Gaceta Oficial Nmero: 38.

068 del 18-11-04

LA ASAMBLEA NACIONAL DE LA REPBLICA BOLIVARIANA DE
VENEZUELA
DECRETA
la siguiente,

LEY DE RESIDUOS Y DESECHOS SLIDOS

TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1. La presente Ley tiene por objeto el establecimiento y aplicacin de un rgimen
jurdico a la produccin y gestin responsable de los residuos y desechos slidos, cuyo
contenido normativo y utilidad prctica deber generar la reduccin de los desperdicios al
mnimo, y evitar situaciones de riesgo para la salud humana y calidad ambiental.
Artculo 2. Los intereses generales del objeto son:
1. Garantizar que los residuos y desechos slidos se gestionen sin poner en peligro la salud
y el ambiente, mejorando la calidad de vida de los ciudadanos.
2. Dar prioridad a las actuaciones tendentes a prevenir y reducir la cantidad de residuos y
desechos slidos, as como evitar el peligro que puedan causar a la salud y al ambiente.
3. Promover la implementacin de instrumentos de planificacin, inspeccin y control, que
favorezcan la seguridad y eficiencia de las actividades de gestin del manejo de los
residuos y desechos slidos.
4. Asegurar a los ciudadanos el acceso a la informacin sobre la accin pblica en materia
de gestin de los residuos y desechos slidos, promoviendo su participacin en el
desarrollo de las acciones previstas.
5. Mejorar el ambiente y la calidad de vida, con disposiciones eficientes en cuanto a la
seguridad sanitaria.
Artculo 3. Esta Ley se aplicar a todo lo que provenga de la descomposicin, destruccin,
desestimacin y exclusin del manejo de elementos naturales o artificiales producidos por
las operaciones de tratamiento y disposicin final.
Artculo 4. A los efectos de esta Ley, los residuos y desechos slidos se clasificarn segn
su origen y composicin, de acuerdo con los criterios tcnicos conforme a la presente Ley,
su reglamentacin y las ordenanzas.

Artculo 5. Se declara poltica nacional el control y reduccin de la produccin de residuos

y desechos slidos, as como la recuperacin de materia y energa, a fin de proteger la salud
y el ambiente contra los efectos nocivos que puedan derivarse del inadecuado manejo de los
mismos.
Artculo 6. El contenido de la presente Ley tendr el carcter de orden pblico e inters
social, y su ejecucin se har en igualdad de condiciones en todo el territorio nacional, y de
conformidad con las atribuciones que ejercern el Ejecutivo Nacional, Estadal y Municipal.
Artculo 7. La falta de certeza cientfica no podr servir de fundamento para postergar la
adopcin de medidas preventivas y correctivas que fueren necesarias para impedir daos a
la salud y al ambiente.
Artculo 8. El Estado asegurar a los ciudadanos el acceso a la informacin, educar sobre
el manejo integral de los residuos y desechos slidos, y su incidencia en la salud y el
ambiente.
Artculo 9. El manejo integral de los residuos y desechos slidos deber ser sanitario y
ambientalmente adecuado, con sujecin a los principios de prevencin y control de
impactos negativos sobre el ambiente y la salud, conforme a las disposiciones establecidas
en esta Ley y a la reglamentacin tcnica sobre la misma.
Artculo 10. El Estado, en ejecucin de la presente Ley, velar porque la gestin integral de
los residuos y desechos slidos se realice conforme a los principios de integridad,
participacin comunitaria, informacin, educacin y sin discriminacin, debiendo ser
eficiente, sustentable y sostenible, a fin de garantizar un adecuado manejo de los mismos.
Artculo 11. A los efectos de esta Ley, la gestin integral de los residuos y desechos
slidos comprende tanto los procesos como los agentes que intervienen en la generacin,
recoleccin, almacenamiento, transporte, transferencia, tratamiento o procesamiento, y
aprovechamiento, hasta la disposicin final y cualquier otra operacin que los involucre.
TTULO II
DE LAS COMPETENCIAS
Captulo I
De las Competencias del Poder Pblico Nacional
Artculo 12. Es competencia del Poder Pblico Nacional, a travs de los rganos
competentes, ejercer las atribuciones que a continuacin se mencionan, relacionadas con la
gestin integral de los residuos y desechos slidos:
1. Desarrollar polticas, estrategias generales y planes sectoriales en la materia, atendiendo
a los objetivos econmicos y sociales del pas en sus diversas regiones.

2. Disear y promover polticas de financiamiento, que permitan coadyuvar, en el

cumplimiento de las metas de calidad y eficiencia en los servicios que han sido establecidos
para la gestin integral.
3. Otorgar asistencia tcnica a los gobiernos regionales y locales para una mejor gestin de
los servicios.
4. Promover y asegurar la participacin comunitaria para el manejo integral de los residuos
y desechos slidos.
5. Promover la participacin del sector privado en la gestin de los servicios.
6. Prevenir y sancionar las conductas lesivas al ambiente y a la salud de los prestadores y
generadores de residuos y desechos slidos.
7. Verificar y difundir el cumplimiento del Plan Nacional de Gestin Integral de los
Residuos y Desechos Slidos.
8. Coordinar y velar por el cumplimiento de los planes de los diferentes niveles de gobierno
en la materia.
9. Desarrollar e implementar programas de educacin en el manejo sanitario y
ambientalmente seguro de los residuos y desechos slidos.
10. Velar y controlar el cumplimiento de las disposiciones contenidas en esta Ley, su
Reglamento y dems normas que rijan la materia.
11. Fomentar la creacin de formas asociativas entre municipios para la gestin integral de
los residuos y desechos slidos.
12. Crear incentivos que promuevan la gestin integral de los residuos y desechos slidos,
y la participacin ciudadana en el sector.
13. Cumplir y hacer cumplir las disposiciones previstas en la presente Ley.
14. Ejercer la vigilancia y control de las disposiciones contenidas en la presente Ley, en el
Decreto de Guardera Ambiental, vigente, y dems leyes con competencia en la materia.
Captulo II
De la Competencia del Poder Estadal
Artculo 13. Los estados tendrn las siguientes atribuciones:
1. Coordinar la elaboracin de los Planes Estadales de Gestin Integral de Residuos y
Desechos Slidos con los otros niveles de gobierno.
2. Apoyar, tcnica y financieramente en la gestin de residuos y desechos slidos a los
municipios.

3. Velar por la ejecucin del Plan Estadal de Gestin Integral de los Residuos y Desechos
Slidos.
4. Disear y apoyar planes conjuntos con el Ejecutivo Nacional y los gobiernos locales para
la gestin de residuos y desechos slidos, en casos especiales como: contingencias,
emergencias y catstrofes naturales.
5. Cualquiera otra que por disposicin legal le corresponda.

Captulo III
De la Competencia Municipal
Artculo 14. Es de la competencia del municipio la proteccin del ambiente y la
cooperacin con el saneamiento ambiental, especialmente en lo atinente al servicio de aseo
urbano y domiciliario, comprendidas todas las fases de gestin de los residuos y desechos
slidos. Entre sus atribuciones estarn:
1. Prestar directamente o a travs de terceros, de manera eficiente los servicios
comprendidos dentro de cada una de las etapas de gestin de los residuos y desechos
slidos, de acuerdo con las polticas, estrategias y normas fijadas por el Ejecutivo Nacional.
2. Establecer las condiciones, modalidades y trminos especficos conforme a los cuales se
realizar el manejo integral de los residuos y desechos slidos, con base en la presente Ley
y su Reglamento.
3. Regular la gestin integral de los residuos y desechos slidos mediante la respectiva
normativa municipal, con base en la presente Ley y su Reglamento.
4. Seleccionar los prestadores de servicios.
5. Aprobar las tarifas, los tributos o cualquier otra contraprestacin por la prestacin del
servicio, calculado sobre la base de sus costos reales, mediante instrumento jurdico
autorizado por el rgano competente, y segn las normas y procedimientos que al efecto se
establezcan.
6. Incorporar la participacin de la comunidad en el proceso de definicin, ejecucin,
control y evaluacin de la prestacin del servicio.
7. Establecer formas asociativas entre municipios o entre stos y otros niveles de gobierno
con los cuales estn relacionados por criterios tcnicos, econmicos o de solidaridad

regional para la prestacin del servicio.

8. Aportar total o parcialmente los recursos financieros para la construccin de obras,
instalacin de infraestructura o adquisicin de equipos, contemplados en los Planes de
Desarrollo del Sector de los Residuos y Desechos Slidos de carcter local.
9. Prever en los presupuestos las partidas necesarias con el objeto de financiar las
inversiones incluidas en el Plan Local de Gestin Integral de los Residuos y Desechos
Slidos, para la prestacin del servicio.
10. Promover y ejecutar programas educativos y de induccin a la comunidad en el manejo
integral de los residuos y desechos slidos.
11. Elaborar el Plan Local de Gestin Integral de los Residuos y Desechos Slidos, en
concordancia con los Planes de los otros niveles de gobierno.
12. Identificar las zonas adecuadas para la ubicacin de infraestructuras a ser utilizadas para
la gestin y manejo integral de los residuos y desechos slidos, de conformidad con la
presente Ley, su Reglamento, el Plan Nacional de Ordenacin del Territorio, los Planes de
Gestin Integral de Residuos y Desechos Slidos y dems planes vinculados con la materia.
13. Coordinar con la autoridad ambiental y sanitaria competente, la aplicacin del Plan
Local de Gestin Integral de los Residuos y Desechos Slidos.
14. Cumplir y hacer cumplir las disposiciones establecidas en la presente Ley, sus
Reglamentos y dems normas relacionadas con la materia.
TTULO III
DE LA COMISIN NACIONAL PARA LA GESTIN INTEGRAL DE LOS
RESIDUOS Y DESECHOS SLIDOS
Artculo 15. Se crea la Comisin Nacional para la Gestin Integral de los Residuos y
Desechos Slidos, adscrita al Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales, como
instancia asesora en el establecimiento de polticas, investigacin y coordinacin en materia
de residuos y desechos slidos.
Artculo 16. La Comisin Nacional para la Gestin Integral de los Residuos y Desechos
Slidos, en su carcter de ente asesor, estar integrada por uno o ms representantes de alto

nivel de cada uno de los siguientes organismos:

1. Un representante Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales, quien la
presidir.
2. Un representante del Ministerio del Interior y Justicia.
3. Un representante de la Vicepresidencia Ejecutiva de la Repblica Bolivariana de
Venezuela.
4. Un representante del Ministerio de Salud y Desarrollo Social.
5. Un representante del Ministerio de la Defensa.
6. Un representante del Ministerio de Educacin y Deportes.
7. Dos representantes de las asociaciones de gobernadores.
8. Dos representantes de las asociaciones de alcaldes.
9. Un representante de las empresas privadas relacionadas con el sector.
Artculo 17. La designacin de los representantes y la instalacin de la Comisin Nacional
de Gestin Integral de los Residuos y Desechos Slidos se har en un plazo mximo de
treinta (30) das, prorrogables por igual lapso, contado a partir de la publicacin de la
presente Ley en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
Artculo 18. La Comisin Nacional para la Gestin Integral de los Residuos y Desechos
Slidos se considerar vlidamente constituida, cuando rena para su instalacin la mitad
ms uno de sus miembros.
Artculo 19. El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales asignar los recursos
presupuestarios necesarios para el funcionamiento de la Comisin Nacional para la Gestin
Integral de los Residuos y Desechos Slidos.
Artculo 20. La Comisin Nacional para la Gestin Integral de los Residuos y Desechos
Slidos crear una Seccin de Secretara, la cual funcionar mediante el cumplimiento de

los mandatos que deber realizar el Presidente de la Comisin, durante el desempeo del
cargo.
Artculo 21. Son deberes y atribuciones de la Comisin Nacional para la Gestin Integral
de los Residuos y Desechos Slidos los que a continuacin se sealan:
1. Elaborar su propio Reglamento Interno de Funcionamiento, en un lapso no mayor de
noventa (90) das, contados desde el momento de su constitucin.
2. Asesorar a los Entes Pblicos Nacionales y Locales en las materias que son de su estricta
competencia.
3. Elaborar el Plan Nacional de Gestin Integral de los Residuos y Desechos Slidos, en
concordancia con los planes municipales.
4. Elaborar y proponer el Reglamento de esta Ley al Ministerio del Ambiente y de los
Recursos Naturales para su aprobacin.
5. Propiciar y proponer al Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales y a las
alcaldas, la normativa tcnica reguladora de la actividad de generacin, almacenamiento,
recoleccin, transporte, transferencia, aprovechamiento, tratamiento o procesamiento, y
disposicin final de los residuos y desechos slidos.
6. Propiciar la realizacin de investigaciones en el campo tcnico, a fin de lograr soluciones
efectivas para el manejo integral de los residuos y desechos slidos.
7. Observar el desarrollo de la gestin de los organismos ejecutores, con la finalidad de
ofrecerles las recomendaciones necesarias para mejorar las referidas actividades.
8. Promover la reutilizacin de las materias primas desechadas con la creacin de una
organizacin del generador o gestor, que garantice el saneamiento ambiental.
9. Promover la creacin de programas de formacin y capacitacin en el rea de gestin,
generacin, almacenamiento, recoleccin, transferencia, tratamiento y disposicin final.
10. Propiciar la cooperacin tcnica y financiera entre los diferentes organismos e
instituciones con injerencia en la materia de residuos y desechos slidos.

11. Disear y promover programas de educacin ambiental y sanitaria.

12. Proponer metodologas, frmulas y modelos, con lgicos criterios tcnicos, que se
ajusten al costo social y econmico de los municipios para la gestin integral de los
residuos y desechos slidos.
13. Asesorar y proponer las modificaciones a los proyectos relacionados con el manejo
integral de los residuos y desechos slidos, presentados por los entes ejecutores.
TTULO IV
DE LA PRESTACIN DEL SERVICIO
Captulo I
Del Plan Nacional de Gestin Integral
de los Residuos y Desechos Slidos
Artculo 22. El Plan Nacional de Gestin Integral de los Residuos y Desechos Slidos ser
elaborado por la Comisin Nacional para la Gestin Integral de los Residuos y Desechos
Slidos, quien lo presentar al Presidente de la Repblica Bolivariana de Venezuela para su
aprobacin mediante Decreto, en Consejo de Ministros.
Artculo 23. La elaboracin del Plan Nacional de Gestin Integral de Residuos y Desechos
Slidos deber tomar en cuenta los aspectos sociales, econmicos, sanitarios y ambientales,
previendo la utilizacin de las ltimas tecnologas existentes y procesos que mejor se
adapten a las necesidades y caractersticas del territorio nacional, con la finalidad de
optimizar las fases de ejecucin u operatividad, control, fiscalizacin y supervisin de la
gestin.
Artculo 24. Los Planes de Gestin de los Residuos y Desechos Slidos, en el mbito
estadal y municipal, debern estar en concordancia con lo establecido en el Plan Nacional
de Gestin Integral de Residuos y Desechos Slidos y dems planes aplicables, debiendo
considerar los medios de consulta y participacin ciudadana, previstos en la ley, para su
elaboracin.
Artculo 25. Las previsiones y determinaciones de los Planes de Gestin Integral de los
Residuos y Desechos Slidos sern de obligatorio cumplimiento, dentro de su mbito de
aplicacin, para las personas naturales o jurdicas, pblicas o privadas.
Artculo 26. Ser de carcter obligatorio la presentacin de los Planes Locales de Gestin
Integral de los Residuos y Desechos Slidos ante los Consejos Locales de Planificacin

Pblica, para acceder a los recursos de financiamiento que asigne el Poder Nacional al
sector de los residuos y desechos slidos.
Captulo II
Del Manejo
Artculo 27. Los equipos y tecnologas, a ser utilizados en las diferentes etapas de manejo
de los residuos y desechos slidos en el pas, debern contar con la autorizacin
correspondiente, emitida en forma conjunta por los ministerios encargados del ambiente y
de la salud.
Seccin primera
De la generacin
Artculo 28. En el proceso de gestin de los residuos y desechos slidos sern considerados
como derechos de las personas, los siguientes:
1. El acceso a los depsitos temporales o finales de residuos y desechos slidos,
estructurados conforme a lo previsto en esta Ley y sus normas reglamentarias.
2. La obtencin de los datos informticos de los Ministerios de Salud y Desarrollo Social,
del Ambiente y de los Recursos Naturales, y de Planificacin y Desarrollo, sobre todo lo
relacionado con la realizacin de las etapas en el manejo de los residuos y desechos slidos.
3. La proteccin de la salud y del ambiente frente a los riesgos o daos que se puedan
producir durante todas las operaciones de gestin de los residuos y desechos slidos.
4. La participacin en el proceso de elaboracin de los planes, programas y proyectos de
gestin de los residuos y desechos slidos.
Artculo 29. En el proceso de gestin de los residuos y desechos slidos sern considerados
como deberes de las personas, los sealados a continuacin:
1. Pagar, en forma oportuna, los servicios dados por el municipio, cancelar las multas y
dems cargas aplicadas por el mencionado organismo.
2. Cumplir con la ejecucin de normas y recomendaciones tcnicas que hayan sido
establecidas por las autoridades competentes.

3. Almacenar los residuos y desechos slidos con sujecin a las normas sanitarias y
ambientales, para evitar daos a terceros, y facilitar su recoleccin, segn lo establecido en
esta Ley, su Reglamento y ordenanzas.
4. Informar a las autoridades competentes de las infracciones que cometan los generadores
y operadores de los residuos y desechos slidos, en contra de la normativa existente en la
presente Ley y su Reglamento.
Artculo 30. La persona natural o jurdica, pblica o privada, que genere o posea residuos y
desechos slidos, que puedan causar efectos nocivos a la salud y al ambiente, deber
proceder a la eliminacin de tales desperdicios, de conformidad con las disposiciones que al
respecto expresa la presente Ley y su Reglamento.
Artculo 31. La generacin de los residuos y desechos slidos implica obligaciones en el
responsable de la produccin. Por tanto, el generador deber realizar el acopio inicial,
seleccionando, para ello, un sitio temporal para una adecuada disposicin de los
desperdicios. La escogencia de la ubicacin temporal se har tomando en consideracin la
necesidad del traslado al depsito final para evitar, consecuentemente, los daos que pueda
ocasionar una inadecuada ubicacin del depsito temporal.
Artculo 32. Las autoridades municipales promovern mecanismos para que los
generadores participen en los programas de separacin de residuos y desechos slidos
desde su origen, de acuerdo con los mtodos y sistemas que dichos organismos
implementen, de conformidad con los lineamientos existentes en materia sanitaria y
ambiental.
Artculo 33. El generador deber adoptar medidas de minimizacin de residuos y desechos
slidos, a travs de los procesos productivos tecnolgicamente viables, con sujecin a lo
que determine la autoridad competente y a lo establecido en la presente Ley y su
Reglamento.
Artculo 34. Las autoridades municipales y los generadores de residuos y desechos slidos
debern convenir en la elaboracin de proyectos y desarrollo de programas de
minimizacin de los mismos, en las condiciones y dentro del plazo que determine la
autoridad ambiental y sanitaria competente.
Seccin segunda
De la limpieza urbana
Artculo 35. Los residuos y desechos slidos colocados dentro de los contenedores, que
han sido destinados especialmente como depsitos temporales de los referidos desperdicios,

debern retirarse diariamente para mantener, en ptimas condiciones sanitarias, el uso

adecuado de las vas peatonales y vehiculares existentes.
Artculo 36. Los cadveres de animales, restos de vegetales, escombros y otros desechos
slidos no peligrosos, cuyo volumen impida ser recolectado en forma regular, debern ser
removidos por el municipio y tratados mediante la ejecucin de servicios especiales,
considerando las medidas ambientales y sanitarias respectivas.
Artculo 37. Las operaciones de limpieza urbana deben ser consideradas como de
ejecucin continua y conforme a los proyectos y programas que debe desarrollar cada
municipio, aplicando las tcnicas de ingeniera ambientales, sanitarias y socialmente
aceptadas.
Seccin tercera
Del almacenamiento
Artculo 38. Los residuos y desechos slidos debern ser almacenados en recipientes
adecuados a su volumen, manejo y caractersticas particulares, con el fin de evitar su
dispersin.
Artculo 39. Toda edificacin que requiera un sitio de almacenamiento temporal de
residuos y desechos slidos deber cumplir, en su grado mnimo, con las siguientes
especificaciones:
1. Los sistemas de almacenamiento temporal debern permitir su fcil limpieza y acceso.
2. Cumplir con las condiciones de diseo y mantenimiento establecidas en la normativa
sanitaria.
Artculo 40. Los contenedores y recipientes utilizados para el almacenamiento temporal de
los residuos y desechos slidos debern cumplir los siguientes requisitos mnimos:
1. Ser reusables o no.
2. Estar adecuadamente ubicados y cubiertos.
3. Tener adecuada capacidad para almacenar el volumen de residuos y desechos slidos
generados, tomando en cuenta la frecuencia de la recoleccin.

4. Poseer hermeticidad.
5. Estar construidos con materiales impermeables y con la resistencia necesaria para el uso
al que estn destinados.
6. Tener un adecuado mantenimiento sanitario.
7. Tener la identificacin relativa al uso y tipos de residuos y desechos slidos.
8. Cualquier otra que el municipio o distrito metropolitano considere, de acuerdo con los
criterios tcnicos existentes en el Plan de los Residuos y Desechos Slidos Locales.
Artculo 41. Las caractersticas de los recipientes o contenedores, dependiendo de las
especificaciones a utilizar en los lugares pblicos o privados, en cuanto a volumen, nmero
y sistema de carga, descarga y frecuencia de recoleccin, sern determinados por el
municipio, de acuerdo con las caractersticas del equipo de recoleccin y transporte a
utilizar, la poblacin a servir y rea disponible para su ubicacin.
Artculo 42. En los sitios de alta densidad poblacional y de difcil acceso vehicular, el
responsable de la gestin debe ubicar de manera estratgica los contenedores o depsitos
fijos de almacenamiento colectivo de residuos y desechos slidos, a fin de facilitar su
recoleccin.
Artculo 43. En los sitios de alta densidad poblacional de difcil acceso vehicular y
condiciones topogrficas limitantes, los municipios determinarn a travs de su normativa,
los mecanismos para que el almacenamiento temporal de los residuos y desechos slidos
sea realizado conforme a las disposiciones establecidas en esta Ley.
Seccin cuarta
De la recoleccin y del transporte
Artculo 44. La recoleccin se considera una operacin continua, conforme al proyecto de
rutas de recoleccin; en consecuencia, no debern alterarse sus frecuencias, horarios ni los
patrones de ejecucin, excepto en la oportunidad que el municipio redisee las rutas, previa
informacin a la comunidad.
Artculo 45. Las autoridades locales adoptarn los mtodos o sistemas de recoleccin y
transporte que mejor se adapten a sus caractersticas particulares, cumpliendo para su

realizacin con las condiciones de higiene y seguridad adecuadas.

Artculo 46. El ente responsable de la gestin deber proveer los envases apropiados para
el cumplimiento de los objetivos de la recoleccin selectiva, entendindose por sta, la
separacin en el origen por tipo de material, e informar debidamente a la poblacin
respecto de la frecuencia de recoleccin de los materiales a reciclar.
Artculo 47. En caso de desechos slidos abandonados o tratados en forma contraria a lo
dispuesto en la presente Ley y su Reglamento, la autoridad competente podr, una vez
abierto el procedimiento, ordenar de oficio la remocin y posterior eliminacin de dicho
desecho, con cargo al responsable cuando proceda.
Artculo 48. El equipo de recoleccin y transporte deber ser adecuado a las caractersticas
de la vialidad existente en el rea servida, estar identificado y mantenerse en ptimas
condiciones sanitarias, de operacin y funcionamiento, de conformidad con lo dispuesto en
la presente Ley y su Reglamento y dems disposiciones legales sobre la materia.
Artculo 49. En el caso que se proyecte la construccin de un sistema de recoleccin por
gravedad o un sistema neumtico por succin, deber ponerse especial atencin a la
ubicacin de los puntos de recepcin de residuos y desechos slidos, trayectoria de la
tubera y situacin de la central colectora, desde donde se realizar el transporte hasta el
sitio de disposicin final o a la estacin de transferencia si la hubiere.
Artculo 50. El transporte de residuos y desechos slidos deber ser realizado en vehculos
destinados exclusivamente a ese efecto. Asimismo, debern tener capacidad adecuada para
el volumen a transportar; ser construidos de forma que no exista derramamiento de los
residuos y desechos slidos ni lquidos; presentar facilidad para su lavado y desinfeccin, y
que no produzcan impacto en la salud del trabajador ni de la poblacin.
Seccin quinta
De las estaciones de transferencias
Artculo 51. Se define como estacin de transferencia, las instalaciones de carcter
permanente o provisional, en la cual se recibe el contenido de las unidades recolectoras de
los residuos y desechos slidos, que luego es procesado o reubicado en otras instalaciones
de disposicin final.
Artculo 52. La operacin de transferencia deber considerarse, cuando la distancia desde
los lmites del rea servida a los sitios de disposicin final as lo requiera, siempre que la
medida se justifique en razn de los costos y de la eficiencia del servicio.

Artculo 53. Las estaciones de transferencia se deben proyectar, construir y operar

cumpliendo con las normas ambientales y sanitarias establecidas en la presente Ley y
dems disposiciones legales sobre la materia.
Seccin sexta
Del aprovechamiento de los residuos slidos
Artculo 54. Los residuos slidos, cuyas caractersticas lo permitan, debern ser
aprovechados mediante su utilizacin o reincorporacin al proceso productivo como
materia secundaria, sin que represente riesgos a la salud y al ambiente.
Artculo 55. Se consideran como sistemas de aprovechamiento: el reciclaje, la
recuperacin, la reduccin, el compostaje, la lombricultura y otros que la ciencia y la
tecnologa desarrollen teniendo el aval de las autoridades competentes.
Artculo 56. La seleccin de un sistema de aprovechamiento quedar sujeta a las
regulaciones que se dicten sobre la materia, por las autoridades competentes.
Artculo 57. La utilizacin de ciertos materiales, elementos o formas de energas, producto
del aprovechamiento de los residuos slidos como gas y electricidad, se har de
conformidad con las normas tcnicas que se dicten al efecto.
Seccin sptima
Del tratamiento o procesamiento de los desechos slidos
Artculo 58. El tratamiento o procesamiento de los desechos slidos tendr como objetivo
la reduccin del volumen de desechos para la disposicin final y la eliminacin o
disminucin de los impactos dainos sobre el ambiente y la salud.
Artculo 59. Los mtodos que sern utilizados para el tratamiento de los desechos slidos
sern aquellos que las autoridades competentes consideren sanitarios y ambientalmente
adecuados, de conformidad con las normas aplicables.
Artculo 60. El diseo, construccin u operacin de un sistema de tratamiento o
procesamiento se efectuar de conformidad con las normas tcnicas que establezcan las
autoridades competentes.

Seccin octava
Del manejo de productos
Artculo 61. Los alimentos, que por razones de deterioro natural, vencimiento del lapso
para su consumo, descomposicin, contaminacin o cualquier otra situacin que a juicio de
la autoridad sanitaria produzcan riesgo para la salud, deben ser considerados como residuos
o desechos slidos segn sea el caso; en consecuencia, debern ser tratados mediante
algunos de los mtodos existentes y autorizados por la autoridad sanitaria y ambiental
competente.
Artculo 62. Los medicamentos, materiales mdico-quirrgicos y cualquier otro utilizado
con fines preventivos, curativos o cosmticos, que estn vencidos, contaminados,
abandonados o hayan cumplido los fines para los cuales fueron producidos, debern ser
tratados mediante algunos de los mtodos existentes y autorizados por la autoridad sanitaria
y ambiental competente.
Seccin novena
De las importaciones y exportaciones de residuos y desechos slidos
Artculo 63. La importacin de desechos o residuos slidos slo podr efectuarse cuando
sea posible asegurar su eliminacin en condiciones que no presenten peligro para la salud o
el ambiente, y de acuerdo con lo establecido en la legislacin correspondiente.
Artculo 64. La importacin y exportacin de residuos y desechos slidos debern contar
con la autorizacin correspondiente, emitida en forma conjunta por los ministerios
encargados del ambiente y de la salud, la cual se regir de conformidad con los
procedimientos y normas tcnicas correspondientes.
Artculo 65. Cuando sean introducidos en el territorio nacional residuos o desechos slidos
en contravencin de las reglas prevista en la presente Ley y dems normas que la
desarrollen, la autoridad administrativa competente podr ordenar y encargar a su detentor,
de asegurar la reexportacin al pas de origen. En caso de inejecucin, la autoridad podr
tomar todas las medidas necesarias para asegurar la reexportacin, siendo los gastos en que
se incurran a cargo del responsable, sin menoscabo de las sanciones penales y civiles
correspondientes.
Seccin dcima
De la disposicin final de los residuos y desechos slidos
Artculo 66. Todo municipio debe tener habilitado un sitio propio para la disposicin final
de los residuos y desechos slidos, el cual no va a recibir ningn otro uso; dicho sitio debe

cumplir con las normativas sanitarias y ambientales vigentes.

Artculo 67. La extraccin de residuos y desechos slidos de los sitios de disposicin final
deber realizarse cumpliendo con la normativa que establezca la autoridad municipal
competente, en concordancia con lo establecido en la legislacin sanitaria y ambiental
vigente.
Artculo 68. Es responsabilidad del municipio la disposicin final de los residuos y
desechos slidos generados en su jurisdiccin, as como su administracin y control.
Artculo 69. Cuando el servicio de disposicin final sea ejecutado por persona natural o
jurdica, pblica o privada, de conformidad con lo previsto en esta Ley, la responsabilidad,
de que trata este artculo, recaer en el municipio.
Artculo 70. Los residuos que no puedan ser reciclados y procesados por intermedio de las
tecnologas disponibles debern destinarse a un sitio de disposicin final, el cual deber
acondicionarse para la disposicin de los desechos slidos por los mtodos que no alteren la
calidad de los recursos naturales y de la salud.
Artculo 71. Las tecnologas que se utilicen para el tratamiento de los residuos slidos, que
generen desechos slidos, no se considerarn como mtodo para la disposicin final de los
mismos, sino como un tratamiento intermedio por ende, su producto final deber ser
llevado a un sitio de disposicin final, previa caracterizacin del mismo.
Artculo 72. Los municipios debern recuperar los lugares que hayan sido utilizados como
sitios de disposicin final de residuos y desechos slidos provenientes de la recoleccin
municipal y que actualmente no sean utilizados para tal fin o se encuentren abandonados,
as como reducir los posibles impactos ambientales y sanitarios que se generen,
garantizando la conservacin del ambiente y de la salud, de acuerdo con lo establecido en el
reglamento correspondiente.
Artculo 73. El proyecto, construccin y operacin de cualquier tipo de tecnologa utilizada
en la disposicin final de los residuos y desechos slidos se regir por las normas tcnicas
existentes en la materia, previa autorizacin de las autoridades competentes.
Artculo 74. Los lodos producidos por las plantas de tratamiento de aguas o tratamientos
residuales no txicos o peligrosos podrn ser dispuestos en sitios de disposicin final. La
aceptacin de lodos en los sitios de disposicin final estar supeditada a una caracterizacin
previa de los mismos, realizada por un laboratorio registrado en los organismos
competentes en la materia.

Artculo 75. Se prohbe la quema de desechos slidos en sitios de disposicin final, as

como en aquellos en que la norma tcnica lo establezca expresamente.
Artculo 76. Los proyectos de construccin, operacin y funcionamiento, clausura y postclausura de los sitios de tratamiento y disposicin final de los residuos y desechos slidos,
debern contar con la autorizacin correspondiente, emitida por los ministerios encargados
del ambiente y de la salud en forma conjunta, sin perjuicio de las dems autorizaciones
municipales a que hubiere lugar. Los procedimientos para el otorgamiento de las
autorizaciones sern desarrollados en el Reglamento de la presente Ley, en las ordenanzas y
dems instrumentos legales.
Artculo 77. Los proyectos para la instalacin de plantas de tratamiento de residuos, as
como los sitios de disposicin final de desechos slidos, debern estar acompaados de los
respectivos estudios de impactos ambiental, de salud y sociocultural.
Artculo 78. Se prohbe la disposicin de desechos txicos en sitios destinados a la
disposicin de residuos y desechos slidos no peligrosos.
Captulo III
Del Rgimen Econmico
Artculo 79. El rgimen econmico estar conformado por las tarifas, los subsidios y los
recursos econmico-financieros aportados por los entes de la Administracin Pblica.
Dicho rgimen estar orientado por los principios establecidos en el artculo 10 de la
presente Ley.
Artculo 80. Los servicios asociados a la gestin y manejo, prestados al generador,
obligatoriamente tendrn una contrapartida reflejada en el cobro de las tarifas, las cuales
sern aprobadas por la autoridad municipal, tal como lo establece el contenido del artculo
14, numeral 5 de la presente Ley.
Artculo 81. El Estado apoyar e incentivar las acciones de las personas naturales o
jurdicas que conlleven a la recuperacin de materias y obtencin de energas provenientes
de la gestin integral de los residuos y desechos slidos, as como el desarrollo de aquellas
tecnologas que conduzcan a la optimizacin de los procesos y a la minimizacin de la
generacin de residuos y desechos slidos mediante incentivos econmicos o fiscales,
siempre que mejoren los parmetros de calidad ambiental y sanitaria.
Artculo 82. Es competencia del municipio prestar directamente, o a travs de terceros, de
manera eficiente, los servicios de aseo urbano y domiciliario, comprendidos dentro de cada
una de las etapas presentes en la gestin integral de los residuos y desechos slidos. Los

servicios a los que se refiere esta Ley podrn ser prestados de acuerdo con las siguientes
modalidades de gestin:
1. Por los municipios o distrito metropolitano en forma directa, de acuerdo con lo
determinado por la ley.
2. Por mancomunidades de municipios.
3. Por empresas privadas y otras de carcter pblico, asociaciones civiles u otros
organismos descentralizados a nivel Nacional, Estadal o Municipal, mediante un convenio
o contrato de concesin.
4. Por cualquier otra modalidad que el municipio estime conveniente, de acuerdo con la
Ley de Concesiones y Licitaciones.
Artculo 83. Se crear el Registro de Empresas Prestadoras del Servicio o
Comercializadoras de los Residuos y Desechos Slidos, que ser reglamentado por el
Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales, y el Ministerio de Salud y Desarrollo
Social. El plazo para su creacin no ser mayor de un (1) ao, a partir de la fecha de
publicacin de la presente Ley en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de
Venezuela.
TTULO V
DE LA PARTICIPACIN CIUDADANA
Artculo 84. Toda persona natural o jurdica, pblica o privada, concurrir en el mbito de
sus competencias y dentro del lmite de su responsabilidad, a participar en la definicin,
ejecucin, gestin, control y evaluacin de la gestin integral de los residuos y desechos
slidos.
Artculo 85. Los organismos competentes debern convocar pblicamente a la comunidad
organizada para:
1. Conocer y tratar sobre asuntos relacionados con el estado, mejoramiento y expansin de
los servicios.
2. Conocer y tratar sobre aspectos relativos al sistema tarifario y modificaciones o ajustes
de los servicios.

3. Conocer y tratar, a peticin de cualquiera de las partes, los conflictos entre prestadores de
servicios, distritos metropolitanos, municipios, mancomunidades y suscriptores del
servicio.
4. Conocer y tratar requerimientos de la comunidad organizada en el rea de los residuos y
desechos slidos.
Artculo 86. La Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas es uno de los medios de
participacin poltica directa y de protagonismo del pueblo, en ejercicio de su soberana.
Las Asambleas de Ciudadanos y Ciudadanas se llevarn a cabo en el mbito local, como
espacio natural y primario de la participacin poltica.
Artculo 87. La Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas se reunir en la fecha y lugar
acordados. Para tales efectos, las autoridades municipales y parroquiales facilitarn
gratuitamente el uso de locales pblicos y el apoyo de los recursos materiales, de seguridad
y otros que sean necesarios para el buen desarrollo de la Asamblea. Las autoridades
municipales y parroquiales debern acudir a las Asambleas de Ciudadanos y Ciudadanas
que sean convocadas en su jurisdiccin.
Artculo 88. La Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas se reunir bajo la presidencia del
grupo de ciudadanos identificados como promotores en el escrito de convocatoria, quienes
tendrn la responsabilidad de conducir el objeto de la misma.
Artculo 89. La Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas deber deliberar en orden el objeto
de su convocatoria, y cada punto ser sometido a su consideracin mediante un mecanismo
de votacin individual, previamente acordado.
Artculo 90. Para la aprobacin de los asuntos sometidos a consideracin de la Asamblea
de Ciudadanos y Ciudadanas, se requerir del voto de la mayora simple de los ciudadanos
y ciudadanas presentes. De los asuntos tratados por la Asamblea se levantar un Acta, la
cual contendr nombre, apellido, nmero de cdula de identidad y firma de los asistentes.
Artculo 91. Las decisiones adoptadas por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas sern
presentadas ante los Consejos Locales de Planificacin Pblica o, en su defecto, ante la
Cmara Municipal respectiva, para que estos rganos tomen las medidas correspondientes
de acuerdo con lo establecido en la ley.
Artculo 92. Se promueve la figura de la Contralora Social, la cual cumplir funciones de
supervisin y seguimiento de la gestin y estar integrada por un funcionario de la
mancomunidad, alcalda o distrito metropolitano, un representante de la comunidad
beneficiada del manejo de los residuos y desechos slidos y un experto en el rea de los

residuos. Los principios, pautas y lineamientos relativos a la implementacin de la

Contralora Social sern establecidos dentro del reglamento de la ley.
TTULO VI
DEL SISTEMA DE CONTROL Y FISCALIZACIN
Artculo 93. El control y fiscalizacin ser ejercido, a nivel nacional y local, por los
organismos de salud, del ambiente y de las alcaldas, de conformidad con la legislacin
vigente.
Artculo 94. Las instalaciones y equipos utilizados en cada una de las fases del manejo de
residuos y desechos slidos deben cumplir con la normativa nacional y local
correspondiente en esta materia.
Artculo 95. La vigilancia sanitaria, en cada una de las fases del manejo integral de los
residuos y desechos slidos, a objeto de minimizar los impactos en salud, es competencia
del ministerio correspondiente en materia de salud, y de las alcaldas.
Artculo 96. La vigilancia ambiental, en cada una de las fases del manejo integral de los
residuos y desechos slidos, a objeto de minimizar los impactos ambientales, es
competencia del ministerio correspondiente en materia de ambiente y de los recursos
naturales, y de las alcaldas.
TTULO VII
DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES
Artculo 97. Las acciones u omisiones que contravengan lo dispuesto en esta Ley, su
Reglamento o en las normas que la desarrollen, sern sancionadas de conformidad con lo
establecido en el presente Ttulo. La responsabilidad administrativa no excluye la civil o la
penal.
Artculo 98. Cuando la persona natural o jurdica, pblica o privada, incumpla la
prohibicin de arrojar, abandonar, mantener o disponer residuos y desechos slidos de
origen: domstico, comercial, industrial o de cualquier naturaleza que no sean peligrosos,
establecidos en la presente Ley y sus Reglamentos, ser sancionada de acuerdo con lo
establecido en las ordenanzas respectivas. Sin perjuicio de lo establecido en las leyes
correspondientes.

Artculo 99. Las sanciones previstas en este Ttulo se impondrn conforme con lo
establecido en las leyes correspondientes.
Artculo 100. Sern sancionados con multa desde diez unidades tributarias (10 U.T.) hasta
treinta unidades tributarias (30 U.T.), quienes:
1. Realicen el transporte y almacenamiento, o dispongan, en los sitios de disposicin final,
residuos o desechos slidos en forma contraria a lo dispuesto en la presente Ley.
2. Eliminen o recuperen residuos o desechos slidos en forma contraria a lo dispuesto en la
presente Ley.
3. Importen, exporten o hagan transitar, por el territorio nacional, desechos slidos sin
tomar en cuenta o en forma contraria a las disposiciones de la presente Ley y su
Reglamento.
Artculo 101. En aquellos casos de catstrofe natural, epidemias y colapsos del manejo
integral de los residuos y desechos slidos en un municipio, distrito metropolitano o
mancomunidad, que constituya un riesgo grave a la salud y al ambiente, se debe activar la
Comisin Nacional para la Gestin Integral de los Residuos y Desechos Slidos con el
objeto de aplicar un Plan de Emergencia Sanitaria.
TTULO VIII
DE LAS DISPOSICIONES FINALES Y TRANSITORIAS
Artculo 102. Los estados, distrito metropolitano y municipios presentarn sus Planes de
Gestin Integral de Residuos y Desechos Slidos ante los ministerios con competencia en
ambiente, salud, y a la Comisin Nacional para la Gestin Integral de los Residuos y
Desechos Slidos, para su coordinacin, en un plazo no mayor de noventa (90) das
prorrogables, a partir de la promulgacin de la presente Ley.
Artculo 103. La Comisin Nacional para la Gestin Integral de los Residuos y Desechos
Slidos elaborar y propondr al Ejecutivo Nacional el Reglamento de esta Ley, en el
trmino de ciento ochenta (180) das, a partir de la fecha de publicacin de la presente Ley
en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
Artculo 104. Se prohbe la disposicin de residuos y desechos slidos en vertederos a
cielo abierto. Los ya existentes al momento de la publicacin de la presente Ley en la
Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela, tendrn un plazo de cinco (5)

aos, para su clausura.

Artculo 105. Las autoridades competentes, actuando en forma coordinada, realizarn los
inventarios de los vertederos a cielo abierto existentes en el territorio nacional, en un lapso
no mayor de doce (12) meses, contados a partir de la publicacin de la presente Ley en la
Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela, a fin de la elaboracin y
ejecucin de los planes de clausura y de saneamiento de los mismos.
Artculo 106. La Ley de Licitaciones y el Decreto con Rango y Fuerza de Ley Orgnica
sobre Promocin de la Inversin Privada bajo el Rgimen de Concesiones, regirn
supletoriamente en lo no contemplado en la presente Ley y sus Reglamentos.
Artculo 107. Las empresas privadas, cooperativas y otras formas asociativas comunitarias,
cuyos objetivos sean el de prestar los servicios de Gestin Integral de los Residuos y
Desechos Slidos, podrn ser exceptuadas del pago de impuestos, tasas y aranceles,
siempre y cuando estn prestando el servicio a la comunidad.
Artculo 108. Esta Ley entrar en vigencia transcurridos noventa (90) das a partir de su
publicacin en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
Artculo 109. A los efectos de la presente Ley, se establecen las siguientes definiciones:
Almacenamiento: Accin y efecto de acopiar los residuos y desechos slidos tratados o no,
en un sitio ambiental y sanitariamente apropiado.
Aprovechamiento: Proceso mediante el cual se obtiene un beneficio de los residuos
slidos, como un todo o parte de l. El mismo puede ser realizado mediante tcnicas de
reaprovechamiento, reciclaje, recuperacin o reutilizacin.
Compostaje: Proceso de descomposicin aerbica y anaerbica de los tejidos y sustancias
orgnicas, contenidas en los residuos y desechos slidos, a partir del cual obtenemos un
producto llamado compost.
Contenedor de Residuos y Desechos Slidos: Recipiente en donde se depositan
temporalmente los residuos y desechos slidos.
Desechos: Todo material o conjunto de materiales resultantes de cualquier proceso u
operacin, para los cuales no se prev un destino inmediato y deba ser eliminado o

dispuesto en forma permanente.

Disposicin Final: Fase mediante la cual se disponen en forma definitiva, sanitaria y
ambientalmente segura, los residuos y desechos slidos.
Detentor: Persona natural o jurdica que retiene, sin la autorizacin del rgano competente,
residuos y desechos slidos, en cualquiera de las fases de la gestin.
Eliminacin: Prescindir de materiales resultantes de cualquier proceso productivo, los
cuales no tienen un uso inmediato y deben ser dispuestos en forma permanente.
Estacin de Transferencia: Instalacin permanente o provisional, en la cual se recibe el
contenido de las unidades recolectoras de los residuos y desechos slidos de baja
capacidad, para ser transferidos, procesados o no, a unidades de mayor capacidad.
Generador de Residuos y Desechos Slidos: Toda persona natural o jurdica, pblica o
privada, que en razn de sus actividades genere residuos o desechos slidos.
Gestin Integral de Residuos y Desechos Slidos: Es el conjunto de acciones normativas,
financieras y de planeamiento, que se aplican a todas las etapas del manejo de los residuos
y desechos slidos desde su generacin hasta su disposicin final, basndose en criterios
sanitarios, ambientales y de viabilidad tcnica y econmica para la reduccin en la fuente
de aprovechamiento, tratamiento y disposicin final.
Incineracin: Es una tcnica para reducir qumica y fsicamente los residuos y desechos
slidos, mediante el empleo de calor controlado.
Manejo: Conjunto de operaciones dirigidas a darle a los residuos y desechos slidos el
destino ms adecuado, de acuerdo con sus caractersticas, con la finalidad de prevenir
daos a la salud y al ambiente. Comprende las etapas que van desde la generacin hasta la
disposicin final y cualesquiera otra operacin que los involucre.
Minimizacin de Desechos Slidos: Accin de reducir la generacin de desechos slidos.
Procesamiento o Tratamiento: Es la modificacin de las caractersticas fsicas, qumicas
o biolgicas de los residuos y desechos slidos, con el objeto de reducir su nocividad,
controlar su agresividad ambiental y facilitar su manejo.

Reciclaje: Proceso mediante el cual se tratan los residuos slidos en condiciones tcnicas,
sanitarias y ambientales, permitiendo su reincorporacin como materiales que todava
tienen propiedades fsicas y qumicas tiles, despus de servir a su propsito original y que,
por lo tanto, pueden ser reutilizados o refabricados convirtindose en productos adicionales
y materiales residuales que se recolectan, se separan y se utilizan como materia prima.
Recoleccin: Accin de recoger los residuos y desechos slidos, para ser transportados a
reas de tratamiento o disposicin final.
Recuperacin: Accin de utilizar materiales provenientes de los residuos y desechos
slidos, con caractersticas y condiciones que permitan su uso posterior con fines diversos.
Residuos: Es todo material resultante de los procesos de produccin, transformacin y
utilizacin, que sea susceptible de ser tratado, reusado, reciclado o recuperado, en las
condiciones tecnolgicas y econmicas del momento especficamente por la extraccin de
su parte valorizable.
Segregador o Recuperador: Persona que se dedica a separar y/o clasificar algunos
elementos fsicos y materias primas presentes en los residuos y desechos slidos en
cualquiera de sus fases.
Sistema de Recoleccin por Gravedad: Es aquel sistema que permite la recoleccin de
los residuos y desechos slidos, a travs de canales o dispositivos sanitarios y
ambientalmente seguros, en aquellas reas que, por las condiciones topogrficas, no pueden
ser recolectados en la forma tradicional o cuando el punto de recoleccin est ubicado por
debajo de la ubicacin de las viviendas.
Sistema Neumtico por Succin: Es aquel sistema que permite la recoleccin de los
residuos y desechos slidos, a travs de dispositivos mecnicos o neumticos sanitarios y
ambientalmente seguros, en aquellas reas que, por las condiciones topogrficas, no pueden
ser recolectados en la forma tradicional o cuando el punto de recoleccin est ubicado por
arriba de la ubicacin de las viviendas.
Tasa de Generacin: Cantidad de residuos y desechos slidos generados por habitante, en
un perodo de tiempo especfico.
Transporte: Es la accin de trasladar los residuos y desechos slidos, desde el
almacenamiento hasta otra fase del manejo.
Unidad de Generacin: Sitio donde se realiza alguna actividad generadora de residuos o
desechos slidos.

Artculo 110. Se deroga el Decreto N 1.232, mediante el cual se crea la Comisin Tcnica
Nacional para los Residuos y Desechos, de fecha 02 de noviembre de 1990, publicado en la
Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela N 34.678, de fecha 19 de marzo de 1991.
Dada, firmada y sellada en el Palacio Federal Legislativo, sede de la Asamblea Nacional,
en Caracas, a los veintin das de octubre de dos mil cuatro. Ao 194 de la Independencia
y 145 de la Federacin.
FRANCISCO AMELIACH
Presidente
RICARDO GUTIRREZ
Primer Vicepresidente

NOELI POCATERRA
Segunda Vicepresidenta

EUSTOQUIO CONTRERAS
Secretario

IVAN ZERPA
Subsecretario

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