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tica y Jurisprudencia
Revista arbitrada

Directora-Editora
Domitila Pea Bastidas

Consejo Consultivo
Francisco Gonzlez Cruz (Universidad Valle del Momby), Antonio Prez Es-
tvez (Universidad del Zulia), Jess Mara Casal (Universidad Catlica Andrs Be-
llo) Allan Brewer-Caras (Universidad Central de Venezuela), Jos del Rey Fajardo
sj. (Universidad Catlica Andrs Bello), Fortunato Gonzlez Cruz (Universidad de
Los Andes)

tica y Jurisprudencia se publica bajo los auspicios del Fondo Editorial
Universidad Valle del Momboy
tica y J urisprudencia no tiene propsitos comerciales y no produce bene-
ficio material a alguno a sus editores
Los conceptos emitidos en los textos publicados por la revista tica y Juris-
prudencia son de exclusiva responsabilidad de sus autores, por tal motivo, la re-
vista no se hace solidaria por las opiniones vertidas en los artculos y dems escri-
tos publicados

Registro Legal
ISNN: 1690-6330
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Nmero especial 6-7-8-9-10-11y 12
Correspondencia:
Universidad Valle del Momboy, Avenida Caracas, sector Plata I, Quinta Las
Palmas, Valera estado Trujillo. Zona Postal 3101
3
Telfonos:
(0058) 0271-2211704, 2218596, 2210031

Web-site: www.uvm.edu.ve



























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CONTENIDO



Presentacin


Doctrina:

Allam BREWER-CARAS /Participacin y representacin democrtica en el
gobierno municipal.
Francisco GONZLEZ CRUZ/ Lugarizacin y el Derecho Local
Ledlyn BENITEZ/ Declaratoria de responsabilidad administrativa a la luz de la
Ley Orgnica de la Contralora General de la Repblica y el Sistema Nacional de
Control

Crnica Legislativa

Ordenanzas del Municipio Trujillo (2005-2012)
Ordenanzas del Municipio Valera (2005-2012)









5
PRESENTACIN

La revista arbitrada tica y Jurisprudencia reaparece totalmente renovada,
luego de un tiempo de inactividad. El sueo surgido en la Universidad Valle del
Momboy en el ao 2003 consistente en fundar un texto que permitiera publicar
artculos de especial trascendencia para el rea social y jurdica, ordenanzas de
los distintos municipios que conforman el estado Trujillo, as como la interpretacin
de decisiones del mximo Tribunal del pas, se vio cristalizado hace una dcada
gracias al impulso decidido de las autoridades universitarias y a la colaboracin
entusiasta de muchas personas, entre ellas, el Dr. Emilio Urbina Mendoza. As, se
publicaron cuatro nmeros consecutivos hasta el ao 2005. Retornamos ahora
llenos de proyectos, de entusiasmo por dar a conocer investigaciones y reflexio-
nes sobre la temtica del derecho y regresamos con la intencin de su publicacin
impresa pero tambin digital, como una muestra clara de lo que la Universidad
Valle del Momboy est haciendo en investigacin y difusin acadmica.
En esta oportunidad presentamos un nmero extraordinario que nos permi-
tir retomar la periodicidad y, de alguna manera, cubrir los perodos en los que no
publicamos nuestra revista. En la seccin Doctrina compuesta por tres artculos
de interesante enfoque y de especial consulta tanto para estudiantes de la carrera
de derecho como para Abogados e investigadores. El primero de ellos viene de la
pluma del Dr. Allan Brewer-Caras, lleva por ttulo Participacin y representacin
democrtica en el gobierno municipal, en el cual nos muestra, como siempre, un
profundo anlisis de las formas en que se ejerce la democracia, concluyendo que
no hay oposicin entre representacin y participacin.
En el segundo trabajo, de extremada actualidad, el Rector de la Universidad
Valle del Momboy, Francisco Gonzlez Cruz, hace toda una disertacin en una
temtica que ha venido desarrollando desde hace algn tiempo: la lugarizacin, y
ahora la incrusta dentro del derecho local. En su artculo Lugarizacin y Derecho
Local, el autor concluye que la gestin local del desarrollo humano debe hacerse
a travs del Municipio, como entidad poltico territorial autnoma.
6
Seguidamente la Abogada y profesora universitaria Ledlyn,Benitez, aborda
el tema de la responsabilidad administrativa en su artculo Declaratoria de res-
ponsabilidad administrativa a la luz de la Ley Orgnica de Contralora General de
la Repblica y el sistema de control fiscal
En la seccin Crnica Legislativa incluimos la produccin legislativa de
dos de los municipios ms importantes del estado Trujillo: Valera y Trujillo, espec-
ficamente la aprobada desde el ao 2005 hasta el 2012, dndole continuidad a la
ardua labor de recopilacin legislativa municipal iniciada en el ao 2003 en nuestra
revista. Las ordenanzas han sido transcritas tal como nos fueron presentadas por
los rganos correspondientes. Sin duda alguna, este material de incalculable valor
permitir a todos los habitantes del estado, mantenerse al da con la regulacin
jurdica del rea local, instrumentos stos que, an siendo pblicos, a veces resul-
ta una tarea titnica conseguirlos.

Trujillo, julio de 2013

Abg. Domitila Pea Bastidas
Fondo Editorial Universidad Valle del Momboy

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DOCTRINA







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PARTICIPACIN Y REPRESENTACIN DEMOCRTICA EN EL
GOBIERNO MUNICIPAL
*


Allan R. Brewer-Caras
Profesor de la Universidad Central de Venezuela


I. LA DEMOCRACIA Y LA REPRESENTACIN
La democracia, como un sistema poltico, bien es sabido que no se agota en la
eleccin de los gobernantes. Demasiados ejemplos contemporneos tenemos en
el Continente Americano de gobernantes elegidos por voluntad popular, que han
desarrollado gobiernos autoritarios, anti-democrticos, y quienes afianzados en el
poder mediante eleccin, incluso con cierto apoyo popular, lo han utilizado para
desmantelar los propios instrumentos e instituciones democrticas, y entre ellos el
Municipio. Adems, han utilizado el poder para ahogar las mismas ansias de parti-
cipacin de quienes los llevaron al poder oyendo cantos de sirena autoritarios ba-
sados, precisamente, en la crtica a la democracia representativa y en la promesa
de una democracia participativa fuera del Municipio, y que adems, sustituira a
la democracia representativa.
La experiencia de Venezuela en la ltima dcada, en este aspecto, ha sido
demasiado pattica. Desde 1998, en el pas, sin duda, han existido gobiernos
electos con supuesto apoyo popular pero con el voto de una minora impresionan-
te en relacin con el universo de votantes, en gran parte por la enorme abstencin
electoral causada por el cansancio electorero que nos leg el rgimen tradicional
de partidos, y que provoc la renuncia colectiva a participar polticamente median-
te los solos instrumentos del voto.
1


* Texto elaborado para el XXIX Congreso Iberoamericano de Municipios, organizado por la Or-
ganizacin Iberoamericana de Cooperacin Intermunicipal (OICI), y el Ayuntamiento de C-
diz, celebrado en Cdiz, entre el 28 y el 31 de mayo de 2012.
1
Sobre la crisis del sistema de partidos en la dcada de los noventa vase Allan R. Brewer-
Caras, Venezuela: Historia y crisis poltica en Derecho y Sociedad. Revista de Estudiantes
de Derecho de la Universidad Montevila, N 3, Caracas, Abril 2002, pp. 217-244; Reflexio-
9
Los gobiernos electos a nivel nacional, en todo caso, desde 1998, desde el
poder y mediante sucesivas reelecciones, se han dedicado a destruir a la propia
democracia representativa y directa, y adems, a materialmente hacer desapare-
cer la posibilidad misma de participacin popular, al desarticular el rgimen muni-
cipal y pretender sustituirlo como unidad poltica primaria y autnoma, por unos
cuerpos no representativos, de tipo asambleario, controlados desde el poder cen-
tral. En Venezuela, en los doce aos transcurridos desde la eleccin de la Asam-
blea Constituyente en 1999, lo que ha ocurrido es un proceso progresivo de des-
mantelamento de las instituciones democrticas, particularmente las locales me-
diante su vaciamiento, realizado desde el poder central y mediante su ejercicio,
guiado por representantes que sin embargo fueron electos.
2

Todo ello confirma que la democracia no es slo eleccin y contiendas electo-
rales, siendo ms bien un sistema de interrelacin y alianza global entre los go-
bernados que eligen, y los gobernantes electos, que tiene que estar dispuesta a
garantizar, por una parte, primero, s, que los representantes sean elegidos por el
pueblo, y que puedan gobernar representndolo en todos los niveles de gobierno;
segundo, que el ciudadano adems, pueda tener efectiva participacin poltica no
limitada a la eleccin, sino que se pueda manifestar tambin en la votacin para la
expresin de la opinin del ciudadano en consultas populares mediante referen-

nes sobre la crisis del sistema poltico, sus salidas democrticas y la convocatoria a una Consti-
tuyente, en Allan R. Brewer-Caras (Coord.), Los Candidatos Presidenciales ante la Acade-
mia. Ciclo de Exposiciones 10-18 Agosto 1998, Serie Eventos N 12, Biblioteca de la Acade-
mia de Ciencias Polticas y Sociales, Caracas 1998, pp. 9-66; La crisis de las instituciones:
Responsables y salidas, en Revista del Centro de Estudios Superiores de las Fuerzas Armadas
de Cooperacin, N 11, Caracas 1985, pp. 57-83.
2
Vase Allan R. Brewer-Caras, Dismantling Democracy. The Ch;avez Authoritarian Experi-
ment, Cambridge University Press, New York, 2010; La demolicin del Estado de derecho y
la destruccin de la democracia en Venezuela, en Revista Trimestral de Direito Pblico
(RTDP), No. 54, Instituto Paulista de Direito Administrativo (IDAP), Malheiros Editores, Sao
Paulo, 2011, pp.5-34; La demolicin del Estado de derecho y la destruccin de la democracia
en Venezuela (1999-2009), en Jos Reynoso Nez y Herminio Snchez de la Barquera y
Arroyo (Coordinadores), La democracia en su contexto. Estudios en homenaje a Dieter Noh-
len en su septuagsimo aniversario, Instituto de Investigaciones Jurdicas, Universidad Nacio-
nal Autnoma de Mxico, Mxico 2009, pp. 477-517; Constitution Making in Defraudation of
the Constitution and Authoritarian Government in Defraudation of Democracy. The Recent
Venezuelan Experience, en Lateinamerika Analysen, 19, 1/2008, GIGA, German Institute of
10
dos, en asambleas de ciudadanos, o en comits de gestin pblica, o directamen-
te en sus autoridades locales municipales; tercero, por sobre todo, la primaca que
debe tener el ser humano, y con l, su dignidad y sus derechos; cuarto que el
ejercicio del poder estar sometido a control efectivo, de manera que los gober-
nantes y gestores pblicos rindan cuenta de su gestin y pueda hacrselos res-
ponsables; y quinto, como condicin para todas esas garantas, que la organiza-
cin del Estado est realmente estructurada conforme a un sistema de separacin
de poderes, con la esencial garanta de la independencia y autonoma del poder
judicial.
3

La Carta Democrtica Interamericana de septiembre de 2001, en este sentido
fue absolutamente precisa al enumerar dentro de los elementos esenciales de la
democracia 2001: el respeto a los derechos humanos y las libertades fundamenta-
les; el acceso al poder y su ejercicio con sujecin al Estado de derecho; la cele-
bracin de elecciones peridicas, libres, justas y basadas en el sufragio universal y
secreto, como expresin de la soberana del pueblo; el rgimen plural de partidos
y organizaciones polticas y la separacin e independencia de los poderes pbli-
cos (art. 3). Adems, la Carta especific que La participacin de la ciudadana en
las decisiones relativas a su propio desarrollo es un derecho y una responsabili-
dad siendo tambin una condicin necesaria para el pleno y efectivo ejercicio de
la democracia,en el sentido de que promover y fomentar diversas formas de par-
ticipacin fortalece la democracia.

Global and Area Studies, Institute of latin American Studies, Hamburg 2008, pp. 119-142..
3
Vase Allan R. Brewer-Caras, Los problemas del control del poder y el autoritarismo en Ve-
nezuela, en Peter Hberle y Diego Garca Belande (Coordinadores), El control del poder.
Homenaje a Diego Valads, Instituto de Investigaciones Jurdicas, Universidad Nacional Aut-
noma de Mxico, Tomo I, Mxico 2011, pp. 159-188; Sobre los elementos de la democracia
como rgimen poltico: representacin y control del poder, en Revista Jurdica Digital IURE-
ced, Edicin 01, Trimestre 1, 2010-2011, en http://www.megaupload.com/?d=ZN9Y2W1R ;
Democracia: sus elementos y componentes esenciales y el control del poder, Grandes temas
para un observatorio electoral ciudadano, Tomo I, Democracia: retos y fundamentos, (Compi-
ladora Nuria Gonzlez Martn), Instituto Electoral del Distrito Federal, Mxico 2007, pp. 171-
220; Los problemas de la gobernabilidad democrtica en Venezuela: el autoritarismo constitu-
cional y la concentracin y centralizacin del poder en Diego Valads (Coord.), Gobernabili-
dad y constitucionalismo en Amrica Latina, Universidad Nacional Autnoma de Mxico, M-
xico 2005, pp. 73-96.
11
Sobre todos estos elementos, la Corte Interamericana de Derechos Humanos,
en sentencia reciente dictada en el caso Lpez Mendoza vs. Venezuela el de sep-
tiembre de 2011, ha decidido lo siguiente:
26. Los derechos polticos y su ejercicio propician el fortalecimiento de la
democracia y el pluralismo poltico. Como lo ha dicho la Corte Interamerica-
na, [l]a democracia representativa es determinante en todo el sistema del
que la Convencin forma parte, y constituye un principio reafirmado por los
Estados americanos en la Carta de la OEA, instrumento fundamental del Sis-
tema Interamericano. En el Sistema Interamericano la relacin entre dere-
chos humanos, democracia representativa y los derechos polticos en parti-
cular, qued plasmada en la Carta Democrtica Interamericana. En este ins-
trumento interamericano se estipul que entre otros elementos esenciales de
la democracia representativa se encuentran el acceso al poder y su ejercicio
con sujecin al Estado de derecho as como la celebracin de elecciones pe-
ridicas, libres, justas y basadas en el sufragio universal y secreto como ex-
presin de la soberana del pueblo.
4

De lo anterior resulta, en todo caso, que en el derecho constitucional contem-
porneo se pueda identificar claramente un derecho a la democracia con todos
esos elementos esenciales que los Estados signatarios de dicha Carta estn obli-
gados a garantizar.
5
Sin embargo, llegar a esta conclusin no ha sido fcil. Los

4
Corte Interamericana de Derechos Humanos, (FONDO, REPARACIONES Y COSTAS) 1
septiembre 2011, Voto concurrente Diego Garca Sayn, prr. 26. Vase en
http://www.corteidh.or.cr/docs/casos/articulos/seriec_233_esp1.pdf
5
Vase Allan R. Brewer-Caras, Sobre el derecho a la democracia, vase Allan R. Brewer-
Caras, Prlogo sobre el derecho a la democracia y el control del poder, al libro de Asdrbal
Aguiar, El derecho a la democracia. La democracia en el derecho y la jurisprudencia inter-
americanos. La libertad de expresin, piedra angular de la democracia, Coleccin Estudios
Jurdicos N 87, Editorial Jurdica Venezolana, Caracas 2008, pp. 17-37 ; Sobre las nuevas
tendencias del derecho constitucional: del reconocimiento del derecho a la Constitucin y del
derecho a la democracia, en VNIVERSITAS, Revista de Ciencias Jurdicas (Homenaje a Luis
Carlos Galn Sarmiento), Pontificia Universidad Javeriana, facultad de Ciencias Jurdicas, No.
119, Bogot 2009, pp. 93-111; Algo sobre las nuevas tendencias del derecho constitucional: el
reconocimiento del derecho a la constitucin y del derecho a la democracia, en Sergio J. Cua-
rezma Tern y Rafael Luciano Pichardo (Directores), Nuevas tendencias del derecho constitu-
12
ciudadanos de nuestros pases, de cara a nuestras democracias, han tenido que
enfrentar y siguen enfrentando tremendas incomprensiones y distorsiones que
tanto de buena como de mala fe derivan de un persistente discurso poltico que se
solaza en la critica de las muchas deficiencias que ha mostrado la prctica de la
democracia representativa, la cual, efectivamente, en muchos pases ha terminado
por no representar a los diversos componentes de la poblacin. La prctica de la
democrtica representativa, ciertamente, en muchos casos no ha logrado servir de
instrumento para la efectiva construccin de sociedades donde el ciudadano logre
sentirse realmente incluido, y participe efectivamente en el quehacer poltico que
en muchas ocasiones ha quedado secuestrado por los partidos polticos.
Ello ha dado origen, entre otros factores, al clamor que tan seguidamente se
oye en nuestros pases latinoamericanos por la bsqueda y construccin de una
democracia participativa, la cual, la verdad sea dicha, en lo que ha desembocado
en general es en el establecimiento de mecanismos de democracia directa,
6
con-
fundindose e identificndose la participacin con el solo ejercicio directo de la
democracia, lo que es un grave error, pues se participa polticamente, tanto eli-
giendo representantes, como votando en referendos, como participando en asam-
bleas o participando en la gestin de los asuntos locales. Esa confusin, a veces
vendida deliberadamente, ha hecho que muchos lleguen incluso ilusamente a pre-
ferir la democracia directa a la democracia representativa(indirecta); y otros
muchos lo que hacen es confundir la movilizacin popular con la participacin.
Todo ello ha conducido al establecimientote de un falso enfrentamiento entre
la democracia representativa, a la cual se ataca despiadadamente, y la democra-
cia participativa, por la cual se clama, a veces incluso planteando el tema como
una falsa dicotoma que no puede existir. La democracia representativa es esen-
cialmente participativa, es decir, es una de las formas de participacin poltica por
excelencia, de manera que es inconcebible no considerarla como un medio de

cional y el derecho procesal constitucional, Instituto de Estudios e Investigacin Jurdica
(INEJ), Managua 2011, pp. 73-94..
6
Vase en general, Luis Aguiar de Luque, Democracia directa y Estado Constitucional, Edito-
rial Revista de Derecho Privado, Edersa, Madrid 1977.
13
participacin. Por tanto, no hay oposicin entre representacin y participacin, y lo
que debe plantearse es que la forma cmo se asegura la eleccin y la presencia
del ciudadano en la misma sea ms participativa, es decir, que el votante se pue-
da sentir ms incluido y ms integrado. Por ello, no tiene sentido plantear que la
democracia participativa pudiera llegar a sustituir a la democracia representativa.
Como se dijo, es una falsa dicotoma en la cual ciertamente y sin quererlo,
muchos demcratas han cado inadvertidamente buscando de buena fe el perfec-
cionamiento de la democracia representativa, de manera de que para hacerla ms
participativa lo que han hecho es recurrir a introducir mecanismos de democracia
directa. Y tambin hay que decirlo, es proponiendo esa falsa dicotoma, muchos
falsos demcratas, querindolo y de mala fe, ocultando la faz y las fauces del au-
toritarismo, han pretendido sustituir la democracia representativa por una supuesta
democracia participativa que no es otra cosa que un sistema de control de la so-
ciedad entera por el poder poltico manejado por una oligarqua gubernamental
que nadie ha electo, en fraude a la propia democracia, y vendiendo una participa-
cin que no es otra cosa que una movilizacin de los ciudadanos controlada por
el poder de un partido oficial o por el gobierno autoritario.
Sobre estos temas es que quiero insistir en esta Ponencia para el XXIX Con-
greso Iberoamericano de Municipios que ha sido convocado por la Organizacin
Iberoamericana de Cooperacin Intermunicipal (OICI), bajo la siempre certera
conduccin de Enrique Ordua, a celebrarse en Cdiz (Espaa) los das 28 a 31
de mayo de 2012, y en particular, en virtud de la invitacin que se hizo a los parti-
cipantes a reflexionar, entre otros aspectos, sobre los:
nuevos inconvenientes que perfilan en el panorama municipalista iberoame-
ricano al tratar de sustituir la democracia representativa, por frmulas su-
puestamente participativas de perfil ms o menos asambleario, que a medio
plazo, adems de distorsionar el propio sistema democrtico obtendrn resul-
tados contrarios a propsitos supuestamente bien intencionados, al configu-
rarse como monopolios de poder excluyentes de la autntica participacin y
del control jurisdiccional de los Gobiernos Locales, propio de los sistemas
14
populistas con tentaciones autoritarias. Ante estas veleidades la OICI, una
vez ms estar con los defensores de la democratizacin de las estructuras
locales y del futuro del municipio.
7

Por ello, y para identificar bien el inconveniente que surge en el municipalis-
mo contemporneo por el asalto que se viene operando desde el poder central
contra la institucin municipal, utilizndose instancias asamblearias supuestamen-
te de democracia participativa que han usurpado hasta el carcter del municipio
como la unidad poltica primaria dentro de la organizacin nacional (art. 168,
Constitucin de Venezuela de 1999), resulta obligado hacer estas reflexiones so-
bre la democracia representativa y su significado poltico; sobre las exigencias de
la participacin ciudadana, en el sentido de que la democracia, sin dejar de ser
representativa, debe asegurar la inclusin del ciudadano en el proceso poltico, lo
cual slo puede hacerse en el mbito de instituciones de gobierno democrtico
local; y sobre la falsedad de los cantos de sirenas que se oyen con la persistente
difusin de la llamada democracia participativa para acabar con la democracia
representacin.
Y por supuesto, teniendo en cuenta que en muchos casos, al plantear las re-
formas que se quieren de la democracia y del rgimen local, no se ha logrado
realmente identificar lo que es necesario implementar para hacer de la democracia
representativa el instrumento de inclusin poltica que pueda asegurar la participa-
cin ciudadana; y que en medio de la confusin que genera la promocin de la
idea de que la participacin pueda llegar a sustituir la representativa, contradicto-
riamente se busque eliminar el nico instrumento poltico que puede permitir la

7
Sobre esos temas, ya he insistido en las Ponencias que present al Primer Congreso Interna-
cional de Derecho Electoral, sobre La democracia representativa y la falacia de la llamada
democracia participativa, ponencia al Congreso Iberoamericano de Derecho Electoral, Uni-
versidad de Nuevo Len, Monterrey, 27 de noviembre 2010. Vase en
http://www.allanbrewercarias.com/Content/449725d9-f1cb-474b-8ab2-
41efb849fea2/Content/I,%201,%201019.%20La%20democracia%20representativa%20%20y%
20las%20falacias%20de%20la%20llamada%20democracia%20paticipativa.%20Mexico%2020
10.do.pdf; y sobre La necesaria revalorizacin de la democracia representativa ante los peli-
gros del discurso autoritario sobre una supuesta democracia participativa sin representacin,
ponencia a; II Congreso Iberoamericano de Derecho Electoral, organizado por el Consejo de
15
participacin ciudadana que es la descentralizacin poltica, es decir, los gobier-
nos locales municipales que es donde se puede asegurar la inclusin poltica.
Este ha sido, precisamente, el lamentable destino de la reciente experiencia
de la implantacin de sistemas supuestamente participativos en paralelo a los me-
canismos representativos, como ha sucedido en la Venezuela contempornea,
con la estructuracin mediante leyes y sin reformar siquiera la Constitucin, de un
Estado paralelo al Estado Constitucional (Estado Democrtico y Social de Derecho
y de Justicia), denominado Estado del Poder Popular o Estado Comunal, mediante
la sancin de un conjunto de leyes orgnicas en diciembre de 2010.
8
Desconocie-
ron esas leyes que no hay ni puede haber participacin sin descentralizacin, y
descentralizacin poltica es establecer gobiernos electos, es decir, sobre la base
de representacin; y transferir competencias a los mismos. Descentralizacin no
puede ser nunca la trasferencia de competencias a entes que no constituyen go-
biernos locales, porque no tienen gobierno democrtico representativo propio.
9

En la experiencia venezolana de esta ltima dcada, en efecto, lo que hemos
presenciado ha sido un discurso autoritario que al promover la llamada democra-
cia participativa, lo que ha venido buscando es excluir la representacin a nivel
local, ahogar lo que queda de municipalismo, y con ello, todo vestigio de descen-
tralizacin poltica, pretendiendo que el sistema poltico funcione montado sobre
instituciones de democracia directa como asambleas de ciudadanos y los conse-

Estado y la organizacin IDEA, Bogot, 31 agosto-1 septiembre 2011.
8
Vase las Leyes Orgnicas del Poder Popular en Gaceta Oficial N 6.011 Extra. de 21-12-2010;
y en Gaceta Oficial N 6.015 Extra. de 28-12-2010. Vanse los comentarios sobre dichas leyes
en Allan R. Brewer-Caras et al., Leyes Orgnicas del Poder Popular, Editorial Jurdica Vene-
zolana, Caracas 2011-
9
Por ello, la definicin de descentralizacin que se dio en el reglamento de la Ley Orgnica del
Consejo Federal de Gobierno, vacindola de contenido poltico, es incorrecta. All se indica en
forma distorsionada, que se trata de una Poltica estratgica para la restitucin plena del poder
al Pueblo Soberano, mediante la transferencia paulatina de competencias y servicios desde las
instituciones nacionales, regionales y locales hacia las comunidades organizadas y otras organi-
zaciones de base del Poder Popular, dirigidas a fomentar la participacin popular, alcanzar la
democracia autntica restituyendo las capacidades de gobierno al pueblo, instalando prcticas
eficientes y eficaces en la distribucin de los recursos financieros e impulsar el desarrollo com-
plementario y equilibrado de las regiones del pas (art. 3). Vase en Gaceta Oficial N 39.382
del 9 de marzo de 2010
16
jos comunales a la usanza de los soviets de hace casi cien aos.
Ello, en realidad, es imposible, y no puede asegurar una efectiva participacin
poltica del ciudadano en la conduccin de los asuntos pblicos, como slo la des-
centralizacin y la municipalizacin podran lograr. Para ello, incluso, entidades
locales otrora descentralizadas como las Juntas parroquiales, fueron eliminadas
como instancias representativas, transformndolas en entes consultivos conduci-
dos por juntas nombradas por los Consejos Comunales, que a su vez no se go-
biernan por representantes electos mediante sufragio universal, directo y secreto.
Esos consejos comunales y juntas parroquiales comunales, en realidad, es impo-
sible que puedan permitir y asegurar una efectiva participacin poltica del ciuda-
dano en la conduccin de los asuntos pblicos, como slo la descentralizacin y la
municipalizacin podran lograr. En realidad, en ese discurso autoritario de la de-
mocracia participativa, lo nico que la misma ofrece es la posibilidad de moviliza-
cin popular pero conducida, manejada y controlada desde el centro del poder,
bajo el control de un Ministerio del Ejecutivo Nacional y mediante la intervencin
de un partido nico, por lo que de democracia slo tiene el nombre, el cual es
hbilmente utilizado por quienes se aprovechan de los fracasos polticos de la de-
mocracia slo representativa, reducida a asegurar la eleccin de gobernantes, que
existi en otras pocas.
Esta democracia participativa que se promueve fervientemente desde las
trincheras de un gobierno militarista y autoritario, en realidad, no es ms que un
engaoso slogan propagandstico, que oculta un feroz modelo de gobierno autori-
tario que creamos superado en nuestro Continente, y que comienza ahora a apa-
recer envuelto en ropa militar de camuflaje, con pintas populares y de legalidad,
con algn apoyo de masas empobrecidas que reciben ddivas, pero sin que se
genere riqueza ni empleo. Se las hace creer que participan al distribuirse recur-
sos financieros improductivos, y as, por ejemplo, hemos visto florecer un neo po-
pulismo rico o petrolero que est rampante en Venezuela, que reparte para lograr
apoyos populares, pero sin lograr disminuir la pobreza, y ms bien aumentarla y
generalizarla, y por sobre todo, sin asegurar la democracia como forma de vida.

17
II. DESCENTRALIZACIN POLTICA Y PARTICIPACIN DEMOCRTICA
Ahora bien, concebida la democracia conforme a los elementos esenciales de-
finidos en la Carta Democrtica Interamericana de 2001, antes mencionados, la
misma Carta los complementa con la exigencia de unos componentes esenciales
de la misma, todos vinculados al control del poder, que son la transparencia de las
actividades gubernamentales, la probidad y la responsabilidad de los gobiernos en
la gestin pblica; el respeto de los derechos sociales y de la libertad de expresin
y de prensa; la subordinacin constitucional de todas las instituciones del Estado,
incluyendo el componente militar, a la autoridad civil legalmente constituida, y el
respeto al Estado de derecho por todas las entidades y sectores de la sociedad
(Art. 4).
Por ello, la importancia que tiene respecto de la democracia el mencionado
principio de la separacin de poderes, del cual, en definitiva, dependen todos los
otros elementos de la democracia. En efecto, slo controlando al Poder es que
puede haber elecciones libres y justas, as como efectiva representatividad; slo
controlando al poder es que puede haber pluralismo poltico; slo controlando al
Poder es que podra haber efectiva participacin democrtica en la gestin de los
asuntos pblicos; slo controlando al Poder es que puede haber transparencia
administrativa en el ejercicio del gobierno, as como rendicin de cuentas por parte
de los gobernantes; slo controlando el Poder es que se puede asegurar un go-
bierno sometido a la Constitucin y las leyes, es decir, un Estado de derecho y la
garanta del principio de legalidad; slo controlando el Poder es que puede haber
un efectivo acceso a la justicia de manera que sta pueda funcionar con efectiva
autonoma e independencia; y en fin, slo controlando al Poder es que puede ha-
ber real y efectiva garanta de respeto a los derechos humanos. De lo anterior re-
sulta, por tanto, que slo cuando existe un sistema de control efectivo del poder es
que puede haber democracia, y slo en esta es que los ciudadanos pueden en-
contrar asegurados sus derechos debidamente equilibrados con los poderes P-
blicos.
Por ello es que al inicio calificbamos a la democracia como una alianza desti-
nada a asegurar el control del poder, lo que implica entre otros, tres derechos pol-
18
ticos claves que los ciudadanos tienen, y que son, adems del derecho a la sepa-
racin de poderes, el derecho a la distribucin vertical o territorial del poder para
asegurar la participacin poltica; y el derecho al control judicial del ejercicio poder,
para asegurar la vigencia de los derechos humanos y el sometimiento del Estado
al derecho. Al contrario, demasiada concentracin y centralizacin del poder, co-
mo ocurre en cualquier rgimen autoritario por ms velo democrtico que lo cubra
por su eventual origen electoral, inevitablemente conduce a la tirana; y el mundo
contemporneo ha tenido demasiadas experiencias que ya han mostrado toda
suerte de tiranos que precisamente usaron el voto popular para acceder al poder,
y que luego, mediante su ejercicio incontrolado, desarrollaron gobiernos autorita-
rios, contrarios al pueblo, el cual fue movilizado al antojo de los gobernantes quie-
nes acabaron con la propia democracia y con todos sus elementos, comenzando
por el respeto a los derechos humanos.
Por ello, los gobiernos autoritarios no soportan la existencia de un sistema de
descentralizacin poltica o de distribucin vertical del poder pblico hacia entida-
des territoriales regionales y locales dotadas de autonoma poltica que estn efec-
tivamente ms cerca del ciudadano, que es lo nico que puede garantizar la efec-
tiva posibilidad de la participacin poltica democrtica en la toma de decisiones y
en la gestin de los asuntos pblicos. Es decir, y es bueno destacarlo siempre,
porque se olvida cuando se habla de democracia participativa, sta simplemente
es slo posible cuando el poder est cerca del ciudadano, y estos lo ejercen de-
mocrticamente, lo que slo se logra multiplicando autoridades locales dotadas de
autonoma poltica.
10


10
Vase, Allan R. Brewer-Caras, El Municipio, la descentralizacin poltica y la democracia
en XXV Congreso Iberoamericano de Municipios, Guadalajara, Jalisco, Mxico, 23 al 26 de
octubre del 2001, Mxico 2003, pp. 53-61; Reflexiones sobre el constitucionalismo en Amri-
ca, Editorial Jurdica Venezolana, Caracas 2001, pp. 105-125 y 127-141; Democracia partici-
pativa, descentralizacin poltica y rgimen municipal, en Miguel Alejandro Lpez Olvera y
Luis Gerardo Rodrguez Lozano (Coordinadores), Tendencias actuales del derecho pblico en
Iberoamrica, Editorial Porra, Mxico 2006, pp. 1-23; Democracia participativa, descentrali-
zacin poltica y rgimen municipal, en Urbana, Revista editada por el Instituto de Urbanis-
mo, Facultad de Arquitectura y Urbanismo, Universidad Central de Venezuela y por el Instituto
de Investigaciones de la Facultad de Arquitectura y Diseo, Universidad del Zulia, No 36,
2005, pp.33-48; Democracia participativa, descentralizacin poltica y rgimen municipal, en
La responsabilidad del Estado frente a terceros. Ponencias Continentales del II Congreso Ibe-
roamericano de Derecho Administrativo y Pblico, Asociacin Iberoamericana de Profesiona-
19
Por ello es que dijimos anteriormente, que participacin no es posible sin des-
centralizacin, y descentralizacin no existe sin representacin. Por ello, en este
contexto, la participacin poltica no es simple movilizacin popular ni se logra es-
tableciendo mecanismos asamblearios de democracia directa controlados por el
Poder Ejecutivo nacional a travs de una burocracia ministerial gubernamental. La
participacin poltica es la cotidianeidad de la vida ciudadana, que en democracia
slo se asegura a nivel local, en unidades territoriales polticas y autnomas des-
centralizadas donde se practique el efectivamente el autogobierno mediante la
eleccin de representantes por votacin directa, universal y secreta, y no mediante
voceros designados a mano alzada, sin sufragio universal, directo y secreto, en
asambleas de ciudadanos, donde adems, participan no ciudadanos, como los
menores y los extranjeros.
En efecto, la participacin poltica se regula en la Constitucin de 1999, pri-
mero, como un derecho poltico (distinto a los civiles, sociales, educativos, cultura-
les, ambientales, etc.), el cual, por tanto corresponde slo a los ciudadanos, es
decir, a los venezolanos que no estn sujetos a inhabilitacin poltica ni a interdic-
cin civil y conforme a la edad que se determine en la ley (art. 30); segundo, se la
concibe como un derecho poltico que tiene que poder ejercerse libremente, es
decir, sin limitaciones o condicionamientos algunos salvo los que puedan derivarse
del derecho de las dems y del orden pblico y social (art. 20), razn por la cual
no pueden estar encasillados en una ideologa nica compulsiva como el socialis-
mo; tercero, se la concibe como tal derecho poltico que debe ejercerse en el mar-
co de la organizacin descentralizada del Poder Pblico (Nacional, Estadal y Mu-
nicipal) que responde a su distribucin en el territorio conforme a la forma federal
del Estado (arts. 4 y 136); y cuarto, se lo concibe como un derecho poltico que por
su naturaleza (la necesidad de que el Poder est cerca del ciudadano), ha de ejer-
cerse particularmente en la unidad poltica primaria y autnoma de la organizacin
nacional que conforme a la Constitucin es el Municipio, concebido como una en-
tidad poltica con gobierno propio electo mediante sufragio universal directo y se-

les en Derecho Pblico y Administrativo Jess Gonzlez Prez Captulo Ecuador, Ecuador
20
creto (democracia representativa). Es en las actuaciones de esta unidad poltica,
conforme al artculo 168 de la Constitucin, que fundamentalmente se debera in-
corporar la participacin ciudadana al proceso de definicin y ejecucin de la ges-
tin pblica y al control y evaluacin de sus resultados, en forma efectiva, suficien-
te y oportuna.
Por ello, entre otros factores, es que nunca ha habido autoritarismos descen-
tralizados, y menos an autoritarismos que hayan podido permitir el ejercicio efec-
tivo del derecho a la participacin poltica. Al contrario, en nombre de sta, los go-
biernos autoritarios lo que han impuesto es la exclusin poltica al hacer ver que
se participa, pero concentrando el poder en unos pocos, excluyendo la represen-
tacin. Por ello, insisto, es que los autoritarismos temen y rechazan tanto la des-
centralizacin poltica como la participacin democrtica, y en su lugar, lo que
usualmente hacen es concebir parapetos polticos de control del poder a travs de
asambleas de ciudadanos controladas por el poder central o por un partido de go-
bierno, como los Consejos Comunales que se han venido creando en Venezue-
la,
11
configurados como instituciones de manejo centralizado, dispuestas para ha-
cerle creer al ciudadano que participa, cuando lo que se hace es, si acaso, movili-
zarlo en forma totalmente controlada.
De todo lo anterior resulta, por tanto, que para pueda existir democracia como
rgimen poltico, no son suficientes las declaraciones contenidas en los textos
constitucionales que hablen de derecho al sufragio y de participacin ciudadana; ni
siquiera de separacin de poderes. Tampoco bastan las declaraciones constitu-
cionales sobre democracia participativa o incluso sobre descentralizacin del

2005, pp. 273-294.
11
Ley de los Consejos Comunales en Gaceta Oficial N 5.806 Extraordinaria de 10 de abril de
2006; reformada en 2009, Gaceta Oficial N 39.335 de 28 de diciembre de 2009. Vase Allan
R. Brewer-Caras, El inicio de la desmunicipalizacin en Venezuela: La organizacin del Po-
der Popular para eliminar la descentralizacin, la democracia representativa y la participacin a
nivel local, en AIDA, Opera Prima de Derecho Administrativo. Revista de la Asociacin In-
ternacional de Derecho Administrativo, 49-67 (Universidad Nacional Autnoma de Mxico,
Facultad de Estudios Superiores de Acatln, Coordinacin de Postgrado, Instituto Internacional
de Derecho Administrativo Agustn Gordillo, Asociacin Internacional de Derecho Adminis-
trativo, Mxico, 2007; y Ley de los Consejos Comunales, Editorial Jurdica venezolana, Cara-
cas 2009.
21
Estado; ni las solas enumeraciones de los derechos humanos.
Adems de todas esas declaraciones, en la organizacin territorial del Estado,
lo que es necesario en la prctica poltica democrtica, es que se pueda asegurar
efectivamente, mediante gobiernos representativos locales, la posibilidad de con-
trolar el poder. Solo as es que se puede hablar de democracia, la cual, por lo de-
ms, adems de implicar siempre la representacin, es un sistema para la partici-
pacin. Lo nico es que esta ltima no puede quedar reducida a participar en
elecciones o votaciones; pero tampoco puede quedar reducida a ser slo asam-
blearia, refrendaria o de cabildos abiertos permanentes.
La exigencia de la participacin en la democracia es, en realidad, hacer de la
democracia un rgimen de inclusin poltica, es decir, participativa, donde el ciu-
dadano sea efectivamente parte de su comunidad poltica, y pueda contribuir a
toma de las decisiones que le conciernen; de manera que la participacin no que-
de reducida a votar en elecciones o en consultas populares. Por ello, la participa-
cin poltica para el ciudadano no es otra cosa que ser parte de o estar incluido
en una comunidad poltica, en la cual el individuo tenga un rol especfico de ca-
rcter activo conforme al cual contribuye a la toma de decisiones. Ello se materia-
liza, por ejemplo, sin duda, en el ejercicio del derecho al sufragio o en votar en
referendos o consultas populares, que son formas mnimas de participacin; o en
ser miembro de sociedades intermedias como los partidos polticos. Pero la parti-
cipacin no se agota all, pues para estar incluido es necesario que el ciudadano
pueda ser parte efectiva de su comunidad poltica; permitindosele desarrollar,
incluso, la conciencia de su efectiva pertenencia a un determinado orden social y
poltico, por ejemplo, a una comunidad; a un lugar; a una tierra; a un campo; a una
comarca; a un pueblo; a una regin; a una ciudad; en fin, a un Estado.
12
En ello,
los Consejos Comunales, sin duda podran tener un rol fundamental, pero siempre
que sus miembros fueran efectivamente electos por la comunidad, y no designa-
dos por el poder central. En esta forma, antes que instrumentos para la descentra-

12 Vase en general, Norberto Bobbio, El futuro de la democracia, Fondo de Cultura Econmica,
Mxico 1992, p. 42.
22
lizacin, en realidad lo que son, en definitiva, es instrumentos para la centraliza-
cin.
Es decir, la descentralizacin y la participacin, slo se logra mediante la dis-
tribucin vertical del poder en los niveles regionales y locales de gobierno, produc-
to de sufragio, es decir, de gobiernos representativos donde es que puede mate-
rializarse la participacin poltica como democracia de inclusin, en los cuales el
ciudadano pueda tomar parte personalmente en el proceso decisorio de los asun-
tos locales, que le interesan, interviniendo en actividades estatales y en funcin
del inters general.
13

Como se dijo, ello slo puede tener lugar efectivamente en los estamentos te-
rritoriales ms reducidos, en el nivel local, en la comunal o en el municipio. Es de-
cir, slo en los niveles poltico territoriales inferiores de la organizacin del Estado
es que se puede montar una organizacin participativa que permita la incorpora-
cin del ciudadano individual, o en grupos o en comunidades, en la vida pblica, y
particularmente, en la toma de decisiones pblicas generales o de orden adminis-
trativo. Pero esa organizacin, ante todo, tiene que ser democrtica, propia del
gobierno local, con representantes electos por el pueblo mediante sufragio univer-
sal, directo y secreto; y no con voceros nombrados a mano alzada por asam-
bleas partisanas y excluyentes controladas por el Poder Central.
14


13 Vase por ejemplo, en relacin con la administracin de justicia, Alberto Gonzlez, Participa-
cin en la Administracin de Justicia en Jorge Londoo U. (Compilador), Constitucionalismo,
participacin y democracia, Librera Jurdica Ethos, Uniboyac, Bogot-Tunja, 1997, pp. 76-
77.
14 Como Jaime Castro lo destac hace aos, La democracia moderna no se concibe sin audaces
formas de participacin ciudadana y comunitaria en el ejercicio del poder a nivel local y regio-
nal. Sin la garanta de que todas y todos pueden y deben participar en la preparacin de las de-
cisiones que se piensen tomar sobre temas de inters general, en su adopcin y ejecucin, esto
ltimo mediante el control que realicen sobre la gestin de las autoridades y los particulares
que ejerzan funciones pblicas. Slo esas formas democrticas de participacin le cambian la
cara a las instituciones y permiten hablar de un nuevo rgimen poltico. Vase Jaime Castro,
La cuestin territorial, Editorial Oveja Negra, Bogot 2003, pp. 201-202. Por ello, cabra pre-
guntarse Por qu ser entonces, que en un excelente libro sobre Las democracias. Entre el De-
recho Constitucional y la Poltica, de los profesores Olivier Duhamel y Manuel Jos Cepeda
Espinosa en sus ms de 400 pginas donde los autores analizan los regmenes democrticos
contemporneos de Europa y Amrica Latina, en la nica pgina en la cual se habla y se usa la
expresin de democracia de participacin es en relacin con el sistema suizo? Vase Olivier
23
Pero por supuesto, para la concepcin de ese nuevo rgimen poltico que en
realidad es tan antiguo como la democracia misma y como el municipio, el tema
central que tiene que resolverse es determinar el nivel territorial que se requiere
para que pueda haber participacin como cotidianeidad democrtica. Este es el
verdadero punto medular en esta materia, que en Amrica latina no se ha atacado
efectivamente.
La opcin en esta materia, tal como ocurre en todos los pases con democra-
cias consolidadas, donde no se oye, por cierto, clamor alguno por ms participa-
cin, pues es de todos los das, como es el caso, por ejemplo, en Francia, en Nor-
teamrica, y todos los pases europeos con democracias arraigadas, es que el
municipio o el ente de gobierno local (con gobierno democrtico representativo)
est desparramado en todos los rincones del territorio del Estado, emulando a la
gran reforma decretada por la Asamblea nacional francesa en 1789: en cada villa,
en cada pueblo y en cada casero, situado bien cerca del ciudadano.
En esos pases democratizados, donde impera la fragmentacin municipal,
como se dijo, no se plantea con tanta urgencia la necesidad de la participacin
ciudadana; y, en cambio en todos nuestros pases latinoamericanos, donde al con-
trario hay muy pocos municipios para los enormes territorios que tienen y su im-
portante poblacin, es donde ms se grita contra nuestras insuficiencias democr-
ticas representativas clamndose a la vez por una democracia participativa. Por
ello, por supuesto, para satisfacer las exigencias de la participacin, la opcin de-
finitivamente no est ni puede estar situada en el extenso municipio urbano o rural,
tan comn en Amrica Latina, cuyas autoridades, por ello, estn ubicadas bien
lejos del ciudadano, originado la secular frustracin o dficit de participacin que
ha caracterizado al gobierno local en nuestros pases.
15
La realidad ha sido que en

Duhamel y Manuel Jos Cepeda Espinosa, Las Democracias. Entre el Derecho Constitucional
y la Poltica, TM Editores. Universidad de los Andes. Facultad de Derecho, Bogot, 1997, p.
56. Acaso el rgimen constitucional de Suiza, entre otros factores por la superficie incluso del
pas, no es el paradigma del federalismo y del rgimen local o cantonal?
15 Vase por ejemplo, Torsten Sagawe, La situacin de los pequeos municipios en Europa: con
especial referencia a la Repblica Federal de Alemania, en Luis Villar Borla et al, Problemti-
ca de los pequeos Municipios en Colombia Supresin o reforma?, Universidad Externado de
24
los 200 aos que han transcurrido desde el inicio de la Independencia de Amrica
Latina, el panorama territorial de la distribucin vertical del poder ha variado muy
poco, careciendo nuestros pases del nivel poltico territorial necesario para que la
democracia pueda efectivamente ser participativa, que es el gobierno local o mu-
nicipal en todo centro poblado o rural. Y nos empeamos en buscar en otras par-
tes soluciones, que la verdad, no encontraremos.
Y aqu volvemos a lo que afirmaba al inicio, sobre que la democracia participa-
tiva est indisolublemente ligada, no a la sola democracia directa, sino a la des-
centralizacin poltica y la municipalizacin, de manera que la misma no se puede
materializar con solo propuestas de incorporacin al rgimen democrtico, de ins-
trumentos como los referendos o las consultas o las iniciativas populares, y mucho
menos eliminando la representacin.
En realidad, la participacin poltica como cotidianeidad democrtica o como
parte de la democracia como forma de vida, slo puede darse a nivel local. No hay
otra instancia para ello en los Estados; lo dems es falacia y engao, o mecanis-
mos de democracia directa que son otra cosa, o instrumentos para el ejercicio del
control de la ciudadana desde el gobierno central. Por ello es que el tema de la
participacin, precisamente, no tiene tanta notoriedad en los pases europeos,
donde la participacin es de todos los das, en las pequeas cosas urbanas y rura-
les que pueden tratarse en los tantos pequeos municipios urbanos y rurales que
existen.
Por ello, sin temor a equivocarnos podemos afirmar que no puede haber parti-
cipacin poltica sin descentralizacin poltica territorial, es decir, sin que exista
una multiplicidad de poderes municipales locales y regionales; sin ellos, en defini-
tiva, no puede haber una democracia participativa. Lo que habra es centralismo,
que es la base de la exclusin poltica al concentrar el poder en unos pocos elec-

Colombia, Bogot 2003, p. 40; Informe sobre el Gobierno Local, Ministerio para las Adminis-
traciones Pblicas. Fundacin Carles Pi i Sunyer dtudis Autonmics y Locals, Madrid 1992,
p. 27; Luciano Vandelli, El Poder Local. Su origen en la Francia revolucionaria y su futuro en
la Europa de las regiones, Ministerio para las Administraciones Pblicas, Madrid 1992, p. 28;
Allan R. Brewer-Caras, Reflexiones sobre el constitucionalismo en Amrica, Editorial Jurdica
Venezolana, Caracas 2001, pp. 139 y ss.
25
tos, y a la vez, el motivo del desprestigio de la democracia representativa por ms
aditivos de democracia directa o refrendaria se le implante.
No hay otra forma de perfeccionar la democracia y hacerla ms participativa y
ms representativa, que no sea acercando el Poder al ciudadano, lo que slo pue-
de llevarse a cabo descentralizando poltica y territorialmente el Poder del Estado
y llevarlo hasta la ms pequea de las comunidades; es decir, distribuyendo el
Poder en el territorio nacional.
16
Por tanto, slo municipalizando los territorios de
nuestros pases, podremos rescatar, ms de doscientos aos despus, lo que fue
la decisin terminante de la Asamblea Nacional Constituyente francesa antes refe-
rida, adoptada en aqul diciembre de 1789, y que hoy se traducira en la frase de
que toda comunidad rural, todo casero, todo pueblo, todo barrio urbano, debera
tener su autoridad local como comunidad poltica con gobierno electo mediante
sufragio. Y ese, en definitiva, es el municipio, tal como se enunci, por ejemplo, en
la Constitucin de la Provincia del Chaco, de Argentina: Todo centro de poblacin
constituye un municipio autnomo
17

De all la enorme revalorizacin que requiere en nuestros pases el tema del
pequeo municipio como parte del proceso de descentralizacin poltico-territorial,
para asegurar no slo la presencia del Estado en el territorio, sino para hacer po-
sible la participacin democrtica, partiendo de la necesaria diversidad que deben
tener las entidades locales; es decir, todo lo contrario al uniformismo organizacio-
nal. Por ello, por ejemplo, superado el autoritarismo en Venezuela, pues la demo-
cracia volver, la estructura que pueda existir de los Consejos Comunales habr
que democratizarla, de manera que sean pequeos municipios, es decir, peque-
as autoridades locales como la unidad poltica primaria en la organizacin nacio-
nal como las concibe la Constitucin.

16 Vase en XXV Congreso Iberoamericano de Municipios, Guadalajara, Jalisco, Mxico del 23
al 26 de octubre de 2001, Fundacin Espaola de Municipios y Provincias, Madrid 2003,
pp.453 y ss
17 Artculo 182. Citado por Augusto Hernndez Barrera, Objetivos inditos de la categorizacin
municipal en Luis Villar Borda et al, Problemtica de los Pequeos Municipios en Colombia
Supresin o reforma?, Universidad Externado de Colombia, Bogot 2003, p. 108. Vase
adems, Augusto Hernndez Becerra, Ordenamiento y desarreglo territorial en Colombia, Ins-
26
En fin, lo que tenemos que tener claro, desde las trincheras del municipalismo
y la democracia, es que no hay que temerle a la descentralizacin poltica, pues se
trata de un fenmeno propio de las democracias, que por supuesto es temido por
los autoritarismos. Por ello es que hemos dicho que no hay ni ha habido autocra-
cias descentralizados, siendo los autoritarismos los que rechazan tanto la descen-
tralizacin poltica como la participacin democrtica, incluyendo los autoritarismos
que tradicionalmente nos han gobernado bajo el ropaje del centralismo democr-
tico, de cualquier cuo que sea, incluso de orden partidista.
El reto que tenemos los demcratas y municipalistas en el momento actual en
America Latina, es que no nos dejemos engaar con los cantos de sirenas autori-
tarios que no se cansan de hablar de democracia participativa, pero no para ha-
cerla posible descentralizando el poder en el territorio, sino para acabar con la
democracia representativa, imposibilitando a la vez la participacin. No nos con-
fundamos los demcratas al intentar dar respuesta a las exigencias polticas cre-
cientes de participacin democrtica, con el slo establecimiento de paos calien-
tes de carcter refrendario o de iniciativas o consultas populares, que no la agotan
en absoluto. En fin, no le tengamos miedo a lo pequeo, que territorialmente ha-
blando es precisamente la lugarizacin, el pequeo municipio rural y la subdivisin
municipal suburbana, siempre que sea producto del ejercicio democrtico represen-
tativo, con gobiernos locales electos mediante sufragio.

III. EL INICIO DEL ENGAO PARTICIPATIVO EN VENEZUELA EN 2006
CON LA CREACIN DE INSTANCIAS ASAMBLEARIAS NO REPRESEN-
TATIVAS (CONSEJOS COMUNALES) AL MARGEN DE LOS MUNICIPIOS,
VIOLANDO LA CONSTITUCIN
De lo anterior resulta, en contraste, que ha sido por las deficiencias de la
democracia puramente representativa, con la cual la participacin se haba reduci-
do a la votacin para la eleccin de representantes, y a la inscripcin en partidos
polticos que haba asumido el monopolio de la representatividad y de la propia

tituto de Estudios Constitucionales Carlos Restrepo Piedrahita, Bogot 2001.
27
participacin poltica, que en Amrica Latina desde hace unos lustros ha comen-
zado a surgir un persistente discurso a favor de la democracia participativa, que
fue recogido por el gobierno autoritario que se instal en Venezuela a partir de
1998, pero no para efectivamente reforzar la democracia, sino para acabar con
ella en su globalidad, mediante el establecimiento de un sistema denominado de
democracia participativa montado en un esquema de Estado Comunal, que no es
otra cosa que un sistema institucional para el centralismo, para hacerle creer a la
poblacin que participa en la toma de decisiones pblicas, cuando en realidad lo
que se hace es manipularla desde el poder central, acentuando su control en to-
dos los mbitos sociales.
Fue as, que en 2006 en Venezuela comenz el proceso, mediante la institu-
cionalizacin de un sistema de Consejos Comunales,
18
como instrumentos del go-
bierno autoritario para regular y confinar la participacin ciudadana con un do-
ble propsito: por una parte, para eliminar la democracia representativa; y por la
otra, como antes se dijo, para desmunicipalizar su mbito de ejercicio. Como antes
se dijo, en la Constitucin de 1999, el Municipio es la unidad poltica primaria den-
tro de la organizacin pblica nacional (art. 168) que como parte del sistema cons-
titucional de distribucin vertical del Poder Pblico (art. 136), en el nivel territorial
inferior, es la entidad poltica que debera estar llamada a hacer efectiva la partici-
pacin ciudadana. Para ello, por supuesto, tendra que multiplicarse en el territorio,
nica forma de poder lograr como lo indic el artculo 2 de la Ley Orgnica del
Poder Pblico Municipal de 2005
19
conforme a lo dispuesto en el artculo 168 de la
Constitucin, que el municipio pudiera efectivamente incorporar la participacin
ciudadana de manera efectiva, suficiente y oportuna, en la definicin y ejecucin
de la gestin pblica y en el control y evaluacin de sus resultados.
De ello, lo que resultaba necesario, y lo sigue siendo, era una gran reforma

18
Vase la Ley de los Consejos Comunales, Gaceta Oficial N 5806 Extra. de 10 de abril de
2006.
19
Vase la Ley de Reforma Parcial de la Ley Orgnica del Poder Pblico Municipal, Gaceta Ofi-
cial N 38.327 de 02-12-2005. Vanse los comentarios a esta Ley en el libro: Ley Orgnica del
Poder Pblico Municipal, Editorial Jurdica Venezolana, Caracas 2007. La Ley fue reformada
28
del rgimen municipal para acercar el poder municipal al ciudadano, municipali-
zndose definitivamente todo el territorio, lo que la propia Ley Orgnica impidi.
Sin embargo, en lugar de reformar dicha Ley Orgnica y establecer entidades mu-
nicipales o del municipio ms cerca de las comunidades, lo que opt fue por crear
mediante la Ley de los Consejos Comunales de 2006, un sistema institucional cen-
tralizado en paralelo al rgimen municipal e incluso ignorando su propia existencia,
concibindose a la comunidad fuera del mismo municipio, organizada en Conse-
jos Comunales, supuestamente en el marco constitucional de la democracia par-
ticipativa y protagnica, concebidos como instancias de participacin, articulacin
e integracin entre las diversas organizaciones comunitarias, grupos sociales y los
ciudadanos. Fue en estos Consejos Comunales que se comenzaron a establecer
conforme a la Ley de 2006 sin relacin alguna con los Municipios, donde entonces
se ubicaron las Asambleas de Ciudadanos como la instancia primaria para el ejer-
cicio del poder, la participacin y el protagonismo popular, cuyas decisiones se
concibieron como de carcter vinculante para el consejo comunal respectivo (art.
4,5).
Con esta Ley de los Consejos Comunales de 2006, adems, supuestamente
abogando por una participacin popular, pero en un esquema completamente
antidemocrtico por la ausencia de representatividad, se sustituy la representa-
cin que origina el sufragio en entidades polticas como los municipios, por la or-
ganizacin de entidades denominadas del Poder Popular que no tienen origen
representativo electoral, en las cuales se pretendi ubicar la participacin ciuda-
dana, pero sometida al control del vrtice del poder central, sin que los titulares
rindan cuentas al pueblo, como esquema establecido completamente paralelo al
rgimen municipal y desvinculado totalmente de la descentralizacin poltica o la
distribucin vertical del poder pblico que establece la Constitucin, es decir, des-
vinculado de los Estados, Municipios y Parroquias.
Por ello, los Consejos Comunales se comenzaron a integrar conforme a un
esquema estatal centralizado, que tuvo inicialmente en su cspide a una Comisin

en 2010, Gaceta Oficial N 6.015 Extra. de 28 de diciembre de 2010.
29
Nacional Presidencial del Poder Popular designada y presidida por el Presidente
de la Repblica, la cual, a su vez, designaba en cada Estado a las Comisiones
Regionales Presidenciales del Poder Popular, previa aprobacin del Presidente de
la Repblica (art. 31); y designaba adems, en cada municipio, las Comisiones
Locales Presidencial del Poder Popular, tambin previa aprobacin del Presidente
de la Repblica (art. 32); sin participacin alguna de los Gobernadores de Estado
ni de los Alcaldes municipales que son las autoridades democrticas por excelen-
cia en el territorio. En la prctica, en todo caso, lo que se evidenci fue que no se
logr desarrollar los Concejos Comunales conforme al discurso gubernamental y a
las previsiones tericas de la Ley, al punto de que se lleg a observar que Mien-
tras que los objetivos y el discurso presidencial hablan de empoderamiento, trans-
formacin y democratizacin, las praxis observadas apuntan hacia el clientelismo,
la cooptacin, la centralizacin y la exclusin por razones de polarizacin polti-
ca.
20

La Ley de 2006, adems, en paralelo al Municipio que es constitucionalmente
la unidad primaria para la participacin, concibi a la Asamblea de Ciudadanos
como la instancia primaria para el ejercicio del poder, la participacin y el protago-
nismo popular, cuyas decisiones redispuso que eran de carcter vinculante para el
Consejo Comunal respectivo (art. 4,5). Esta Asamblea de Ciudadanos se la regul
como la mxima instancia de decisin del Consejo Comunal, integrada por los
habitantes de la comunidad, mayores de 15 aos. El legislador, quizs, lo que qui-
so fue regular las antiguas Asambleas de vecinos, pero las denomin errneamen-
te como Asambleas de ciudadanos, violando as la Constitucin, que las concibe
como una instancia para el ejercicio de derechos polticos que slo pueden ejercer
los ciudadanos. La Asamblea de Ciudadanos conforme al artculo 6 de la Ley de
2006, por otra parte, tena entre sus atribuciones elegir a los voceros e inte-
grantes de los rganos comunitarios, y revocarles el mandato, eliminando de esta

20
Vase en Mara Pilar Garca-Guadilla La praxis de los consejos comunales en Venezuela:
Poder popular o instancia clientelar?, en Revista Venezolana de Economa y Ciencias Socia-
les, abr. 2008, Vol. 14, N 1, p. 125-151. Vase en http://www.scielo.org.ve/scielo.php?pid=S1315-
64112008000100009&script =sci_arttext
30
instancia toda idea de representacin y de sufragio universal, directo y secreto.
Los Consejos Comunales creados en dicha ley de 2006, por otra parte, deban ser
registrados ante la Comisin Presidencial del Poder Popular, con lo que se les re-
vesta de personalidad jurdica;
21
inscripcin que, por tanto, dejaba en manos del
Poder Ejecutivo nacional aceptar o no la existencia misma de dichos Consejos,
controlndolos polticamente.
22

Estas reformas que se comenzaron a implementar legalmente en 2006, fue-
ron parte del proyecto de reforma constitucional que en 2007 el Presidente de la
Repblica present ante la Asamblea Nacional y con la cual se buscaba estable-
cer un Estado Socialista, Centralizado, Policial y Militarista
23
montado sobre el de-
nominado Poder Popular, en sustitucin del Estado Constitucional de derecho re-
gulado en la Constitucin de 1999, en el cual jugaban importante papel, precisa-
mente, los consejos comunales. Dicha reforma constitucional de 2007, sin embar-

21
Para 2007 se daba una cifra de entre 18.000 y 20.000 Consejos Comunales. Vase Mara Pilar
Garca-Guadilla, La praxis de los consejos comunales en Venezuela: Poder popular o instan-
cia clientelar?, en Revista Venezolana de Economa y Ciencias Sociales, abr. 2008, Vol. 14,
N 1, p. 125-151. Vase en http://www.scielo.org.ve/scielo.php?pid=S1315-
64112008000100009&script-=sci_arttext. Vase en general sobre el proceso de creacin de
consejos comunales de acuerdo con la Ley de 2006, en Steve Ellner, Un modelo atractivo con
fallas: los Consejos Comunales de Venezuela, en http://www.rebelion.org/-
noticia.php?id=87637; y Miguel Gonzlez Marregot, La ley de los consejos comunales: un
ao despus (y II), Sbado, 21 de abril de 2007, en http://queremoselegir.org/la-ley-de-los-
consejos-comunales-un-ano-despues-y-ii/
22
Sobre esto Miguel Gonzlez Marregot ha sealado que El elemento central de las crticas a
los consejos comunales es su dependencia y sujecin a una red de Comisiones Presidenciales
del Poder Popular, designada a dedo desde del Poder Nacional. Sin embargo, las Comisiones
Presidenciales del Poder Popular no existen por ahora, en el mbito municipal. Y su creacin
no ha sido implementada an; quizs por una mezcla de la incapacidad operativa oficial con
una dosis de clculo poltico. Las Comisiones Presidenciales del Poder Popular son una demos-
tracin de la visin centralista y concentradora de la gestin pblica que va a suprimir las pro-
pias posibilidades de participacin popular que brindaran los consejos comunales. Una deuda
sensible, en este contexto, es la inoperancia del Servicio Autnomo Fondo Nacional de los
Consejos Comunales, que estara adscrito al Ministerio de Finanzas; y cuyo Reglamento Org-
nico fue publicado en la Gaceta Oficial N 346.196 de fecha 18 de Mayo de 2006; es decir, ha-
ce nueve meses. Por si fuera, poco la Ley de los Consejos Comunales, promulgada en Abril del
ao pasado, no ha sido an reglamentada mediante un proceso de consulta pblica. En Con-
sejos Comunales: Para qu?, en Venezuela Analtica, Viernes, 9 de febrero de 2007,
http://www.analitica.com/va/politica/opinion/7483372.asp
23
Vase Allan R. Brewer-Caras, Hacia la consolidacin de un Estado Socialista, Centralizado,
Policial y Militarista, Comentarios sobre el sentido y alcance de las propuestas de reforma
constitucional 2007, Coleccin Textos Legislativos, N 42, Editorial Jurdica Venezolana, Caracas
2007, 157 pp.
31
go, luego de aprobada por la Asamblea Nacional,
24
fue sometido a referendo
aprobatorio en diciembre de 2007, habiendo sido rechazado mayoritariamente por
el pueblo. La orientacin de la reforma la dio el propio Presidente de la Repblica
durante todo el ao 2007, y en particular en su Discurso de Presentacin del An-
teproyecto de reforma a la Constitucin ante la Asamblea Nacional en agosto de
2007,
25
en el cual seal con toda claridad que el objetivo central de la misma era
la construccin de la Venezuela bolivariana y socialista
26
; es decir, como lo ex-
pres, se trataba de una propuesta para sembrar el socialismo en lo poltico y
econmico,
27
considerando que todos los que haban votado por su reeleccin en
2006 haban votado por el socialismo
28
lo que por supuesto no era cierto.
Por ello, el Anteproyecto de Reforma que someti a la discusin de la Asam-
blea Nacional, era para la construccin del Socialismo Bolivariano, el Socialismo
venezolano, nuestro Socialismo, nuestro modelo socialista,
29
cuyo ncleo bsico
e indivisible era la comunidad, donde los ciudadanos y las ciudadanas comu-
nes, tendrn el poder de construir su propia geografa y su propia historia.
30
Y
todo ello bajo la premisa de que slo en el socialismo ser posible la verdadera
democracia.
31
pero por supuesto, una democracia sin representacin que, como

24
Vase Allan R. Brewer-Caras, La Reforma Constitucional de 2007 (Comentarios al proyecto
inconstitucionalmente sancionado por la Asamblea Nacional el 2 de noviembre de 2007), Co-
leccin Textos Legislativos, N 43, Editorial Jurdica Venezolana, Caracas 2007, 224 pp.
25
Vase Discurso de Orden pronunciado por el ciudadano Comandante Hugo Chvez Fras,
Presidente Constitucional de la Repblica Bolivariana de Venezuela en la conmemoracin del
Ducentsimo Segundo Aniversario del Juramento del Libertador Simn Bolvar en el Monte
Sacro y el Tercer Aniversario del Referendo Aprobatorio de su mandato constitucional, Sesin
especial del da Mircoles 15 de agosto de 2007, Asamblea Nacional, Divisin de Servicio y
Atencin legislativa, Seccin de Edicin, Caracas 2007.
26
Idem, p. 4.
27
Idem, p. 33.
28
Idem, p. 4. Lo que no era cierto. En todo caso, se pretendi imponer al 56% de los votantes que
no votaron por la reeleccin del presidente, la voluntad expresada por slo el 46% de los votan-
tes inscritos en el Registro Electoral que votaron por la reeleccin del Presidente. Segn las ci-
fras oficiales del CNE, en las elecciones de 2006, de un universo de 15.784.777 votantes inscri-
tos en el Registro Electoral, slo 7.309.080 votaron por el Presidente.
29
Vase Discurso p. 34.
30
Idem, p. 32.
31
Idem, p. 35. Estos conceptos se recogieron igualmente en la Exposicin de Motivos para la Re-
32
lo propuso el Presidente y fue sancionado por la Asamblea Nacional en la recha-
zada reforma del artculo 136 de la Constitucin, no nace del sufragio ni de elec-
cin alguna, sino que nace de la condicin de los grupos humanos organizados
como base de la poblacin. Es decir, se buscaba establecer una democracia
que no era democracia, pues en el mundo moderno no hay ni ha habido democra-
cia sin eleccin de representantes. Se buscaba adems, establecer una doctrina
poltica oficial de carcter socialista, que se denominaba adems como doctrina
bolivariana, con lo cual se eliminaba toda posibilidad de pensamiento distinto al
oficial, abrindose, por tanto, la posibilidad de criminalizar toda disidencia.
Por la otra, tambin se buscaba transformar el Estado en un Estado Centrali-
zado, de poder concentrado bajo la ilusin del Poder Popular, lo que implicaba la
eliminacin definitiva de la forma federal del Estado, imposibilitando la participa-
cin poltica y degradando la democracia representativa; todo ello, mediante la
supuesta organizacin de la poblacin para la participacin en los Consejos del
Poder Popular, como los Comunales, que eran y son instituciones sin autonoma
poltica alguna, cuyos miembros se pretenda declarar, en la propia Constitucin,
que no fueran electos.
En especfico, la reforma constitucional propuesta en relacin con el artculo
16 de la Constitucin, buscaba crear las comunas y comunidades como el ncleo
territorial bsico e indivisible del Estado Socialista Venezolano; con el artculo 70,
se definan los medios de participacin y protagonismo del pueblo en ejercicio di-
recto de su soberana mediante todo tipo de consejos, para la construccin del
socialismo, hacindose mencin a las diversas asociaciones constituidas para
desarrollar los valores de la mutua cooperacin y la solidaridad socialista; con el

forma Constitucional, Agosto 2007, donde se expres la necesidad de ruptura del modelo ca-
pitalista burgus (p. 1), de desmontar la superestructura que le da soporte a la produccin capi-
talista(p. 2); de dejar atrs la democracia representativa para consolidad la democracia parti-
cipativa y protagnica(p. 2); de crear un enfoque socialista nuevo (p. 2) y construir la va
venezolana al socialismo(p. 3); de producir el reordenamiento socialista de la geopoltica de
la Nacin (p. 8); de la construccin de un modelo de sociedad colectivista y el Estado so-
metido al poder popular(p. 11); de extender la revolucin para que Venezuela sea una Rep-
blica socialista, bolivariana, y para construir la va venezolana al socialismo; construir el so-
cialismo venezolano como nico camino a la redencin de nuestro pueblo(p. 19).
33
artculo 158, se buscaba eliminar toda mencin a la descentralizacin como polti-
ca nacional, y definir como poltica nacional, la participacin protagnica del pue-
blo, restituyndole el poder y creando las mejores condiciones para la construc-
cin de una democracia socialista; con el artculo 168 relativo al Municipio, se
buscaba precisar la necesidad de incorporar la participacin ciudadana a travs
de los Consejos del Poder Popular y de los medios de produccin socialista; con
el artculo 184, se buscaba orientar la descentralizacin de Estados y Municipios,
vacindolos de competencias, para permitir la construccin de la economa socia-
lista.
Segundo, en relacin con el artculo 158 se buscaba eliminar toda referencia
a la descentralizacin poltica siguiendo la orientacin de la prctica poltica cen-
tralista de los ltimos aos, y centralizar completamente el Estado, eliminando to-
da idea de autonoma territorial y de democracia representativa a nivel local, es
decir, de la unidad poltica primaria en el territorio. Con la rechazada reforma cons-
titucional, en este campo, se buscaba materializar una supuesta nueva geometra
del poder donde no haba ni poda haber autonomas, con la propuesta de crea-
cin de nuevas instancias territoriales, todas sometidas al poder Central, mediante
las cuales el Poder Popular
32
supuestamente iba a desarrollar formas de agrega-
cin comunitaria poltica territorial que constituan formas de autogobierno, pero
sin democracia representativa alguna, sino slo como expresin de democracia
directa (art. 16). Con ello se pretenda lograr la eliminacin de los entes territoria-
les descentralizados polticamente, sin las cuales no puede haber efectivamente
democracia participativa, y la creacin en su lugar de Consejos del poder popular

32
En la Exposicin de Motivos del Proyecto de Reforma Constitucional presentado por el Presi-
dente de la Repblica en agosto 2007, se lee que el Poder Popular es la ms alta expresin del
pueblo para la toma de decisiones en todos sus mbitos (poltico, econmico, social, ambien-
tal, organizativo, internacional y otros) para el ejercicio pleno de su soberana. Es el poder
constituyente en movimiento y accin permanente en la construccin de un modelo de socie-
dad colectivista de equidad y de justicia. Es el poder del pueblo organizado, en las ms diver-
sas y dismiles formas de participacin, al cual est sometido el poder constituido. No se trata
del poder del Estado, es el Estado sometido al poder popular. Es el pueblo organizado y or-
ganizando las instancias de poder que decide las pautas del orden y metabolismo social y no
el pueblo sometido a los partido polticos, a los grupos de intereses econmicos o a una parti-
cularidad determinada, cit., p. 11.
34
que no pasan de ser una simple manifestacin de movilizacin controlada desde el
Poder Central.
Ello fue lo que efectivamente ocurri con los Consejos Comunales creados
por Ley en 2006
33
, cuyos miembros no eran electos mediante sufragio sino desig-
nados por Asambleas de ciudadanos controladas por el propio Poder Ejecutivo
Nacional. Ello era lo que con la rechazada reforma constitucional, se pretenda
consolidar en el texto fundamental, al proponerse la sustitucin de los Municipios,
por las comunidades, como el ncleo territorial bsico e indivisible del Estado So-
cialista Venezolano, que deban agrupar a las comunas (socialistas)
34
como clu-
las sociales del territorio, las cuales se deban agrupar en ciudades que eran las
que se pretenda concebir como la unidad poltica primaria de la organizacin te-
rritorial nacional. En la rechazada reforma constitucional se buscaba adems es-
tablecer en forma expresa que los integrantes de los diversos Consejos del Poder
Popular no nacan del sufragio ni de eleccin alguna, sino que nace de la condi-
cin de los grupos humanos organizados como base de la poblacin.
Con ello, en definitiva, en nombre de una democracia participativa y prota-
gnica, lo que se buscaba era poner fin en Venezuela a la democracia represen-
tativa a nivel local, y con ello, de todo vestigio de autonoma poltica territorial que
es la esencia de la descentralizacin.
Tercero, en relacin con el artculo 62 de la Constitucin que consagra el de-
recho de los ciudadanos de participar libremente en los asuntos pblicos, con la
reforma constitucional se buscaba agregar a los mecanismos de participacin
enumerados en el artculo 70, a los Consejos del Poder Popular, con los cuales

33
Vase los comentarios sobre ello en Allan R. Brewer-Caras, Introduccin General al Rgimen
del Poder Pblico Municipal, en, Ley Orgnica del Poder Pblico Municipal, Editorial Jurdi-
ca Venezolana, Caracas 2007, pp. 75 y ss.
34
En la Exposicin de Motivos del Proyecto de Reforma Constitucional presentado por el Presi-
dente de la Repblica en agosto 2007, a las comunas se las califica como comunas socialis-
tas, y se la define como Es un conglomerado social de varias comunidades que poseen una
memoria histrica compartida, usos, costumbres y rasgos culturales que los identifican, con
intereses comunes, agrupadas entre s con fines poltico-administrativos, que persiguen un
modelo de sociedad colectiva de equidad y de justicia, cit., p. 12.
35
aquella perda su carcter libre pues se buscaba que quedaran reducidos al nico
propsito de la construccin del socialismo, de manera que quien no quisiera
construir socialismo alguno, hubiera quedado excluido del derecho a la participa-
cin poltica, que slo estaba destinado a desarrollar los valores de la solidaridad
socialista y no era libre como indica el artculo 62.
IV. LA ELIMINACIN DEFINITIVA DE LA DEMOCRACIA REPRESENTATIVA
Y EL SECUESTRO DE LA PARTICIPACIN A NIVEL LOCAL CON EL ES-
TABLECIMIENTO, EN 2009-2010, DE UN ESTADO COMUNAL O DEL
PODER POPULAR CREADO EN PARALELO AL ESTADO CONSITU-
TIONAL
Como se dijo, la propuesta presidencial de reforma constitucional de 2007
fue rechazada por el pueblo en el referendo de diciembre de ese mismo ao, en
votacin mayoritaria, cuyos resultados finales, sin embargo, nunca fueron dados
oficialmente por el Consejo Nacional Electoral. No es difcil imaginar la razn de
esta abstencin, que por supuesto fue la abrumadora votacin de rechazo.
En 2009, sin embargo, se reform la Ley relativa a los Consejos Comunales
de 2009, con la cual ahora con un carcter orgnico,
35
se comenz con la imple-
mentacin, por supuesto en forma inconstitucional, de algunos de los postulados
esenciales de la rechazada reforma constitucional de 2007.
En efecto, la Ley Orgnica de 2009 tuvo por objeto regular la constitucin,
conformacin, organizacin y funcionamiento de los consejos comunales como
una instancia de participacin para el ejercicio directo de la soberana popular
(art. 1); definindoselos supuestamente en el marco constitucional de la demo-
cracia participativa y protagnica, como instancias de participacin, articulacin e
integracin entre los ciudadanos, ciudadanas y las diversas organizaciones comu-
nitarias,

movimientos sociales y populares, que permiten al pueblo organizado

35
Vase en Gaceta Oficial N 39.335 de 28-12-2009. Vase Claudia Nikken, La Ley Orgnica
de los Consejos Comunales y el derecho a la participacin ciudadana en los asuntos pblicos,
en Allan R. Brewer-Caras et al., Leyes Orgnicas del Poder Popular, Editorial Jurdica Vene-
36
ejercer el gobierno comunitario y la gestin directa de las polticas pblicas y pro-
yectos orientados a responder a las necesidades, potencialidades y aspiraciones
de las comunidades, en la construccin del nuevo modelo de sociedad socialista
de igualdad, equidad y justicia social (art. 2). Sobre este aspecto insisti la Ley
Orgnica en su artculo 3, al prescribir que la organizacin, funcionamiento y ac-
cin de los consejos comunales se rige por los principios y valores de participa-
cin, corresponsabilidad, democracia, identidad nacional, libre debate de las ideas,
celeridad, coordinacin, cooperacin, solidaridad, transparencia, rendicin de
cuentas, honestidad, bien comn, humanismo, territorialidad, colectivismo, efica-
cia, eficiencia, tica, responsabilidad social, control social, libertad, equidad, justi-
cia, trabajo voluntario, igualdad social y de gnero, con el fin de establecer la base
sociopoltica del socialismo que consolide un nuevo modelo poltico, social, cultural
y econmico.
De estas normas resulta, por tanto, que lo que se quiso establecer en la Ley
Orgnica de 2009 fue un medio de participacin poltica para el ejercicio directo
de la soberana popular, en el marco constitucional de la democracia participativa
y protagnica, como instancias de participacin, articulacin e integracin entre
los ciudadanos, para ejercer el gobierno comunitario. Aparte de que ese supues-
to gobierno comunitario no es representativo, violando el artculo 6 de la Consti-
tucin, lo cierto de la Ley es que esa participacin as definida se ignora que co-
rresponde en la Constitucin exclusivamente a los ciudadanos, como derecho pol-
tico (art.39), y se confunde con otros medios de participacin vecinal o comunitaria
que no son reservados a los ciudadanos. La Ley Orgnica, por tanto, en forma
evidentemente incorrecta e inconstitucional mezcl dos derechos de las personas
vinculados con la participacin: la participacin ciudadana con la participacin in-
dividual o comunitaria.
Esta reforma de la Ley Orgnica de los Consejos Comunales de 2009, por
otra parte, se complet en diciembre de 2010, con un conjunto de leyes orgnicas,
todas sancionadas al margen de la Constitucin, que como se dijo, han organiza-

zolana, Caracas 2011, pp. 183 ss.
37
do un Estado paralelo al Estado Constitucional, denominado Estado del Poder
Popular o Estado Comunal, y que tiene a las Comunas y a los Consejos Comu-
nales como sus pilares fundamentales de su funcionamiento.
36
Dichas leyes org-
nicas de diciembre de 2010 fueron las Leyes Orgnicas del Poder Popular, de las
Comunas, del Sistema Econmico Comunal, de Planificacin Pblica y Comunal y
de Contralora Social.
37
Adems, en el mismo marco de estructuracin del Estado
Comunal montado sobre el Poder Popular antes se haba sancionado la Ley Org-
nica del Consejo Federal de Gobierno,
38
y luego se reform de la Ley Orgnica del
Poder Pblico Municipal,
39
y de las Leyes de los Consejos Estadales de Planifica-
cin y Coordinacin de Polticas Pblicas, y de los Consejos Locales de Planifica-
cin Pblica.
40

De estas leyes se observa, ante todo que en forma contraria a la Constitu-
cin, el derecho poltico a la participacin, que en ella se reserva a los ciudadanos,
se extiende no ciudadanos, como son los extranjeros o los menores; se lo conciba
en forma restringida, es decir, sin que pueda ejercerse libremente, al reducrselo
en su ejercicio slo para la ejecucin de una orientacin poltica exclusionista co-
mo es el socialismo, eliminando cualquier otra; su ejercicio se organiza en forma
centralizada, sometido a la sola conduccin por parte del Poder Nacional y, en
particular, del Ejecutivo Nacional, excluyndose de su mbito a los Estados y Mu-
nicipios; y en particular, se excluya a este ltimo (el Municipio) como unidad polti-
ca primaria que es en la organizacin nacional, del mbito de su ejercicio, desmu-
nicipalizndoselo, al concebirse otra entidad no autnoma polticamente para ma-
terializarlo como es el caso de los Concejos Comunales creados sin autonoma
poltica y fuera del gobierno local.
Al contrario, slo mediante una reforma constitucional del artculo 30 de la

36
Vase sobre ese conjunto de leyes, Allan R. Brewer-Caras et al., Leyes Orgnicas del Poder
Popular, Editorial Jurdica Venezolana, Caracas 2011.
37
Vanse en Gaceta Oficial N 6.011 Extra. de 21-12-2010.
38
Vase en Gaceta Oficial N 5.963 Extra. de 22-02-2010
39
Vase en Gaceta Oficial N 6.015 Extra. de 28-12-2010
40
Vanse en Gaceta Oficial N 6.017 Extra. de 30-12-2010
38
Constitucin es que poda extenderse la ciudadana a los extranjeros, a los efectos
de que pudieran ejercer el derecho poltico a la participacin; slo mediante una
reforma constitucional del artculo 62 de la Constitucin es que se poda eliminar el
carcter libre del ejercicio del derecho a la participacin ciudadana y restringrselo
slo para la consecucin del socialismo; slo mediante una reforma constitucional
de los artculos 4 y 136 de la Constitucin, es que se poda eliminar la forma des-
centralizada del ejercicio de la participacin ciudadana en el sistema de distribu-
cin vertical del Poder Pblico, y concebir su ejercicio slo sometido a la sola con-
duccin por parte del Poder Nacional y, en particular, del Ejecutivo Nacional; y s-
lo mediante una reforma constitucional del artculo 168 de la Constitucin es que
se poda excluir al Municipio del mbito de ejercicio del derecho poltico a la parti-
cipacin ciudadana, desmunicipalizndoselo, y concebirse una unidad primaria no
autnoma polticamente, como los Concejos Comunales creados sin autonoma
poltica y fuera del gobierno local, para canalizar su ejercicio.
Y esto es precisamente lo que se ha establecido en las Leyes Orgnicas del
Poder Popular, de los Consejos Comunales y de las Comunas, al regularse el r-
gimen del derecho a la participacin ciudadana, y crearse a dichos Concejos Co-
munales, como una instancia de participacin para el ejercicio directo de la sobe-
rana popular (art. 1) en la construccin del nuevo modelo de sociedad socialista
(art. 2), con el fin de establecer la base sociopoltica del socialismo que consolide
un nuevo modelo poltico, social, cultural y econmico (art. 3); en una forma com-
pletamente distinta a la establecida en la Constitucin, cuyo texto se viola abierta-
mente. Con estas Leyes Orgnicas, en realidad, y en forma completamente in-
constitucional, lo que se ha pretendido es implementar las reformas constituciona-
les sobre el Poder Popular que se haban querido introducir con la Reforma
Constitucional sancionada de 2007,
41
la cual, sin embargo, fue rechazada mayori-
tariamente por el pueblo.
En efecto, por ejemplo, en la Ley Orgnica de los Consejos Comunales se

41
Vase Sobre dicha reforma Allan R. Brewer-Caras, La Reforma Constitucional de 2007, Edi-
torial Jurdica Venezolana, Caracas 2007.
39
regula la participacin vinculada necesariamente a construccin del nuevo mode-
lo de sociedad socialista y con el fin de establecer la base sociopoltica del socia-
lismo, lo que es inconstitucional pues elimina el carcter libre de la participacin
poltica que garantiza el artculo 62 de la Constitucin, siendo adems contrario al
derecho constitucional que todos tienen al libre desenvolvimiento de su personali-
dad (art. 20); niega el carcter plural del sistema poltico que garantizan los artcu-
los 2 y 6 de la Constitucin, al encasillar un instrumento de gobierno como es el de
los Consejos Comunales, dentro de un marco ideolgico nico y ahora oficial,
como es el socialismo, de manera que las personas que no crean ideolgicamente
en esta doctrina o se opongan legtimamente a ella, quedaran excluidos de la po-
sibilidad de participar en aquellos, lo que es contrario a la democracia; y establece
un sistema discriminatorio, contrario al principio de igualdad establecido en el ar-
tculo 21 de la Constitucin.
42

Ahora bien, y teniendo en cuenta todas estas violaciones a la Constitucin
derivadas de tratar de imponer a las personas una ideologa, al punto de cerrarle
las puertas a la participacin poltica a aquellos que no compartan la misma, debe
destacarse que el sistema de participacin que regula la Ley Orgnica tiene su
base fundamental territorial en la unidad social dispuesta para el funcionamiento
de los Consejos Comunales, y que la Ley califica como la Comunidad, la cual se

42
Sobre esto, contradiciendo lo que se ha previsto en el texto de la Ley Orgnica y en la prctica
de los consejos comunales, Marta Harnecker, ha insistido en que el poder popular no elimina
el pluralismo poltico-ideolgico por lo que no puede teirse del color de un partido poltico,
ni de una corriente religiosa; el poder popular debe ser de muchos colores, debe ser un arco iris
y debe dar cabida a todas y todos los ciudadanos de Venezuela que deseen participar. Son las
personas que habitan en una comunidad, centro de trabajo o estudio las que deben elegir demo-
crticamente sus voceras y voceros y estos naturalmente representan diferentes posiciones pol-
ticas e ideolgicas, dependiendo de la fuerza que esas posiciones tengan en sus respectivas co-
munidades. Vase Marta Harnecker, De los Consejos Comunales a las Comunas. Construyen-
do el Socialismo del Siglo XXI, 2 abril 2009, prrafo 268, en
http://www.scribd.com/doc/16299191/Harnecker-Marta-De-los-consejos-comunales-a-las-
comunas-2009 . En el mismo libro la autora ha advertido sobre la necesidad de evitar la mani-
pulacin poltica ya que los consejos comunales deben ser arco iris, indicando que Se ha
insistido mucho en que es necesario evitar toda manipulacin poltica o de otra ndole en la
conformacin de los consejos comunales. No se trata de conformar los consejos comunales s-
lo con los partidarios de Chvez; estas instituciones comunitarias deben estar abiertas a todos
los ciudadanos y ciudadanas, sean del color poltico que sean. Idem, Prrafo 185.
40
concibe como el ncleo espacial bsico e indivisible constituido por personas y
familias que habitan en un mbito geogrfico determinado, vinculadas por caracte-
rsticas e intereses comunes; comparten una historia, necesidades y potencialida-
des culturales, econmicas, sociales, territoriales y de otra ndole. Ese mbito
geogrfico donde habitan las personas que conforman la comunidad es el territo-
rio que ocupan y cuyos lmites geogrficos se establecen o ratifican en Asamblea
de Ciudadanos, de acuerdo con sus particularidades y considerando la base po-
blacional de la comunidad (art. 4,1 y 2).
La base poblacional para la conformacin de una Comunidad a los efectos
de la constitucin de los Consejos Comunales, es decir, el nmero de habitantes
que debe existir en su mbito geogrfico y que mantiene la indivisibilidad de la
comunidad y garantiza el ejercicio del gobierno comunitario y la democracia pro-
tagnica, debe oscilar entre 150 y 400 familias en el mbito urbano; y alrededor
de 120 familias en el mbito rural. En las comunidades indgenas el punto de refe-
rencia para la conformacin de una Comunidad se estableci en 10 familias; (art.
4,3). Esta referencia poblacional, particularmente en el mbito de las comunidades
urbanas, es muy similar a la que se haba establecido en la vieja Ley Orgnica de
Rgimen Municipal para la constitucin de las Asociaciones de Vecinos, las cua-
les, en definitiva, han sido sustituidas por los Consejos Comunales.
43

En la Ley Orgnica los Consejos Comunales, a los efectos del funcionamien-
to de los mismos, los integra con las siguientes organizaciones: por una parte, por
la Asamblea de Ciudadanos del Consejo Comunal, y por la otra, por las Unidades

43
Con razn Mara Pilar Garca-Guadilla consider las Asociaciones de Vecinos como los ante-
cedentes de los Consejos Comunales. Vase en La praxis de los consejos comunales en Vene-
zuela: Poder popular o instancia clientelar?, en Revista Venezolana de Economa y Ciencias
Sociales, abr. 2008, Vol. 14, N 1, p. 125-151. Vase en
http://www.scielo.org.ve/scielo.php?pid=S1315-6411200-8000100009&script=sci_arttext. Sin
embargo, Marta Harnecker, al analizar algunos de los problemas relativos al funcionamiento
de los consejos comunales, destaca el hecho de que se han transformado en una asociacin de
vecinos ms, porque se deja toda la responsabilidad en manos de los voceros y voceras y a ve-
ces slo en alguno de ellos. Vase Marta Harnecker, De los Consejos Comunales a las Comunas.
Construyendo el Socialismo del Siglo XXI, 2 abril 2009, prrafo 216, en
http://www.scribd.com/doc/16299191/Harnecker-Marta-De-los-consejos-comunales-a-las-comunas-
2009 .
41
Ejecutiva, Administrativa y Financiera Comunitaria; y de Contralora Social (art 19).
En cuanto a la Asamblea de Ciudadanos conforme a la Ley Orgnica de 2009,
pas ahora a ser parte integrante de cada Consejo Comunal, concebida como la
mxima instancia de deliberacin y decisin para el ejercicio del poder comunita-
rio, la participacin y el protagonismo popular (art. 20), cuyas decisiones son de
carcter vinculante pero slo para el Consejo Comunal. (art. 20). De all la im-
portancia de estas Asambleas de ciudadanos y la obligacin que tena el Legisla-
dor de regularlas junto con los Consejos Comunales como real y verdaderamente
representativas de la Comunidad, y asegurar que en ellas, efectivamente parti-
cipen los habitantes de la misma.
Pero la Ley Orgnica, sin embargo, no garantiz nada de esto, pues en cuan-
to a la integracin de las Asambleas de Ciudadanos, conforme al artculo 21 de la
Ley Orgnica, previ que las mismas se constituyen por los habitantes de la co-
munidad mayores de quince aos, conforme a las disposiciones de la presente
Ley (art. 21), lo que, como se ha dicho, es una contradiccin in terminis y ade-
ms, inconstitucional, pues los extranjeros o menores de 18 aos no son ciudada-
nos (art. 39, Constitucin). En la Ley, las decisiones de tales Asambleas de Ciu-
dadanos se adoptan por mayora simple de los asistentes, siempre que concurran
a la Asamblea en primera convocatoria un qurum mnimo del 30% de los habitan-
tes miembros de la Comunidad y del 20% mnimo de los mismos en segunda con-
vocatoria (art. 22). La Ley, por tanto, no garantiza efectiva la representatividad de
la Comunidad en la Asamblea, al permitir que un rgano con los poderes deciso-
rios que tiene, por ejemplo, de una Comunidad de 400 familias, que implica un
universo de aproximadamente 1600 personas, se pueda constituir con solo la pre-
sencia de 320 personas, y pueda tomar decisiones con el voto de slo 161 perso-
nas; es decir, en definitiva, con el voto del 10% de los habitantes de la Comunidad.
Estas previsiones, por otra parte, en lugar de estimular la participacin, lo que fo-
mentan es la ausencia de participacin, pues si las decisiones se pueden adoptar
en esa forma, los habitantes no tendrn inters o posibilidad en participar.
44


44
Esto lo ha advertido Marta Harnecker, al destacar que uno de los problemas que ha habido
42
Por otra parte, es a la Asamblea de ciudadanos a la que corresponde elegir y
revocar a los voceros del Consejo Comunal a travs de un proceso de eleccin
popular comunitaria (art. 23,3); designar a los voceros del Consejo Comunal para
las distintas instancias de participacin popular y de gestin de polticas pblicas
(art. 23,10); elegir y revocar los integrantes de la comisin electoral (art. 23,4);
evaluar la gestin de cada una de las unidades que conforman el Consejo Comu-
nal (art. 23,8); y designar a los y las miembros de la comisin de contratacin, con-
forme a la Ley de Contrataciones Pblicas (art. 23,12). Con esto, por supuesto, se
elimin toda idea de democracia representativa mediante personas electas por
sufragio universal directo y secreto.
En efecto, conforme al artculo 4,6 de la Ley, los voceros de las Unidades de
los Consejos Comunales son las personas electas mediante proceso de eleccin
popular, a fin de coordinar el funcionamiento del Consejo Comunal, y la instru-
mentacin de las decisiones de la Asamblea de Ciudadanos. Conforme a las atri-
buciones que les asigna la Ley, estos voceros de los Consejos Comunales, son
los agentes a cuyo cargo est la conduccin de las actividades de los mismos, y
que en definitiva, representan a la Comunidad para el ejercicio de su derecho a
participar. Sin embargo, precisamente porque en la prctica dichos voceros sean
resultan realmente en representantes
45
de la Comunidad, conforme a la Consti-
tucin tendran que ser electos como tales, mediante votacin, no de un nmero
reducido de personas-habitantes que puedan participen en una Asamblea de ciu-

cuando se han conformado los consejos comunales, es que las asambleas de ciudadanas y ciu-
dadanos no han logrado, en muchos casos, convocar a todas las personas que deban convocar.
En algunos casos esto se debe a la apata de la gente, en otros se debe a los defectos de la con-
vocatoria. Muchas veces hay sectores de esa comunidad, especialmente los sectores ms aleja-
dos que nunca han llegado a enterarse de que existe una asamblea, nunca fueron citados Vase
Marta Harnecker, De los Consejos Comunales a las Comunas. Construyendo el Socialismo del
Siglo XXI, 2 abril 2009, prrafo 190, en http://www.scribd.com/doc/16299191/Harnecker-
Marta-De-los-consejos-comunales-a-las-comunas-2009 .
45
A pesar de que en la pgina web del Ministerio del Poder Popular para la Participacin y Pro-
teccin Social se afirmaba que el vocero, a pesar de ser la persona electa por la asamblea de
ciudadanos y ciudadanas para cumplir con los mandatos de la comunidad, sin embargo no es
un o una representante a quien le hemos entregado nuestro poder para que decida por nosotros.
Vase el anuncio sobre Consejos Comunales. Base del Poder Popular. Construir el Poder
desde Abajo!, en http://gp.cnti.ve/site/minpa-des.gob.ve/view/Consejos%20Comunales.php
43
dadanos, que puede ser esculida, sino de todos los ciudadanos habitantes que
forman la Comunidad y que deben estar inscritos en el registro electoral que debe
llevar la Comisin Electoral Permanente. Y dicha eleccin, en todo caso, tendra
que realizarse conforme lo exige el artculo 63 de la Constitucin mediante vota-
ciones libres, universales, directas y secretas en las cuales se garantice el princi-
pio de la personalizacin del sufragio y la representacin proporcional. En contras-
te con esta previsin constitucional, sin embargo, la supuesta eleccin popular
que se establece en la Ley Orgnica de 2009 no es directa ni secreta, ya que in-
cluso podra hacerse a mano alzada,
46
y en cuanto a la eleccin de los voceros
de las unidades Ejecutiva, Administrativa y Financiera Comunitaria y de Contralo-
ra Social, la hace la Asamblea de ciudadanos necesariamente de manera uni-
nominal lo que implica que en ningn caso, se efectuar por plancha o lista elec-
toral (art. 11), lo que no se ajusta a la previsin constitucional.
Por otra parte, a los efectos de la eleccin de los voceros, el artculo 11 de la
Ley Orgnica establece el derecho de los ciudadanos de manera individual o
colectiva a participar y postular los candidatos a voceros a las unidades del Con-
sejo Comunal. Este derecho de participar y postular, por tanto, contradictoriamente
no se atribuye en la Ley Orgnica a los habitantes de la comunidad, que son los
supuestos electores, sino slo a los venezolanos ciudadanos. Pero en cambio, al
regular la condicin de vocero de las Unidades de los Concejos Comunales, la Ley
Orgnica establece que pueden postularse para tales cargos (al igual que para los
integrantes de la comisin electoral), los venezolanos o extranjeros residentes,
mayores de 15 aos, habitantes de la comunidad con al menos un ao de resi-
dencia en la misma, salvo en los casos de comunidades recin constituidas (at.
15,1). Esto significa que slo pueden postular a los voceros, quienes sean ciuda-
danos; pudiendo ser electos como voceros, los extranjeros residentes y, por tanto,
no ciudadanos. Slo en el caso de los voceros de las Unidades Administrativa y

46
As se informaba por el Ministerio del Poder Popular para la Participacin y Proteccin So-
cial en su pgina web al indicar dentro de las tareas del equipo promotor el recoger ideas
para definir con que sistema se va a votar: voto secreto o a mano alzada. Vase el anuncio so-
bre Consejos Comunales. Base del Poder Popular. Construir el Poder desde Abajo!, en
44
Financiera Comunitaria y de Contralora Social se exige que sean mayores de 18
aos, no pudiendo formar parte de la comisin electoral (art. 15, in fine).
Los cargos de voceros de los Concejos Comunales, por otra parte, son revo-
cables por la Asamblea de Ciudadanos (art. 39), mediante decisin tomada por
mayora simple de los asistentes a la Asamblea de Ciudadanos, siempre que la
misma cuente con un qurum del 20% de la poblacin mayor de quince aos de
esa comunidad (art. 41).
A partir de la reforma de la Ley Orgnica de los Consejos Comunales de
2009, por otra parte, los mismos adquieren su personalidad jurdica mediante su
registro ante el Ministerio del Poder Popular para las Comunas y Proteccin Social
(art. 17), es decir, ante una unidad del Poder Ejecutivo Nacional, la cual tiene
competencia para abstenerse a registrarlo cuando tenga por objeto finalidades
distintas a las previstas en la presente Ley (art 18), es decir, por ejemplo, cuando
sus voceros no estn comprometidos con la ideologa socialista y quieran implan-
tar el socialismo.
Con ello la Ley Orgnica de 2009 ha completado el proceso de centralizacin
de la conduccin de la participacin ciudadana, al haber sustituido a las Comisio-
nes Presidenciales del Poder Popular que estableca la Ley de 2006 como rgano
rector del proceso, por uno de los Ministerios del Ejecutivo Nacional, en concreto,
el Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de participacin ciu-
dadana, es decir, el Ministerio para las Comunas y Proteccin Social
47
al cual le
asigna las funciones de dictar las polticas, estratgicas, planes generales, pro-
gramas y proyectos para la participacin comunitaria en los asuntos pblicos, el
cual debe acompaar a los consejos comunales en el cumplimiento de sus fines y
propsitos, y facilitar la articulacin en las relaciones entre stos y los rganos y
entes del Poder Pblico (art. 56).


http://gp.cnti.ve/site/minpades.gob.ve/view/Consejos%20Comunales.php
47
Decreto de 17 de junio de 2009. Vase en Gaceta Oficial N 39.202 de 17-06-2009.
45
REFLEXION FINAL: LA NECESARIA DEMOCRATIZACIN FUTURA DE LOS
CONSEJOS COMUNALES
En el panorama antes mencionado, nos pone en evidencia cmo en Vene-
zuela, al proclamarse la instauracin de una supuesta democracia participativa,
lo que se ha hecho es crear al margen de la Constitucin y de sus previsiones so-
bre el municipio y la descentralizacin poltica, todo un sistema denominado de
participacin popular, pero para vaciar el municipio de toda competencia, y para
anular la democracia representativa a nivel local, al punto de habrsela eliminado
ya de las Juntas parroquiales .
En la Constitucin de 1999, debe recordarse, al regularse al Poder Pblico
Municipal, se concibi al Municipio como la unidad poltica primara en la organiza-
cin nacional (art. 168), previndose adems, que la ley poda establecer otras
entidades locales cuya organizacin deba ser siempre democrtica y responder a
la naturaleza propia del gobierno local (art. 169). Entre esas entidades locales, la
Constitucin regul expresamente a las parroquias (art. 173).
Conforme a este esquema constitucional, el legislador, sin duda, podra aco-
meter la definitiva reforma del rgimen local en Venezuela y, por ejemplo, por una
parte, multiplicar el nmero de municipios para acercarlos ms a las comunidades,
y por la otra, consolidar a los Consejos Comunales como las pequeas entidades
locales autnomos que deben ser dentro de la organizacin municipal, que sean
los instrumentos para canalizar la participacin ciudadana, integrndose en la uni-
dades polticas primarias en la organizacin nacional, con autoridades electas. En
tal sentido, la Ley de rgimen local debera abarcar todas estas entidades locales,
otorgndoles adems personalidad, sin que ello dependa de una decisin puntual
y politizada del poder central, en un sistema que en algunos casos podra ser es-
calonado de municipios, ciudades, parroquias, comunidades y comunas.
Todo ello podra hacerse conforme a lo previsto en la Constitucin de 1999,
mediante una reforma legislativa, siempre que, por supuesto, se conserven los
principios democrticos representativos en la organizacin de los gobiernos de
todas las entidades locales, que fue lo que se quiso eliminar con la rechazada re-
46
forma constitucional, y lo que se ha marginalizado en las Leyes Orgnicas del Po-
der Popular.
En realidad, lo que se ha pretendido con estas Leyes, no es la reforma del r-
gimen local, sino en nombre de un pretendido Poder Popular, a travs de la consti-
tucin de las comunidades, las comunas y el autogobierno de las ciudades, a tra-
vs de los consejos comunales, lo que se ha buscado es consolidar inconstitucio-
nalmente lo que se quiso incorporar en la propia Constitucin en 2007, en el senti-
do de que ese Poder Popular no nace del sufragio ni de eleccin alguna, sino que
nace de la condicin de los grupos humanos organizados como base de la pobla-
cin. Ello es precisamente lo que se ha incorporado en las Leyes Orgnicas del
Poder Popular de 2010, eliminndose la democracia representativa y la autonoma
poltica local, es decir, la descentralizacin poltica como condicin para la partici-
pacin poltica.
Una vez que se reinstaure el rgimen democrtico en Venezuela, por tanto, la
gran tarea que el nuevo gobierno tendr por delante, ser, sin duda, transformar el
rgimen local, y democratizar el sistema de consejos comunales, conformando sus
rganos con base representativa producto del sufragio y estructurndolo dentro
del rgimen del poder pblico municipal.

New York, 8 de marzo de 2012








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LUGARIZACIN Y EL DERECHO LOCAL
Francisco Gonzlez Cruz
Rector de la Universidad Valle del Momboy

Los procesos de desarrollo humano sustentable local estn estrecha-
mente articulados al tema del territorio y su naturaleza, el poblamiento y las carac-
tersticas fundamentales de sus habitantes, su identidad, el tipo de relaciones que
establece con el entorno regional, nacional y global, su densidad tecnolgica, el
capital social que presenta, sus estructuras productivas, el diseo institucional po-
ltico-territorial y otros elementos.
Es un asunto complejo y heterogneo que atiende a mltiples dimen-
siones y factores, que requiere distintas miradas e interpretaciones y exige para
su trayectoria proyectos consensuados fruto de una alta participacin ciudadana.
De todos estos asuntos interesa en este trabajo profundizar la naturale-
za del lugar y sus vinculaciones con algunos temas de carcter poltico jurdi-
cos. Antes es necesario precisar algunos conceptos como el de lugar y el de luga-
rizacin.
La palabra lugar viene del griego lchos, que significa el lecho donde
uno fue engendrado, en el que naci y en el que con toda probabilidad transcurrir
la vida y donde seguramente morir. El lugar es el espacio territorial ntimo y cer-
cano donde se desenvuelven la mayor parte de las actividades del ser humano. Es
48
una sntesis de sus componentes fsicos y humanos y el resultado de su historia
en ese marco natural especfico, en consecuencia es una sntesis geohistrica que
se expresa en un paisaje caracterstico y que le otorga una singularidad propia e
inconfundible. El lugar puede ser una aldea, un pueblo o un barrio de una ciudad.
Siempre ser, necesariamente, un espacio geogrfico limitado en su tamao, de
tal manera que la gente pueda establecer relaciones interpersonales.
La lugarizacin se entiende como el proceso mediante el cual un lugar
se inserta adecuadamente en lo global afirmando su identidad y su naturaleza.
Involucra transformaciones que traducen las fuerzas verticales de la globalizacin
a las circunstancias propias de la vida de la localidad, pero tambin la revaloriza-
cin de lo propio del lugar para insertarlo con xito en lo global.
Interesa entonces en lo que respecta al desarrollo humano local consi-
derar asuntos como el tamao del territorio y sus caractersticas, su patrimonio
natural, los sistemas ambientales, la sustentabilidad local y otros elementos.
Igualmente interesa el poblamiento y la ocupacin del territorio, las caractersticas
de su poblacin, conexiones y redes sociales. Tambin las estructuras familiares
predominantes, organizaciones, participacin, equidad, etc. Igualmente la cultura
local, el grado de desarrollo de su capital social, las lneas fundamentales de la
identidad, los valores vernculos y otras caractersticas relacionadas con la natu-
raleza de le gente del lugar.
Es importante la estructuracin poltico territorial que tiene el lugar, su
grado de autonoma, las formas de organizacin del sector pblico, la gestin es-
tratgica del desarrollo local, rendicin de cuentas, gobernanza, relaciones con
otros lugares. La poltica local y sus actores, participacin, integracin y liderazgo.
Otros temas se refieren a la economa, sectores productivos, cadenas
productivas, las empresas y sus regulaciones, la productividad, la economa soli-
daria, relaciones, calidad del trabajo, cobertura, etc.
Es importante considerar las dimensiones emergentes de los tiempos
que corren como la conectividad, uso de las nuevas tecnologas de las comunica-
ciones, densidad y contenidos. La creatividad, innovacin y emprendimiento. La
49
densidad cientfico tecnolgica.
Existen algunos elementos claves que pueden comportarse como im-
pulsores o gatilladores del desarrollo humano sustentable. Dependen mucho de
las caractersticas propias de cada lugar pero estn asociados al liderazgo tanto
personal como institucional, si existe o no planes estratgicos, cuales son los
eventos que mueven a la gente tales como un aniversario, encuentro deportivo,
religioso o cultural, algn factor econmico, la ocurrencia de un acontecimiento
extraordinario, un personaje emblemtico, incluso una obra de arte, una edifica-
cin o un monumento natural, una leyenda, en fin algo que mueva la emocionali-
dad del colectivo local.

El tamao del lugar y su rgimen poltico-administrativo.
Si el lugar es una unidad geohistrica, con identidad y sentido de perte-
nencia de sus lugareos, es un territorio esplndido para que sirva para el ejerci-
cio del poder local. La iglesia catlica as lo entendi cuando desde los primero
tiempos cre la parroquia, trmino que procede del latn parochia, o del griegopa-
roikia, que significa avecindamiento; paroikos equivale a vecino y paroikein a resi-
dir. Por consiguiente forman la parroquia los que viven junto a o habitan en ve-
cindad. La parroquia eclesistica est bajo el gobierno de una prroco que a su
vez depende de un Obispo que ejerce el gobierno de la Dicesis o conjunto de
parroquias cercanas. (Arquidicesis de San Luis Potos).
De manera que el mbito territorial de un lugar est bsicamente defini-
do por las relaciones estrechas entre sus habitantes, por el sentido de identidad
que los singulariza, por los lazos de vecindad que les da coherencia a sus pobla-
dores. La gente se siente de ese lugar, lo conoce, identifica a sus residentes. En
consecuencia es un territorio relativamente pequeo, cercano, inmediato. Gene-
ralmente tiene un centro alrededor del cual gravita la vida lugarea. Ese centro
puede ser un pueblo o una pequea ciudad, o una plaza alrededor de la cual estn
los poderes pblicos, el templo, el mercado y algunos sitios de esparcimiento.
En trmino polticos territoriales la entidad apropiada para el gobierno
50
del lugar es el municipio, entendido en su acepcin sociolgica como una agrupa-
cin de familias situadas en un mismo territorio, para satisfaccin de las necesida-
des originadas por las relaciones de vecindad. Fortunato Gonzlez Cruz (1999)
en su libro Un Nuevo Municipio para Venezuela tiene un valioso contenido relati-
vo a los entes poltico - territoriales de gobierno local desde la antigedad y des-
de los remotos tiempos prehispnicos, para demostrar como el municipio o su
equivalente es la forma de gobierno natural para las entidades locales o para los
lugares.
Afirma el autor que es al gobierno local a quien corresponde en primer
trmino atender los asuntos que afectan e interesan directa y personalmente a la
gente en la realizacin de su vida cotidiana porque es el que est ms cerca, el
que tiene al alcance de la mano, el que est en condiciones de conocer en forma
personal y de relacionarse con sus actores sin intermediarios. Esta cercana del
gobierno municipal define varias de sus caractersticas: su heterogeneidad porque
debe adaptarse a la realidad social sobre la cual se asienta; su tamao relativa-
mente pequeo referido a un territorio, a una ciudad o a un espacio intercitadino;
que agrupa a un nmero de personas ms o menos modesto. Tambin define la
naturaleza de los cometidos que debe atender y los servicios que debe prestar.
(IDEM)
Es a ese municipio sociolgicoque se le da forma jurdica creando el
municipio como entidad poltico administrativa, con los tres poderes tradiciona-
les: el ejecutivo con la Alcalda, el legislativo con el Concejo o Ayuntamiento o Ca-
bildo y el judicial con los tribunales locales y la justicia de paz.
El destacado profesor Jos Luis Villegas (2010), municipalista de dila-
tada obra, afirma: Los municipios constituyen una sociedad natural, formada por
cuerpos vivos, anteriores a la voluntad del Estado, cuya existencia se reconoce en
nuestros das como una institucin poltica de participacin popular, democrtica y
autnoma(p. 55 y 56).
El destacado constitucionalista Dr. Allan Brewer-Caras (2004) plantea
la necesidad de la municipalizacin de los territorios de nuestros pases, para
51
que toda comunidad rural, todo casero, todo pueblo, todo barrio urbano tenga su
autoridad local, como comunidad poltica. Y basa esta argumentacin en el hecho
que la participacin poltica como democracia de inclusin en la cual el ciudadano
puede tomar parte personalmente en un proceso decisorio, interviniendo en activi-
dades estatales y en funcin del inters general, slo puede tener lugar efectiva-
mente en los estamentos territoriales ms reducidos, en el nivel local, comunal o
municipal(p.15)
As lo entendieron diversos pases que presentan un rico tejido munici-
pal con territorios pequeos, una poblacin de tamao modesto y que atienden los
asuntos propios de la vida local. As lo recoge Brewer-Caras en el trabajo arriba
citado la mayora de los llamados pases desarrollados democrticos predomina
la existencia de muchos municipios, y entre ellos, de municipios pequeos: en
Alemania, por ejemplo, de sus 16.098 municipios, un 76% tiene menos de 5.000
habitantes; y en Espaa, alrededor del 86% de sus ms de 8.056 municipios, tie-
nen menos de 5.000 habitantes, agrupando slo el 16% de la poblacin, y el 61%
tiene menos de 1.000 habitantes6. Incluso se puede destacar el caso de la Comu-
nidad de Comunidad de Castilla y Len, que alberga algo ms de un cuarto del
total de los Municipios de Espaa, con 2.248 municipios para 2,484.603 habitan-
tes, de los cuales el 68,5 %, es decir, 1.540 municipios tienen menos de 500 habi-
tantes (p.12)
Y agrega El municipio latinoamericano contemporneo, al contrario, es-
t en el otro extremo y en general ha adquirido un mbito territorial tan alto y ex-
trao al ciudadano, que hace que no sirva ni para gerenciar adecuadamente los
intereses locales ni para configurarse en instancia de participacin poltica de la
ciudadana en la decisin o gestin de sus propios asuntos comunales. Por eso
insiste en la creacin de muchos municipios, tanto como comunidades naturales
tenga un pas.

El gobierno del lugar.
El gobierno municipal lugarizado debe responder a las caractersticas
52
propias de la localidad particular, por ello debe tener una clara identidad con la
cultura a la que sirve. Si es urbana o rural, comercial o industrial o de servicios,
agrcola o pecuaria, con vocacin turstica de determinado tipo (playa, montaa,
religiosa, gastronmica, turismo de salud, etc.), localidad universitaria, o portuaria,
o deportiva, o cruce de caminos, de parques tecnolgicos, en fin las infinitas posi-
bilidades que existen. La uniformidad de los regmenes municipales no contribuye
al desarrollo humano local.
Es una administracin municipal que debe parecerse al territorio que
gobierna y a su gente. Que valora la identidad y la promueve. Que promueve la
sustentabilidad, que estimula a los sectores productivos propios que generan em-
pleo local, que favorece la calidad de la ciudadana y sus organizaciones, alienta
la cultura verncula, irradia los valores del lugar y se compromete con el bienestar
de todos.
El tema de las competencias municipales es fundamental y el principio
que debe guiar esta materia es el de la subsidiariedad, claramente expresado por
el Papa Po XI (1931) en la Encclica Quadragesimoanno, en los siguientes trmi-
nos: No se puede quitar a los individuos y darlo a la comunidad, lo que ellos pue-
den realizar por sus propias cualidades y esfuerzo. Es gravemente injusto y per-
turbador del recto orden, quitar a las comunidades menores e inferiores lo que
ellas pueden hacer y drselo a una sociedad mayor y ms elevada, ya que toda
accin de la sociedad, por su propia fuerza y naturaleza, debe prestar ayuda a los
miembros del cuerpo social, pero no destruirlos y absorberlos.
Conforme a este principio, el municipio debe ejercer todas las compe-
tencias propias de la vida local, incluyendo la promocin de su desarrollo humano
integral. Lgicamente articulado al orden superior llmese provincia, estado o de-
partamento y al poder nacional. En esas instancias debe el municipio participar
cuando de decisiones que lo afecten se trate.
La adaptacin a la localidad incluye el tamao de la organizacin muni-
cipal y el volumen de su burocracia, que en trminos generales debera ser finan-
ciada con los propios recursos que recaude y algunas trasferencias de carcter
53
nacional. En general se trata de una estructura modesta, sostenible, plana y acce-
sible a la gente.
El poder ejecutivo local es ejercido por el Alcalde, quien debe contar
con una estructura adecuada y dotada con un funcionariado profesional y bien pa-
gado, pues se trata de la administracin de las competencias propias de la locali-
dad en temas como urbanismo, servicios pblicos y hacienda.
El Concejo como poder legislativo en cambio debera ser ejercido por
una representacin de los ciudadanos con carcter absolutamente adhonorem,
que se rene para discutir y aprobar ordenanzas, controlar a la Alcalda y trazar
polticas y estrategias. Tribunales locales de polica y trnsito, diversos mecanis-
mos para mejorar el acceso a la justicia como las clnicas jurdicas, las ONGs de
derechos humanos, la educacin ciudadana y otras formas de acercar la adminis-
tracin de justicia al ciudadano.

CONCLUSIONES
El lugar es el espacio donde mejor pueden concretarse las iniciativas
para el desarrollo humano sustentable.
La lugarizacin es el proceso mediante el cual el lugar se afirma en su
identidad pero se inserta adecuadamente en lo global.
La gestin local del desarrollo humano se debe hacer desde el Munici-
pio que es la entidad poltico territorial autnoma por excelencia para la gestin
pblica del lugar.
BIBLIOGRAFA
Arquidicesis de San Luis Potos.
http://www.iglesiapotosina.org/seccionesarquidiocesis/parroquiasydecanatos/parro
quia/historiaparroquia.htm

Brewer-Caras, Allan R.2004Sobre la globalizacin, la lugarizacin y el pe-
54
queo municipioPonencia presentada a las X Jornadas de Federalismo, Descen-
tralizacin y Municipio. Centro Iberoamericano de Estudios Provinciales y Locales
(CIEPROl), Mrida. .

Gonzlez Cruz, Fortunato. 1999. Un nuevo municipio para Venezuela. CIE-
PROL ULA. Mrida.

Po XI (1931) Carta Encclica Quadragesimo-anno En:
http://www.vatican.va/holy_father/pius_xi/encyclicals/documents/hf_p-
xi_enc_19310515_quadragesimo-anno_sp.html

Villegas Moreno, Jos Luis.2010.Doscientos aos de municipalismo. UCAT.
Fundacin de Estudios de Derecho Administrativo. Caracas












55










DECLARATORIA DE RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA A
LA LUZ DE LA LEY ORGANICA DE LA CONTRALORIA GENERAL
DE LA REPBLICA Y EL SISTEMA NACIONAL DE CONTROL FIS-
CAL

Ledlyn Benitez
Profesora Universitaria-Abogada

La responsabilidad de los funcionarios pblicos es consecuencia del Es-
tado Democrtico y Social de Derecho y de Justicia previsto en la Constitucin de
la Repblica, esto permite vincular las conductas ilcitas en que han incurrido las
personas o los funcionarios pblicos en el manejo indebido de los fondos pblicos
o administracin de bienes, e imponerles la sancin correspondiente a que hubiere
lugar.
La responsabilidad de los funcionarios pblicos, encuentra su funda-
mento directo en los artculos 25, 139 y 141 de la Constitucin de la Repblica
56
Bolivariana de Venezuela, en cuanto a la administracin de los recursos pblicos,
la Ley Orgnica de la Contralora General de la Repblica y del Sistema Nacional
de Control Fiscal, se refiere a la responsabilidad de los funcionarios pblicos y par-
ticulares en sus artculos 82 y siguientes, dentro de la Ley Orgnica de Adminis-
tracin Financiera del Sector Pblico se establecen las responsabilidades en sus
artculos 159, 160 y 162,asimismo, la Ley Contra la Corrupcin dispone en su ar-
tculo 21 que los funcionarios, empleados responden civil, penal, administrativa y
disciplinariamente por la administracin de los bienes y recursos pblicos.
En tal sentido, la Ley del Estatuto de la Funcin Pblica en sus artculos
79 al 81 establece la yuxtaposicin de responsabilidades a los funcionarios pbli-
cos por delitos, faltas, hechos ilcitos, e irregularidades administrativas en el ejerci-
cio de sus funciones. Esa potestad de aplicar sanciones, es decir la potestad pu-
nitiva, con rango constitucional a partir de la entrada en vigencia de la Constitucin
de la Repblica Bolivariana de Venezuela de 1999, la desarrollan los rganos de
Control Fiscal y se encuentra consagrada en la Ley Orgnica de la Contralora
General de la Repblica y del Sistema Nacional de Control Fiscal, aprobada en el
ao 2001, donde instituye el procedimiento administrativo para su imposicin, cu-
ya finalidad se encuentra determinada por la satisfaccin del inters general y la
proteccin al patrimonio pblico del Estado. Por lo tanto se puede afirmar que en
Venezuela se ha confeccionado un todo un Sistema Nacional de Control Fiscal, en
el que la competencia para sancionar es exclusiva y excluyente del Contralor Ge-
neral de la Repblica, sin embrago, la Contralora se ha atribuido la potestad por
interpretacin propia, de sancionar con la figura antes mencionada para quienes
desempeen cargos pblicos de eleccin por voto directo. Esta interpretacin la
ratifica la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia, aun cuando su
mbito de alcance no se configura a estos funcionarios por no ser designados por
autoridades de los propios organismos que si tienen competencia para establecer
la responsabilidad administrativa, si fuere el caso, de conformidad con la Ley.
La Ley Orgnica de la Contralora General de la Repblica y del Sistema
Nacional de Control Fiscal, estable los supuestos o hechos generadores de res-
ponsabilidad administrativa, en los cuales puede incurrir cualquier funcionario p-
57
blico o el particular investido de funciones pblicas, as como las sanciones apli-
cables por los rganos de control fiscal ante tales supuestos de responsabilidad
pautada en el artculo 105 de la precitada ley.
A tales efectos, remite a la sancin prevista en el artculo 94, como san-
cin principal, de carcter moral, cuya declaratoria procede contra los funcionarios,
empleados y obreros que presten servicios en los rganos y entes pblicos nacio-
nales, estadales y municipales, sobre los dems sujetos a que se refiere el artculo
9 de la Ley Orgnica de la Contralora General de la Repblica y del Sistema Na-
cional de Control Fiscal, esta sancin se impone una vez comprobada la situacin
fctica u omisin definida como una conducta ilegal, previo desarrollo del procedi-
miento respectivo. Por lo que, si en el transcurso de la investigacin queda de-
mostrado por los rganos de control fiscal la responsabilidad administrativa de un
funcionario o particular deber dejarse constancia de los hechos especificando los
efectos cualitativos y cuantitativos del dao, los cuales van a ser relevantes para la
determinacin del monto de la sancin pecuniaria que ha de imponrsele al decla-
rado responsable, de conformidad al artculo 94 de la Ley Orgnica de la Contralo-
ra General de la Repblica y del Sistema Nacional de Control Fiscal como san-
cin principal, cuyo alcance va de cien (100) a mil(1000) unidades tributarias,
siendo el procedimiento aplicable el artculo 95 y siguientes.
Por otra parte, la Ley prev otros tipos de sanciones denominadas ac-
cesorias, cuya competencia exclusiva la posee el Contralor General de la Repbli-
ca como es la de inhabilitar para el ejercicio de funciones pblicas a cualquier fun-
cionario o ciudadano que fue o ha sido investido de funciones pblicas, sin que
medie un procedimiento legal, esta no es una norma comn en otras legislaciones,
como Mxico, Argentina, Colombia entre otros. No obstante, la Ley Orgnica de la
Contralora General de la Repblica y del Sistema Nacional de Control Fiscal, en
su artculo 105 permite de manera exclusiva y excluyente, que el Contralor Gene-
ral de la Repblica inhabilite a cualquier ciudadano en funciones pblicas o de
eleccin popular, esta ltima aplicada va interpretacin jurisprudencial, por la Sala
Poltico Administrativa y Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia.
58
De hecho, la sentencias proferidas de la Sala Constitucional N 1265 y
1266 de fecha 6 de agosto de 2008 y la Decisin N 00912 de fecha 06 de agosto
de 2008, con ponencia de la magistrado Marrero Ortiz en Sala Poltico Administra-
tiva, ratificaron la constitucionalidad del artculo 105 de la Ley Orgnica de la Con-
tralora General de la Repblica y del Sistema Nacional de Control Fiscal, que fa-
culta al Contralor a declarar la responsabilidad administrativa de los funcionarios
pblicos electos y designados incursos en ilcitos administrativos en perjuicio de la
cosa pblica. En la precitada sentencia, se reitera que el Contralor puede imponer
sanciones econmicas, hasta la inhabilitacin para el ejercicio de funciones pbli-
cas, cuando la gravedad de la falta as lo amerite, significan que el procedimiento
instrumentado por el Contralor garantiza el derecho a la defensa y al debido pro-
ceso de las personas imputadas para el establecimiento de responsabilidades,
aclaran que no se viola el artculo 49 de la Constitucin de la Repblica Bolivaria-
na de Venezuela, concluyendo sobre el artculo 65 lo siguiente: no contiene una
nica modalidad de inhabilitacin y permite establecer otros tipos de inhabilitacin
administrativa por malos desempeos en la gestin pblica.
Para determinar la responsabilidad de los funcionarios pblicos e impo-
ner las sanciones correspondientes, es vital analizar en que consiste el control
fiscal, que es aquel conjunto de actividades realizadas por instituciones competen-
tes para lograr, mediante sistemas, procedimientos diversos la regularidad y co-
rreccin de la administracin del patrimonio pblico. Estas actividades desplega-
das por las entidades se deben enmarcar dentro del principio de legalidad que
domina en nuestro sistema de gobierno, la actuacin de los rganos del poder p-
blico, es decir, toda actividad de las entidades encargadas de ejercer control fiscal
deben tener competencia constitucional o legal, para efectuarla enmarcada estric-
tamente dentro de las facultades que la norma les otorgue.
Por consiguiente, el rgimen jurdico de control fiscal en Venezuela est
conformado en primer lugar por la Constitucin, instrumento que prev el principio
de legalidad al crear la Contralora General de la Repblica, le asigna sus funcio-
nes y autonoma funcional, en segundo lugar por la LOCGRSNCF, regula las fun-
ciones, todo lo relacionado al sistema nacional de control fiscal y la participacin
59
de los ciudadanos en el ejercicio de la funcin contralora; los rganos competen-
tes para el ejercicio del control fiscal, tanto interno como externo, se encuentran
previstos en los artculos 41 al 46 de la LOCGRSNCF, en el mbito de sus compe-
tencias, podrn realizar auditoras, inspecciones, fiscalizaciones, exmenes, estu-
dios, anlisis e investigaciones de todo tipo y de cualquier naturaleza en los entes
u organismos sujetos a su control, para verificar la legalidad, exactitud, sinceridad
y correccin de sus operaciones, as como, evaluar el cumplimiento y los resulta-
dos de las polticas y las acciones administrativas la eficacia, eficiencia, economa,
calidad e impacto de su gestin.
No se concibe un Estado moderno y democrtico, si este adolece de
rganos de control fiscal, autnomos orgnicos y funcionalmente deslastrados de
las influencias poltico-partidistas, que no mancillen la integridad de sus actuacio-
nes. Dentro de la administracin pblica, se hace imprescindible lograr una gestin
eficiente, eficaz y efectiva, para ello, debe constituir controles sobre los procesos
con la finalidad de detectar posibles desviaciones y realizar los correctivos necesa-
rios para evitar su repeticin. Por ello, no hay responsabilidad pblica sin fiscaliza-
cin eficaz de los actos del Estado, el control regula las desviaciones que pueden
presentar los sistemas por medio de procesos que permiten medir y corregir tales
desviaciones en un tiempo y espacio determinado. Royero (2002).
Ahora bien, uno de los objetivos del Sistema Nacional de Control Fiscal,
es lograr el mximo de eficiencia en la ejecucin del gasto pblico, con la aplica-
cin de procedimientos administrativos de vanguardia donde el destino de los re-
cursos econmicos se asuman como una inversin social, los rganos y entes del
sector pblico Nacional, Regional, Municipal, deben modernizar y actualizar sus
estructuras organizacionales y procesos administrativos en funcin de la nueva
realidad que vive el pas, donde los ciudadanos exigen servicios de calidad como
una contraprestacin de los aportes ciudadanos al presupuesto pblico. Sin em-
bargo, el sector pblico no garantiza la asignacin y utilizacin de los recursos
bajo parmetros de eficiencia, eficacia y economa, con niveles de calidad respe-
tables en los servicios pblicos. Cepeda (2008).
60
As pues, la Ley Orgnica de la Contralora General de la Repblica y
del Sistema Nacional de Control Fiscal en Ttulo III del Sistema Nacional de Con-
trol Fiscal en su Captulo I, establece lo relativo a este sistema y como objetivo le
asigna, fortalecer la capacidad del Estado para ejecutar eficazmente su funcin de
gobierno, establecer la responsabilidad por la comisin de irregularidades relacio-
nadas con la gestin de las entidades sealadas en el artculo 9 numerales del 1
al 11 eiusdem. En este orden de ideas, el artculo 26 seala cuales son los rga-
nos que integran este sistema: La Contralora General de la Repblica; Contralo-
ra de los Estados, de los Distritos Metropolitanos y de los Municipios; la Contralo-
ra de la Fuerza Armada Nacional; Las Unidades de auditora interna de las enti-
dades a que se refiere el artculo 9 numerales 1 al 11 de esta ley.
El control fiscal abarca el control externo, el interno y el control de ges-
tin:
a) Control Externo: Para Otero, C. (2004) comprende la vigilancia,
inspeccin y fiscalizacin ejercida por los rganos competentes del
control fiscal externo sobre las operaciones de las entidades someti-
das a su control, estos rganos son aquellos que no forman parte de
la administracin activa, ubicndose fuera de ella sin que exista nin-
guna especie de subordinacin o dependencia orgnica.
Bajo esta ptica y por mandato expreso de la Ley Orgnica de la Con-
tralora General de la Repblica y del Sistema Nacional de Control Fiscal, en su
artculo 43, son rganos competentes para ejercer el control fiscal externo de con-
formidad con la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, las leyes y
las Ordenanzas Municipales: (a) La Contralora General de la Repblica. (b) Las
Contraloras de los Estados. (c) Las Contraloras de los Municipios y; (d) Las Con-
traloras de los Distritos y Distritos Metropolitanos.
En suma, la finalidad del control externo es: a) determinar el cumpli-
miento de las disposiciones constitucionales, legales, reglamentarias o dems
formas de aplicables a sus respectivas operaciones; b) determinar el grado de
observancia de las polticas prescritas en relacin con el patrimonio y la salva-
61
guarda de los recursos de tales entidades; c) establecer la medida en que se hu-
bieren alcanzado sus metas y objetivos; d) verificar la exactitud y sinceridad de su
informacin financiera, administrativa y de gestin; e) evaluar la eficiencia, efica-
cia, economa, calidad de sus operaciones, con fundamento en ndices de gestin
de rendimientos y dems tcnicas aplicables; f) evaluar el sistema de control in-
terno y formular las recomendaciones necesarias para mejorarlo.

b) Control Interno: Otero, C. (2004:83) manifiesta que el control in-
terno difiere del control externo, en virtud que el primero lo realiza la
propia administracin activa y el segundo un ente totalmente distinto
a l. Conforme a lo establecido en el artculo 35 de la Ley Orgnica
de la Contralora General de la Repblica y del Sistema Nacional de
Control (2001), el control interno
Es un sistema que comprende el plan de organizacin, las polticas,
normas as como los mtodos y procedimientos adoptados dentro de un ente u
organismo sujeto a la ley para salvaguardar sus recursos, estimular la observancia
de las polticas prescritas y lograr el cumplimiento de su misin, objetivos y metas.
Cruz (2006), sostiene el control interno es el conjunto de procedimien-
tos para tener mayor seguridad en la informacin y operatorio al momento de lle-
var a cabo los objetivos trazados, cumplimiento continuo de normas establecidas,
proteccin de los bienes y servicios, evitar errores, mayor eficiencia y eficacia en
las operaciones, este tipo de control se debe convertir en una plataforma para el
desarrollo institucional de la funcin administrativa y de la modernizacin de las
entidades pblicas.
c) Control de Gestin: Para Otero, C. (2004:87) es el sistema de alta
direccin que evala la oportunidad, precisin y calidad en la deter-
minacin de planes y la eficiencia de los resultados en el cumpli-
miento de los mismos para hacer mximas la imagen y rentabilidad
de cada unidad. La Ley Orgnica de la Contralora General de la
62
Repblica y del Sistema Nacional de Control Fiscal en su Captulo V,
Del Control de Gestin, describe:
Los rganos de control fiscal, dentro del mbito de sus competencias,
podrn realizar auditoras, estudios, anlisis e investigaciones respecto de las ac-
tividades de los entes y organismos sujetos a su control, para evaluar los planes y
programas en cuya ejecucin intervenga dichos entes u organismos. Igualmente,
podrn realizar los estudios e investigaciones que sean necesarios para evaluar
el cumplimiento y los resultados de las polticas y decisiones gubernamentales.
Asimismo, la Contralora General de la Repblica, seala que el control
de gestin busca determinar la actuacin administrativa en razn del alcance de
metas propuestas; de aqu pueden surgir aspectos reveladores de anomalas de
gestin como irregularidades, violaciones de leyes, fraude, carencia de logro de
objetivos, despilfarro; con los cuales se puede analizar las causas y sealar debi-
damente fundamentado a los rganos de direccin administrativa y/o polticos, las
medidas correctivas para evitar repeticin de anomalas.
Por lo anteriormente descrito se aprecia, que el control de gestin es
responsabilidad de la administracin activa, por lo tanto esta debe velar por el
cumplimiento de los objetivos y metas, implementar o fortalecer las herramientas
de control interno, como orientadores en este proceso de control para detectar
cualquier desviacin y genere consecuencias las responsabilidades pertinentes a
los funcionarios pblicos.

Responsabilidad en el marco de la Ley Orgnica de la Contralora Gene-
ral de la Repblica y del Sistema Nacional de Control Fiscal
La responsabilidad en general es el efecto desfavorable que recae so-
bre un sujeto, como consecuencia de su conducta cuando la misma, constituida
por una accin u omisin, ha violado una norma jurdica o un pacto contractual-
mente establecido. El efecto desfavorable puede ser: la pena corporal caractersti-
ca de la responsabilidad penal; la pena econmica es la que califica la responsabi-
63
lidad civil; la sancin que recae sobre un sujeto con una organizacin consustan-
ciado con ella, nace de la violacin de los principios ticos y de los que le son pro-
pios de cada entidad es la responsabilidad disciplinaria, la pena que recae sobre
un sujeto, derivada de la comisin de una falta administrativa es denominada res-
ponsabilidad administrativa.
El funcionario pblico tiene responsabilidad dada por la Constitucin en
el sentido ms amplio, de conformidad con lo pautado en el artculo 139 de la Car-
ta Magna, que consagra el principio de responsabilidad individual, el ejercicio del
Poder Pblico acarrea responsabilidad individual por abuso o desviacin de poder
o por violacin de esta Constitucin o de la Ley, concepto que no abarca solo la
funcin administrativa, sino las dems funciones del Estado. Igualmente, el parti-
cular que ejerza ocasionalmente tal poder o realice actos contrarios a la moral
administrativa con respecto al patrimonio pblico, aun cuando no entrae el ejerci-
cio de potestades pblicas da lugar a responsabilidad individual por el uso indebi-
do que pueda dar al patrimonio pblico, por lo tanto, el ejercicio del poder pblico
es fuente generadora de responsabilidad individual Badell (2005).
En el marco de la LOCGRSNCFa tenor del artculo 82 los funcionarios
pblicos y los particulares tienen responsabilidades:
Los funcionarios pblicos, empleados y obreros que presten servicios en los
entes sealados en el artculo 9 numerales del 1 al 11 de esta Ley, as como los
particulares a que se refiere el artculo 52 de esta Ley, responden penal, civil y
administrativamente de los actos, hechos u omisiones contrarios a norma expresa
en que incurran con ocasin del desempeo de sus funciones.
Estas responsabilidades pueden ser:

Responsabilidad Civil:
Rondn de Sanso (2005), la responsabilidad civil se presenta como
responsabilidad contractual originada por un incumplimiento de un contrato valido
y la responsabilidad extracontractual, se deriva del hecho de haberse producido un
64
dao fuera de toda vinculacin convencional, puede estar ocasionada tanto por
hechos u omisiones propias como por hechos ajenos.
La determinacin de esta responsabilidad es de la jurisdiccin civil, y se
har efectiva con base a los instrumentos legales siguientes: Cdigo Civil artculo
1185, el cual contempla la responsabilidad genrica por hecho ilcito y el artculo
1193 consagra la responsabilidad del guardin por el dao causado por las cosas
inanimadas que tenga bajo su custodia
Lo cual se evidencia en lo previsto en el Captulo II de las Responsabi-
lidades de la LOCGRSNCFen su artculo 84 el cual estipula:
La responsabilidad civil se har efectiva de conformidad con las leyes que
regulen la materia y mediante el procedimiento de reparo regulado por esta Ley y
sus reglamentos, salvo que se trate de materias reguladas por el Cdigo Orgnico
Tributario, en cuyo caso se aplicarn las disposiciones en l contenidas.

La Responsabilidad Penal.
De acuerdo con Brewer Carias citado por Arteaga (2010), consiste en
la situacin jurdica en la cual se encuentra una persona, razn por la cual debe
sufrir las consecuencias de un hecho calificado como delito que se le imputa en
concreto por dolo o culpa, lo cual consiste en una pena y en la reparacin del dao
causado por aquel.
Ahora bien, ante la responsabilidad penal por parte del funcionario p-
blico surge cuando adecua su conducta a aquellos presupuestos fcticos que las
leyes pertinentes tipifican como delito y acarrea la aplicacin de una pena, inde-
pendientemente de los dems hechos delictuosos que como cualquier otra perso-
na pudiera cometer, esta responsabilidad es exigible ante la jurisdiccin penal,
como es el caso de la materia de salvaguarda del patrimonio pblico, debido a la
comisin de los delitos establecidos en la Ley contra la Corrupcin. De hecho,
dentro del texto de la indicada Ley se establece un Titulo para los Delitos contra el
Patrimonio Pblico.
65
Responsabilidad Disciplinaria.
En opinin de la doctrinaria Rondn de Sans (2004), es la derivada
del ejercicio del cargo que recae directamente sobre la carrera del funcionario,
tiene como base la existencia de una relacin permanente de un sujeto frente a
una organizacin de la cual forma parte, la persona facultada para hacer efectiva
tal responsabilidad tiene una situacin de supremaca frente al otro.
Despus del procedimiento contradictorio correspondiente, las mximas
autoridades o los superiores jerrquicos de los propios organismos pblicos donde
laboran los funcionarios a quienes ella afecta, cuantos estos hayan incumplidos
sus deberes en la funcin pblica, sin que exista una razn que excuse su conduc-
ta, y dado la gravedad de la falta atendiendo la normativa aplicable proceder a
imponer la sancin respectiva: amonestacin, la suspensin con goce o sin goce
de sueldo, o se le destituya.
Orlando (2005) es de la opinin que la responsabilidad disciplinaria po-
dra llevar aparejada la declaratoria de inhabilitar por un tiempo determinado para
ejercer algunos cargos pblicos tal como lo dispone la LOCGRSNCFal indicarla en
su artculo 105 como una de las sanciones disciplinarias derivadas de la declarato-
ria de responsabilidad administrativa pronunciada por un rgano de control fiscal
Por consiguiente la Ley del Estatuto de la Funcin Pblica, es el instru-
mento que seala las causales por la cuales se retira a un funcionario pblico, y
as como el procedimiento de destitucin. No obstante, este tipo de responsabili-
dad puede operar de forma principal cuando las infracciones son directas o las
obligaciones son inherentes al cargo o de forma subsidiaria, por un hecho que da
lugar de manera principal a la responsabilidad administrativa o penal.
Como sancin complementaria la Ley del Estatuto de la Funcin Pbli-
ca seala en su artculo 86 numeral 10 como causales de destitucin en caso de
Condena Penal o auto de responsabilidad dictado por la Contralora General de la
Repblica
Responsabilidad Administrativa.
66
De acuerdo a Badell (2005) la responsabilidad administrativa es la que
se produce como consecuencia de una violacin de las normas administrativas de
polica o coaccin, normas que imponen restriccin, limitacin u obligaciones, esta
responsabilidad es exigible al ciudadano, especficamente al funcionario o a quien
ejerce la funcin pblica o est vinculado con el patrimonio pblico.
En tal sentido la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia,
en sentencia de fecha 25 de junio de 2002, seal que:
La responsabilidad administrativa es exigible respec-
to de las personas encargadas de la Administracin
Pblica e incluso respecto de los particulares cuando
estos participen en el ejercicio de los poderes admi-
nistrativos, sin que haya distincin entre unos y otros
ya que el bien jurdico protegido el patrimonio pbli-
co no puede depender de cul sea la cualidad del in-
fractor.
Estas sanciones administrativas se imponen luego de un procedimiento
correspondiente, declarado por los rganos de control fiscal externos e internos,
cuando se comprueba en una determinada persona, sea o no funcionario pblico,
a cuyo cargo est un oficio de hacienda manejo o custodia de fondos o bienes p-
blicos, ha incurrido en acciones, hechos u omisiones antijurdicas y no excusables
de los tipificados en el artculo 91 de la LOCGRSNCF o de los previstos en los
artculos 164 y 165 de la Ley Orgnica de la Administracin Financiera del sector
Pblico.
En la perspectiva que aqu se adopta, en ejercicio del control fiscal, la
Contralora General de la Repblica puede declarar la responsabilidad administra-
tiva y aplicar las sanciones administrativas prevista en la Ley.
Para Pea (2010), la responsabilidad administrativa establecida en la
Ley de la LOCGRSNCFse trata de una nocin atpica, dado que puede ser decla-
rada a los particulares, aun cuando va dirigida a una categora de funcionarios p-
blicos especial: aquellos que administran bienes pblicos. Este tipo de responsabi-
lidad debe ser diferenciada de la responsabilidad disciplinaria, dado el tratamiento
que le otorga la Ley especial en la materia, a solo un grupo reducido de funciona-
67
rios pblicos
Es menester destacar, los sujetos sometidos al control fiscal o respon-
sabilidad administrativa fiscal de conformidad al artculo 9 de la LOCGRSNCF diri-
gida a todos aquellos funcionarios o particulares que administren, manejen, o cus-
todien recursos de los entes u rganos previstos en el presente artculo.
Estn sujetos a las disposiciones de la presente Ley y al control, vigi-
lancia y fiscalizacin de la Contralora General de la Repblica:
1. los rganos y entidades a los que incumbe el ejercicio del Poder Pblico
Nacional;
2. los rganos y entidades a los que incumbe el ejercicio del Poder Pblico
Estadal;
3. los rganos y entidades a los que incumbe el ejercicio del Poder Pblico
en los Distritos y Distritos Metropolitanos;
4. los rganos y entidades a los que incumbe el ejercicio del Poder Pblico
Municipal y en las dems entidades locales previstas en la Ley Orgnica de Rgi-
men Municipal;
5. los rganos y entidades a los que incumbe el ejercicio del Poder Pblico
en los Territorios Federales y dependencias Federales;
6. los institutos autnomos nacionales, estadales, distritales y municipales;
7. el Banco Central de Venezuela;
8. las Universidades pblicas;
9. las dems personas de Derecho Pblico nacionales, estadales, distritales
y municipales;
10. las sociedades de cualquier naturaleza en las cuales las personas a que
se refieren los numerales anteriores tengan participacin en si capital social, as
como las que se constituyan con la participacin de aquellos;
11. las fundaciones y asociaciones civiles y dems instituciones creadas con
68
fondos pblicos, o que sean dirigidas por las personas a que se refiere los nume-
rales anteriores o en las cuales tales personas designen sus autoridades, o cuan-
do los aportes presupuestarios o contribuciones efectuados en un ejercicio presu-
puestario por una o varias de las personas a que se refieren los numerales ante-
riores representen el cincuenta por ciento (50%) o ms de su presupuesto;
12. las personas naturales o jurdicas que sean contribuyentes o responsa-
bles, de conformidad al Cdigo Orgnico Tributario, o que en cualquier forman
contraten, negocien, o celebren operaciones con cualquiera de los organismos o
entidades mencionadas en los numerales anteriores o que reciban aportes, subsi-
dios, otras transferencias o incentivos fiscales, o que en cualquier forman inter-
vengan en la administracin, manejo o custodia de recursos pblicos.
Actualmente, los hechos que dan lugar a la responsabilidad administra-
tiva estn previstos en el artculo 91 de laLOCGRSNCF, sin perjuicio de los que
dispongan otras leyes constituyen supuestos generadores de responsabilidad
administrativa los actos hechos u omisiones.
En consecuencia, para la apertura de un procedimiento para determinar la
responsabilidad administrativa queda supeditada a la ocurrencia de algunos de los
supuestos descritos en el artculo 91 y 92 de la ley marco. Donde en el Derecho
Venezolano, la responsabilidad administrativa tiene unas notas que la caracterizan
como son: a) Que es declara por la Contralora General de la Repblica o de los
rganos de control Fiscal; b) Es derivada de la violacin de normas que la Contra-
lora General de la Repblica tutela, las cuales estn expresadas en la LOC-
GRSNCF, o bien en otras normas diferentes pero cuyo rgimen obedece a su con-
trol y que tiene el carcter de reglas destinadas a tutelar la transparencia de las
actuaciones administrativas a impedir los llamados actos de corrupcin

Potestades de Investigacin de los rganos de Control Fiscal.
El captulo I del ttulo III de la LOCGRSNCF, en sus artculos 77 al 81,
instituye los lmites, condiciones, caractersticas y facultades que comprende la
potestad investigativa, esta se debe realizar en los trminos que paute la Constitu-
69
cin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y de la Ley, como condicin se rea-
lizar a travs de un Auto de inicio de la Investigacin, en el cual se consideren
que existen mritos suficientes para ordenar que se practique la investigacin.
Por consiguiente, estos rganos de control que inician cualquier tipo de
investigacin, a objeto de verificar la ocurrencia de actos, hechos u omisiones con-
trarios a una disposicin legal o sublegal; determinar el monto de los daos cau-
sados al patrimonio pblico de ser el caso y determinar la procedencia de las ac-
ciones fiscales de declaratoria de responsabilidad administrativa, imposicin de
multas o formulacin de reparos, procuraran respetar las garantas del artculo 49
de la Carta Magna, privilegiando el derecho a la defensa y asistencia jurdica de
los administrados en cualquier estado y grado de la investigacin, si le imputare la
comisin de un determinado hecho ste dispone de todos los medios y tiempo su-
ficiente para ejercer su defensa tal como lo dispone el artculo 49 numeral 1 de la
Constitucin.
Ahora bien, las facultades de los rganos de control fiscal durante el
ejercicio de la Potestad de Investigacin, la LOCGRSNCF prev tres artculos que
son el 77, 79, y 81 ya que por interpretacin del funcionario que conforma el Sis-
tema de Control Fiscal los artculos 78 y 80 no pertenece a ese ttulo y fue un error
del legislador colocarlo all ya que pertenece al ttulo III de las responsabilidades
Russian (2002).
As pues, el artculo 77 en su numeral 1 indica que los rganos de con-
trol fiscal poseen la facultad de realizar las actuaciones fiscales que sean necesa-
rias a objeto de verificar la ocurrencia de actos, hechos u omisiones contrarios a
una disposicin legal o sublegal, determinar el monto de los daos causados al
patrimonio pblico de ser el caso, determinar la procedencia de las acciones fisca-
les de declaratoria de responsabilidad administrativa, imposicin de multas o for-
mulacin de reparos, siguiendo el procedimiento previsto en el captulo IV, ttulo III
de la LOCGRSNCF.
En tal sentido, este artculo in comento consagra la probabilidad de to-
mar declaraciones como testigos a cualquier persona para coadyuvar al esclare-
70
cimiento de los hechos objeto de la investigacin, para ello, ordenar la compare-
cencia de la persona mediante un oficio de citacin en el cual se indicar la hora,
el da y lugar, utilizando como base el artculo 77 y 7 de la LOCGRSNCF.
Sin embargo, en este procedimiento se puede visualizar la existencia de
vacos legales en cuanto al procedimiento y su tratamiento legal, quedando a in-
terpretacin de los funcionarios que conforman el sistema de control fiscal de la
aplicacin de algunas normas de la Ley Orgnica de Procedimientos Administrati-
vos y otros textos legales. De all pues, se dicta el Reglamento de la LOCGRSNCF
de fecha 12 de agosto de 2009, de la cual se transcribe del Capitulo XI de las Po-
testades de Investigacin, de las Responsabilidades y de las Sanciones el artculo
63 el cual establece: Las potestades de investigacin, sancionatorias y resarcito-
rias de los rganos de control fiscal, sern ejercidas de conformidad con lo dis-
puesto en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, en la Ley y en
el presente Reglamento.
Resulta claro, el deber de respetar el principio de legalidad en los pro-
cedimientos que instruya los rganos de control fiscal a los funcionarios pblicos
o los particulares que manejen o custodien bienes patrimoniales.
En este marco de argumentacin legal, los rganos de control fiscal pa-
ra declarar la responsabilidad administrativa a cualquier sujeto debe encuadrar sus
investigaciones en el principio de legalidad, cumpliendo el procedimiento estable-
cido en la LOCGRSNCF, dar cumplimiento a lo sealado en el artculo 98 del Re-
glamento de la LOCGRSNCF en cuanto a que las decisiones deben contener la
identificacin del investigado, breve relacin de los hechos que se le imputan y
una sntesis del resultado de las pruebas evacuadas, las razones de hecho y de
derecho en que se fundamente la decisin y la declaracin de sobreseimiento, de
responsabilidad administrativa o de absolucin del investigado.
Como se puede apreciar, estos requisitos exigidos por la precitada dis-
posicin obligan a los rganos de control a constatar los hechos objeto de investi-
gacin, a valorarlos, y a dar fundadas razn del anlisis realizado, por parte de los
funcionarios competentes para ejercer la potestad de investigacin.
71
De comprobarse el hecho o los hechos investigados respetando el pro-
cedimiento administrativo contemplado en la ley, si se deriva una decisin de de-
claratoria de responsabilidad administrativa, se derivan las sanciones previstas en
el artculo 105 de la LOCGRSNCF. Para ello, los rganos del Sistema Nacional de
Control Fiscal cuentan con 2 procedimientos administrativos, uno denominado pre
procedimiento o procedimiento de Potestad Investigativa a fin de comprobar si
ocurrieron actos hechos u omisiones contrarios a una disposicin legal o sublegal
o verificar si hubo daos al patrimonio y otro denominado procedimiento de decla-
ratoria de responsabilidad administrativa.
La responsabilidad administrativa es la que luego del procedimiento co-
rrespondiente, declaran, los organismos de control fiscal externos e internos cuan-
do comprueban que una determina persona, sea o no funcionario pblico, a cuyo
cargo est un oficio de hacienda manejo o custodia de fondos o bienes pblicos,
ha incurrido en acciones, hechos u omisiones antijurdicas y no excusables de los
tipificados en el art 91 de la LOCGRSNCF o de los previstos en los art 164 y 165
de la Ley Orgnica de Administracin Financiera del Sector Pblico.

Caractersticas de la Potestad Investigacin.
Se establece en primer lugar el carcter reservado de las investigacio-
nes de los rganos de control fiscal, de conformidad al artculo 79 de la LOC-
GRSNCF el cual pauta lo siguiente:
Las investigaciones a que se refiere el artculo 77 de esta Ley, tendr
el carcter de reservado, pero si en el curso de una investigacin el rgano de
control fiscal imputare a alguna persona actos, hechos u omisiones que compro-
metan su responsabilidad, quedar obligado a informarla de manera especfica y
clara de los hechos que se le imputan. En estos casos, el imputado tendr inme-
diatamente acceso al expediente y podr promover todos los medios probatorios
necesarios para su defensa, de conformidad con lo previsto en el ordenamiento
jurdico.
Es importante resaltar sobre este artculo que los funcionarios de la
72
Contralora, ha insistido en aclarar el trmino de imputar el cual debe ser enten-
dido en su acepcin gramatical como el hecho de atribuir a una persona alguna
cosa y no de conformidad a la acepcin restringida en materia penal, a fin de evi-
tar confusiones en el proceso o en esta etapa de investigacin, debe utilizarse la
expresin informar, para sealarle a la persona si ha cometido algn hecho, acto
u omisin que comprometa su responsabilidad, y deber referirse nicamente al
hecho como tal, sin especificar, si la comprobacin o verificacin de la comisin de
tal acto, hecho u omisin es generadora de la accin fiscal de responsabilidad
administrativa, multa o reparo, correspondiendo tal imputacin en otra fase del
procedimiento. Omaa (2002).
Sin embargo, se debe destacar que si el funcionario le informa a alguna
persona, algn hecho que comprometa su responsabilidad, tendr inmediato ac-
ceso al expediente relacionado con la investigacin, pudiendo promover todos los
medios probatorios que considere procedente para su defensa, de conformidad
con el ordenamiento jurdico venezolano, prevaleciendo el artculo 49 de la Consti-
tucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, y aplicando la LOCGRSNCF. En
consecuencia, el artculo 81 de la precitada Ley requiere al rgano que investiga
un informe de resultados en el cual se dejar constancia de los resultados deriva-
dos de la investigacin, con base a este Informe, el rgano de control fiscal, me-
diante acto motivado, ordenar el archivo de las actuaciones o el inicio del proce-
dimiento previsto en el Captulo IV del Ttulo II de la Ley, a objeto de declarar la
responsabilidad, imponer la multa o formular el reparo, segn sea la accin fiscal
que corresponda.
De acuerdo con este planteamiento, en esta etapa no es la determina-
cin de la accin fiscal que corresponda, sino una vez verificada la comisin del
hecho o no que se le atribuye o imputa a determinada persona o funcionario, de-
ber realizarla el rgano de control fiscal una vez finalizada las actuaciones que
comprenda la investigacin, incluyendo la valoracin de los elementos probatorios
promovidos y evacuados por la persona o funcionario sealada de cometer el he-
cho.
73
Por ende, la oportunidad para informar a la persona respecto de los he-
chos imputados en la fase de investigacin est determinada por la notificacin del
contenido del auto de apertura que da inicio al procedimiento administrativo para
la determinacin de responsabilidades, donde se especificarn los hechos o cua-
les hechos se le imputan los cuales presuntamente comprometen su responsabi-
lidad o no con los correspondientes elementos probatorios, los fundamentos de
hecho y derecho, estableciendo la relacin de causalidad entre el hecho y el sujeto
presuntamente responsable.
Este informe de resultados, emanado de las direcciones de control son
considerados actos de tramites o preparatorios y no causan ningn gravamen al
investigado, por lo tanto, no pueden ser impugnados por sentencias vinculantes de
la Sala Poltico Administrativo.

Principios que conforman el Procedimiento Administrativo Sancionato-
rio.
Es importante subrayar el significado de los principios que orientan el
procedimiento para garantizar el respeto a los derechos subjetivos e intereses le-
gtimos de los funcionarios o particulares, en el curso de una averiguacin admi-
nistrativa realizada por un rgano de control fiscal en bsqueda de la verdad real
de manera objetiva para ajustar la sancin apegada al derecho, en tal sentido, se
describirn los siguientes principios constitucionales y legales.
1.- Principio de legalidad administrativa, recogido en el artculo 137 de la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela conforme a ello, ha sea-
lado reiteradamente la jurisprudencia del Tribunal Supremo de Justicia en Sala
Poltico Administrativa el doble significado que comporta este principio; por una
parte la sumisin de todos los actos estatales a las disposiciones emanadas de los
cuerpos legislativos en forma de ley y por otra parte, el sometimiento de todos los
actos singulares, individuales y concretos, provenientes de una autoridad a las
normas generales, universales y abstractas, previamente establecidas
El Tribunal Supremo de Justicia en Sala Constitucional, dict sentencia N
74
488, en la cual realiz un cambio de criterio con relacin al artculo 49.6, permi-
tiendo que el reglamentista tenga mayor maniobra y protagonismo para la imposi-
cin de sanciones, en este sentido, el artculo 91 numeral 29 de laLOCGRSNCF,
no resulta ambiguo ni est referido a un nmero ilimitado de actos, hechos, u omi-
siones, sino que se limita a aquellas actuaciones que resultan contrarias a una
norma legal o sublegal, manuales al plan de organizacin, las polticas normativas
internas, los manuales de sistemas y procedimientos dictados en el mbito del
control interno con el propsito de salvaguardar el patrimonio pblico y provocar
eficacia y legalidad de los procesos y operaciones
2.- Principio de tipicidad de las sanciones el cual se encuentra previsto en el
artculo 49 numeral 6 de la Constitucin Nacional, consiste en que ninguna per-
sona podr ser sancionada por actos u omisiones no previstos en leyes preexis-
tentes como delitos, faltas o infracciones, este principio postula la exigencia de
predeterminacin normativa de las conductas ilcitas, de hecho si las conductas se
consideran antijurdicas y las sanciones que a estas corresponden, deben estar
determinadas previamente en una norma legal, lo cual se consagro como nullun
crimen, nullum poena, sine lege.
3.- Principio de Proporcionalidad, es el deber total y absoluto corresponden-
cia entre los hechos y las medidas adoptadas en el acto administrativo, por lo que,
las sanciones tienen lmites o variables entre mnimo y mximo, es la correspon-
dencia entre la infraccin y la sancin.En el procedimiento sancionatorio la propor-
cionalidad implica la obligacin de la administracin de aplicar la sancin, en aten-
cin a la gravedad de la falta, es decir, una adecuacin entre los medios utilizados
por la administracin pblica y los fines que ella persigue. Este principio propor-
cionalidad en cuanto a la sancin de inhabilitacin, no est de forma inteligible en
la norma por cuanto queda a discrecionalidad por parte del Contralor de la Rep-
blica imponer los aos de inhabilitacin de los funcionarios que han sido sancio-
nados mediante el procedimiento de declaratoria.
4.- Principio del Contradictorio, este principio propio del procedimiento san-
cionatorio permite a los administrados participar en la actividad procedimental a
75
los efectos de garantizar su defensa, dicho principio es conocido como la partici-
pacin intersubjetiva. Badell (2001), afirma que este principio constituye una pro-
teccin en la fase formativa del acto y garantiza la tutela de los derechos e intere-
ses de los interesados, permitiendo que cada uno defienda su posicin jurdica y
demuestre sus alegatos. Est recogido en el art 49 numeral 3 de la Constitucin
consagrado en la LOCGRSNCFen su artculo 101
5.- Principio de alegar y producir pruebas: Sobre este principio presente den-
tro del procedimiento administrativo sancionador, algunos doctrinarios indican que
est estrechamente relacionado con el debido proceso y como derecho a formular
y alegar, as pues, los rganos que intervienen en el procedimiento les correspon-
de efectuar las diligencias tendentes a la averiguacin de los hechos, pero, ello no
obsta, para que los interesados ofrezcan y promuevan la pruebas que estimen
pertinentes, lo relevante radica cuando la administracin tiene la carga de la prue-
ba, en la mayora de los casos debe presentar las pruebas y est obligada a notifi-
car a los administrados a fin de realizar sus respectivos alegatos. Asimismo, este
principio deriva de derecho a la defensa a tener la oportunidad de ser informado
previamente de las imputaciones y poder producir alegatos en su favor hasta que
se adopte la decisin, tal como est previsto en la LOCGRSNCFen los artculos 99
y 100.
6.- Principio de Imparcialidad: Este informa al procedimiento administrativo
sancionatorio y encuentra previsto en el art 49 numerales 3 y 4.Para Brewer Ca-
rias (2009) constituye una manifestacin del principio de igualdad, es un derecho
del particular a que la administracin no se parcialice en la resolucin de los asun-
tos, por ninguna de las partes, esto trae como consecuencia que la administracin
debe respetar el orden de los asuntos, conforme a su presentacin de acuerdo al
artculo 34 Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos, si el funcionario se
encuentra en alguna situacin que pueda comprometer su imparcialidad debe in-
hibirse de acuerdo a lo regulado en el artculo 36 de la Ley para asegurar la igual-
dad e imparcialidad del proceso.
Este principio produce un beneficio dual, para el administrado es el aval
76
de que su caso fue tratado con objetividad, y para la administracin puede resultar
perjudicada en aquellos casos en que sus rganos deciden con arreglo a conside-
raciones extraas al inters general. La LOCGRSNCF, impone la obligacin de
actuar conforme al principio de imparcialidad en su artculo 8.
7.- Principio Inquisitivo: A travs de l la administracin Pblica est faculta-
da para buscar los elementos de juicio necesario para adoptar su decisin, de all
que le est permitido efectuar todas las diligencias que estime necesarias para
formarse un mejor criterio respecto del asunto sometido a su consideracin. Impo-
ne a los rganos de control fiscal, el deber de esclarecer oficiosamente la realidad
fctica, para garantizar de esa manera que sus decisiones de fondo sean adopta-
das en forma justa. Resulta as, que su cometido no puede quedarse en la simple
aplicacin de las leyes ante un material probatorio dado, sin posibilidad alguna,
motu propio, de adelantar inquisiciones que lo lleven a formar su conciencia y a
adquirir el grado de conviccin necesario para la comprobacin de los hechos irre-
gulares y los presuntos responsables
8.- Principio de la Presuncin de Inocencia. En el procedimiento administrati-
vo este principio est consagrado en los artculos 11 de la Declaracin Universal
de los Derechos Humanos y 8 numeral 2 de la Convencin Americana sobre De-
rechos Humanos. En Venezuela, la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela, consagra este principio en el numeral 2 del art 49 El debido proceso
se aplicar a todas las actuaciones judiciales y administrativas; en consecuencia:
Toda persona se presume inocente mientras no se pruebe lo contrario, de hecho,
en el procedimiento sancionador la persona debe considerarse inocente hasta tan-
to y cuando los rgano administrativos no compruebe fehacientemente su culpabi-
lidad, cualquier juicio contrario a esa presuncin, antes de la decisin definitiva,
constituira una clara violacin a tal garanta, por lo que, no puede hablarse de la
violacin del principio de la presuncin de inocencia cuando se haya cumplido la
actividad probatoria y la sancin sea el resultado de un decisin.
Debe sealarse que la Jurisprudencia del Mximo Tribunal del Conten-
cioso-Administrativo, ha sido consagrado para garantizar que el investigado no
77
sufra una sancin que no tenga fundamento en una previa actividad probatoria
sobre la cual el rgano competente pueda fundamentar un juicio razonable de cul-
pabilidad. Textualmente se precisa: como parte del debido proceso el ciudadano
tiene la garanta que toda decisin de culpabilidad este fundada en un caudal pro-
batorio del cual emane inequvocamente tal responsabilidad. Sentencia N182 de
fecha 06 de febrero de 2007.
9.- Principio del non bis in dem o, como lo establece textualmente el artculo
49 numeral 7ninguna persona poder ser sometida a juicio por los mismos de los
cuales hubiese sido juzgada anteriormente.
Dado que la administracin Pblica en el ejercicio de la potestad san-
cionatoria lo que busca es cuidar los intereses que titulariza y reintegrar el orde-
namiento jurdico administrativo, respecto al principio de acumulacin de sancio-
nes, la doctrina actual ha sido conteste sostener que un mismo hecho puede ser a
un mismo tiempo, objeto de una regulacin sancionadora administrativa y de otra
penal, en tal supuesto, la conducta se tipifica en ambos ordenamientos, ahora la
problemtica que se plantea es la doble regulacin que consiste en determinar la
posibilidad de aplicar o no acumulativa o sucesiva la sancin administrativa junto
con la penal.
La jurisprudencia de la Sala Poltico Administrativo sostiene el referido
numeral 7 del artculo 49 de la Constitucin, la mencionada prohibicin pesa siem-
pre con relacin a un mismo tipo de responsabilidad, de modo que lo que proscri-
be es que por autoridades de un mismo orden y a travs de procedimientos distin-
tos se sancione repetidamente una misma conducta. Asimismo este mximo tribu-
nal ha precisado al referirse a las sanciones administrativas, que no existe viola-
cin al principio non bis in dem cuando dichas sanciones se refieren a responsabi-
lidades distintas.

El Rgimen Sancionatorio
La Ley Orgnica de la Contralora General y el Sistema de Control Fis-
78
cal, establece que existen sanciones principales y sanciones accesorias, donde
las primeras estn referidas principalmente a las Multas y al Reparo Fiscal. El
mismo texto jurdico consagra los supuestos agravantes y atenuantes para los
clculos respectivos, teniendo en consideracin a las sanciones accesorias, en-
tendidas por los doctrinarios administrativistas como subsidiarias de las principa-
les, la ley en comento, especficamente en su artculo 105 las tipifica como:
a)Suspensin del ejercicio del cargo sin goce de sueldo por un periodo no mayor
de 24 meses, b) La destitucin del declarado responsable y c) La inhabilitacin
para el ejercicio de funciones pblicas por un periodo mximo de 15 aos; las
mencionadas son aplicadas en virtud del poder discrecional del mximo represen-
tante del rgano nacional de control fiscal, es decir por el Contralor General de la
Repblica.
Si bien es cierto, la multa debe ser considerada como una sancin prin-
cipal, por ser un castigo monetario para el transgresor, no es menos cierto que la
inhabilitacin a que diera lugar como sancin accesoria al transgresor, es ms
gravosa que la principal, desvirtundose lo establecido en la doctrina, ya que no
constituye un complemento de la multa, a diferencia de la suspensin del ejercicio
del cargo sin goce de sueldo que reviste una sancin pecuniaria. En este particular
se recomienda limitar legalmente el poder discrecional del Contralor General de la
Repblica, ya que se presta para el uso indebido de esta potestad tan importante
para el administrado, violando en ciertos casos, la tutela judicial efectiva del mis-
mo, resaltando que el articulo 105 bajo estudio, las sanciones accesorias resultan,
en la prctica, ms punitivas que las principales.
Con fundamento a lo establecido en el artculo 94 en concordancia con
el 105 de la LOCGRSNCF la sancin principal es: la multa cuya definicin viene
dado por la exigencia del pago de una suma de dinero por parte del sancionado,
esta afecta el patrimonio del transgresor, dentro de la potestad sancionatoria de
los rganos de control fiscal, la multa es considerada como la sancin ms impor-
tante debido al carcter de sancin administrativa principal.
En este marco de argumentacin legal, el Reglamento de la LOC-
79
GRSNCF el cual fue publicado en Gaceta Oficial el 12 de agosto de 2009, en su
artculo 109 prev lo siguiente:
En el caso de la multa que oscila entre dos lmites y no concurran ate-
nuantes ni agravantes la misma se aplicar en su trmino medio, debiendo com-
pensrselas cuando las haya de una u otra especie. Si hubiese solo atenuantes se
aplicar por debajo del trmino medio y si concurriese solo agravantes se aplicar
por encima del trmino medio.
Para el Reglamento en su artculo 107 seala: son circunstancias agra-
vantes, a los fines de la imposicin de multas previstas en la ley las siguientes:
1) La reincidencia o reiteracin.
2) La Condicin de funcionario pblico.
3) La resistencia o reticencia del infractor para esclarecer hechos.
4) La gravedad del acto, hecho u omisin que comprometi la responsabili-
dad del imputado.
5) La magnitud del perjuicio causado al patrimonio.
6) El haber sido advertido acerca de la irregularidad del acto, hecho u omi-
sin por el que se comprometi su responsabilidad.
7) Ser funcionario de un rgano de control fiscal.
8) Ser funcionario electo por votacin popular.
Como se puede observar, el funcionario que realice el procedimiento de
declaratoria de responsabilidad, debe tomar en consideracin los supuestos antes
mencionados para imponer la sancin de multa, la cual resulta en la mayora de
los casos que el funcionario del rgano de control fiscal, imponga el lmite medio,
es decir, quinientas (500) unidades tributarias, con la finalidad de violentar los res-
pectivos principios que rigen los grados de la sancin, que deben ser observados
por el funcionario que impone la misma.
Segn Pea (2010), el criterio de la gravedad de la falta, por incon-
gruencia terminolgica, aun cuando el legislador utiliza las expresiones ilcito e
80
irregularidades en los supuestos generadores de responsabilidad, lo ideal sera
referirse a la gravedad del supuesto generador, se puede apreciar que para los
rganos de control fiscal no es sencillo la apreciacin de la gravedad de la falta
dado que el artculo 91 con sus veintinueve (29) numerales de la LOCGRSNCF es
lineal, no existe un elemento objetivo que permita pronunciarse sobre la mayor o
menor gravedad o una sancin distinta igual, mayor o menor. Por lo que, la decla-
ratoria de responsabilidad lleva aparejada la multa sin que haya perjuicios al pa-
trimonio pblico.
Es importante enfatizar que el numeral 8 del precitado artculo es nove-
doso y se produce por la interpretacin que anteriormente realizar las sentencias
proferidas por la Sala Constitucional con respecto a los funcionarios de eleccin
popular, en virtud de que dichos funcionarios no estaban en el mbito de su com-
petencia.
Ahora bien, para ejecutar las sanciones pecuniarias el artculo 110 del
Reglamento de la Ley dispone: la liquidacin de las sanciones pecuniarias im-
puestas por los rganos de control fiscal estar a cargo de la Hacienda Pblica
respectiva, esta expedir la planilla de liquidacin y realizar el cobro respectivo.
Si el funcionario se niega a cancelar la multa, una vez que esta adquiere firmeza,
la administracin activa solicitar por ante los rganos jurisdiccionales, a travs de
procedimiento de ejecucin de crditos, el cumplimiento de la multa.
Otra pena principal es la accin de reparo, que segn la tesis de Uribe
(2008) y Torres (2008) el reparo fiscal no debe considerarse como una sancin, es
una accin civil en sede administrativa, resarcitoria del dao, ocasionado al patri-
monio pblico de un ente, por una actuacin contraria a derecho del (los) funciona-
rio(s). Se encuentra en la nocin de responsabilidad propia del derecho natural la
cual postula que nadie puede causar un dao injusto a otro y en caso de materiali-
zarse debe ser reparado artculo 1185 Cdigo Civil Venezolano. Su naturaleza
jurdica determina la conjuncin en su configuracin de normas especiales de de-
recho pblico y preceptos generales de derecho civil.
Ahora bien, cabe destacar que aun cuando las exigencias para estable-
81
cer las distintas responsabilidades a los funcionarios pblicos, la Ley de la Contra-
lora en su artculo 105 le atribuy al Contralor imponer sanciones disciplinarias de
destitucin, suspensin del cargo con goce de sueldo por un periodo no mayor de
veinticuatro (24) meses e inhabilitacin hasta por un mximo de quince (15) aos,
estas acarrean un mayor castigo para el declarado responsable que la sancin de
multa. As pues, se transcribe el precitado artculo.
Corresponde al Contralor General de la Re-
pblica de manera exclusiva y excluyente, sin que
medie ningn otro procedimiento, acordar en aten-
cin a la entidad del ilcito cometido, la suspensin
del ejercicio del cargo sin goce de sueldo por un pe-
riodo no mayor de veinticuatro (24) meses o la desti-
tucin del declarado responsable, cuya ejecucin
quedara a cargo de la mxima autoridad, e imponer,
atendiendo la gravedad de la irregularidad cometida
su inhabilitacin para el ejercicio de funciones pbli-
cas hasta por un mximo de quince (15) aos, en
cuyo caso deber remitir la informacin pertinente a
la dependencia responsable de la administracin de
los recursos humanos del ente u organismo en el
que ocurrieron los hechos para que realice los trmi-
tes pertinentes. En aquellos casos en que sea decla-
rada la responsabilidad administrativa de la mxima
autoridad, la sancin ser ejecutada por el rganos
encargado de su designacin, remocin o destina-
cin

Para los funcionarios que ejercen cargos de representacin popular se les
aplica esta sancin a partir del vencimiento del lapso para el cual fue electo.
Orlando (2004), afirma este artculo resulta inconstitucional dada la in-
vasin a la autonoma territorial del Poder Pblico en cuanto a su distribucin ver-
tical, el rgimen sancionatorio es absolutamente severo sobre todo con la sancin
de destitucin en el cual no media ningn otro procedimiento, aun cuando los pro-
cedimientos son disimiles tanto para la responsabilidad disciplinaria como para la
responsabilidad administrativa, violentando garantas constitucionales consagrato-
rias del derecho a la defensa y del debido proceso.
82
Con relacin a esto Pea (2010), sostiene que esta norma le confiere
una potestad discrecional al Contralor, no es ope legis como sucede en materia
penal, el Contralor atender las variables con respecto a la entidad del ilcito co-
metido y a la gravedad de la irregularidad cometida por el funcionario o particular,
para proceder a aplicar las sanciones accesorias. Por ltimo, sostiene la doctrina-
ria, que las sanciones establecidas en el artculo 105 de la LOCGRSNCF son san-
ciones principales pues no armoniza con los postulados de la Constitucin, de ser
consideradas accesorias dado que admite derogatoria en casos excepcionales.
Sin embargo Sierra (2008), afirma que estas sanciones revisten carc-
ter subsidiario o accesorio, porque la Ley le confiere una potestad discrecional
que debe ser ejercida atendiendo al gravedad de la falta y el principio de propor-
cionalidad, las sanciones pueden ser correctivas como la suspensin del sueldo o
expulsivas como la destitucin y la inhabilitacin, en resguardo a la moral y tica
administrativa.

Sanciones administrativas como consecuencia de la declaratoria de
Responsabilidad
Pea (2005), manifiesta sobre las sanciones administrativas como el
mal infligido a una persona, por una autoridad en ejercicio de una potestad admi-
nistrativa, mediante la incoacin del debido procedimiento, por haber desplegado
una conducta violatoria de una norma del ordenamiento jurdico, la cual aparece
tipificada como infraccin.

Sanciones Principales: La Multa y la Accin de Reparo
La principal sancin fijada por el legislador en la LOCGRSNCF, es la multa,
tal y como se seal anteriormente; esta debe estar sujeta a lmites vinculados a
la razonabilidad y al principio de proporcionalidad, es decir, el monto de la multa
debe ser de conformidad a la gravedad de la infraccin. Con relacin a las sancio-
nes pecuniarias el artculo 105 indica la prevista en el artculo 94 se impondr de
83
conformidad a la gravedad de la falta y el monto de los perjuicios que se hubieren
causado, as pues el artculo 94 seala:
Sern sancionados, de acuerdo con la gravedad de la falta y a la entidad
de los perjuicios causados, con multa de cien (100) a un mil (1.000) unidades tri-
butarias, que impondrn los rganos de control previstos en esta Ley, de confor-
midad con su competencia
La cuanta de la multa debe estar sujeta a ciertos criterios que el Contralor
General de la Repblica exige a sus funcionarios de acuerdo a la doctrina entre
ellos respetando los principios de proporcionalidad y de no confiscatoriedad al
igual de no rentabilidad, este ltimo implica que el beneficio obtenido con la infrac-
cin no sea mayor que el monto de la multa a cancelar por el sancionado.
Otra sancin considerada principal es la Sancin Reparatoria, Sierra (2008),
indica que las mismas tienen por finalidad tratar de imponer compensacin a las
consecuencias de una accin no conforme, como el resarcimiento del dao.
Por otra parte Pea (2005), sostiene los reparos son actos administrativos
que declaran en sede administrativa la responsabilidad civil los rganos de control
fiscal cuando exista la comprobacin de un dao al patrimonio pblico por parte de
los funcionarios pblicos y obreros que con su accin u omisin contraren una
norma legal, deben establecer el vnculo de causalidad entre la accin u omisin y
el dao.
Esta sancin ser exigida a los funcionarios pblicos, empleados y obreros
que presten servicio en los entes bajo el mbito de control de estos rganos de
control fiscal, es decir, artculo 9 numerales del 1 al 11 de la LOCGRSNCF y los
particulares que administren manejen o custodien recursos en cumplimiento de
inters pblico. l reparo fiscal se va acordar cuando exista un dao al patrimonio
al ente u rgano donde se realiz la investigacin.

Sanciones accesorias o subsidiarias.
Estas sanciones se originan en virtud de que las principales producen mayor
84
punicin y resultan como consecuencia de las primeras o las agravan, verbigracia,
las sanciones accesorias producen menor castigo que la principal o las comple-
mentan.
Estas sanciones estn consagradas en la ley en comento en el artculo 105,
en cuanto a ello se ha presentado una lgida discusin en la doctrina por el carc-
ter subsidiario de las mismas, por cuanto dependen de un poder discrecional del
Contralor General y son de mayor peso para el sancionado.

Revisin de los Criterios Jurisprudenciales en materia de Potestad San-
cionatoria de la Contralora General de la Repblica
La sentencia N 00293 de fecha 14 de abril de 2010, emanada de la Sala Po-
ltico Administrativa, en la cual se precis el carcter objetivo de la responsabilidad
administrativa de los funcionarios, en la cual se prescinde de la intencin del suje-
to para su determinacin, bastando simplemente la concrecin del hecho consa-
grado en la norma como antijurdico y sancionable. As pues:
observa la Sala que la responsabilidad objetiva surge la norma prev la res-
ponsabilidad para el encargado del manejo de los fondos pblicos prescindiendo
de los elementos dolo o culpa, cuando se configura un hecho tpicamente antijur-
dico que ha causado una lesin al patrimonio pblico. Es decir, por el solo hecho
de realizar la conducta tipificada por la Ley como antijurdica y sancionable, se
incurre en responsabilidad o en delito, segn sea el caso. La responsabilidad obje-
tiva implica la negacin del principio de culpabilidad.
En este sentido, no es extrao encontrar dentro del ordenamiento jurdico
normas que prevean la responsabilidad objetiva, como lo son por ejemplo la mal-
versacin de fondos prevista en la Ley contra la Corrupcin
Dentro de este contexto, la Sala precisa que tambin es aplicable a la
responsabilidad disciplinaria de los jueces, no admite la aplicacin del mencionado
principio de culpabilidad, propio del mbito penal.
El Tribunal Supremo de Justicia en Sala Constitucional, dict en fecha 05
85
de agosto de 2008, la sentencia N 1265 con ponencia del magistrado Arcadio
Delgado, en la cual realiz la interpretacin, alcance y constitucionalidad del ar-
tculo 105 de la LOCGRSNCF, as como el alcance de los artculos 274, 287 y
289.3 de la Constitucin de la Repblica de Venezuela en cuanto a la potestad
sancionatoria de la Contralora General de la Repblica y los rganos que integran
el Sistema Nacional de Control Fiscal.
Esta sentencia es emanada, en virtud de un recurso de nulidad inter-
puesto por la ciudadana Ziomara del Socorro Lucena contra la resolucin N 01-
00-173 del 28 de junio 2005 dicta por el Contralor General de la Repblica, en la
cual aplic la imposicin de multa, la sancin de destitucin del cargo que desem-
pea, as como, la inhabilitacin por el periodo de tres (3) aos, en la referida sen-
tencia se expresa el cuestionamiento la facultades sancionatorias otorgadas por la
ley al Contralor General de la Repblica, fundamentalmente la relativa a las san-
cin de inhabilitacin para el ejercicio de funciones pblicas.
Para ello, efectu un recorrido por el procedimiento para la determina-
cin de responsabilidades, sealando sus tres etapas de conformidad al artculo
77 y siguientes de la LOCGRSNCF, a la cual denomin fase investigativa una vez
culminada esta, se proceder al procedimiento para la determinacin de respon-
sabilidad previsto en el artculo 95 en adelante. Sin embargo, es preciso traer a
colacin ciertos extractos de las sentencia con la finalidad de discernirle criterio del
ponente en cuanto a la constitucionalidad del artculo 105 de la ley.
Resulta imperioso destacar que una vez acordada en esta segunda etapa
del procedimiento disciplinario alguna de las sanciones establecidas en la Ley Or-
gnica de la Contralora General de la Repblica y del Sistema Nacional de Con-
trol Fiscal, como sanciones principales obtenidas a travs de la instauracin de un
procedimiento previo en el cual se ha garantizado el derecho a la defensa y al de-
bido proceso del administrado-investigado, el Contralor general de la Repblica se
encuentra facultado, en atencin al artculo 105 eiusdem para acordar una sancin
accesoria, que puede consistir en la suspensin del ejercicio del cargo sin goce de
sueldo por un periodo no mayor de veinticuatro (24) meses o la destitucin del de-
86
clarado responsable e imponer en atencin a la irregularidad cometida, la inhabili-
tacin para el ejercicio de funciones pblicas hasta por un mximo de quince (15)
aos. La Sala encuentra que el artculo 105 no revela en modo alguno violacin al
derecho a la defensa y al debido proceso, visto que el procedimiento ofrece todas
las garantas al particular para la defensa de sus derechos e intereses.
De hecho, expresa la sentencia, no es necesario como bien lo dispone el
artculo 105 eiusdem el establecimiento de un procedimiento distinto para la apli-
cacin de la sancin accesoria, pues la sancin principal y la accesoria provienen
del mismo ilcito demostrado durante el procedimiento de declaracin de respon-
sabilidad y el ente sancionador es siempre la Contralora General de la Repblica.
Por otra parte, en fecha 20 de octubre de 2004, mediante sentencia N
2444 proferida por la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia, en la
cual fue interpuesta una accin de amparo por un legislador del Consejo Legislati-
vo del estado Bolvar, el cual fue destituido e inhabilitado por tres (3) aos en deci-
sin dictada por el Contralor General de la Repblica, en virtud dela declaratoria
de Responsabilidad Administrativa, la Sala declar con lugar debido a que el fun-
cionario pblico fue elegido mediante eleccin popular, por lo que, hubo una con-
tradiccin con las normas constitucionales que estatuyen que los cargos de elec-
cin popular pueden ser objeto de referendo revocatorio para dilucidar la legitima-
cin del representante popular, lo que resulta improcedente la imposicin de la
sancin de suspensin del ejercicio del cargo a los funcionarios de eleccin popu-
lar sin embargo, la referida Sala enfatiza la interpretacin dada no responde a la
intencin de calificar a estos funcionarios como irresponsables administrativamen-
te, sino a la necesidad de que las consecuencias jurdicas que deriven de esa res-
ponsabilidad no rompa con el carcter representativo del gobierno.
En aclaratoria a esta decisin de fecha 8 de marzo de 2005 Sentencia N
174 por la Sala Constitucional se seal las sanciones de suspensin del ejercicio
del cargo y de destitucin, no resultan aplicables a los cargos de eleccin popular
y sobre la inmunidad no se extenda a la inhabilitacin para el ejercicio de funcio-
nes pblicas, la aplicacin de la sancin quedaba diferida hasta el momento en
87
que el funcionario concluyera su periodo de mandato de eleccin popular.
As las cosas, en tal sentido se transcriben la dispositiva de la sentencia:
Segundo: Que la inhabilitacin para ejercer cualquier funcin pblica conte-
nida en las Resoluciones dictadas por el Contralor General de la Repblica co-
mienzan a surtir efectos legales una vez vencido el periodo para el cual fue electo
el representante popular sancionado, o a partir de que cese efectivamente en el
ejercicio de sus funciones con ocasin de las nuevas elecciones.
Tercero: Que la mencionada inhabilitacin impide al representante popular
afectado optar a la reeleccin del cargo en el venidero proceso comicial
Sin embargo, en sentencia N 1056 de fecha 31 de mayo de 2005 la
Sala Constitucional realiza otra aclaratoria de la aclaratoria de la sentencia anterior
previamente transcrita en su dispositiva, en esta decisin indica: Que el Contralor
General de la Repblica puede imponer a los funcionarios de eleccin popular las
siguientes sanciones: 1) la inhabilitacin para el ejercicio de cargos pblicos que
tiene que ser entendida como inhabilitacin para ejercer en el futuro cualquier
funcin pblica, sea esta originada por concurso, designacin o eleccin. 2) la
suspensin temporal para el ejercicio del cargo por un periodo no mayor de veinti-
cuatro meses aquellos funcionarios de eleccin popular que se encuentren ampa-
rados por la institucin del antejuicio demerito a saber; el presidente de la Repbli-
ca, los Gobernadores de Estado, y los integrantes de la Asamblea Nacional, no
podrn ser suspendidos en el ejercicio de sus cargos, hasta tanto este Tribunal
Supremo de Justicia, en Sala Plena, declare que hay mritos para su enjuicia-
miento, razn por la cual los dems funcionarios de eleccin popular, por no gozar
de esta prerrogativa, si podrn ser suspendidos con base en el artculo 105 de la
Ley Orgnica de la Contralora General de la Repblica y del Sistema Nacional de
Control Fiscal.
Dentro de esta perspectiva, la sentencia amplio el alcance y contenido
del artculo 105, en tal sentido, sobre esta aclaratoria de aclaratoria Pea (2010)
sostiene que al examinar la misma no encuentra ninguna explicacin por parte de
los sentenciadores, al establecer el alcance de la potestad sancionatoria del Con-
88
tralor General de la Repblica sin fundamentacin legal lo cual se percibe como
una violacin al principio de legalidad. Cabe considerar por otra parte, acogiendo
el criterio de la doctrinaria, se le debe realizar una modificacin a la Ley, a fin de
no permitir estos desatinos e interpretaciones que crean desigualdades y desacier-
tos jurdicos entrando en una franca contradiccin con respecto a sus decisiones.
Cabe destacar, la sentencia N 00596 de fecha 23 de junio de 2010, en
la cual Sala Poltico Administrativa advierte sobre la impugnacin del acto que de-
clara la responsabilidad y el que impone la sancin de inhabilitacin, y alude a
otras sentencias proferidas por la misma Sala en la cual indica que es sentencia
reiteradas donde ratifica el criterio sin modificacin alguna, as pues ratifica:
la impugnacin de la inhabilitacin debe ser realizada en virtud de estar
presentes vicios que le sean propios y no los mismos que le atribuye a la declara-
toria de responsabilidad administrativa, ya que son dos actos distintos, en todo
caso lo puede invocarse en contra del acto administrativo que impone la inhabilita-
cin o de las otras sanciones del artculo 105 de la Ley Orgnica de la Contralora
que la declaratoria no est firme en sede administrativa, falta de proporcionalidad
entre otros, pero de ninguna manera que puedan afectar el acto principal, esto es
cuando quede firme.
Continua la sentencia sealando lo siguiente:
Ratifica este Alto Tribunal la imposicin de las sanciones disciplinarias a que
se refiere el artculo 105 eiusdem son consecuencias jurdicas que deriva de la
declaratoria de la responsabilidad administrativa, sin que medie ningn otro proce-
dimiento porque se erigen como actos-consecuencias que resultan de un proce-
dimiento o iter previo, preparatorio y necesario para su aplicacin al de determina-
cin de la responsabilidad administrativa que es el que se comprueba el ilcito ad-
ministrativo y se determina la responsabilidad asimismo expone: La Contralora
General de la Repblica no debe realizar otro procedimiento adicional para impo-
ner las sanciones accesorias porque en el desarrollo del procedimiento principal,
tendente a la comprobacin de la responsabilidad administrativa el investigado se
le garantizan los derechos que asisten los funcionarios pblicos cuestionados.
89
Revisado el criterio reiterado por las sentencias emanadas de esta Tri-
bunal el procedimiento administrativo llevado por la Contralora General de la Re-
pblica, para declarar la responsabilidad administrativa de los funcionarios pbli-
cos o particulares investigados se le garantiza el debido el proceso y las garantas
y los principios en que ella engloba, sin embargo para la autora difiere de lo sea-
lado por el mximo tribunal contencioso, en virtud de que el rgano Rector en su
potestad discrecional que le otorga la Ley se excede al establecer las sanciones
accesorias sin oportunidad de establecer el contradictorio o el derecho a tener en
un plazo razonable la decisin respectiva.
Ante otro vaco legal, atentatorio del debido proceso en la imposicin de
sanciones accesorias, para reforzar lo expresado anteriormente se observa la sen-
tencia N 01516 de fecha 21 de octubre de 2009, en la cual el accionante denun-
ci al Contralor General de la Repblica, en virtud de haber transcurrido 195 das
al imponerle la sancin accesoria de inhabilitacin, luego de haber quedado firme
la declaratoria de responsabilidad administrativa.
Por consiguiente la Sala seal:
Ante la ausencia de un lapso expreso para que el Contralor General de la
Repblica imponga las sanciones a las que alude el artculo 105 de la Contralora
General de la Repblica, debe aplicarse de forma anloga un lapso general de
prescripcin estimando procedente el previsto en el artculo 114 de la Ley Orgni-
ca de la Contralora General de la Repblica y del sistema nacional de Control
Fiscal, contando el trmino all previsto a partir de la fecha de la declaratoria de
responsabilidad
Ante este pronunciamiento, la presente autora es conteste con lo expues-
to por la accionante en cuanto se le violenta el derecho a la seguridad jurdica, a la
tutela judicial efectiva, a la confianza legtima y al debido proceso.
Por otra parte, la Sala Poltico Administrativa en fecha 08 de julio de 2009,
sentenci que la sancin de inhabilitacin para la condicin los funcionarios con-
tratados, no lo excluye de la aplicacin de la sancin de inhabilitacin, impuesta
por el Contralor General de la Repblica, ya que tener un rgimen distinto a los de
90
funcionarios de carrera, no incide frente a su ejercicio en el desempeo de cual-
quier funcin pblica, as pues, el funcionario declarado responsable administrati-
vamente no podr prestar sus servicio en el Poder Pblico.
( cuando se impone la sancin de inhabilitacin para el ejercicio de cargos
pblicos, sta comprende la imposibilidad para el funcionario de ejercer en el futu-
ro, por el periodo en que fue impuesta cualquier funcin pblica, bien sea origina
por concurso, designacin o eleccin, la sancin de inhabilitacin se aplica para el
ejercicio de funciones pblicas, abarca todos los cargos ejercidos en condicin de
funcionarios de carrera o como contratados en el Poder Pblico distribuido en sus
cinco ramas de acuerdo a las especialidad de sus funciones y en sus tres niveles
poltico territoriales autnomos)
Esta sentencia ratifica que esta sancin de inhabilitacin es aplicada al
funcionario o particular que se encuentre ejerciendo para ese momento en un r-
gano u ente pblico funciones pblicas.
Por ltimo, es importante destacar la sentencia de fecha 17 de octubre
de 2011 pronunciada por el Tribunal Supremo de Justicia en Sala Constitucional,
en la cual declara:
La inejecutabilidad de la sentencia el fallo de la Corte Interamericana de De-
rechos Humanos, de fecha 1 de septiembre de 2011, en el que se conden al Es-
tado Venezolano, a travs de los rganos competentes, y particularmente del
Consejo Nacional Electoral (CNE), a asegurar que las sanciones de inhabilitacin
no constituyan impedimento para la postulacin del seor Lpez Mendoza en el
evento de que desee inscribirse como candidato en procesos electorales; anul
las Resoluciones del 24 de agosto de 2005 y 26 de septiembre de 2005, dictadas
por el Contralor General de la Repblica, por las que inhabilitaron al referido ciu-
dadano al ejercicio de funciones pblicas por el perodo de 3 y 6 aos, respecti-
vamente; y se conden a la Repblica Bolivariana de Venezuela al pago de costas
y a las adecuacin del artculo 105 de la Ley Orgnica de la Contralora General
de la Repblica y el Sistema Nacional de Control Fiscal. La Sala declara que el
ciudadano Leopoldo Lpez Mendoza goza de los derechos polticos consagrados
91
en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, por tratarse solo de
una inhabilitacin administrativa y no poltica.
Para ello, los magistrados ratificaron su criterio en cuanto a que la inhabi-
litacin administrativa difiere de la inhabilitacin poltica, en tanto y en cuanto la
primera de ellas slo est dirigida a impedir temporalmente el ejercicio de la fun-
cin pblica
lo cual en el caso de Venezuela implica el reconocimiento dentro del mar-
co constitucional del poder sancionador del Poder Ciudadano (artculo 274) entre
cuyos rganos est la Contralora General de la Repblica. En este mismo artculo
(cardinal 9) se exige fortalecer los rganos de control superior, con el fin de desa-
rrollar mecanismos modernos para prevenir, detectar, sancionar y erradicar las
prcticas corruptas (subrayado propio). Obviamente, estos mecanismos moder-
nos deben ser entendidos como aquellos que se apartan y diferencian de los tradi-
cionales, que exigen una sentencia penal firme por la comisin de un delito.
Esta decisin se dicta en virtud del fallo de la Corte Interamericana de De-
rechos Humanos, en fecha 01 de septiembre de 2011, caso Lpez Mendoza Vs.
Venezuela, se relaciona con la alegada responsabilidad internacional del Estado
al haber inhabilitado al seor Lpez Mendoza para el ejercicio de la funcin pbli-
ca por va administrativa en supuesta contravencin con los estndares conven-
cionales; haber prohibido su participacin en las elecciones regionales del ao
2008, de acuerdo con la demanda, al momento de adoptar la decisin de inhabili-
tacin para el ejercicio de la funcin pblica, el Contralor General de la Repblica
no argument la aplicacin de una sancin ms gravosa a una multa previamente
impuesta, que calificaran el tipo de conducta ilcita y su correspondencia con la
imposicin de una de las mximas sanciones accesorias.
Para Otero (2011), comparte la decisin de la Corte la cual en verdadero Es-
tado de Derecho y de Justicia, debe acatarse, modificarse o reformar la Ley Org-
nica de la Contralora General de la Repblica y del Sistema Nacional de Control
Fiscal, el artculo 105 no otorga seguridad jurdica, violenta la tutela judicial efecti-
va, es atentatorio del principio de legalidad, por lo que, debe unificarse el procedi-
92
miento las sanciones previstas como accesorias debe analizarse, debido a que
son ms gravosas que la principal.
En tal sentido, el Contralor General de la Repblica no puede inhabilitar
polticamente a los funcionarios, solo procede este tipo de inhabilitacin para el
ejercicio de la funcin pblica, cuando emane de un Juez Penal y como tal, se en-
cuentra contenida en una sentencia judicial definitivamente firme dictada en ejecu-
cin de la disposicin prevista en el artculo 96 de la Ley Contra la Corrupcin, por
mandato expreso de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
Sin embargo, la decisin de la Corte Interamericana fue acatada parcial-
mente, por los organismos venezolanos, de hecho, el Consejo Nacional Electoral
permiti al ciudadano Leopoldo Lpez inscribirse en las venideras elecciones pre-
sidenciales, en tanto, se espera que la Asamblea Nacional modifique el artculo
105 de la LOCGRSNCF.
En todos estos criterios jurisprudenciales analizados, se observ que no es
necesario tal y como lo dispone en el artculo 105 eiusdem, el establecimiento de
un procedimiento distinto para la aplicacin de la sancin accesoria, pues tanto
esta como la principal, provienen del mismo ilcito, demostrado durante el proce-
dimiento de declaracin de responsabilidad y el ente sancionador siempre es la
Contralora General de la Repblica.
En este mismo orden de ideas, seala la jurisprudencia patria que la inhabili-
tacin para ejercer cualquier funcin pblica contenida en las resoluciones dicta-
das por el Contralor General de la Repblica, comienzan a surtir efectos legales
una vez vencido el periodo para cual fue electo, el representante popular sancio-
nado, o a partir de que cese efectivamente en el ejercicio de sus funciones con
ocasin de las nuevas elecciones, con la observacin que este ciudadano no pue-
de ser reelecto, subsanando de esta manera el vaco legal existente al respecto.


Referencias Bibliogrficas
93

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cos N 11. 2005.
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les. 2006.
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Maracaibo. 2005.
Duque Romn. El Derecho Administrativo Venezolano en los umbrales del
Siglo XXI. Homenaje al manual de Derecho Administrativo de Eloy Lares Martnez.
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Enero 2001. Reedicin actualizada a marzo 2009.
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Troconis A. Visin Actual de los Procedimientos Administrativos III Congreso
94
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http://www.tsj.gov.ve/decisiones/spa/Julio/01327-26707-2007-2007-0203.html
http://www.tsj.gov.ve/decisiones/scon/Marzo/488-300304-02-1957%20.htm
http://www.ulpiano.org.ve/revistas/bases/artic/texto/RDUCV/128/ucv_2007_1
28_323-352.pdf.




















95



Crnica
Legislativa













96
Ordenanzas
Del
Municipio
Trujillo


REPBLICA DE VENEZUELA
ESTADO TRUJILLO
MUNICIPIO TRUJILLO
GACETA MUNICIPAL
97
RGANO DEL CONCEJO MUNICIPAL TRUJILLO

Los Decretos, Acuerdos, Resoluciones, Ordenanzas y otros Instrumentos que Pu-
blique esta Gaceta tiene carcter Oficial y su cumplimiento es obligatorio.


TRUJILLO 23 DE OCTUBRE DE 1992
EDICIN EXTRAORDINARIA

S U M A R I O
ORDENANZA SOBRE CATASTRO URBANO
CONCEJO MUNICIPAL

JORGE SEGUNDO LOPEZ SALAS
Presidente



C O N C E J A L E S


JESUS ENRIQUE ZULETA ENRIQUE QUEVEDO
EMERSON FERRINI ROMUALDO BRUGNOLI
CARLOS CARREO IGNACIO LUIS PERDOMO
LEOPOLDO VIVAS FLORES AGUSTIN MARQUEZ
98
REINALDO NUEZ

ADELA ROSARIO A. ALFREDO SEGOVIA G.
Secretaria Sindico Procurador


REPBLICA DE VENEZUELA
ESTADO TRUJILLO
CONCEJO MUNICIPAL DE TRUJILLO


EL CONCEJO MUNICIPAL DE TRUJILLO
DEL ESTADO TRUJILLO

EN USO DE SUS ATRIBUCIONES LEGALES,
SANCIONA A LA SIGUIENTE:

ORDENANZA SOBRE
CATASTRO URBANO

CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES

ARTCULO 1.- La presente Ordenanza tiene por objeto normar la actividad
del Catastro Urbano previsto en el artculo 110, de la Ley Orgnica de Rgimen
99
Municipal, dentro de los lmites del Municipio Trujillo. En lo relativo a su organiza-
cin, funcionamiento y las relaciones entre los propietarios o poseedores de in-
muebles urbanos y la Alcalda.

ARTCULO 2.- Para los efectos de la presente Ordenanza, se entender por
Catastro Urbano, el inventario de la propiedad inmobiliaria urbana con la descrip-
cin de las caractersticas fsicas, econmicas y jurdicas de cada uno de los in-
muebles.
ARTCULO 3.- Todo lo relativo al catastro en el territorio del Municipio Truji-
llo, se declara la utilidad pblica y social.
ARTCULO 4.- La formacin y conversacin del Catastro Urbano estar a
cargo de la Alcalda, quien lo llevar a cabo por rgano de la Direccin Municipal
de Catastro Urbano, quedando obligados los propietarios, poseedores o adminis-
tradores de inmuebles a colaborar con dicha Direccin en los trminos que se es-
tablecen en esta Ordenanza.
ARTCULO 5.- El servicio de Catastro se prestar con carcter de regulari-
dad y permanencia, y ser fuente de informacin pblica de acuerdo a lo estable-
cido en esta Ordenanza.
ARTCULO 6.- Para todos los efectos de esta Ordenanza se entender
como inmuebles, los terrenos y/o las edificaciones sobre ellos construidas.

CAPITULO II
DE LA DIRECCION MUNICIPAL DE CATASTRO URBANO

SECCION I
DISPOSICIONES GENERALES

100
ARTCULO 7.- La Direccin Municipal de Catastro Urbano tendr a su cargo
la identificacin, numeracin y descripcin de los inmuebles que integran la rique-
za urbana en el rea del Municipio Trujillo, como expresin de sus propietarios,
superficie, situacin, linderos, valores y dems circunstancias que den a conocer
las caractersticas fsicas, econmicas y jurdicas de la propiedad inmobiliaria ur-
bana.
ARTCULO 8.- La Direccin Municipal de Catastro Urbano depender direc-
tamente del Alcalde del Municipio y estar al mismo nivel de las dependencias
administrativas de mayor jerarqua dentro de la Alcalda del Municipio Trujillo.
ARTCULO 9.- Son funciones y atributos de la Direccin Municipal de Ca-
tastro Urbano:
1. Efectuar el deslinde con municipios colindantes con la colaboracin de la
Direccin de Cartografa Nacional y de comn acuerdo con los concejales munici-
pales vecinos, de acuerdo a los limites establecidos en la Ley de Divisin Poltico-
Territorial del Estado.
2. Efectuar el deslinde de las diferentes entidades locales menores que confor-
man el Municipio Trujillo.
3. En colaboracin con el Ministerio de Desarrollo Urbano, demarcar la zona
urbana y elaborar los planos y actas respectivas.
4. Obtener y actualizar los levantamientos aerofotomtricos y dems material
cartogrfico que interesen al Municipio.
5. Efectuar el levantamiento detallado del rea urbana del municipio y de los
inmuebles que la conforman.
6. Efectuar el estudio de valorizacin de la tierra y elaborar las plantas de valo-
res unitarios y mantenerlos debidamente actualizados.
7. Efectuar el estudio de los valores de correccin de las parcelas, de acuerdo
con la zonificacin existente y las caractersticas topogrficas geomtricas y mor-
folgicas de las mismas.
101
8. Elaborar las Tablas de Costos de Construccin de las edificaciones, de
acuerdo con los estudios realizados en el Municipio Trujillo, y mantenerlas debi-
damente actualizadas.
9. Efectuar el estudio de la depreciacin de las construcciones, de acuerdo con
los diseos, materiales, expectativas de vida y estado de mantenimiento; y elabo-
rar las formulas o tablas a aplicar.
10. Efectuar el avalo de los inmuebles urbanos dentro de los limites del Munici-
pio Trujillo, de acuerdo con los ordinales 5, 6, 7, 8 y 9 de este artculo, y actua-
lizarlos por lo menos cada dos (02) aos.
11. Hacer del conocimiento de los propietarios de inmuebles urbanos en el muni-
cipio, los valores catastrales efectuados o actualizados.
12. Resolver en primera instancia los recursos que hagan los propietarios o po-
seedores de inmuebles urbanos.
13. Efectuar el estudio documental de los inmuebles dentro del rea del munici-
pio, a los efectos del esclarecimiento de la propiedad o de cualquier otro derecho
que sobre bienes exista.
14. Cumplir con lo establecido en el ordinal 1 del artculo 75 de la Ley Orgnica
de Rgimen Municipal, en lo referentes a los inmuebles urbanos.
15. Llevar y mantener actualizado el archivo de los inmuebles de dominio publico
y privado del municipio.
16. Remitir a Hacienda Municipal las informaciones catastrales necesarias para
la justa y cabal aplicacin de la Ordenanza de Impuesto sobre Inmuebles Urbanos
y para el control de ingresos producto de los terrenos ejidos y dems propiedades
en posesin de terceros.
17. Mantener un flujo de informacin eficaz con las dems dependencias de la
Alcalda del Concejo Municipal y con las distintas dependencias estadales y na-
cionales.
18. Cumplir con las dems disposiciones de la legislacin nacional, estadal y
municipal.

ARTCULO 10.- La informacin contenida en los archivos de la Direccin
102
Municipal de Catastro Urbano, referentes a los datos sobre inmuebles y los planos
que en ella existan, tendr el carcter de documento publico y podr ser consulta-
do por cualquier persona durante un lapso de seis (06) horas diarias en los das
hbiles, de acuerdo con el horario que seale la Direccin, debiendo el personal a
su cargo tomar las medidas necesarias para la proteccin de los documentos all
archivados.
ARTCULO 11.- Los interesados podrn solicitar copia certificada de los
planos y dems documentos referentes a inmuebles que existan en el archivo y
por ellos debern pagar la siguiente tasa:
1. Cien Bolvares (Bs.100,00) por la primera pagina y Veinte Bolvares (Bs.20,00)
por cada pagina adicional del documento que se expida.
2. Quinientos Bolvares (Bs.500,00) por el primer ao y Cien Bolvares (Bs.
100,00) por cada uno de los aos siguientes, que abarquen las averiguaciones
sobre el mercado inmobiliario.
3. Doscientos Bolvares (Bs.200,00) por cada copia heliogrfica de plano que se
expida.
ARTCULO 12.- Las copias certificadas a que se refiere el artculo anterior,
podrn ser hechas por trascripcin manual o mecanogrfica, por sistema de foto-
copiado o de impresora de un sistema mecanizado, heliogrfico o similar, debien-
do el interesado pagar adems de la tasa fijada, el costo de las copias de acuerdo
a los precios que rijan en el comercio.

SECCION II
DEL DIRECTOR MUNICIPAL DE CATASTRO URBANO
ARTICULO 13.- La Direccin Municipal de Catastro Urbano, actuar bajo
la direccin y responsabilidad de un profesional de la Agrimensura o Ingeniera
Geodsica; quien ser designado por el Alcalde del Municipio, de conformidad con
el ordinal quinto del artculo 74 de la Ley Orgnica de Rgimen Municipal vigente.

103
ARTCULO 14.- Para optar al cargo de Director de Catastro Urbano se re-
quiere:
1. Nacionalidad venezolana.
2. Mayora de edad.
3. Gozar de sus derechos civiles y polticos.
4. Reconocida conducta moral.
5. Titulo Universitario de Agrimensor o Ingeniero Geodesta, debidamente inscrito
en Colegio de Ingenieros de Venezuela.
6. Experiencia mnima de tres (03) aos en el ejercicio de la profesin.
7. Haber cumplido con el deber de votar, salvo causa prevista en la Ley Orgnica
del Sufragio.
8. No tener inters directo en asuntos relacionados con el municipio.
9. Mantener su residencia en el Municipio Trujillo.
ARTCULO 15.- Son deberes y atribuciones del Director de Catastro Ur-
bano:
1. Cumplir y hacer cumplir las Ordenanzas y dems materias relativas al car-
go.
2. Coordinar, dirigir y hacer que marchen eficientemente las actividades de la
dependencia a su cargo.
3. Someter a consideracin del Alcalde, lista de candidatos para ocupar los
cargos de las dependencias bajo su direccin, previo concurso de conoci-
miento.
4. Someter a consideracin del Alcalde el programa anual de actividades y el
presupuesto respectivo.
5. Presentar al Alcalde el informe de actividades y justificar suficientemente
las diferencias que puedan existir con el correspondiente programa.
6. Someter a consideracin del Alcalde, un programa mensual de trabajo
acorde con el programa anual de actividades.
7. Presentar al Alcalde, un informe escrito de las actividades en el mes ante-
rior y justificar suficientemente las diferencias que puedan existir con la pro-
gramacin elaborada para dicho mes.
104
8. Llevar un expediente de cada una de las personas a su cargo y recomendar
al Alcalde cuando ello lo amerite, el ascenso, reconocimiento o aplicacin
de las medidas disciplinarias que crea conveniente para la buena marcha
del Despacho a su cargo.
9. Las dems que le asignen las Ordenanzas, Acuerdos y Resoluciones.

ARTCULO 16.- Esta prohibido al Director de Catastro Urbano:
1. Intervenir en la resolucin de asuntos municipales en que est interesa-
do personalmente, o lo est su cnyuge o parientes hasta el cuarto gra-
do de consanguinidad o segundo de afinidad, o empresas en las cuales
sea accionista.
2. El libre ejercicio de la profesin o cualquier otra actividad que le impida
el ejercicio pleno de sus funciones.
3. Celebrar contratos por s o por interpuestas personas, sobre bienes o
rentas del municipio, o con entes descentralizados en el municipio o
mancomunidades en que participe la entidad. Quedan exceptuados de
esta prohibicin los contratos que celebre como usuario de los servicios
pblicos locales. Ser nulo lo ejecutado en contravencin a lo dispuesto
en los ordinales primero y tercero de este artculo.
PARAGRAFO UNICO: En el caso previsto en el ordinal primero de este ar-
tculo, producida la inhibicin del Director de Catastro Urbano, la autoridad compe-
tente para decidir en el caso concreto ser el Alcalde del municipio.
ARTICULO 17.- El Director de Catastro Urbano, durar en su cargo por to-
do el perodo municipal y; solo podr ser removido por causa grave, por decisin
del Alcalde, previa formacin del respectivo expediente, instruido con audiencia
del interesado. De este acto podr recurrirse ante el Tribunal de lo Contencioso
Administrativo correspondiente.

SECCION III
DEL PERSONAL SUBALTERNO
105
ARTCULO 18.- La Direccin Municipal de Catastro Urbano contar con el
personal tcnico y secretarial necesario para el normal desenvolvimiento de sus
actividades.
ARTCULO 19.- La Alcalda del Municipio Trujillo, elaborara un manual de
requisitos mnimos, tareas tpicas y sueldos de personal de la Direccin Municipal
de Catastro Urbano.
ARTCULO 20.- El personal subalterno de la Direccin Municipal de Catas-
tro Urbano ser seleccionado entre los aspirantes que mediante pruebas demues-
tren mayor capacidad para el servicio publico municipal y llenen los requisitos m-
nimos de preparacin y experiencia que se contemplen en el manual descriptivo
de cargos, previsto en el artculo anterior.
ARTCULO 21.- El personal subalterno de la Direccin Municipal de Catas-
tro Urbano se regir por las normas establecidas en la Ley de Carrera Administra-
tiva, hasta tanto no exista una Ordenanza para tal fin.

CAPITULO III
DE LA FORMACIN Y CONSERVACIN DEL CATASTRO URBANO
SESIN I
DE LAS INSCRIPCIONES
ARTCULO 22.- Los propietarios o administradores de los bines inmuebles
ubicados en el rea urbana del Municipio Trujillo, estn en la obligacin de la ins-
cripcin en la Direccin Municipal de Catastro Urbano.
ARTCULO 23.- En los casos de propiedades bajo rgimen de condominio
la inscripcin deber ser hecha por cada uno de los condominios o por quien ad-
ministre la comunidad; y en los casos de inmuebles bajo los rgimen de enfiteusis,
usufructo o fideicomiso sern hechas por los enfiteutas, y sus usufructarios o fidei-
comisarios.
ARTCULO 24.- Todos los rganos de la Administracin Pblica Nacional o
106
Regional y sus entes descentralizados, debern inscribir en la Direccin de Catas-
tro Urbano las propiedades inmobiliarias que tengan jurisdiccin en el Municipio
Trujillo.
ARTCULO 25.- Las inscripciones a que se refieren los artculos 22, 23 y 24
de la presente Ordenanza, debern realizarse en un plazo no mayor de tres (03)
meses, contados a partir de la fecha en que hallan protocolizado en la Oficina
Subalterna de Registro de los documentos de propiedad del inmueble.
PARAGRAFO UNICO: Cuando la transmisin se haga ante la notaria o por
otro medio diferente al indicado en este artculo, el propietario anterior ser el ni-
co responsable ante la Alcalda de todas las obligaciones que deriven del inmue-
ble en cuestin.
ARTCULO 26.- La Direccin Municipal de Catastro Urbano proveer a sus
obligados a inscribir sus inmuebles segn lo establecido en esta Ordenanza, del
material necesario para su inscripcin, la cual ser prestada bajo la responsabili-
dad de estos, junto con la fotocopia del documento o titulo de propiedad. Al pre-
sentante se le extender una constancia de inscripcin con la fecha de presenta-
cin, sellada y firmada por el funcionario de Catastro que la halla recibido, la cual
contendr los mimos datos de la inscripcin.
Se har una inscripcin por cada inmueble, ya est construido independien-
temente forme parte de un conjunto de propiedad horizontal o permanezca sin
construir.
ARTCULO 27.- Es requisito indispensable para obtencin de la Solvencia
Municipal, el haber cumplido con la inscripcin de inmueble en el Catastro Urbano.
ARTCULO 28.- Los inmuebles urbanos cuya determinacin del aspecto f-
sico haya sido construida, debern ser provistos de una placa de identificacin que
expresar el numero catastral que se le hubiese asignado y el numero cvico; la
misma ser colocada por la Alcalda en el frente del inmueble y en lugar visible.
Los derechos correspondientes a dicha placa debern ser cancelados por el pro-
pietario y administrador del inmueble en la Tesorera Municipal dentro del mes si-
guiente de la participacin que al efecto la haga la direccin Municipal de Catastro
107
Urbano,
PARAGRAFO UNICO: En los casos de prdida, deterioro o destruccin de la
placa identificadora del inmueble, el propietario o administrador deber dirigirse
inmediatamente a la Direccin Municipal de Catastro Urbano, con el fin de que se
haga la reposicin de la misma, una vez cancelado los derechos correspondien-
tes.
ARTCULO 29.- La Direccin Municipal de Catastro Urbano, har de oficio
las inscripciones correspondientes, cuando los obligados a ellos no la hicieran
dentro del termino legal. Estas inscripciones de oficios debern ser notificadas a
los interesados, sin perjuicio de aplicarse las sanciones que fueran procedentes.
ARTCULO 30.- Igual procedimiento al pautado en el artculo anterior se se-
guir en los casos en que se presenten inscripciones amaadas, contraria a la
realidad o con cualquier defecto que impida a la Direccin Municipal de Catastro
Urbano, hacer correctamente la inscripcin catastral.
ARTCULO 31.- Las reas de terrenos comprendidas en cada inscripcin
debern identificarse en el plano oficial de la zona que se trate, y para cada in-
mueble y sus modificaciones se formar un expediente con sus subdivisiones, se-
gn el sistema de clasificacin que se adopte.

SECCIN II
DE LAS ACTUALIZACIONES

ARTICULO 32.- Todo cambio en la configuracin, medidas o destino del in-
mueble urbano, deber ser notificado a la Direccin Municipal de Catastro Urbano
dentro de un plazo no mayor de sesenta (60) das hbiles de haber ocurrido.

ARTCULO 33.- Quienes hayan subdividido la propiedad inmobiliaria para
venderla por lotes, parcelas, apartamentos, oficinas o locales; debern notificarlo a
108
la Direccin Municipal de Catastro Urbano, dentro de los sesenta (60) das hbiles
siguientes de haber realizado dichas ventas, con indicacin del numero catastral
del inmueble y de la descripcin de ala partes vendidas, con nombres y direccio-
nes de los adquirientes y el monto de cada operacin.
La Direccin Municipal de Catastro Urbano deber requerir de los nuevos
propietarios el cumplimiento de lo dispuesto en los Artculos 22, 23 y 24 de la
presente Ordenanza.
ARTCULO 34.- Dentro de los treinta (30) das hbiles siguientes a la apro-
bacin de los planos por parte de las autoridades competentes, los urbanizadores
o parcelarios est obligados a entregar a la Direccin Municipal de Catastro Ur-
bano copia sepia de los requeridos planos, al igual que una copia heliogrfica
debidamente permisada.
ARTICULO 35.- El Sndico Procurador Municipal deber enviar mensual-
mente a la Direccin Municipal de Catastro Urbano, a travs del Alcalde, una rela-
cin detallada de las Compraventas, arrendamientos, donaciones o cualquier otra
operacin realizada sobre inmuebles de la Municipalidad durante ese periodo; in-
cluyendo el Nmero Catastral, linderos y medidas del inmueble; nombre, cdula
de identidad y direccin del beneficiario para identificar el bien objeto de dicha
operacin.
ARTCULO 36.- El Ingeniero Municipal enviara mensualmente a la Direccin
de Catastro Urbano una relacin de las constancias de cumplimiento de variables
urbanas permisos de demolicin, reparacin de inmuebles, certificaciones de ter-
minacin y constancias de recepcin de obras concedidas durante periodo acom-
paado de una copia de los planos respectivos.
En los casos en que se efectuasen cambios y alteraciones en la ejecucin de
obras, la Ingeniera Municipal de Catastro Urbano, unas copias de los planos de
las mimas con indicacin de las alteraciones habidas marcadas en color rojo.

ARTCULO 37.- La Oficina subalterna de Registro deber enviar mensual-
109
mente a ala Direccin Municipal de Catastro Urbano, Memorial Informativo por
cada una de la operaciones realizadas sobre bienes inmuebles, el cual deber ser
rellenado por el propietario como requisito para su protocolizacin. Dicho memorial
deber ser suministrado por la Direccin Municipal de Catastro Urbano.
CAPITULO IV
DE LAS SANCIONES
ARTCULO 38.- Los propietarios, Administradores o poseedores por cual-
quier tipo de inmueble dentro del rea urbana del Municipio Trujillo, que no proce-
diesen a inscribirlos en el Catastro Inmobiliario Municipal dentro del termino pre-
visto por esta Ordenanza, incurrirn en una multa del uno por mil (1/ 1.000) sobre
el valor establecido al inmueble por la Direccin Municipal de Catastro Urbano.
Dicha multa se incrementar en la misma cantidad por cada mes de atraso hasta
un total de cuatro por mil (4/1.000).
ARTCULO 39.- Quienes presenten inscripciones amaadas o con datos
falsos, sern sancionados con multas equivalentes al doble del impuesto que se
deber pagar segn lo establecido en la Ordenanza de Impuestos sobre Inmue-
bles Urbanos.
ARTCULO 40.- Todo aquel que impidiera las labores catastrales ser san-
cionado con multa de Un Mil Bolvares (Bs.1.000,oo) a Cinco Mil Bolvares
(Bs.5.000,oo) y el valor de su inmueble se estimar de acuerdo con Inmuebles
similares.
ARTCULO 41.- Los urbanizadores o parcelarios que no presenten las co-
pias de los planos previsto en el Artculo 34 de esta Ordenanza, sern sanciona-
dos con multa de Cinco Mil Bolvares (Bs.5.000,oo) a Cincuenta Mil Bolvares (Bs.
50.000,oo).
ARTCULO 42.- Todo aquel que dae una marca catastral de la Direccin
Municipal de Catastro Urbano, le ser impuesta una multa de Un Mil Bolvares
(Bs.1.000,oo) a Cinco Mil Bolvares (Bs.5.000,oo).
ARTCULO 43.- Los funcionarios publico municipales que no den cumpli-
110
miento a las obligaciones y trminos previstos en la presente Ordenanza, sern
sancionados por la Contralora Municipal con multas equivalentes a dos (02) veces
su remuneracin mensual, sin perjuicio de la responsabilidad civil, penal y discipli-
naria a que hubiere lugar.
ARTCULO 44.- Cualquier otra violacin de las disposiciones contenidas
en la presente Ordenanza, cuya sancin no hubiere sido especficamente prevista,
ser penada con multa de Dos Mil Bolvares (Bs.2.000,oo), segn la gravedad de
la falta.
ARTCULO 45.- La reincidencia en todos los casos anteriores, ser penada
con la misma multa establecida aumentada por la mitad.
ARTCULO 46.- Salvo disposicin expresa en contrario, las sanciones pre-
vistas en la presente Ordenanza sern aplicadas por la Direccin Municipal de
Catastro Urbano, mediante Resolucin motivada y debidamente notificada al titular
de la sancin, de conformidad al procedimiento establecido en el CAPITULO V de
esta Ordenanza.

CAPITULO V
DE LAS NOTIFICACIONES
ARTCULO 47.- Las notificaciones que deban efectuar las autoridades mu-
nicipales indicadas en esta Ordenanza, a las personas naturales o jurdicas en la
relacin a todo acto administrativo de carcter particular que afecte sus derechos
subjetivos, a sus intereses legtimos, personales y directo, contendrn el texto in-
tegro del acto e indicarn, si fuere el caso, los recursos que proceden con expre-
sin de los rganos o Tribunales ante los cuales deban interponerse.
PARAGRAFO UNICO: Las notificaciones que no llenen todos los requisitos
sealados en este Artculo, se consideran defectuosas y no producirn ningn
efecto.

111

ARTCULO 48.- Las notificaciones se entregarn en el Domicilio residencia
del interesado o del apoderado y exigir recibo, firmado en el cual se dejar cons-
tancia de la fecha en que se realiza el acto y del contenido de la notificacin; as
como, del nombre y el numero de la cdula de Identidad de la persona que la reci-
ba.
ARTCULO 49.- Cuando resultase impracticable la notificacin en la forma
prescrita en el artculo anterior, se proceder a la publicacin del cartel del notifi-
cacin del acto en un Diario de mayor circulacin del Municipio Trujillo y en este
caso se entender notificado el interesado quince (15) das despus de la publi-
cacin, circunstancia que se advertir en forma expresa.
ARTCULO 50.- Si sobre la base de informacin errnea contenida en la no-
tificacin, el interesado hubiere intentado algn procedimiento, el tiempo transcu-
rrido no ser tomado en cuenta a los efectos de determinar el vencimiento de los
plazos que les corresponda para interponer el recurso apropiado.

CAPITULO VI
DE LOS RECURSOS
ARTCULO 51.- De las decisiones y sanciones establecidas por las autori-
dades Municipales competentes, los interesados podrn interponer los recursos a
que se refiere este Artculo dentro de los lapsos establecidos, contados a partir de
la fecha de la notificacin.
PARAGRAFO UNICO: No tendrn derecho a los recursos previstos en este
Capitulo, quienes cumplan con lo establecido en los Artculos 22, 23 y 24 de
esta Ordenanza.
ARTCULO 52.- Todo recurso administrativo deber interponerse por escrito
y el mismo se har constar:
a) rgano al cual esta dirigido.
112
b) Identificacin del interesado y en su caso, tambin de la persona que actue
como su representante y se acredite como tal, como expresin de los nombres
y apellidos, domicilio, nacionalidad, estado civil, profesin y nmero de cdula
de Identidad.
c) Direccin del lugar donde se harn las notificaciones pertinentes.
d) Los hechos, razones y pedimentos correspondientes expresando con toda cla-
ridad las materias objetos del recurso.
e) Referencia a los anexos que lo acompaan, si tal es el caso.
f) Cualquiera otras circunstancias que exijan las normas legales o reglamenta-
rias.
g) Lugar, fecha y la firma del interesado.
PARAGRAFO PRIMERO.- El recurso que no llenase los requisitos no ser
admitido. Esta decisin deber ser motivada y notificada al interesado.
PARAGRAFO SEGUNDO.- El error en la calificacin del recurso por parte
del interesado, no ser obstculo para su tramitacin siempre que el escrito se
deduzca su verdadero carcter.
PARAGRAFO TERCERO.- De todo documento presentado y de sus anexos
se dar recibo, con indicacin del numero de registro que corresponda, lugar, hora
y fecha de presentacin. Podr servir de recibo de copia del documento que se
presente, una vez diligenciada y numerada por el funcionario competente.
ARTCULO 53.- Contra los actos administrativos emanados de la Direccin
de Catastro Urbano se podr ejercer el recurso de reconsideracin, que deber
ser interpuesto dentro de los treinta (30) das hbiles siguientes a la notificacin
del, acto que se imponga, por ante el funcionario u rgano que dict, quien deber
decir dentro de los quince (15) das hbiles siguientes al recibo del mismo.
El escrito deber ser razonado y expresar los motivos en que el recurrente
fundamenta su inconformidad. La decisin que recaiga sobre el recurso deber
ser motivada, expresando las razones por las cuales confirma, revoca o modifica
la decisin recurrida, contra esta decisin no podr interponerse de nuevo dicho
recurso.
113

ARTCULO 54.- El recurso jerrquico proceder cuando la Direccin Muni-
cipal de Catastro Urbano no decida el recurso de reconsideracin en el lapso es-
tablecido no lo revoque o la decisin no satisfaga las aspiraciones del recurrente.
Este recurso deber ser interpuesto ante el Alcalde, dentro de los quince (15) das
hbiles siguientes a la decisin del funcionario u rgano interior o a partir del da
que se venci el lapso para contestar. El Recurso deber se decidido dentro de los
treinta das hbiles siguientes al recibo del mismo.
El recurrente podr solicitar del Alcalde que decida con vista al dictamen de
expertos, en cuyo caso el nombramiento de estos se har: uno por la Alcalda, otro
por el recurrente y el tercero elegido por las partes de comn acuerdo. En caso de
desacuerdo sobre la designacin del tercer experto, ste deber ser nombrado
por el Juez del Distrito. El dictamen de los expertos no ser vinculante para la de-
cisin del Alcalde.
Los horarios de los expertos y los dems gastos ocasionados desde la inter-
posicin del recurso de hasta su decisin, sern a cargo del recurrente.
PARAGRAFO UNICO: No ser admitido el recurso previsto en el presente
Artculo, cuando el recurrente no hubiese cancelado los impuestos municipales,
las multas impuestas o afianzando su importe; as como la garanta correspon-
diente a los horarios de los expertos.
ARTCULO 55.- Decidido el recurso jerrquico o vencido el plazo sea-
lado para decidir sobre el mismo, sin que el produjera la decisin correspondiente,
se entender que el recurso ha sido declarado sin lugar y en consecuencia, queda
agotada la va administrativa, pudiendo el recurrente ejercer las acciones o re-
cursos en defensa de sus derechos o intereses ante la jurisdiccin de lo conten-
cioso administrativo.
ARTCULO 56.- Contra la sancin prevista en el Artculo 43 de la presente
Ordenanza, habr el recurso de consideracin por ante el Contralor Municipal,
quien podr confirmar, revocar o modificar su determinacin con base a los argu-
mentos expuestos por el recurrente. El lapso para intentar el recurso de reconside-
114
racin ser de Treinta (30) das hbiles contados a partir de ala notificacin que se
le haga al interesada y deber ser decidido dentro de los treinta (30) das hbiles
siguientes al recibo del escrito. La decisin que recaiga sobre el recurso deber
ser motiva, expresando las razones por la cuales confirma, revoca o modifica la
decisin recurrida. Contra esta decisin se podr recurrir ante la jurisdiccin de lo
contencioso administrativo.
CAPITULO XII
DISPOSICIONES FINALES

ARTCULO 57.- Los propietarios, administradores, enfiteutas, usufructua-
rios, fideicomisarios y en general, quienes detentan posesin de bienes inmuebles
urbanos en el Municipio Trujillo, debern efectuar los tramites correspondientes a
la inscripcin de esos bienes dentro del plazo de noventa (90) das continuos a
partir de la publicacin de esta Ordenanza en Gaceta Municipal.
ARTCULO 58.- Todas las autoridades civiles del Municipio Trujillo, estn en
la obligacin de prestar a los funcionarios catastrales la eficaz ayuda en lo concer-
niente al mejor desempeo de sus funciones; as como tambin, suministrarle por
escrito o de forma oral y con la mejor exactitud posible los datos e informaciones
que fuesen necesarias.
ARTCULO 59.- Queda derogada la Ordenanza sobre catastro Urbano san-
cionada en fecha o5 de Agosto de 1986 y publicada en Gaceta Municipal Nmero
07, extraordinaria, de fecha 08 de Agosto de 1986; y todas aquellas disposiciones
que colindan con esta Ordenanza.
ARTCULO 60.- La presente Ordenanza entrar en vigencia a los sesenta
das continuos de su publicacin en la Gaceta Municipal.



115
Dada, Firmada y Sellada en el Saln donde celebra sus Sesiones el Consejo
del Municipio Trujillo, del Estado Trujillo, a los Veintitrs das del mes de Octubre
de Mil Novecientos Noventa y Dos.

El Presidente:
Br. Jorge Lpez Salas

La Secretaria
Adela Rosario Albano

Repblica de Venezuela
Estado Trujillo
Alcalda del Municipio Trujillo

A los Veintitrs das del mes de Octubre de Mil Novecientos Noventa y Dos.
Aos 182 de la Independencia y 133 de la Federacin.


Publquese y Ejectese



Br. Jorge Lpez Salas
Alcalde

116

REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
ESTADO TRUJILLO

EL CONCEJO DEL MUNICIPIO TRUJILLO

En uso de sus atribuciones legales que le confiere el artculo 95, numeral 2 de la
Ley Orgnica del Poder Pblico Municipal.

SANCIONA
El siguiente:

REGLAMENTO INTERIOR Y DE DEBATE PARLAMENTARIO DE LA CMARA
MUNICIPAL DE TRUJILLO.

TITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
ARTCULO 01: La funcin legislativa del Municipio, corresponde al Concejo
Municipal, integrado por los concejales y concejalas electos o electas en la forma
determinada en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y en la
Ley respectiva. Tambin ejercer el control poltico sobre los rganos ejecutivos
del Poder Pblico Municipal, de acuerdo a lo establecido en el Artculo 92 de la
Ley Orgnica del Poder Pblico Municipal.
ARTCULO 02: El presente Reglamento tiene por objeto establecer el rgi-
117
men interior del Concejo y los procedimientos relativos al debate parlamentario y
al rgimen protocolar, propios de su funcin deliberante y de su carcter participa-
tivo, conforme a lo dispuesto en el Artculo 95, numeral 2, de la Ley Orgnica del
Poder Pblico Municipal.
ARTCULO 03: El Presidente o Presidenta del Concejo Municipal, o cuando
el Vicepresidente o Vicepresidenta asuma las funciones de Presidente o Presiden-
ta, dirigir el debate en las sesiones de la Cmara y velar por el cumplimiento de
lo establecido en este reglamento, preservando, en todo caso, la legalidad y el
ejercicio de la democracia participativa y del rgimen parlamentario.
TITULO II
DE LA INSTALACIN DEL CONCEJO MUNICIPAL
CAPITULO I
DEL PROTOCOLO PARA LA INSTALACIN
ARTCULO 04: El Concejo Municipal, se instalar en la ciudad de Trujillo, en
su sede permanente o en el lugar que as decidan los concejales o concejalas, a la
hora y el da establecido por estos, sin necesidad de previa convocatoria y con la
presencia de la mayora absoluta de sus miembros, como mnimo para el qurum
reglamentario.
PARAGRAFO UNICO: El acto de instalacin se efectuar en los cinco das
siguientes, a partir del nombramiento de los concejales y concejalas por el rgano
Electoral respectivo.
ARTCULO 05: Los concejales y las concejalas, provistos de sus correspon-
dientes certificados de eleccin y formado el qurum de principales requerido, da-
rn inicio a la Sesin de Instalacin, la cual ser presidida por el concejal o conce-
jala presente que hubiere sido electo o electa con la mayor votacin nominal y ac-
tuar como Secretario o Secretaria accidental un concejal o concejala designado
por el director o directora de debate. Igualmente designar dos (02) concejales o
concejalas para que examinen las credenciales de los miembros presentes, los
118
cuales darn cuenta al Director o Directora de debate. De inmediato proceder a
juramentar a los concejales y concejalas presentes, as este asumir la Presiden-
cia del Cuerpo.

PARAGRAFO UNICO: En la Sesin de instalacin se designar el concejal o
concejala que asumir la Presidencia y Vicepresidencia
ARTCULO 06: Si no hubiera el qurum de principales requeridos para la
instalacin, los asistentes se constituirn en Comisin Preparatoria y actuar como
Director de la misma el Concejal presente que hubiere obtenido la mayor votacin
nominal.
El Director o Directora de debate proceder a convocar, por escrito a los su-
plentes en el orden a su eleccin, a fin de formar el qurum legal requerido.
PARGRAFO PRIMERO: En caso de que algunos de los convocados se ex-
cusaren o no se hiciere presente el da fijado para la nueva reunin, se convocar
al suplente siguiente y as hasta la lista respectiva.
PARGRAFO SEGUNDO: Las convocatorias de los suplentes, para la insta-
lacin del Cuerpo, debern hacerse con intervalos de veinticuatro (24) horas, por
lo menos.
ARTCULO 07: Logrado el qurum, el Concejo se instalar siguiendo el pro-
cedimiento previsto en el Artculo 4.
ARTCULO 08: Las votaciones de que trata este Captulo sern pblicas,
cuando as lo acuerde la mayora absoluta de los Concejales presentes.
ARTCULO 09: El Presidente o Presidenta designar a dos (02) miembros
de la Cmara para que examine las credenciales de aquellos Concejales principa-
les o suplentes que se incorporen, por primera vez, en secciones posteriores a la
instalacin y les tomar el juramento de Ley.
ARTCULO 10: En la sesin de instalacin los concejales o concejalas pro-
cedern a nombrar, fuera de su seno, al Secretario Municipal, as como a cual-
119
quier otro directivo o funcionario auxiliar que determine su Reglamento Interno.
ARTCULO 11: El Secretario o Secretaria Municipal, El Sndico Procurador
Municipal o Sindica Procuradora Municipal, el Contralor y dems funcionarios cuyo
nombramiento corresponda a la Cmara prestar juramento ante la misma, en el
momento de su designacin. El juramento ser recibido por el Presidente o Presi-
denta o quien haga sus veces.
ARTCULO 12: El Alcalde o Alcaldesa electo o electa tomar posesin del
cargo, mediante juramento ante el Concejo Municipal, en la primera sesin de ca-
da ao del perodo municipal o en la primera sesin del mes siguiente a su elec-
cin. Si por cualquier motivo sobrevenido el alcalde o alcaldesa no pudiese tomar
posesin ante el Concejo Municipal, lo har ante un juez o una jueza de la cir-
cunscripcin judicial donde se encuentre el respectivo Municipio.
ARTCULO 13: El juramento ser tomado de la forma siguiente Jura usted
cumplir y hacer cumplir la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela,
las leyes orgnicas y las Leyes Nacionales del Estado, las Ordenanzas, Acuerdo,
Reglamentos, Decretos, Resoluciones Municipales y los Deberes inherentes al
cargo que va a desempear; el interesado responder: Si Juro y luego, quien
toma el juramento dir Si as lo hicieres, que Dios y la Patria os lo premie, de lo
contrario, os lo demande.
PARGRAFO PRIMERO: Los juramentos del personal cuyo nombramiento
corresponda al Concejo se harn constar en el libro de juramentos, que a tal efec-
to llevar el Secretario Municipal y sern firmados por quienes toman el juramento,
la persona juramentada y el Secretario Municipal.
PARGRAFO PRIMERO: El libro de juramento deber estar foliado, sellado
en cada una de sus pginas y rubricado por el Presidente o Presidenta, har con-
tar la fecha en que se abri el libro y en la ltima se estampar una nota del cierre
del libro.
ARTCULO 14: El cargo de Concejal o Concejalas es de obligatoria acepta-
cin y nadie puede excusarse de aceptarlo, salvo, por causas justificadas, a juicio
de la Cmara, y despus de haber tomado posesin del mismo, excepto para
120
quien adems de Concejal, resultare elegido para cualquier otro destino pblico,
en cuyo caso deber optar por una de las investiduras.
TITULO III
ORGANIZACIN Y FUNCIONES DEL CONCEJO MUNICIPAL

CAPITULO II
DE LOS DEBERES Y ATRIBUCIONES DEL CONCEJO MUNICIPAL

ARTCULO 15: El Concejo Municipal, tiene los deberes y atribuciones esta-
blecidas en la Constitucin Bolivariana de Venezuela, la Ley Orgnica del Poder
Pblico Municipal, as como las que asignen las leyes nacionales, estadales y el
propio ordenamiento jurdico del municipio.
ARTCULO 16: De acuerdo a la Ley Orgnica del Poder Pblico Municipal,
los deberes y atribuciones del Concejo Municipal son:
1. iniciar, consultar a las comunidades y sus organizaciones, discutir y san-
cionar los proyectos de ordenanzas incluida la relativa a su Reglamento In-
terior y de Debates, a fin de proveer a la organizacin de sus funciones, pa-
ra sancionar las reglas de orden aplicables a sus deliberaciones.
2. Dictar y aprobar su Reglamento Interior y de Debates. En tal Reglamento
deber preverse la persona y el mecanismo para suplir las ausencias tem-
porales o absolutas del Presidente o Presidenta.
3. Aprobar el Plan Municipal de Desarrollo y dems instrumentos de ordena-
cin urbanstica, segn lo dispuesto en la legislacin respectiva.
4. Ejercer la potestad normativa tributaria del Municipio.
5. Aprobar el presupuesto de gastos que soporte su plan legislativo anual, to-
mando en cuenta las limitaciones financieras del Municipio.
121
6. Acordar la participacin del Municipio en organizaciones intermunicipales y
autorizar la creacin, modificacin o supresin de rganos desconcentrados
o descentralizados, de conformidad con esta Ley.

7. Aprobar el cambio de nombre del Municipio, previa consulta con la pobla-
cin del mismo y de conformidad con las leyes aplicables.
8. Aceptar, previa solicitud motivada del alcalde o alcaldesa la delegacin o
transferencia de competencia que le hagan al municipio.
9. Elegir en la primera sesin de cada ao del perodo municipal o en la se-
sin ms inmediata siguiente, al Presidente o presidenta dentro de su
seno, y al Secretario o Secretaria fuera de su seno, as como a cualquier
otro directivo o funcionario auxiliar que determine su Reglamento Interno.
10. Aprobar las concesiones de servicios pblicos o de uso de bienes del domi-
nio pblico, y lo concerniente a la enajenacin de los ejidos y otros inmue-
bles, previa solicitud motivada del alcalde o alcaldesa.
11. Aprobar la escala de remuneraciones de empleados y obreros al servicio
del Municipio, y la de los altos funcionarios, de conformidad con las condi-
ciones y lmites establecidos en la legislacin que regula sus asignaciones.
12. Ejercer la autoridad en materia del sistema de administracin de recursos
humanos, y, en tal carcter, podr nombrar, promover, remover y destituir,
de conformidad con los procedimientos establecidos en la ordenanza que ri-
ja la materia, con excepcin del personal de otros rganos del Poder Pbli-
co Municipal.
13. Promover los mecanismos que legalmente le estn conferidos y que contri-
buyan a garantizar en forma eficiente, suficiente y oportuna la participacin
ciudadana en el proceso de formacin, ejecucin, control y evaluacin de la
gestin pblica municipal.
14. Autorizar al alcalde o alcaldesa, oda la opinin del sindico o sindica muni-
cipal, para desistir de acciones y recursos, convenir, transigir y comprome-
ter en rbitros.
122
15. Nombrar el personal de las oficinas del Concejo Municipal, de la Secretara
y del Cronista del Municipio.

16. Imponer, de acuerdo con lo establecido en la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela y dems leyes, las sanciones de suspensin e in-
habilitacin para el desempeo del cargo de concejal o concejala.
17. Aprobar el Plan de Inversin Municipal, contenido en el proyecto de Orde-
nanza del Presupuesto presentado por el Consejo Local de Planificacin
Pblica, conforme al mecanismo presentado en la Ley de los Consejos Lo-
cales de Planificacin Pblica.
18. Autorizar al alcalde o alcaldesa para ausentarse por ms de quince das de
la Alcalda.
19. Autorizar crditos adicionales al presupuesto de ingresos y gastos del ejer-
cicio econmico financiero del Municipio.
20. Ejercer funciones de control sobre el gobierno y la administracin pblica
municipal, en los trminos consagrados en la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela y en la Ley Orgnica del Poder Pblico Municipal.
21. Los concejales y concejalas debern presentar dentro del primer trimestre
del ejercicio fiscal respectivo, de manera organizada y pblica, a los electo-
res de la jurisdiccin correspondiente, la rendicin de su gestin legislativa
y poltica del ao inmediatamente anterior, en caso contrario, se le suspen-
der la dieta hasta su presentacin.
22. Organizar toda la normativa referente a la justicia de paz en el Municipio.
23. Las dems que le confieran las leyes, ordenanzas y otros instrumentos jur-
dicos aplicables.
ARTCULO 17: Adems de las facultades previstas en la Ley Orgnica del
Poder Pblico Municipal, el Concejo podr:
1. Rendir homenaje a los hroes y figuras ilustres de la Repblica, del Estado
y del Municipio.
2. Asociarse a la celebracin de grandes fechas o acontecimientos memora-
bles.
123
3. Recibir la visita del Presidente o Presidenta de la Repblica, del Goberna-
dor o Gobernadora del Estado, y otros dignatarios o autoridades de la Re-
pblica o del extranjero.
4. Considerar cualquier otro asunto cuya ndole reclame o haga oportuna la
manifestacin del Concejo Municipal.
5. Otorgar condecoraciones a figuras de la Repblica, del Estado y del Muni-
cipio.
ARTCULO 18: Es obligatorio para los concejales y concejalas cumplir el
cometido que les confe e integrar las comisiones para las cuales designen.
ARTCULO 19: El Concejo Municipal y sus comisiones permanentes, sesio-
narn con la presencia de la mayora absoluta de sus integrantes, y tomarn sus
decisiones con la mayora relativa de los miembros presentes, salvo disposicin
legal expresa.
ARTCULO 20: El Concejo Municipal o sus comisiones permanentes, podrn
realizar las investigaciones que estimen conveniente en las materias de su compe-
tencia. A estos fines, podrn citar al Alcalde o Alcaldesa, y a los funcionarios o
empleados municipales para que comparezcan ante ellos, y les suministren las
informaciones y documentos que fueren necesarios. Los particulares podrn com-
parecer voluntariamente o previa citacin. La ordenanza municipal correspondien-
te establecer las sanciones respectivas, en caso de desacato no justificado al
llamado del Concejo Municipal.
ARTCULO 21: Los Concejales o Concejalas estn obligados a asistir pun-
tualmente a las sesiones, salvo permiso o licencia de la Cmara concedidos de
conformidad con lo establecido en este Reglamento. El Concejal que por enferme-
dad u otro impedimento legtimo no pudiere asistir a las sesiones lo participar
oportunamente por escrito a la Cmara, a los efectos del otorgamiento del permiso
o la licencia correspondiente, y ste lo notificar por escrito a fin de que lo haga
del conocimiento del Cuerpo.
ARTCULO 22: Las faltas temporales o absolutas de los Concejales principa-
les las llenarn los suplentes, convocados al efecto por el Presidente o Presidenta,
124
no pudiendo hacerse esta convocatoria sin que proceda la autorizacin del princi-
pal y el otorgamiento del permiso o la licencia respectiva o la comprobacin de la
falta absoluta. El llamamiento de los suplentes ser por el orden de su eleccin.

ARTCULO 23: Cuando un concejal o concejala deje de asistir en forma in-
justificada a cuatro (04) Sesiones consecutivas, le ser convocado el suplente y no
podr reintegrarse a la Cmara hasta pasadas, por lo menos cuatro (04) sesiones
desde la convocatoria del suplente.
ARTCULO 24: Cuando un concejal o concejala deje de asistir por causa jus-
tificada (permiso por enfermedad, o diligencias oficiales de la Cmara o porque
asuma otro destino poltico) le ser concedido.
ARTCULO 25: En caso de agotarse las listas respectivas para suplir las va-
cantes por faltas absolutas o temporales de concejales durante el curso del pero-
do municipal, se proceder de conformidad con los dispuesto en la Ley Orgnica
del Sufragio.
ARTCULO 26: Es obligatorio para los concejales o concejalas, cumplir el
cometido que se les confe e integrar las comisiones para las cuales designen.
ARTCULO 27: Los concejales o concejalas podrn firmar el Libro respectivo
de Actas de las Sesiones a las cuales hayan asistido.

SECCION PRIMERA:
DE LOS DEBERES, ATRIBUCIONES Y FUNCIONES DEL PRESIDENTE
O PRESIDENTA DEL CONCEJO MUNICIPAL
ARTCULO 28: Corresponden al Presidente o Presidenta del Concejo Muni-
cipal las atribuciones siguientes:
1.- Convocar y dirigir las Sesiones del Concejo Municipal y ejercer la repre-
sentacin del mismo.
125
2.- Dirigir el debate y los dems aspectos relacionados con el funcionamiento
del Concejo Municipal y de sus rganos, cuando no estn atribuidos expresamen-
te al pleno.
3. Convocar a los suplentes de los Concejales o Concejalas en el orden de
su eleccin.
4. Convocar, por si o a solicitud de un tercio (1/3) de los Concejales o Conce-
jalas, a sesiones Extraordinarias en las condiciones establecidas en la normativa
aplicable.
5. Firmar junto con el secretario o secretaria las Ordenanzas, actas y dems
actuaciones jurdicas emanadas del Concejo Municipal.
6. Llevar las relaciones del Concejo Municipal que representa, con los orga-
nismos pblicos o privados as con la ciudadana.
7. Presentar trimestralmente, al Contralor o Contralora Municipal un informe
detallado de su gestin y del patrimonio que administra con la descripcin y justifi-
cacin de su utilizacin y gastos, el cual pondr a la disposicin de los ciudadanos
y ciudadanas en las oficinas correspondiente.
8. Ejecutar el Presupuesto del Concejo Municipal.
9. Las dems que le asignen expresamente los instrumentos aplicables.
ARTCULO 29: El Presidente de la cmara tendr la facultad de resolver
aquellos asuntos que llegan al Concejo, cuando para ello, baste la restrictiva apli-
cacin del ordenamiento jurdico debiendo dar cuenta al Cuerpo de dicha decisin
en las Sesin inmediata siguiente a la fecha de la referida decisin.
PARAGRAFO UNICO: EL Presidente o Presidenta, durar un ao en sus
funciones y podr ser designado para nuevos perodos. Podr ser destituido o
destituida por decisin de las 2/3 partes de los integrantes de la Cmara Munici-
pal.
126
SECCIN SEGUNDA
DE LAS FUNCIONES DEL VICEPRESIDENTE O VICEPRESIDENTA
DE LA CMARA MUNICIPAL

ARTCULO 30: El Vicepresidente suplir las ausencias temporales del Presi-
dente en la presidencia del cuerpo, y las absolutas hasta tanto no sea electo o de-
signado el nuevo presidente, de conformidad con lo previsto en el articulo 54 y el
articulo de la Ley Orgnica del poder Pblico Municipal. El Vicepresidente durar
en sus funciones un ao, pero podr ser destituido por decisin de la mayora de
los integrantes de la Cmara Municipal.
ARTCULO 31: El Vicepresidente, por delegacin del Presidente, podr re-
presentar al Cuerpo en actos protocolares y en aquellos otros donde no se com-
prometa patrimonio del Municipio.
ARTCULO 32: Son atribuciones del Vicepresidente:
1. Ejercer, en ausencia del Presidente de la Cmara o quien haga las veces,
las
2. atribuciones sealadas en la Ley y en este Reglamento.
3. Las dems que le confieran las Leyes, Ordenanzas y dems instrumentos
jurdicos municipales
TITULO IV
DE LOS ORGANOS AUXILIARES DEL CONCEJO MUNICIPAL
SECCION PRIMERA:
DE LA SECRETARA MUNICIPAL

ARTCULO 33: En cada Municipio existir un secretario o secretaria desig-
nado o designada por el Concejo Municipal. Para ser secretario o secretaria se
requiere ser venezolano o venezolana, mayor de edad y gozar de sus derechos
127
civiles y polticos. Los candidatos debern tener idoneidad y competencia para el
ejercicio del cargo y en lo posible, poseer titulo universitario o tcnico superior. El
Municipio podr establecer por ordenanza, los requisitos particulares que conside-
re para cumplir la funcin de secretaria, as como las previsiones en caso de au-
sencia.

ARTCULO 34: El Secretario o Secretaria durar un ao en sus funciones y
podr ser designado o designada para nuevos perodos. Podr ser destituido o
destituida por decisin de la mayora de los integrantes del Concejo Municipal pre-
via fijacin del respectivo expediente instruido con audiencia del funcionario y ga-
rantizndole el debido proceso.
ARTCULO 35: Las ausencias temporales del Secretario sern suplidas por
un funcionario de la Secretaria que el cuerpo designe el cual actuar con el carc-
ter de Secretario Accidental. Cuando se produjere la ausencia absoluta se proce-
der a efectuar al nombramiento de un nuevo titular, quien llenar la vacante, de
acuerdo a lo establecido en la Ley del Poder Pblico Municipal.
ARTCULO 36: Son atribuciones de secretario o secretaria del Concejo Mu-
nicipal:
1. Asistir a las Sesiones del Concejo Municipal y elaborar las actas.
2. Refrendar las ordenanzas y dems instrumentos jurdicos que dicte el
Cuerpo.
3. Hacer llegar a los concejales o concejalas las convocatorias para las sesio-
nes extraordinarias del Concejo Municipal.
4. Llevar con regularidad los libros, expedientes y documentos del Concejo
Municipal, custodiar su archivo y conservarlo organizado, de acuerdo con
las tcnicas ms adecuadas.
5. Despachar las comunicaciones que emanen del concejo Municipal y llevar
con exactitud el registro de todos los expedientes o documentos que se en-
treguen por su rgano.
128
6. Expedir, de conformidad con la Ley, certificaciones de las actas del Concejo
Municipal o de cualquier otro documento que repose en los archivos del r-
gano, previa autorizacin del Presidente o Presidenta del Cuerpo, as como
la asistencia efectiva a las sesiones del Concejo Municipal y de las comi-
siones respectivas.
7. Dirigir los trabajos de la Secretaria.
8. Auxiliar a las Comisiones del Concejo Municipal.
9. coordinar la publicacin y emisin de la Gaceta Municipal, de acuerdo con
lo dispuesto en la presente Ley y la ordenanza respectiva.
10. Las dems que sealen las leyes, ordenanzas y otros instrumentos jurdi-
cos aplicables.
PARAGRAFO PRIMERO: El libro de juramentos deber estar foliado, sella-
do en cada una de sus pginas y rubricado por el Presidente, har constar la fe-
cha en que se abri el libro y en la ltima se estampar una nota del cierre del li-
bro.
ARTCULO 37: Los libros de actas de las sesiones pblicas, pblicas espe-
ciales y privadas, de Ordenanzas, Reglamentos y de acuerdos constarn de car-
tulas y de un mecanismo interno de engarce y seguro, para recoger: las transcrip-
ciones mecanogrficas de las actas aprobadas y suscritas por quien haya presidi-
do la sesin, por el Secretario y por los Concejales asistentes a la sesin, si as lo
desean, las Ordenanzas sancionadas por el Concejo, suscritas por quien haya
presidido la sesin, refrendadas por el Secretario y promulgadas por el Presidente,
los Reglamentos y acuerdos dictados por el Concejo, suscritos por quien haya
presidido la sesin y refrendados por el Secretario. Con dichos documentos se ira
formando el contenido de cada libro. Las formalidades de apertura y el cierre del
libro de acta correspondern a quien presida la Cmara, conjuntamente con el
Secretario del Concejo, las formalidades correspondiente a los libros de Ordenan-
zas y Reglamentos, debidamente numerado o identificados, en los respectivos
libros, el Secretario proceder a enumerar, sellar y rubricar cada una de sus pgi-
nas dejando constancia manuscrita del nmero de folios que contiene cada docu-
mento.
129
PARAGRAFO PRIMERO: Los libros sealados en este artculo se abrirn
mediante la edicin de una hoja firmada y sellada por los funcionarios autorizados,
en la que se dejar constancia de la fecha en que se abri.
Una vez concluido cada libro, este se cerrar mediante una hoja que se
agregar sellada y firmada por los funcionarios sealados en este artculo, en la
que se dejar constancia de la fecha en que se cerr, y se ordenar su encuader-
nacin, a los fines de su archivo.
PARAGRAFO SEGUNDO: En ninguno de los libros sealados en este ar-
tculo se podrn usar abreviaturas, y las fechas y cantidades se escribirn en le-
tras y nmeros, estos ltimos cerrados en parntesis.
ARTCULO 38: El Secretario o Secretaria deber establecer mecanismos de
orden y proteccin de los archivos para que los ciudadanos en base a lo previsto
por el artculo 116 de la Ley Orgnica del Poder Pblico Municipal, numeral 4 pue-
dan consultar los registros y libros y obtener copias o certificaciones, salvo en ca-
so de aquellos clasificados como reservados.
ARTCULO 39: La Secretara Municipal contar con el personal tcnico y au-
xiliar que determine el Reglamento de esta dependencia, el cual prescribir tam-
bin su funcionamiento interno.
ARTCULO 40: A los fines de la redaccin de las actas de las sesiones el
Secretario o Secretaria Municipal podr utilizar sistemas de grabacin.
SECCION SEGUNDA:
DE LA SINDICATURA MUNICIPAL
ARTCULO 41: En cada Municipio existir una Sindicatura de apoyo jurdico
al Poder Pblico Municipal a cargo de un Sindico Procurador o Sindica Procurado-
ra quien deber ser venezolano o venezolana, mayor de edad, abogado o aboga-
da, gozar de sus derechos civiles y polticos y no tener inters personal o directo
en asunto relacionado con el Municipio o Distrito.
El desempeo del cargo es a dedicacin exclusiva e incompatible con el libre
ejercicio de la profesin.
130
ARTCULO 42: El Sindico Procurador o Sindica Procuradora ser designado
o designada por el Alcalde o la Alcaldesa, previa autorizacin del Concejo Munici-
pal, en la sesin ordinaria siguiente a la de instalacin de este ltimo rgano o
dentro de la sesin ms inmediata posible. Cuando el Concejo Municipal no
apruebe tal designacin, deber hacerlo mediante acto explcito y motivado.

ARTCULO 43: Cuando el Concejo Municipal no apruebe la designacin he-
cha por el alcalde o Alcaldesa, ste o sta deber proponer una terna acompaa-
da de los soportes acadmicos y de cualquier otro orden que sustenten sus postu-
laciones y el Concejo Municipal deber pronunciarse dentro de los quince (15)
das continuos siguientes a favor de una de las postulaciones presentada; en de-
fecto de lo cual, el Alcalde o Alcaldesa podr designar a quien estime ms apro-
piado dentro de la terna de postulados.
ARTCULO 44: Corresponde al Sindico Procurador o Sindica Procuradora:
1. Representar y defender judicial y extrajudicialmente, los intereses del
Municipio en relacin con los bienes y derechos de la entidad, de acuer-
do al ordenamiento jurdico e instrucciones del alcalde o alcaldesa o del
Concejo Municipal, segn corresponda.
2. Representar y defender al Municipio conforme con las instrucciones im-
partidas por el alcalde o alcaldesa, o el Concejo Municipal, en cuanto a
los derechos relacionados con el Tesoro Municipal y conforme con lo de-
terminado por las leyes y ordenanzas. Cumplir las mismas funciones
en los juicios contenciosos administrativos que involucren al Municipio,
segn corresponda.
3. Asesorar jurdicamente al alcalde o alcaldesa y al Concejo Municipal,
mediante dictamen legal e informes que respondan a sus solicitudes.
4. Someter a la consideracin del alcalde o alcaldesa proyectos de orde-
nanzas y reglamentos o de reforma de los mismos.
131
5. Asistir, con derecho de palabra, a las sesiones del Concejo Municipal en
las materias relacionadas con su competencia o aquellas a las cuales
sea convocado.
6. Denunciar los hechos ilcitos en que incurran los funcionarios o emplea-
dos en el ejercicio de sus funciones y, previa autorizacin del alcalde o
alcaldesa, intentar las acciones jurdicas a que haya lugar.
7. Asesorar jurdicamente y orientar a los ciudadanos y ciudadanas, orga-
nizados o no, en todos los asuntos de su competencia.
8. Velar por el buen funcionamiento de los servicios pblicos municipales y
presentar Informe sobre el dficit y limitaciones prestacionales de stos
presentndoseles al alcalde o alcaldesa y al Concejo Municipal.
9. Cumplir con los dems deberes y atribuciones que le sealen las leyes y
ordenanzas.
10. Elevar a conocimiento del Alcalde o alcaldesa las quejas que reciba por
deficiencias en los servicios pblicos municipales, y en cumplimiento de
este deber, practicar todas las investigaciones que creyere conveniente
sin limitacin alguna.
11. Denunciar los hechos ilcitos en que incurran los funcionarios o emplea-
dos municipales en ejercicio de sus funciones e intentar con la autoriza-
cin del alcalde o alcaldesa, las acciones judiciales a que hubiere lugar.
12. Realizar todas las inspecciones e investigaciones de oficio o a requeri-
miento del alcalde o alcaldesa o del Concejo Municipal, en las oficinas,
dependencias y servicios de la entidad, debiendo dar cuenta al alcalde
o alcaldesa o del Concejo Municipal, en las oficinas, dependencias y
servicios de la entidad, debiendo dar cuenta al alcalde o alcaldesa o al
Concejo Municipal del resultado de las mismas. Cuando dichas inspec-
ciones y fiscalizaciones deben efectuarse en la Contralora Municipal s-
lo podr realizarse a solicitud escrita del alcalde o alcaldesa o del Con-
cejo Municipal
13. Asistir puntualmente a las sesiones del Concejo Municipal relacionadas
con las materias de su competencia, con derecho de palabra.
132
14. Ejecutar todas aquellas otras funciones encomendadas por el alcalde o
alcaldesa, por el Concejo Municipal y por las ordenanzas y leyes nacio-
nales y estadales.
ARTICULO 45: Los informes y dictmenes del Sndico Procurador o Sindica
Procuradora no tienen carcter vinculante, salvo disposicin en contrario de leyes
nacionales, estadales y/u ordenanzas municipales correspondientes.
ARTICULO 46: El Sindico o Sindica cumplir funciones de Fiscal de Ha-
cienda, en la Hacienda Pblica Municipal a solicitud del alcalde o alcaldesa.

ARTICULO 47: El Sindico o Sindica durar en sus funciones el lapso que
dentro del periodo municipal, del alcalde o alcaldesa respectiva, se establezca por
ordenanza, y podr ser destituido por votacin de la mitad ms uno de los conce-
jales o concejalas presentes, previo expediente, con garanta del debido proceso.
SECCION TERCERA:
DEL CRONISTA DEL MUNICIPIO
ARTCULO 48: El Municipio podr crear, mediante Ordenanza, la figura del
Cronista, quien tendr como misin recopilar, documentar, conservar y defender
las tradiciones, costumbres y hbitos sociales de su comunidad. Deber ser vene-
zolano o venezolana, mayor de edad, gozar de sus derechos civiles y polticos, ser
profundo conocedor o conocedora y estudioso o estudiosa del patrimonio histrico
y cultural del Municipio.
ARTCULO 49: En aquellos municipios donde no exista la figura del Cronista,
ser designado o designada de acuerdo con los requisitos establecidos en la or-
denanza respectiva. En aquellos municipios donde ya exista, ser designado o
designada al producirse su ausencia absoluta.
Las competencias, funcionamiento, derechos y personal a su cargo
quedarn establecidos en la ordenanza respectiva.
TITULO V
133
DE LA CONTRALORIA MUNICIPAL

ARTCULO 50: En cada Municipio existir un Contralor o Contralora Munici-
pal, que ejercer de conformidad con las leyes y la ordenanza respectiva, el con-
trol, vigilancia y fiscalizacin de los ingresos, gastos y bienes municipales, as co-
mo las operaciones relativas a los mismos.
ARTCULO 51: La Contralora Municipal gozar de autonoma orgnica, fun-
cional y administrativa, dentro de los trminos que establezcan esta ley y la orde-
nanza respectiva.
ARTICULO 52: El Contralor o Contralora Municipal ser designado o desig-
nada por un periodo de cinco aos, contados a partir de la fecha de la toma de
posesin, y cesar en su cargo una vez juramentado o juramentada el nuevo o la
nueva titular. Podr ser reelegido o reelegida para un nuevo periodo mediante
concurso pblico.
Ser designado o designada por el respectivo Concejo Municipal, den-
tro de los sesenta das siguientes a su instalacin, mediante concurso pblico, cu-
yas bases y organizacin sern determinadas en el Reglamento Parcial que se
dicte a tal efecto. La designacin y juramentacin del Contralor o Contralora sern
realizadas por el Concejo Municipal, dentro de los cinco das siguientes a la pre-
sentacin del veredicto del jurado evaluador.
ARTCULO 53: Son atribuciones del Contralor o Contralora Municipal:
1. El control posterior de los organismos y entes descentralizados.
2. El control y las inspecciones en los entes pblicos, dependencias y or-
ganismos de la entidad, con el fin de verificar la legalidad y veracidad de
sus operaciones.
3. El control perceptivo que sea necesario con el fin de verificar las opera-
ciones de los entes municipales o distritales, sujetos a control que, de
alguna manera, se relacionen con la liquidacin y recaudacin de ingre-
sos, el manejo y el empleo de los fondos, la administracin de bienes,
134
su adquisicin y enajenacin, as como la ejecucin de contratos. La ve-
rificacin a que se refiere el presente numeral tendr por objeto, no slo
la comprobacin de la sinceridad de los hechos en cuanto a su existen-
cia y efectiva realizacin, sino tambin, examinar si los registros siste-
mas contables respectivos se ajustan a las disposiciones legales y tc-
nicas prescritas.
4. El control, vigilancia y fiscalizacin en las operaciones que realicen por
cuenta del Tesoro en los bancos auxiliares de la Tesorera Municipal.
5. Elaborar el cdigo de cuentas de todas las dependencias sometidas a
su control, que administren, custodien o manejen fondos u otros bienes
del Municipio o del Distrito; velar por el cumplimiento de las disposicio-
nes establecidas en materia de contabilidad y resolver las consultas que
al respecto formulen.
6. Ordenar los ajustes que fueren necesarios en los registros de contabili-
dad de los entes sujetos a su control, conforme al sistema contable fiscal
de la Repblica, los cuales estarn obligados a incorporar en el lapso
que se les fije, salvo que demuestren la improcedencia de los mismos.
7. Realizar el examen selectivo o exhaustivo, as como la calificacin de
las cuentas, en la forma y oportunidad que determine la Contralora Ge-
neral de la Repblica.
8. El control de los resultados de la accin administrativa y, en general, la
eficacia con que operan las entidades sujetas a su vigilancia y control.
9. La vigilancia para que los aportes, subsidios y otras transferencias he-
chas por la Repblica u organismos pblicos al Municipio o a sus de-
pendencias, entidades descentralizadas y mancomunidades, o los que
hiciere el Concejo Municipal a otras entidades pblicas privadas, sean
invertidos en las finalidades para las cuales fueron efectuadas. A tal
efecto, la Contralora podr practicar inspecciones y establecer los sis-
temas de control que estime conveniente.
135
10. Velar por la formacin y actualizacin anual del inventario de bienes,
que corresponde hacer al Alcalde o Alcaldesa, conforme con las normas
establecidas por la Contralora General de la Repblica.
11. Elaborar el proyecto de presupuesto de gastos de la Contralora, el cual
remitir al alcalde o alcaldesa, quien deber incluirlo sin modificaciones
en el proyecto de presupuesto que presentar al Concejo Municipal. La
Contralora est facultada para ejecutar los crditos de su respectivo
presupuesto, con sujecin a las leyes, reglamentos y ordenanzas res-
pectivas.
12. Las dems que establezca las leyes u ordenanzas municipales.

ARTCULO 54: Las faltas temporales del Contralor o Contralora Municipal
sern suplidas por el funcionario de la contralora que l o ella designe de confor-
midad con la ordenanza. Cuando la ausencia exceda de quince das, deber ser
autorizada por el Concejo Municipal.
ARTCULO 55: Se consideran faltas absolutas del Contralor o Contralora
Municipal: renuncia, destitucin, incapacidad fsica o mental permanente certifica-
da por una junta mdica, o muerte.
Cuando se produzca la falta absoluta, el Concejo Municipal nombrar
un Contralor o Contralora Municipal interino o interina que durar en sus funcio-
nes hasta que se designe y juramente el nuevo o la nueva titular para el resto del
periodo municipal. El concurso debe ser convocado dentro de los treinta das hbi-
les siguientes, despus de producirse la vacante del cargo.
Si la falta absoluta se verifica seis meses antes de finalizar el periodo para el
cual fue designado o designada, el Contralor o Contralora Municipal interino o inte-
rina continuar en sus funciones hasta la culminacin del mismo.
ARTCULO 56: El Contralor o Contralora remitir los informes solicitados por
el Concejo Municipal, cada vez que le sean requeridos. Asimismo, deber remitir
anualmente a la Contralora General de la Repblica, en los tres meses siguientes
a la finalizacin de cada periodo fiscal, un informe de sus actuaciones y de las
136
gestiones administrativas del Municipio, una relacin de ingresos y gastos de ste,
los estados de ejecucin del presupuesto, los balances contables con sus respec-
tivos anexos y el inventario actualizado de los bienes de la respectiva entidad.
ARTICULO 57: El Contralor o Contralora Municipal podr ser destituido o
destituida de su cargo por decisin de las dos terceras (2/3) partes de los Conceja-
les o Concejalas, previa formacin del respectivo expediente con audiencia del
interesado, preservando el derecho a la defensa y el debido proceso, oda la opi-
nin de la Contralora General de la Repblica.
El acto mediante el cual se apruebe la destitucin del Contralor o Con-
tralora puede ser recurrido ante el Tribunal de lo Contencioso Administrativo co-
rrespondiente.

ARTCULO 58: Son causales de destitucin del Contralor o Contralora Muni-
cipal las siguientes:
1. Falta de vigilancia y de acciones en relacin a la comisin de hechos
irregulares en la gestin administrativa del Municipio.
2. Reiterado incumplimiento sin causa justificada de sus deberes y obliga-
ciones.
3. La no presentacin al Concejo Municipal y a la Contralora General de la
Repblica del Informe sobre la gestin administrativa del Municipio y de
su gestin contralora, dentro del lapso establecido o de la prrroga con-
cedida.
4. La inobservancia reiterada a las observaciones hechas por las comuni-
dades en el ejercicio de la Contralora Social
TITULO VI
DEL PRESUPUESTO Y ADMINISTRACIN DEL CONCEJO MUNICIPAL
137
SECCION PRIMERA
DEL PRESUPUESTO DEL CONCEJO MUNICIPAL
ARTCULO 59: El presupuesto del Concejo Municipal es un instrumento es-
tratgico de planificacin y administracin que exige captar y asignar recursos
conducentes al cumplimiento de las metas del cuerpo legislativo, establecidas en
el Plan Operativo Anual y en la Ordenanza de Presupuesto.
ARTCULO 60: El Concejo Municipal oda la opinin de la Oficina Nacional
de Presupuesto, establecer las normas sobre la ejecucin y ordenacin de los
pagos, los requisitos que deben llevar las rdenes de pago, las piezas justificativas
que deban contener los expedientes en que funden dichas ordenaciones y cual-
quier otro aspecto relacionado con la ejecucin del presupuesto de gastos que no
est expresamente sealado en la Ley Orgnica del Poder Pblico Municipal.

ARTCULO 61: De acuerdo al Art. 95 de la Ley Orgnica del Poder Pblico
Municipal, corresponde al Concejo Municipal, aprobar el presupuesto de gasto que
soporte su plan legislativo anual. Tomando en cuenta las limitaciones financieras
del municipio.
ARTCULO 62: El Proyecto de Presupuesto y el Plan Operativo ser elabo-
rado por el Administrador y presentado al Concejo para su aprobacin, quien lo
remitir a la Direccin de Presupuesto Municipal y al Alcalde para su presentacin
ante el Concejo Municipal.
ARTCULO 63: El Proyecto de Presupuesto de Ingresos y Gastos del Conce-
jo Municipal, junto con el Plan Operativo anual, deber ser presentado en conjunto
con el presentado por el Alcalde o Alcaldesa al Concejo Municipal antes del prime-
ro de noviembre de cada ao.
ARTCULO 64: El presupuesto del Concejo Municipal, se regir por la Ley
Orgnica de Presupuesto, la Ley Orgnica del Poder Pblico, la Ley Orgnica de
Planificacin y las Leyes y Ordenanzas que rijan la materia, as como por las
138
normas establecidas por la ONAPRE.
SECCION SEGUNDA
DE LA ADMINISTRACION DEL CONCEJO MUNICIPAL
ARTCULO 65: La administracin del Concejo Municipal, estar a cargo de
un Administrador o Administradora, Economista o T.S.U en administracin o carre-
ra afn, con dedicacin exclusiva y que ser nombrado por el Concejo Municipal
con aprobacin de las dos terceras partes del mismo, quien ser de libre nombra-
miento y remocin.
ARTCULO 66: Para ser Administrador del Concejo Municipal se requiere:
ser venezolano o venezolana, mayor de edad, con residencia en el municipio, pro-
fesional egresado de una universidad nacional en rea de Administracin, Conta-
dura Pblica o Economa u otras reas afines.

ARTCULO 67: El Presidente del Concejo Municipal, ejecutar el presupues-
to del Concejo Municipal, autorizar las rdenes de pago, compra y otros, de
acuerdo a sus competencias.
SECCION TERCERA
DE LAS ATRIBUCIONES DEL ADMINISTRADOR O ADMINISTRADORA
DEL CONCEJO MUNICIPAL
ARTCULO 68: Son funciones del Administrador o Administradora del Con-
cejo Municipal las siguientes:
1. Organizar y estructurar todo lo referente a la administracin del Concejo
Municipal, de acuerdo a las rdenes que imparta el Presidente o Presidenta
del Concejo Municipal.
139
2. Presentar anualmente el POA y el Proyecto de Presupuesto ante la oficina
de Presupuesto Municipal, previa consulta y aprobacin del cuerpo legisla-
tivo.
3. Avalar con su firma todo carcter administrativo que tenga por finalidad la
administracin de recursos financieros, rdenes de compra, adquirir o des-
incorporar bienes e inmuebles y rdenes de ejecucin de gastos.
4. La Administracin del Concejo Municipal, se regir de acuerdo a lo estable-
cido en la Ley Orgnica del Poder Pblico Municipal, la Ley Orgnica de la
Administracin Financiera del sector pblico, as como por las ordenanzas y
dems leyes que rigen la materia.
5. Establecer el sistema contable y de control administrativo ms adecuado,
de conformidad con las disposiciones legales correspondiente.
6. Examinar y realizar las operaciones financieras y las de inversiones autori-
zada por el Concejo.

7. Se encargar del resguardo y mantenimiento de los bienes muebles e in-
muebles del Concejo Municipal y de mantener vigente el inventario de los
mismos.
8. Reunir, revisar y registrar todas las operaciones financieras del Concejo
Municipal.
9. Revisar y recopilar todos los comprobantes de ingresos y gastos del Conce-
jo Municipal.
10. Realizar el cierre contable mensual y anualmente.
11. Llevar todos los libros contables y hacer las correspondientes declaraciones
y contribuciones fiscales.
12. Hacer la planificacin y distribucin de los recursos presupuestarios asig-
nados al Concejo Municipal del Municipio Trujillo, mediante la formulacin,
evaluacin, control y seguimiento de los planes y proyectos de desarrollo de
acuerdo a lo establecido con la Ley Orgnica de Presupuesto y dems le-
yes.
140
13. Las dems atribuciones que le establezca el Presidente o Presidenta del
Concejo Municipal, el Manual de Cargos, las Leyes y el presente Regla-
mento.

SECCION CUARTA
DE LA ADMINISTRACIN DEL PERSONAL
ARTCULO 69: Corresponde al Concejo Municipal de acuerdo al Art. 95,
nombrar el personal de las oficinas del Concejo Municipal de la Secretara y del
Cronista Municipal.
ARTCULO 70: EL Concejo Municipal ejercer la autoridad en materia del
sistema de administracin de recursos humanos, y en tal carcter podr nombrar,
promover, remover y destituir de conformidad con los procedimientos establecidos
en la Ordenanza que rige la materia, con excepcin del personal de los rganos
del poder ejecutivo municipal.

ARTCULO 71: Imponer de acuerdo con lo establecido en la constitucin de
la Repblica Bolivariana de Venezuela y las leyes, las sanciones de suspensin e
inhabilitacin para el desempeo del cargo de concejal o concejala.
ARTCULO 72: El Concejo Municipal ejercer la administracin del personal
de acue4rdo a lo establecido en la ley del estatuto de la funcin pblica municipal
y en la ordenanza respectiva.
SECCION QUINTA
DE LOS EMOLUMENTOS DE LOS CONCEJALES
ARTCULO 73: De acuerdo a la Ley Orgnica de Emolumentos para altos
funcionarios y funcionarias de los estados y municipios, se entiende por emolu-
mentos de los concejales y concejalas, la remuneracin por el ejercicio de sus
funciones deliberantes que tendr como lmite mximo el equivalente a 8.50 sala-
rios mnimos urbanos y como lmite mnimo 3.73 salarios mnimos urbanos.
141
ARTCULO 74: Corresponde a la Cmara Municipal aprobar la fijacin de
sus emolumentos que sern reflejados en la ordenanza de presupuesto.
ARTCULO 75: La aprobacin de los emolumentos ser con la votacin de
las tres cuartas partes de sus miembros.
PARGRAFO NICO: Los concejales percibirn remuneracin por dieta y
comisiones.
ARTCULO 76: De las Sesiones Ordinarias o Extraordinarias que celebre el
concejo solo podrn ser remuneradas hasta ocho sesiones ordinarias.
ARTCULO 77: El Concejo Municipal fijar el monto correspondiente por ca-
da una de las ocho sesiones ordinarias o extraordinarias fijadas.
ARTCULO 78: Los concejales o concejalas que integran las comisiones
permanentes, podrn percibir el pago de dos sesiones de dichas comisiones, pre-
via presentacin del informe respectivo ante el Presidente del Concejo Municipal.
Los concejales y concejalas fijarn el monto correspondiente al pago de las
comisiones.

ARTCULO 79: Los concejales y concejalas suplentes que suplan a los con-
cejales principales por ausencia temporal justificada, podrn cobrar la dieta co-
rrespondiente, sin menoscabo de la dieta del concejal principal.
PARGRAFO PRIMERO: Se entiende por ausencia temporal justificada del
concejal principal la ausencia que se produjera por enfermedad del concejal o
comisin oficial.
PARAGRAFO SEGUNDO: Las ausencias justificadas sern notificadas ante
secretara con soporte e incluidas en el orden del da y aprobadas por unanimidad
de los miembros de la Cmara.
ARTCULO 80: Los Concejales y Concejalas debern presentar dentro del
primer trimestre del ejercicio fiscal respectivo de manera organizada publicada a
los electores de la jurisdiccin correspondiente, la rendicin de su gestin legislati-
142
va y poltica del ao anterior, en caso contrario se le suspender la dieta hasta su
presentacin.
ARTCULO 81: Los concejales y concejalas, solo percibirn por dietas de las
sesiones ordinarias, extraordinarias y comisiones, hasta tanto no se legisle lo per-
tinente en la materia.

TITULO VII
DE LA FUNCION LEGISLATIVA DE LOS CONCEJALES
SECCION PRIMERA
DE LAS SESIONES DEL CONCEJO MUNICIPAL
ARTCULO 82: Las Sesiones del Concejo Municipal sern Ordinarias, Extra-
ordinarias, Solemnes y Especiales.
ARTICULO 83: El Concejo Municipal realizar sus Sesiones Ordinarias el da
martes de cada semana a las 03:00 p.m., en todo caso el Concejo Municipal podr
cambiar el da y hora fijados para las Sesiones Ordinarias, o disponer la realiza-
cin de un numero mayor de Sesiones Ordinarias, mediante Acuerdo emitido por
la Cmara Municipal y aprobado con el voto favorable de la mayora calificada de
sus miembros y publicado en Gaceta Municipal, sin necesidad de someter a modi-
ficacin el presente Reglamento Interior y de Debates Parlamentarios. Las Sesio-
nes Ordinarias tendrn una duracin de acuerdo al contenido del Orden del Da. A
juicio del Presidente o Presidenta, la Cmara Municipal podr declararse en Se-
siones Permanentes, con el voto favorable de las tres cuartas (3/4) partes de los
Concejales presentes.
PARGRAFO NICO: Las Sesiones Ordinarias y Extraordinarias se podrn
transmitir en vivo a travs de los medios de comunicacin como la Radio y Televi-
sin, previa aprobacin por el voto favorable de las tres cuartas (3/4) partes de los
miembros de la Cmara Municipal
ARTCULO 84: El Concejo Municipal celebrar una sesin ordinaria una vez
143
a la semana, y podr celebrar las sesiones extraordinarias que este determine.
Cualquier ciudadano o ciudadana puede asistir a las sesiones del Concejo
Municipal cuando estas no hayan sido declaradas privadas, y ubicarse en la parte
del recinto reservado al pblico, debiendo guardar silencio y compostura, y abste-
nerse de manifestar apoyo o reprobacin durante las sesiones, no podr portar
armas y atender las indicaciones y llamado del Presidente o Presidenta o quien
haga sus veces.
ARTICULO 85: El Concejo Municipal celebrar sus sesiones con la asisten-
cia de la mayora absoluta, en el saln de sesiones del Concejo Municipal, sin per-
juicio a lo pautado para las sesiones pblicas, especiales o solemnes, que pueden
ser realizadas en cualquier otro lugar que rena las condiciones mnimas exigidas
para tal caso, siempre que se apruebe con antelacin por la Cmara Municipal.
PARGRAFO PRIMERO: Se entiende por mayora absoluta la mitad ms
uno del nmero para inmediatamente inferior al nmero de Concejales.
PARAGRAFO SEGUNDO: La realizacin de Sesiones en un local diferente,
deber ser aprobado por el voto de las dos terceras (2/3) partes de los miembros
del Concejo, salvo casos de fuerza mayor, de lo contrario ser considerado inexis-
tente lo acordado o decidido en las mismas.
ARTCULO 86: Si el da sealado para la Sesin Ordinaria no la hubiere por
falta de qurum, la prxima Sesin que se celebre por convocatoria del Presidente
o Presidenta tendr el carcter de ordinaria.
ARTICULO 87: El Concejo Municipal celebrar Sesiones Extraordinarias
cuando algn asunto importante o urgente as lo exija, a juicio del Presidente o
Presidenta o a solicitud de la tercera (1/3) parte de sus integrantes, a tal fin orde-
nar la convocatoria con 24 horas de anticipacin o expresando el da, la hora y el
objeto de la Sesin. En dichas Sesiones solo podr tratarse la materia o materias
objeto de la convocatoria.
PARAGRAFO UNICO: La duracin de las Sesiones Extraordinarias, se regi-
rn por lo dispuesto en este Reglamento.
144
ARTCULO 88: Las Sesiones, tanto Ordinarias como Extraordinarias sern
pblicas. Sin embargo, tambin podr el Concejo efectuar Sesiones privadas
cuando a juicio del Presidente o del Cuerpo, as lo requiera la gravedad o natura-
leza del asunto a tratar y en el libro de actas privadas se insertar el Acta de lo
tratado y ser leda y aprobada en la misma Sesin y el libro ser archivado con
un rotulo fechado, sellado y firmado por el Presidente y solo ser reabierto para
otra sesin privada. Sobre lo tratado y decidido se deber guardar absoluta reser-
va, hasta tanto la Cmara decida lo contrario.
PARAGRAFO UNICO: En las sesiones privadas solo se tratar la materia
para la cual fue convocada, pero si una vez iniciada la Cmara no creyere necesa-
rio contina en privado, se har pblica.
ARTCULO 89: De toda Sesin se levantar un Acta que ser suscrita por el
Presidente o Presidenta, el Secretario de la Cmara y aquellos Concejales asis-
tentes a la Sesin que deseen firmar. En ella se har mencin de los Concejales
presentes y de los que gocen de licencia, permiso o autorizacin para desincorpo-
rarse y contendr el orden del da, una exposicin suscita de las materias tratadas,
una sntesis de las exposiciones de los Concejales y lo decidido o acordado.

PARAGRAFO UNICO: Las Actas de las Sesiones son instrumentos de ca-
rcter pblico y los actos que no consten en ellas carecern de valor legal. Las
actas, una vez aprobadas por la Cmara, debern insertarse en el libro de Actas
que se abrir anualmente, conforme al procedimiento previsto en este Reglamen-
to. Las Actas correspondientes a la instalacin del Concejo y clausura de sesio-
nes, sern firmadas por todos los Concejales presentes por el Alcalde y el Secre-
tario. Las actas de las sesiones pblicas del Concejo Municipal sern publicadas
mensualmente por lo menos en la Gaceta Municipal.
SECCION SEGUNDA
DE LAS SESIONES ORDINARIAS Y EXTRAORDINARIAS
145
ARTCULO 90: Los Concejales y las Concejalas debern estar presentes a
la hora sealada para la sesin, la cual ser declarada abierta por el Presidente o
Presidenta. Si transcurridos treinta (30) minutos de la hora fijada, no hubiere qu-
rum reglamentario, el Presidente solicitar al Secretario la constancia del qurum
y se levantar un Acta donde se har constar que no se realiz la sesin por la
falta de qurum, hacindose mencin de los Concejales asistentes, y de los au-
sentes. Cuando una sesin ya iniciada sea suspendida por rompimiento del qu-
rum, se har constar en el acta correspondiente tal circunstancia hacindose men-
cin de los miembros que abandonaron la sala.
ARTCULO 91: Abierta la sesin, ningn Concejal podr ausentarse del local
sin permiso de quien presida la reunin y si este lo negar, se consultar al cuer-
po. En todo caso el permiso se conceder siempre y cuando no se rompa el qu-
rum reglamentario.
ARTCULO 92: El Concejal que deje de asistir a alguna sesin perder la
dieta correspondiente y de su inasistencia se dejar constancia en el Acta. Igual-
mente perder la dieta el Concejal que se presente despus de los 30 minutos
inmediatamente posteriores a la hora fijada para el inicio de la sesin o que se
retire antes de finalizada sta sin permiso del Presidente o Presidenta.

ARTCULO 93: Las sesiones se abrirn con un toque de campanilla y verifi-
cacin del qurum reglamentario y comenzar con la lectura de la minuta de la
sesin anterior, seguidamente la pondr en consideracin del cuerpo para que se
le hagan las observaciones y correcciones que fueren pertinentes y, no siendo
rectificada e impugnada, se considerar aprobada sin votacin.
PARGRAFO PRIMERO: Cualquier Concejal podr pedir la rectificacin del
acta, acerca de lo cual deliberar el Concejo. Aceptada la rectificacin, ser redac-
tada una nueva acta que incluya la modificacin.
PARAGRAFO SEGUNDO: No podr impugnar o solicitar rectificaciones al
Acta el Concejal que no hubiese existido a la sesin a la que aquella se refiere.
146
ARTICULO 94: Cuando la minuta del Acta hubiere sido pasada en copia a
los Concejales, por lo menos, con seis (6) horas de anticipacin, se prescindir de
su lectura, y solamente se pondr en consideracin del cuerpo a los efectos de su
aprobacin.
ARTCULO 95: Aprobada el Acta, el Secretario dar cuenta:
1.- De las comunicaciones dirigidas al Concejo.
2.- De los proyectos de Ordenanza, Reglamentos del Concejo o acuerdos.
3.- De las peticiones o recursos administrativos.
4.- Del informe del Presidente o Presidenta.
5.- De los informes de las comisiones Permanentes o Especiales.
6. De los informes y comunicaciones del Sindico, del Contralor de las Juntas
Parroquiales de las comunidades, del Alcalde.
7.- De los informes de los Consejos Locales de Planificacin Pblica.
8.- De los informes de los Consejos de Participacin Ciudadana
9.- De los informes de las Asociaciones Civiles, Contraloras Sociales, Gru-
pos Organizados y ciudadanos y ciudadanas.

PARAGRO UNICO: En las Sesiones Extraordinarias, el orden del da se res-
tringir a la materia, objeto de la convocatoria; sin embargo la Cmara podr co-
nocer otras surgidas por el Presidente o Presidenta despus de practicada la con-
vocatoria, previa aprobacin de la misma.
ARTICULO 96: El Presidente o Presidenta ir dando sucesivamente el des-
tino que corresponde a cada materia, y podr hacer leer lo que crea que debe po-
nerse en consideracin del cuerpo para que ste resuelva lo conveniente, la C-
mara podr tambin pedir la lectura de cualquier asunto por considerarlo de inte-
rs.
ARTCULO 97: El Presidente o Presidenta, remitir a las Comisiones Per-
147
manentes, los asuntos que correspondan de acuerdo a la materia, quienes debe-
rn presentar un informe en la Sesin Ordinaria siguiente.
ARTCULO 98: Para aprobar cualquier decisin se requerir el voto favora-
ble, por lo menos, de la mayora absoluta de los miembros presentes, salvo las
excepciones establecidas en la Ley Orgnica de Rgimen Municipal, las Ordenan-
zas y este Reglamento. Se siente por mayora la mitad ms uno del nmero fuere
par la mitad ms uno del nmero par inmediato inferior cuando el nmero de Con-
cejales presentes fuere impar.
ARTICULO 99: Solo se incluirn en el orden del da los asuntos que fueren
presentados en Secretara dos (2) horas, por lo menos a la hora fijada para la se-
sin respectiva, lapso en el cual aquel deber estar elaborado. Cuando un asunto
sea presentado fuera de la oportunidad sealada, podr ser incluido en el orden
del da si, previamente ha recibido del Presidente o Presidenta o del cuerpo la
calificacin de urgente.
ARTICULO 100: Agotada las materias correspondientes al Orden del Da de
la sesin o el tiempo, estipulado en el Reglamento el Presidente o Presidenta la
declarar clausurada.
ARTCULO 101: El Presidente o Presidenta podr suspender la sesin por
breve tiempo, cuando algn asunto de los que se est deliberando, as lo requiera
y se amerite el consenso o la mayora, de votos favorables para su aprobacin.

ARTCULO 102: De conformidad con lo previsto en la Ley Orgnica del Po-
der Pblico Municipal de las Sesiones Ordinarias o Extraordinarias que celebre el
Concejo durante el mes, solo sern remuneradas hasta cuatro (4) sesiones.
Igualmente, de las sesiones ordinarias o extraordinarias que celebren las comisio-
nes Permanentes, solo podrn ser remuneradas dos (2) sesiones. En los casos en
que la Cmara o las comisiones permanentes celebren un nmero de sesiones,
solo se remunerar el nmero de sesiones sealado.

148
SECCION TERCERA
DE LAS SESIONES PBLICAS, ESPECIALES Y SOLEMNES
ARTCULO 103: Cada tres meses, por lo menos, el Concejo deber celebrar
una sesin pblica especial con presencia del Presidente o Presidenta del Conce-
jo, de conformidad con lo previsto en la Ley Orgnica del Poder Pblico Municipal,
en la cual sern consideradas las materias que los vecinos hayan solicitado sean
tratadas.
PARGRAFO UNICO: Se entiende por sesin pblica especial aquella en la
cual participan los vecinos, organizaciones gremiales, sociales, culturales, deporti-
vas o de ndole similar, para formular preguntas, emitir opiniones y hacer solicitu-
des, proposiciones sobre la materia o materias que hayan sido objeto de la solici-
tud de sesin.
ARTCULO 104: La celebracin de una sesin pblica especial deber diri-
girse por escrito al Presidente o Presidenta y dems miembros del Concejo con
quince (15) das de anticipacin, por lo menos a la fecha de la reunin indicando la
materia o materias que deben ser tratados y los motivos de la misma. Dichas soli-
citudes sern presentadas por un nmero no menor de diez (10) vecinos o inte-
grantes de organizaciones o agrupaciones.
ARTICULO 105: El orden del Da de la sesin Pblica especial se formara
con las solicitudes propuestas, u el orden de presentacin de las mismas deter-
minar la prelacin en que aparecern las materias a considerarse en la sesin, el
pblico asistente podr formular preguntas, emitir opiniones y hacer proposiciones.
PARGRAFO UNICO: El Concejo Municipal, deber dar a los vecinos res-
puesta oportuna y razones a planteamientos y solicitudes.
ARTCULO 106: El Secretario Municipal imprimir en la solicitud la fecha y el
nmero correspondiente a su recibo.
ARTICULO 107: Para que la solicitud d discusin de una materia sea proce-
dente, es necesario que la misma sea de la competencia municipal.
ARTCULO 108: La Cmara en sus sesiones ordinarias y dentro de los quin-
149
ce, (15) das siguientes a la presentacin de cada solicitud deber decidir sobre la
procedencia de la misma. Sin embargo, si la materia objeto de la solicitud hubiese
sido resulta con anterioridad a la fecha fijada para la celebracin de la sesin p-
blica especial, la Cmara podr acordar que dicha materia no sea tratada en esa
sesin.
ARTCULO 109: Toda solicitud que no cumpla con los requisitos indicados
con los artculos 104, 107 y 108 de este Reglamento ser considerada improce-
dente.
ARTICULO 110: En una misma sesin podr tratarse varias materias objeto
de diferente solicitudes siempre que exista a juicio del Concejo, una relacin entre
ella.
ARTICULO 111 Siempre que la solicitud sea procedente, la Cmara acorda-
r la celebracin de la sesin pblica especial y fijar el lugar, oportunidad y dura-
cin para su realizacin, a tal efecto publicar en un diario de circulacin local o
regional, si no hubiere un aviso en el que se i9ndiquen las materias a ser tratadas
en dicha sesin la fecha, duracin, lugar y cualquiera otra circunstancia que tenga
relacin con la misma.
PARGRAFO UNICO: Si existieren fundados indicios que hagan temer in-
minentes trastornos al orden pblico, como consecuencia de la materia o materias
a tratar en la sesin pblica Especial, la Cmara por decisin suficientemente ra-
zonada, y con el voto favorable de la mayora de los miembros presentes, podr
negar definitiva o temporalmente, la celebracin de la Sesin Pblica Especial pa-
ra tratar la materia en cuestin o acordar la inclusin de la misma en el orden del
da de la siguiente sesin ordinaria.
ARTICULO 112: El aviso de prensa al cual hace referencia el Artculo ante-
rior deber aparecer, por lo menos con ocho (8) das de anticipacin a la fecha
prevista para la celebracin de la Sesin y en el mismo se invitar a las organiza-
ciones gremiales, sociales, culturales, sindicales, deportivas e integrantes, en ge-
neral, de la comunidad.
ARTCULO 113: La Cmara, en atencin a las disposiciones de lugar donde
150
vaya a celebrar la Sesin y de comn acuerdo con los solicitantes de la misma,
podr limitar el nmero de asistentes, y a tal efecto, exigir la presentacin de un
pase.
PARGRAFO UNICO: En el aviso de prensa sealado en el artculo 82, se
indicar, cuando sea el caso, la necesidad de obtener el pase para el ingreso a la
Sesin, as como el procedimiento para su obtencin.
ARTCULO 114: Todo lo referente a la Direccin de la Sesin, qurum de
concejales, duracin de la Sesin y dems normas sobre el debate, se regir por
lo dispuesto en el presente Reglamento para las Sesiones Ordinarias, el pblico
asistente podr participara en la sesin de la manera siguiente:
a. A travs de opiniones sobre la materia objeto de la sesin
b. Mediante la formulacin de preguntas o aclaratorias relativas a las materias
en discusin.
ARTICULO 115: La participacin de los asistentes ser coordinada por un
Director de Debate, quien deber hacer entrega de boleta para solicitar el derecho
de palabra
El Presidente o Presidenta otorgar el derecho de palabra en el orden
que haya sido solicitado, pero el mismo podr alterar dicho orden, a fin de agrupar
las intervenciones que se refieren a un punto de naturaleza similar.
Una vez concedido el derecho de palabra, las intervenciones no podrn
exceder de cinco (5) minutos por orador, no pudiendo intervenir mas de dos (2)
veces sobre cada punto del orden del Da.
ARTCULO 116: Las intervenciones del Presidente o Presidenta y de los
concejales y concejalas, el Alcalde o Alcaldesa, Directores o Directoras de la Al-
calda u otros invitados, se limitarn a contestar las preguntas que le fueren for-
muladas. Estas sern contestadas por el Presidente o Presidenta en caso de que
no fueren dirigidas a un concejal en particular, o comisionar a un concejal o con-
cejala para que las responda.
ARTICULO 117: Las preguntas que deseen formular los asistentes tambin
151
debern ser presentadas por escrito y consignadas al Director de Debate, quien
las entregar a Secretara.
ARTICULO 118: Las materias tratadas en la sesin no sern votadas duran-
te el desarrollo de la misma, pero debern ser incluidas en el orden del da de la
sesin ordinaria inmediatamente posterior, a lo fines de supuesta en considera-
cin, si fuere el caso, y dar a los vecinos respuesta oportuna y razonada de sus
planteamiento y solicitudes.
ARTICULO 119: Cuando la Cmara lo considere procedente, podr solicitar
la comparecencia a la sesin de cualquier funcionario municipal, nacional o estatal
que considere necesario a los fines de que se cumplan los objetivos y fines de la
misma..
ARTICULO 120: Si, durante el transcurso de la sesin, se formulasen de-
nuncias por irregularices en la aplicacin de las normas vigentes o se pidiese in-
vestigaciones, fiscalizaciones o averiguaciones que no correspondan a la Cmara,
el Sndico Procurador Municipal o el Contralor Municipal debern procesarlas y
tomar nota de las decisiones que ameriten cada caso.
ARTICULO 121: Si las irregularidades se deben a las deficiencias en la pres-
tacin de los servicios pblicos municipales, el Sndico Procurador Municipal debe-
r, por si o por intermedio del personal bajo su dependencia, abrir las averiguacio-
nes a que hubiere lugar y elevar a conocimiento del Alcalde los resultados de su
investigacin.

ARTCULO 122: La sesin Pblica Especial se suspender por alguna de las
siguientes causas:
1. Por haberse agotado el orden del da
2. Por haberse agotado el tiempo fijado previamente para la sesin
3. Por alteracin del orden pblico que impida la continuacin de la sesin.
PARGRAFO UNICO: La Cmara Municipal, por el voto de la mayora de
los concejales presentes podr prorrogar la duracin por el tiempo que crea con-
152
veniente, cuando la importancia de las materias o la urgencia o gravedad de las
mismas as lo ameriten.
ARTCULO 123: El Secretario Municipal llevar un libro contentivo de las ac-
tas de las sesiones pblicas especiales, las cuales sern suscritas por el Presiden-
te o Presidenta y por el Secretario o Secretaria Municipal. En dicho libro se debe-
rn cumplir las formalidades previstas en este reglamento y los concejales y con-
cejalas asistentes.
ARTICULO 124: En las sesiones pblicas especiales debern estar presen-
tes, adems del Presidente o Presidenta y los concejales y concejalas, el Sndico
Procurador Municipal, el Contralor Municipal y los funcionarios bajo cuya direccin
y supervisin se realizan aquellas actividades o servicios cuya consideracin ser
materia de la sesin.
ARTICULO 125: El acta de las sesiones pblicas especiales sern publica-
das y al acceso de las comunidades.
ARTCULO 126: Las Sesiones Solemnes tendrn lugar cualquier da y hora,
y se realizarn para un fin especfico, relacionado siempre con asuntos cvicos o
culturales.
Las sesiones solemnes podrn realizarse en cualquier lugar seguro y
accesible, previamente designado por el cuerpo.
ARTCULO 127: Las Sesiones Solemnes sern convocadas por el Presiden-
te o Presidenta, por escrito, en el cual se indicar la finalidad de la reunin, salvo
que la misma haya sido aprobada previamente por los integrantes del cuerpo, con
sealamiento de da, la hora, el lugar, el motivo y dems circunstancias pertinen-
tes.
ARTCULO 128: En las Sesiones Solemnes solamente har uso de la pala-
bra el presidente o Presidenta, Concejal o Concejala, o persona designada como
Orador de Orden y las personas homenajeadas.
PARGRAFO NICO: De las Sesiones Solemnes se levantar un acta que
ser inscrita en el libro correspondiente, y en el que se copiarn los discursos y
153
palabras pronunciadas por las personas designadas.

SECCION CUARTA
DEL RGIMEN DE LAS COMISIONES
ARTCULO 129: Son Comisiones del Concejo: la Comisin General, las Co-
misiones Permanentes y las Comisiones Especiales.
ARTICULO 130: El Concejo, cuando lo juzgue conveniente y por mayora de
votos, podrn declararse en Comisin General para considerar cualquier asunto.
La comisin general ser presidida por el Presidente y Presidenta.
ARTICULO 131: Las Comisiones Permanentes y Especiales, son rganos
tcnicos de carcter permanente o transitorio respectivamente, integradas por tres
concejales, y tienen a su cargo el estudio e investigacin a lo asuntos que les sean
encomendados por la Cmara, con el fin de emitir opinin para su posterior consi-
deracin por el cuerpo. Las Comisiones Permanentes y Especiales, en ningn ca-
so tendrn funciones legislativas ni administrativas.
PARGRAFO NICO: El Concejal o Concejala Municipal podr requerir la
cooperacin vecinal, mediante la incorporacin de personas o representantes de
la comunidad de asociaciones de vecinos o de los gremios legalmente constituidos
a las Comisiones Permanente o Especiales. Tambin podrn contar el asesora-
miento de profesionales especializados para el cumplimiento de sus fines, confor-
me a las previsiones de la Ordenanza de Presupuesto de Ingresos y Gastos Pbli-
cos.
ARTCULO 132: El Concejo Municipal deber consultar a los ciudadanos y
ciudadanas y a la sociedad organizada durante el proceso de discusin y aproba-
cin de los Proyectos.
ARTICULO 133: En Comisin General, los Concejales podrn conferenciar
entre si, leer expedientes o documentos, hacer comentarios y todo cuanto conduz-
ca al esclarecimiento de las materias o asuntos de que se trate, sin necesidad de
sujetarse a las limitaciones reglamentarias del debate.
154
ARTICULO 134: Cuando el Presidente o Presidenta considere logrado el ob-
jeto de la Comisin General, esta se suspender y reconstituida la Cmara, la
consultar sobre si estima o no procedente continuar en Comisin General. En
todo caso se atender
SECCIN QUINTA
DEL DEBATE PARLAMENTARIO
ARTCULO 135: El Presidente o Presidenta del Concejo, le corresponde diri-
gir las sesiones, conforme a las previsiones de este reglamento y de la Ley Org-
nica del Poder Pblico Municipal.
ARTICULO 136: Los Concejales o Concejalas pedirn el derecho palabra le-
vantando la mano y, concedido por el Presidente o Presidenta, se dirigir a este y
al Cuerpo en su intervencin, evitando las alusiones personales ofensivas o ex-
presiones contrarias a la dignidad de la Cmara, los cuales se considerarn como
infracciones al orden parlamentario y no sern asentadas en acta, en caso de pro-
ducirse. Cuando sea el Presidente o Presidenta quien tome la palabra, se dirigir
al cuerpo.
ARTICULO 137: El Presidente o Presidenta, conceder el uso de la palabra
en el orden solicitado y, en caso de que dos o mas concejales le pidieren al mismo
tiempo, lo conceder primero, al que halle ms inmediato a su derecha, y as su-
cesivamente a los otros. El derecho de palabra lo ejercer el concejal desde su
propio curul y el Presidente o Presidenta desde su sitio asignado.
ARTCULO 138: Los concejales que deseen leer sus intervenciones, as co-
mo valerse de textos, notas o documentos para ilustrar los puntos a que se refie-
ren, podrn hacerlo, previa aprobacin del Presidente o Presidenta o del cuerpo.
Se exceptan los discursos, en el caso de instalacin del Concejo o clusula de
las sesiones anuales, as como las personas designadas como Oradores de Or-
den en las Sesiones Solemnes.
ARTICULO 139: Ningn concejal o concejala har uso de la palabra, por ter-
155
cera vez para responder los argumentos que se les hayan opuesto, sin embargo,
cualquier concejal o concejala que sea aludido podr tomar la palabra por tercera
vez, si el Presidente o Presidenta o el Cuerpo lo permite.
ARTCULO 140: Cuando el Presidente o Presidenta juzgue que un concejal
o concejala est fuera de orden, as lo declarar. De esta declaracin podr ape-
larse ante el cuerpo, el cual confirmar o negar su discusin, la decisin del Pre-
sidente o Presidenta.
PARGRAFO PRIMERO: Cuando el llamado al orden sea el Presidente o
Presidenta, este someter el caso a la consideracin del cuerpo, el cual decidir
sin discusin.
PARGRAFO SEGUNDO: En los casos de apelacin al Cuerpo, el Presi-
dente y el reclamante podrn hacer uso de la palabra, por una sola vez ms para
dar las explicaciones que tengan a bien.
ARTCULO 141: Cuando un concejal o concejala infrinja gravemente las re-
glas del debate, el Cuerpo declarar la falta por el voto de la mayora de los Con-
cejales presentes, a peticin de cualquiera de estos o del Alcalde. La misma ma-
yora puede privar al infractor del derecho de palabra, durante el resto de la Se-
sin.
PARGRAFO PRIMERO: Se considera infraccin a las reglas del debate:
Hacer uso del derecho de palabra sin que el Presidente o Presidenta lo haya con-
cedido; proponer reiteradamente asuntos distintos a la materia en discusin; inte-
rrumpir al orador de turno; emitir alusiones ofensivas.

ARTCULO 142: Los Concejales o Concejalas que hagan uso de la palabra,
no podrn hacerlo por ms de diez minutos, cada vez; pero, cuando el asunto re-
quiere por su naturaleza una larga explicacin, el Concejal o Concejala podr ex-
tenderse a juicio del Presidente o Presidenta, por igual tiempo. De la decisin ne-
gativa del Alcalde, se puede apelar ante el cuerpo, el cual votar el asunto sin dis-
cusin. La Cmara podr acordar la concesin de mayor tiempo para las inter-
156
venciones, cuando as lo aprueben expresamente la mayora de los presentes, en
razn de la importancia de la materia.
ARTCULO 143: Toda proposicin, para ser admitida, debe ser apoyada.
Sometida a discusin, no podr ser reiterada sin el consentimiento del cuerpo.
Con este mismo consentimiento puede retirar su apoyo el Concejal o conce-
jala que hubiere otorgado, quedando por este hecho insubsistente la proposicin y
sus modificaciones o adiciones, amenos que otro concejal o concejala apoye lue-
go la primera.
ARTCULO 144: Las proposiciones debern ser presentadas por escrito en
secretara, antes de ponerse en discusin, y permanecern sobre la mesa, a fin de
que los concejales o concejalas puedan examinarlas durante el debate o pedir al
Presidente o Presidenta que ordene su lectura.
ARTCULO 145: Las mociones siguientes se considerarn, en su orden, con
carcter de previas a las materias en discusin, y sern objeto de decisin sin de-
bate.
1. Las modificaciones de urgencia, referente a los asuntos de imperiosa nece-
sidad diferente aquellas que se estn debatiendo.
2. Las mociones de orden referente a la observancia del reglamento y el orden
del debate. Sobre ella resolver el Presidente o Presidenta, pero su deci-
sin podr apelarse ante la Cmara.
3. Las mociones de informacin, propuestas para la rectificacin de datos
inexactos utilizados como argumentos por un orador, o para solicitar la lec-
tura de documentos referentes al asunto, siempre que se encuentren en
secretara o puedan ser suministrados por el concejal o concejala que la so-
licite. El Presidente o Presidenta conceder la palabra una vez que el ora-
dor de turno haya cesado en el uso de la palabra. El concejal o concejala a
quin se haya concedido la palabra para la mocin se limitar y en forma
breve, a rectificar los datos correspondientes.
4. Las mociones de diferir, por pase del asunto a comisin por aplazamiento
de la discusin, por lapso definido o aplazamiento indefinido.
157
5. Las mociones para cerrar el debate, por considerarse suficientemente dis-
cutido el asunto. En esta mocin, podr, excepcionalmente, concederles la
palabra a un solo concejal o concejala contrario a esta medida hasta por
tres (03) minutos.
PARGRAFO PRIMERO: Las mociones de urgencia, de diferir y las de ce-
rrar el debate requerirn para su aprobacin la mayora absoluta de los concejales
o concejalas presentes.
PARGRAFO SEGUNDO: Una vez votadas estas proposiciones en el orden
expresado, continuara la discusin sobre el punto principal.
ARTICULO 146: Hecha una mocin de urgencia, de orden o de diferir, se
suspender la discusin del asunto que se esta tratando que se resuelva sobre
dicha mocin.
ARTICULO 147: Mientras se discute una mocin de diferir, no se admitir
ninguna de urgencia, y si esta hubiere procedido, no se admitir la de diferir.
ARTICULO 148: Abierto o cerrado el debate sobre una proposicin se en-
tiende que lo esta para todas sus adiciones o modificaciones.
ARTICULO 149: Las modificaciones pueden ser:
1.- De adicin, cuando se agrega alguna palabra, frase o concepto a la pro-
posicin principal.
2.- De supresin, cuando se elimina parte de la misma proposicin; y
3.- De sustitucin, cuando se cambia una palabra, frase o concepto por otro,
o cuando se propone una nueva redaccin para la proposicin original, ya sea su
texto total o parte de l.
En todo caso, las modificaciones debern ser propuestas en el curso
del debate, para votarlas con la proposicin principal.
ARTICULO 150: Propuesta una modificacin, no impide que antes de resol-
verla puedan proponerse otras a la misma mocin, pero se votara primero la ulti-
ma y si resultare negada, se votaran luego las dems, siempre en el orden inver-
158
so en que hayan sido hechas. Se exceptan aquellas que se refieran a cantida-
des, en cuyo caso, se comenzaran por la mayor para seguir en orden decreciente
. Las modificaciones se votaran en seguida de la mocin a que correspondan.
ARTCULO 151: La proposicin que haya sido rechazada o diferida indefini-
damente no podr introducirse nuevamente, sino despus de seis (6) meses, dife-
rida, a menos que se haga con modificaciones sustanciales. Lo mismo suceder
con los proyectos de instrumentos jurdicos rechazados o diferidos ello no impide,
sin embargo, que algunos de sus artculos formen parte de otros proyectos que se
presenten.
ARTICULO 152: Cuando el Presidente juzgue que una proposicin ha sido
suficientemente discutida, anunciara que va a cerrar el debate; si ningn Concejal
pidiere la palabra, lo declarara cerrado con un toque de campanilla sin que por
ningn motivo, pueda abrirse de nuevo, salvo los caos previstos en este Regla-
mento.
ARTICULO 153: Cerrada la discusin acerca de una proposicin que ha sido
leda por el Secretario y, de inmediato, la someter a votacin. En caso de ser dos
o ms proposiciones, la votacin se har en orden inverso. Los Concejales que
estn por la afirmativa lo manifestaran levantando la mano. En caso de duda, y
cuando algn Concejal solicitare rectificacin, el Presidente podr ordenar que la
nueva votacin se haga ponindose de pie los Concejales.
ARTCULO 154: Cuando se discuta el informe de una Comisin, solo se so-
meter votacin la proposicin o proposiciones con las cuales termina. El cato de
negarlas no significa rechazo del asunto que los motiva y la Cmara podr pasar-
los de nuevo a la misma o a otra Comisin.

ARTICULO 155: Los Concejales se abstendrn de intervenir en los asuntos
en que estn interesados personalmente, o lo est su cnyuge o parientes hasta
el cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad, o empresa en las cua-
les sean accionistas.
159
SECCIN SEXTA
DE LAS ELECCIONES Y VOTACIONES
ARTCULO 156: La selecciones sern pblicas, pero podrn ser secretas,
cuando as lo acuerde la mayora de los Concejales presentes, salvo los casos
previstos en este Reglamento.
PARAGRAFO NICO: Las elecciones pblicas se realizaran conforme a las
normas establecidas para las deliberaciones y votaciones pblicas del Concejo.
ARTCULO 157: En los casos de eleccin por votacin secreta, el Presidente
o Presidenta nombrar dos escrutadores, quienes harn el cmputo de los votos
emitidos e informarn sobre los resultados de la eleccin.
ARTCULO 158: Cuando la votacin tenga por objeto practicar una eleccin
y no se logre la mayora absoluta de la primera vuelta, se proceder a una segun-
da vuelta concentrndose la votacin a los candidatos que hubieren obtenido ma-
yor nmero de votos y se proclamar electo el candidato que obtenga mayora,
aunque sta sea relativa. En caso de empate se decidir por la suerte, a menos
que el Cuerpo opte por declararse en Comisin General y en esta se convenga en
la eleccin de un candidato escogido de comn acuerdo, habiendo abstraccin, si
fuera necesario, en aquellos sobre los cuales se haba concretado la votacin.
ARTCULO 159: Las papeletas en blanco sern nulas pero, si su nmero
fuere igual al de la mayora de los Concejales presentes, se repetir las que con-
tengan votos expresados en forma congruente o a favor de personas que no lle-
nen las condiciones exigidas por la ley o las ordenanzas.

Se reputarn, as mismo, nulos los votos a favor de personas distintas a
quines deba concretarse la votacin.
ARTICULO 160: Las decisiones del Concejo que darn sancionadas por el
voto de la mayora absoluta de los miembros presentes, salvo las excepciones
establecidas en la Ley Orgnica del Poder Pblico Municipal, las Ordenanzas y
160
este Reglamento.
ARTCULO 161: Las votaciones sern pblicas salvo las excepciones previs-
tas en este Reglamento; los Concejales manifestaran el voto afirmativo levantando
una mano.
En caso de duda sobre el resultado del cmputo el voto afirmativo se
har ponindose de pie, a requerimiento del Presidente o Presidenta.
PARGRAFO NICO: Las votaciones sern secretas cuando lo resuelva el
Cuerpo por mayora de votos de los miembros presentes , o cuando as lo estipu-
le este Reglamento para casos especficos. En tal caso, el Presidente o Presiden-
ta nombrar una comisin escrutadora integrada por dos (2) Concejales, quienes
darn los cmputos de los votos emitidos e informaran sobre los resultados de la
votacin.
ARTCULO 162: Hecho el cmputo de la votacin el secretario lo publicara
anunciando sus resultados completos.
ARTCULO 163: ningn Concejal podr ausentarse del saln de sesiones en
el acto de votacin. Cuando se trate de algn asunto que concierna personal o
directamente a un miembro del Concejo, o lo estn la cnyuge o parientes hasta
el cuarto grado de consanguinidad segundo de afinidad o sobre empresas en las
cuales sea accionistas, ste podr solicitar permiso para ausentarse mientras se
toma la decisin. El Presidente otorgar el permiso, sin discusin.
ARTCULO 164: El Presidente Presidenta ordenar que se repita la votacin
cuando lo pida algn Concejal, por considerar dudoso el resultado del cmputo o
porque manifieste haber votado errneamente, o cuando el secretario manifieste
dudas sobre el resultado de la votacin.

ARTICULO 165: Cuando se pida la rectificacin de una votacin, ningn
miembro podr ausentarse de la Cmara mientras ella se verifique, salvo por cau-
sa perentoria, caso en el cual, se deber dejar consignado el voto por escrito, en
secretaria. Una misma votacin no podr ser rectificada ms de dos veces.
161
ARTCULO 166: Al resultar empatada alguna votacin, se abrir nuevo de-
bate. En caso de un tercer empate consecutivo, el Presidente o Presidenta diferi-
r el punto en discusin para la prxima sesin. S en sta ltima oportunidad no
se logra mayora absoluta la proposicin se considerar rechazada.
ARTCULO 167: Toda proposicin podr votarse por partes, cuando en el
curso del debate lo pida algn Concejal y siempre que sean sustancialmente divi-
sibles, a juicio del Presidente o Presidenta.
ARTCULO 168: Cualquier Concejal puede salvar su voto sobre las materias
aprobadas por la Cmara razonndolo por palabra, de los cuales se dejar cons-
tancia en el acta. Puede, gualmente, cualquier miembro pedir que se deje cons-
tancia de su voto negativo.
SUB SECCION PRIMERA
DE LA COMISIN GENERAL
ARTICULO 169: En la Comisin General, los Concejales podrn conferen-
ciar entre s, leer expedientes o documentos, hacer comentarios y todo cuanto
conduzca al esclarecimiento de las materias o asuntos de que se trate, sin necesi-
dad de sujetarse a las limitaciones reglamentarias del debate.
ARTCULO 170: Cuando el Presidente o Presidenta considere logrado el ob-
jeto de la Comisin General, esta se suspender y reconstituida la Cmara, la
consultar sobre si estima o no procedente continuar en Comisin General: En
todo caso se atender a la decisin de la mayora.
ARTCULO 171: La Cmara no podr declararse en Comisin General en
una misma sesin, sino con intervalos de treinta (30) minutos, por lo menos.

ARTCULO 172: En el acta de la respectiva sesin se har mencin de ha-
berse declarado el Cuerpo en Comisin General y el objeto que la motiv.
ARTCULO 173: El Presidente o Presidenta informar a la Cmara sobre el
resultado de la materia sometida al estudio de la Comisin General.
162

SUB SECCION SEGUNDA
DE LAS COMISIONES PERMANENTES
ARTCULO 174: Son permanentes las siguientes Comisiones:
Comisin de Hacienda y Rentas: Tendr a su cargo todo lo relacionado
con el estudio y asesora en materia de presupuesto, ingresos, traslado, crditos
adicionales, sistemas de cobranzas, impuestos, tasas, contribuciones especiales,
bienes derecho y obligaciones y dems materiales conexas.
Comisin de Servicios Pblicos, Urbanismo, Turismo y Ambiente: Co-
nocer todo lo relacionado en la prestacin de los servicios pblicos, comunica-
cin, vialidad, puertos y aeropuertos, vivienda; adems tramitar las denuncias de
los ciudadanos y ciudadanas, as como de las instituciones que tienen relacin con
el funcionamiento de los servicios pblicos. Velar por el cumplimiento de la limpie-
za urbana y aseo domiciliario, as como la proteccin al ambiente y el fortaleci-
miento de las reas de parques naturales, ros y velar por el mantenimiento de
plazas, parques y jardines. Cooperar con la autoridad local correspondiente para
que se lleve una gestin eficiente de servicios de cementerio y mercados munici-
pales; tendr a su cargo todo lo relacionado con el estudio y asesora en materia
de nomenclatura, zonificacin, obras urbanas y rurales, ornato, parques, vivien-
das, vialidad y dems materias conexas.
La ordenacin territorial y urbanstica; el servicio de catastro; el patri-
monio histrico, el turismo local; las plazas, parques y jardines; los balnearios y
dems sitios de recreacin; la arquitectura civil; la nomenclatura y el ornato pbli-
co.

Comisin de Salud Pblica y Bienestar Social: Tendr a su cargo todo lo
relacionado a la prestacin del servicio de salubridad de salud pblica, barrio
adentro y la atencin primaria en salud; los servicios de proteccin a la primera y
segunda infancia, la adolescencia y a la tercera edad, los servicios de integracin
163
familiar de las personas con discapacidad al desarrollo comunitario y la atencin
contra la violencia intrafamiliar.
Comisin de Ejidos y Bienes Municipales: Tendr a su cargo todo lo rela-
cionado con los bienes ejidales y los bienes muebles e inmuebles del municipio.
Comisin de Deportes, Educacin, Cultura, Proteccin a los derechos
del Nio, Nia y Adolescente: Tendr a su cargo todo lo relacionado con los
parques, plazas, sitios de recreacin, canchas deportivas y dems materias cone-
xas e igualmente todo lo relacionado con el estudio y asesora en materia cultural,
bibliotecas, museos, alfabetizacin, educacin y dems materias conexas.
Comisin de Legislacin y Justicia de Paz: Tendr a su cargo todo lo re-
lacionado con el estudio y asesora en materia de concesiones, sistemas para la
administracin de personal, ordenanzas, formacin de entes descentralizados, y
todo lo relativo a la Ley, se encargar de preparar la propuesta de agenda legisla-
tiva y conocer de los proyectos de leyes que prevengan por iniciativa legislativa y/o
comunitaria, de conformidad con lo dispuesto en la Ley orgnica del Poder Pblico
Municipal y la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, adems de
todo o relativo a los instrumentos jurdicos municipales y prestar su apoyo terico
legislativo a las otras comisiones.
Comisin de Participacin del Pueblo y Contralora Social: Tendr a su
cargo todo lo relacionado con el estudio y asesora en materia de participacin
ciudadana, contraloras sociales, consejos de participacin ciudadana, consejo
local de planificacin pblica, gremios, cooperativas, asambleas de ciudadanos,
cabildos abiertos, sesiones pblicas especiales.
Se encargar de canalizar las propuestas para el presupuesto participa-
tivo para la elaboracin del proyecto de ordenanza de gastos.
Promover medios de participacin ciudadana.
1. Cabildos abiertos
2. Asamblea de ciudadanos
3. Consultas pblicas
164
4. Iniciativa popular
5. Presupuesto
6. Participacin
7. Control social
8. Referndum
9. Iniciativa Legislativa
10. Medios de comunicacin social alternativos
11. Instancias de atencin ciudadana
12. Autogestin
13. Cogestin
Los medios especficos no excluyen el reconocimiento y desarrollo de
otras formas de participacin en la vida poltica, econmica, social, y cultural del
municipio.
ARTCULO 175: Los miembros de las Comisiones Permanentes sern nom-
brados por el Concejo, y su integracin y la designacin de sus Presidentes debe-
rn asegurar, en lo posibles, la representacin proporcional de los grupos de elec-
tores representados en el Cuerpo. A tales fines, se oir a grupos de electores que
conforman la Cmara.
ARTCULO 176: Los Miembros de las Comisiones Permanentes sern nom-
brados en las Sesiones siguientes a la instalacin o en la ms inmediata siguiente,
y durar en sus funciones durante todo el perodo municipal.
PARGRAFO UNICO: Los concejales suplentes podrn integrarse a las co-
misiones permanentes.
ARTCULO 177: Las Comisiones Permanentes tienen los siguientes objeti-
vos:

El estudio, anlisis y presentacin de informes sobre los asuntos y ma-
terias que les fueren encomendados.
La formulacin de proyectos, programas y dictmenes sobre las mate-
165
rias de su competencia.
Las consultas a los sectores de la comunidad interesados en las mate-
rias propias de la respectiva comisin.
ARTCULO 178: La Cmara podr aumentar el nmero de comisiones per-
manentes o modificar su estructura en el caso de que el desarrollo del Municipio lo
requiera, sin necesidad de reformar este reglamento, mediante acuerdo aprobado
por la mayora absoluta de los Concejales presentes y publicado en la Gaceta Mu-
nicipal.
ARTCULO 179: Las Comisiones Permanentes estarn integradas por tres
(3) miembros, pudindose incrementar este nmero, a juicio de la Cmara, segn
fuere la importancia del asunto, pero de modo que la totalidad de sus miembros
resulte siempre un nmero impar.
ARTCULO 180: Las Comisiones Permanentes tendrn un Presidente y un
Vicepresidente, que sern el primero y el segundo, respectivamente, de los conce-
jales designados para integrarlas. La distribucin del trabajo ser efectuada por los
Presidentes o Presidentas de las mismas.
ARTCULO 181: Son atributos del Presidente o Presidenta de las Comisio-
nes Permanentes:
1. Convocar y presidir las reuniones y velar por el cumplimiento del trabajo de
la misma
2. Recibir las materias destinadas a conocimiento de la comisin y designar el
ponente, pudiendo reservarse para si mismo el conocimiento del asunto.
3. Representar a la Comisin en sus relaciones con el cuerpo.
ARTCULO 182: Las comisiones despacharn sus asuntos dentro de los
ocho (8) das siguientes al recibo de los mismos, dando preferencia aquellos que
fueren considerados o calificados de urgencia por el Concejo o por la propia Co-
misin.

PARGRAFO PRIMERO: El plazo sealado podr ser ampliado, a criterio
166
de la Cmara, cuando se trate de materias que, por su naturaleza, requieran un
mayor tiempo de estudio y anlisis.
PARGRAFO SEGUNDO: El plazo establecido en este Artculo podr ser
reducido a criterio del Cuerpo, cuando se trate de materias considerados como
urgentes.
ARTCULO 183: Las comisiones permanentes se reunirn cuantas veces lo
requieran los asuntos que deban despachar, siendo de carcter obligatorio la
atencin al pblico dos das a la semana en horario fijado por la comisin, para
que los ciudadanos y ciudadanas en forma individual o colectiva, hagan propues-
tas, quejas, denuncias, reclamos, sugerencias, consultas, etc. En todo caso, se
dar preferencia a los asuntos cuya urgencia lo amerita y exija la elaboracin de
un informe respectivo.
ARTCULO 184: El Presidente o Presidenta ordenar el pase a la Comisin
respectiva de todo asunto que fuere dirigido a consideracin del Concejo. A menos
que el cuerpo quiera prescindir de tal requisito y apruebe considerarla de una vez,
lo cual se har despus de su lectura, por mocin acordada por la mayora de los
miembros presentes.
ARTCULO 185: La Comisin permanente a la cual se pase un proyecto de
instrumento jurdico, ya admitido por el cuerpo, no har en l supresiones, adicio-
nes ni separado para que puedan conocerse las modificaciones que se propon-
gan. En los dems casos, los informes debern concluir con proposiciones concre-
tas los cuales pueden consistir en un proyecto de Ordenanza, de Acuerdo o de
Reglamento. El documento oficial de un proyecto debe conservarse de acuerdo a
las modificaciones hechas
ARTCULO 186: Las deliberaciones de las comisiones permanentes se lleva-
rn a cabo conforme al rgimen de debates establecidos en este Reglamento, en
cuanto les fuere aplicable. Sus decisiones se adoptarn por mayora de votos el
pronunciamiento del ponente designado por el Presidente de la Comisin. Si las
conclusiones y recomendaciones del ponente son rechazadas, el criterio de la
Comisin ser el que adopte la mayora, y si esto no fuere posible lograrla, la ma-
167
teria ser pasada a conocimiento del Concejo
ARTCULO 187: Los informes de las comisiones permanentes sern firma-
dos por todos sus integrantes. Cualquier miembro, sin embargo, puede salvar su
voto al pie de informe o por acto separado, siempre que hubiere tomado parte en
las deliberaciones de la Comisin. Cuando uno o ms Miembros de una comisin
hayan dejado de concurrir o ms de la mitad de las reuniones, su presidente lo
har constar en el informe sealando si fue o no justificada la ausencia, de ser as
posible.
ARTCULO 188: Cuando no pueda constituirse mayora en una comisin, por
insistencia de algunos de sus miembros, el Concejo agregar a la comisin, acci-
dentalmente, los miembros requeridos para su funcionamiento.
ARTCULO 189: Si por inasistencias injustificadas de algunos de los miem-
bros una comisin no hubiere podido reunirse durante tres (3) oportunidades con-
secutivas, los miembros inasistentes perdern su carcter de tal, y se participar
al Concejo para que se designe otros concejales como Miembros de la Comisin.
ARTCULO 190: Las comisiones permanentes presentarn un informe men-
sual que contenga la actividad realizada durante el mes.
ARTCULO 191: Las comisiones permanentes estn obligadas a incluir en el
informe mensual la respuesta o diligencias pertinentes a los casos tratados duran-
te la atencin al pblico.
ARTCULO 192: Las comisiones permanentes debern consignar el acta de
sesin firmada por los miembros ante Secretara, aparte del informe mensual.
ARTICULO 193: Las comisiones especiales podrn ser disueltas o reforma-
da su constitucin por la Cmara, cuando resultare ineficientes, o cuando se haya
cumplido el objeto o vencido el lapso de duracin.
ARTICULO 194: A los fines de estudiar y analizar el informe de la gestin del
Alcalde, la cual deber ser presentado por escrito en el segundo mes siguiente a
la finalizacin de cada ejercicio econmico financiero de su mandato, la Cmara
designara una comisin especial integrada por las dos terceras partes de sus
168
miembros, la cual presentar un informe detallado que contenga las observacio-
nes pertinentes del informe presentado por el Alcalde.
ARTICULO 195: Pasados treinta das consecutivos de la oportunidad fijada
para la presentacin de la rendicin de cuentas sobre su gestin de de las prrro-
gas concedidas por el Concejo Municipal o por la Contralora Municipal, segn sea
el caso, sin que el Alcalde o Alcaldesa haya cumplido esta obligacin de manera
oficial, el Concejo Municipal o la Contralora Municipal, declararn, en la respectiva
situacin, la falta grave del Alcalde o Alcaldesa en el ejercicio de su cargo por
omisin de deberes legales del mismo y ser causal conforme a la Ley, para solici-
tar la intervencin del Ministerio Pblico a todos los efectos legales. Igualmente, se
proceder en caso de no presentar oportunamente la rendicin pblica de cuen-
tas, de la misma forma, cualquier ciudadano o ciudadana podr acudir por ante la
Fiscala o Contralora General de la Repblica a denunciar este incumplimiento.

TITULO VIII
DEL CONTROL POLTICO DE LOS CONCEJALES
CAPTULO V
DE LAS INTERPELACIONES Y COMPARECENCIAS
ARTICULO 196: La interpelacin y la invitacin a comparecer tienen por ob-
jeto que el Concejo Municipal de Trujillo o sus comisiones, de considerarlo nece-
sario, eventualmente, conozcan la opinin de un Funcionario Pblico del Poder
Nacional, de los Estados o de los Municipio, o de un particular sobre la poltica de
una dependencia en determinada materia, o sobre una cuestin especfica; igual-
mente, podr referirse a su versin sobre el hecho determinado.
ARTCULO 197: Si la interpelacin o comparecencia est dirigida a un fun-
cionario o funcionaria distinto al mximo superior jerrquico del organismo, la par-
ticipacin debe hacerse a travs de este ltimo, sin que este pueda oponerse a la
comparecencia del subordinado ante el rgano Legislativo. El funcionario que
acuda a la interpelacin podr hacerse acompaar de los asesores que considere
169
necesarios.
ARTCULO 198: La notificacin de interpelacin y comparecencia deber
hacerse con cuarenta y ocho (48) horas de anticipacin por lo menos. En ella de-
ber expresarse claramente el objeto de la misma. El funcionario particular citado
para ser interpelado o a comparecer podr, mediante comunicacin escrita, solici-
tar por una vez el cambio de la fecha de la interpelacin o comparecencia, si im-
portantes o impostergables compromisos as lo requieren, o si la informacin que
debe suministrar exige ms tiempo para su preparacin. La solicitud de diferimien-
to deber contener las razones de la misma.
ARTCULO 199: La interpelacin solo podr referirse a cuestiones relativas
al ejercicio de las funciones propias del interpelado.
ARTCULO 200: Las notificaciones de interpelacin o comparecencia al Al-
calde o Alcaldesa y a los funcionarios pblicos municipales que pretendan realizar
las Comisiones se harn del conocimiento de la Presidencia del Concejo Municipal
de Trujillo a los efectos de su coordinacin. En caso de que ms de una Comisin
tenga inters en la interpelacin o comparencia del Alcalde o Alcaldesa o de un
funcionario pblico municipal, sobre un mismo asunto o sobre ms de uno con
estrecha relacin entre si, el Concejo Municipal podr ordenar que la interpelacin
se haga conjuntamente.
ARTICULO 201: Decidida la interpelacin o comparecencia en el Concejo
Municipal de Trujillo del Alcalde o Alcaldesa o de otro funcionario pblico munici-
pal, se incluir como primer punto del orden del da de la sesin para la cual se le
haya citado.
ARTCULO 202: Las interpelaciones y comparecencia podrn ser pblicas,
reservadas o secretas, a juicio de la Junta Directiva del Concejo Municipal de Tru-
jillo.
ARTICULO 203: La interpelacin o comparecencia se iniciar con la inter-
vencin del funcionario o particular durante un tiempo no mayor de quince (15)
minutos, prorrogables por hasta quince (15) minutos ms, por decisin del Presi-
dente del Consejo Municipal, luego intervendrn los concejales o concejalas que
170
deseen formular preguntas, por un tiempo no mayor de cinco 805) minutos cada
uno. El funcionario o particular deber responder sucesivamente a cada uno de los
concejales; despus de contestadas todas las preguntas, el funcionario particular
podr hacer uso de la palabra por un lapso no mayor de diez (10) minutos.
ARTCULO 204: Podrn tambin los concejales o concejalas, una vez que el
funcionario o particular haya dado respuesta a sus preguntas, intervenir nueva-
mente por cinco (05) minutos, para aclarar conceptos, repreguntar o solicitar in-
formaciones complementarias sobre la materia objeto de la interpelacin o compa-
recencia.
ARTCULO 205: El Concejo Municipal, a solicitud del funcionario o particular,
podr disponer la suspensin de la interpelacin para una nueva oportunidad, con
el objeto de que le sea presentada mayor informacin. Tambin podr disponer
que el funcionario o particular de respuesta escrita a alguno de los planteamientos
que se le hayan formulado al funcionario o particular. En ambos casos el funciona-
rio o particular deber responder dentro del lapso indicado por el Presidente o
Presidenta del Concejo Municipal de Trujillo.
PARGRAFO NICO: Todas las disposiciones anteriores regirn para las in-
terpelaciones que realicen las Comisiones, siempre que le sean aplicables.
TITULO IX
DE LA PARTICIPACIN PROTAGNICA DE LOS CIUDADANOS Y CIU-
DADANAS Y LAS ORGANIZACIONES SOCIALES EN LA GESTIN LOCAL
SECCION PRIMERA
DE LOS PRINCIPIOS Y MEDIOS PARA LA PARTICIPACIN
ARTCULO 206: La participacin protagnica del pueblo en la formacin,
ejecucin y control de la gestin pblica municipal es el medio necesario para ga-
rantizar su completo desarrollo tanto individual como colectivo, dentro del munici-
pio.

171
PARGRAFO NICO: Las autoridades municipales debern promover y ga-
rantizar la participacin de los ciudadanos y ciudadanas en la gestin pblica y
facilitan las formas, medios y procedimientos para que los derechos de participa-
cin se materialicen de manera efectiva, suficiente y oportuna.
ARTCULO 207: Los ciudadanos y las ciudadanas tienen derecho a obtener
informacin general y especfica sobre las polticas, planes, decisiones, actuacio-
nes, presupuestos, proyectos y cualesquiera otras del mbito de la actividad pbli-
ca municipal.
ARTCULO 208: Los ciudadanos y las ciudadanas podrn acceder a archi-
vos y registros, en los trminos de la legislacin nacional aplicables. Excepto de
aquellos documentos clasificados como reservados.
ARTICULO 209: Los ciudadanos y las ciudadanas tienen derecho a formular
peticiones y propuesta, y a recibir oportuna y adecuada respuesta; a la asistencia
y al apoyo de las autoridades municipales en sus actividades para la capacitacin,
formacin y educacin a los fines del desarrollo y consolidacin de la cultura de
participacin democrtica y protagnica en los asuntos pblicos, sin limitaciones
que son dictadas por el inters pblico y la salvaguarda del patrimonio pblico.
ARTCULO 210: En concordancia con la Ley Orgnica del Poder Pblico
Municipal, los derechos de participacin de la gestin local se ejercen mediante
actuaciones de los ciudadanos y ciudadanas y de la sociedad organizada a travs
de sus distintas expresiones, entre otras:
1. Obteniendo informacin del programa de gobierno del Presidente o Presi-
denta, del Plan Municipal de Desarrollo, de los mecanismos para la elabo-
racin y discusin de las ordenanzas, y, en especial, de la formulacin y
ejecucin del presupuesto local; de la aprobacin y ejecucin de obras y
servicios, de los contenidos del informe de gestin y de la rendicin de
cuentas, en trminos comprensibles a los ciudadanos y ciudadanas.

172
2. Presentando y discutiendo propuestas comunitarias prioritarias en la elabo-
racin del presupuesto de inversin de obras y servicios, a cuyo efecto el
gobierno municipal establecer mecanismos suficientes y oportunos.
3. Participando en la toma de decisiones, a cuyo efecto las autoridades muni-
cipales generarn mecanismos de negociacin, espacios de informacin
suficiente y necesaria e instancias de evaluacin.

ARTCULO 211: Los ciudadanos y ciudadanas tienen derecho a utilizar los
servicios pblicos locales y a participar en la formacin de los planes y proyectos
para su dotacin, ejecucin, gestin y evaluacin.
PARGRAFO NICO: Los ciudadanos y ciudadanas estn obligados a con-
tribuir al mantenimiento, preservacin y mejora de la calidad de los servicios pbli-
cos.
ARTICULO 212: El Concejo Municipal deber abrir espacios de discusin e
intercambio de opiniones a los ciudadanos y ciudadanas, e impulsar sesiones p-
blicas, cabildos abiertos, asamblea de ciudadanos, para consulta de proyectos de
ordenanzas y otros instrumentos jurdicos.
ARTCULO 213: La iniciativa para conocer cabildo abiertos corresponde al
Concejo Municipal, a las Juntas Parroquiales, por acuerdo de la mayora de sus
integrantes, al Alcalde o Alcaldesa y a los ciudadanos y ciudadanas.
ARTCULO 214: Las decisiones adoptadas en cabildos abiertos sern vli-
das con la aprobacin de la mayora de los presentes, siempre y cuando sean so-
bre asuntos atinentes a su mbito espacial y sin perjuicio de lo establecido en la
legislacin respectiva.
ARTCULO 215: La Asamblea de ciudadanos y ciudadanas es un medio de
participacin en el mbito local de carcter deliberativo, en la que todos los ciuda-
danos y ciudadanas tienen derecho a participar por s mismos, y cuyas decisiones
sern de carcter vinculante.
ARTCULO 216: La Asamblea de ciudadanos y ciudadanas estar referida a
las materias que establece la ley correspondiente, debe ser convocada de manera
173
expresa, anticipada y pblica. Sus decisiones tienen carcter vinculante para las
autoridades, deben contribuir a fortalecer la gobernabilidad, impulsar la planifica-
cin, la descentralizacin de servicios y recursos, pero nunca contrarias a la legis-
lacin y los fines e intereses de la comunidad y del estado.
ARTICULO 217: El Concejo Municipal deber consultar a los ciudadanos y
ciudadanas y a la sociedad organizada, durante el proceso de discusin y aproba-
cin de los proyectos de ordenanza, a los fines de promover la incorporacin de
sus propuestas. Esta consulta se dar a travs de diversas modalidades de parti-
cipacin, que garantice una consulta abierta a los efectos de aprobar su contenido,
todo de acuerdo con lo establecido en este Reglamento, y dems normativas rela-
tivas a la materia de participacin.
El incumplimiento de este requisito ser causal para la nulidad del res-
pectivo instrumento jurdico.
ARTICULO 218: El presupuesto participativo es el resultado de la utilizacin
de los procesos mediante los cuales los ciudadanos y ciudadanas del Municipio
proponen, deliberan y deciden en la formulacin, ejecucin, control y evaluacin
del presupuesto de inversin anual municipal. Todo ello con el propsito de mate-
rializarlo en los proyectos que permitan el desarrollo del municipio, atendiendo las
necesidades y propuestas de las comunidades y las organizaciones en el Consejo
Local de Planificacin Pblica.
ARTCULO 219: Los actos de efectos generales que afecten el desarrollo
urbano y la conservacin ambiental del municipio o de la parroquia, debern ser
consultados previamente por las autoridades municipales, entre las organizacio-
nes vecinales y otras de la sociedad organizada. En caso contrario, estarn vicia-
dos de nulidad absoluta.
ARTICULO 220: El control social es un mecanismo a travs del cual todo
ciudadano o ciudadana individual o colectivamente participa en la vigilancia y con-
trol de la gestin pblica municipal, en la ejecucin de programas, planes, y pro-
yectos, en la prestacin de los servicios pblicos municipales, as como en la con-
ducta de los funcionarios pblicos, para prevenir, racionalizar y promover correcti-
174
vos.
ARTICULO 221: Los ciudadanos y ciudadanas podrn organizarse con el ob-
jeto de coadyuvar en el ejercicio del control, vigilancia, supervisin y evaluacin de
la gestin pblica municipal, y ejercern sus actividades sobre cualquier nivel o
sector de la administracin municipal y sobre particulares que cumplan funciones
pblicas y deben estn inscritas en un registro sistematizado que a tal efecto lleva-
r cada Municipio.
Sin perjuicio de lo dispuesto en la legislacin nacional que regula la par-
ticipacin ciudadana, las organizaciones a que se refiere este artculo tendrn,
entre otros, los siguientes deberes y obligaciones:
1. Comunicar a la ciudadana los avances y resultados de los procesos de
control, vigilancia, supervisin y evaluacin realizados.
2. Presentar informe sobre los avances y resultados de sus actividades a los
rganos y entidades que ejecutan el programa, proyecto o contrato, reali-
zando las recomendaciones que estimen pertinentes.
3. Remitir el informe de avances y resultados de sus actividades a los rganos
de control fiscal y dems organismos pblicos competentes.
4. Denunciar ante las autoridades competentes los actos, hechos u omisiones
presuntamente irregulares que hubieren detectado.

ARTICULO 222: Los ciudadanos y ciudadanas podrn solicitar que , a travs
de alguno de los medios de participacin previstos en el Municipio, el alcalde o
alcaldesa, los concejales y o concejalas y el cuerpo colegiado de las juntas parro-
quiales rindan cuenta de una gestin determinada, antes de la finalizacin de su
mandato.
ARTCULO 223: Los ciudadanos y ciudadanas y sus organizaciones ejerce-
rn el control social sobre la gestin municipal. A estos fines, las autoridades mu-
nicipales debern dar la mayor publicidad a los actos de gestin de inters gene-
ral, tales como proyectos, licitaciones, contrataciones, costos de las mismas y
elementos relevantes.
175
Para ejercer este control social, los ciudadanos y ciudadanas y sus or-
ganizaciones podrn solicitar la informacin y documentacin administrativa que
sean de inters para la comunidad, la administracin municipal est en la obliga-
cin de suministrarlas.
SECCION SEGUNDA
DE LA DESCENTRALIZACIN DE LOS SERVICIOS A LAS
COMUNIDADES Y GRUPOS VECINALES ORGANIZADOS

ARTICULO 224: Los municipios de acuerdo a su ordenanza y a las leyes
que regulan la materia, descentralizarn y transferirn a las comunidades y grupos
vecinales organizados la prestacin de los servicios pblicos municipales, previa
demostracin de su capacidad para prestarlos.
ARTCULO 225: Las comunidades y grupos vecinales organizados que soli-
citen la descentralizacin o transferencia de un servicio pblico municipal debern
demostrar como mnimo:
1. Capacidad legal.
2. Formacin profesional o tcnica en el rea relacionada con el servicio.
3. Experiencia previa en gestin de servicios pblicos o en reas afines del
servicio solicitado.
4. Comprobacin por certificacin emitida por el municipio, de los planes de
formacin ciudadana.
5. comprobacin por certificacin emitida, de curso en el rea.
6. legitimidad ante la comunidad involucrada.
7. presentacin del proyecto.
8. Cualquier otro que se determine en las leyes, reglamentos y ordenanzas.



176

TITULO X
DE LOS INSTRUMENTOS JURIDICOS EMANADOS DEL CONCEJO Y DE
SUS ORGANOS AUXILIARES.
SECCION PRIMERA
DE LOS ACUERDOS, ORDENANZAS Y REGLAMENTOS
ARTICULO 226: Son actos privativos del Concejo en su condicin de ente
deliberante y normativo, las Ordenanzas, los Acuerdos y los Reglamentos
ARTCULO 227: Las Ordenanzas son actos sancionados por el Concejo pa-
ra establecer normas con carcter de Ley Municipal de aplicacin general, sobre
asuntos especficos de inters local.
PARGRAFO PRIMERO: Las Ordenanzas para su validez, recibirn dos (2)
discusiones, por lo menos, en el seno de la Cmara y en das diferentes, sern
promulgadas por el Alcalde o Alcaldesa y publicadas en Gaceta Municipal.
PARGRAFO SEGUNDO: Las Ordenanzas tambin sern suscritas o fir-
madas por el Presidente, y refrendadas por el Secretario, conforme al Artculo 96
Numeral 5 de la Ley Orgnica del Poder Pblico Municipal.
PARGRAFO TERCERO: Durante el proceso de discusin y aprobacin de
las Ordenanzas el Concejo Municipal consultar al Alcalde o Alcaldesa, a los otros
rganos del municipio, a los ciudadanos y ciudadanas, a la sociedad organizadas
y atender las opiniones por ellos emitidas.
ARTCULO 228: Los Acuerdos son actos, declarativos de voluntad, de juicio
o de conocimiento o decisiones de efectos particulares, individuales o singulares
sancionados por el Concejo Municipal para coadyuvar al rgano Ejecutivo en sus
funciones administrativas o para ejercer el control de la administracin pblica
Municipal. Los Acuerdos debern ser motivados y cumplir con las formalidades o
requisitos exigidos por la ley o por la Ordenanza para su validez.
PARGRAFO UNICO: Los Acuerdos que afectan la Hacienda Pblica Mu-
177
nicipal sern publicados en la Gaceta Municipal.

ARTCULO 229: Los reglamentos son los actos del Concejo Municipal para
establecer su propio rgimen, as como el de sus rganos, servicios y dependen-
cias. Sern sancionados mediante dos discusiones y publicados en Gaceta Muni-
cipal.
PARGRAFO NICO: El Concejo podr, del mismo modo, dictar Reglamen-
tos o instrucciones de servicio, adems del presente Reglamento interno, para
establecer el rgimen de cualquiera de sus rganos, dependencias o servicios,
tales como la Sindicatura y Secretara Municipal, la oficina de Informtica, Archivo,
Departamento de Comisiones, Administracin.
ARTCULO 230: El Contralor, el Sndico Procurador, el Secretario y dems
jefes de los servicios y dependencias asignados, al Concejo podrn dictar resolu-
ciones, que son decisiones, declaraciones de voluntad, de juicio o de conocimiento
que producen efectos particulares, singulares o individuales.
PARGRAFO UNICO: Las resoluciones dictadas por los rganos sealados
en este Artculo debern ser motivadas y cumplir con las formalidades o requisitos
exigidos por la Ley o por la Ordenanza para su validez.
ARTICULO 231: Los proyectos de Ordenanzas pueden ser presentados a
consideracin del Concejo por el Presidente o Presidenta o por dos o ms Conce-
jales y por las Asociaciones de Vecinos, las organizaciones sindicales, gremiales
y otras organizaciones representativas, de la comunidad legalmente constituidas:
Esta ultima debe ser respaldada por un nmero no menos de un mil (1.000) veci-
nos del Municipio o en su defecto, por el Consejo Nacional Electoral, por su nom-
bre y apellido, direccin donde habita en el Municipio y el nmero de su cdula de
identidad. Estos proyectos debern ser sometidos a consideracin de la Cmara
para su admisin o rechazo, dentro de los treinta (30) das siguientes a su presen-
tacin. Los proyectos de Acuerdos podrn ser presentados por el Presidente, por
cualquier Concejal y por comisi0nes permanentes o especiales.
178
ARTCULO 232: Presentado y ledo un proyecto, el cuerpo, sin discusin,
decidir si lo admite de inmediato o lo pasa al estudio de una comisin o al Sindico
Procurador Municipal para el informe correspondiente. Si el proyecto es rechazado
la Cmara, lo devolver a su autor y ordenar el archivo de una copia.
PARGARAFO PRIMERO: Si el contenido del proyecto versara sobre un
acuerdo, la Cmara podr disponer la discusin inmediata del mismo, bien por ser
declarado de carcter urgente bien por considerase que su contenido y objetivos
no ameritan el pase a una comisin o estudio por la Sindicatura.
PARGRAFIO SEGUNDO: Los proyectos de instrumentos jurdicos someti-
dos a consideracin de la Cmara sufrirn su discusin articulo por articulo, a me-
nos que la Cmara decida su discusin en conjunto por ameritarlo as, su conteni-
do.
ARTICULO 233: Admitido el proyecto se leer del primero al ultimo artculo
del mismo considerndose aprobado en primera discusin. Seguidamente, el Pre-
sidente o Presidenta ordenar que se pase copia del mismo a cada uno de los
Concejales, a los fines de las discusiones, las cuales debern realizarse con 24
horas de intervalo.
PARGRAFO PRIMERO: El debate versar sobre aquellos artculos para
cuya decisin se hubieren inscrito uno o ms Concejales a los fines de intervenir
sobre ellos.
PARGRAFO SEGUNDO: Si no se hubiere inscrito ningn Concejal para in-
tervenir sobre artculos del proyecto, el Presidente o Presidenta as lo har constar
y declarar aprobado en segunda discusin.
PARGRAFO TERCERO: La Cmara podr acordar, tambin, que se efec-
te la discusin artculo por artculo, en cuyo caso no ser obligatoria la inscripcin
previa de los concejales para intervenir en el debate.
ARTCULO 234: La consideracin del informe de una comisin o del Sindico
Procurador Municipal sobre un proyecto abarcara la del proyecto, el cual ser ne-
gado o aprobado con el informe, siempre que no se pida la votacin por separado.
179
ARTCULO 235: Si dentro de ocho (8) das la comisin respectiva o la sindi-
catura no hubieren despachado sin razn justificada, el proyecto que se le confi,
cualquier concejal podr pedir el nombramiento de otra comisin o la admisin y
discusin del proyecto, con prescindencia de aquella formalidad.
ARTCULO 236: Hasta el la ltima discusin que deba sufrir un proyecto es-
tos podrn ser modificados, adicionados y, an, sustituidos los artculos que el
contenga.
ARTCULO 237: Si durante la ltima discusin de algn proyecto se propu-
siera algn artculo adicional, se considerar presentado en primera discusin y
votado afirmativamente, por lo que dicha norma tendr que sufrir las discusiones
que fueren requerida con 24 horas de intervalo, por lo menos, para ser o no apro-
bada.
ARTCULO 238: Todo proyecto aprobado, deber ser presentado en limpio,
a la mayor brevedad posible, por el Secretario al Presidente o Presidenta quien, a
su vez, lo pasar a la Comisin de redaccin y estilo para la correccin de los de-
fectos del lenguaje.
ARTCULO 239: Todo proyecto de Ordenanza ya revisado, ser firmado por
el Presidente o Presidenta, y refrendado por el Secretario, tanto para la sancin
como para la promulgacin y remitido a la Secretara para su insercin en el libro
correspondiente y su publicacin en la Gaceta Municipal.
ARTCULO 240: Los acuerdos, ya revisados si este fuere el caso, sern fir-
mados por el Presidente o Presidenta y refrendado por el Secretario, y se notifica-
rn o publicarn en la Gaceta Municipal, segn lo previsto en este Reglamento.
Los Reglamentos, igualmente sern firmados por el Presidente o Presidenta y por
el Secretario y se publicarn en la Gaceta Municipal.
ARTCULO 241: Las Ordenanzas y Reglamentos se derogan con las mismas
formalidades con que se dictan, debiendo expresar la fecha del que quede dero-
gado.
ARTCULO 242: La reforma parcial de las Ordenanzas y Reglamentos se
180
efectuarn a travs de Ordenanza o Reglamento, respectivamente, la publicacin
comprender la Ordenanza de reforma, que sealar la fecha del que quede re-
formado e incluir el texto integro de la Ordenanza reformada.

ARTCULO 243: En las Ordenanzas se utilizar el siguiente encabezamien-
to:



REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
ESTADO TRUJILLO

EL CONCEJO DEL MUNICIPIO TRUJILLO, en uso de sus facultades lega-
les, sanciona la siguiente:
ORDENANZA SOBRE: Se indicar a continuacin en los Reglamentos se
usar el siguiente encabezamiento:

El CONCEJO DEL MUNICIPIO TRUJILLO, En uso de sus facultades legales
dicta el siguiente REGLAMENTO (Se indicar, a continuacin la denominacin del
Reglamento)

En los Acuerdos se utilizar el siguiente encabezamiento:

ACUERDO N FECHA:

REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
181
ESTADO
EL CONCEJO DEL MUNICIPIO, en uso de sus facultades legales.

CONSIDERANDO:

Se explicaran los fundamentos de hechos y derechos, la motivacin del acto,
a travs de considerandos.

ACUERDA:

PARGRAFO UNICO: Los acuerdos del Concejo se ajustaran a las formali-
dades establecidas en las ordenanzas, en concordancia con la Ley Orgnica de
Procedimientos Administrativos.
SECCION SEGUNDA
DEL CEREMONIAL
ARTCULO 244: En caso de sesiones solemnes a las que asiste como invi-
tados altas personalidades o invitados oficiales, se observarn las normas usuales
del protocolo. Los Concejales se ubicarn en sus respectivos curules.
ARTCULO 245: Cuando concurra a la Cmara algn miembro del Ejecutivo
Nacional o Estatal u otro dignatario cuya comparecencia o invitacin se estime
oportuna, una comisin designada al efecto los recibir y conducir a los asientos
que le hubiere destinado y los despedir, luego, a las puertas del Saln.
PARGRAFO NICO: El Alcalde y los Concejales se pondrn de pie, hasta
que tomen asiento o se despidan a las puertas del saln de los dignatarios invita-
dos.
DISPOSICIONES FINALES
182
ARTCULO 246: Tendrn derecho de palabra en la Cmara los funcionarios
o personas llamadas para que informen sobre las materias que le fueren requeri-
das y las personas designadas como oradores de un determinado acto, sin perjui-
cio de los establecidos para las sesiones publicadas especiales.

ARTCULO 247: Ni los concejales, ni concejalas, ni los funcionarios de ayun-
tamiento, ni las personas que integren el pblico asistente podr aportar armas
dentro del saln de sesiones.
ARTCULO 248: Todo lo no previsto en el presente Reglamento, as como
las dudas que pudieren surgir en la interpretacin o aplicacin del mismo, ser
resuelto por acuerdo aprobado por mayora de los miembros presentes y publica-
dos en Gaceta Municipal.
ARTCULO 249: Este reglamento podr ser reformado, cuando as lo solicite
la mayora de los concejales asistentes a la sesin donde se efecte la participa-
cin requerida. Aprobada la reforma se proceder de conformidad con lo dispuesto
en este reglamento.
ARTCULO 250: La Direccin de Administracin y la de Personal funcionarn
en la medida que existan los recursos presupuestario y financieros para tal fin, y
se conceder una prrroga de un ao a partir de la entrada en vigencia de este
Reglamento.
ARTCULO 251: El presente Reglamento entrar en vigencia a partir de su
publicacin en la Gaceta Municipal y deroga el reglamento interior y de debates
del Concejo del Municipio del Estado de fecha publicado en Gaceta Municipal de
fecha:
Dado, Firmado, Sellado y Refrendado, en el Saln donde celebra sus
sesiones el Concejo del Municipio Trujillo. En Trujillo a los Cinco das del mes de
Octubre de Dos Mil Cinco. Aos 195 de la Independencia y 146 de la Federa-
cin.
Luz del Valle Castillo Gonzlez
183
Presidenta Rafael Arturo Navas
Secretario Cmara Municipal (E)


REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
ESTADO TRUJILLO

CONCEJO DEL MUNICIPIO TRUJILLO

En uso de sus atribuciones legales

SANCIONA
La siguiente:

ORDENANZA SOBRE CREACION Y FUNCIONAMIENTO DE LAS CON-
TRALORIAS SOCIALES COMUNITARIAS DEL MUNICIPIO TRUJILLO
EXPOSICIN DE MOTIVOS
El proceso de transformacin poltico social y econmico que vive nues-
tro pas es de atencin internacional, por la nueva concepcin de la democracia
que sustituyen la representacin por la participacin social y protagnica del pue-
blo.
Basndose en los principios de participacin establecidos en la Ley Or-
gnica del Poder Pblico Municipal y la Constitucin de la Repblica Bolivariana
de Venezuela, en donde la participacin protagnica del pueblo en la formacin
184
ejecucin y control de la gestin pblica Municipal es el medio necesario para ga-
rantizar su completo desarrollo tanto individual como colectivo dentro del munici-
pio.

En tal sentido la presente ordenanza tiene como objeto producir una
propuesta que sirva de herramienta para el cumplimiento de las funciones que
sean necesarias a las contraloras sociales comunitarias para que estas respon-
dan a una participacin ciudadana y protagnica, buscando garantizar a sus
miembros, procedimientos efectivos de control, vigilancia y fiscalizacin de las
obras, que se ejecuten en las comunidades, servicios y programas sociales que
presten o ejecuten en el municipio y otros entes pblicos o privados, ya sean loca-
les, regionales o nacionales.
El combate a la corrupcin y la creacin de una cultura de la transpa-
rencia y la legalidad, son metas irrenunciables para todos los venezolanos que
requieren para su cumplimiento no solo de la accin decidida y constante del es-
tado sino de la participacin enfocada, activa y responsable de los ciudadanos y
ciudadanas en la vigilancia de la actividad pblica.
CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
ARTCULO 1.- Los ciudadanos y ciudadanas tienen derecho a organizarse,
en contraloras sociales con el objeto del control del gobierno parroquial, munici-
pal, regional y nacional
Los contralores y las contraloras municipales, tienen la obligacin de
vincular a la ciudadana a sus labores de fiscalizacin de la gestin pblica y a la
valoracin del desempeo de las entidades y los organismos de la Administracin
Pblica Municipal.
ARTICULO 2.- La presente Ordenanza tiene como mira desarrollar y fomen-
tar los mecanismos de control, vigilancia y supervisin de las obras, servicios y
programas sociales que ejecute o preste el Municipio u organismo de la Adminis-
185
tracin local, regional o central, segn los principios de participacin y protagonis-
mo consagrados en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y la
Ley Orgnica del Poder Pblico Municipal.

ARTICULO 3.- El control social es un mecanismo a travs del cual todo ciu-
dadano y ciudadana, individual o colectivamente participa en la vigilancia y control
de la gestin pblica municipal, en la ejecucin de programa, planes y proyectos,
en la prestacin de los servicios pblicos municipales, as como en la conducta de
los funcionarios pblicos, para prevenir la corrupcin de los recursos, racionalizar
y promover una administracin eficiente y pulcra.
ARTCULO 4.- Los ciudadanos y ciudadanas y sus organizaciones ejercern
el control social sobre la gestin municipal. A estos fines, las autoridades munici-
pales debern dar la mayor publicidad a los actos de gestin de inters general,
tales como proyectos, licitaciones, contrataciones, costos de las mismas y elemen-
tos relevantes.
Para ejercer este control social, los ciudadanos y ciudadanas y sus or-
ganizaciones podrn solicitar la informacin y documentacin administrativa que
sean de inters para la comunidad; la administracin municipal est en la obliga-
cin de suministrarlas.
ARTCULO 5.- La participacin protagnica del pueblo en la formacin, eje-
cucin y control de la gestin pblica municipal es el medio necesario para garan-
tizar su completo desarrollo tanto individual como colectivo, dentro del Municipio.
Las autoridades municipales debern promover y garantizar su completo desarro-
llo tanto individual como colectivo, dentro del Municipio. Las autoridades municipa-
les debern promover y garantizar la participacin de los ciudadanos y ciudadanas
en la gestin pblica y facilitar las formas, medios y procedimientos para que los
derechos de participacin se materialicen de manera efectiva, suficiente y oportu-
na.
ARTCULO 6.- Los ciudadanos y ciudadanas tienen derecho a obtener in-
formacin general y especfica sobre las polticas, planes, decisiones, actuaciones,
186
presupuesto, proyectos y cualesquiera otras del mbito de la actividad pblica
municipal. As mismo, podrn acceder a archivos y registros administrativos, en
los trminos de la legislacin nacional aplicable. Igualmente, tienen derecho a for-
mular peticiones y propuestas; y a recibir oportuna y adecuada respuesta; a la
asistencia y apoyo de las autoridades municipales en sus actividades para la ca-
pacitacin, formacin y educacin a los fines del desarrollo y consolidacin de la
cultura de participacin democrtica y protagnica en los asuntos pblicos, sin
ms limitaciones que las dictadas por el inters pblico y la salvaguarda del patri-
monio pblico.
ARTCULO 7.- A los efectos de la presente Ordenanza se entiende por Con-
tralora Social Comunitaria, el rgano de participacin ciudadana que tiene como
funcin principal el control, vigilancia y supervisin de las obras, servicios y pro-
gramas sociales que se presten en cada una de las comunidades de las parro-
quias que conforman el Municipio Trujillo.
ARTCULO 8.- La Contralora Social Comunitaria podr comunicarse direc-
tamente con todos los organismos que integran al Municipio Trujillo, con todos los
ciudadanos y ciudadanas naturales o jurdicas cuyas actividades se vinculen a las
obras y servicios que se presten en las comunidades de cualquier parroquia del
Municipio Trujillo.
ARTCULO 9.- Los funcionarios municipales, los representantes de empre-
sas, asociaciones civiles, fundaciones y cooperativas, estn en el deber de colabo-
rar con los contralores y las contraloras sociales para el mejor cumplimiento de
sus funciones como entes de control social.
ARTCULO 10.- La Contralora Social Comunitaria en el ejercicio de sus fun-
ciones, tienen el derecho de obtener informacin general y especfica sobre polti-
cas, planes, decisiones, actuaciones, presupuestos, proyectos y cualquier otro del
mbito de las actividades pblicas, nacionales, estadales y municipales.
ARTCULO 11.- Las empresas o personas naturales que contraten servicio o
ejecuten obras en nombre del municipio y organismos de la administracin local,
regional o central, estn en la obligacin de rendir informe a la Contralora Social
187
Comunitaria cuando as lo requiera para el cabal cumplimiento de sus obligaciones
supervisoras.


CAPITULO II
DE LA ORGANIZACIN DE LA CONTRALORIA SOCIAL
ARTCULO 12.- Los ciudadanos y las ciudadanas que van a integrar la Con-
tralora Social Comunitaria deben reunir los requisitos siguientes:
a.- Mayor de 18 aos.
b.- De reconocida solvencia moral.
d.- Con vocacin de servicio comunitario.
e.- Estar legalmente residenciado en algn sector de la parroquia determina-
da.
e.- Que sepa leer y escribir.
f.- Elegidos en asamblea comunitaria de ciudadanos y ciudadanas
ARTCULO 13.- Ser conformada una Contralora Social en cada una de las
parroquias que conforman el Municipio Trujillo, y estar integrada por cinco o sie-
te miembros, quedando esto establecido por la Asamblea Comunitaria de ciuda-
danos y ciudadanas y ser una organizacin horizontal comunitaria.
PARGRAFO NICO: Se formarn comisiones de Contralora Social en ca-
da Parroquia o sector donde se desarrolle un servicio, obra o programa social,
quienes le harn un seguimiento segn las normas y leyes establecidas.
ARTCULO 14.- La Contralora Social Comunitaria tendr su sede en cada
parroquia donde se haya conformado, tendrn una duracin de un (1) ao, en el
ejercicio de sus funciones pudiendo ser reelectos por un perodo igual.
ARTCULO 15.- No podrn ser miembros de la Contralora Social Comunita-
ria, los que por Contrato ejecuten obras o presten sus servicios pblicos en el Mu-
188
nicipio ya sean estas empresas cooperativas, asociaciones civiles y otras formas
de organizacin, fundaciones, corporaciones as como las que tuvieren acciones,
participaciones o derechos en empresas que sean parte de dicho contrato.
ARTCULO 16.- Esta prohibido a los miembros de la Contralora Social Co-
munitaria:

1.- Celebrar contratos por si o por Interpuestas personas con la finalidad de
realizar la obra, la prestacin del servicio pblico o programa social, para la obten-
cin de un beneficio.
2.- Desempear cargos en la administracin parroquial, municipal, regional,
nacional o fundaciones, institutos autnomos, empresas, asociaciones civiles y
otros organismos descentralizados del municipio, que comprometan su actuacin
como miembro de la Contralora Social.
DE LA ELECCIN DE LOS MIEMBROS DE LA
CONTRALORIA SOCIAL COMUNITARIA.
ARTCULO 17.- El procedimiento para la eleccin de los miembros de la
Contralora Social, ser mediante votacin libre universal, directa y secreta. La
eleccin de har previa convocatoria a una asamblea Comunitaria de ciudadanos
y ciudadanas, constituida para este fin y convocada por lo menos con quince (15)
das de anticipacin.
ARTCULO 18.- Los ciudadanos y ciudadanas que cumplan los requisitos de
elegibilidad se postulan o se postularn y sern elegidos bajo el principio de per-
sonalizacin bajo el sistema de votacin uninominal.
ARTCULO 19.- Cada miembro electo tendr un suplente. En caso de falta
absoluta de un miembro principal, la asamblea comunitaria de ciudadanos y ciu-
dadanas proceder a la incorporacin definitiva del suplente respectivo, las faltas
temporales sern suplidas por el miembro suplente con autorizacin del principal.

189
DE LA REVOCATORIA DEL MANDATO
ARTCULO 20.- Los miembros de la Contralora Social Comunitaria podrn
ser revocados en su mandato por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas,
cuando incurran en algunas de las causales siguientes:
1.- Inasistencia injustificada al 50% de las reuniones o actividades relaciona-
das con sus responsabilidades como integrantes de la Contralora Social Comuni-
taria.
2.- Faltas graves a la responsabilidad inherente al mandato como miembro
de la Contralora Social Comunitaria.
3.- Actos contra la moral y las buenas costumbres.
4.- Dolo contra la cosa pblica.
5.- Levantar informes falsos o que perjudiquen sin motivo a personas natura-
les o jurdicas.
ARTCULO 21.- Los miembros de la Contralora Social Comunitaria que ha-
yan sido destituidos por irregularidades en el cumplimiento de sus deberes no po-
drn formar parte de otra Contralora Social Comunitaria tanto, en su parroquia
como en cualquier otra parroquia del Municipio Trujillo.
PARGRAFO NICO. La Asamblea Comunitaria una vez acuerde la destitu-
cin del miembro de la Contralora Social Comunitaria, incurso en irregularidades
en el cumplimiento de sus deberes, notificarn a la Comisin Permanente de Par-
ticipacin del pueblo y Contralora Social, mediante informes razonados de las
causales que ameritaron dicha destitucin.
CAPITULO III
DEL PROCEDIMIENTO
ARTCULO 22.- Una vez elegidos los miembros de la Contralora Social Co-
munitaria la informacin ser enviada a la Comisin de Participacin del Pueblo y
Contralora Social Comunitaria que existe en el Concejo del Municipio Trujillo.
ARTCULO 23.- La Comisin Permanente de Contralora instruir a los
190
miembros de las Contraloras Sociales Comunitarias en los procedimientos del
control previo perceptivo y posterior, as como la sustanciacin de expedientes
sobre las averiguaciones o investigaciones que le sean encomendadas por la
Asamblea Comunitaria de Ciudadanos y Ciudadanas.

Artculo 24.- Los miembros de la Contralora Social Comunitaria sujetos a la
presente Ordenanza prestarn juramento ante la Asamblea Comunitaria a objeto
de cumplir y defender la constitucin, leyes, ordenanzas y dems instrumentos
jurdicos.
Artculo 25.- Los miembros electos de la Contralora Social Comunitaria para
la investigacin correspondiente sern dados a conocer a los habitantes de la pa-
rroquia tenga conocimiento sobre la irregularidad de la prestacin del servicio o
ejecucin de una obra que sea de inters colectivo.
Artculo 26.- Se inicia la averiguacin por denuncia, noticia criminis, peticin
o iniciativa de la Asamblea comunitaria, as como de toda persona natural o jurdi-
ca que tenga conocimiento sobre la irregularidad de la prestacin del servicio o
ejecucin de una obra que sea de inters colectivo.
Artculo 27.- Las denuncias o hechos ilcitos que se presenten o surjan en la
ejecucin de una obra, prestacin de un servicio o programa social en las comuni-
dades de las parroquias, debern estar sustanciadas y contenidas en un expe-
diente con los respectivos soportes, avalados por los miembros de la Contralora
Social Comunitaria y por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas. La Contralo-
ra Social Comunitaria conjunta o separadamente de la Comisin Permanente de
Contralora una vez culminada la investigacin deber ejercer las acciones legales
a que hubiere lugar ante los organismos jurisdiccionales competentes.
Artculo 28.- Las averiguaciones debern contener:
1.- Identificacin de los hechos.
2.- Identificacin de los presuntos autores.
3.- Una sntesis de los soportes donde fundamentan la investigacin.
191
4.- Testigos, en caso de que los hubiera
Artculo 29.- Los entes Centralizados o Descentralizados una vez realicen
contrataciones con la empresa que va a ejecutar la obra debern comunicarse con
las Contraloras Sociales Comunitarias.

Pargrafo nico. Las Contraloras Sociales Comunitarias una vez notificada,
deber convocar una Asamblea comunitaria y se proceder a elegir a los miem-
bros de la Contralora Social Comunitaria de ese sector donde se ejecute la obra o
programa social, entre un numero de cinco (5) a siete (7) vecinos dependiendo de
los servicios pblicos, obras o programas sociales, los cuales tendrn la misin de
llevar el control, vigilancia y supervisin de las obras, igualmente deber comuni-
carle a la empresa que contrato con el municipio que presente un informe detalla-
do de la obra a realizar ante la asamblea el cual a su vez deber ser avalado por
los miembros de la Contralora Social Comunitaria.
Artculo 30.-La empresa a ejecutar la obra procurara contratar o emplear
personas que habiten en la comunidad con la finalidad de fomentar el empleo, el
desarrollo econmico y social de la comunidad, conservando aquellas de recursos
de obra especializada que no tenga la comunidad.
Artculo 31.- En toda actuacin de Contralora Social Comunitaria deber le-
vantarse acta, que firmarn todos los presentes y tendr validez cuando haya el
qurum reglamentario (las partes).
Artculo 32.- Todo informe de la Contralora Social Comunitaria deber con-
cluir con un anlisis acerca del asunto sobre el cual vers la investigacin, y con
las proposiciones o propuestas hechas por la asamblea.
Artculo 33.- Los informes de la Contralora Social Comunitaria sern some-
tidos a consideracin de la Asamblea Comunitaria para su discusin y aprobacin
pudiendo la Asamblea hacer las observaciones que considere pertinente.
CAPITULO IV
DE LOS RECURSOS
192
Artculo 34.- Se aplicar el procedimiento administrativo sobre la interposi-
cin de recursos de acuerdo con lo previsto en la Ordenanza de Procedimientos
administrativos.
Artculo 35.- El recurso jerrquico se interpondr ante la Asamblea Comuni-
taria de la Parroquia respectiva, con el respectivo informe de solicitud debidamen-
te sustanciado.
Artculo 36.- Una vez cumplido el procedimiento previsto en el artculo ante-
rior de esta Ordenanza, la Contralora Social Comunitaria conjunta o separada-
mente con la Comisin Permanente de Contralora Social y Participacin del Pue-
blo, se avocar a la culminacin y sustanciacin del respectivo expediente, remi-
tindolo a la Cmara Municipal a los fines de que se notifique a los rganos com-
petentes para la imposicin de sanciones, cuando las empresas, asociaciones,
fundaciones hayan contratado con el Municipio, en caso contrario le remitir a los
organismos competentes.
Artculo 37.- Los integrantes de la Contralora Social Comunitaria que perci-
ban dinero o cualesquiera otros obsequios o ddivas con ocasin de los servicios
que presta, ser motivo de exclusin por parte de la Asamblea comunitaria sin per-
juicio de las sanciones penales que puedan intentarse.
CAPITULO V
DE LAS SANCIONES:
Artculo 38.- El Contralor o Contralora Social que al intervenir por razn de
sus cargos exija o cobre alguna comisin, omita informacin o concierte con los
interesados para que se produzca determinado resultado ser suspendido definiti-
vamente en el ejercicio de sus funciones.
Artculo 39.- El Contralor o Contralora social, que personalmente a suma
denuncias infundadas, injurias difamacin que cauce daos a la moral de ciuda-
danos y ciudadanas ser el nico responsable de las acciones que contra el de-
manden de acuerdo en lo establecido en las Leyes de la Republica Bolivariana de
Venezuela.
193
CAPITULO VI
DISPOSICIONES FINALES
Artculo 40.-Toda la informacin sobre la Administracin del Patrimonio P-
blico que corresponda a los rganos del poder Pblico Nacional, Estadal y Munici-
pal, as como a los Institutos Autnomos tendrn carcter publico salvo las excep-
ciones que por razones de seguridad y defensa de la nacin expresamente esta-
blezca la Ley.
Artculo 41.- Los funcionarios pblicos de los rganos del Poder Pblico Mu-
nicipal debern informar a los ciudadanos y las ciudadanas sobre la utilizacin de
los bienes y el gasto de los recursos que integran el patrimonio pblico cuya admi-
nistracin le corresponde, a tal efecto publicar trimestralmente y pondr a dispo-
sicin de cualquier persona un informe detallado de fcil manejo y comprensin
sobre el patrimonio que administra con la descripcin y justificacin de su utiliza-
cin y gasto.-
Artculo 42.- Los particulares tienen el derecho de solicitar a los rganos del
poder pblico Municipal cualquier informacin sobre la administracin y custodia
del Patrimonio pblico de dichos rganos vigentes, as mismo podrn acceder y
obtener copias de los documentos y archivos correspondiente para examinar o
verificar la informacin que se les suministre de acuerdo con el ordenamiento jur-
dico vigente, salvo las excepciones que por razones de seguridad y defensa de la
Nacin establezca la Ley.-
Artculo 43.- La Comisin de participacin del Pueblo y Contralora Social,
los Concejales conjuntamente con las juntas Parroquiales y la Contralora Munici-
pal sern los rganos responsables en todo lo relativo a la organizacin, promo-
cin, capacitacin, adiestramiento y funcionamiento de las Contraloras Sociales
Comunitarias del Municipio Trujillo.-
Dado, Sellado y Refrendado en el Saln de Sesiones del Concejo Municipal
de Trujillo, en Trujillo a los Seis das del mes de Octubre de Dos Mil Cinco Aos
195 de la Independencia y 146 de la Federacin.
194

Lic. Luz del Valle Castillo Rafael Arturo Navas
Presidenta del Concejo Municipal Secretario de la Cmara Muni-
cipal (E)



REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
ESTADO TRUJILLO

ALCALDIA DEL MUNICIPIO TRUJILL0

En Trujillo, a los Diecisiete (17) das del mes de Octubre de Dos Mil Cinco (2005).
Aos 195 de la Independencia y 146 de la Federacin.

Comunquese, Regstrese y Publquese.


Ing. Rafael ngel Martorelli Sequera
Alcalde del Municipio Trujillo



195







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ESTADO TRUJILLO

ALCALDIA DEL MUNICIPIO TRUJILL0


En el Despacho del Alcalde del Municipio Trujillo Estado Trujillo, a los tres (03)
das del mes de Julio de Dos Mil Seis (2006). Aos 196 de la Independencia y
147 de la Federacin.
Comunquese, Regstrese y Publquese.


Ing. Rafael ngel Martorelli Sequera
Alcalde del Municipio Trujillo


196






REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
ESTADO TRUJILLO

CONCEJO DEL MUNICIPIO TRUJILL0

En uso de sus atribuciones legales
SANCIONA
La siguiente:
ORDENANZA PARA EL CONTROL DEL MOSQUITO AEDES AEGYPTI
TRASMISOR DEL DENGUE
C A P T U L O I
DISPOSICIONES GENERALES
ARTCULO 1.- La presente Ordenanza tiene por objeto la promocin y difu-
sin de las actividades dirigidas a prevenir el dengue, incluyendo la implementa-
cin de las medidas tendentes a evitar la proliferacin de criaderos de larvas de
mosquitos Aedes Aegypti trasmisor del Dengue.
197
ARTICULO 2.- Las actividades contempladas en la disposicin anterior se-
rn desarrolladas en concordancia con las atribuciones y competencias municipa-
les en materia de salud ambiental, las mismas debern satisfacer las necesidades
y requerimientos de atencin primaria en salud de la comunidad y estn dirigidas a
la promocin de la salud, prevencin de enfermedades trasmisibles y mejoramien-
to de la calidad de vida de los habitantes del Municipio Trujillo.

ARTCULO 3.- La limpieza dentro y fuera de las edificaciones, es factor im-
portante en la eliminacin de los criaderos, razn por la cual es importante evitar el
almacenamiento, uso y disposicin inadecuada de residuos slidos que permiten
la acumulacin de agua, que pudieran conformar criaderos potenciales del mos-
quito Aedes Aegypti.
ARTCULO 4.- Por criadero del mosquito Aedes Aegypti se entiende
todo objeto que pueda acumular o contener agua limpia por accin natural o por
intervencin del hombre que propicie el desarrollo de las larvas de los mosquitos.
PARGRAFO PRIMERO: Por criadero dentro de una edificacin, se entien-
de todo objeto que pueda acumular agua limpia que propicie el desarrollo de lar-
vas y que este ubicado dentro de la edificacin y su peri domicilio.
PARGRAFO SEGUNDO: Por criadero fuera de la edificacin se entiende
todo objeto que pueda acumular agua limpia que propicie el desarrollo de larvas y
que este ubicado en espacios abiertos, como calles, avenidas, plazas, parques y
jardines, fuera de una edificacin.
ARTICULO 5.- Las medidas de control establecidas en esta Ordenanza se-
rn dirigidas a la eliminacin o destruccin de criaderos y tendrn en cuenta la
promocin e implementacin de medidas sanitarias para el saneamiento adecuado
de aguas al ser almacenadas para su uso y consumo en aquellas localidades
donde el suministro sea regular o no exista.
PARGRAFO PRIMERO: Por criaderos tiles se entienden aquellos depsi-
198
tos fijos superficiales o subterrneos con alguna utilidad en el hogar o fuera de el.
PARGRAFO SEGUNDO: Por criaderos inservibles se entienden aquellos
depsitos deteriorados y sin ninguna utilidad dentro y fuera del hogar.
ARTICULO 6.- Todo caso confirmado de dengue ser notificado de manera
obligatoria a la autoridad sanitaria local correspondiente y esta informara oportu-
namente a la Alcalda de la situacin epidemiolgica del dengue en el Municipio.

CAPTULO II
DE LOS TIPOS DE CRIADEROS
ARTCULO 7: Se reconocen dos tipos de criaderos:
1.- Dentro de las edificaciones.
2. - Fuera de las edificaciones.
ARTCULO 8: Los criaderos tipificados como dentro de las edificaciones
comprenden:.
1. Recipientes de almacenamiento de agua como toneles o barriles, tan-
ques, cisternas, entre otros.
2. Recipientes ornamentales como floreros, plantas en agua, acuarios, pece-
ras u otros.
3. Recipientes desechados como latas, botellas, chatarra, cauchos.
4. Bebederos de animales domsticos.
5. Bandejas de aire acondicionado y neveras.
6. Canales obstruidos, cavidades en muros o techos.
7. Cualquier otro objeto que pueda servir de criaderos.
ARTCULO 9: Los criaderos tipificados como fuera de las edificaciones com-
prenden:
199
1. Floreros en cementerios
2. Alcantarillas sin desage
3. Cauchos, repuestos usados de carros y chatarra
4. Recipientes desechados en botaderos ilegales de basura
5. Piscinas, estanques, entre otros
6. Cualquier otro objeto que pueda servir de criadero

CAPTULO III
DE LAS CONDUCTAS OBLIGATORIAS PARA LA ELIMINACIN DE LOS
CRIADEROS DEL DENGUE
ARTCULO 10: Los recipientes utilizados para el almacenamiento de agua
deben mantenerse tapados cuando no se usen y lavarse regularmente.
ARTCULO 11: El uso de flores y plantas ornamentales acuticas en flore-
ros con agua en espacios destinados al uso domstico, de oficinas y comercios,
debern estar condicionados al cambio de agua en forma diaria por los encarga-
dos de los mismos a fin de evitar la proliferacin de criaderos.
ARTCULO 12: Los bebederos utilizados para los animales dentro de las edi-
ficaciones deben ser objeto de atencin permanente en cuanto a la limpieza y sus-
titucin del agua
ARTCULO 13: Las bandejas de aire acondicionado y neveras deben mante-
nerse limpias y secas.
ARTCULO 14: Los canales de recoleccin de las aguas de lluvia de techos
y patios, deben mantenerse libres de obstculos que limiten el flujo de agua,
igualmente las cavidades en muros, paredes u otros elementos estructurales de la
edificacin deben ser tapadas por el dueo encargado de los mismos para evitar
la acumulacin de agua.
200
ARTCULO 15: Las tanquillas de los servicios pblicos tales como electrici-
dad, telfono, gas, agua y T. V por cables u otros, deben mantenerse libre de obs-
trucciones por los encargados o responsables de las empresas o contratistas para
evitar las acumulaciones de agua y estos debern estar dotados de sus corres-
pondientes tapas.
ARTCULO 16: En cuanto al mantenimiento de jardines acuticos y otros
ecosistemas acuticos tales como los ubicados en: parques, plazas, jardines bo-
tnicos, fuentes y otros, se deber hacer uso de los componentes qumicos, biol-
gicos y fsicos recomendados para evitar la proliferacin de criaderos del mosquito
Aedes Aegypti trasmisor del dengue.

ARTCULO 17: Se exhorta a los propietarios, gerentes, administradores o
encargados de establecimientos comerciales o industriales, que en sus instalacio-
nes acumulen materiales que puedan convertirse en criaderos del mosquito Ae-
des Aegypti, que debern implementar las medidas tendentes a evitar la acumu-
lacin de agua en estos materiales, siendo adems responsables del permanente
aseo, recoleccin de las aguas y materiales slidos de desecho en el lugar donde
ejercen su comercio.
ARTCULO 18: Todo residente de cualquier inmueble residencial unifamiliar,
tiene el deber de velar por el cumplimiento de lo estipulado en esta ordenanza, de
igual manera en los casos de edificios, apartamentos u oficinas, sern responsa-
bles de garantizar el cumplimiento de sta ordenanza los administradores, con-
serjes o encargados.
ARTCULO 19: El Alcalde o Alcaldesa implementar un sistema de gestin
de los residuos slidos que contemple la eliminacin de los sitios ilegales de dis-
posicin final de la basura y proceder a la destruccin fsica de los recipientes all
dispuestos que puedan acumular agua y convertirse en criaderos del Aedes Ae-
gypti
ARTCULO 20: El alcalde o Alcaldesa regular el mantenimiento de los te-
rrenos y edificaciones abandonadas por sus propietarios para evitar la prolifera-
201
cin de los criaderos del Aedes Aegypti.
CAPTULO IV
DE LAS PROHIBICIONES
ARTCULO 21: Se prohbe lanzar a la va pblica todo tipo de residuos, tales
como latas, botellas, recipientes en general, cauchos, chatarra o cualquier otro
tipo de objetos o desperdicios que puedan convertirse en criaderos del mosquito
Aedes Aegypti trasmisor del dengue.

Para la eliminacin de tales objetos o desperdicios se utilizarn los medios
y sitios adecuados para la recoleccin de los mismos.
ARTCULO 22: Se prohbe depositar en la va pblica toda clase de escom-
bros o desechos procedentes de las obra de construccin y remodelacin de edifi-
cios o de obras realizadas en el interior de los mismos a fin de evitar criaderos de
mosquitos Aedes Aegypti.
ARTCULO 23: Se prohbe el almacenamiento al aire libre de cauchos en los
establecimientos donde se ejecute el servicio de ventas y reparacin de los mis-
mos a fin de evitar que puedan convertirse en criaderos del mosquito Aedes Ae-
gypti. .
En la utilizacin de cauchos con fines diferentes a los de uso vehicular debe
garantizase que no se acumule agua y que los mismos sean protegidos de las llu-
vias perforndolos o rellenndolos con arena a fin de evitar que puedan convertir-
se en criaderos del mosquito Aedes Aegypti. La coordinacin de saneamiento
ambiental de la Alcalda velar por el cumplimiento de sta disposicin.
ARTCULO 24: Se prohbe que en las chiveras y otros establecimientos afi-
nes, los repuestos usados de carros o partes de vehculos se expongan al aire
libre, de manera tal que puedan acumular agua y convertirse en criaderos del
mosquito Aedes Aegypti.
ARTCULO 25: Se prohbe a los particulares y dueos de establecimientos
202
almacenar las botellas vacas retornables y no retornables de forma que las mis-
mas permitan en forma directa o indirecta la acumulacin de aguas que pudiera
convertirse en criaderos del mosquito Aedes Aegypti. La Coordinacin de Sa-
neamiento Ambiental de esta Alcalda velar por el cumplimiento de sta disposi-
cin.


CAPTULO V
DE LAS SANCIONES
ARTCULO 26: La autoridad sanitaria local podr realizar las visitas e ins-
pecciones a que considere necesarias; a tal efecto, se permitir el acceso a las
viviendas, edificaciones e instalaciones en donde se hayan reportado casos de
dengue y en aquellas que por sus condiciones y caractersticas puedan existir
criaderos del mosquito Aedes Aegypti.

ARTCULO 27: El incumplimiento del artculo 21 de la presente Ordenanza
acarrear multa de cinco (5) U.T., para el infractor.
ARTCULO 28: Sern sancionados con multa de cinco (5) U.T, los infractores
de las obligaciones previstas en el artculo 22 de la presente Ordenanza.
ARTCULO 29: El incumplimiento del contenido del artculo 23 de la presente
Ordenanza, acarrear multa de cinco (5) U.T, para los usuarios de este servicio y
de hasta quince (15) U.T a los administradores de los mismos, quienes debern
velar por el cumplimiento de la presente Ordenanza
ARTCULO 30: El incumplimiento a lo establecido en el artculo 24 de la pre-
sente Ordenanza, ser sancionado con multa de cinco (5) a diez (10) U.T., que
ser impuesta al propietario o arrendatario del local en donde se ejecute la venta.
203
PARGRAFO NICO: En caso de incumplimiento reiterado de lo estableci-
do en el presente artculo acarrear el cierre del establecimiento de uno a siete
das.
ARTCULO 31: El incumplimiento de lo establecido en el artculo 25 de la
presente Ordenanza, ser sancionado con multa de cinco (5) U.T., para quienes
incumplan lo dispuesto en el mencionado artculo.
ARTCULO 32: A los efectos de la liquidacin de las multas aplicadas de
conformidad con la presente Ordenanza se seguir el procedimiento previsto en la
Ordenanza sobre Hacienda Municipal.
ARTCULO 33: Sern competentes para la aplicacin de las sanciones pre-
vistas en la presente Ordenanza los funcionarios de la Polica del Estado, los Pre-
fectos y los inspectores sanitarios adscritos a la Fundacin Trujillana de la Salud.
PARGRAFO UNICO: Para el cobro de las multas por incumplimiento a lo
establecido en esta Ordenanza, se faculta a la Direccin de Rentas del Municipio.

ARTCULO 34: Las autoridades sanitarias, miembros de los Comits de Sa-
lud y la Coordinacin de Saneamiento Ambiental que detecte a un infractor de lo
dispuesto en el captulo IV de la presente Ordenanza, deber instruirlo mediante
charla de no menos de una hora, sobre los deberes y obligaciones que se le im-
pone en jurisdiccin de ste Municipio.
CAPTULO VI
DE LAS DISPOCISIONES FINALES
ARTCULO 35: La Coordinacin de Saneamiento Ambiental de la Alcalda
estar en la obligacin de desarrollar actividades orientadas a la eliminacin de
criaderos del mosquito Aedes Aegypti, para ello elaborar planes de informacin
y divulgacin de las medidas a tomar e involucrar en ello a la comunidad.
ARTCULO 36: La Coordinacin de Saneamiento Ambiental de la Alcalda
204
podr establecer coordinaciones con instituciones pblicas o privadas para el
desarrollo de actividades orientadas a la eliminacin de criaderos de mosquitos
Aedes Aegypti.
ARTCULO 37: La Alcalda del Municipio Trujillo promover dentro de la co-
lectividad, por medio de la Coordinacin de Saneamiento Ambiental, actividades
educativas orientadas a la eliminacin de los criaderos del mosquito Aedes Ae-
gypti en las escuelas a travs de las asociaciones vecinales, Comits de Salud y
cualquier otro ente de la comunidad.

ARTCULO 38: La implementacin de las actividades previstas en la presen-
te Ordenanza deber desarrollarse de acuerdo al manual de normas tcnicas y
operativas para la prevencin del dengue y control del mosquito Aedes Aegypti ,
de la Repblica Bolivariana de Venezuela del Ministerio de Salud y Desarrollo So-
cial.
ARTCULO 39: Corresponder al ente encargado del servicio de recoleccin
de residuos y desechos slidos del Municipio Trujillo, la obligacin de recoger los
cauchos en desuso que se encuentren en la va pblica o espacios abiertos los
cuales pudieran contribuir a la proliferacin de los criaderos del Aedes Aegypti.
ARTCULO 40: La presente Ordenanza entrar en vigencia a partir de su
publicacin en la Gaceta Municipal.
Dado, Sellado y Refrendado en el Saln de Sesiones del Concejo Municipal
de Trujillo, en Trujillo a los Once das del mes de Octubre del ao Dos Mil Cinco.-
Aos 195 de la Independencia y 146 de la Federacin.

Lic. Luz del Valle Castillo Rafael Arturo Navas
Presidenta del Concejo Municipal Secretario Cmara Municipal

205







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ESTADO TRUJILLO

ALCALDIA DEL MUNICIPIO TRUJILL0
En Trujillo, a los Diecisiete (17) das del mes de Octubre de Dos Mil Cinco (2005).
Aos 195 de la Independencia y 146 de la Federacin.
Comunquese, Regstrese y Publquese.

Ing. Rafael ngel Martorelli Sequera
Alcalde del Municipio Trujillo






206







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ESTADO TRUJILLO

CONCEJO DEL MUNICIPIO TRUJILLO

En uso de sus atribuciones legales
SANCIONA
La siguiente:
ORDENANZA SOBRE EL TRANSPORTE, ALMACENAMIENTO Y USO DE ES-
TIRCOL DE GALLINA Y DEMAS AVES DE CORRAL
DENOMINADO GALLINAZA
C A P T U L O I

ARTCULO 1.- La presente Ordenanza tiene por objeto la regulacin del
transporte, almacenamiento y uso del estircol de gallina y dems aves de corral
en jurisdiccin del Municipio Trujillo.
207
ARTICULO 2.- Para el transporte del estircol de gallina y dems aves de
corral (Gallinaza) por las vas de la jurisdiccin del Municipio Trujillo, es imprescin-
dible que el vehculo de transporte se encuentre acondicionado para tal fin y debi-
damente tapado con un encerado que no permita que dicha carga se riegue por la
va.
ARTCULO 3.- Los vehculos que transporten el estircol de gallina y dems
aves de corral (Gallinaza) no podrn permanecer en las zonas pobladas o en luga-
res concurridos de las Parroquias que conforman el Municipio Trujillo.

ARTICULO 4.- El transportista del estircol de gallina y dems aves de corral
(Gallinaza) preferiblemente debe transportar dicho abono en bolsas debidamente
selladas y una vez llegado a su destino, con las precauciones del caso, debe pro-
ceder a descargar la referida carga y hacerle limpieza y lavado al referido vehculo
inmediatamente.
ARTICULO 5.- Queda terminantemente prohibido la circulacin de vehculos
por las avenidas, calles y vas del Municipio cuyos propietarios o conductores no
den cumplimiento a lo previsto en el artculo anterior.
ARTICULO 6.- No se permite bajo ningn concepto el almacenamiento del
estircol de gallina y dems aves de corral (Gallinaza) en las vas pblicas ni en
sitios poblados del Municipio Trujillo.
ARTCULO 7.- nicamente se permite el almacenamiento de estircol de ga-
llina y dems aves de corral (Gallinaza) en locales debidamente acondicionados y
con el tratamiento sanitario correspondiente, debe tratarse dicho abono con pla-
guicidas y dems sustancias recomendadas y evitar la humedad del mismo.
ARTCULO 8.- Se prohbe el uso del estircol de gallina y dems aves de
corral (Gallinaza), en las zonas urbanas de las parroquias que conforman el Muni-
cipio Trujillo.
ARTICULO 9.- Inmediatamente despus de la descarga respectiva del es-
tircol de gallina y dems aves de corral (Gallinaza) el productor debe proceder a
208
regar dicho abono en el terreno respectivo y proceder al arado del mismo y en ca-
so necesario hacer la debida fumigacin para evitar la reproduccin de las mos-
cas, a menos que tenga un local para el almacenamiento, de acuerdo a lo previs-
to en el Artculo 7 de la presente ordenanza.
ARTICULO 10.- Los propietarios o conductores que transporten estircol de
gallina y dems aves de corral (Gallinaza) que no den cumplimiento a la presente
ordenanza sern sancionados con multas que oscilar entre Cincuenta o diez (5 o
10 ) unidades tributarias en caso de reincidencia se sancionara de conformidad
con lo previsto en el Cdigo de Polica del Estado.

ARTCULO 11.- Los productores que utilicen el estircol de gallina y dems
aves de corral (Gallinaza) que no den cumplimiento a la presente ordenanza sern
sancionados con multas que oscilan entre dos y cuatro (2 y 4) unidades tributarias,
en caso de reincidencia se sancionar de conformidad con lo previsto en el Cdigo
de Polica del Estado.
ARTCULO 12.- Para la aplicacin de las sanciones pecuniarias a que hace
referencia los artculos 10 y 11 de la presente ordenanza, los infractores debern
cancelarlas de acuerdo a los procedimientos establecidos por la Direccin de Fi-
nanzas de la Alcalda Municipal, dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes a
la exposicin de la multa.
PARGRAFO UNICO: En la Parroquia Andrs Linares se delega en el Pre-
sidente de la Junta Parroquial la imposicin de dichas sanciones y en las dems
parroquias al Director o Directora de Administracin y Finanzas de la Alcalda del
Municipio Trujillo.
ARTCULO 13.- Para la aplicacin de las sanciones policiales a que hace re-
ferencia los artculos 10 y 11 de la presente ordenanza, se delega en el Prefecto
del Municipio Trujillo y en los de las parroquias de esta jurisdiccin.
ARTICULO 14.- Contra las decisiones relacionadas a las sanciones pecunia-
rias a que se refiere esta ordenanza, el sancionado podr interponer el recurso de
209
reconsideracin dentro de los quince (15) das siguientes a su notificacin, ante el
Director de Administracin y Finanzas, de igual manera podr interponerse recur-
so jerrquico ante el Alcalde o Alcaldesa dentro de los quince (15) das siguientes
a su notificacin.
ARTICULO 15.- Todo lo no previsto en esta Ordenanza ser resuelto por el
Concejo Municipal mediante acuerdo especial.
ARTCULO 16.- La presente ordenanza deroga todas las disposiciones mu-
nicipales que colida con la misma y entrara en vigencia una vez que sea publicada
en la Gaceta Municipal, con excepcin de lo referido a las multas que entrarn en
vigencia sesenta (60) das continuos despus de dicha publicacin.
Dado, firmado y sellado en el Saln de Sesiones del Concejo Municipal del
Municipio Trujillo, Estado Trujillo, a los Diez das del mes de Octubre del ao Dos
Mil Cinco. Aos 195 de la Independencia y 146 de la Federacin.
Lic. Luz del Valle Castillo Rafael Arturo Na-
vas
Presidenta del Concejo Municipal Secretario Cmara Municipal
REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
ESTADO TRUJILLO

ALCALDIA DEL MUNICIPIO TRUJILL0

En Trujillo, a los Catorce das (14) das del mes de Octubre de Dos Mil Cinco
(2005). Aos 195 de la Independencia y 146 de la Federacin.
Comunquese, Regstrese y Publquese.

210
Ing. Rafael ngel Martorelli Sequera
Alcalde del Municipio Trujillo








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ESTADO TRUJILLO

CONCEJO DEL MUNICIPIO TRUJILLO

EN EJERCICIO DE LAS ATRIBUCIONES QUE LE CONFIERE LA LEY
ORGNICA DEL PODER PBLICO MUNICIPAL EN LOS ARTCULOS 95 NU-
MERAL 1, Y ARTICULO 54 NUMERAL 1, SANCIONA LA SIGUIENTE:

ORDENANZA
SOBRE EL IMPUESTO DE VEHCULOS

CAPITULO I
211

DISPOSICIONES GENERALES.
ARTICULO 01: La presente ordenanza tiene por objeto establece el impues-
to denominado patente sobre Vehculos y las obligaciones de carcter fiscal que
debern cumplir las personas naturales o jurdicas contempladas en esta orde-
nanza.
ARTCULO 02: Son contribuyentes del Fisco del Municipio Trujillo a los
efectos del impuesto previsto en esta Ordenanza, las personas naturales o jurdi-
cas, propietarias de cualquiera de los vehculos a que se refiere al Artculo 1, do-
miciliadas en el Municipio Trujillo en los trminos previstos en el Cdigo Orgnico
Tributario.
PARAGRAFO UNICO: Sin perjuicio de lo establecido en el presente artculo,
se entendern sujetos de esta ordenanza, las personas naturales o jurdicas pro-
pietarias de establecimientos, agencias o sucursales en este Municipio, an cuan-
do estuviesen domiciliadas en otras jurisdicciones, por concepto de la propiedad
de los vehculos adscritos o asignados al desarrollo de las actividades de dichos
establecimientos, agencias o sucursales.
ARTCULO 03: Los contribuyentes indicados en el artculo anterior estn
obligados a cumplir, adems de las disposiciones contenidas en el ordenamiento
jurdico nacional, estadal y municipal, las formalidades siguientes:
a) Inscripcin del vehculo de su propiedad ante la Direccin de Adminis-
tracin y Finanzas.
b) Pago del impuesto correspondiente, en los trminos previstos en esta
Ordenanza y la respectiva liquidacin impositiva.
ARTCULO 04: Las personas naturales o jurdicas domiciliadas en el muni-
cipio Trujillo, cuya actividad econmica tengan por objeto la venta o distribucin de
vehculos estn obligados a remitir a la Direccin de Administracin y Finanzas,
cada tres (3) meses, una relacin sobre todas las operaciones de compra y venta
de vehculos vendidos a las personas sealada en el Artculo 02 de esta Ordenan-
za. En dicha relacin se deber indicar el nombre y apellido direccin del adqui-
212
rente y uso al que se dedicar el vehculo.
PARAGRAFO UNICO: Cuando la Direccin de Administracin y Finanzas, lo
estime conveniente, podr exigir mediante resolucin motivada a los distribuidores
o agencias vendedoras de vehculos, domiciliados en este municipio la obligacin
de remitir la informacin necesaria sobre la colocacin de el mercado un nuevo
tipo de vehculo, as como una relacin que contenga precios de venta, marcas,
modelos, capacidad y peso del mismo.
ARTCULO 05: Conforme a lo dispuesto en el artculo anterior, las personas
indicadas en el artculo 02, ambos de esta Ordenanza, estn obligados a inscri-
birse en el Registro de Contribuyentes que a tal fin llevar la Direccin de Adminis-
tracin y Finanzas, mediante planillas o formularios que al efecto se le suministra-
r y que presentar debidamente llenado ante la citada direccin, acompaando
anexo a las planilla los documentos siguientes:
a) Copia de la factura documento en el cual conste de modo fehaciente la
adquisicin del vehculo.
b) Copia del registro del vehculo expedido por la autoridad nacional com-
petente, o copia de permiso de circulacin, segn los casos.
c) Documento de importacin o planilla de liquidacin impositiva corres-
pondiente, de se este el caso.
PARAGRAFO NICO: Los propietarios de los vehculos debidamente inscri-
tos, estn obligados a solicitar a la Direccin de Administracin y Finanzas, su
desincorporacin del registro de contribuyentes, en los siguientes casos:
a) Cuando el vehculo sea retirado de forma permanente y definitiva de la
circulacin.
b) Cuando se enajene el vehculo.
c) Cuando inscriba el vehculo en el registro de contribuyente de otro muni-
cipio, previa la comprobacin respectiva que adjuntar a su solicitud.
ARTCULO 06: Los propietarios de los vehculos que hubiesen sido inscritos
en el registro de contribuyentes de otro Municipio, debern acreditar la solvencia
municipal sobre el impuesto de patente sobre vehculos expedida por la autoridad
213
competente de dicho Municipio, para poder inscribirlo en el registro de contribu-
yentes del Municipio Trujillo.
La Direccin de Administracin y Finanzas, participar a la mayor bre-
vedad posible al Municipio de que se trata la inscripcin, a los fines de la anulacin
del registro en aquella jurisdiccin.
CAPITULO II

DE LA CLASIFICACIN DE LOS VEHICULOS Y LAS TARIFAS CO-
RRESPONDIENTES

ARTCULO 07: Las personas sealadas en el artculo 2 de la presente Or-
denanza, pagarn el impuesto anual de acuerdo a la siguiente clasificacin y esca-
la:
CLASIFICADOR DE PATENTE DE VEHCULOS PARA EL AO
_______________________

N

Clase de Vehculo Unidad
Tributaria
0
1
Vehculo de Lujo 0,60
0
2
Vehculos Particulares 0,30
0
3
Vehculos Libres 0,36
0
4
Busetas de 10 puestos 0,45
214
0
5
Busetas de ms de 10 puestos 0,50
0
6
Busetas hasta 24 puestos 0,55
0
7
Busetas de ms de 24 puestos 0,60
0
8
Camionetas de carga 0,38
0
9
Camioneta de carga nueva 0,46
1
0
Camiones de 3 a 6 toneladas 0,65
1
1
Camionetas de 7 a 12 toneladas 0,75
1
2
Camionetas de ms de 12 tone-
ladas
0,85
1
3
Perifrico 0,25
1
4
Motos 0,20
1
5
Motos de Lujo 0,53


ARTCULO 08: Los vehculos sealados en los numerales 1 y 3 del artculo
anterior, se clasificaran en las categoras de acuerdo al ao del modelo y peso
que establece la Ordenanza.
215
En caso de vehculo de carga, se incluir, a los efectos de la clasifica-
cin, la carga transportable, a excepcin de los vehculos remolcados, en cuyo
caso la clasificacin se har de acuerdo al peso del vehculo.
Los vehculos sealados en el numeral 3 del artculo anterior se clasifi-
carn en las categoras de acuerdo al ao del modelo y los centmetros cbicos de
cilindradas establecidos.
Los vehculos sealados en los numerales 4 y 5 del artculo anterior se
clasificaran por el nmero de puestos respectivos.
ARTICULO 09: El ao del modelo de los vehculos o nmero de puestos de
los mismos, a los fines de la clasificacin y liquidacin impositiva, ser el que de-
termine el registro del mismo, expedido por las autoridades nacionales competen-
tes o en el respectivo certificado o factura de adquisicin.
PARAGRAFO NICO: Los propietarios de los vehculos sealados en los
numerales 4 y 5 del articulo 7, pagarn el impuesto con el cincuenta por ciento
(50%) de rebaja sobre la tarifa indicada, cuando estn destinados al servicio p-
blico de transporte de pasajeros, en los trminos previstos en la Ley Orgnica de
Rgimen Municipal y la Ordenanza respectiva.
ARTCULO 10: Los vehculos que no puedan ser clasificados son arreglo a
las categoras especificadas en el artculo 7 de esta Ordenanza, lo sern median-
te Decreto del Alcalde, publicado en la Gaceta Municipal.

CAPITULO III
DE LA DETERMINACIN Y EL PAGO DEL IMPUESTO
ARTCULO 11: El Director de Administracin y Finanzas Municipal, liquida-
r el impuesto regulado en esta Ordenanza por anualidades, a travs de la respec-
tiva resolucin que se pondr a la disposicin del contribuyente a partir del dos de
Enero de cada ao en las oficinas o taquillas que al efecto determinar el Alcalde
mediante el respectivo decreto publicado en la gaceta Municipal.
216
El Director de Administracin y Finanzas Municipal est en el deber de
recordar a los contribuyentes, durante el mes de Enero, la obligacin de retirar la
resolucin de liquidacin impositiva indicada en el presente artculo, mediante avi-
so oficial que se publicar en dos (2) diarios de circulacin en el Municipio Trujillo
en dos 02 das diferentes, con cargo a la partida correspondiente a relaciones pu-
blicadas de la Alcalda.
El pago del impuesto se exigir trimestralmente y se pagar de confor-
midad a lo dispuesto en la Ordenanza sobre Hacienda Pblica Municipal o en su
defecto, durante el primer mes de cada trimestre, ante las oficinas autorizadas pa-
ra recaudar tributos municipales.

PARAGRAFO PRIMERO: Los contribuyentes que as lo deseen podrn pa-
gar en el transcurso del mes de Enero, la anualidad completa, en cuyo caso goza-
rn de una rebaja de cinco por ciento (5%) sobre el total del impuesto liquidado.
PARAGRAFO SEGUNDO: Aquellos propietarios que inscriban sus vehculos
durante el periodo fiscal, slo estarn obligados a pagar el impuesto a partir del
trimestre en que se efectu la inscripcin respectiva.
ARTICULO 12: Como constancia del pago de impuesto previsto en la pre-
sente ordenanza por parte de los contribuyentes, la Direccin de Administracin y
Finanzas, entregar a stos, el recibo o planilla de pago debidamente cancelada y
valida por la Tesorera Municipal.
Los contribuyentes o responsables debern portar dicha constancia
como prueba de solvencia con el Fisco del Municipio Trujillo para poder circular en
su Jurisdiccin, sin que ello excluya la utilizacin de distintivos a otros medios, que
a los fines previstos en este artculo, determine el Alcalde, mediante el respectivo
Decreto, publicado en Gaceta Municipal.
ARTCULO 13: La autoridad municipal competente slo entregar certifica-
do de solvencia al propietario del vehculo respectivo, despus de haber compro-
bado que el contribuyente ha pagado el impuesto correspondiente al trimestre an-
217
terior a la solicitud, as como sus accesorios y multas que le hubieren podido ser
impuestos y cualquier acreencia a favor del Fisco Municipal con motivo de la circu-
lacin del vehculo, si fuere el caso.
ARTCULO 14: Cuando el propietario de un vehculo destinado a un deter-
minado uso, desee cambiar su destino a otro, deber notificarlo a la Direccin de
Administracin y Finanzas, a los fines de efectuar los cambios correspondientes
en el registro de contribuyentes. La Direccin de Administracin y Finanzas sumi-
nistrar al interesado el formulario correspondiente.
ARTCULO 15: Quedan exceptuadas de las obligaciones estipuladas en la
presente Ordenanza y exentas del pago del impuesto de patente de vehculos las
siguientes personas:
a) La Repblica Bolivariana de Venezuela y Estado Trujillo, por concepto
del vehculo inscrito a cualquiera de sus poderes pblicos.
b) El Cuerpo Consultar acreditado en el Estado Trujillo.
ARTCULO 16: El Alcalde queda autorizado, previa acuerdo de la Cmara
Municipal, para declarar exentos del pago del impuesto, cuando lo estime conve-
niente resolucin que se notificar y publicar en la gaceta Municipal a Institutos
Autnomos, Sociedades Civiles y Mercantiles o Fundaciones Nacionales, Estada-
les o Municipales, cuya sede oficial o domicilio se encuentre en el Municipio Truji-
llo, por concepto de los vehculos de su propiedad.
Para que proceda la declaratoria de exencin impositiva, ser necesario
que el ente interesado la solicite ante el Alcalde mediante formularios que se le
suministrar. El Alcalde deber decidir sobre la declaratoria de exencin dentro de
un lapso de diez (10) das hbiles contados a partir de la fecha de admisin de la
solicitud.
Queda exentas del pago de impuestos establecidos en esta Ordenanza,
las instituciones privadas de beneficencia, asistencia social, culturales o educacio-
nales, sin fines de lucro, por la propiedad de sus vehculos. A los fines de la apli-
cacin del goce de este beneficio fiscal, los interesados, a travs de sus represen-
tantes legales, debern acreditar, ante la Alcalda, mediante solicitud escrita en
218
formulario que se le suministrar, su deseo de acogerse a la exencin.
La Alcalda a travs de la Direccin de Administracin y Finanzas, po-
dr realizar las averiguaciones que estime pertinente, si fuere el caso, y decidir
en el lapso de diez (10) das hbiles contados a partir de la fecha de admisin de
la solicitud. La declaratoria de exencin o su negativa, ser afectada mediante re-
solucin que se notificar al interesado y comenzar a surtir sus efectos a partir
del siguiente periodo fiscal al de la respectiva resolucin.
CAPITULO IV
DE LAS SANCIONES
ARTCULO 17: La falta de veracidad en las declaraciones requeridas para
determinar el impuesto que corresponde al vehculo, de acuerdo con la escala es-
tablecida en esta Ordenanza, ser sancionada de conformidad a lo dispuesto en la
Ordenanza sobre Hacienda Pblica Municipal o a su defecto en el Cdigo Orgni-
co Tributario.
ARTCULO 18: Los propietarios de vehculos que alteren o falsifiquen los
distintivos que el Municipio establezca o que usaren un distintivo asignado a otro,
o se valgan de subterfugios o medios dolosos para eludir el pago del impuesto
previsto en esta Ordenanza, sern sancionados con multa de diez a cincuenta
unidades tributarias (10 a 50 U.T.) a sin perjuicio de las acciones penales a que
hubiesen lugar.
ARTCULO 19: Las personas indicadas en el artculo 4 de esta Ordenanza
que incumplan lo establecido en dicho artculo, o que se le comprobare la comi-
sin de hechos dolosos en perjuicio del Fisco del Municipio, sern sancionadas
con la cancelacin de la patente o licencia del funcionario y multa de cincuenta a
ciento cincuenta unidades tributarias (50 a 150 U.T.).
ARTCULO 20: El funcionario municipal que de cualquier forma colabore
con un contribuyente para evadir o eludir el pago del impuesto previsto en esta
Ordenanza o que no exija el certificado con destitucin del cargo que se desem-
pee, sin perjuicio de las acciones que por responsabilidad administrativa, civil y
219
penal ejerza el municipio.
ARTCULO 21: Cualquier infraccin a las disposiciones de esta Ordenanza
no penada expresamente, ser sancionada con una multa de diez a veinte unida-
des tributarias (10 a 20 U.T.).
ARTCULO 22: Las sanciones establecidas en esta Ordenanza sern im-
puestas por el Director de Administracin y Finanzas o el Alcalde, segn los ca-
sos, mediante Resolucin motivada y previo cumplimiento del procedimiento esti-
pulado en la Ordenanza de Hacienda Pblica municipal o en su defecto del Cdigo
Orgnico Tributario.
CAPITULO V
DISPOSICIONES FINALES Y TRANSITORIAS
ARTCULO 23: Contra cualquiera de los actos administrativos previstos en
la presente Ordenanza, los interesados podrn interponer los recursos administra-
tivos previstos en la Ordenanza de Hacienda Pblica Municipal o en su defecto, en
el Cdigo Orgnico Tributario o en la Ley Orgnica de Procedimientos Administra-
tivos.
ARTCULO 24: Las autoridades nacionales competentes en el Municipio
Trujillo, no podrn gestionar o autorizar ninguna modificacin del registro oficial de
un vehculo, ni expedir placas identificadoras, de conformidad a la regulacin vi-
gente, sin que el propietario del vehculo acredite su solvencia con el Fisco Muni-
cipal por concepto de este impuesto.
ARTCULO 25: Los funcionarios que ejerzan funciones notariales en el Mu-
nicipio Trujillo, debern abstenerse de autenticar documentos de compra venta u
otro medio de enajenacin de vehculos automotores en los casos en que el ena-
jenante no acredite la solvencia municipal respectiva por concepto del impuesto
previsto en la presente Ordenanza.
Dichos funcionarios sern responsables frente al Fisco Municipal per-
sonalmente por la infraccin al presente artculo, de conformidad a lo dispuesto en
la Ley Orgnica de Salvaguarda del Patrimonio Pblico.
220
ARTCULO 26: Las autoridades se trnsito competentes a travs de su res-
pectivo cuerpo de vigilancia, impedirn la circulacin por las vas pblicas urbanas
del Municipio Trujillo a todo vehculo cuyo conductor no porte la solvencia de pro-
pietario del pago del impuesto regulado en esta Ordenanza o que no portare el
respectivo si fuere el caso.
A tal efecto, las autoridades indicadas procedern a detener el vehculo
y ordenar el traslado a los establecimientos debidamente autorizados por el Muni-
cipio.
Los contribuyentes debern dar cumplimiento a las disposiciones de la
presente Ordenanza para poder retirar los vehculos as retenidos.
ARTICULO 27: Toda Persona que adquiera un vehculo o se le adjudique
en propiedad, responde de los impuestos, accesorios y multas a cargo del anterior
propietario.

ARTICULO 28: Todo contribuyente que a la fecha de entrada en vigencia de
esta Ordenanza, adeudares una o dos anualidades al Fisco Municipal, por concep-
to del impuesto previsto en esta Ordenanza y que pague el impuesto adeudado,
dentro del lapso de (60) das continuos, contando a fecha de su entrada en vigen-
cia, le sern remitidos los accesorios por concepto de mora.
ARTICULO 29: Las notificaciones de los actos administrativos previstos en
esta Ordenanza, salvo las relativas a liquidaciones impositivas, sern notificadas
de conformidad a lo dispuesto en la Ordenanza de Hacienda Publica Municipal o
en su defecto, en el Cdigo Orgnico Tributario.
ARTCULO 30: El Alcalde podr realizar los convenios sobre unificacin tari-
fara del impuesto regulado en esta Ordenanza, previsto en la Ley Orgnica de
Rgimen Municipal, con los municipio del Estado Trujillo.
El rgimen tarifario que se acuerde en los respectivos convenios debe-
r ser ratificado por el Concejo Municipal, mediante un acuerdo especial, que se
considerar parte integrante de la presente Ordenanza.
221
ARTCULO 31: La presente ordenanza entrar en vigencia a partir a los
treinta (30) das continuos contados desde la publicacin en Gaceta Oficial Muni-
cipal.
ARTCULO 32: Las Ordenanzas, Acuerdos, Reglamentos, Decretos, Reso-
luciones y dems instrumentos jurdicos municipales, son de obligatorio cumpli-
miento por parte de los particulares y de las autoridades nacionales, estadales y
locales.
Dada, firmada y sellada en el Saln de Sesiones del Concejo del Municipio Trujillo,
Estado Trujillo, a los veintinueve das del mes de diciembre de dos mil seis.


Lic. Luz del Valle Castillo Gonzlez Rafael Arturo Navas
Presidenta del Concejo Municipal
Secretario de la Cmara Municipal

REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
ESTADO TRUJILLO

ALCALDIA DEL MUNICIPIO TRUJILLO

En Trujillo, a los Dieciocho (18) das del mes de Enero de Dos Mil Siete (2007).
Aos 196 de la Independencia y 147 de la Federacin.

Comunquese, Regstrese y Publquese.
222



ng. Rafael ngel Martorelli Sequera
Alcalde del Municipio Trujillo






REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
ESTADO TRUJILLO

CONCEJO DEL MUNICIPIO RUJILLO
EN EJERCICIO DE LAS ATRIBUCIONES QUE LE CONFIERE LA LEY
ORGNICA DEL PODER PBLICO MUNICIPAL EN LOS ARTCULOS 95 NU-
MERAL 1, Y ARTICULO 54 NUMERAL 1, SANCIONA LA SIGUIENTE:
ORDENANZA
SOBRE LA REGULACIN DEL EXPENDIO DE BEBIDAS ALCOHLICAS
EN EL MUNICIPIO TRUJILLO DEL ESTADO TRUJILLO.
TITULO I
DISPOSICIONES GENERALES.
223
ARTCULO 1: La presente Ordenanza tiene por objeto regular las activida-
des econmicas de expendio de bebidas alcohlicas, comercio, servicios u otras
actividades de ndole similar que se realicen en o desde la jurisdiccin del Munici-
pio Trujillo del Estado Trujillo, as como la Licencia para ejercer tales actividades.
DE LAS DEFINICIONES
ARTCULO 2: Para los efectos de esta Ordenanza se establece las siguien-
tes definiciones:
Bebidas Alcohlicas: son las especies alcohlicas aptas para el consumo
humano provenientes de la fermentacin, destilacin, preparacin o mezclas del
producto alcohlicos de origen vegetal, estas especies no podrn tener una fuerza
real superior a 50 GL.
Fuerza Real o Grado Alcohlico Gay-Lussac (GL): es el titulo alcoholi-
mtrico de una mezcla hidroalcohlica pura indicado directamente por el alcohol-
metro centesimal de Gay-Lussac a una temperatura de 15 centgrados.
ARTCULO 3: A los fines previstos en al Artculo 1 de la presente Orde-
nanza, se establecen las siguientes definiciones sobre las bebidas alcohlicas:
1) Aguardiente: Es la mezcla hidroalcoholica pura cuya graduacin no puede
ser inferior a 40 GL. La simple denominacin de Aguardiente se reserva
para el producto proveniente de la caa y sus derivados. Los dems aguar-
dientes simples se expendern con una denominacin que indique la mate-
ria primaria de que proviene.
2) Aguardiente Compuesto: es la mezcla hitiroalcohlica, con adicin de
maceraciones, zumos o extractos de frutas, hierbas, azcar, caramelos y
las dems sustancias que autorice el Ministerio de Salud y Desarrollo So-
cial, cuyo grado alcohlico no podr ser. Inferior a 40 G.L Dicha especie
se expender bajo la denominacin de Aguardiente seguida de la indica-
cin del principal ingrediente empleado en su composicin. Queda incluido
en la indicacin del principal ingrediente resultante de procesos de enveje-
cimiento interrumpidos ante de los dos aos, el cual de no haberse adicio-
224
nado alguna de las sustancias mencionadas, se expender bajo la denomi-
nacin de Aguardiente macerado en roble
3) Cocuy: Es la mezcla hidroalcohlica proveniente de la destilacin del Jugo
fermentado del agave cocuy, con no menos de dos aos de envejecimiento,
cuyo grado alcohlico no podr ser inferior a 40 G.L, puede elaborarse por
mezcla de alcohol de cocuy y alcohol de caa en una proporcin tal que el
30% por lo menos del alcohol del producto final provengan de la materia
fermentable del agave cocuy su color podr ser corregido con caramelo.
4) Tequila: Es la mezcla hidroalcolica proveniente de la destilacin del jugo
fermentado del agave maguey tequilana; con no menos de dos aos de en-
vejecimiento, cuyo grado alcohlico no podr ser inferior a 40 G.L. Puede
laborarse por mezcla de alcohol de maguey tequilana y alcohol de caa en
proporcin tal que el 30%, por lo menos, del alcohol del producto final pro-
venga de la materia fermentable de la agave maguey tequila. Su color po-
dr ser corregido con caramelo.
5) Pisco: Es el aguardiente obtenido del mosto de la uva fermentado y desti-
lado con orujo o borras correspondientes, cuyo grado alcohlico no podr
ser inferior a 40 G.L cuando al mosto se le agreguen frutas durante la fer-
mentacin o en la destilacin, el producto se expender con el nombre de
pisco seguido del que corresponda a la frutas aadidas en mayor propor-
cin.
6) Ron: Es la mezcla hidrohalcolica proveniente de la dilucin del alcohol ob-
tenido de la destilacin de los mostos fermentados de la caa de azcar y
sus derivados con no menos de dos aos de envejecimiento, cuya gradua-
cin alcohlica no podr ser inferior a 40 G.L a dicha mezcla se le podr
agregar antes o despus del envejecimiento saborantes, maceraciones de
frutas frescas o secas, cortezas, maceraciones de virutas de roble, carame-
lo, blending y dems sustancias que autorice el Ministerio de Salud y Desa-
rrollo Social. Los referidos agregados alcohlicos no envejecidos solo po-
drn aadirse en una proporcin mxima del 5% del volumen total del pro-
ducto terminado.
225
7) Brandy: Es la mezcla hidrohalcolica obtenida de la dilucin de alcohol pro-
veniente de la destilacin del mosto de uva fermentada, con no menos de
dos aos de envejecimiento. Su grado alcohlico no podr ser inferior a 40
G.L, a esta especie se le podr agregar saborantes, maceraciones de viruta
de roble, caramelo, blendin y dems sustancias que permita el Ministerio de
Salud y Desarrollo Social, el alcohol de las sustancias aadidas compu-
tados a 100 G.L, con no menos de dos aos de envejecimiento que se
emplee en la elaboracin de un brandy, deben provenir siempre de la uva y
no podr ser superior al 33% de alcohol anhidro total. Si parte de este por-
centaje de agregados alcohlicos se adicionare sin envejecer, esa parte no
podr ser superior al 10% del volumen total del producto terminado.
8) Brandy de frutas: Es una mezcla hidroalcohlica obtenida de la dilucin
del alcohol proveniente de la destilacin del mosto fermentado de una fruta
distinta de la uva, con no menos de dos aos de envejecimiento, cuyo gra-
do alcohlico no podr ser inferior a 40 G.L. A esta especie se le podr
agregar saborantes, maceraciones de virutas de roble, caramelo, blending y
dems sustancias que permita el Ministerio de Salud y Desarrollo Social. El
alcohol de las sustancias aadidas, computado a 100 G.L, con no menos
de dos aos de envejecimiento, que se emplee en la elaboracin de un
brandy de frutas, debe provenir siempre de la fruta empleada en la elabora-
cin de ese brandy, y no podr entrar en la composicin de ste en una
proporcin superior al 33% del alcohol anhidro total. Si parte de este por-
centaje de agregados, alcohlicos se adicionare sin envejecer, esa parte no
podr ser superior al 10% del volumen total del producto terminado.
9) Whisky: Es la mezcla hidroalcohlica elaborada con alcohol proveniente de
la fermentacin y destilacin de mostos de granos o cereales, con no me-
nos de dos aos de envejecimiento, y cuyo grado alcohlico no podr ser
inferior a 40 G.L. A esta especie se le podr agregar saborantes, macera-
ciones de virutas de roble, caramelo, blending y dems sustancias que
permita el Ministerio de Salud y Desarrollo Social. El alcohol de las sustan-
cias aadidas computados a 100 G.L, que se emplee en la elaboracin de
226
whisky, debe provenir siempre de un cereal, contar con no menos de dos
aos de envejecimiento, y no podr entrar en la composicin del mismo en
una proporcin superior al 33% de alcohol anhidro total, si parte de este
porcentaje de agregados alcohlicos se adicionare sin envejecer esa parte
no podr ser superior al 10% del volumen total del producto terminado.
10) Ginebra: Es la mezcla hidroalcohlica resultante de la destilacin o redes-
tilacin de alcohol etlico aromatizado con bayas de enebro, en combina-
cin o no con otros vegetales, maceraciones, infusiones, o sus redestilados,
con adicin o no de agua, aceites esenciales, azcar y alcohol. El producto
final no podr tener un grado alcohlico inferior a 40 G.L.
11) Vodka: Es la mezcla hidroalcohlica proveniente de un alcohol rectificado,
cuyo grado alcohlico no podr ser inferior a 40 G.L.
12) Bebida Espirituosa Seca: Es la mezcla hidroalcohlica cuyo contenido en
azucares es inferior al 2.5% en peso por volumen del producto terminado.
Se permite aadir otros aditivos autorizados por el Ministerio de Salud. Su
grado alcohlico deber ser inferior a 40 G.L.
13) Licores, Cordiales y Amargos: Son las mezclas hidroalcohlicas con no
menos de 15 G.L., obtenidas por la dilucin o redestilacin del alcohol,
con adicin de sustancias de origen natural, tales como frutas, flores, plan-
tas, jugos puros, colorantes, saborantes y otros, autorizados por el Ministe-
rio de Salud, o con el empleo de extractos derivados de infusiones o mace-
raciones de tales materias y que contengan sacarosa, dextrosa, levulosa,
miel o la combinacin de estas en una cantidad no menor del 2.5% en peso
por volumen del producto terminado. A los licores cordiales se les podr
agregar concentrados o saborantes importados, hasta un 50% del alcohol
anhidro total del producto final. A los amargos se le podr aadir hasta un
15% de alcohol anhdro total del producto final. A la designacin de un licor
cordial se le podr aadir el termino Seco si el contenido de azucares tota-
les, expresados en peso por volumen del producto final est entre el 2,5%
y el 10%, ambos inclusive y el termino Dulce si es ms del 10%. Cuando
sea inferior al 2,5%, el producto se denominar Bebida Espirituosa Seca.
227
Los licores cordiales podrn ser designados con sus nombres tradicionales
como Ans, menta, cacao, Aprcot, Cherry y similares.
14) Crema: Es el licor que contiene ms del 35% de azucares totales en peso
por volumen del producto terminado, exceptundose de este porcentaje las
cremas ponche.
15) Cctel: Es la mezcla hidroalcohlica con una fuerza real no menor de 15
G.L., resultante de la mixtura de bebidas alcohlicas entre si o con agua,
con jugo o zumos de frutas o vegetales, el color y aroma podrn ser ajusta-
dos con las sustancias que autorice el Ministerio de Salud.
16) Ponche: Es la mezcla hidroalcohlica con una fuerza real no menor de 14
G.L., resultante de la combinacin de alcohol, azcar, aromatizantes, colo-
rantes y otras sustancias permitidas por el Ministerio de Salud, adicionadas
o no con agua, leche y huevos.
17) Bebidas con Soda: Es la mezcla hidroalcohlica con una fuerza real no
menor a 3 G.L., a la cual se le adiciona anhdrido carbnico puro o con
agua carbonatada, azcar o no saborantes y dems sustancias aprobadas
por el Ministerio de Salud. Esta bebida deber distinguirse con el nombre
de estos, maceraciones, infusiones de los mismos, mezclas de ellos, mos-
tos o jugos de uvas y otros vegetales, concentrados o no, azcares, cara-
melo, vinos licorosos y dems sustancias que autorice el Ministerio de Sa-
lud. La fuerza real de estos vinos deber ser mayor de 14 G.L, sin exceder
de 20 G.L, Cuando en la elaboracin de vinos compuestos se utilicen vinos
licorosos, podr prescindirse de la adicin de alcohol de la especie alcohli-
ca que la origine, agregndole adems el trmino Soda.
18) Vino o vino natural: Es el producto obtenido de la fermentacin alcohlica
total o parcial del jugo o del mosto de la uva, con la adicin de agua o sin
ella antes de la fermentacin y con una fuerza real comprendida entre el 7
y 14 G.L., ambos inclusive. Cuando sea elaborado por uvas pasas, se indi-
car en la etiqueta esta condicin de la fruta.
19) Vino Gasificado: Es el vino al cual se le adiciona, despus de su elabora-
cin final, anhdrido carbnico puro.
228
20) Vino Espumante: Es el vino cuyo anhdrido carbnico proviene de una
segunda fermentacin del azcar natural de la uva efectuada en envases
cerrados.
21) Champaa: Es el vino cuyo anhdrido carbnico proviene exclusivamente
de una segunda fermentacin de azucares adicionales introducidos como
licor de tirage, que se efecta en botellas o en tanques cerrados. Puede
ser adicionados del llamado Licor de expedicin para obtener los tipos se-
cos, semi-secos y dulce, reservndose la denominacin de bruto y natu-
ral para distinguir en cada caso el producto original.
22) Vino de Frutas: Es el vino, obtenido por la fermentacin alcohlica del ju-
go o mosto de cualquier fruta fresca o seca distinta de la uva, con la adicin
o sin ella de sacarosa y agua antes de la fermentacin, para obtener un
grado alcohlico entre 7 y 14 G.l., inclusive, el cual deber provenir por lo
menos en un 50% de los azucares de la fruta. Este producto deber ser de-
signado con el nombre y condicin de la fruta empleada.
23) Vino Licoroso: Es el vino con un grado alcohlico superior al 14 G.L., sin
exceder a 20 G.L., proveniente de la fermentacin alcohlica del Jugo o
del mosto de la uva, encabezado o no con alcohol. De ser encabezado, la
adiccin del alcohol no podr ser superior al 10% del volumen real de la es-
pecie a elaborar.
24) Vino Compuesto: Es el vino elaborado mediante la mezcla de vino natu-
ral de uvas, en una proporcin no menor del 75% del volumen total de la
especie y alcohol con destilados de vegetales o partes de estos, macera-
ciones, infusiones de los mismos, mezclas de ellos, mostos o jugos de uvas
y otros vegetales, concentrados o no, azucares, caramelo, vinos licorosos y
dems sustancias que autoriza el Ministerio de salud. La fuerza real de es-
tos vinos deber ser mayor de 14 G.L.
25) Mistela: Es la bebida alcohlica proveniente de la adicin del alcohol al
mosto de uva sin fermentar en la cantidad suficiente para impedir o detener
la fermentacin de dicho mosto sin adicin de ninguna otra sustancia, su
grado alcohlico no podr ser menor de 15 G.L., y esta sujeta al impuesto
229
previsto en esta Ley. La mistela a que se refiere el Artculo 12 de la Ley son
los productos provenientes de otras fermentaciones como las del jugo de
caa, miel y otras similares, con una graduacin alcohlica inferior a 15
G.L. las cuales no podrn ser denominadas vinos ni expedidas como tales.
26) Sangria: Es la bebida elaborada con vino, agua, azcar, trozos o jugos de
algunas frutas, anhdrido carbnico y saborantes permitidos por el Ministe-
rio de Salud.
27) Sidra: Es la bebida obtenida por la fermentacin alcohlica del zumo de
manzanas o de peras frescas, o la mezcla de ambas. Si el producto provie-
ne de otras frutas se designar con el nombre de stas. Su fuerza real de-
ber ser inferior al 7 G.L.
28) Cerveza: Es la bebida obtenida por la fermentacin alcohlica de mostos
elaborado con agua, cebada malteada, lpulo, cereales germinados o no,
azcares y dems sustancias que autorice el Ministerio de Sanidad y Asis-
tencia Social. Su grado alcohlico deber estar comprendido entre 3 G.l.,
y 7 G.L., ambos inclusive. La calificacin de Cerveza Genuina se reserva
para el producto que se obtenga de la cebada, malteada y lpulo, sin adi-
cin de otro cereal.
29) En las bebidas alcohlicas obtenidas por envejecimiento, las califica-
ciones de aejo viejo antiguo y otros similares se reservan para las bebi-
das con dos aos de envejecimiento y las mismas calificaciones precedi-
das de las palabras extra para las especie de ms de dos aos de enveje-
cimiento que no lleguen a 4 aos, y la denominacin de ultra se reserva
para aquellas con cuatro aos o ms de aejamiento.
30) Guarapita: Producto artesanal que se caracteriza por la mistura de bebi-
das alcohlicas entre si y zumo de frutas o vegetales naturales o artificiales
u otros.

TITULO II
DE LA LICENCIA PARA EJERCER EL EXPENDIO
230
DE BEBIDAS ALCOHLICAS
CAPITULO I
DEL PROCEDIMIENTO PARA EL REGISTRO
ARTCULO 4: Toda persona natural o jurdica que pretenda ejercer el co-
mercio relacionado con las especies alcohlicas, est sometido a la formalidad de
inscripcin previa en el Registro que a tal efecto llevara la Direccin de Adminis-
tracin y Finanzas del Municipio, para lo cual los interesados debern cumplir los
requisitos que para cada caso determine esta Ordenanza.
ARTCULO 5: A los efectos del artculo anterior, las personas interesadas
en establecer expendios debern, antes de efectuar cualquier inversin destinada
a tales fines, presentar ante la Oficina de Rentas, Fiscalizacin y Cobranzas res-
pectiva, una solicitud con las informaciones y documentos siguientes:
1. Nombres, apellidos, nacionalidad, domicilio, direccin y nmero de cdula
de identidad del solicitante.
2. Nombres, apellidos, nacionalidad, domicilio, direccin y nmero de cdula
de identidad del Representante autorizado o del Administrador, si fuere el
caso.
3. Registro Mercantil y titulo de propiedad, o documento donde conste el dere-
cho al uso del inmueble contrato de arrendamiento, segn sea el caso.
4. Indicacin del sitio del Municipio, Parroquia a que corresponda el estable-
cimiento en cuestin, con sealamiento de las respectivas vas de acceso.
5. ndole del negocio conforme a la clasificacin establecida en el Artculo 22
de la presente Ordenanza.
6. Distancias exactas del local con respecto a las zonas industriales, rurales,
establecimientos penales, cuarteles, hospitales, templos, institutos educa-
cionales y de proteccin de menores, campos deportivos, zonas residencia-
les, parques, carreteras, cantinas y expendios de cervezas y vinos natura-
les ms cercanos.
231
7. Certificacin expedida por la Direccin de Ingeniera Municipal en la cual
se haga constar si el lugar destinado al funcionamiento del establecimiento
est clasificado como zona comercial, industrial, residencial, urbana o rural.
8. Cuando se trate de solicitudes para cantinas o expendio de cervezas y vi-
nos naturales nacionales para el consumo dentro del mismo recinto del ne-
gocio, se especifica si la instalaciones se harn en forma independiente o
anexa a hoteles, restaurantes, salones de baile o centro sociales.
ARTCULO 6: La Oficina de Rentas, Fiscalizacin y Cobranzas respectiva
que reciba la solicitud a que se refiere el artculo 5 de esta Ordenanza, har la ve-
rificacin de los datos expresados en ella y dejar constancia en un informe que
conjuntamente con el rendido por el funcionario fiscal designado a tal efecto, remi-
tir al jefe de la oficina de rentas, fiscalizacin y cobranzas respectiva que de con-
siderar procedente la solicitud autorizar su registro y emitir constancia escrita
que se entregar al autorizado.
ARTCULO 7: La solicitud del registro para el expendio de bebidas alcohli-
cas no autoriza al interesado a iniciar actividades, ni exime al infractor de las san-
ciones previstas en esta Ordenanza.

ARTCULO 8: La tramitacin de la solicitud del registro, causar una tasa
equivalente a cinco (5) Unidades Tributarias (UT). La Administracin no estar en
la obligacin de devolver la tasa de tramitacin cuando se negare la Licencia para
el expendio de bebidas alcohlicas.
ARTCULO 9: La tasa administrativa para el otorgamiento de la autorizacin
para la instalacin, traspaso, traslado, transformacin de expendios de bebidas
alcohlicas se fija en Setenta y Seis Unidades Tributarias (76 U.T) en zonas ur-
banas y treinta y ocho (38) Unidades en zonas suburbanas; de igual manera la
taza administrativa para el otorgamiento de la autorizacin para la modificacin de
bases originales, transferencias, inclusin de anexos de expendios de bebidas
alcohlicas, se fija en Treinta Unidades Tributarias (30 U.T) en zona urbana y
Quince Unidades Tributarias (15 U.T) en zona suburbana.
232
ARTCULO 10: Las autorizaciones previstas en el artculo N 9, debern re-
novarse anualmente, la cual causar una tasa de diez unidades tributarias (10
U.T).
CAPITULO II
DE LA AUTORIZACIN PARA EL EXPENDIO
DE ESPECIES ALCOHLICAS
ARTCULO 11: La autorizacin a la que hace referencia esta Ordenanza,
se denomina Licencia para ejercer el expendio de bebidas alcohlicas y ser ex-
pedida por la Direccin de Administracin y Finanzas, por cada local o estableci-
miento ubicado en jurisdiccin del Municipio Trujillo, mediante documento que de-
ber ser exhibido en un sitio visible del establecimiento.
ARTCULO 12: Una vez obtenida la constancia de inscripcin del expendio
de bebidas alcohlicas en el Registro, los interesados en obtener la respectiva
autorizacin para el inicio de las actividades, debern presentar, los siguientes
recaudos:
1. Patente de Industria y Comercio, con especializacin en el ramo a explotar.
2. Permiso Sanitario, con indicacin del ramo a explotar
3. Certificacin de Solvencia de las Rentas Municipales, tanto del solicitante
como del administrador, si lo hubiere.
4. Constancia de residencia y domicilio expedida por las autoridades compe-
tentes cuando se trate de extranjeros.
5. Inventario del establecimiento, en el cual se refleje el capital invertido en el
negocio.
6. Certificacin emitida por el Cuerpo de Bomberos de la localidad, si lo hubie-
re, en la cual se haga constar que el local destinado para el expendio re-
ne los requisitos de seguridad industrial.
7. En casos de solicitudes para expendios Al por Mayor y Al por Menor, se indi-
car si funcionarn solo o anexos a abastos, supermercados, agencias de
233
festejos, y si ambas ndoles autorizadas funcionarn o no conjuntamente
dentro del mismo local.
8. Indicacin del aforo del local, cuando se trate del expendios de consumo emi-
tida por el Cuerpo de Bomberos.

Cumplidas las anteriores formalidades, el Jefe de la Oficina de Rentas, fisca-
lizacin y Cobranzas dispondr lo conducente de conformidad con lo establecido
en el Artculo 7 de esta Ordenanza.
ARTCULO 13: Con la solicitud debern ser anexados los siguientes docu-
mentos:
1. Original de la planilla de pago de la tasa de tramitacin debidamente cance-
lada en las oficinas receptoras de fondos municipales.
2. Constancia de Conformidad de Uso, expedida por la Direccin de Ingeniera
Municipal.
3. Solvencia Municipal, en el caso de haber ejercido actividades econmicas
en jurisdiccin del Municipio Trujillo.
4. Consignar las firmas no menos de 50% de la comunidad donde funciona el
local con certificacin de las juntas parroquiales y las prefecturas.
5. Consignar ndice de faltas abalados por el prefecto del municipio.
6. Cualesquiera otras exigencias previstas en esta Ordenanza o en otras dis-
posiciones legales.
Los locales comerciales y oficinas ubicadas en los centros Comerciales
no tendrn la obligacin de presentar la Conformidad de Uso, siempre y cuando
en el Centro Comercial donde se pretenda instalar el comercio se permita el uso
solicitado.
Una vez recibida la solicitud, la Direccin de Administracin y Finanzas,
proceder a enumerarla por orden de recepcin, dejando constancia de la fecha y
extender un comprobante al interesado, con indicacin del nmero y la oportuni-
dad en que se le informar su peticin.
Los distribuidores (rutas, camiones) deben solicitar su respectiva autori-
234
zacin de expendio de bebidas alcohlicas ante la oficina de Rentas, Fiscalizacin
y Cobranzas.
ARTCULO 14: El Director de Administracin y Finanzas, en los primeros
quince das de cada mes, remitir al Alcalde una relacin del nmero y la clase de
los expendios de especies alcohlicas existentes en el Municipio, as como de los
autorizados, retirados, cancelados, suspendidos, traspasados y transformados.
ARTCULO 15: La Direccin de Administracin y Finanzas, otorgar o nega-
r la Licencia para el expendio de bebidas alcohlicas mediante decisin motiva-
da, dentro de los treinta (30) das continuos siguiente a la fecha de la admisin de
la solicitud.
ARTCULO 16: En la expedicin de la Licencia para el expendio de bebidas
alcohlicas, es necesario que los interesados cumplan con las normas municipales
sobre la zonificacin, as como las referentes a salubridad, higiene, moralidad y
seguridad de la poblacin, contenidas en el ordenamiento Jurdico Vigente.
CAPITULO III
DE LAS MODIFICACIONES DE LA LICENCIA
PARA EJERCER EL EXPENDIO DE BEBIDAS ALCOHLICAS

ARTCULO 17: El contribuyente que aspire ejercer actividades que no le
han sido autorizadas en su Licencia para ejercer el expendio de bebidas alcohli-
cas, deber solicitar, segn sea el caso, traspaso, traslado, transformacin, trans-
ferencia, modificaciones de bases originales por ante la Direccin de Administra-
cin y Finanzas.
Igualmente, aquel contribuyente que no ejerza alguna de las actividades au-
torizadas en su Licencia para ejercer el expendio de bebidas alcohlicas, podr
solicitar la desincorporacin del ramo por ante esta misma dependencia municipal.
En todo caso, el solicitante deber anexar los siguientes documentos.
235
a. Original de la Conformidad de uso, expedida por la autoridad municipal co-
rrespondiente.
b. Original de la Licencia de Actividades Econmicas; o en su defecto, carta
en la que conste el extravo de la misma.
ARTCULO 18: El contribuyente que pretenda prestar servicios de expendio
de bebidas alcohlicas, despus de las 12:00 a.m., deber solicitar ante la Direc-
cin de Administracin y Finazas, la Licencia de Extensin de Horario. Para ello, el
solicitante deber presentar los siguientes recaudos:
1. Constancia de medicin de Ruido, realizada de conformidad con la Orde-
nanza respectiva.
2. Elementos probatorios suficientes mediante los cuales demuestre que ha
tomado todas las medidas necesarias para preservar el orden pblico en
sus instalaciones, de conformidad con el Reglamento que se dicte a tal
efecto.
ARTCULO 19: La tramitacin de la Licencia de Extensin de Horario cau-
sar una tasa anual de 10 Unidades Tributarias (U.T.) por 1 hora, para los esta-
blecimientos que expidan bebidas alcohlicas.
ARTCULO 20: La Licencia de Extensin de horario tendr una vigencia de
un (1) ao y su otorgamiento estar sometido a lo establecido en la Ordenanza y
dems disposiciones aplicables.

ARTCULO 21: La Licencia de extensin de horario ser suspendida antes
del plazo solicitado por denuncias sustentadas por la comunidad, vecinos y autori-
dades policiales.
ARTCULO 22: La solicitud para la obtencin de la Licencia de Extensin de
Horario, no autoriza al interesado a iniciar sus actividades fuera del horario esta-
blecido en el Artculo 47, ni exime al infractor de las sanciones previstas en esta
Ordenanza.
ARTCULO 23: La Direccin de Administracin y Finazas autorizar o nega-
r las solicitudes reguladas en este Captulo mediante decisin motivada dentro
236
de los treinta (30) das continuos siguientes a la recepcin de la solicitud.
ARTCULO 24: El contribuyente que obtenga la Licencia de Extensin de
Horario, deber exhibirla en un sitio visible del establecimiento.
TTULO III
DE LOS EXPENDIOS DE ESPECIES ALCOHLICAS
CAPTULO I
CLASIFICACIN DE LOS EXPENDIOS

Artculo 25: A los efectos previstos en la presente Ordenanza, los expen-
dios de especies alcohlicas se clasifican as:
1. Al por Mayor, los destinados al expendio de especies alcohlicas en sus
envases originales, en cantidades mayores de tres litros en volumen real
por operacin.
2. Al por Menor, los destinados al expendio de especies alcohlicas en sus
envases originales, en cantidades que no excedan de seis litros en volumen
real por operacin.
3. Cantinas, los negocios que expendan todas clases de bebidas alcohlicas,
para ser consumidas dentro de su propio recinto. Podrn tambin efectuar
ventas Al por Menor en sus envases originales, hasta por seis litros en cada
operacin.
4. Expendios Temporales, los que, con ocasin de ferias, verbenas, festejos
pblicos y otros motivos anlogos, se autoricen para detallar bebidas al-
cohlicas destinadas a ser consumidas en el propio negocio, as como tam-
bin para efectuar ventas en envases originales, hasta por seis litros en vo-
lumen real en cada operacin. No se concedern expendios de esta ndole
a los establecimientos que se encuentren tramitando solicitudes para ex-
pendios permanentes de bebidas alcohlicas.
237
5. Expendios de Cervezas y Vinos Naturales Nacionales, los negocios que
expendan dichas especies para consumo dentro de su propio recinto, po-
drn tambin efectuar ventas Al por Menor en sus envases originales hasta
por seis en cada operacin.
6. Las licoreras son negocios que expenden toda clase de bebidas alcohli-
cas en sus envases originales
ARTCULO 26: Para el otorgamiento de las autorizaciones requeridas para
el funcionamiento de expendio de bebidas alcohlicas, se tendrn en cuenta las
limitaciones establecidas en otras Ordenanzas Municipales.
ARTCULO 27: Los establecimientos comerciales autorizados para el ex-
pendio de bebidas alcohlicas, conocidos con los nombres de abastos, bodegas,
supermercados, licoreras, pulperas y, en general, los expendios Al por Menor o
Al por Mayor, no podrn expender tales especies para ser consumidas dentro de
sus respectivos locales.
ARTCULO 28: En relacin con el expendio de bebidas alcohlicas se esta-
blecen las siguientes definiciones:
1. Expendio de bebidas alcohlicas: Es el establecimiento comercial donde se
ofrecen a la venta las especies alcohlicas, una vez obtenida la autoriza-
cin pertinente.
2. Se considerar como operacin de expendio de bebidas alcohlicas toda
orden de despachar especies a terceras personas por cuenta del ordena-
dor, quien deber contabilizarlas como ingresos a su establecimiento, a los
fines fiscales pertinentes.
3. Se entiende por Capital invertido, el monto del inventario de los valores del
activo con exclusin del inmueble.
4. Bar: Es el sitio autorizado para la venta de las bebidas alcohlicas que se
sirven en el mostrador o barra.
5. Cantina o taberna: Es el puesto pblico donde se venden todas clases de
bebidas alcohlicas para ser consumidas dentro del mismo local.
238
6. Restaurante: Es el establecimiento comercial cuyo objeto principal es la ac-
tividad diaria de servicio de comidas, que cuente para ello con instalaciones
adecuadas, debidamente aprobadas por el Ministerio de Salud y Desarrollo
Social y autorizado por el Organismo Municipal correspondiente.
7. Club Nocturno: Es el establecimiento autorizado para presentar espectcu-
los de talento vivo, variedades y msica para bailar.
8. Club Social: Es el establecimiento privado perteneciente a una asociacin
civil debidamente constituida, de estricta naturaleza social y sin fines de lu-
cro.
9. Saln de Baile: Es el establecimiento autorizado para ofrecer al pblico m-
sica para bailar.
10. Parque: Es el paraje, con reas destinadas o no a la recreacin, que el Es-
tado reserva para conservar la fauna, la flora y las bellezas naturales.

CAPITULO II
DE LA UBICACIN Y FUNCIONAMIENTO DE LOS
EXPENDIOS DE BEBIDAS ALCOHLICAS
ARTCULO 29: El nmero de cantinas y expendios de cervezas y vinos na-
turales nacionales, cuyo funcionamiento puede ser autorizado, ser de cantinas
una por cada dos mil (2000) habitantes y de expendios de cervezas una por mil
(1000) habitantes, calculada la poblacin segn el ltimo Censo, con las estima-
ciones posteriores de carcter oficial.

ARTCULO 30: La Direccin de Administracin y Finanzas, no obstante ha-
berse agotado los cupos correspondientes, podr autorizar las cantinas y los ex-
pendios a que se refiere el artculo anterior, cuando vayan a funcionar anexos a
restaurantes, hoteles, centros sociales, o cuando los establecimientos estn ubi-
cados en sitios o zonas que hayan sido calificados como de inters turstico.
239
ARTCULO 31: Las cantinas y los expendios a que se refieren los ordinales
3 y 5 del Artculo 25 de esta Ordenanza, guardarn una distancia mnima de
veinticinco (25) metros entre si y de doscientos (200) metros respecto a institutos
educacionales, de proteccin a menores, penales, templos, cuarteles, hospitales,
clnicas y mercados pblicos. Las distancias se medirn siguiendo la va peatonal
normal entre las entradas principales de los respectivos edificios o locales.
Cuando posteriormente a la instalacin de una cantina o de un expendio de
los determinados en el presente artculo, se fundaren instituciones o centros de los
mencionados en esta misma disposicin, dentro de la distancia mnima que all, se
fija, la Direccin de Administracin y Finanzas podr acordar la reubicacin del
expendio cuando el funcionamiento de ste perturbe las labores normales de di-
chas instituciones y vaya en detrimento de la moral y las buenas costumbres.
Acordar, adems al interesado los plazos que al efecto fueren necesarios.
ARTCULO 32: La Direccin de Administracin y Finanzas, previa justifica-
cin del solicitante, debidamente comprobada, podr autorizar el funcionamiento
de las cantinas y expendio a que se refieren los ordinales 3 y 5 del artculo 25
de esta Ordenanza. Cuando estn destinados a hoteles, restaurantes, centros so-
ciales y establecimiento de inters pblico, que cuenten con instalaciones especia-
les para tales fines, no obstante encontrarse a menor distancia de la exigida en el
artculo anterior. En todo caso, la distancia no podr ser menor de cien metros de
las referidas instituciones.
ARTCULO 33: Se prohbe el establecimiento de los expendios clasificados
en los ordinales 1,2,3 y 5 del artculo 25 de esta Ordenanza, a una distancia
menor de quinientos (500) metros con respecto a mrgenes de carreteras.
A los efectos de este artculo no se consideran carreteras los tramos de
las mismas que atraviesen poblados con ms de dos mil (2000) habitantes, previa
certificacin de las autoridades municipales correspondientes sobre la veracidad
de tales circunstancias.
Quedan exceptuados de la prohibicin prevista en la primera parte de
este artculo los expendios clasificados en los ordinales 3 y 5 del artculo 21 de
240
esta Ordenanza, que se establezcan en centros sociales debidamente constitui-
dos, y en hoteles y restaurantes que funcionen en sitios de inters turstico, decla-
rados como tales por el Ministerio respectivo.
ARTCULO 34: En las zonas y edificios residenciales as como en los loca-
les comerciales de stos no se permitir el establecimiento de los expendios clasi-
ficados en los ordinales 3 y 5 del artculo 25 de esta Ordenanza. Se exceptan
de esta prohibicin los expendios que hayan de funcionar anexos a hoteles, res-
taurantes y centros sociales.
ARTCULO 35: En los parques, zonas industriales, rurales, de concentra-
cin estudiantil, y en aquellas zonas consideradas como crimingenas o peligro-
sas, as como en las edificaciones promovidas por el sector pblico para vivienda
familiar, no se permitir el funcionamiento de expendios de especies alcohlicas
clasificadas en los numerales 2,3,4 y 5 del Artculo 25 de esta Ordenanza.
ARTCULO 36: Las cantinas y expendios de cerveza y vinos naturales na-
cionales, deben ser instalados en forma tal que no sea visible desde la va pblica,
el interior de los mismos. Sin embargo, cuando la zona de ubicacin del negocio o
la ndole del mismo o sus condiciones as lo justifiquen, la Direccin de Adminis-
tracin y Finanzas, a peticin del interesado, podr autorizar cualquiera otra forma
de instalacin; as mismo podr la misma direccin a solicitud del interesado, per-
mitir en los hoteles, restaurantes y centros sociales que por sus condiciones e im-
portancia lo ameriten, que la cantina funcione fraccionadamente en diversos sitios
dentro del recinto del negocio y en el nmero que en cada caso se autorice.
ARTCULO 37: En los expendios Al por Mayor y Al por Menor no se permite
el consumo de bebidas alcohlicas dentro del establecimiento, ni en las reas de
retiro del respectivo establecimiento y los envases que las contengan debern
conservar los precintos, tapas y dems aditamentos en forma original.
ARTCULO 38: Requerirn la autorizacin de la Direccin de Administracin
y Finanzas los expendedores de bebidas alcohlicas que deseen efectuar en sus
respectivos establecimientos modificaciones capaces de alterar las caractersticas
o bases originales de los mismos, tales como cambio de denominacin comercial,
241
representante legal, modificacin del objeto para el cual fue constituido, inclusin o
exclusin de anexos o similares.
ARTCULO 39: Cuando la modificacin solicitada fuere autorizada y signifi-
care un cambio en la clasificacin del expendio, se dispondr el otorgamiento de
un nuevo registro y de su correspondiente autorizacin, previa cancelacin de los
anteriores.
ARTCULO 40: Cuando se comprobare en algn establecimiento de expen-
dio de bebidas alcohlicas la adulteracin de dichas especies o la tenencia de be-
bidas alcohlicas de procedencia ilegal o proveniente de territorios bajo rgimen
aduanero especial, la Direccin de Administracin y Finanzas a travs de la Ofici-
na de Renta, Fiscalizacin y Cobranzas del municipio, proceder a aplicar ade-
ms de la multa, la pena de comiso de dichas especies y a suspender por treinta
das el ejercicio del respectivo expendio.
En caso de reincidencia, se podr acordar la suspensin del comercio, hasta
por dos aos.
ARTCULO 41: Queda prohibido el expendio de bebidas alcohlicas a los
nios, nias y adolescentes y a las personas que se encuentren en estado de em-
briaguez.
Los dueos de cantinas y expendio de cervezas y vinos naturales nacionales,
estn, obligados a impedir, personalmente o por medio de sus dependientes, la
permanencia de los nios, nias y adolescentes en el bar del negocio. La presen-
cia de estos en el sitio indicado har presumir el expendio de bebidas alcohlicas
a los mismos y podr dar lugar a la sancin legal correspondiente. Esta disposi-
cin se har constar en carteles legibles que se colocarn en lugares visibles de
los establecimientos.
ARTCULO 42: Se prohbe el expendio de bebidas alcohlicas desde las
04:00 a.m., de los domingos y das feriados, hasta las 11:00 a.m., del da siguien-
te. Esta prohibicin no obsta para que los expendedores de bebidas alcohlicas Al
por Mayor, efecten sus expediciones durante las horas previstas en sus corres-
pondientes autorizaciones para los das laborales. Igualmente se exceptan de
242
esta prohibicin las cantinas y los expendios de cervezas y vinos naturales nacio-
nales, que funcionen en hoteles, restaurantes y centros sociales y en locales, si-
tios y poblaciones donde se efecten ferias, verbenas y espectculos pblicos,
para los cuales se hayan otorgado permisos permanentes o temporales, mientras
dure el evento de que se trate.
ARTCULO 43: En las cantinas y expendios de cervezas y vinos naturales,
nacionales, queda prohibido el porte de armas.
ARTCULO 44: No se permite el expendio de bebidas alcohlicas en forma
ambulante. Esta disposicin no obsta para que los vendedores de especies al-
cohlicas al por mayor, distribuyan entre sus clientes a travs de reparto a domici-
lio los respectivos pedidos, sin que aquellos en ningn caso, puedan hacerlos cir-
cular sin estar debidamente amparados por las respectivas guas o facturas guas.
ARTCULO 45: Salvo las preparaciones usuales de las cantinas para con-
sumo inmediato, los expendedores no podrn alterar en forma alguna las espe-
cies alcohlicas de su comercio.
ARTCULO 46: Para el traslado de expendio de bebidas alcohlicas se re-
quiere la autorizacin previa de la Direccin de Administracin y Finanzas, solo se
permitir traslados de expendio de bebidas alcohlicas dentro de la jurisdiccin del
Municipio.
ARTCULO 47: Los funcionarios de la Oficina de Rentas, fiscalizacin y co-
branzas respectiva, inspectores y fiscales de la direccin de administracin y fi-
nanzas, cuando tengan conocimiento de que en los expendios de especies al-
cohlicas han ocurrido hechos contrarios al orden pblico y a las buenas costum-
bres, o se realice el expendio de las especies en contravencin a la ley y a la pre-
sente ordenanza, debern proceder a practicar una investigacin de los mismos
para lo cual podrn solicitar la ayuda de las fuerzas pblicas o de otra autoridad
competente.
Comprobados los hechos, suspendern preventivamente la respectiva autoriza-
cin y solicitaran la cancelacin del registro cuando a su juicio la gravedad de lo
sucedido as lo amerite.
243
ARTCULO 48: La Direccin de Administracin y Finanzas, a travs de la
Oficina de Rentas, Fiscalizacin y Cobranzas, podr por razones de orden pblico,
salud pblica o porque se vulneren los derechos de los ciudadanos y ciudadanas
una vez revisados los informes consustanciados de los organismos competentes,
suspender hasta por treinta (30) das las autorizaciones que amparen el funcio-
namiento de los expendios de especies alcohlicas.
ARTCULO 49: Cuando sea clausurado un establecimiento de expendio de
especies alcohlicas por las autoridades civiles, del trabajo, sanitarias, lo participa-
rn de inmediato al jefe de la oficina de rentas, fiscalizacin y cobranzas respecti-
va del municipio, a fin de que este proceda a retirar los documentos que ampara
las actividades del expendio en cuestin, y de que, junto con sus informe sobre el
caso, someta el expediente a la decisin del director de administracin y finanzas,
para la revocatoria de los registros y autorizaciones existentes, si fuere el caso. Si
se trata de una irregularidad subsanable en corto tiempo y la autoridad correspon-
diente suspende la medida, devolver la autorizacin al interesado.
ARTCULO 50: Los dueos de los expendios de especies alcohlicas, lle-
varn en libros foliados y sellados por las Oficinas de Rentas, Fiscalizacin y Co-
branzas, los datos relacionados con las guas y dems anotaciones que para cada
caso exija la Direccin de Administracin y Finanzas, los cuales debern perma-
necer, conjuntamente con la constancia del registro y la autorizacin, en la sede
del expendio.
ARTCULO 51: Los propietarios o arrendatarios de expendios de especies
alcohlicas estn en la obligacin de fijar y conservar en sitios visibles de sus es-
tablecimientos, los carteles que al efecto disponga la Oficina de Renta, Fiscaliza-
cin y Cobranzas.
ARTCULO 52: Los extranjeros no podrn, por si ni por intermedio de otra
persona, poseer ni administrar expendios de licores de ninguna clase, a menos
que tengan domicilio legal en el pas y una residencia en ste de cinco aos por lo
menos.
ARTCULO 53: Se establece el siguiente rgimen de horarios para el ex-
244
pendio de bebidas alcohlicas:
1. AL POR MENOR y AL POR MAYOR: Lunes a Sbado de 08:00 a.m. a
09:00 p.m. Cuando estos establecimientos se encuentren anexos a bode-
gas, abastos y supermercados, no podrn expender bebidas alcohlicas en
envases de capacidad inferior a litros 0.222.
2. CANTINAS:
2.1. Anexas a hoteles, restaurantes y centros sociales de 11:00
a.m. a 03:00 a.m.
2.2. Anexas a clubes nocturnos, cabarets, salones de baile u otros nego-
cios donde se ofrezcan msica para bailar, variedades o espectcu-
los similares de 07:00 p.m a 03:00 a.m. Si en dichos establecimien-
tos funcionan adems, restaurantes, podrn expender bebidas al-
cohlicas desde las 11:00 a.m. hasta las 03:00 p.m.
2.3. Cantinas Independientes de cualquiera de los negocios arriba men-
cionados de 04:00 p.m a 01:00 a.m.
2.4. Las Cantinas que funcionen en terminales areos, que requieran de
horarios especiales por razn del movimiento de pasajeros, solicita-
rn la fijacin del mismo a la Direccin de Administracin y Finanzas.
3. EXPENDIO DE CERVEZA Y VINOS NATURALES NACIONALES:
3.1. Anexos a hoteles, centros sociales, restaurantes y similares de 11:00
a.m a 03:00 a.m.
3.2. Independiente de cualquiera de los negocios mencionados arriba
04:00 p.m. a 01:00 a.m. Los dems expendios clasificados en el Ar-
tculo 25 de esta Ordenanza, efectuarn sus ventas o expendios du-
rante las horas estipuladas para ello. Cuando concurran circunstan-
cias que as lo justifiquen, la Direccin de Administracin y Finanzas,
a travs de la Oficina de Rentas, Fiscalizacin y Cobranzas, podr
modificar los horarios para los expendios de bebidas alcohlicas, en
todo el Municipio o en determinadas zonas del mismo.
4. CLUB SOCIALES:
Relacionado a club de gremios colegio de profesionales, casino militar,
245
country club de 11:00 a.m a 12:00 a.m. En caso de extensin de horario, de-
bern solicitar ante la Oficina de Rentas, Fiscalizacin y Cobranzas dicha auto-
rizacin.
CAPITULO III
DE LOS EXPENDIOS DE BEBIDAS ALCOHLICAS DE FERIAS,
CIRCOS, CENTROS DEPORTIVOS Y DEMS ESPECTCULOS PBLI-
COS.

ARTCULO 54: Cuando hayan de otorgarse autorizaciones para expendios
temporales de bebidas alcohlicas, con ocasin de ferias, verbenas, festejos p-
blicos y otros motivos anlogos, se dar preferencia a las solicitudes formuladas
por los propietarios de los expendios establecidos en el lugar. La solicitud para el
funcionamiento del expendio ser formulada mnimo cinco (5) das hbiles de anti-
cipacin, y debe estar conforme a lo previsto en los ordinales 1,4 y 5 del Artculo
6 de esta Ordenanza. Adems deber presentarse el permiso de la autoridad
competente para cada caso, se especificar tambin el motivo de la actividad
programada y el tiempo que durar el evento. El horario de ventas de las bebidas
alcohlicas deber estar de acuerdo con el funcionamiento de las festividades que
se celebre. En ningn caso se autorizarn los expendios temporales para funcio-
nar en los mrgenes de carreteras o en zonas de alto ndice de criminalidad o pe-
ligrosidad. Tampoco se autorizar para funcionar en los das feriados, durante los
cuales haya movilizacin masiva de personas por las carreteras.
Adems de los requisitos del artculo anterior la solicitud debe ir acompaada
de los siguientes requisitos:
1. Copia de la cdula de identidad del solicitante o responsable (vigente)
2. Copia del certificado de inscripcin del R.I.F.
3. Autorizacin de la Prefectura del Municipio.
4. Constancia de ndice delictivo (Prefectura del Municipio)
246
5. Autorizacin del cuerpo de vigilancia terrestre (cuando se va a cerrar una
calle)
6. Programa de actividades (en caso de ferias y fiestas)
7. Autorizacin del Concejo Municipal (en caso de ferias y fiestas)
8. Informe mdico y presupuesto vigente (en caso de enfermedad)
9. Carta compromiso del solicitante donde asuma la responsabilidad de la re-
coleccin de los desechos slidos una vez culminado el evento as como
daos ocasionados a la propiedad pblica o privada.

ARTCULO 55: Solo se otorgarn permisos temporales en los siguientes
casos:
1. Ferias y Fiestas debidamente autorizadas por el Concejo Municipal
2. Eventos o espectculos pblicos de importancia tales como: conciertos,
juegos deportivos en el marco de ligas profesionales.
3. Recaudar fondos para el pago de gastos mdicos, medicinas, prtesis mo-
tivado por tratamiento, por enfermedades.

ARTCULO 56: No se otorgarn permisos temporales en los siguientes ca-
sos:
1. Para el expendio de bebidas tpicas, tales como: mistela, piita, ponche,
guarapita y dems bebidas elaboradas artesanalmente.
2. En los lugares que obstaculicen la va pblica, sin la debida autorizacin de
la autoridad competente.
3. En los parques de atracciones mecnicas.
4. Cuando los solicitantes sean extranjeros y no tengan domicilio legal en el
pas y una residencia de cinco (5) aos por lo menos.
5. En zonas industriales, rurales y en las edificaciones promovidas por el sec-
tor pblico para vivienda familiar.
6. En instituciones educacionales
7. En Parques destinados a la recreacin de nios, nias y adolescentes.
247
ARTCULO 57: Se otorgarn los permisos temporales cumpliendo los si-
guientes horarios:
1. Con ocasin a ferias se ajustar el horario a la programacin que presente
autorizndose como mximo a las 12:00 p.m.
2. Por motivo de enfermedad el horario ser de 10:00 a.m a 12:00 p.m
3. para eventos o espectculos pblicos de importancia el horario ser de
06:00 p.m a 12:00 p.m.
ARTCULO 58: En los circos, y en las galleras, no se expendern bebidas
alcohlicas de fuerza superior a 14 G.L. Igual disposicin regir para los lugares
sonde funcionen juegos mecnicos, bolas criollas, billares y similares, cuando di-
chos juegos constituyen el objetivo principal del negocio.
CAPITULO IV
DISPOSICIONES APLICABLES A LOS EXPENDIOS EN GENERAL.
ARTCULO 59: Los establecimientos destinados al expendio de bebidas al-
cohlicas debern mantener en lugar visible una placa inscrita en letras de tamao
no menor de cinco centmetros, en la cual se determine el tipo de expendio, la fir-
ma autorizada y el nmero del respectivo registro, precedido ste de letras de
igual tamao, alusivas al establecimiento, segn la siguiente clasificacin:
EXPENDIOS
Al por Mayor........................................................My.
Al por menor........................................................Mn.
Al por Mayor y Al por Menor..................................My. Mn.
Cantinas..............................................................C.
Cervezas y Vinos..................................................C.V.

ARTCULO 60: En caso de fallecimiento del propietario de un expendio, los
248
herederos o cualquiera de ellos debidamente autorizados, solicitarn en nombre
de la sucesin dentro de los ciento ochenta das de acaecida la muerte del titular,
para si o para terceros, la transferencia de los registros y de las autorizaciones
correspondientes.
ARTCULO 61: Quien hubiere adquirido por enajenacin o por cualquier
otra forma de traspaso el expendio a que se refiere esta Ordenanza, no podr
ejercer el comercio de especies alcohlicas sino despus de haber obtenido a su
nombre las correspondientes autorizaciones y registros. A tal efecto, las partes
tendrn un plazo de noventa das continuos para presentar ante la Oficina de Ren-
tas, Fiscalizacin y Cobranzas, el respectivo documento de propiedad registrado,
y cumplir las formalidades reglamentarias sobre la materia. En ningn caso se au-
torizarn los traspasos de las autorizaciones y registros otorgados por la Direccin
de Administracin y Finanzas independientemente de los respectivos fondos de
comercio.
ARTCULO 62: En los casos de cesacin o clausura de expendios de espe-
cies alcohlicas, se observar el siguiente procedimiento:
1. Si se trata de un expendio de especies alcohlicas, no se podr introducir al
establecimiento cantidades alguna de especies, a partir de la fecha en que
ocurra la cesacin o clausura. El titular del registro deber cancelar las con-
tribuciones pendientes en un plazo no mayor de noventa das, y slo podr
disponer de las especies despus de haber quedado solvente con la admi-
nistracin tributaria Municipal, una vez liquidado el negocio, el propietario
del registro deber entregar a la respectiva oficina de Rentas, Fiscalizacin
y Cobranzas, las constancias y dems recaudos que lo acreditaban para el
ejercicio del expendio. El jefe de la Oficina de Rentas, Fiscalizacin y Co-
branzas o el funcionario que l designe, estampar entonces en los libros
que se lleven de acuerdo con esta Ordenanza, incluido los talonarios de
guas, a continuacin del ltimo asiento, una nota en la cual se har constar
la cesacin o clausura del expendio en cuestin.
ARTCULO 63: Los establecimientos o locales destinados al expendio de
249
especies alcohlicas, al consumo, transporte o circulacin de las mismas, y en
general, el comercio de las especies alcohlicas, estarn sujetos en forma perma-
nente a las visitas, intervenciones y presentaciones de los libros y documentos,
por parte de la Direccin y Finanzas de la Alcalda a los fines de las verificaciones
y dems medidas de vigilancia fiscal.
ARTCULO 64: Los registros y las autorizaciones previstas por esta Orde-
nanza, continuarn en vigencia por el tiempo que dure el ejercicio del respectivo
comercio, a menos que ocurra alguna causa de modificacin o extincin (renova-
cin).
ARTCULO 65: Para el expendio de bebidas alcohlicas, as como para la
circulacin de las mismas, se usarn guas confeccionadas en el libro de hojas,
triplicadas y desglosables en original y el duplicado. Dichas guas debern estar
numeradas consecutivamente, y estar signados los tres ejemplares con un mismo
nmero y con las inscripciones siguientes: nombre, direccin y nmero del Regis-
tro del establecimiento expedidor, denominacin, ubicacin y nmero de Registro
el destinatario, si lo tuvieren, uso, nmero, clase y capacidad de los envases, cla-
se y denominacin comercial de las especies; procedencia con indicacin de si
son nacionales o importados y nombre del fabricante; volumen real en litros, fuer-
za real; y cuando sea el caso, volumen del alcohol anhidro y peso de la especie
expresada en kilogramos, nombre y nmero de la cdula de identidad del conduc-
tor; tipo de vehculo y nmero de placa; fecha de expedicin; firma del propietario
del establecimiento o de la persona autorizada al efecto, y la conformidad del fun-
cionario asignado a la planta, si fuere el caso. El original de dicha gua servir de
amparo a la especie hasta el lugar del destino; el duplicado quedar en poder del
funcionario actuante; y el triplicado ser conservado en el establecimiento expedi-
dor. Las expediciones que no excedan de tres litros, para los cuales estn autori-
zados los expendios clasificados en los ordinales 2,3,4 y 5 del Artculo 25 de
esta Ordenanza, no requieren de guas; as mismo se exceptan de tal obligacin
los expendios clasificados en el ordinal 7 del referido artculo. Las Actas de Tras-
lado de especies alcohlicas en proceso de envejecimiento servirn de amparo
para su circulacin de un establecimiento a otro. El sellado del libro tendr una
250
tasa impositiva de 1 (U.T), sellado de facturas guas 2 (U.T) por cada quinientas
(500) facturas guas.
TITULO V
DEL CONTROL FISCAL Y ADMINISTRATIVO

CAPITULO I
DE LAS FACULTADES DE FISCALIZACIN
ARTCULO 66: La Direccin de Administracin y Finanzas dispondr de
amplias facultades de fiscalizacin para comprobar y exigir el cumplimiento de las
disposiciones contenidas en la presente Ordenanza, todo de conformidad con lo
establecido en el Cdigo Orgnico Tributario y dems leyes especiales.
Pargrafo Primero: A los fines de dar cumplimiento a lo dispuesto en el
presente artculo, la Direccin de Administracin y Finanzas de la Alcalda dispon-
dr de los funcionarios que sean necesarios.
ARTCULO 67: La Direccin de Administracin y Finanzas de la Alcalda
podr requerir el auxilio de la Guardia Nacional, Polica Regional, Polica Municipal
o de cualquier fuerza pblica cuando hubiere impedimento en el desempeo de
sus funciones y ello fuere necesario para el ejercicio de las facultades de fiscaliza-
cin.
ARTCULO 68: Los Fiscales del ramo, tendrn los deberes y atribuciones
siguientes:
1. Vigilar el cumplimiento de las disposiciones legales por parte de los contri-
buyentes a cuyo fin visitarn los expendios de especies alcohlicas y de-
ms establecimientos similares.
2. Practicar auditorias y exigir a las firmas la presentacin de libros, registros,
comprobantes, actas y dems documentos referentes a la contabilidad y
manejo de los expendios.
251
3. Verificar el cumplimiento de las instrucciones de los servicios tcnicos, es-
pecialmente las relativas a la instalacin y almacenes fiscales para espe-
cies alcohlicas, y comprobar los inventarios de existencia.
4. Identificar a los evasores, sorprendidos fragante en la comisin de los deli-
tos previstos en la presente Ordenanza y decidir el asunto administrativa-
mente cuando as lo disponga la Ordenanza y la Leyes que rigen la materia.
5. Embargar preventivamente, con el apoyo de las autoridades competentes,
si fuere menester, las especies y efectos objeto de comiso, segn lo esta-
blecido en la presente Ordenanza, y levantar la correspondiente acta.
6. Ejercer las dems funciones que le sea atribuidas legalmente.
7. Por disposiciones especiales podrn establecer sistemas o mtodos para el
mejor ejercicio de las atribuciones de los Fiscales.
CAPITULO II
DEL PROCEDIMIENTO DE FISCALIZACIN
ARTCULO 69: Cuando la Direccin de Administracin y Finanzas fiscalice
el cumplimiento de obligaciones tributarias, independientemente de que tal activi-
dad conlleve o no a la aplicacin de sanciones, se seguir el procedimiento admi-
nistrativo establecido en el Cdigo Orgnico Tributario.
ARTCULO 70: Cuando la Administracin Tributaria fiscalice el cumplimien-
to de obligaciones de naturaleza administrativa, independientemente de que tal
actividad conlleve o no a la aplicacin de sanciones, se seguir el procedimiento
administrativo establecido en el Artculo 72 de la presente Ordenanza.
ARTCULO 71: A los efectos de la presente Ordenanza son obligaciones
tributarias.
1. Llevar los libros y registros contables y especiales exigidos por las normas
respectivas.
2. Presentar los libros, registros y dems documentos cuando as sea requeri-
do por la Direccin de Administracin y Finanzas.
3. Pagar los reparos que le sean impuestos.
252
4. Cualquier otra establecida en la presente Ordenanza que por sus caracte-
rsticas se entienda de naturaleza tributaria.
ARTCULO 72: A los efectos de la presente Ordenanza son obligaciones
administrativas.
1. Solicitar y obtener la Licencia para ejercer el expendio de bebidas alcohli-
cas.
2. Solicitar y obtener modificaciones a la Licencia para ejercer el expendio de
bebidas alcohlicas.
3. Solicitar y obtener el traslado de Licencia para ejercer el expendio de bebi-
das alcohlicas.
4. Solicitar y extender la Licencia de Extensin de Horario.
5. Cualquier otra establecida en la presente Ordenanza que por sus caracte-
rsticas se entienda de naturaleza administrativa.
CAPTULO III
DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONATORIO

ARTCULO 73: Las sanciones que imponga la Administracin Tributaria
Municipal por las infracciones de obligaciones de carcter administrativo conteni-
das en la presente Ordenanza, debern estar contenidas en un acto administrati-
vo motivado, previo cumplimiento del siguiente procedimiento. El procedimiento se
iniciar mediante levantamiento de un informe fiscal, el cual se notificar a los
administrados con intereses subjetivos o intereses legtimos personales y directos
que pudieran resultar afectados. Esta notificacin contendr en forma clara y pre-
cisa la infraccin que se le imputa y su consecuencia jurdica, concedindole un
plazo de diez (10) das hbiles siguientes a la notificacin, para que exponga sus
alegatos y promueva las pruebas conducentes a sus defensas. Culminado este
periodo y analizados los hechos y los elementos de derecho, la Administracin
Tributaria proceder a la emisin de la Resolucin definitiva dentro de los treinta
(30) das continuos siguientes, la cual ser notificada al interesado; lo no previsto
253
en el procedimiento aqu establecidos se regir por las disposiciones de la Ley
Orgnica de Procedimientos Administrativos.

CAPITULO IV
DE LAS NOTIFICACIONES

ARTCULO 74: Los actos emanados de la administracin Tributaria Munici-
pal en aplicacin de la presente Ordenanza que produzcan efectos particulares
debern ser debidamente notificados.
Las notificaciones de actos de naturaleza esencialmente tributaria sern realiza-
das en la forma regulada en el Cdigo Orgnico Tributario, y los actos de natura-
leza administrativa sern notificados conforme lo establece la Ley Orgnico de
Procedimientos Administrativos.
En todo caso, la notificacin deber contener el texto de la Resolucin, indi-
cando los recursos que proceden con expresin de los trminos para ejercerlos y
de los rganos o tribunales ante los cuales deben interponerse.

TITULO V
DE LAS SANCIONES

ARTCULO 75: Las sanciones aplicables por la violacin de lo establecido
en la presente Ordenanza podrn ser:
1. Multas
2. Cierre temporal del establecimiento.
3. Cancelacin de la Licencia de Extensin de Horario.
4. Cancelacin de la Licencia para ejercer el expendio de bebidas alcohlicas.
254
5. Cierre definitivo del establecimiento.
La aplicacin de las sanciones establecidas en el presente Titulo no dispensa
el pago de los impuestos adecuados y sus accesorios.
ARTCULO 76: Cuando la sancin a aplicar se encuentre entre dos lmites,
la base de imposicin ser el trmino medio, el cual se aumentar o disminuir en
funcin de las circunstancias agravantes o atenuantes que existieren.
ARTCULO 77: Son circunstancias agravantes a los efectos de la presente
Ordenanza: Las siguientes:
1. La reincidencia.
2. La comisin de la infraccin con participacin de un funcionario pblico de
la Administracin Pblica Municipal.
3. La magnitud monetaria del perjuicio fiscal y la gravedad del ilcito.
4. La resistencia o reticencia del infractor para establecer los hechos.
Son circunstancias atenuantes a los efectos de la presente Ordenanza:
1. El grado de instruccin del infractor.
2. La conducta que el autor asuma en el esclarecimiento de los hechos.
3. Las dems circunstancias atenuantes que resulten de los procedimientos
administrativos o judiciales, aunque no estn previstas expresamente por la
Ley.
ARTCULO 78: El contribuyente que omitiere llevar los libros y registros exi-
gidos por las leyes y reglamentos, o no los conserve por el plazo previsto en esta
Ordenanza y la Ley que rige la materia, referente a las actividades u operaciones
que se vinculan a la tributacin, ser sancionado con multa que oscilar entre cin-
cuenta unidades tributarias (50 U.T) y doscientas cincuenta unidades tributarias
(250 U.T).
ARTCULO 79: El contribuyente que impida el control por parte de la Admi-
nistracin Tributaria, no exhibiendo los libros, registros u otros documentos que le
sean requeridos, ser sancionado con multa que oscilar entre diez unidades tri-
butarias (10 U.T) y cincuenta unidades tributarias (50 U.T). Incrementndose de
10 en diez unidades tributarias por cada nueva infraccin.
255
ARTCULO 80: El contribuyente que no comparezca ante la Administracin
Tributaria, cuando sta se lo solicite, ser sancionado con multa que oscilar entre
diez unidades tributarias (10 U.T) a cincuenta unidades tributarias (50 U.T). Incre-
mentndose de diez en diez unidades tributarias por cada nueva infraccin.
ARTCULO 81: El contribuyente que no proporcione la informacin requeri-
da por la Administracin Tributaria, sobre actividades relacionadas con las de ter-
ceros, ser sancionado con multa que oscilar entre diez unidades tributarias (100
U.T) a doscientas unidades tributarias (200 U.T). Incrementndose de diez en diez
unidades tributarias por cada nueva infraccin.
ARTCULO 82: Quienes no comuniquen dentro del plazo establecido en la
presente Ordenanza, las modificaciones ocurridas en las condiciones originales
bajo las cuales fue otorgada la Licencia de expendio de bebidas alcohlicas, ser
sancionado con multa que oscilar entre cincuenta (50 U.T) a doscientas (200
U.T) Unidades Tributarias. Incrementndose de cincuenta en cincuenta unidades
tributarias por cada infraccin.
ARTICULO 83: El contribuyente que no exhibiere la licencia para ejercer el
expendio de bebidas alcohlicas en un lugar visible del establecimiento, ser san-
cionado con multa con multa que oscilara entre diez unidades tributarias (10 U.T)
a cincuenta unidades tributarias. Incrementndose de diez en diez unidades tribu-
tarias por cada infraccin.
ARTICULO 84: Quien ejerza actividades econmicas sin haber obteni-
do la licencia para el expendio de bebidas alcohlicas, ser sancionado con multa
que oscilara entre cincuenta unidades tributarias (50 U.T) a ciento cincuenta uni-
dades tributarias (150 U.T) y la retencin preventiva de las especies hasta que
obtenga la respectiva autorizacin. En caso de reincidencia se proceder al cierre
inmediato del establecimiento.

ARTICULO 85: Quienes vendan bebidas alcohlicas a nios, nias y ado-
256
lescentes o permitan la permanencia de los mismos sin sus padres dentro de los
establecimientos sern sancionados con una multa de cincuenta (50 U.T) a dos-
cientas cincuenta unidades tributarias (250 U.T). Incrementndose de cincuenta
en cincuenta unidades tributarias por cada nueva infraccin.
ARTICULO 86: En el caso de que existan reiteradas denuncias por parte de
la comunidad, los vecinos y autoridades civiles o policiales sobre hechos que aten-
ten contra la moral y las buenas costumbres, que promuevan el desorden pblico,
ruidos molestos, dentro del establecimiento o al frente o en las adyacencias y el
contribuyente no acate el llamado al orden; se abrir un expediente administrativo
pudiendo realizarse modificacin (restricciones) disminucin en el horario del es-
tablecimiento y ser sancionado con una multa de cincuenta a doscientas cincuen-
ta unidades tributarias (50 U.T.).
ARTICULO 87: En el caso que un contribuyente reincida en la violacin de
normas de la presente Ordenanza, la Direccin de Administracin y Finanzas pro-
ceder a cancelar la licencia para ejercer el expendio de bebidas alcohlicas y
cierre definitivo del establecimiento, sin que por ello quede eximido de pagar lo
que adeudare por impuesto, multas, recargos e intereses.

TITULO VI
DE LOS RECURSOS
ARTICULO 88: El Concejo Municipal cooperara con otros Municipios en el logro
de la observancia de las ordenanzas sobre el expendio de bebidas alcohlicas de
esos Municipios y en consecuencia podr celebrar acuerdos para la unificacin de
las tazas y sanciones establecidos en la presente Ordenanza.
ARTICULO 89: Los actos de efectos particulares de naturaleza tributaria
emanados de la administracin Tributaria podrn ser impugnados mediante el
257
ejercicio de los recursos establecidos en el Cdigo Orgnico Tributario.
ARTICULO 90: Los actos administrativos de efectos particulares de natura-
leza administrativa emanados de la Administracin Tributaria podrn ser impugna-
dos mediante el ejercicio de los recursos establecidos en la Ley Orgnica de Pro-
cedimientos Administrativos.
TITULO VII
DISPOSICIONES FINALES
ARTICULO 91: Todas las autoridades civiles, polticas, administrativas, militares
y fiscales de la Repblica de los estados, los registradores, notarios y jueces a s
como los particulares estn obligados a prestar su concurso, para la inspeccin,
fiscalizacin, recaudacin, administracin y resguardo de los ingresos municipales
y a denunciar los hechos de que tuvieren conocimiento que pudiese constituir ilci-
to tributario contra la Hacienda Pblica Municipal.
ARTCULO 92: Es competencia de los municipios la fiscalizacin, gestin y re-
caudacin de sus tributos propios sin perjuicios de las delegaciones que puedan
otorgar a favor de otras entidades locales, de los estados o de la Repblica; estas
facultades no podrn ser delegadas a particulares.
ARTCULO 93: La administracin tributaria del municipio podr elaborar y ejecu-
tar planes de inspeccin conjunta o coordinada con las dems administraciones
tributarias municipal, estadal o nacional.
ARTCULO 94: Las Ordenanzas, Acuerdos, Reglamentos, Decretos, Resolucio-
nes y dems instrumentos jurdicos municipales, son de obligatorio cumplimiento
por parte de los particulares y de las autoridades nacionales, estadales y locales.

ARTCULO 95: En caso de que un contribuyente solicite ante la Direccin de
Administracin y Finanzas, la reconsideracin de las tasas administrativas corres-
pondiente a modificacin de base original, transferencias y traspasos, la Direccin
258
de Administracin y Finanzas remitir al Concejo Municipal, la solicitud para su
respectiva aprobacin.
ARTCULO 96: Lo no previsto en esta Ordenanza, se regir por las disposiciones
contenidas en la Ley de Reforma parcial de la Ley de Impuestos sobre Alcohol y
Especies Alcohlicas y su reglamento, el Cdigo Orgnico Tributario, en la Ley
Orgnica del Poder Pblico Municipal y en la Ley Orgnica de Procedimientos
Administrativos, lo contemplado en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela y dems leyes nacionales, estadales y municipales, en cuanto le sean
aplicables.
ARTCULO 97: La presente Ordenanza entrar en vigencia a los sesenta (60)
das siguientes a su publicacin en la Gaceta Municipal.
Dada, firmada y sellada en el Saln de Sesiones del Concejo del Municipio Trujillo,
Estado Trujillo, a los veintinueve das del mes de junio de dos mil seis.

Lic. Luz del Valle Castillo Gonzlez Rafael Arturo
Navas
Presidenta del Concejo Municipal Secretario de la C-
mara Municipal







Repblica Bolivariana de Venezuela

259

Estado Trujillo
Concejo del Municipio Trujillo

EN EJERCICIO DE LAS ATRIBUCIONES QUE LE CONFIERE LA LEY
ORGNICA DEL PODER PBLICO MUNICIPAL EN LOS ARTCULOS 95 NU-
MERAL 1, Y ARTICULO 54 NUMERAL 1, SANCIONA LA SIGUIENTE:

ORDENANZA SOBRE ESPECTCULOS PBLICOS Y DIVERSIONES

CAPITULO I
Disposiciones Generales
Artculo N 1: Esta ordenanza tiene por objeto regular los espectculos pblicos
o diversiones que se ofrezcan en jurisdiccin del Municipio Trujillo, as como el
impuesto generado por la presentacin de los mismos dentro de la competencia
que la Ley orgnica del Poder Pblico Municipal atribuye al Municipio.
Artculo N 2: A los efectos de esta ordenanza se entiende por espectculo toda
demostracin, despliegue y exhibicin de arte, cultura, deporte u otro que con ha-
bilidad destreza o ingenuo se presente de manera al pblico o privado, bien en
forma directa o mediante sistemas mecnicos o elctricos de difusin y transmi-
sin.
Diversin o Entretenimiento: Toda actividad destinada a recrear por medios mec-
nicos, electrnicos o de traccin.
Artculo N 3: Todo centro, establecimiento o local donde se presenten espec-
tculos pblicos o diversin deber llenar las condiciones exigidas por las normas
tcnicas de arquitectura, civil, sanidad, seguridad y prevencin de incendios vigen-
tes que regulan la materia.
260
Artculo N 4: A los efectos de esta ordenanza, se entiende por empresa o em-
presarios de espectculos pblicos o de diversiones, toda persona natural o jurdi-
ca y que asuma la direccin de un espectculo ofrezca una diversin al pblico,
emita los boletos y perciba el importe de los mismos, podr ser nombrado agente
de percepcin del impuesto en la ordenanza respectiva, segn el artculo 200 de la
Ley Orgnica del Poder Pblico Municipal y en consecuencia es responsable de
su presentacin y organizacin ante el Municipio y los terceros.
Artculo N 5: el impuesto sobre espectculos pblicos gravar la adquisicin de
cualquier boleto, billete o instrumento similar que origina el derecho a presenciar
un espectculo en sitio pblico o en salas abiertas al pblico.

CAPITULO II
Del Registro de las Empresas de espectculos pblicos o diversiones.
Artculo N 6: Para la presentacin de un espectculo pblico o diversin en el
Municipio Trujillo, el interesado deber estar inscrito ante un Registro que el efecto
llevar la oficina de rentas municipales.
Artculo N 7: La solicitud de inscripcin a que se refiere el artculo anterior de-
ber presentarse por escrito ante la oficina de rentas municipales indicando:
1) El nombre, denominacin comercial o razn social del solicitante, segn se
trate de persona natural o jurdica.
2) Nmero de Cdula de Identidad o datos de registros del Acta Constitutiva y
Estatutos segn se trate de persona natural o jurdicas.
3) Tipo de espectculos o diversin que se presentar, el programa a desarro-
llarse identificacin del elenco principal, su nacionalidad y el nmero de
personas que actuar en el mismo, segn el caso.
4) Fecha de presentacin, horario y nmero de funciones, segn el caso.
5) Identificacin del local u establecimiento donde se llevar a cabo el evento.
261
6) Numero de boletos a emitir con indicacin de la cantidad que corresponda
a cada funcin.
Igualmente se le deber anexar a la solicitud los siguientes recaudos:
a) Constancia de la disponibilidad del local donde tendr lugar el espec-
tculo pblico diversin, por el tiempo indicado en la solicitud, as
como la capacidad de personas que puedan ingresar al mismo.
b) b) Copia del contrato suscrito por los artistas que tomarn parte en el
espectculo o sus representantes.
c) Deposito, fianza o cheque de gerencia a favor del fisco municipal, por
el monto del impuesto calculado por la Oficina Municipal de Rentas.
d) Copia del comprobante de registro de informacin fiscal (RIF) de la
persona natural o jurdica.
e) Copia de la constancia de pago de la tramitacin de inscripcin de la
empresa o empresario ante la Oficina de Rentas Municipales.
Artculo N 8: El trmite por la solicitud genera la obligacin de pagar ante la
oficina del Registro de Rentas una tasa de Cinco Unidades Tributarias (5 U.T),
quedan exentas del pago las fundaciones y asociaciones sin fines de lucro, siem-
pre y cuando el espectculo sea dirigido a un servicio de carcter social.
Artculo N 9: La persona jurdica de derecho pblico, no requiere de la inscrip-
cin a que se refiere el artculo N 6 de esta ordenanza, pero quedarn sometidas
a las dems disposiciones previstas en la misma.
Artculo N 10: Recibida la solicitud de recaudos sealadas en el artculo N 7
de esta ordenanza, la oficina de rentas municipales, previa la correspondiente re-
visin de los mismos, proceder dentro de cinco (5) das hbiles siguientes a ex-
pedir su constancia de inscripcin, la cual tendr la vigencia de dos (2) aos.


CAPITULO III
262
De los requisitos para la presentacin de espectculos pblicos o diver-
siones
Artculo N 11: Para la presentacin de un espectculo pblico o diversin, el
interesado deber obtener un permiso expedido por la oficina de rentas municipa-
les. En los casos en que las condiciones originales del evento se cambien, el in-
teresado deber solicitar ante la oficina de Rentas Municipales una modificacin
del permiso.
Artculo N 12: El trmite por solicitud del permiso generar la obligacin de pa-
gar una tasa de Una Unidad Tributaria (1 U.T), sin perjuicio de que el mismo sea
concedido o negado.
Artculo N 13: En la solicitud de permiso deber indicarse:
a) Datos de inscripcin de registro de la empresa o empresario llevados por
la oficina de rentas municipales.
b) Identificacin de la persona responsable de la organizacin de espectcu-
lo pblico o diversin.
c) En los casos de espectculos gratuitos, un ejemplar de las invitaciones si
las hubiere y el numero de las mismas. En dichas invitaciones se har
mencin de su gratuidad.
d) Recibo de pago por concepto de tasa administrativa de Una Unidad Tribu-
taria (1 U.T).
e) Tipo de espectculo o diversin que se presentar, el programa a desa-
rrollarse, identificacin del elenco principal, su nacionalidad y el nmero,
segn el caso.
f) Fecha de presentacin, horario y nmero de funciones segn el caso.
g) Identificacin del local o establecimientos donde se llevar a cabo el
evento.
h) Nmero de boletos a emitir, con indicacin de cantidad que corresponda
a cada funcin.
263
i) Valor del billete o boleto de entrada, segn la clasificacin.
j) Constancia de disponibilidad del local tendr lugar al espectculo pblico
o diversin por el tiempo indicado en la solicitud, as como la capacidad
de personas que puedan ingresar al mismo.
k) Copia del contrato suscrito con los artistas que tomarn parte en los es-
pectculos o sus representantes.
l) Denominacin del evento.
m) Fecha de presentacin horario y nmero de funciones.
n) Identificacin del local o establecimiento donde se llevar a cabo el even-
to, as como la capacidad de personas que pueden ingresar al mismo.
o) Valor del billete o tipo de entrada segn la clasificacin establecida en el
Capitulo VIII de esta ordenanza.
p) Nmero de boletos o billetes a emitir, con indicacin de la cantidad que
corresponde a cada funcin.
q) Numeracin correlativa de los billetes o boletos de entrada.
r) Indicacin de edad mnimo requerido para asistir al evento.
s) Constancia de autorizacin para el evento expedido por el Cuerpo de
Bomberos o la Direccin de Proteccin Civil y Administracin de Desas-
tre, donde indiquen que el local es acto para el evento y que renan las
condiciones mnimas de seguridad.
t) En los eventos a los nios, nias y adolescentes autorizacin del Consejo
Municipal de Derecho del Nio y del Adolescente.
u) Depsito, fianza o cheque de gerencia a favor del fisco municipal por el
monto del impuesto.

Para garantizar:
264
La percepcin del impuesto causando en los casos previstos en esta or-
denanza.
La devolucin del valor de las entradas vendidas en los casos pre-
vistos en los artculos 25,26,27,28, de esta ordenanza.
Los eventuales daos o deterioros a bienes Propiedad del Municipio, que
pudieran ser afectados por causa de la presentacin del espectculo o di-
versin.
Artculo N 14: En los casos de las solicitudes de permisos, para la presenta-
cin de espectculos pblicos o diversiones en los espacios pblicos del Munici-
pio, adems de los requisitos establecidos en el artculo N 13 de esta ordenanza,
el otorgamiento del permiso, estar al pronunciamiento de los organismos o entes
del Municipio encargados de la ordenacin del transito pblico, as como la Pro-
teccin Civil y Ambiente. En estos casos la Oficina de Rentas Municipales tendr
un plazo de diez (10) das hbiles para otorgar o negar el permiso respectivo.
Artculo N 15: La Oficina de Renta Municipal tendr un plazo de cinco (05)
das hbiles para otorgar o negar el permiso mediante Acto motivado. En caso de
que se otorgue dicho permiso este deber indicar:
a. Identificacin de la persona responsable de la organizacin del espec-
tculo pblico o diversin.
b. Denominacin del Evento.
c. Fecha de presentacin, horario y numero de funciones.
d. Identificacin del local o establecimiento donde se llevar a cabo el even-
to, as como la capacidad de personas que pueden ingresar al mismo.
e. Valor del billete o tipo de entrada segn la clasificacin establecida en el
capitulo 8 de esta ordenanza.
f. Numero de boletos o billetes a emitir con indicacin de la cantidad que
corresponda a cada funcin.
g. Numeracin correlativa de los billetes o boletos emitidos.
265
h. Indicacin de la edad mnima requerida para asistir al evento.
Artculo N 16: En los casos de parques de atracciones mecnicas y apara-
tos similares, estn obligados como condicin especial para obtener el permiso de
funcionamiento, a presentar ante la oficina de Renta Municipal, documentos certi-
ficados del Cuerpo de Bomberos, donde consta los aparatos instalados no ofrecen
peligro para el pblico sin perjuicio de las que puedo hacer directamente la Oficina
de Rentas Municipal. De igual manera es obligatoria la autorizacin del Consejo
Municipal de Derecho del Nio y del Adolescente.
Artculo N 17: En aquellos espectculos pblicos o diversiones, que confor-
me a las leyes o reglamentos nacionales, requerirn para su presentacin permiso
previo de alguna Autoridad Nacional, no se admitir la solicitud sin la constancia
de haber obtenido la autorizacin correspondiente.
Artculo N 18: Para la presentacin de espectculos pblicos o diversiones en
las cuales intervengan, artistas, deportistas, personal tcnico extranjero no resi-
dente en el pas, la empresa o empresario deber acreditar el cumplimiento de los
requisitos exigidos en las leyes nacionales, para que estas personas puedan reali-
zar actividades lucrativas en el Territorio Nacional.

CAPITULO IV
De la presentacin de espectculos pblicos o diversiones
Artculo N 19: Los espectculos pblicos o diversiones podrn presentarse los
sbados, domingos y das feriados, desde las 9:00 a.m., hasta la 01:00 a.m., das
laborales slo a partir de las 5:00 pm. la presentacin de un espectculo pblico
fuera del horario hasta 01:00 a.m., sealado en el presente artculo, deber se r
autorizado por la oficina de rentas municipal.
Artculo N 20: Para la presentacin de espectculos pblicos o diversiones, la
empresa o empresarios deber fijar avisos colocados en sitios visibles al pblico
con la hora de inicio de cada una de las exhibiciones.

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Artculo N 21: Se prohbe la entrada de menores de edad a cualquier espec-
tculo que se inicie despus de las 9:00 p.m., salvo que se trate de espectculos
deportivos, culturales y dems eventos que autorice la oficina de Rentas Municipa-
les y el Consejo Municipal del Derecho del Nio y Adolescente y se encuentre
acompaados de su representante legal.
Artculo N 22: Cuando se adapte el sistema de abono deber suministrase a
los interesados un programa en el que se indique fecha, hora y contenido de cada
una de las presentaciones.
Artculo N 23: La mxima Autoridad Municipal, podr prohibir el consumo de
bebidas alcohlicas, durante la presentacin de espectculos pblicos o diversio-
nes que se realicen en los espacios pblicos del municipio, parques, instalaciones
deportivas o recreacionales, colegios pblicos o privados.
Queda prohibido el consumo de bebidas alcohlicas a los menores de dieciocho
(18) aos de edad, en los espectculos pblicos diversiones que se presenten en
el Municipio, y en el cual se haya autorizado el consumo de los mismos.
Artculo N 24: Los locales en los que se presenten espectculos pblicos o di-
versiones, debern estar previstos de luces tenues, dispuesta de una forma que,
sin molestar la visin del mismo, indique a los espectadores donde se encuentran
ubicados los pasillos puertas de salida y servicios sanitarios cuando la sala este a
oscuras. Durante el tiempo de exhibicin del espectculo, los acomodadores de-
bern estar a la disposicin del pblico para orientarlo.
Artculo N 25: Los espectculos pblicos o diversiones debern ser estricta-
mente presentados como hayan sido publicados; la empresa que se viere en la
imposibilidad de cumplir lo ejercido en los trminos anunciados, deber dar aviso
al pblico, por cualquier medio de informacin, por lo menos con cuatro (04) horas
de anticipacin a la presentacin del espectculo o diversin debiendo devolver de
inmediato el valor de los billetes o boletos de entrada vendidos.

Artculo N 26: Si por causa de fuerza mayor, debidamente comprobado ante la
267
oficina de Rentas Municipales, la empresa o empresario se viere en la necesidad
de suspender la diversin o espectculo ya comenzada, le ser devuelto a los es-
pectadores el valor de los billetes o boletos de entrada, junto con el impuesto per-
cibido, salvo aquellos casos en que por estar suficientemente avanzado el espec-
tculo, no hubiera lugar a la devolucin, tales como los de bisbol, despus de
concluido la quinta entrada, los de ftbol, baloncesto y voleibol, despus de con-
cluido el primer tiempo, los boxsticos, despus del tercer asalto, los dems casos
anlogos sern resueltos por la Oficina de Rentas Municipal.
Artculo N 27: Si comenzado un espectculo o diversin fuese necesario inte-
rrumpirlo por causa de fuerza mayor, se avisar al pblico el motivo, en el caso de
demorar su reanudacin por ms de treinta minutos este deber ser suspendido
se proceder a devolver el valor del billete o boleto de entrada, as como el im-
puesto percibido, conforme a lo previsto en el artculo anterior.
Artculo N 28: En caso de que por causa no imputable a la empresa o empre-
sario fuere imposible la devolucin inmediata del valor de los billetes as como del
impuesto percibido aquellos debern publicar durante los tres (03) das siguientes
a la suspensin espectculo o diversin, en tres diarios de mayor circulacin.
Un aviso, haciendo del conocimiento pblico el sitio y las horas hbiles para el
reintegro, dentro de los ocho (8) das siguientes del espectculo o diversin.
La poca asistencia de pblico al espectculo o diversin no podr ser, en ningn
caso, motivo para suspender la presentacin del espectculo o diversin.
Artculo N 29: No se permitir la entrada a un espectculo pblico o diversin
al espectador que se encuentre en estado de embragues o bajo la influencia de
sustancias estupefacientes psicotrpicas, ni aquellos que parten armas, salvo que
estn autorizados especialmente para ello por las autoridades competentes.
Artculo N 30: No se aceptarn discriminaciones fundadas en la raza, sexo,
credo o condicin social para restringir la asistencia a los espectculos pblicos o
diversiones.

268
Artculo N 31: La empresa o empresario no pondr vender mayor nmero de
billetes o boletos de entrada que el de asientos fijos autorizados para el local las
discotecas y dems sitios donde se baile, no podrn admitir un nmero mayor de
personas que el de asientos existentes en las mesas de servicios y en los mostra-
dores.
A la entrada de cada local, deber colocarse una placa metlica donde indique
su capacidad. Tal capacidad deber estar conforme con el permiso otorgado por
Ingeniera Municipal y autorizado por la Oficina de Rentas Municipal y certificado
por el Cuerpo de Bomberos la Direccin de Proteccin Civil y Administracin de
Desastre.
Artculo N 32: La empresa o empresario de espectculos pblicos o diversio-
nes, deber instalar una taquilla o expendido de boletos o billetes de entrada por
cada mil (1000) asientos, en el mismo lugar donde se presentar el espectculo
pblico y diversin, o en otros sitios de la ciudad para la cual deber la empresa o
empresario de conocimiento pblico, la ubicacin de esta taquilla. En este ltimo
caso, deber la empresa o empresario hacer de conocimiento del pblico, la ubi-
cacin de dichas taquillas.
Artculo N 33: Queda terminantemente prohibido la reventa de billetes o bole-
tos de entrada.
Artculo N 34: Queda prohibido fumar en locales cerrados donde se presenten
espectculos pblicos o diversiones, salvo en aquellos lugares acondicionados
especialmente para ellos.
Artculo N 35: La empresa o empresario esta obligado a mantener los aparatos
de proyeccin, sonido, pantalla, luminiscencia, escenario, asientos, techos, pare-
des extractores de aire, pisos y sanitarios en perfectas condiciones de funciona-
mientos.
Artculo N 36: La oficina de Rentas Municipal y el Cuerpo de Bomberos de Tru-
jillo y Proteccin Civil, al constatar defectos en los establecimientos donde tengan
lugar los espectculos pblicos o diversiones, dar un plazo prudencial para que
se subsanen, a menos que sean de tal gravedad que ameriten la suspensin de la
269
presentacin del espectculo, en todo caso, deber dar aviso por escrito a la em-
presa o empresario. Cuando se haya dado un plazo y no se haya hecho las co-
rrecciones, se proceder a la suspensin de la presentacin del espectculo o di-
versin hasta que se cumplan los requisitos establecidos por el rgano supervisor
del establecimiento.
Artculo N 37: Concluido el espectculo, las puertas de salida permanecern
abiertas y deber garantizar la iluminacin adecuada mientras no haya sido com-
pletamente desocupada por el pblico o se inicie una nueva funcin.
CAPITULO V
De la clasificacin de los espectculos Pblicos o Diversiones
Artculo N 38: Todo espectculo o diversin que vaya a ser exhibido o presen-
tado en jurisdiccin del Municipio Trujillo, deber ser sometido a clasificacin, sal-
vo aquellos que conforme a esta ordenanza se consideren exentos de las mismas,
tales como los eventos y juegos deportivos, los actos de representaciones teatra-
les especiales para nios, las representaciones culturales, educacionales o folkl-
ricas, conciertos, valet, operas, espectculos netamente musicales y aquellos que,
por su naturaleza previa solicitud del interesado y a juicio favorable de la oficina de
rentas municipales no lo requieran.
Artculo N 39: La clasificacin de los espectculos pblicos se har por in-
termedio de la junta de clasificacin. Dicha junta estar integrada por el Sindico
Procurador Municipal que le presidir la Directora de Rentas Municipales, un re-
presentante de Proteccin Civil o del Cuerpo de Bomberos y dos (2) personas de
la comunidad designadas por el Alcalde, con sus respectivos suplentes, de reco-
nocida solvencia y seriedad moral.
Los miembros de la junta de clasificacin, no podrn tener inters directo o indi-
recto de ninguna empresa de espectculos pblicos o diversin.
Artculo N 40: Toda clasificacin debe ejecutarse con la asistencia de por lo
menos tres (03) de los miembros de la junta clasificadora. De toda sesin se le-
vantar un acta en el cual se har constar las decisiones tomadas con expresin
270
de los votos emitidos.

Artculo N 41: La clasificacin de un espectculo ser solicitado ante la oficina
de Rentas Municipal por escrito con identificacin de la ndole del espectculo por
menores que precisen el objetivo de la misma. Cuando se trate de proyecciones
cinematogrficas o de otro tipo de produccin visual, deber indicar, nombre origi-
nal de la produccin, titulo en espaol, pas de origen, productor, director, prota-
gonistas principales, nmero de rollos, metrajes, duracin, idioma original y tema.
La Directora de Rentas Municipal convocar a la Junta de Clasificacin, los cua-
les se reunirn dentro de 48 horas siguientes a la convocatoria, en el lugar y hora
sealados para la sesin de clasificacin.
Artculo N 42: La empresa o empresario de espectculos pblicos pagar en
cada caso, previa liquidacin de la planilla respectiva en la Oficina de Renta Muni-
cipal la cantidad correspondiente a diez (10) veces el valor de un (1) boleto o ticket
de entrada al evento por el derecho de clasificacin de espectculos pblicos so-
metidos a clasificacin y que no cuentan con un valor monetario de entrada paga-
r el monto correspondiente a ocho (8) unidades tributarias.
Artculo N 43: Los espectculos se clasifican con las siguientes denominacio-
nes:
Clase A de libre exhibicin para todo pblico.
Clase B libre de exhibicin para mayores de 12 aos.
Clase C de libre exhibicin para mayores de 16 aos.
Clase D de libre exhibicin para mayores de 18 aos.

Artculo N 44: La junta de clasificacin no podr abstenerse de clasificar un
espectculo pblico, ni prohibido, a menos que atente contra los valores y smbo-
los patrios.
Artculo N 45: Las representaciones teatrales sern clasificadas de acuerdo
271
con el libreto o pauta y ensayo general en funcin especial privado, es decir, sin la
presencia de pblico. A tal efecto, la empresa esta en la obligacin de presentar,
al solicitar la clasificacin tres (03) ejemplares de libreto, uno de los cuales debi-
damente sellado ser devuelto al interesado, otro a la junta de clasificacin y uno
queda en el archivo de la oficina de rentas Municipales. Las funciones al pblico
debern presentarse de manera idntica a cmo fueron aprobadas por la junta
clasificadora. Por lo cual no se podr leer, recitar, recortar, modificar en modo al-
guno alterar el contenido original aprobado.
Artculo N 46: Los espectculos coreogrficos y la de teatro ligero cuando no
obedezcan al libreto determinado, debern ser clasificados en representaciones
privadas, durante el cual los artistas utilizarn los mismos dilogos y usarn el
mismo vestuario con que se exhibirn ante el pblico o video.
Artculo N 47: La junta de clasificacin no podr ordenar la eliminacin de es-
cenas, cuadros, actos, o episodios de un espectculo para hacer permisible su
exhibicin o modificar la clasificacin.
Artculo N 48: La junta de clasificacin deber presentar ante la oficina de Ren-
tas Municipales una relacin trimestral de las actividades realizadas, especificando
el nmero de clasificaciones efectuadas as como el de los reclasificaciones.
Artculo N 49: La oficina de Rentas Municipales llevar un libro en el cual se
anotaran los espectculos examinados y clasificados con el veredicto firmado por
los miembros de la Junta de Clasificacin. El acta o constancia escrita del veredic-
to deben ser entregadas dentro de las 48 horas siguientes de haber efectuado la
sesin de clasificacin.
Artculo N 50: A la entrada del local, en un lugar visible y con letras de tamao
no menor de diez (10) centmetros, se har conocer al pblico la clasificacin del
espectculo que se esta presentando, la clasificacin deber encontrarse tambin
en toda publicidad que se hace del espectculo cuando se trate de pelculas que
aun estn sin clasificacin, en el texto de la publicidad deber expresarse que el
espectculo an no ha sido clasificado.
Artculo N 51: En las exhibiciones de proyecciones cinematogrficas no podrn
272
presentarse, con fines de publicidad escenas de otra proyeccin cinematogrfica
con una clasificacin superior de la pelcula que este exhibiendo a menos que di-
chas secuencias hayan sido clasificadas para ser presentadas con pelculas que
tengan la misma o inferior clasificacin.

CAPITULO VI
De las proyecciones en las salas de cine
Artculo N 52: Las salas de cine presentarn por lo menos una vez a la sema-
na, pelculas con prendidas dentro de la clase A.
El responsable de las salas cinematogrficas podr reglamentar por turnos la
exhibicin de las pelculas de clasificacin A siempre en las circunstancias que
as lo justifique todas las pelculas clasificadas A debern ser proyectadas en
idioma espaol.
Artculo N 53: El alcalde cuando lo considere convenientes podr solicitar la
colaboracin a las empresas cinematogrficas, para las proyecciones gratuitas de
material educativo, el cual no podr exceder de diez (10) minutos. Igualmente po-
dr solicitar la colaboracin para la proyeccin de mensajes institucionales o in-
formaciones de inters para la comunidad.
Artculo N 54: En cada sesin de proyecciones cinematogrficas, solo se per-
mitir diez (10) minutos de mensaje publicitarios, 4 minutos para deportivas o vi-
deos y seis (6) minutos para cortes publicitarios o prepagando, su exhibicin solo
podr efectuarse en forma continua o por una sola vez, al comienzo de cada fun-
cin, con pautas abiertas y luces semi-encendidas.
Los noticieros no podrn exceder de diez (10) minutos y no podrn iniciar ms
del cincuenta por ciento (50%) de su tiempo en anuncios o referencias publicita-
rias, en tal caso, el excedente deber comportarse dentro de los diez (10) minutos
establecidos en el encabezamiento de este artculo.
Artculo N 55: No sern tomados en cuenta, a los efectos de las limitaciones
establecidas en el artculo anterior:
273
a. Los cortometrajes cinematogrficos de produccin nacional patrocinante.
b. Los avances de pelculas que hayan de ser exhibidos en el mismo local,
siempre y cuando no excedan tres (3) minutos por funcin, ni tengan una
duracin mayor de nueve (9) minutos en total.
c. Los que se proyectan en virtud al artculo 54 de esta ordenanza.
Artculo N 56: La Direccin de Rentas Municipales, Cuerpo de Bomberos, Di-
reccin de Proteccin Civil e Ingeniera Municipal, podrn suspender la presenta-
cin de proyecciones en salas de cines que no estn adecuadas para ello, en los
trminos establecidos en el artculo N 36.
Artculo N 57: La empresa o empresario cuidar que la proyeccin se realice
con la velocidad requerida, a fin de que se haga sin vibraciones molestas y permi-
tan al pblico leer con facilidad los ttulos, igualmente estn en la obligacin de
exhibir copias en buen estado y garantizar condiciones ptimas de sonido, ilumi-
nacin, conford e higiene en las proyecciones del espectculo.
Artculo N 58: Las proyecciones de pelculas cinematogrficas debern ser
manejados por personas especialmente adiestradas, de reconocida solvencia y
responsabilidad dentro de la empresa.
CAPITULO VII
De la Inspeccin y Fiscalizacin
Artculo N 59: Las inspecciones de los locales de diversiones y espectculos la
ejercer la Direccin de Rentas Municipales, Direccin de Ingeniera Municipal,
Cuerpo de Bomberos de Trujillo y la Direccin de Proteccin Civil cualquier otra
autoridad Municipal competente, ninguno de los funcionarios municipales podrn
tener inters directo en las empresas de espectculos pblicos o diversiones que
operen en la jurisdiccin del Municipio Trujillo.
Articulo N 60: Las inspecciones de los locales destinados a espectculos p-
blicos o diversiones, en lo que se refiere a las solidez de las construcciones y a las
condiciones generales de seguridad e higiene, estar a cargo de Ingeniera Muni-
cipal en Coordinacin con la Oficina de Rentas Municipales, proteccin civil, cuer-
274
po de Bomberos de Trujillo y otras autoridades nacionales competentes.

Artculo N 61: Cuando se requiere vigilancia policial especial, la empresa o
empresario del espectculo, solicitar de la autoridad competente el envi de los
agentes necesarios para el mantenimiento del orden pblico.
Artculo N 62: Los empresarios de parques o atracciones mecnicas y apara-
tos similares debern presentar en la oportunidad especial para obtener el permiso
de funcionamiento un informe del cuerpo de Bomberos de Trujillo donde se rectifi-
que que los aparatos instalados no ofrezcan peligro alguno para el pblico que lo
use todo ello sin perjuicio de la revisin que pueda hacer directamente la Direccin
de Ingeniera Municipal o el Cuerpo de Bomberos de Trujillo.
Esta certificacin deber ser renovada cada tres (3) meses, igualmente los em-
presarios debern presentar y mantener vigente una pliza de seguro que cobra
los daos que pueda ocasionarse a quienes haga uso de los aparatos, derivados
de la deficiencia en el equipo o negligencia por parte del personal que los opera de
los empresarios.
Artculo N 63: Son atribuciones del Alcalde en materia de diversiones y espec-
tculos pblicos las siguientes:
a. Velar por el estricto cumplimiento de todas las disposiciones de la presen-
te ordenanza, a cuyo efecto contar con el apoyo que en todo caso, de-
ben presentar los funcionarios municipales y dems autoridades pblicas
del Estado Trujillo.
b. Informar a las autoridades competentes de la administracin pblica na-
cional o estadal las irregularidades observadas respecto al cumplimiento
de esta ordenanza.
c. Delegar atribuciones en funciones que presenta la ordenanza, en funcio-
narios directivos bajo su dependencia, mediante resolucin motivado y
debidamente publicado en la Gaceta Municipal.
d. Imponer las sanciones previstas en la presente ordenanza.
275
e. Or y resolver las quejas y reclamos que formulen los interesados en todo
lo relativo a las diversiones y espectculos pblicos, de conformidad con
las normas establecidas en la presente ordenanza y la ordenanza sobre
procedimientos administrativos.
f. Firmar las comunicaciones relacionadas con sus funciones.
g. Cumplir con las dems atribuciones que le fija esta ordenanza y dems
disposiciones sobre la materia.
Artculo N 64: La empresa o empresario de espectculo pblico o diversiones
estn obligados a:
a. Permitir el acceso a las instalaciones del local a todos los funcionarios
pblicos acreditados a tal efecto cuando vayan a ejercer funciones de
inspeccin fiscalizacin.
b. Llevar un libro sellado en cada uno de sus folios por la Oficina de Rentas
Municipales, en el que se presentar diariamente el nmero de boletos o
billetes de entrada vendidos en el da, incluyendo los abonos con deter-
minacin del nmero de funciones que comprende el numero de entradas
de cortesa, si las hubiere, que han sido utilizadas y el nmero de asisten-
te con carnet o identificacin de servicio.
c. Presentar diariamente a la oficina de Rentas Municipales una relacin
debidamente suscrito por el representante de la empresa o empresario en
el cual har constar el producto integro recaudando por concepto del va-
lor, bruto de los billetes o boletos de entrada al espectculo o Direccin y
e nmero de entradas de cortesa que han sido utilizado, todos ellos a los
fines de la liquidacin del impuesto correspondientes.
Artculo N 65: A la entrada de cada espectculo habr taquillas debidamente
cerradas con llave, a fin de que cada portero disponga de una de ellas para depo-
sitar el billete o boleto una vez separado de un taln que se devolver al especta-
dor.
El pblico asistente deber conservar el taln del billete o boleto de entrada para
276
identificar la localidad, numero de asiento si fuere el caso y/o poder reclamar la
devolucin de su valor en caso de suspensin del espectculo cuando fuera pro-
cedente.
En los locales de espectculos pblicos habr un numero suficiente de contra-
seas para utilizarlas en caso de personas asistentes necesiten salir moment-
neamente.
Artculo N 66: Las empresas o empresarios estn en la obligacin de presentar
a los fiscales liquidadores y recaudadores del Impuesto, los libros de anotaciones
de billetes o boletos de entradas por funcin debidamente acreditadas previstos en
el literal B del artculo N 64, de esta ordenanza y cualquier otro libro, documen-
tos o comprobantes relacionados con el objeto de la inspeccin.
Artculo N 67: Ningn funcionario encargado de la inspeccin, vigilancia y fis-
calizacin de espectculos pblicos podra hacerse otorgar para si entradas de
cortesa, cualquier otra ventaja de los mismos.

CAPITULO VIII
De los billetes, boletos de entrada o similares
Artculo N 68: Las entradas para ingresar a todo espectculo pblico o diver-
sin se clasifican en:
Entradas Especiales: Son aquellos billetes o boletos que por su valor, dan de-
recho al adquiriente a ingresar u ocupar un asiento exclusivo en todo centro, esta-
blecimiento, local o espacio pblico donde se presente un espectculo o diversin.
Entradas Generales: son aquellos billetes o boletos que dan derecho al adqui-
riente a ingresar u ocupar un asiento, en todo centro, establecimiento, local o es-
pacio pblico donde se presente un espectculo o diversin.
Entradas Preferenciales: Son aquellos billetes o boletos de menor valor, que
dan derecho a los estudiantes o personas de la tercera edad a ingresar u ocupar
un asiento en todo centro, estableciendo, local o espacio pblico donde se presen-
277
te un espectculo o diversin.
Entradas de Cortesa: Son aquellos billetes o boletos de menor valor, que dan
derecho a los beneficiarios a ingresar u ocupar asiento en todo centro, estableci-
miento, local, espacios pblicos donde se presenten un espectculo pblico.
Artculo N 69: El cobro por el derecho de asistir a cualquier espectculo pbli-
co o diversin, se har mediante la utilizacin de billetes, boletos de entrada que
obligue al asistente a consumir o adquirir algn bien o servicio.
En todo caso la empresa o empresario someter previamente ala aprobacin de
la oficina de Rentas Municipales conforme a los dispuesto en el artculo N 71.
Artculo N 70: Los billetes para uso de la salas de cine debern estar en serie,
numerados de forma continua y debe contener la indicacin del local y hora en
que se presentar, precio neto, monto del impuesto, los cuales sern colocados en
mquinas expendedoras.
Artculo N 71: La empresa o empresario deber presentar ante la ofician de
Rentas Municipales con cinco (5) das hbiles de anticipacin a la presentacin del
espectculo pblico o diversin, los billetes o boletos de entrada a los fines de su
debido control y troquelacin.
Artculo N 72: Los billetes o boletos de entrada a los espectculos pblicos o
diversin, debern ser vendidos al precio sealado en el mismo. En el cuerpo del
boleto deber indicarse el valor neto de la entrada y el monto del impuesto esta-
blecido en esta ordenanza.
Artculo N 73: La empresa o empresario podr eximir al espectador del pago
del valor neto de billetes o boletos de entrada. En este caso, el espectador deber
presentar, para acceder el local una tarjeta que se denominar Entrada de Corte-
sa emitido por la empresa, troquelado y sellado por la oficina de Rentas Munici-
pales en la que se indique el da, hora y localidad de la funcin en que ser utiliza-
da.
Artculo N 74: El Alcalde y los Concejales tendrn entrada libre a todos los es-
pectculos regulados por esta ordenanza, asignndole un puesto de acuerdo a su
278
investidura.
CAPITULO IX
De los Impuestos

Artculo N 75: La adquisicin de un boleto o billete o entrada a un espectculo
pblico causar un impuesto que pagar el adquirientes en la misma oportunidad
del pago del boleto o billete que consistir en el equivalente de doce por ciento (12
%) del valor de billete o boleto.
En los casos que la empresa o empresario utilice medios distintos a los billetes
o boletos de entrada para la asistencia de un espectculo pblico o diversin, la
oficina de Rentas Municipales podr realizar auditorias a fin de obtener informa-
cin sobre el monto de los ingresos derivados por la presentacin de ese espec-
tculo o diversin.
Artculo N 76: El impuesto de espectculos cinematogrficos se regir por las
siguientes tarifas:
Pelculas clasificadas AA y A el 10% sobre el valor del boleto.
Pelculas clasificadas B y C el 12% sobre el valor del boleto.
Pelculas clasificadas D el 15% sobre el valor del boleto.
Los espectculos no incluidos en el artculo anterior se regirn por la siguiente
tarifa:
Los espectculos de teatro y arte popular, el 5% sobre el valor del billete.
Espectculos infantiles, el cinco por ciento (5%) sobre el valor del billete.
Espectculos deportivos aficionados (5%) sobre el valor del billete.
Espectculos deportivos profesionales el 10% sobre el valor del billete.
Espectculos sobre presentacin de artistas el doce por ciento (12%) so-
bre el valor del billete.
279
Artculo N 77: La empresa o empresario de espectculos pblicos o de diver-
siones deber pagar, adems, el correspondiente impuesto de potente industria y
comercio por sus actividades comerciales de conformidad a lo dispuesto en la or-
denanza respectiva.
Artculo N 78: La oficina de Renta Municipal exigir fianza a favor del Municipio
para garantizar al fisco Municipal el pago del impuesto retenido as como del im-
puesto indicado en el artculo anterior, cuando se trate de empresas o empresarios
establecidos en el Municipio Trujillo.
Artculo N 79: En las taquillas en donde tenga lugar los espectculos pblicos
o diversiones deber sealar en forma visible al pblico el impuesto municipal pre-
visto en esta ordenanza.

CAPITULO X
De las exenciones y exoneraciones
Artculo N 80: En los casos en que las empresas o empresarios presenten es-
pectculos en los cuales se ofrezcan un cincuenta por ciento (50%) de descuento
sobre el precio regular del boleto o billete no cobrarn a los espectadores el im-
puesto previsto en esta ordenanza, quedando estos exentos del pago al impuesto
al adquirir el boleto o billete de entrada.
Artculo N 81: El monto del impuesto que debe pagarse segn lo dispuesto en
el Capitulo anterior, podr ser considerado por el Alcalde, mediante resolucin mo-
tivado y a solicitud de los empresarios, empresas, en los porcentajes y supuestos
siguientes:
a. Empresas y grupos de teatro promovidos por asociaciones vecinales u
organizaciones comunales, que presenten espectculos de teatro popular
y que se encuentren residenciadas y domiciliadas en el Municipio Trujillo,
hasta un setenta y cinco por ciento (75%) del monto del impuesto corres-
pondiente.
280
b. Las empresas o asociaciones deportivas de carcter aficionado domicilia-
dos en el Municipio Trujillo hasta un setenta y cinco por ciento (75%) del
monto del impuesto correspondiente.
c. Las empresas o asociaciones deportivas de carcter profesional domici-
liadas en el Municipio Trujillo, hasta un setenta por ciento (70%) del mon-
to del impuesto correspondiente.
d. Las empresas o empresarios que presenten funciones donde se proyec-
ten pelculas con clasificacin A o B, en das laborales en horarios
comprendidos entre las diez de la maana (10:00 a.m.) y cinco de la tarde
(5:00 p.m.) hasta un cuarenta por ciento (40%) del monto del impuesto
correspondiente.
e. Por la exhibicin de pelculas cuya produccin haya sido total o parcial-
mente financiado por organismos pblicos, hasta un cincuenta por ciento
(50%) del monto del impuesto.
f. Las empresas o empresarios que presenten espectculos en estableci-
mientos propiedad del Municipio o de algn otro ente pblico, hasta un
veinte por ciento (20%) del monto del impuesto, siempre y cuando no ha-
yan sido objeto de exencin o exoneracin total o parcial, o reconsidera-
cin del impuesto establecido en esta ordenanza.
Artculo N 82: Previa autorizacin del Concejo Municipal, el Alcalde podr
otorgar exoneraciones total o parcialmente, del impuesto previsto en esta orde-
nanza en los siguientes casos:
a. Cuando los beneficios obtenidos por la venta de billetes o boletos sean
destinados exclusivamente a instituciones culturales de beneficencia,
asistencia social o se dediquen a otros fines no lucrativos.
b. Cuando la empresa o empresario ofrezca al Municipio necesarios espe-
ciales tales como el valor de la entrada o funciones gratuitas o beneficio
de los nios, estudiantes u otros sectores de la colectividad del Municipio
Trujillo.
281
c. Cuando se trate de espectculos o diversiones organizados o promovidos
por instituciones culturales, educacionales de beneficencia o asistencia
social de carcter oficial o de fines no lucrativos, siempre que los benefi-
cios obtenidos sean destinados ala institucin promotora a otra parte de
similar naturaleza o a fines no lucrativos.
Artculo N 83: Para la procedencia de cualquiera de los beneficios previstos en
este capitulo, ser necesario que la empresa o empresario lo solicite al Alcalde
con la respectiva justificacin por escrito. El Alcalde, si estima conveniente podr
ordenar la ejecucin fiscal la verificacin de los requisitos previstos en esta orde-
nanza y solicitar una respectiva autorizacin del Concejo Municipal, todo en con-
formidad a lo dispuesto en la Ley Orgnica del Poder Pblico Municipal y las orde-
nanzas respectivas.
La tramitacin de la solicitud se realizar en el lapso de cuatro (4) das hbiles
contados a partir de la fecha de admisin de la misma, transcurrido dicho lapso,
sin que el Alcalde hubiera expedido la resolucin de exoneracin respectiva se
entender negada la solicitud.
Artculo N 84: No se admitir la solicitud de exencin y exoneracin, sino se
presenta ante la autoridad competente por lo menos quince das (15) continuos de
anticipacin a la fecha prevista para la realizacin del espectculo o diversin.
Artculo N 85: En los casos de exencin, exoneracin previstas en este capitu-
lo, los billetes o boletos de entrada debern llevar un sello que haga constar el
beneficio fiscal.
CAPITULO XI
De las sanciones
Artculo N 86: Las sanciones aplicables por violacin de lo establecido en la
presente ordenanza podrn ser:
1.- Multas.
2.- Suspensin del espectculo.
282
Artculo N 87: Cuando la sancin a aplicar se encuentre entre dos lmites, la
base de imposicin ser el trmino medio, el cual se aumentar o disminuir en
funcin de las circunstancias agravantes o atenuantes que existieren.

Artculo N 88: Son circunstancias agravantes a los objetos de la presente or-
denanza:
1. La reincidencia.
2. La comisin de la infraccin con participacin de un funcionario pblico de
la Administracin Pblica del Municipio Trujillo.
3. La magnitud monetaria del perjuicio fiscal y la gravedad del ilcito.
4. La resistencia o reticencia del infractor para establecer los hechos.
Artculo N 89: Son circunstancias atenuantes a los efectos de la presente or-
denanza:
1. El grado de instruccin del infractor.
2. La conducta que el autor asuma en el esclarecimiento de los hechos.
3. Las dems circunstancias atenuantes que resulten de los procedimientos
administrativos y judiciales, aunque no estn previstos expresamente en
la Ley.
Artculo N 90: Quienes incumplieren con el deber de inscribirse en el registro
de empresas de espectculos pblicos o diversiones segn lo dispuesto el artculo
N 6 de esta ordenanza ser sancionado con multas que oscilaran entre diez (10)
y cuarenta (40) unidades tributarias.

Artculo N 91: Quien presentare cualquier espectculo pblico o diversin sin
haber obtenido el permiso a que se refiere el artculo 10 de esta ordenanza ser
sancionado con multa que oscilar entre cincuenta (50) y cien (100) unidades tri-
butaria.
283
Artculo N 92: Quien presentare cualquier espectculo pblico o diversin en
condiciones distintas a las informadas a la oficina de Rentas Municipales al mo-
mento de solicitar el permiso a que se refiere el artculo 13 de esta ordenanza se-
rn sancionadas con multa que oscilar entre diez (10) y cincuenta (50) unidades
tributarias.
Artculo N 93: Que no exhibiere en sitio visible al horario del espectculo pbli-
co o diversin a presentarse ser sancionado con multa que oscilar entre diez
(10) y cincuenta (50) unidades tributarias.
Artculo N 94: Quien permitiera la entrada a menores de 18 aos de edad a
espectculos pblicos o diversiones incumpliendo lo establecido en el artculo N
21 de esta ordenanza, ser sancionado con multa que oscilar entre cincuenta (50
U.T.) y cien (100 U.T.) unidades tributarias.
Artculo N 95: Quien expendiera bebidas alcohlicas durante la presentacin
de un espectculo pblico o diversin sin haber obtenido los permisos nacionales
y municipales necesarios o en recintos no autorizados para tal fin por el organismo
correspondiente ser sancionado con multa que oscilar entre cincuenta (50) y
cien (100) unidades tributarias.
Artculo N 96: Quien incumpliere en la presentacin de espectculos pblicos o
diversiones con la obligacin de tener luces tenues en salas oscuras para indicar
los pasillos las puertas de salidas y los servicios sanitarios sern sancionados con
multa que oscilar entre cinco (5) y diez (10) unidades tributarias.
Artculo N 97: Quien incumpliere con la devolucin de valor de los billetes ven-
didos a los espectculos que lo solicitaren en los supuestos previstos en los artcu-
los 25, 26, 27, y 28 de esta ordenanza sern sancionados con multa equivalentes
al valor de los billetes vendidos no devueltos.
Artculo N 98: Quien vendiere un numero de boletos mayor a la capacidad del
lugar destinado para realizar el espectculo pblico o diversin ser sancionado
con multa que oscilar entre cincuenta (50) y cien (100) unidades tributarias.
Artculo N 99: Quien incumpliere con la obligacin de tener una taquilla por ca-
284
da mil (1000) boletos a vender ser sancionado con multa que oscilar entre 10 y
cincuenta (50) unidades tributarias.
Artculo N 100: Que incumpliere con el deber de mantener en perfectas condi-
ciones de funcionamiento los aparatos de proyeccin, asientos, techos, paredes,
extractores de aire, pisos y sanitarios, ser sancionado con multa que oscilar en-
tre veinte cinco (25) y cincuenta (50) unidades tributarias, sin perjuicio de la sus-
pensin del espectculo o diversin de conformidad con lo sealado en el artculo
35 de esta ordenanza.
Artculo N 101: Quienes incumplieren con la obligacin de presentar pelculas
clasificacin A por lo menos una vez a la semana ser sancionado con multa que
oscilar entre diez (10) y cincuenta (50) unidades tributarias.
Artculo N 102: Quien incumpliere con la obligacin de someter la clasificacin
el espectculo o diversin, previa a su presentacin, ser sancionado con multa
que oscilar entre diez (10) y cincuenta (50) unidades tributarias.
Artculo N 103: Quien incumpliere con las condiciones de exhibicin de mensa-
jes publicitarios durante las proyecciones cinematogrficas de acuerdo a lo estipu-
lado en esta ordenanza, ser sancionado con multa que oscilar entre diez (10) y
cincuenta (50) unidades tributarias.
Artculo N 104: Los funcionarios encargados de la vigilancia y fiscalizacin de
espectculos pblicos y diversiones que omitieran denunciar las infracciones con-
tra disposiciones de esta ordenanza cuando tuvieren conocimiento de ellas sern
sancionadas con multa que oscilar entre cincuenta (50) y cien (100) unidades
tributarias, sin perjuicio de las dems sanciones a que hubiere lugar.
Artculo N 105: Loas funcionarios que otorguen el permiso para la presentacin
de espectculos pblicos o diversiones, sin que se hayan llevado todos los requisi-
tos establecidos en esta ordenanza sern sancionados con multa que oscilar en-
tre cincuenta (50) y cien (100) unidades tributarias.
Artculo N 106: Los miembros de la junta de clasificacin que no asistan a las
reuniones convocadas por la Oficina de Rentas Municipales sin causa justificada
285
ser sancionada con multa que oscilar entre cinco (5) y diez (10) unidades tribu-
tarias.
Artculo N 107: Las multas debern ser pagadas dentro de 30 das continuos
siguientes a la fecha de notificacin de la resolucin mediante el cual se imponga.
La falta de pago en dicha oportunidad causar intereses de mora a la tasa esta-
blecido en el cdigo Orgnico tributario, sin menos cabo del derecho que tiene la
Oficina de Rentas Municipal de ejercer las acciones que considere para el pago
cobro de las mismas.

CAPITULO XI
Disposiciones Finales

Artculo N 108: Lo no previsto en esta ordenanza se regir por las disposicio-
nes contenidas en el cdigo orgnico tributario, en la Ley Orgnica del Poder P-
blico Municipal y la ley orgnica de Procedimiento Administrativo, en cuanto le
sean posibles.

Artculo N 109: Esta ordenanza entrara en vigencia a los treinta (30) das con-
tinuos siguientes a su publicacin en la Gaceta Oficial del Municipio.

Dada, firmada y sellada en el Saln de Sesiones del Concejo del Municipio Trujillo,
Estado Trujillo, a los veintinueve das del mes de diciembre de dos mil seis.


Lic. Luz del Valle Castillo Gonzlez Rafael Arturo Navas
Presidenta del Concejo Municipal Secretario de la Cmara Municipal
286





REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
ESTADO TRUJILLO

ALCALDIA DEL MUNICIPIO TRUJILLO



En Trujillo, a los Dieciocho (18) das del mes de Enero de Dos Mil Siete (2007).
Aos 196 de la Independencia y 147 de la Federacin.
Comunquese, Regstrese y Publquese.


Ing. Rafael ngel Martorelli Sequera
Alcalde del Municipio Trujillo




287


REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
ESTADO TRUJILLO

EL CONCEJO DEL MUNICIPIO TRUJILLO

EN EJERCICIO DE LAS ATRIBUCIONES QUE LE CONFIERE LA LEY
ORGNICA DEL PODER PBLICO MUNICIPAL EN LOS ARTCULOS 95 NU-
MERAL 1 Y 54.

SANCIONA LA SIGUIENTE

ORDENANZA SOBRE PUBLICIDAD COMERCIAL
Y PROPAGANDA ELECTORAL

CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1: La presente Ordenanza tiene por objeto regular la publicidad co-
mercial y la propaganda electoral que sea editada, instalada, transmitida, exhibida
o distribuida en el Municipio Trujillo.
Articulo 2: A los efectos de sta Ordenanza se entiende por publicidad co-
288
mercial, todo anuncio o mensaje divulgado por cualquier medio destinado a dar a
conocer, promover o informar sobre productos, espectculos, servicios, empresas
o establecimientos mercantiles y similares, con el fin de atraer en forma directa o
indirecta, a consumidores, compradores o usuarios de los mismos.
Artculo 3: Se entiende por publicista toda persona natural o jurdica cuya
actividad econmica sea la de elaborar, promover o ejecutar publicidad comercial.
Artculo 4: La Publicidad Comercial que se realice en jurisdiccin del Munici-
pio Trujillo deber igualmente cumplir con las disposiciones de carcter nacional
que regulen la materia.
Artculo 5: Es responsabilidad y competencia de la Direccin de Administra-
cin y Finanzas de la Alcalda del Municipio Trujillo la vigilancia, control y aplica-
cin de la presente Ordenanza y de las dems disposiciones legales aplicables a
esta materia, as como su fiscalizacin sin perjuicio de las atribuciones del Alcalde
en su condicin de mxima autoridad ejecutiva.
Artculo 6: La Publicidad Comercial que se haga a cualquier artculo, servi-
cio, empresa y producto, o sobre exhibiciones artsticas, de habilidades o destre-
zas, o candidatos y candidatas de organizaciones polticas deber ajustarse a la
brevedad.
Artculo 7: Toda Publicidad Comercial debe ser redactada correctamente en
el idioma castellano. Se excepta de esta disposicin la publicidad que contenga
palabras no traducibles al castellano, las que se refieran a nombres propios, mar-
cas de fbricas o denominaciones comerciales debidamente registradas. La publi-
cidad en idiomas indgenas, ser permitida aun sin traduccin al idioma castellano.
Pargrafo nico: La Direccin de Administracin y Finanzas autorizar la
publicidad en idioma extranjero, cuando est dirigida a y para promover el turismo.
Artculo 8: Corresponde a la persona natural o jurdica que solicite elaborar
publicidad comercial o propaganda en jurisdiccin de este Municipio:
1. Cumplir con las obligaciones tributarias dentro de los lapsos previstos en esta
Ordenanza, as como los dems deberes formales contemplados en la misma.
289
2. Mantener en buen estado los medios publicitarios que coloquen y retirar
aquellos que no renan las condiciones estticas y de seguridad requerida o que
contengan mensajes que hayan perdido vigencia.

3. Informar inmediatamente a las autoridades competentes cualquier cambio
de estructura, de motivo y de forma de los medios publicitarios.
4. Participar por escrito a la Direccin de Administracin y Finanzas el retiro
de las vallas o de cualquier medio publicitario para poner fin a la obligacin imposi-
tiva correspondiente; debiendo estar solventes para la fecha, con el impuesto y
sus accesorios respectivos.
5. Remover los medios publicitarios que no se ajusten a lo establecido en s-
ta Ordenanza, o en su defecto lo har el Municipio por sus propios medios, y los
gastos que estos generen se cargarn a quienes corresponda, sin perjuicio de la
aplicacin de las sanciones previstas en esta Ordenanza.

CAPITULO II
DE LAS EMPRESAS DE PUBLICIDAD
Articulo 9: A los efectos de esta Ordenanza, se entiende por empresa de
publicidad, toda persona natural o jurdica que de manera permanente o eventual
asuma la creacin, edicin, instalacin, transmisin, exhibicin o distribucin de
carteles, mensajes o anuncios publicitarios, destinados a conocer, promover, in-
formar, divulgar o vender productos, artculos, servicios, empresas o estableci-
mientos mercantiles y similares, con el fin de atraer de manera directa o indirecta,
a consumidores, usuarios y compradores.
Articulo 10: Toda empresa o empresario de publicidad que pretenda operar
como tal, de manera permanente, en jurisdiccin del Municipio Trujillo, deber so-
licitar su inscripcin en la Direccin de Administracin y Finanzas, indicando: nom-
bre de la empresa o empresario, domicilio, personas responsables de su adminis-
290
tracin, igualmente, deber consignar copias acompaadas de los originales ad
effectum videndi del acta constitutiva y estatutos de la empresa, de la licencia de
actividades econmicas correspondiente y del recibo del ltimo trimestre cancela-
do por este concepto.

Articulo 11: Las personas jurdicas de derecho publico, fundaciones consti-
tuidas y dirigidas por dichas personas y las sociedades en las cuales las personas
ya mencionadas tengan participacin igual o superior al cincuenta y uno por ciento
51% del capital social, que realicen publicidad de manera permanente o eventual,
no requerirn de la inscripcin a que se refiere el Articulo 10 pero quedan someti-
das a las dems disposiciones de la presente Ordenanza.
Artculo 12: Las personas naturales o jurdicas que realicen publicidad de
manera eventual, no estarn obligadas a inscribirse como empresa, pero debern
solicitar un permiso, cada vez que sea necesario para realizar la actividad publici-
taria, de la manera prevista en el Artculo N 21 de esta Ordenanza.
Articulo 13: Recibida la Solicitud y los recaudos sealados en el Articulo N
10, la Direccin de Administracin y Finanzas, previa revisin de los mismos pro-
ceder dentro de los diez (10) das hbiles siguientes a su recibo a expedir al in-
teresado la constancia de inscripcin, o en su defecto, deber comunicarle me-
diante resolucin motivada las causas del rechazo. El tramite para la solicitud de la
inscripcin de las empresas causar una tasa de Diez Unidades Tributarias (10
UT), la cual deber ser renovada y cancelada cada ao.
Artculo 14: En la dependencia administrativa respectiva, se llevar un Libro
de Registro, foliado y sellado, donde se asentarn las solicitudes recibidas, las
constancias emitidas y las Resoluciones que nieguen la solicitud de inscripcin.
Artculo 15: El organismo competente negar el permiso para instalar,
transmitir, exhibir o distribuir publicidad comercial en el Municipio Trujillo, si la em-
presa o el empresario responsable no posee la constancia de inscripcin vigente.
CAPITULO III
291
DE LOS PERMISOS
Artculo 16: No podr hacerse publicidad comercial, sin que se haya otor-
gado el permiso respectivo y satisfecho por el contribuyente la cancelacin del
valor del impuesto correspondiente en la Direccin de Administracin y Finanzas.

Artculo 17: Toda publicidad comercial, destinada a permanecer a la vista
del pblico, deber indicar en forma clara y visible, el nmero del permiso que le
autoriza, mediante una placa elaborada por el contribuyente de acuerdo al formato
que la Alcalda establece y sellado por la Direccin de Administracin y Finanzas.
Artculo 18: A los efectos de la publicidad de bonos, cupones, etiquetas, ta-
pas u otros medios similares (bonos promocinales), la Direccin de Administra-
cin y Finanzas llevar su registro correspondiente.
Articulo 19: La Direccin de Administracin y Finanzas podr suspender,
prohibir, remover cualquier medio publicitario que no se ajuste a las normas de
moralidad, tica, lenguaje, cuando se sospeche de peligros que pueda ofrecer su
instalacin con respecto a emergencias como: cortocircuitos, lluvias, fuego, sis-
mos, vientos o impactos, o cuando atente contra el ornato y el paisajismo; en caso
que el Municipio necesite el rea donde se encuentre ubicada la publicidad, o
cuando se efectu la publicidad sobre productos nocivos para la salud sin que el
mensaje sobre la advertencia de sus efectos sea incluido o legible a distancias
menores de veinte (20) metros, de igual manera cuando si se coloca la publicidad
en espacios no autorizados para tal fin o se haya vencido el lapso autorizado, pre-
via notificacin que se har al representante de la empresa anunciada del estable-
cimiento por la reubicacin e instalacin de la publicidad.
Articulo 20: Los permisos otorgados por la Direccin de Administracin y Fi-
nanzas para la exhibicin, colocacin o distribucin de publicidad comercial son
intransferibles, no podrn ser cedidos, vendidos, canjeados, negociados, traspa-
sados, y cesar su vigencia al producirse cualquier alteracin de las condiciones
originales.
292
Artculo 21: El permiso correspondiente deber solicitarse ante la Direccin
de Administracin y Finanzas la cual tendr un plazo de cinco (5) das hbiles,
para responder a dicha solicitud.
En la solicitud del permiso deber indicarse:

1. Identificacin del solicitante, direccin e indicacin de los datos de inscrip-
cin como empresa de publicidad, si fuere el caso.
2. Caractersticas y formas de la publicidad y de los medios publicitarios a uti-
lizar.
3. El tiempo durante el cual ser exhibida, instalada, distribuida o transmitida
la publicidad; el nmero de ejemplares, el sitio y/o el espacio a ocupar.
4. Cualquier otro dato que las Autoridades Competentes Municipales determi-
ne conveniente, conforme a la normativa que rige la materia.
Igualmente se deber consignar los siguientes recaudos:
a. Una muestra del texto modelo, afiches, estampas, cartel o cualquier otro
medio sobre el cual se realice la publicidad comercial.
b. En caso de publicidad fijada en carteles, vallas y similares: fotografas ac-
tuales del sitio donde se instalar la publicidad, as como tambin el plano
de situacin a escala y diseo. En caso de anuncios con estructura propia,
planos y clculos firmados por un ingeniero colegiado.
c. Ser imprescindible obtener, previamente, el visto bueno de la Direccin de
Ingeniera Municipal, en los casos expresamente sealados en esta Orde-
nanza, salvo aquellos medios publicitarios que por sus caractersticas y na-
turaleza no requieran de clculos estructurales.
d. En caso de que la publicidad requiera la imagen de una nia, nio o ado-
lescente deber consignar la autorizacin del padre, madre o representante
con el visto bueno de Consejo de Derecho del Nio, Nia y Adolescente
(C.D.N.N.A), excepto cuando se trate de publicidad con fin social que no
genere lucro.
293
e. En caso de que la publicidad sea a travs de unidades mviles deber con-
signar el horario de la promocin, la ruta y el texto a utilizar.
Artculo 22: A los efectos del literal b) del Articulo que antecede, cuando se
trate de anuncios que por sus dimensiones, peso, altura o ubicacin requieran pa-
ra su instalacin de una armazn o estructura determinada, deber el solicitante
anexar a la solicitud de permiso, un plano de escala de la estructura y cuerpo del
aviso, debidamente firmado por un Ingeniero colegiado, as como sus clculos; se
exigir igualmente al solicitante, una pliza de seguro de Responsabilidad Civil,
una vez aprobada la solicitud del permiso deber consignar copia de la misma,
con duracin mnima de un ao, para amparar los eventuales daos y perjuicios
que puedan causarle daos a terceros. La permanencia peridica de esta pliza,
deber ser comprobada en la oportunidad de cancelar los impuestos causados en
aplicacin de la Ordenanza, copia de esta pliza de seguros se archivar en la
Direccin de Administracin y Finanzas. La Direccin de Administracin y Finan-
zas, a su vez, dentro de los cinco (5) das siguientes al recibo de la solicitud del
permiso, remitir a la Direccin Municipal de Desarrollo Urbanstico dichos recau-
dos para su consideracin en un plazo mximo de diez (10) das hbiles. En caso
de que no hubiere respuesta dentro del referido plazo de los diez (10) das hbiles,
se entender que la Direccin Municipal de Desarrollo Urbanstico, no tendr obje-
cin alguna para la colocacin del anuncio.
Artculo 23: En aquellos casos de publicidad que conforme a las Leyes o
Reglamentos Nacionales requieran del permiso previo de alguna autoridad nacio-
nal, no se admitir la solicitud del permiso de no haber obtenido la autorizacin
correspondiente.
Artculo 24: Cuando se trate de la instalacin de medios publicitarios en te-
rrenos del Municipio, deber anexarse el contrato de arrendamiento respectivo. En
dicho contrato deber establecerse, adems del tiempo y canon de arrendamiento,
la obligacin de la empresa de publicidad a efectuar trabajos de jardinera, ornato,
y mantenimiento del rea empleada. Cuando los medios publicitarios vayan a ins-
talarse en reas del dominio pblico del Municipio, deber igualmente comprome-
terse el interesado a efectuar trabajos de jardinera y ornato en las zonas circun-
294
dantes, a criterio de la Alcalda a travs de su rgano competente.
Pargrafo nico: Si los medios publicitarios se instalarn sobre inmuebles
cuya propiedad no es del Municipio, del anunciado o de las empresas publicitarias,
deber anexarse la autorizacin del propietario del inmueble.
Artculo 25: Las personas naturales o jurdicas que realicen publicidad de
manera eventual, debern solicitar el permiso conforme a lo establecido en los
artculos precedentes de esta Ordenanza cada vez que vayan a hacer pblica la
publicidad comercial. En la solicitud deber indicarse la persona responsable ante
la Administracin, quien necesariamente deber suscribir dicha solicitud, salvo que
sea persona jurdica, en cuyo caso lo har su representante legal, quien deber
consignar copia del Acta Constitutiva y Estatutos de la Empresa, Licencia de Acti-
vidades Econmicas correspondiente y recibo del ultimo trimestre cancelado por
este concepto.
Artculo 26: En caso de traslado de un espacio publicitario, este se conside-
rar como espacio nuevo, debiendo el interesado proceder a la tramitacin que la
presente Ordenanza especifica al efecto. Ninguna publicidad destinada a perma-
necer fija en un lugar determinado podr ser trasladada a otro lugar. En caso de
retiro de la publicidad se actuar de acuerdo a lo previsto en esta ordenanza.
CAPITULO IV
DE LOS MEDIOS PUBLICITARIOS
SECCION I
DE LA PUBLICIDAD EN FOLLETOS Y HOJAS IMPRESAS
Articulo 27: En caso de publicidad realizada a travs de folletos, almana-
ques, mapas, hojas volantes, tarjetas guas, anuarios, agendas y cualquier otra
edicin de circulacin adicional, cada ejemplar deber llevar su correspondiente
pie de impresa, con indicacin del numero total de ejemplares impresos. La em-
presa editora es responsable de la veracidad de la cifra indicada y deber exigir a
su cliente la presentacin del recibo de la cancelacin de los impuestos respecti-
vos. La empresa editora y distribuidora ser responsable del pago de los impues-
295
tos, multas, recargos o intereses que adeudaran por incumplimiento a lo estableci-
do en este artculo.
SECCION II
DE LA PUBLICIDAD EN BONOS, BILLETES O CUPONES
Artculo 28: Toda publicidad por medio de bonos, cupones, etiquetas, tapas
u otros medios similares, denominados bonos promocinales destinados a ser
canjeados al publico por objetos de valor, requerirn en cada caso de la autoriza-
cin de la Direccin de Administracin y Finanzas quien fijar las condiciones a
que debe sujetarse la publicidad.
SECCION III
DE LA PUBLICIDAD EN CARTELES Y OTROS ANUNCIOS
Artculo 29: los anuncios, carteles u otras formas de publicidad comercial,
podrn ser colocados en los frentes de edificios, cuando la fachada de los mismos
as lo permita y sern instalados de plano, adosados a la fachada del local, con un
espesor no mayor de cuarenta centmetros (40 cm). Cuando obstaculice el paso
de peatones la arista inferior del medio publicitario debe estar a una altura no me-
nor de dos metros veinte centmetros (2,20 mts) desde el nivel del piso.
Articulo 30: En los estacionamientos, farmacias, estaciones de servicios,
clnicas, hoteles y cualquier otro establecimiento comercial que as lo solicite y
previo visto bueno de la Direccin Municipal de Desarrollo Urbanstico se podr
permitir la colocacin del aviso indicativo del establecimiento en forma perpendicu-
lar al plano de la fachada y en sentido vertical, siempre que no exceda de un me-
tro cincuenta (1,50 mts) de largo, y sesenta centmetros (60 cm) de ancho, co-
menzando a una altura mnima de dos metros veinte centmetros (2,20 mts) desde
la arista inferior del suelo.
SECCION IV
DE LA PUBLICIDAD EN LAS SALAS DE CINE
Artculo 31: La publicidad en la pantalla de salas de cine, quedar sometida
296
a las siguientes limitaciones: se permitir un mximo de siete (7) minutos de publi-
cidad en cada funcin; dos (2) minutos para diapositivas o vistas fijas y cinco (5)
minutos para cortos publicitarios. Los noticieros no podrn incluir mas del cincuen-
ta por ciento (50%) de publicidad. En caso contrario, el excedente de est deber
computarse dentro de los siete (7) minutos establecidos anteriormente.


SECCION V
DE LOS MEDIOS PUBLICITARIOS COMBINADOS
CON SERVICIOS A LA COMUNIDAD
Artculo 32: Son medios publicitarios combinados con servicios pblicos a la
comunidad aceptados por el Municipio Trujillo, los sealados a continuacin:
a. Casetas techadas de paradas de transporte pblico.
b. Casetas telefnicas.
c. Mdulos de papeleras.
d. Tanques de agua en autopistas.
e. Relojes pblicos.
f. Mdulos que presten o sealicen un servicio pblico, tales como:

Planos guas.
Sealizadores de Estacionamientos Pblico.
Sealizadores de Farmacias.
Sealizadores de Seguridad Bancaria.
Nomenclaturas Viales.
Otros mdulos que las Autoridades Municipales determinen pertinen-
te permisarlas.
Artculo 33: nicamente se permitir publicidad en las aceras cuando se tra-
te de medios publicitarios combinados con mensajes institucionales a la comuni-
dad, debiendo en este caso anexar a la solicitud de permiso a la que se refiere el
297
Artculo 21 de esta Ordenanza, y la autorizacin expedida por la Direccin Munici-
pal de Desarrollo Urbanstico, a los fines de ajustarse a las regulaciones sobre
esta materia.
Pargrafo nico: Aquella publicidad que no cumpla con los requisitos antes
sealados, ser removida por los rganos municipales competentes en la materia,
como la Direccin Municipal de Desarrollo Urbanstico quien retendr la publici-
dad, el solicitante debe cumplir con lo establecido en esta ordenanza a fin que pa-
ra ello quede eximidos del pago del impuesto, multa e intereses que adeuden.

Artculo 34: Se prohbe en las aceras la instalacin de elementos o mdulos
publicitarios de ms de dos (2) caras, siempre y cuando una de las caras est des-
tinada para promover mensajes comunitarios.
Artculo 35: Se prohbe el uso de aquellos materiales que las autoridades de
transito consideren peligrosos, en virtud de la influencia que puedan tener en la
visibilidad de los conductores.
Artculo 36: Los relojes publicitarios deben tener en su posicin mas eleva-
da, un reloj luminoso visible a distancia, y estarn acompaados de un espacio
publicitario cuya dimensiones mximas sern un metro cuadrado con cincuenta
centmetros (1,50 M2).
Artculo 37: Los Planos Guas, se instalaran en las zonas de mayor trnsito
peatonal y en aceras con un mnimo de 1,80 metros de ancho respetando el paso
en las esquinas de las rampas de acceso al minusvlido dichos planos se coloca-
rn en las esquinas, en caso de no ser posible esa ubicacin, se podr autorizar
en otro sitio de la acera.
Solo se autorizar un Plano Gua por cuadra.
Los Planos Guas debern tener en el lugar ms alto la indicacin del norte
magntico que corresponda al observador que est ubicado frente al mismo. A
continuacin, debe aparecer el mapa esquemtico del sector, con la delimitacin
del rea a destacar en forma ampliada, con los nombres o nmeros de las calles
298
all representadas. Los equipos tendrn un tamao de pantalla de 1,50 metros por
1,20 metros, colocados sobre una base de 0,70 metros de altura, recubiertos por
acrlico e instalacin luminosa, prestarn un servicio de 24 horas, y tendrn una
presentacin elegante y armnica con el medio ambiente del sector donde se ins-
tale.
En todo caso las medidas podrn ser objeto de variacin, segn la ubicacin
y forma establecida por la autoridad competente.

Artculo 38: Los sealizadores de Estacionamientos Pblicos debern man-
tener una altura mnima de 2,20 metros, desde el nivel de la acera hasta la arista
inferior de la seal; la separacin mnima desde el borde exterior de la acera hasta
la arista lateral de la estructura, ser 0,50 metros; estos sealizadores debern
mantener un espacio mnimo libre de circulacin en las aceras de un retiro igual al
ancho de la acera donde se coloque el sealizador, la medida podr ser objeto a
variacin segn la marcacin y las formas establecidas por las autoridades com-
petentes. Bajo ningn concepto se debern colocar avisos fijos ni removibles en
las aceras del municipio.
Artculo 39: Los Sealizadores de Farmacias, estarn conformados por una
estructura de 10 centmetros de ancho, en cuya parte superior se encuentra un
panel de dimensin no mayor a 1,20 m2, el cual se utilizar para espacio publicita-
rio. En la parte inferior dispondr de un espacio donde estarn indicadas las Far-
macias ms cercanas, y el turno de las mismas. Tales estructuras tendrn tambin
un pequeo gabinete que se iluminar cuando la Farmacia est de turno, la panta-
lla de servicio y publicidad estar ubicada a dos metros con veinte centmetros
(2,20mts) de altura, para no entorpecer el flujo peatonal. Las estructuras verticales
que soportan los componentes descritos tendrn un espacio publicitario cuyas di-
mensiones mximas son de 1,20 metros por dos (2) caras de exhibicin. La ubica-
cin de los indicadores de Farmacia, deben ser en la acera en frente de la misma.
Exceptuando farmacias ubicadas al frente de plazas, parques e instituciones p-
blica o privadas.
299
Artculo 40: Los sealizadores de Seguridad Bancaria, sern dos (2) mdu-
los verticales por fachada de Agencia Bancaria, en cuya parte superior estar
identificado el logo y el nombre de la Entidad corresponsable de la custodia de la
zona. En la parte inferior del emblema y a todo lo ancho, estar claramente indica-
da la prohibicin de estacionamiento y las palabras SEGURIDAD BANCARIA en
los colores blanco y negro que corresponden a este tipo de indicacin vial segn
normas del Ministerio de Infraestructura (MINFRA). El brocal de la acera que con-
forma el rea de prohibicin de estacionamiento antes descrita, deber estar pin-
tado de amarillo trnsito, En lo que respecta a estos mdulos de Seguridad Banca-
ria y conforme a las Normas establecidas por la Divisin de Ingeniera del Ministe-
rio de Infraestructura (MINFRA), las seales estarn colocadas frente a las Enti-
dades Bancarias, de acuerdo a lo siguiente:

a. Mantendrn una altura libre de dos metros con veinte centmetros
(2.20mts) desde el nivel de la acera hasta la arista inferior de la seal.
b. Mantendrn una separacin mnima de 0,50 centmetros, desde el borde
exterior de la acera hasta la arista lateral de la seal.
c. Solo se ubicaran dos seales por fachada en cada Entidad a sealizar,
orientadas perpendicularmente al sentido de circulacin del transito al que
sirven. En caso de que la Entidad Bancaria tenga un frente inferior a cinco
(5) metros de longitud, slo se permitir una seal de seguridad bancaria,
ubicada en el extremo opuesto al sentido de la circulacin del trnsito. El
resto de la zona de seguridad se indicar pintando el brocal de la acera
de amarillo transito.
Pargrafo nico: En caso de existir Entidades Bancarias colindantes se limi-
tar el rea de seguridad bancaria a un (1) modulo por entidad, y, en ningn caso,
podr existir otro tipo de sealizacin entre mdulos de seguridad bancaria, y a
menos de cinco (5) metros de sus limites exteriores.
Artculo 41: Las Nomenclaturas Viales, las constituirn un poste angosto
metlico, en cuya parte superior a dos metros veinte centmetros (2,20 mts) de
300
altura se encontrar un panel indicativo de las calles y avenidas todo ello instalado
en un lugar aproximado de acuerdo a las normas establecidas, dichas nomencla-
turas debern ser visible de da y de noche, realizadas en material reflectante.
Tambin podrn contener, un mensaje publicitario lo que dar el privilegio de con-
tribuyente a la excepcin del impuesto municipal; correspondiente a la instalacin
de la misma, es obligante el mantenimiento del panel indicativo. Los postes de
estos sealamientos viales sern de diez centmetros (10 cms); para no entorpe-
cer el trafico peatonal y el rea de servicio y publicitaria, no mayor de un metro (1
mts.) de ancho por un metro veinticinco centmetros (1.25 mts) de altura, todo ello
a una altura de los dos metros veinte centmetros (2,20 mts) aludidos en este
mismo Artculo.
Artculo 42: La instalacin de los diferentes mdulos, casetas u otros medios
publicitarios as como el mantenimiento y actualizacin, de los mismos corrern a
cargo de las empresas publicitarias o dems personas naturales o jurdicas que
exploten ese tipo de publicidad.
Artculo 43: Todo mdulo, caseta u otro medio publicitario ubicado en las
aceras, de acuerdo a lo establecido en la presente Ordenanza, deber estar identi-
ficado mediante una placa de la Autoridad Municipal competente elaborada a car-
go del contribuyente.
Artculo 44: Las paradas de Transporte Publico, son de (2) tipos: Las tipo
A, compuestas por un elemento destinado a prestar proteccin a los usuarios
segn modelo colonial establecido por la Direccin Municipal de Desarrollo Urba-
nstico, en cuya estructura podr estar expuesto los logos e informacin relativa al
servicio. Las paradas tipo B, slo exhiben los logos e informacin relativa al ser-
vicio, o donde no existe ningn tipo de informacin. Ambos tipos de parada debe-
rn exhibir en posicin elevada, visible a distancia un logo ilustrado conforme al
diseo determinado por la Autoridad Municipal competente especificando adems
las rutas que sirven.
Pargrafo Primero: La Direccin Municipal de Desarrollo Urbanstico podr
gestionar en casos excepcionales, la instalacin de casetas techadas de paradas
301
de transporte pblico en aceras, con medidas distintas a las especificadas, en cu-
yo caso se proceder a disear un modulo especial que se someter condiciones
especiales.
Pargrafo Segundo: Sin perjuicio de los establecido en el Articulo N 42 de
la Presente Ordenanza, en caso de que las casetas techadas de paradas de
transporte colectivo sean trasladadas a otro lugar, quienes exploten la publicidad
colocada en tales mdulos o elementos, tendrn la obligacin de dejar en perfecto
estado el tramo de acera donde estos se encontraban originalmente.
Artculo 45: Las papeleras con publicidad comercial colocadas en las ace-
ras, se regirn por las siguientes normativas:

1. Cuando las aceras sean anchas solo podrn colocarse papeleras dejando
un espacio libre, de un metro veinte centmetros (1,20 mts) como mnimo
para la circulacin; las papeleras estarn compuestas por elementos verti-
cales que soportan un contenedor de desechos y tendrn un mecanismo
que permita utilizar bolsas plsticas desechables.
2. En aceras angostas no podrn colocarse papeleras.
3. Los contenedores de la papelera, tendrn una capacidad mxima de 60 li-
tros.
4. Las papeleras debern ubicarse a una distancia de (40cm) del borde de la
acera.
5. La distancia mnima entre una papelera y otra ser de treinta metros (30
mts). Igualmente no podrn colocarse en una boca calle ms de dos (2) pa-
peleras debiendo ser instaladas en forma diagonal en una esquina. Se co-
locaran un mximo de dos (2) papeleras por acera, salvo cuadras superio-
res a los sesenta metros (60mts), donde se respetar la norma aludida de
mantener como distancia mnima, los treinta metros (30 mts).
6. El espacio publicitario de la papelera depender del tamao de la misma,
no pudiendo ocupar todo el espacio til de la papelera. En las papeleras se
colocar un mensaje institucional.
302
7. La publicidad podr disponer de iluminacin interna.
Artculo 46: Los elementos destinados a soportar uno o varios mdulos de
telfonos, tendrn una estructura, en ningn caso mayor de dos metros veinte
centmetros (2,20 mts) de altura, que podr contener un rea publicitaria no mayor
de un metro cincuenta centmetros cuadrados (1,50 M2) por mdulo la instalacin
y nmero de telfonos, ser determinada por la Compaa Annima Nacional Te-
lfonos de Venezuela (CANTV). En otras empresas de telefona celular su coloca-
cin en las vas peatonales, deber permitir el paso libre de al menos un metro
veinte centmetros (1,20 mts), igualmente estas estructuras, no podrn colocarse a
distancias menores de cien metros (100 mts), o en todo caso mas de uno por cua-
dra, salvo cuando se trate de extensas cuadras que aumentan la de otros mdulos
para mejorar el servicio a la comunidad.
SECCION VI
DE LA PUBLICIDAD EN PARQUES, PLAZAS Y PASEOS PEATONALES
Artculo 47: La publicidad en las plazas, plazoletas y parques infantiles, se
regir por las siguientes normativas:
a. Slo podrn colocarse mensajes institucionales conducentes a
fomentar la conservacin ambiental, el turismo local y nacional, la historia, los
valores culturales y morales, limitndose a la mencin del patrocinante o a
su simbologa caracterstica.
b. Solo podr ubicarse un (1) aviso publicitario por cada plaza, plazoleta o
parque infantil.
c. Las dimensiones y caractersticas del aviso sern las siguientes:
En las plazas: un mximo de un metro cuadrado (1 M2), colocado en
un poste, a una altura de dos metros con veinte centmetros (2,20 mts) me-
didos desde el suelo al borde inferior del aviso.
En las plazoletas: un mximo de setenta y cinco centmetros cuadra-
dos (75 cm2) colocado en un poste a una altura de dos metros con veinte
centmetros cuadrados (1,50 M2) medidos desde el suelo al borde inferior
303
del aviso.
En los parques infantiles: Un mximo de un metro con cincuenta cen-
tmetros cuadrados (1,50 M2) colocndose a una reja exterior del parque.
Artculo 48: La publicidad en los parques recreacionales o parques naciona-
les deber ajustarse a los siguientes requerimientos:
1. Solo podr colocarse un (1) aviso publicitario por cada hectrea (a hec.) de
terreno del parque. La ubicacin de los avisos ser determinada por el or-
ganismo administrador del parque.
2. Las dimensiones del aviso no podrn exceder de un metro con cincuenta
centmetros cuadrados (1,50 M2).
3. El contenido del aviso slo podr fomentar a la conservacin o el turismo
nacional limitndose a la mencin del producto o compaa anunciante o la
reproduccin de su simbologa caracterstica.
Artculo 49: La publicidad en los paseos peatonales se regir por las mismas
normas impuestas a la publicidad en las aceras, en los artculos 33, 34, 35 de la
presente Ordenanza con las siguientes adiciones: en los casos de servicios de
restaurantes o cafeteras sobre el paseo peatonal, la publicidad se limitar a un
aviso por cada toldo, no pudiendo cubrir mas de un diez por ciento (10 %) de su
superficie, y nicamente se referir a la identificacin del local. El aviso no podr
sobresalir de la superficie del toldo.
SECCION VII
DE LA PUBLICIDAD POR MEDIO DE VALLAS
Artculo 50: A los fines de la presente Ordenanza las vallas publicitarias se
clasifican en dos (2) tipos bsicos:
Vallas con estructuras propias sobre el suelo y vallas en edificaciones con
estructuras propias sobre azoteas o adosadas a fachadas.
Pargrafo nico: Se entiende por valla, a los fines de esta Ordenanza, toda
la publicidad en forma de objeto, cartel, anuncio, globo o similar, impreso, pintado
o formado por materiales que representen letras, figuras, smbolos o signos desti-
304
nados a permanecer a la vista del pblico.
Artculo 51: Toda valla publicitaria con estructura propia sobre el suelo ser
considerada como una construccin, sometindose por ello a la reglamentacin de
las Ordenanzas de Arquitectura, Urbanismo y Construcciones en General.
Artculo 52: Las vallas publicitarias con estructura propia sobre el suelo, po-
drn instalarse en las reas adyacentes a las autopistas, sometindose a las si-
guientes restricciones:

1. Se localizarn a una distancia lateral no menor de cinco metros (5 mts.)
medidos desde el borde de la autopista, siempre que no se involucre otra
va publica.
2. Se ubicarn a no menos de doscientos metros (200 mts.) de un distribuidor
vial (acceso o desincorporacin de vehculos).
3. La separacin entre vallas no ser menor de :
a. Ciento cincuenta metros (150 mts.), cuando se trate de vallas indivi-
duales.
b. Trescientos metros (300 mts.) cuando se trate de vallas agrupadas
en un mximo de tres (3) y que conformen una sola unidad.
Artculo 53: Las vallas solo podrn colocarse:
1. En los inmuebles ubicados en reas zonificadas como comerciales, indus-
triales y de usos mixtos previstas en los Planos de zonificacin del Munici-
pio Trujillo.
2. Sobre las azoteas y techos de las edificaciones, siempre y cuando su altura
no sea superior a la regulada en la zonificacin del sector, el rea fsica de
la valla se mantendr dentro de los linderos de la edificacin; a objeto de
evitar la visualizacin de los elementos estructurales y de fijacin de esta a
la edificacin. En las azoteas se deber adems, presentar un proyecto de
clculo y de diseo estructural debidamente firmado por un Ingeniero Cole-
giado que garantice que la edificacin resiste la implantacin de la valla.
305
3. En las fachadas de edificaciones, en cuyo caso, debern ser instaladas en
forma plana y adosadas a la misma, siempre y cuando no obstruyan las
reas de ventilacin de la edificacin y su grosor, o exceda de treinta cen-
tmetros (30cms) en caso de estar colocadas en reas que requieran circu-
lacin peatonal, debern estar a una altura no menor de dos metros veinte
centmetros (2,20 mts.) contada a partir del borde inferior del aviso hasta la
superficie de la acera o piso.
4. En los terrenos en construccin, se permitir la instalacin de cercas publi-
citarias, por un periodo igual al tiempo de la misma, debiendo presentar car-
ta compromiso por parte del propietario del terreno y contrato de arrenda-
miento.
5. En los linderos de terrenos privados siempre que su altura no exceda de
seis metros (6 mts.).
6. En las paredes laterales y azoteas o terreno de edificaciones con uso resi-
dencial, cuando los carteles o anuncios, tengan dirigida su visibilidad, a
avenidas o autopistas ubicadas fuera de la zona residencial, y no sean visi-
bles desde la vas de transito o peatonales de la zona residencial, ni inte-
rrumpan visuales, ni perturben a las edificaciones vecinas en caso de ser
iluminados.
7. En las aceras, nicamente cuando se trate de medios publicitarios combi-
nados con servicio a la comunidad, siempre y cuando guarde un espacio de
un metro veinte centmetros (1,20 mts.), entre el aviso y el limite interior de
la acera para la libre circulacin peatonal. En el caso de aceras que tengan
una seccin menor a un metro veinte centmetros (1,20 mts), se permitir,
excepcionalmente, la colocacin de aquellos medios publicitarios combina-
dos con servicio a la comunidad, cuando su colocacin sea obligatoria o
esencial para la prestacin del servicio que se trate. En estos casos la es-
tructura deber estar colocada fuera del rea de la acera a una altura de
dos metros veinte centmetros (2,20 mts) de forma que permita la libre cir-
culacin peatonal.
306
8. En el caso de aceras cuyo grosor sea inferior a 1 metro de ancho no podrn
colocarse vallas publicitarias.
Artculo 54: Las vallas con estructuras propias sobre el suelo, adems de
ajustarse a lo establecido en esta Ordenanza, debern cumplir con los siguientes
requisitos:
1. Para obtener el permiso de colocacin el interesado presentar:

a. En caso de ser inmueble de propiedad privada, autorizacin del pro-
pietario.
b. En caso de ser propiedad pblica o municipal, autorizacin del orga-
nismo competente.
c. Plano o croquis de la valla y su estructura, indicando ubicacin, di-
mensiones y fotografas del lugar.
d. Proyecto de las obras de ornato y mantenimiento que deber efec-
tuar en el rea adyacente al lugar donde se va a colocar la valla.
2. Las vallas con estructuras propias sobre el suelo, debern tener una altura
mnima desde el suelo al borde inferior del cartel de dos metros (2,20mts.)
y una altura mxima desde el suelo al borde superior del mismo, de nueve
metros (9 mts.). en caso de colocacin en linderos de terrenos privados,
estas vallas no podrn exceder de una altura de seis metros (6 mts.).
3. Podrn instalarse estas vallas con estructuras propias sobre suelo, en las
reas definidas en los respectivos planos de zonificacin vigentes para el
Municipio Trujillo, como comerciales, industriales y de usos mixtos y lo se-
alado en el Artculo 53, numeral 6.
4. No se permitir la colocacin de vallas cuando interfieran o disminuyan la
visibilidad de una seal de trnsito. La distancia entre una valla y una seal
no podr ser menor de doscientos metros (200 mts.)
5. Las vallas slo podrn colocarse en los tramos rectos de las vas. Su ubi-
cacin estar limitada a una distancia no menor de veinticinco metros (25
mts.) del inicio del tramo curvo.
Artculo 55: Las vallas con estructura propia sobre techos o azoteas de edi-
307
ficaciones debern cumplir con los siguientes requisitos:
1. Cuando la edificacin tenga un nico propietario, el interesado deber ob-
tener autorizacin del propietario. En caso de ser varios propietarios o ser la
edificacin de propiedad horizontal, deber obtenerse la autorizacin del
setenta y cinco por ciento (75%) de los copropietarios.
2. Las vallas podrn colocarse como lo establece el artculo 53 numeral 6 de
esta ordenanza, en las paredes laterales y azoteas de edificaciones con
uso residencial, cuando la visibilidad de los avisos, anuncios, carteles, tal
como se estipul en esta Ordenanza, este dirigida a avenidas o autopistas
ubicadas fuera de la zona residencial, siempre y cuando tales avisos, anun-
cios y/o carteles no sean visibles desde las vas de trnsito o peatonales de
la zona residencial, ni interrumpan la visibilidad, ni perturben las edificacio-
nes vecinas, en caso de ser iluminados.
3. Estas vallas con estructuras propias sobre techos y azoteas, de las edifica-
ciones, podrn tener una altura, que no exceda a la regulada en la zonifica-
cin del sector de que se trate; igualmente, el rea fsica de la valla, el cual
deber mantenerse dentro de los linderos de la edificacin y evitarse la vi-
sualizacin de los elementos estructurales y de fijacin de sta a la edifica-
cin.
4. Ser imprescindible, que el interesado en la colocacin de las vallas con
estructura propia, sobre techos y azoteas de edificaciones, presente anexo
a su solicitud, adems de la autorizacin aludida, del o los propietarios de la
edificacin, el proyecto de calculo y de diseo estructural demostrativo que
la edificacin resista la colocacin de la valla, el cual deber estar debida-
mente confirmado por un Ingeniero inscrito en el Colegio de Ingenieros de
Venezuela. El solicitante del permiso igualmente deber referir la zona don-
de est situada la edificacin, ubicacin del espacio donde se ubicara la va-
lla, fotografas del lugar y tipo de estructura.
Artculo 56: Solo podrn ubicarse las vallas en edificaciones cuya zonifica-
cin incluya el uso comercial con las siguientes limitaciones:
308
1. nicamente se permitir en las edificaciones de cuatro (4) niveles o ms
niveles.
2. Podrn tener cualquier tipo de iluminacin, con las limitaciones estable-
cidas en el Artculo 55 de esta Ordenanza.
3. Las dimensiones de las vallas sern:
a. Longitud: la longitud de la fachada de la edificacin, menos los re-
tiros subsecuentemente previstos.
b. Altura: como mximo un sexto (1/6) de la altura de la edificacin,
medidos desde el nivel de la azotea o techo, y en ningn caso
mas de cinco metros (5 mts.).
c. Retiro lateral: no menor de dos metros (2 mts.) medidos desde el
plano de la fachada.
d. Retiro vertical: no menor de dos metros (2 mts.) medidos desde el
nivel de la azotea o techo. La estructura de soporte no podr ser
maciza.
Artculo 57: Las vallas adosadas a la fachada de una edificacin, debern
cumplir con los siguientes requisitos:
1. El interesado en obtener el permiso para su colocacin, presentar:
a. Cuando la edificacin tenga un nico propietario, la autorizacin
de ste. En caso de tener varios propietarios o ser propiedad ho-
rizontal, la autorizacin del setenta y cinco por ciento (75%) de
los copropietarios.
b. Los planos o croquis de la fachada, indicando ubicacin, dimen-
siones y contenido de la valla.
2. Solo podrn ubicarse en edificaciones cuya zonificacin incluye el uso
comercial.
3. Las dimensiones de la valla tendrn como mximo:
Una longitud: Igual a la longitud de la fachada de la edificacin.
Altura: Debern estar las vallas a una altura no menor de dos me-
tros veinte centmetros (2,20 mts) contados a partir del borde inferior del
aviso hasta la superficie de la acera o piso.
309
4. Las vallas instaladas en forma plana en las fachadas de las edificacio-
nes y adosadas a la misma, no podrn obstruir las reas de ventilacin,
se mantendrn dentro de los linderos de la fachada y su grosor no podr
exceder de treinta centmetros (30cms.), salvo que por razones de tipo
tcnico sea indispensable un mayor grosor.
5. En caso de que estas vallas estn sobre reas que requieran de circula-
cin peatonal, debern estar a una altura, no menor de dos metros vein-
te centmetros (2,20 mts.), a partir del borde inferior del aviso hasta la
superficie de dicha rea de circulacin peatonal.
6. En los casos de vallas en las fachadas de edificaciones, el solicitante del
permiso deber presentar un proyecto de clculo y diseo estructural,
debidamente firmado por el Ingeniero Colegiado que garantice que la
edificacin resiste la implantacin de la valla.
SECCION VIII
DE LA PUBLICIDAD EN LOS KIOSCOS
Artculo 58: Podrn colocarse anuncios o mensajes publicitarios en los kios-
cos, cuando se refiera a las publicaciones peridicas y a los artculos cuyas ventas
estn permitidas en los mismos.
Tambin podrn colocarse anuncios o mensajes publicitarios destinados a
los antes especificados cuando el diseo arquitectnico del kiosco cumpla con los
requisitos de adaptacin al medio ambiente, enalteciendo su esttica, el valor del
paisaje, para cuyos fines la Oficina Municipal de Desarrollo Urbanstico ser re-
ceptora de proposiciones de diseos. Asimismo, la mencionada oficina determina-
r las dimensiones de los referidos anuncios publicitarios.
SECCION IX
DE LA PUBLICIDAD Y PROPAGANDA ELECTORAL
Artculo 59: A los efectos de sta ordenanza se entiende por propaganda
electoral todo anuncio o mensaje divulgado por cualquier otro medio como: afi-
ches, carteles, vallas, pancartas, murales, panfletos, trpticos entre otros utilizados
por las organizaciones polticas, grupos de electores entre otros, a fin de promover
310
candidatos y candidatas, partidos polticos, propuestas electorales, referndum,
entre otros.
Artculo 60: Corresponde a los responsables de las organizaciones polticas
o candidatos y candidatas por iniciativa propia que deseen realizar propaganda en
el Municipio Trujillo:
1. Acatar las normas sobre Publicidad y Propaganda Electoral emanadas del
Consejo Nacional Electoral (CNE).
2. Retirar la propaganda electoral en un lapso de veinte (20) das despus de
finalizada la campaa electoral.
CAPITULO V
DE LOS IMPUESTOS
SECCION I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 61: El tributo a establecerse por el uso de los distintos medios de
publicidad comercial descritos en esta Ordenanza, en jurisdiccin de este Munici-
pio tendr como base a la UNIDAD TRIBUTARIA, de conformidad con lo previsto
en el Articulo 3 del Cdigo Orgnico Tributario.
Artculo 62: A los fines de esta Ordenanza son contribuyentes del impuesto
sobre publicidad comercial los publicistas, entendiendo por tales a las personas
naturales o jurdicas definidas en el Artculo N 3 de esta Ordenanza.
Artculo 63: Son responsables del impuesto establecido en sta Ordenanza
y de sus accesorios:
a. Los anunciados, entendiendo como tales aquellas personas naturales o
jurdicas cuyos productos o servicios se den a conocer a travs de cualquier
medio publicitario.
b. Las personas naturales, jurdicas, entidades o colectividades que constitu-
yan una unidad econmica, dispongan del patrimonio y tengan autonoma
funcional, que por cualquier ttulo tengan el dominio, uso usufructo, pose-
311
sin o tenencia de los medios o los elementos publicitarios a travs de los
cuales se difundan mensajes de publicidad.
c. Las personas naturales, jurdicas , entidades o colectividades que constitu-
yan una unidad econmica, dispongan del patrimonio y tengan autonoma
funcional, que por cualquier titulo tengan el dominio, uso usufructo, pose-
sin o tenencia de los bienes muebles e inmuebles a los cuales se encuen-
tre adosado, instalado o colocado el medio o elemento publicitario a los fi-
nes de su exhibicin.

Artculo 64: El impuesto previsto en la presente Ordenanza se calcular
anualmente, y su liquidacin se har por ao civil; sin embargo cuando la publici-
dad se inicie durante el curso de ste, dicho impuesto deber ser calculado pro-
porcionalmente.
Pargrafo Primero: Para los aos subsiguientes a la obtencin del respecti-
vo permiso, el pago de los impuestos a que se refiere el presente Artculo, deber
ser cancelado dentro de los treinta (30) das del mes de enero de cada ao.
En caso de que el contribuyente no cancele los impuestos a que est obli-
gado dentro de los trminos establecidos en la presente Ordenanza, surge la obli-
gacin de pagar intereses de mora hasta la extincin de la deuda de acuerdo a lo
previsto el en Cdigo Orgnico Tributario.
Pargrafo Segundo: Las empresas a que se refiere el Artculo 9 de esta Or-
denanza, estn en la obligacin de enviar, en el transcurso de la segunda quince-
na del mes de noviembre de cada ao, a la Direccin de Administracin y Finan-
zas, una relacin donde indiquen los avisos que continuarn en exhibicin el si-
guiente ao. As mismo, notificarn a dicha oficina, cada vez que ocurran, los
cambios de publicidad que se operen en el transcurso del ao.
Artculo 65: Cuando se trate de una publicidad, cuyo impuesto se calcule
anualmente, y cuya exhibicin no vaya a exceder de treinta (30) das, la Direccin
de Administracin y Finanzas fijar las condiciones a que debe sujetarse, y el im-
puesto ser la doceava parte del que hubiera pagado, de permanecer exhibida un
312
(1) ao.
Artculo 66: Cuando un contribuyente cambie del medio publicitario o se ha-
ga publicidad a un producto que tenga una tasa impositiva distinta, deber cance-
lar el impuesto correspondiente a la modificacin efectuada.
Artculo 67: Si un mismo medio publicitario se hiciere publicidad a dos (2) o
ms anunciados, ser responsable del pago del impuesto, en primer lugar del que
obtuvo el permiso y solidariamente todos los anunciados que figuren.

Artculo 68: En el caso de la publicidad realizada en idioma extranjero a la
que se refiere el Artculo 7 de esta Ordenanza, el impuesto tendr un recargo del
veinticinco por ciento (25%) sobre los aforos establecidos a los diferentes medios.
SECCION II
DEL IMPUESTO DE LA PUBLICIDAD EN FOLLETOS
Y HOJAS IMPRESAS
Artculo 69: Los folletos pagaran media unidad tributaria (0,50 U.T.) por cada
mil (1000) ejemplares, los almanaques, mapas, guas, anuarios, agendas y simila-
res que contengan publicidad comercial pagarn una unidad tributaria (1 U.T.)
por cada cien (100) ejemplares que se ofrezcan al pblico, en forma gratuita o a la
venta, bajo cualquier modalidad de presentacin y suministro al pblico.
Pargrafo nico: En cada uno de los ejemplares a los que se refiere el pre-
sente Artculo, se expresar en un lugar visible el nmero total de ejemplares de-
bidamente autorizados por la Direccin de Administracin y Finanzas, el fabricante
o productora de la publicidad, no podr elaborar mayor cantidad de lo aqu previs-
to.
Artculo 70: Las hojas impresas, folletos, encartes o suplementos publicita-
rios y similares que se distribuyan a travs de peridicos, revistas o publicaciones
de esta ndole, as como por correo o por servicio de mensajeros, o se inserten en
las bolsas o envolturas de los establecimientos comerciales, o salgan a la luz p-
313
blica por cualquier medio de divulgacin, distribucin, exhibicin o suministro, pa-
garn UNA UNIDAD TRIBUTARIA (1 U.T) por cada mil ejemplares o fraccin de
mil, siempre que en cada ejemplar la impresin no exceda de ochocientos cent-
metros cuadrados (800 cm2); si sobrepasare la medida indicada, pagaran DOS
UNIDADES TRIBUTARIAS (2 U.T) por cada mil anuncios o fraccin.




SECCION III
DEL IMPUESTO DE LA PUBLICIDAD
EN BONOS BILLETES O CUPONES

Artculo 71: La publicidad colocada en tickets de autobs, taxis u otros, o
cualquier otro medio de transporte pblico de pasajeros y los ticket de estaciona-
mientos, adems de los boletos de espectculos pblicos, las cajas de fsforos,
calcomanas, papeles autoadhesivos u otros similares o de cualquier otra catego-
ra, pagarn por cada producto o servicio anunciado, un impuesto de UNA UNI-
DAD TRIBUTARIA (1 U.T) por cada mil anuncios o fraccin.
Artculo 72: La publicidad comercial realizada mediante bonos, cupones, eti-
quetas, tapas u otros medios o creatividades, destinados a ser canjeados por obje-
tos de valor o cualquier otro material promocional, requerirn en cada caso, la au-
torizacin de la Direccin de Administracin y Finanza y pagarn un impuesto de
UNA UNIDAD TRIBUTARIA (1 U.T) por cada mil ejemplares o fraccin.
SECCION IV
DEL IMPUESTO DE PUBLICIDAD EN BALANZAS, MAQUINAS REGIS-
TRADORAS Y EXPENDEDORAS
314
Artculo 73: Las balanzas, mquinas registradoras, o mquinas controlado-
ras de estacionamientos y cualquier aparato automtico que expida boletos con
publicidad comercial, su responsable, pagar por unidad y por cada ao, la canti-
dad de MEDIA UNIDAD TRIBUTARIA (0,5 U.T).
SECCION V
DEL IMPUESTO DE PUBLICIDAD EN MARQUESINAS,
TOLDOS Y SOMBRILLAS
Artculo 74: Por cada marquesina, toldo o sombrilla y otros, ubicados en si-
tios abiertos al pblico, que se utilicen para los fines que regula esta Ordenanza,
se pagar anualmente UNA UNIDAD TRIBUTARIA (1 U.T), por metro cuadrado o
fraccin.
Pargrafo Primero: La instalacin eventual de toldos, stands, exhibiciones o
similares, con fines promocinales, causar un impuesto equivalente a UNA UNI-
DAD TRIBUTARIA (1 U.T), por cada cinco (5) das de exhibicin o fraccin menor.
Pargrafo Segundo: Cuando la marquesina, toldo o sombrilla, ubicado de
carcter permanente, identifique slo y nicamente al local comercial, y se ubique
frente o sobre ste, pagar un impuesto de una unidad tributaria (1
U.T.), por cada metro cuadrado (mt
2
) o fraccin y por cada ao.
SECCION VI
DEL IMPUESTO DE PUBLICIDAD EN CARTELES
Y OTROS ANUNCIOS
Artculo 75: Toda publicidad en forma de cartel, aviso impreso, o formada
por materiales que representen letras, objetos, smbolos o signos destinados a
permanecer a la vista del pblico, pagaran por metro cuadrado o fraccin la canti-
dad de UNA UNIDAD TRIBUTARIA (1 U.T.) por cada ao. Este tipo de publicidad
podr ubicarse:
1. En los inmuebles con zonificacin comercial, industrial o mixta previstos en
los planos de zonificacin de este municipio.
315
2. Sobre las azoteas, techos y paredes de las edificaciones con zonificacin
comercial, industrial o mixto, siempre y cuando la altura de los mismos no
afecten a la aprobada en la reglamentacin del sector. Para la aprobacin
de este tipo de publicidad, la Direccin de Administracin y Finanzas exigir-
la la autorizacin por parte de la Direccin de Desarrollo Urbanstico del
Municipio en lo referente a la altura y a las condiciones de seguridad del
mismo.
3. En las Instituciones Educativas, filantrpicas, asistenciales, culturales, de-
portivas, bibliotecas y similares, solo podrn instalarse avisos fijos siempre
que no sean mayores de tres metros cuadrados (3 mts2), no luminosos y
nicamente que hagan referencia a la funcin de instituciones sobre cuyos
edificios se estn colocando.
4. En el interior de los locales comerciales, o en edificios de libre acceso al
publico, debiendo pagar en estos casos la mitad del impuesto asignado al
medio publicitario respectivo, MEDIA UNIDAD TRIBUTARIA (0,5 U.T.), por
cada metro cuadrado (mt
2
) o fraccin y por cada ao.
Pargrafo Primero: Si un mismo cartel o medio publicitario, hiciere referen-
cia a dos o ms anuncios, cada uno de estos pagar por separado y de acuerdo a
los espacios que ocupa la totalidad de su publicidad o aviso, en funcin de lo pre-
visto en esta Ordenanza.
Pargrafo Segundo: Cuando se trate de cartel, aviso impreso o anuncio,
ubicado en o sobre la fachada de un local o establecimiento comercial, que slo
haga publicidad al local donde est ubicado, pagar un impuesto de 0,5 U.T, por
cada metro cuadrado (mt
2
) o fraccin y por cada ao.
SECCION VII
DEL IMPUESTO DE PUBLICIDAD
EN ANUNCIOS LUMINOSOS DIVERSOS

Artculo 76: Los carteles, vallas o cualquier tipo de anuncio cuyo texto estu-
viere formado por bombillos o tubos luminosos o en casos similares, pagarn el
316
quince por ciento (15%) mas del impuesto asignado al medio.
Pargrafo nico: Para calcular la superficie de los anuncios, se consideran
estos en su conjunto, y no nicamente la parte luminosa o iluminada.
Articulo 77: Las pizarras electrnicas distintas a las vallas, accionadas por
control automtico, manual, o programadas bajo cualquier otro mecanismo desti-
nadas a publicidad, pagarn la cantidad de DOS UNIDADES TRIBUTARUIAS
(2U.T) por ao y por metro cuadrado o fraccin por aviso.



SECCION VIII
DEL IMPUESTO DE PUBLICIDAD A TRAVS DE
APARATOS PROYECTORES Y SIMILARES
Artculo 78: La publicidad comercial que se efectu por medio de proyeccio-
nes de anuncios fijos o cambiables, as como la actualizacin de monitores o simi-
lares, pagarn la cantidad de DOS UNIDADES TRIBUTARIAS (2U.T.), anuales
por unidad.
Artculo 79: Por la proyeccin de publicidad comercial en la pantalla de salas
de cine se pagar la cantidad del CINCO POR CIENTO (5%) sobre el monto co-
rrespondiente a la facturacin de las empresas de publicidad cinematogrficas a
las salas de cine, por la exhibicin de comerciales en jurisdiccin de ste munici-
pio.
Pargrafo nico: Las agencias de publicidad cinematogrficas debern pa-
gar el tributo causado en forma trimestral, presentando una relacin de la publici-
dad proyectada en cada una de las salas de cine conjuntamente con la facturacin
correspondiente a ese periodo ante la Direccin de Administracin y Finanzas
dentro de los diez (10) das hbiles siguientes al vencimiento de trimestre, a los
fines de que la Administracin y Finanzas determine el monto del impuesto, el cual
317
deber ser cancelado dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes a la notifica-
cin del mismo, vencido este lapso sin que el contribuyente haya cancelado el im-
puesto determinado, se proceder al calculo de intereses de mora previsto en el
Cdigo Orgnico Tributario.
SECCION IX
DEL IMPUESTO DE PUBLICIDAD EN VEHCULOS Y OTROS MEDIOS
AMBULANTES
Artculo 80: La publicidad pintada, colocada, instalada o exhibida por cual-
quier medio de transporte pblico o de carga y similares, pagarn la cantidad de
UNA UNIDAD TRIBUTARIA (1U.T.) por ao y por metro cuadrado o fraccin por
motivo publicitario.

Artculo 81: Los carteles, anuncios y similares colocados bajo cualquier me-
dio en el interior de los vehculos destinados al servicio de transporte de pasaje-
ros, pagaran la cantidad de MEDIA UNIDAD TRIBUTARIA (0,5 U.T.) por ao y por
metro cuadrado, o fraccin, por motivo publicitario.
Artculo 82: Los carteles, anuncios y similares colocados bajo cualquier me-
dio en el exterior de los vehculos de carga y reparto, incluso bicicleta, motocicle-
tas y similares, pagaran la cantidad de UNA UNIDAD TRIBUTARIA (1 U.T.) por
ao y por metro cuadrado, o fraccin por motivo publicitario.
SECCION X
DEL IMPUESTO DE PUBLICIDAD EN LAS ACERAS
Artculo 83: Toda publicidad comercial colocada en mviles casetas y otros
medios en que se permita la publicidad comercial en aceras, pagar lo que le co-
rresponda cancelar por el medio solicitado, sin recargo, en razn de que tales me-
dios publicitarios prestan un servicio a la comunidad.
Artculo 84: Todos los medios publicitarios que presten servicios a la comu-
nidad, instalados en las aceras, pagarn la cantidad de UNA UNIDAD TRIBUTA-
318
RIA (1 U.T.) por metro cuadrado, o fraccin por ao.

SECCION XI
DEL IMPUESTO DE PUBLICIDAD EN PLAZAS,
PARQUES Y PASEOS PEATONALES
Artculo 85: La publicidad en las plazas, plazoletas y parques infantiles, can-
celarn a la Municipalidad lo correspondiente al medio publicitario, sin recargo
alguno, en razn de que las empresas publicitarias mantienen estas reas, en
aras de la preservacin del ambiente.


SECCION XII
DEL IMPUESTO DE LA PUBLICIDAD POR MEDIO DE VALLAS
Artculo 86: La publicidad comercial exhibida a travs de vallas, con estruc-
tura propia sobre el suelo o en edificaciones, pagar anualmente la cantidad de
DOS UNIDADES TRIBUTARIAS (2 U.T.) por metro cuadrado o fraccin por ao.

SECCION XIII
DEL IMPUESTO DE PUBLICIDAD EN LOS KIOSCOS
Artculo 87: La publicidad que se coloque en kioscos ubicados en espacios
pblicos pagarn la cantidad de UNA UNIDAD TRIBUTARIA (1 U.T.) por ao y por
metro cuadrado o fraccin, quedando terminantemente prohibida la colocacin de
cualquier tipo de publicidad comercial que no sea la indicada en el Artculo 58 de
la presente Ordenanza.
Pargrafo nico: Solo podr colocarse publicidad comercial en aquellos
kioscos ubicados en espacios pblicos que cuenten con la correspondiente Licen-
cia de Actividades Econmicas debidamente otorgada por la Direccin de Admi-
319
nistracin y Finanzas de la Alcalda del Municipio Trujillo.
SECCION XIV
DEL IMPUESTO SOBRE PUBLICIDAD
MEDIANTE ALTAVOCES INTERNOS
Artculo 88: Cuando en un establecimiento se difundan mensajes publicita-
rios dentro del local, mediante altavoces, se pagar la cantidad mensual de ME-
DIA UNIDAD TRIBUTARIA (0,5 U.T.).

SECCION XV
DEL IMPUESTO SOBRE PUBLICIDAD MEDIANTE
GLOBOS DIRIGIBLES O SIMILARES

Artculo 89: Toda publicidad que se efectu a travs de aviones, dirigibles,
globos inflables, helicpteros y similares, pagar la cantidad de DOS UNIDADES
TRIBUTARIAS (2 U.T.) por cada cinco (5) das o fraccin menor y por metro cua-
drado o fraccin. Los globos o inflables fijos cancelarn UNA UNIDAD TRIBUTA-
RIA (1 U.T.) por metro cuadrado o fraccin y por cada cinco (5) das o fraccin
menor de exhibicin o fraccin menor.
SECCION XVI
DEL IMPUESTO SOBRE PUBLICIDAD POR OTROS MEDIOS
Artculo 90: La publicidad comercial ocasional que se realice a travs de
pendones, pancartas, banderines, banderolas, banderas y similares deben ser
autorizados por la Direccin de Administracin y Finanzas y pagarn un tributo de
MEDIA UNIDAD TRIBUTARIA (0.5 U.T.) por cada metro cuadrado o fraccin por
cada cinco (5) das de exhibicin o fraccin menor.
Artculo 91: La publicidad en prendas de vestir, artculos u objetos diversos
320
tales como sombreros, delantales, franelas, camisas bragas, bolsos, carteras,
sombrillas, pelotas, lapiceros, llaveros, destapadores, portavasos, servilletas, por-
taservilletas, removedores, encendedores y otros, pagarn la cantidad de MEDIA
UNIDAD TRIBUTARIA (0,5 U.T.) por cada cien (100) unidades o fraccin y por
motivo publicitario.
Artculo 92: La publicidad que se realice a travs de fichas, habladores, re-
saltadores y similares, para promocionar productos, servicios o empresas, pagar
un impuesto anual de MEDIA UNIDAD TRIBUTARIA (0,5 U.T.) por metro cuadra-
do o fraccin y solo deber ser instalada, o exhibidos, en los locales comerciales y
otros previa autorizacin por escrito de los mismos.



CAPITULO VI
DE LAS EXENCIONES Y EXONERACIONES
DEL IMPUESTO SOBRE PUBLICIDAD
Artculo 93: Estn exentos del pago del impuesto a que se refiere esta Or-
denanza:
1. Los anuncios fijos de personas naturales indicativos de su profesin, arte y
oficio, siempre que slo indiquen el nombre, profesin, arte, oficio o espe-
cialidad y direccin, que estn colocados en el inmueble en la cual la ejer-
zan y no excedan de un metro cuadrado (1,00 m2).
2. Los carteles, anuncios y dems publicaciones de ofertas o demandas de
trabajo, referidos exclusivamente a este fin.
3. Las marcas de fbricas comnmente usadas en los vehculos automotores,
como tambin los distintivos del concesionario.
4. Las inscripciones de autores, fabricantes y fundidores de monumentos, pe-
destales, lpidas, cruces mortuorias, alegoras y figuras religiosas, artsticas
321
o decorativas, siempre que la superficie utilizada para tal fin no exceda de
doscientos centmetros cuadrados.
5. Las placas indicadoras de los profesionales participantes en edificaciones o
autores de otro tipo de obras, siempre que ocupen una superficie no mayor
de cincuenta centmetros cuadrados (50 cm2).
6. Los letreros que slo indiquen la firma, razn social, denominacin comer-
cial o los ramos de una oficina, empresa o negocio cuando hayan sido es-
culpidos, pintados o colocados en planos sobre las fachadas del edificio
que se encuentre situados en el negocio, oficina o empresa y siempre que
su superficie no exceda de un metro cuadrado (1,00 m
2
), debiendo en todo
caso cumplir con todos los requisitos previstos en la presente Ordenanza.
7. La publicidad sobre prevencin de accidentes o prevencin del consumo de
drogas y otras sustancias nocivas a la salud.
8. Las destinadas a las campaas de la salud y prevencin de la enfermedad.
9. Las destinadas a las campaas de las misiones sociales.

Pargrafo Primero: Si dichos anuncios excedieran de la superficie indicada
anteriormente, quedaran sujetos al pago del impuesto correspondiente por la frac-
cin de exceso; en este caso su colocacin deber tener el visto bueno de la Di-
reccin de Administracin y Finanzas.
Artculo 94: El Concejo Municipal podr autorizar al Alcalde para exonerar
del impuesto a que se refiere esta Ordenanza a:
1. La publicidad destinada exclusivamente a promover el turismo hacia Vene-
zuela o dentro del Municipio, Estado o Pas.
2. La publicidad relativa a conciertos instrumentales o vocales, y de las exhibi-
ciones de artes u oficios.
3. La publicidad de espectculos pblicos cuando se consideren de carcter
educativo y cultural.
4. La publicidad contenida en artculos destinados a prestar un servicio a la
comunidad, como bolsas para la basura y similares.
322
Artculo 95: Las exoneraciones contenidas en el Artculo anterior, no me-
noscaban las facultades de la Direccin de Administracin y Finanza de prohibir o
remover los medios de publicidad utilizados cuando estos contravengan las nor-
mas de la presente Ordenanza.
CAPITULO VII
DE LAS PROHIBICIONES Y LIMITACIONES
Artculo 96: Queda terminantemente prohibida toda clase de publicidad co-
mercial, en los siguientes casos:

1. Cuando sea contraria, al orden publico, a la seguridad y defensa nacional,
a la moral o a las buenas costumbres.
2. Cuando presente o pretenda demostrar un producto, artculo nocivo como
inofensivo a la salud, ejemplo el consumo de cigarrillos y/o bebidas alcoh-
licas.
3. Cuando utilice los smbolos patrios con fines de lucro
4. Cuando emplee la simbologa de las seales de trnsito y no sea para tal
fin.
5. Cuando se instale en inmuebles de propiedad privada, sin autorizacin ex-
presa de su propietario.
6. Cuando utilice, elementos que a juicio de las autoridades de trnsito, cons-
tituyan un peligro en la visibilidad de los conductores.
7. Al utilizar la imagen del nio, nia y adolescente sin permiso de sus padres
o representantes con fines lucrativos.
8. Cuando utilice la imagen de la mujer o del hombre de manera indecorosa.
9. Cuando promueva la discriminacin racial, sexual o religiosa.
Artculo 97: Queda prohibido instalar o hacer publicidad comercial en las au-
topistas, avenidas, calles, veredas, aceras, postes de alumbrado publico, parques,
plazas, plazoletas, islas divisorias y en cualquier otra rea publica o zonas resi-
denciales, que no se ajusten a las disposiciones contenidas en la presente Orde-
nanza. Queda igualmente prohibida la publicidad comercial en aquellos sitios don-
323
de su instalacin conlleve peligrosidad y obstaculice la visibilidad de las seales
de trnsito o afecte cualquier monumento histrico, artstico o el paisajismo del
sitio. As como tambin:
1. En lugares que dificulten la visibilidad del paisaje, u obstaculice el libre trn-
sito y la seguridad.
2. En las reas designadas como Parque Nacional o Reserva Nacional.
3. En los rboles, piedras, rocas y dems elementos naturales; en los muros,
barandas, defensas, puentes, y en lugares que por Resolucin especial se-
ale el Municipio.
4. En museos y teatros de propiedad pblica, en las Oficinas de los Poderes
Pblicos, en los Monumentos o Edificios de valor histrico, artstico o reli-
gioso, en Instituciones Deportivas, Educativas, Sanitarias y Asistenciales
salvo que se trate de publicidad para promover la imagen de la institucin.


CAPITULO VIII
DE LAS SANCIONES
Artculo 98: Se impondr multa de CUARENTA Y SEIS UNIDADES TRIBU-
TARIAS (46 U.T.) y remocin del medio publicitario a costa de infractor cuando:
1. El mensaje estimule la violencia, el odio, el desorden pblico, o atente con-
tra la seguridad individual o colectiva, la defensa nacional, la moral y las
buenas costumbres.
2. El mensaje contenido en el medio publicitario no se ajusta a la verdad.
3. Presente o pretenda demostrar como inofensivo a la salud del consumo de
bebidas alcohlicas o utilice la actividad deportiva para promover su con-
sumo.
4. Que emplee la simbologa de las seales de transito.
5. Que utilice materiales que a juicio de las autoridades de transito, represen-
ten peligro para la visibilidad de los conductores.
324
6. Que se instale en cualquier inmueble de propiedad particular, sin autoriza-
cin de su propietario.
7. Que distribuya hojas volantes o impresas en la va publica sin autorizacin
por parte de la direccin de Administracin y Finanzas.
8. El ejercicio de actividades publicitarias en el Municipio si no estn inscritas
en el Registro de Empresas al que se refiere el Artculo N 10 de esta Or-
denanza.
9. El incumplimiento de la obligacin de mantener los medios publicitarios en
buen estado y retirarlos en los casos que indique esta Ordenanza.
10. Se incumpla lo establecido en el Artculo 96 y 97 de esta Ordenanza.
11. Cuando la organizacin poltica, grupo de electores, candidatos o candida-
tas por iniciativa propia incumplan lo establecido en el Artculo 60 de la pre-
sente Ordenanza.
Artculo 99: El que efectuare publicidad comercial sin habrsele otorga-
do el permiso correspondiente, se sancionar por cada uno de los elementos o
medios publicitarios exhibidos, con multa que ser determinada de la siguiente
manera:

Por la exhibicin de hasta 10 mts2 o fraccin de publicidad comercial, la
cantidad de CUARENTA Y SEIS UNIDADES TRIBUTARIAS (46 U.T.).
Por la exhibicin de entre 11 mts2 a 20 mts2 o fraccin de publicidad co-
mercial, la cantidad de SESENTA UNIDADES TRIBUTARIAS (60 U.T.).
Por la exhibicin de un espacio o superficie superior a 21 mts2 o fraccin de
publicidad comercial, la cantidad de OCHENTA UNIDADES TRIBUTARIAS
(80 U.T).
Asimismo, deber retirar o eliminar el medio publicitario de manera volunta-
ria, dentro de las setenta y dos (72) horas siguientes a partir de la notificacin al
interesado, de lo contrario la Municipalidad a travs de sus rganos competentes,
podr remover el medio publicitario a costa del infractor, pudiendo adems san-
cionar a la persona natural y/o jurdica infractora, con el no otorgamiento de nin-
gn otro tipo de todas las piezas aforadoras y tipificadas en la presente Ordenanza
325
por un lapso de un (1) ao.
Artculo 100: Quien procediera a efectuar la publicidad comercial a pesar de
haberle sido negada su solicitud, ser sancionado con multa de OCHENTA Y
TRES UNIDADES TRIBUTARIAS (83 U.T.), sin perjuicio del cobro del impuesto
causado y no cancelado por la utilizacin del medio publicitario y la remocin del
mismo, cuyo costo ser por cuenta del infractor; sin perjuicio adems de que el
Municipio le sancione, por el lapso de seis (6) meses, a no otorgarle ningn tipo de
permiso de todas las piezas aforadas y tipificadas en esta Ordenanza.
Artculo 101: El que instale publicidad comercial en zonas residenciales o en
lugares o reas prohibidas, y/o a travs de medios no permitidos o con dimensio-
nes no autorizadas, ser sancionado con multa de CUARENTA Y SEIS UNIDA-
DES TRIBUTARIAS (46 U.T.) por cada infractor, sin perjuicio de las sanciones
contempladas en otra disposiciones contenidas en esta Ordenanza, adems de la
remocin del medio publicitario y suspensin por el lapso de seis (6) meses, al no
otorgamiento de ningn tipo de permiso respecto de todos los medios publicitarios
tipificados en este dispositivo legal, siendo los costos a que haya lugar, por cuenta
del infractor.

Artculo 102: El desacato a las citaciones expedidas por la Direccin de Ad-
ministracin y Finanzas, ser sancionada con multa de NUEVE UNIDADES TRI-
BUTARIAS (9 U.T). En caso de reincidencia se aplicara igual monto a cada
desacato.
Artculo 103: Los sujetos pasivos en calidad de responsables solidarios de la
obligacin tributaria que contraten la actividad publicitaria con contribuyentes, sin
constatar el cumplimiento de las obligaciones que en materia de publicidad comer-
cial les estn atribuidas, sern sancionados conforme a lo establecido en los Ar-
tculos 99, 100 y 101 de la presente Ordenanza.
Artculo 104: El que efectuare publicidad comercial sin haber cancelado el
impuesto correspondiente, ser sancionado con la remocin del medio publicitario
de que se trate y una multa entre el doble y el dcuplo del impuesto dejado de pa-
326
gar.
Artculo 105: La infraccin por parte del Director o Directora Municipal de
Desarrollo Urbanstico a su obligacin de responder dentro del lapso de quince
(15) das hbiles, respecto de la consulta que le sea realizada por la Direccin de
Administracin y Finanzas, ser sancionada por el Contralor o Contralora Munici-
pal con multa de TRES UNIDADES TRIBUTARIAS (3 U.T.)
Igual sancin se le aplicar al Director o Directora de Administracin y Finan-
zas cuando infrinja su obligacin de remitir los recaudos atinentes a la solicitud de
permiso que la haya sido presentada, dentro de los cinco (5) das siguientes a su
recibo, al Director o Directora de Ingeniera Municipal.
Artculo 106: En los casos en que la sancin impuesta incluya la remocin
de medios publicitarios, la autorizacin competente podr requerir la colaboracin
de las asociaciones de empresas publicitarias para la ejecucin material de la me-
dida, siempre con la presencia de un funcionario competente.
Artculo 107: En caso de sanciones pecuniarias que establezcan una pena
comprendida entre dos limites, se har aplicacin de ella, conforme a lo que dis-
pone el Cdigo Orgnico Procesal Penal, teniendo tambin en cuenta la mayor o
menor gravedad del perjuicio que la contravencin ocasione al Municipio. En ca-
sos de reincidencia se aplicar el doble de la sancin mxima que corresponda
aplicar.
Pargrafo nico: Para la imposicin de las multas se tendr en cuenta:
a. Los antecedentes del infractor con relacin al cumplimiento de las disposi-
ciones de esta Ordenanza.
b. La magnitud del impuesto que resultare evadido por la infraccin.
Artculo 108: Las sanciones que se impongan a los infractores, por violacin
de la presente Ordenanza, debern estar contenidas en actos administrativos dic-
tados por el rgano Competente, previo cumplimiento de las formalidades y requi-
sitos de Ley, para que tenga plena validez y eficacia, sin dar lugar a Actos Admi-
nistrativos viciados de nulidad absoluta y/o anulable conforme a las previsiones
legales que rigen la materia administrativa.
327
En todos los casos de procedimiento sancionatorios, se conformar un expe-
diente, se mantendr la unidad de ste, aunque deban intervenir en el procedi-
miento oficinas de distintas dependencias, respetndose el orden en que estos
recaudos fueron presentados y/o procesados. Se iniciar el procedimiento median-
te acto administrativo en el cual se notifique a los administrativos con intereses
subjetivos o intereses legtimos personales y directos, que pudieran resultar afec-
tados. La notificacin contendr en forma clara y precisa la infraccin que se le
imputa, concedindoles el plazo de diez (10) das hbiles, siguientes a la notifica-
cin, para que expongan sus alegatos y promuevan las pruebas contundentes a
su defensa, a menos que resulte impracticable la notificacin, en cuyo caso se
proceder conforme a lo previsto en el Artculo 99 de esta Ordenanza, una vez
comprobada la infraccin se proceder a la emisin de la Resolucin definitiva, la
cual se notificar al interesado.
Artculo 109: Cuando resulte impracticable la notificacin en la forma descri-
ta en el Artculo que antecede, se proceder a la publicacin de un extracto del
acto, en un diario de mayor circulacin, en cuyo caso se entender notificado el
interesado veinticinco (25) das hbiles despus de la publicacin, circunstancia
que se le advertir en forma expresa.
Artculo 110: La Direccin de Administracin y Finanzas cumplir todas las
actuaciones necesarias para el mejor conocimiento del asunto a decidir; y en el
mismo orden, el Director de Ingeniera Municipal, respecto a las atribuciones y de-
beres que le competen en la aplicacin de esta Ordenanza. El expediente abierto,
recoger toda la tramitacin a que de lugar el asunto de manera clara, legible y
especfica.
Artculo 111: Los derechos que se consideren relevantes para la decisin de
un procedimiento, podrn ser objeto de todos los medios de prueba previstos en el
Ordenamiento Jurdico Vigente.
Artculo 112: El Acto Administrativo que decida el caso, resolver todas las
cuestiones planteadas, tanto inicialmente, como durante la tramitacin. La decisin
que se dicte deber ser notificada a los infractores, indicndoles los recursos que
328
proceden, con expresin de los trminos para ejercerlos y los rganos ante los
cuales deben interponerse.
Artculo 113: La Administracin Municipal, ajustar su actuacin a los princi-
pios de economa, eficacia, celebridad e imparcialidad que rigen el Derecho Admi-
nistrativo.
CAPITULO IX
DE LOS RECURSOS
Artculo 114: De las decisiones a que se refiere sta Ordenanza podrn
ejercerse los siguientes Recursos Administrativos:
a. Contra los actos de efectos particulares, emanados de los rganos o fun-
cionarios en aplicacin de las disposiciones de esta Ordenanza, relaciona-
dos con la expedicin o negativa de los permisos para la exhibicin de pu-
blicidad comercial o suspensin de los mismos, as como contra la decisin
que se adopte en el caso del supuesto de hecho regulado de esta Orde-
nanza, los previstos en la Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos.
b. Recurso Jerrquico directamente ante el Alcalde o el Concejo Municipal en
todas las dems materias, sanciones y tributos dispuestos en la presente
Ordenanza, no expresamente sealados en el literal anterior, con arreglo a
los plazos y formalidades previstas en el Cdigo Orgnico Tributario.
En ambos casos la decisin del Alcalde agotar la va Administrativa.
CAPITULO X
DE LAS DEFINICIONES
Artculo 115: Segn las reas podrn ser ubicados los distintos medios de
publicidad y se establecen las siguientes definiciones:
PARQUE METROPOLITANO: Es la unidad de recreacin de mayor superfi-
cie dentro de una ciudad. Su estructura y los elementos que la conforman deter-
minan su magnitud y fisonoma, caractersticas y particulares, con reas de re-
creacin pasiva y cvico-cultural.
329
PLAZAS: Unidades de recreacin de uso pasivo y cvico, distribuidas y loca-
lizadas en sectores atendiendo en principio a la geografa poltica tradicional de la
ciudad
PLAZOLETAS: Espacios residuales del sistema vial, cuya funcin es de pro-
teccin y esttica, pero de difcil utilizacin con fines recreativos.
PASEOS: Desarrollos recreacionales de carcter pasivo, localizados en las
islas de las grandes avenidas, reas peatonales diseadas como tales, o creadas
a partir del cierre de calles.
PARQUE INFANTIL: Es la unidad de recreacin mas pequea en cuanto a
superficie, de carcter local, con una zona de influencia limitada y donde la re-
creacin es activa y generalmente practicada en aparatos de juego o elementos
similares, pudiendo ser de tendencia publica o privada.
PARQUE SECTORIAL: Zona de recreacin mixta, que por su extensin y su
carcter sirve a un sector de la ciudad. Los elementos recreativos son canchas
deportivas, espacios para representaciones al aire libre, paseos.

CASETAS TECHADAS DE PARADAS DE TRANSPORTE: Son elementos
destinados a indicar en forma fsica, tanto a los usuarios como a los operadores, el
lugar permitido a juicio del Ministerio de Infraestructura y de Direccin de Ingenie-
ra Municipal para la carga y descarga de pasajeros que incorporan un espacio
publicitario.
CASETAS TELEFNICAS: Elementos destinados a soportar uno a varios
mdulos de telfonos, que incorporan un espacio publicitario.
MODULO DE PAPELERAS: Son elementos destinados a la recepcin de
desechos a fin de facilitar la labor de mantenimiento y limpieza urbana, con un es-
pacio publicitario.
RELOJES: Elementos destinados a exhibir un reloj, el cual esta compuesto
por elementos verticales que soportan un espacio publicitario y un reloj luminoso.
330
PLANOS GUAS: Elementos destinados a la exhibicin de mapas de la ciu-
dad en las escalas y distribucin fijadas por la Oficina Municipal de Desarrollo Ur-
bano, a fin de orientar al transente en sus desplazamientos, estn compuestos
por elementos verticales que soportan los mapas mencionados y espacio publicita-
rio cuyas dimensiones son de un metro ochenta centmetros cuadrados (1,80 M2).
SEALIZADORES DE FARMACIA: Elementos destinados a anunciar la lo-
calizacin de Farmacias, e indicar mediante un dispositivo luminoso la prestacin
del servicio fuera de las horas comerciales, (TURNO). Estn compuestas por un
elemento vertical que soporta los componentes descritos y un espacio publicitario.
SEALIZADORAS DE SEGURIDAD BANCARIA: Elementos destinados a
delimitar en forma fsica, la zona de control exclusivo y prohibicin de estaciona-
mientos frente a los bancos, establecida por el Ministerio de Relaciones Interiores,
compuestos por una estructura vertical que exhibe seales relativas a la delimita-
cin de la zona y los emblemas de los Bancos, responsables de la custodia de la
zona.
NOMENCLATURAS VIALES: Elementos destinados a indicar los nombres o
nmeros de las calles y avenidas del Municipio Trujillo, compuesto por un elemen-
to vertical que soporta dos nomenclaturas y un aviso publicitario.
CAPITULO XI
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Artculo 116: Las empresas que con anterioridad a la entrada en vigencia de
esta Ordenanza, se hayan inscrito en el Registro que al efecto lleve la Direccin y
Administracin de Finanzas de liquidacin, debern solicitar la renovacin de su
registro.
Artculo 117: Dentro de los treinta (30) das hbiles siguientes a la fecha de
entrada en vigencia de esta Ordenanza, las Empresas Publicitarias, debern in-
formar al Municipio, a travs de la Direccin de Administracin y Finanzas, los
medios publicitarios instalados que no se adecuan a los requisitos establecidos en
esta Ordenanza. La no informacin en el plazo antes sealado conllevara al retiro
331
de los medios publicitarios.
Pargrafo nico: Los medios publicitarios instalados y no permisados que
no se adecuan a los requerimientos establecidos en la Ordenanza, debern ser
retirados en el plazo de los treinta (30) das hbiles siguientes a la fecha de entra-
da en vigencia de esta Ordenanza. Al efecto es obligacin de las Empresas Publi-
citarias informar a la Autoridad Competente de estos medios publicitarios instala-
dos y no permisados, dentro de los noventas (90) das continuos siguientes a la
fecha de entrada en vigencia de esta Ordenanza. Para la tramitacin del retiro de
los medios publicitarios a que haya lugar, se actuar conforme a las estipulaciones
contenidas en este dispositivo legal.
Artculo 118: El Municipio mediante decreto del Alcalde tendr la facultad de
ajustar anualmente las tarifas o aforos establecidos en la presente Ordenanza.
Artculo 119: Los permisos de Publicidad Comercial bajo la modalidad de
murales, quedan suprimidos en jurisdiccin de Municipio Trujillo, aquellos otorga-
dos por la Direccin de Administracin y Finanzas, con anterioridad a la entrada
en vigencia de la presente reforma, solo se mantendr en vigencia durante el lap-
so establecido en el permiso y no podrn ser renovados. La Administracin y Fi-
nanzas tomarn las previsiones para la eliminacin del sealado medio publicita-
rio.
CAPITULO XII
DISPOSICIONES FINALES
Artculo 120: Los casos no previstos en esta Ordenanza sern resueltos por
la Alcalda, previa autorizacin del Concejo Municipal.
Artculo 121: Las empresas que prestan servicio de publicidad exterior en el
Municipio Trujillo como vallas, carteles y otros, destinaran una parte de sus espa-
cios a la divulgacin de mensajes institucionales.
Artculo 122: Las denominaciones de las diferentes Dependencias y/o Di-
recciones a los cuales se les atribuyen funciones en esta Ordenanza, podr ser
sustituido por otras denominaciones mediante Acuerdo del Concejo Municipal y
332
publicado en la Gaceta Municipal.
Artculo 123: Las Ordenanzas, Acuerdos, Reglamentos, Decretos, Resolu-
ciones y dems instrumentos jurdicos son de obligatorio cumplimiento por parte
de los ciudadanos y ciudadanas locales estadales y nacionales.
Artculo 124: La presente Ordenanza entrar en vigencia una vez transcurri-
dos treinta (30) das continuos, contados a partir de su publicacin en la Gaceta
Municipal.
Dada, Firmada, Sellada y Reafirmada en el despacho de la Presidenta del
Concejo Municipal. En Trujillo, a los seis das del mes de Septiembre del dos mil
seis. Aos: 196 de la Independencia y 147 de la Federacin.


LIC. LUZ DEL VALLE CASTILLO GONZLEZ RAFAEL ARTURO
NAVAS
Presidenta del Concejo Municipal Secretario de Cmara Municipal



REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
ESTADO TRUJILLO

ALCALDIA DEL MUNICIPIO TRUJILL0

En Trujillo, a los Dieciocho (18) das del mes de Septiembre de Dos Mil Seis
333
(2006). Aos 196 de la Independencia y 147 de la Federacin.


Comunquese, Regstrese y Publquese.






Ing. Rafael ngel Martorelli Sequera
Alcalde del Municipio Trujillo





REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
ESTADO TRUJILLO

CONCEJO BOLIVARIANO DEL MUNICIPIO RUJILLO

EN EJERCICIO DE LAS ATRIBUCIONES QUE LE CONFIERE LA LEY
334
ORGNICA DEL PODER PBLICO MUNICIPAL EN LOS ARTCULOS 95 NU-
MERAL 1, Y ARTICULO 54 NUMERAL 1, SANCIONA LA SIGUIENTE:

ORDENANZA
SOBRE LA ESCALA DE VALORES PARA LAS CONSTRUCCIONES EN
EL REA URBANA ADSCRITA AL MUNICIPIO TRUJILLO

Artculo N 1: La Presente Ordenanza tiene por objeto establecer las carac-
tersticas de la construccin y la respectiva escala de valores para todo tipo de
edificacin asentada en Jurisdiccin Urbana del Municipio Trujillo.
Artculo N 2: Se consideran inmuebles urbanos:

1. El suelo urbano susceptible de urbanizacin. Se considera suelo urbano los te-
rrenos que dispongan de vas de comunicacin, suministro de agua, servicio de
disposicin de aguas servidas, suministro de energa elctrica y alumbrado pbli-
co.
2. Las construcciones ubicadas en suelo susceptible de urbanizacin, entendidas
por tales:

a) Los edificios o lugares para el resguardo de bienes y/o personas, cualesquiera
sean los elementos de que estn constituidos, aun cuando por la forma de su
construccin sean perfectamente transportables y aun cuando el terreno sobre el
que se hallen situados no pertenezca al dueo de la construccin. Se exceptan
los terrenos con vocacin agrcola.

b) Las instalaciones asimilables a los mismos, tales como diques, tanques, carga-
deros y muelles.
No se considerarn inmuebles las maquinarias y dems bienes semejantes que
se encuentran dentro de las edificaciones, an y cuando estn de alguna manera
adheridas a stas.
335
Artculo N 3: Se Establece, mediante esquemas, los valores fiscales si-
guientes:

TABLA N 1
Tipo Caractersticas de la Construccin
I Pared bahareque o tapia , techo de zinc o acerolit, piso de ce-
mento pulido
II Pared bahareque o tapia, techo de madera con teja, piso de
granito o similares
III Pared de bloque sin friso, techo de zinc o acerolit, piso de ce-
mento pulido
IV Pared de bloque con friso, techo de zinc o acerolit, piso de ce-
mento pulido
V Pared de bloque con friso, techo de zinc o acerolit, piso granito o
similares
VI Pared de bloque sin friso, techo, ( tabelon con tabelon con I.P.N)
piso de cemento pulido
VII Pared de bloque con friso, techo, (tabelon con I.P.N) piso de
cemento pulido
VIII Pared de bloque con friso, techo,( tabelon con I.P.N. piso granito
o similares
IX Pared de bloque con friso, techo loza nervada (placa), sin tejas,
piso de cemento pulido
X Pared de bloque con friso, techo loza nervada (placa), sin tejas,
piso de granito o similares
XI Pared de bloque con friso, techo loza nervada (placa), sin tejas,
336
piso de cermica
XII Pared de bloque con friso, techo loza nervada con teja piso de
cemento pulido
XIII Pared de bloque con friso, techo loza nervada sin teja, piso de
granito
XIV Pared de bloque con friso, techo loza nervada con teja, piso de
cermica
XV Pared de bloque con friso, techo machihembrado, con teja, piso
de granito o similares
XVI Pared de bloque con friso, techo machihembrado, con teja piso
de cermica
XVII Galpon industrial, Pared de bloque, techo acerolit, piso de ce-
mento pulido
XVII
I
Galpn Industrial, pared de bloque techo de machihembrado
con teja, piso de granito o similares.

Nota: Si las construcciones estn fuera del casco urbano se aumenta en un
cuarenta por ciento (40%) por acarreo de materiales.


Artculo N 4: Se establece, mediante esquemas, la escala de valores que
sustentan en forma respectiva, a los diversos tipos de construccin:
ESTADO DE CONSTRUCCIONES BUENAS EN UNIDADES TRIBUTARIAS



337






338


Estado de
Construccin
Conversin a U. T/mts2
Calidad T
ipo
1era 2da
I 6,7724
0496
4,51493664
II 8,2773
8384
6,77240496
III 9,7823
6272
8,27738384
IV 10,233
8564
9,02987328
V 11,287
3416
9,02987328
VI 12,039
831
10,5348522
VII 12,792
3205
11,2873416
VIII 14,297
2994
12,7923205
IX 14,598
2951
13,5448099
X 16,554
7677
14,2972994
XI 18,059
7466
15,0497888
XII 19,564
7254
18,0597466
XIII 21,069
7043
18,0597466
XIV 23,327
1726
19,5647254
XV 29,347 21,0697043
339
ESTADO
DE CONS-
TRUCCIN
REGULA-
RES EN
U.T





Estado de
Construccin
Conversin a U.
T/mts2
Cal
idad
T
ipo
1era 2da
I 3,009
95776
2,257
46832
II 5,267
42608
4,574
93664
III 6,019
91552
5,267
42608
IV 6,772
40496
6,019
91552
V 8,277
38384
6,772
40496
VI 9,782
36272
7,524
8944
VII 9,029
87328
8,277
38384
VIII 10,83
58479
9,782
36272
IX 11,28
73416
10,53
48522
X 12,03
9831
11,28
73416
XI 13,54
48099
12,03
9831
XII 15,04
97888
12,79
23205
XIII 16,55
47677
13,54
48099
XIV 18,05
97466
14,29
72994
XV 19,56 15,04
340
Artculo N 5: La escala de valores, establecida en la disposicin anterior, entrar
en vigencia a partir de los ocho (8) das continuos contados desde la publicacin
de la presente Ordenanza en Gaceta Municipal.
Dada, firmada y sellada en el Saln de Sesiones del Concejo Bolivariano del Mu-
nicipio Trujillo, Estado Trujillo, a los 08 das del mes de Febrero de dos mil siete.


Lic. Luz del Valle Castillo Gonzlez Csar David Briceo
Presidenta del Concejo Municipal Secretario (E) Cmara Municipal
















341
REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
ESTADO TRUJILLO

CONCEJO BOLIVARIANO DEL MUNICIPIO TRUJILLO

EN EJERCICIO DE LAS ATRIBUCIONES QUE LE CONFIERE LA LEY
ORGNICA DEL PODER PBLICO MUNICIPAL EN LOS ARTCULOS 95 NU-
MERAL 1, Y ARTICULO 54 NUMERAL 1, SANCIONA LA SIGUIENTE:

ORDENANZA
PARA LA PREVENCIN Y CONTROL DE RUIDOS MOLESTOS

CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Del Objeto
Artculo 1. Esta Ordenanza tiene por objeto regular las actividades que producen
ruidos susceptibles de contaminar el ambiente mediante normas y procedimientos
dirigidos a prevenir, controlar y sancionar las fuentes generadoras de ruido en la
jurisdiccin del Municipio Trujillo.


De la Competencia
342
Artculo 2. El Instituto Autnomo Municipal de Proteccin Civil y la Administracin
y Finanzas sern los rganos competentes para aplicar las disposiciones de esta
Ordenanza en los siguientes trminos:
El Instituto Autnomo de Proteccin Civil ejercer las funciones de prevencin,
medicin y control de las fuentes fijas y las actividades econmicas capaces de
generar contaminacin por ruido, as como la imposicin de las sanciones corres-
pondientes.
El Instituto Autnomo de Trnsito Terrestre ejercer las funciones de prevencin,
medicin y control de contaminacin por ruido generada por las fuentes mviles,
as como la imposicin de las sanciones correspondientes, sin menoscabo de las
competencias contenidas en la normativa que regule la materia, debiendo trabajar
de manera coordinada con Proteccin Civil del Municipio Trujillo.
La Direccin de Administracin y Finanzas ser la encargada de recaudar el pro-
ducto de la aplicacin de las multas, as como de imponer las sanciones corres-
pondientes dentro del mbito de sus competencias.
De las Definiciones
Artculo 3. Se entiende por:
a) Ruido: Emisin sonora que origina molestias, riesgos, perjuicios o alteracin de
la salud de los seres vivos, el ambiente y los bienes.
b) Contaminacin por Ruido: Emisin sonora que supera el nivel de ruido tole-
rable.
c) Nivel de ruido tolerable: Nivel de ruido permitido en las Normas sobre el Con-
trol de la Contaminacin Generada por Ruido y dems disposiciones legales que
regulen la materia.
d) Decibel dB(A): Unidad de medida que expresa la intensidad del sonido.
343
e) Fuente fija: Elemento capaz de producir ruido que, por su naturaleza o diseo,
se encuentra temporal o permanentemente en un sitio determinado.
f) Fuente mvil: Elemento capaz de producir ruido que, por su naturaleza o dise-
o, se desplaza temporal o permanentemente de un sitio a otro.
g) Ambiente interior: Espacio interno de las edificaciones, casas, apartamentos,
comercios, fbricas y toda rea pblica o privada cerrada, independientemente de
los usos a que esta destinada y de las actividades que en dichos espacios se rea-
lizan.
h) Ambiente exterior: Espacio externo de las edificaciones, calles, bulevares,
plazas, parques y toda el rea pblica o privada, independientemente de los usos
a que est destinada y de las actividades que en dichos espacios se realizan.
i) Proyecto de Insonorizacin: Estudio tcnico de alternativas para reducir el
ruido en los puntos afectados segn los criterios ambientales u ocupacionales vi-
gentes. Comprende la aplicacin de tcnicas como confinamiento, paredes, blo-
queo, absorcin, barreras, empleo de silenciadores, entre otras.
De la Colaboracin de los rganos del Poder Pblico Municipal
Artculo 4. Los rganos del poder pblico municipal estn en la obligacin de co-
laborar, dentro del mbito de sus atribuciones, con los funcionarios competentes a
los fines de dar cumplimiento a esta Ordenanza.
De la Colaboracin comunitaria
Artculo 5. Las personas naturales y jurdicas, asociaciones de vecinos, consejos
comunales y otras formas organizativas; prestarn toda la colaboracin necesaria
a los organismos competentes para el cumplimiento de esta Ordenanza.


344
CAPITULO II
DEL RUIDO PRODUCIDO EN EL AMBIENTE
De las Normas sobre el Control de la Contaminacin Generada por Ruido
Artculo 6. Quienes realicen actividades capaces de generar contaminacin por
ruido, debern respetar los niveles de ruido tolerables y el procedimiento para su
medicin, que se regirn por lo dispuesto en el Decreto Nro. 2.217 del 23 de abril
de 1992 vigente, referido a las Normas sobre el Control de la Contaminacin Ge-
nerada por Ruido, o en cualquier otro instrumento normativo que al efecto se esta-
blezca.
De los Eventos
Artculo 7. Los eventos que se desarrollan en el ambiente interior o exterior de los
recintos comerciales, tales como: hoteles, clubes, salas de fiesta o cualquier otro
espacio destinado a actividades de ndole similar, debern respetar los niveles de
ruido tolerables.
De los Eventos en ambiente exterior pblico
Artculo 8. Quienes organicen y celebren eventos en ambientes exteriores pbli-
cos del Municipio, estarn obligados a respetar los niveles de ruido tolerables, de-
biendo confinar hacia el lugar del evento la emisin sonora, que con motivo de los
mismos se produzca. El IPCA tomar las medidas preventivas necesarias tenden-
tes a prevenir y controlar la contaminacin por ruido, dentro y fuera del rea deli-
mitada para la emisin sonora de los aparatos de sonido del evento.
De los Eventos en recintos privados
Artculo 9: Todos aquellos casos de contaminacin por ruido generada por la rea-
lizacin de fiestas o reuniones, en el ambiente interior o exterior de los recintos
privados de vivienda y sus reas comunes que causen molestias en el vecindario,
sern considerados como alteracin del orden pblico y no se regirn por lo dis-
puesto en esta Ordenanza sino por lo previsto en la Ordenanza de Convivencia
345
Ciudadana y Sancin de Infracciones Menores del Municipio Trujillo del Estado
Trujillo o cualquier otro instrumento normativo aplicable.
CAPITULO III
DE LA PREVENCION
Artculo 10. La Direccin de Proteccin Civil deber adoptar las medidas necesa-
rias tendentes a prevenir la contaminacin por ruido, debiendo elaborar las reco-
mendaciones y determinar las acciones a seguir, para lo cual tomar en cuenta las
estadsticas de las mediciones realizadas por el Instituto Nacional de Transito Te-
rrestre o el Ministerio de Ambiente y de los Recursos Naturales Renovable.
De las Medidas preventivas
Artculo 11. Las medidas preventivas son aquellas acciones de carcter provisio-
nal adoptadas por la Direccin de Proteccin Civil, tendentes a salvaguardar los
intereses del Municipio Trujillo de las presuntas violaciones a la normativa vigente.
De la Aplicacin
Artculo 12. Las medidas preventivas se dictarn siempre y cuando existan indi-
cios sobre presuntas irregularidades, a fin de evitar un dao irreparable o de difcil
reparacin.
De los Tipos de medidas preventivas
Artculo 13. A los fines de la prevencin y control de la contaminacin producida
por actividades o fuentes generadoras de ruido, se consideran medidas preventi-
vas, entre otras, la suspensin de la fuente generadora de ruido, el cierre temporal
del establecimiento y la suspensin temporal de la Licencia de Actividades Eco-
nmicas.
Las medidas preventivas se aplicarn de la siguiente manera:
346
a) Cuando el resultado de la medicin sea entre un 35% y hasta un 40% supe-
rior al nivel de ruido tolerable, se proceder a la suspensin de las fuentes
generadoras de ruido.
b) Cuando el resultado de la medicin sea ms del 40% y hasta un 45% supe-
rior al nivel de ruido tolerable, se proceder al cierre temporal del estable-
cimiento.
c) Cuando el resultado de la medicin sea ms del 45% del nivel de ruido tole-
rable, se proceder a la suspensin temporal de la Licencia de Actividades
Econmicas.
De las Implementacin de las medidas preventivas
Artculo 14. La implementacin de las medidas preventivas mencionadas en el
Artculo 13, podr ser de manera simultnea, sucesiva y alternativa segn sea ne-
cesario, sin menoscabo de las sanciones administrativas a las que haya lugar.
Asimismo, podrn suspenderse, revocarse o sustituirse durante la ejecucin.
De la Carta Compromiso
Artculo 15. Los responsables de aquellas actividades econmicas capaces de
generar contaminacin por ruido debern respetar los niveles de ruido tolerables;
a tal efecto, la Direccin de Administracin y Finanzas solicitar la presentacin de
una Carta Compromiso al responsable de la actividad econmica a realizarse, a
los fines de garantizar la prevencin de la contaminacin por ruido, previa al otor-
gamiento de la Licencia de Actividades Econmicas.
La Direccin de Administracin y Finanzas dentro de los dos (2) das hbiles si-
guientes al otorgamiento de la Licencia de Actividades Econmicas, deber oficiar
a la Direccin de Proteccin Civil al respecto anexando copia fotosttica de la co-
rrespondiente Carta Compromiso.
Del Reinicio de actividades econmicas
347
Artculo 16. Los responsables de aquellas actividades econmicas que generen
contaminacin por ruido y en consecuencia sean objeto de cierre temporal del es-
tablecimiento o suspensin temporal de la Licencia de Actividades Econmicas,
debern ejecutar un proyecto de insonorizacin para subsanar la contaminacin,
antes de reiniciar nuevamente la actividad.
La Direccin de Administracin y Finanzas solicitar a la Direccin de Proteccin
Civil la verificacin de la ejecucin del proyecto a travs de las mediciones respec-
tivas, en un lapso de quince (15) das continuos a partir del reinicio de actividades.
De las Fuentes Fijas
Artculo 17. Los responsables de aquellas fuentes fijas capaces de generar con-
taminacin por ruido debern adaptarse a los niveles de ruido tolerables; a tal
efecto, la Direccin de Desarrollo Urbanstico Municipal deber solicitar la presen-
tacin de una Carta Compromiso al responsable de la fuente fija a realizarse, a los
fines de garantizar la prevencin de la contaminacin por ruido, debiendo remitir
copia de la misma a la Direccin de Proteccin Civil dentro de los tres (3) das h-
biles siguientes a su presentacin.
Del Control de Actividades Ruidosas
Artculo 18. Las actividades ruidosas de construccin o reparacin en edificacio-
nes, vas o aceras, slo se realizarn en perodos diurnos laborables. Las repara-
ciones de urgencia de servicios pblicos a realizar en perodos nocturnos, fines de
semana o das de asueto, prevern que las emisiones de ruido se atenen para
reducir la contaminacin y as disminuir las molestias a la comunidad.
CAPITULO IV
DEL PROCEDIMIENTO ORDINARIO
Del Inicio de la averiguacin
Artculo 19. La Direccin de Proteccin Civil iniciar la averiguacin de oficio o
por denuncia, de persona natural o jurdica, debiendo abrir y sustanciar un expe-
348
diente contentivo de todas las actuaciones debiendo solicitar la colaboracin de
organizaciones tales como el Ministerio del Ambiente y Recursos Naturales, Insti-
tuto Nacional de Transito Terrestre y el Instituto Regional de Bomberos del Estado
Trujillo.

Del Lapso para la medicin
Artculo 20. El IPCA deber practicar las mediciones de ruido dentro de los ocho
(8) das continuos a partir del inicio de la averiguacin, en la hora y da en que se
considere o se conozca que el ruido sea ms acentuado.
Del Levantamiento de Acta
Artculo 21. El funcionario levantar en el lugar un Acta y la planilla contentiva del
resultado de las mediciones, en presencia de dos (2) o ms testigos quienes las
suscribirn, debiendo entregar copia al presunto infractor o su representante y
consignar el original en el expediente respectivo dentro de los dos (2) das hbiles
siguientes.
Si el presunto infractor o su representante no estuviere presente o se negare a
suscribir el Acta, se dejar constancia de tal circunstancia.
De la No contaminacin
Artculo 22. Una vez practicada la medicin de ruido, verificados los niveles de
ruido tolerables a que se refiere el Artculo 6 y no habindose constatado ninguna
infraccin a esta Ordenanza, el IPCA ordenar dentro de los tres (3) das hbiles
siguientes el cierre del expediente.
Cuando la averiguacin se haya iniciado por denuncia, deber notificarse al de-
nunciante sobre la decisin del cierre del expediente.
De las Mediciones cercanas a contaminar
349
Articulo 23. Cuando los resultados de la medicin arrojaran una cercana del doce
por ciento (12%) o menos, por debajo de los niveles de ruido tolerables permitidos
durante el perodo nocturno; o del seis por ciento (6%) o menos, por debajo de los
niveles de ruido tolerables permitidos durante el perodo diurno, se ordenar la
realizacin de mediciones peridicas de acuerdo a la siguiente tabla:

Perodo
Diurno
Perodo Noc-
turno
Cercana 6 %
Cercana 12
%
3 mediciones
en un lapso de 60
das continuos.
4 mediciones
en un lapso de 60
das continuos.
Habindose practicado las mediciones mencionadas y no existiendo infraccin a
esta Ordenanza, se oficiar al denunciante sobre tal situacin dentro de los cinco
(5) das hbiles siguientes y ordenar el cierre del expediente respectivo.
De la Notificacin del procedimiento administrativo
Artculo 24. En el caso de constatarse una presunta infraccin, el funcionario de-
ber notificar la apertura del procedimiento administrativo al presunto infractor o su
representante, dentro de los diez (10) das hbiles siguientes.
De la Promocin y evacuacin de pruebas
Artculo 25. Una vez notificado el presunto infractor de la apertura del procedi-
miento administrativo se abrir un lapso de cinco (5) das hbiles para presentar
los alegatos y promover pruebas; y cinco (5) das hbiles para evacuarlas.
De la Decisin
350
Artculo 26. La Direccin de Proteccin Civil deber dictar la decisin dentro de
los diez (10) das hbiles, contados a partir del vencimiento del lapso establecido
para la evacuacin de pruebas.
De la No contaminacin
Artculo 27. Si se determina que no existe contaminacin por ruido, La Direccin
de Proteccin Civil notificar al presunto infractor y al denunciante dentro de los
tres (3) das hbiles siguientes el archivo del procedimiento administrativo.

De la Presentacin del proyecto o propuesta de solucin
Artculo 28. Si se determina que existe contaminacin por ruido, adems de las
sanciones aplicables, el infractor deber presentar dentro del lapso de quince (15)
das hbiles siguientes, un proyecto de insonorizacin o en su defecto, una pro-
puesta de solucin a la contaminacin generada por la emisin de ruido; pudiendo
ser prorrogado dicho lapso por igual nmero de das mediante solicitud debida-
mente motivada.
Si el infractor no presenta el proyecto de insonorizacin o la propuesta de solucin
en el lapso indicado, el IPCA ordenar dentro de los cinco (5) das hbiles siguien-
tes la medicin de ruido respectiva, a los fines de determinar si contina la conta-
minacin.
De la Ejecucin del proyecto o propuesta
Artculo 29. Presentado el proyecto de insonorizacin o la propuesta de solucin,
el infractor deber ejecutarlo dentro de los quince (15) das hbiles siguientes, pu-
diendo ser prorrogado dicho lapso por igual nmero de das mediante solicitud
debidamente motivada.
La Direccin de Proteccin Civil ordenar las mediciones de ruido dentro de los
cinco (5) das hbiles, contados a partir de la ejecucin del proyecto de insonori-
zacin o de la propuesta de solucin.
351
Si el presunto infractor no ejecuta el proyecto de insonorizacin o la propuesta de
solucin en el lapso indicado, el IPCA ordenar dentro de los cinco (5) das hbiles
siguientes las mediciones de ruido, a los fines de determinar si contina la conta-
minacin.
De la Aplicacin de sanciones
Artculo 30. Una vez practicadas las mediciones de ruido establecidas en los Ar-
tculos anteriores, se entender concluido el procedimiento y la Direccin de Pro-
teccin Civil ordenar las sanciones a las que haya lugar. Los interesados podrn
interponer los recursos a que hace referencia el Artculo 54 de esta Ordenanza.
CAPITULO V
DEL TRANSPORTE TERRESTRE
De la Determinacin del ruido producido por fuentes mviles
Artculo 31. La determinacin del ruido emitido por vehculos de motor deber
realizarse siguiendo los mtodos establecidos por la Norma Venezolana Covenin
No. 1433 o cualquier otra norma que la sustituya. El procedimiento se regir por lo
establecido en la Ley de Trnsito Terrestre y su Reglamento o cualquier otra nor-
ma que al efecto se establezca.
Mantenimiento de Vehculos de transporte terrestre
Artculo 32. Toda persona que posea o conduzca un vehculo de transporte te-
rrestre, deber mantenerlo en buenas condiciones de funcionamiento para poder
circular en el Municipio, a los fines de que la emisin de ruido generada por ste,
no supere los niveles de ruido tolerables.
De los Aparatos sonoros en los vehculos
Artculo 33. Toda persona que utilice aparatos sonoros tales como cornetas, alto-
parlantes u otros de similar naturaleza en los vehculos, deber respetar los nive-
les de ruido tolerables.
352
De las Emisiones sonoras por fuentes mviles
Artculo 34. La emisin sonora producida por vehculos deber respetar los nive-
les de ruido tolerables salvo situaciones de emergencia, tales como: emisiones de
ruidos por sirenas de ambulancias, camiones para extincin de incendios, vehcu-
los oficiales de organismos de seguridad, sistemas especiales de alarmas para
casos de incendios o robos, as como los vehculos particulares, cuando por cau-
sas de fuerza mayor, transporten heridos o enfermos; y en general, todas aquellas
actividades similares de emergencia.

CAPITULO VI
DE LA NOTIFICACIN
De la Notificacin
Artculo 35. Los organismos competentes debern notificar a los interesados de
todo acto administrativo de carcter particular que afecte sus derechos subjetivos
o sus intereses legtimos, personales y directos, debiendo expresar la notificacin
el texto ntegro del acto y los recursos que proceden, con expresin de los trmi-
nos para ejercerlos y de los rganos ante los cuales deban interponerse.
De la Notificacin personal
Artculo 36. La notificacin deber estar dirigida al destinatario del acto, y de ser
necesario, a cualquier otra persona que tenga inters legtimo, personal y directo.
La notificacin se har personalmente, debiendo el notificado dejar recibo firmado
de la recepcin del oficio de notificacin, con indicacin de la fecha en que ello se
produjo.
De la Entrega de la Notificacin
Artculo 37. La notificacin podr ser practicada en la habitacin de la persona a
quien la misma va dirigida, en su lugar habitual de trabajo, en cuyo caso bastar
con entregar la notificacin a cualquier persona, debiendo sta firmar recibo de-
353
jando constancia de la fecha y hora en que se realiza el acto, as como de su
nombre y cdula de identidad.
Tambin podr ser practicada la notificacin en el lugar donde se genere la con-
taminacin, en cuyo caso bastar con entregarla a cualquier persona responsable,
debiendo sta firmar recibo dejando constancia de la fecha y hora en que se reali-
za el acto as como su nombre y cdula de identidad.
De la Notificacin distinta al destinatario
Artculo 38. En caso que la notificacin sea entregada a persona distinta al desti-
natario, segn lo previsto en este Artculo, debe publicarse en Gaceta Municipal,
en cuyo caso se entender notificado el interesado cinco (5) das hbiles despus
de la publicacin.
De la Notificacin por Cartel
Artculo 39. Cuando resulte impracticable la notificacin personal en la forma des-
crita en el Artculo anterior, los organismos competentes debern levantar un Acta
en presencia de dos (2) testigos y se proceder a colocar copia del acto en un lu-
gar visible de la actividad o fuente generadora de la contaminacin y a su publica-
cin en la Gaceta Municipal. Se entender notificado el interesado, cinco (5) das
hbiles despus de la publicacin en Gaceta Municipal.
CAPITULO VII
DE LAS SANCIONES
Del Ente sancionador
Artculo 40. Una vez detectada la infraccin, los organismos competentes ordena-
rn las sanciones a las que haya lugar mediante resolucin motivada. Las sancio-
nes debern ser notificadas al interesado o interesados.
De Tipos de sancin
354
Artculo 41. Sin menoscabo de las acciones que la Direccin de Proteccin Civil
pueda llevar a cabo, a los fines de la prevencin y control de contaminacin pro-
ducida por actividades o fuentes generadoras de ruido, las sanciones por la viola-
cin de lo establecido en esta Ordenanza sern multa y, en caso de reincidir la
contaminacin producida por actividades o fuentes generadoras de ruido, se pro-
ceder al cierre temporal del establecimiento o a la suspensin temporal de la Li-
cencia de Actividades Econmicas.

De los Lugares pblicos
Artculo 42. Quienes en las vas, plazas, parques y otros lugares pblicos abiertos
del Municipio organice eventos sobrepasando los niveles de ruido tolerables, ser
sancionado con multa de cincuenta unidades tributarias (50 U.T.), sin menoscabo
de la suspensin de las fuentes generadoras de ruido.
Del Ambiente interior o exterior
Artculo 43. Quienes realicen eventos en el ambiente interior o exterior de los re-
cintos comerciales, tales como: hoteles, clubes, salas de fiesta o cualquier otro
espacio destinado a actividades similares, sobrepasando los niveles de ruido tole-
rables, ser sancionado con multa de cien unidades tributarias (100 U.T.).
Del Ambiente laboral
Artculo 44. Cuando las actividades realizadas dentro de los recintos laborales
superen los niveles de ruido tolerables en el ambiente exterior, sern sancionadas
con multa de veinticinco unidades tributarias (25 U.T.).
De Valerse de la titularidad de un oficio o cargo pblico
Artculo 45. Quienes se valgan de la titularidad de un oficio o cargo pblico para
cometer una infraccin, tendrn un incremento de ciento cincuenta unidades tribu-
tarias (150 U.T.) del monto de la multa.
355
Ejecutar el proyecto de insonorizacin o la propuesta de solucin sin adop-
tar las debidas previsiones
Artculo 46. Quienes ejecuten el proyecto de insonorizacin o la propuesta de so-
lucin sin adoptar las debidas previsiones para salvaguardar la integridad fsica de
los ciudadanos y sus bienes; tendrn un incremento de cien unidades tributarias
(100 U.T.) del monto de la multa.


Del Incumplimiento de normas de procedimiento
Artculo 47. Quienes no presenten o no ejecuten el proyecto de insonorizacin o
la propuesta de solucin en el lapso sealado; produzcan contaminacin por ruido
dentro de los seis (6) meses siguientes a la presentacin de la carta compromiso;
o no faciliten o dificulten el acceso de las autoridades competentes para realizar
las mediciones de ruido, tendrn un incremento de cincuenta unidades tributarias
(50 U.T.) del valor de la multa.
De las Multas aplicables segn porcentaje de contaminacin
Artculo 48. Cuando la medicin de ruido genere contaminacin, se aplicarn las
multas tomando en consideracin la siguiente tabla:

PORCENTAJE (%)
(U.
T.)
De 0 hasta 9 25
De 9 hasta 19 30
De 19 hasta 29 35
356
De 29 hasta 39 40
De 39 hasta 49 60
De 49 hasta 89 80
De 89 hasta 99 130
De 99 150

De la Prescripcin
Artculo 49. Las acciones contra las infracciones prescriben a los cinco (5) aos.
El plazo de prescripcin de las acciones contra las infracciones, empezar a correr
a partir de la terminacin o cese de la operacin o actividad considerada como
infraccin.
Cuando la prescripcin fuese interrumpida por actuaciones de la autoridad compe-
tente correspondiente, comenzar a correr dicho plazo a partir de la fecha de la
interrupcin.
En el caso de infraccin continuada, el plazo de prescripcin comenzar a partir
del cese efectivo de la ltima infraccin. Se considera infraccin continuada todas
las infracciones reiteradas, que no hayan sido sancionadas, que respondan al
mismo tipo y que se produzcan dentro del plazo de prescripcin correspondiente.
CAPITULO IX
DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y FINALES
Del Presupuesto
Artculo 50. En el estudio del presupuesto de ingresos y gastos de cada perodo
fiscal, se deber prever los recursos necesarios para la adquisicin de los equipos
que la Direccin de Proteccin Civil requieran para dar cumplimiento a lo dispues-
to en esta Ordenanza.
357
De la Publicidad
Artculo 51. Los rganos competentes, dentro del lapso de entrada en vigencia,
tendrn la obligacin de promocionar y divulgar esta Ordenanza.
De las Publicaciones en Prensa
Artculo 52. Dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes a la entrada en vigen-
cia de esta Ordenanza, se proceder a publicar en dos (2) diarios de mayor circu-
lacin nacional y en uno (1) de mayor circulacin de la localidad, por tres (3) das
con intervalos de dos (2) das entre uno y otro, un (1) cartel donde se le notifique a
todos los interesados que las notificaciones por cartel sern publicadas nicamen-
te en la Gaceta Municipal segn lo dispuesto en el Artculo 40 de esta Ordenanza.
De los Recursos administrativos
Artculo 53. Los interesados podrn interponer los recursos establecidos en la Ley
Orgnica de Procedimientos Administrativos, contra todo acto administrativo que
ponga fin a un procedimiento, imposibilite su continuacin, cause indefensin o lo
prejuzgue como definitivo, cuando dicho acto lesione sus derechos subjetivos o
intereses legtimos, personales y directos.
De la Irretroactividad
Artculo 54. En los procedimientos administrativos iniciados antes de la fecha de
entrada en vigencia de esta Ordenanza, se aplicarn los plazos de la misma, si
con ello benefician al administrado.
De la Vigencia normativa
Artculo 55. Todo lo no previsto en esta Ordenanza se regir por lo dispuesto en
las normas vigentes que regulen la materia.
De la Vigencia
Artculo 56. La presente Ordenanza entrar en vigencia a los quince (15) das
siguientes a su publicacin en la Gaceta Municipal.
358

Dada, firmada y sellada en el Saln de Sesiones del Concejo del Municipio Trujillo,
Estado Trujillo, a los ocho das del mes de mayo de dos mil siete.


Lic. Luz del Valle Castillo Gonzlez Rafael Arturo Navas
Presidenta del Concejo Municipal Secretario de la Cmara Municipal

REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
ESTADO TRUJILLO

CONCEJO DEL MUNICIPIO TRUJILLO

EL CONCEJO MUNICIPAL DE TRUJILLO DEL ESTADO TRUJILLO

EN USO DE SUS ATRIBUCIONES LEGALES, SANCIONA LA SIGUIENTE:

ORDENANZA
DE IMPUESTO SOBRE INMUEBLES URBANOS

CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES.
ARTICULO 01: el impuesto sobre inmuebles urbanos, previsto en el ordinal
359
tercero del artculo 31 de la constitucin nacional, se regir en la jurisdiccin del
municipio Trujillo, del estado Trujillo, por las disposiciones de la presente ordenan-
za.
ARTCULO 02: Son objeto de este impuesto los inmuebles ubicados en el
rea urbana del municipio Trujillo del estado Trujillo, determinada en el plan rector
de desarrollo urbano del 03 de noviembre de 1983, publicada en gaceta oficial ex-
traordinaria N 3.303 del 27 de diciembre de 1983.

ARTCULO 03: Son inmuebles a los efectos de esta ordenanza:

c) Los terrenos, parcelas, edificios, casas y del mismo modo, toda cons-
truccin adherida de manera permanente a la tierra.
d) Los objetos muebles que se hayan adherido y destinado a permanecer
constantemente en cualquier de los inmuebles a que se refiere el ordinal
primero del presente articulo.
e) Los bienes que no se puedan separar de cualquier de los inmuebles se-
alados en el ordinal primero de este articulo, sin romperse o deteriorar-
se o sin romper o deteriorar la parte del inmueble del cual forme parte.
f) Las instalaciones de cualquier gnero, as como los conductores de
electricidad, gas, telfono o agua que formen parte o se encuentren den-
tro del rea determinada de cualquiera de los inmuebles a que hace re-
ferencia el ordinal primero de este artculo.

CAPITULO II

DEL MONTO DEL IMPUESTO

ARTCULO 05: el impuesto se calculara tomando como base el valor fiscal,
el cual no podr ser mayor del setenta por ciento (30) del valor real establecido a
360
los inmuebles, por la direccin municipal de catastro urbano, de acuerdo con los
ndices del mercado inmobiliario

ARTCULO 06: anualmente, la alcalda del municipio Trujillo presentara al
concejo municipal una propuesta de valor fiscal, en la cual se tomara en cuenta los
ndices inflacionarios y las necesidades fiscales del municipio Trujillo. La cmara
municipal discutir la propuesta del alcaldesa y sancionara una ordenanza

PARAGRAFO NICO: Los propietarios de los vehculos debidamente inscri-
tos, estn obligados a solicitar a la Direccin de Administracin y Finanzas, su
desincorporacin del registro de contribuyentes, en los siguientes casos:
d) Cuando el vehculo sea retirado de forma permanente y definitiva de la
circulacin.
e) Cuando se enajene el vehculo.
f) Cuando inscriba el vehculo en el registro de contribuyente de otro muni-
cipio, previa la comprobacin respectiva que adjuntar a su solicitud.


ARTCULO 06: Los propietarios de los vehculos que hubiesen sido inscritos
en el registro de contribuyentes de otro Municipio, debern acreditar la solvencia
municipal sobre el impuesto de patente sobre vehculos expedida por la autoridad
competente de dicho Municipio, para poder inscribirlo en el registro de contribu-
yentes del Municipio Trujillo.
La Direccin de Administracin y Finanzas, participar a la mayor bre-
vedad posible al Municipio de que se trata la inscripcin, a los fines de la anulacin
del registro en aquella jurisdiccin.


CAPITULO II
361

DE LA CLASIFICACIN DE LOS VEHICULOS Y LAS TARIFAS CO-
RRESPONDIENTES

ARTCULO 07: Las personas sealadas en el artculo 2 de la presente Or-
denanza, pagarn el impuesto anual de acuerdo a la siguiente clasificacin y esca-
la:







CLASIFICADOR DE PATENTE DE VEHCULOS PARA EL AO
_______________________

N

Clase de Vehculo Unidad
Tributaria
0
1
Vehculo de Lujo 0,60
0
2
Vehculos Particulares 0,30
0
3
Vehculos Libres 0,36
362
0
4
Busetas de 10 puestos 0,45
0
5
Busetas de ms de 10 puestos 0,50
0
6
Busetas hasta 24 puestos 0,55
0
7
Busetas de ms de 24 puestos 0,60
0
8
Camionetas de carga 0,38
0
9
Camioneta de carga nueva 0,46
1
0
Camiones de 3 a 6 toneladas 0,65
1
1
Camionetas de 7 a 12 toneladas 0,75
1
2
Camionetas de ms de 12 tone-
ladas
0,85
1
3
Perifrico 0,25
1
4
Motos 0,20
1
5
Motos de Lujo 0,53


ARTCULO 08: Los vehculos sealados en los numerales 1 y 3 del artculo
363
anterior, se clasificaran en las categoras de acuerdo al ao del modelo y peso
que establece la Ordenanza.
En caso de vehculo de carga, se incluir, a los efectos de la clasifica-
cin, la carga transportable, a excepcin de los vehculos remolcados, en cuyo
caso la clasificacin se har de acuerdo al peso del vehculo.
Los vehculos sealados en el numeral 3 del artculo anterior se clasifi-
carn en las categoras de acuerdo al ao del modelo y los centmetros cbicos de
cilindradas establecidos.
Los vehculos sealados en los numerales 4 y 5 del artculo anterior se
clasificaran por el nmero de puestos respectivos.
ARTICULO 09: El ao del modelo de los vehculos o nmero de puestos de
los mismos, a los fines de la clasificacin y liquidacin impositiva, ser el que de-
termine el registro del mismo, expedido por las autoridades nacionales competen-
tes o en el respectivo certificado o factura de adquisicin.

PARAGRAFO NICO: Los propietarios de los vehculos sealados en los
numerales 4 y 5 del articulo 7, pagarn el impuesto con el cincuenta por ciento
(50%) de rebaja sobre la tarifa indicada, cuando estn destinados al servicio p-
blico de transporte de pasajeros, en los trminos previstos en la Ley Orgnica de
Rgimen Municipal y la Ordenanza respectiva.
ARTCULO 10: Los vehculos que no puedan ser clasificados son arreglo a
las categoras especificadas en el artculo 7 de esta Ordenanza, lo sern median-
te Decreto del Alcalde, publicado en la Gaceta Municipal.
CAPITULO III
DE LA DETERMINACIN Y EL PAGO DEL IMPUESTO
ARTCULO 11: El Director de Administracin y Finanzas Municipal, liquida-
r el impuesto regulado en esta Ordenanza por anualidades, a travs de la respec-
tiva resolucin que se pondr a la disposicin del contribuyente a partir del dos de
364
Enero de cada ao en las oficinas o taquillas que al efecto determinar el Alcalde
mediante el respectivo decreto publicado en la gaceta Municipal.
El Director de Administracin y Finanzas Municipal est en el deber de
recordar a los contribuyentes, durante el mes de Enero, la obligacin de retirar la
resolucin de liquidacin impositiva indicada en el presente artculo, mediante avi-
so oficial que se publicar en dos (2) diarios de circulacin en el Municipio Trujillo
en dos 02 das diferentes, con cargo a la partida correspondiente a relaciones pu-
blicadas de la Alcalda.
El pago del impuesto se exigir trimestralmente y se pagar de confor-
midad a lo dispuesto en la Ordenanza sobre Hacienda Pblica Municipal o en su
defecto, durante el primer mes de cada trimestre, ante las oficinas autorizadas pa-
ra recaudar tributos municipales.
PARAGRAFO PRIMERO: Los contribuyentes que as lo deseen podrn pa-
gar en el transcurso del mes de Enero, la anualidad completa, en cuyo caso goza-
rn de una rebaja de cinco por ciento (5%) sobre el total del impuesto liquidado.

PARAGRAFO SEGUNDO: Aquellos propietarios que inscriban sus vehculos
durante el periodo fiscal, slo estarn obligados a pagar el impuesto a partir del
trimestre en que se efectu la inscripcin respectiva.
ARTICULO 12: Como constancia del pago de impuesto previsto en la pre-
sente ordenanza por parte de los contribuyentes, la Direccin de Administracin y
Finanzas, entregar a stos, el recibo o planilla de pago debidamente cancelada y
valida por la Tesorera Municipal.
Los contribuyentes o responsables debern portar dicha constancia
como prueba de solvencia con el Fisco del Municipio Trujillo para poder circular en
su Jurisdiccin, sin que ello excluya la utilizacin de distintivos a otros medios, que
a los fines previstos en este artculo, determine el Alcalde, mediante el respectivo
Decreto, publicado en Gaceta Municipal.
ARTCULO 13: La autoridad municipal competente slo entregar certifica-
365
do de solvencia al propietario del vehculo respectivo, despus de haber compro-
bado que el contribuyente ha pagado el impuesto correspondiente al trimestre an-
terior a la solicitud, as como sus accesorios y multas que le hubieren podido ser
impuestos y cualquier acreencia a favor del Fisco Municipal con motivo de la circu-
lacin del vehculo, si fuere el caso.
ARTCULO 14: Cuando el propietario de un vehculo destinado a un deter-
minado uso, desee cambiar su destino a otro, deber notificarlo a la Direccin de
Administracin y Finanzas, a los fines de efectuar los cambios correspondientes
en el registro de contribuyentes. La Direccin de Administracin y Finanzas sumi-
nistrar al interesado el formulario correspondiente.
ARTCULO 15: Quedan exceptuadas de las obligaciones estipuladas en la
presente Ordenanza y exentas del pago del impuesto de patente de vehculos las
siguientes personas:
c) La Repblica Bolivariana de Venezuela y Estado Trujillo, por concepto
del vehculo inscrito a cualquiera de sus poderes pblicos.
d) El Cuerpo Consultar acreditado en el Estado Trujillo.

ARTCULO 16: El Alcalde queda autorizado, previa acuerdo de la Cmara
Municipal, para declarar exentos del pago del impuesto, cuando lo estime conve-
niente resolucin que se notificar y publicar en la gaceta Municipal a Institutos
Autnomos, Sociedades Civiles y Mercantiles o Fundaciones Nacionales, Estada-
les o Municipales, cuya sede oficial o domicilio se encuentre en el Municipio Truji-
llo, por concepto de los vehculos de su propiedad.
Para que proceda la declaratoria de exencin impositiva, ser necesario
que el ente interesado la solicite ante el Alcalde mediante formularios que se le
suministrar. El Alcalde deber decidir sobre la declaratoria de exencin dentro de
un lapso de diez (10) das hbiles contados a partir de la fecha de admisin de la
solicitud.
Queda exentas del pago de impuestos establecidos en esta Ordenanza,
las instituciones privadas de beneficencia, asistencia social, culturales o educacio-
366
nales, sin fines de lucro, por la propiedad de sus vehculos. A los fines de la apli-
cacin del goce de este beneficio fiscal, los interesados, a travs de sus represen-
tantes legales, debern acreditar, ante la Alcalda, mediante solicitud escrita en
formulario que se le suministrar, su deseo de acogerse a la exencin.
La Alcalda a travs de la Direccin de Administracin y Finanzas, po-
dr realizar las averiguaciones que estime pertinente, si fuere el caso, y decidir
en el lapso de diez (10) das hbiles contados a partir de la fecha de admisin de
la solicitud. La declaratoria de exencin o su negativa, ser afectada mediante re-
solucin que se notificar al interesado y comenzar a surtir sus efectos a partir
del siguiente periodo fiscal al de la respectiva resolucin.

CAPITULO IV
DE LAS SANCIONES
ARTCULO 17: La falta de veracidad en las declaraciones requeridas para
determinar el impuesto que corresponde al vehculo, de acuerdo con la escala es-
tablecida en esta Ordenanza, ser sancionada de conformidad a lo dispuesto en la
Ordenanza sobre Hacienda Pblica Municipal o a su defecto en el Cdigo Orgni-
co Tributario.
ARTCULO 18: Los propietarios de vehculos que alteren o falsifiquen los
distintivos que el Municipio establezca o que usaren un distintivo asignado a otro,
o se valgan de subterfugios o medios dolosos para eludir el pago del impuesto
previsto en esta Ordenanza, sern sancionados con multa de diez a cincuenta
unidades tributarias (10 a 50 U.T.) a sin perjuicio de las acciones penales a que
hubiesen lugar.
ARTCULO 19: Las personas indicadas en el artculo 4 de esta Ordenanza
que incumplan lo establecido en dicho artculo, o que se le comprobare la comi-
sin de hechos dolosos en perjuicio del Fisco del Municipio, sern sancionadas
con la cancelacin de la patente o licencia del funcionario y multa de cincuenta a
ciento cincuenta unidades tributarias (50 a 150 U.T.).
367
ARTCULO 20: El funcionario municipal que de cualquier forma colabore
con un contribuyente para evadir o eludir el pago del impuesto previsto en esta
Ordenanza o que no exija el certificado con destitucin del cargo que se desem-
pee, sin perjuicio de las acciones que por responsabilidad administrativa, civil y
penal ejerza el municipio.
ARTCULO 21: Cualquier infraccin a las disposiciones de esta Ordenanza
no penada expresamente, ser sancionada con una multa de diez a veinte unida-
des tributarias (10 a 20 U.T.).
ARTCULO 22: Las sanciones establecidas en esta Ordenanza sern im-
puestas por el Director de Administracin y Finanzas o el Alcalde, segn los ca-
sos, mediante Resolucin motivada y previo cumplimiento del procedimiento esti-
pulado en la Ordenanza de Hacienda Pblica municipal o en su defecto del Cdigo
Orgnico Tributario.
CAPITULO V
DISPOSICIONES FINALES Y TRANSITORIAS
ARTCULO 23: Contra cualquiera de los actos administrativos previstos en
la presente Ordenanza, los interesados podrn interponer los recursos administra-
tivos previstos en la Ordenanza de Hacienda Pblica Municipal o en su defecto, en
el Cdigo Orgnico Tributario o en la Ley Orgnica de Procedimientos Administra-
tivos.
ARTCULO 24: Las autoridades nacionales competentes en el Municipio
Trujillo, no podrn gestionar o autorizar ninguna modificacin del registro oficial de
un vehculo, ni expedir placas identificadoras, de conformidad a la regulacin vi-
gente, sin que el propietario del vehculo acredite su solvencia con el Fisco Muni-
cipal por concepto de este impuesto.
ARTCULO 25: Los funcionarios que ejerzan funciones notariales en el Mu-
nicipio Trujillo, debern abstenerse de autenticar documentos de compra venta u
otro medio de enajenacin de vehculos automotores en los casos en que el ena-
jenante no acredite la solvencia municipal respectiva por concepto del impuesto
368
previsto en la presente Ordenanza.
Dichos funcionarios sern responsables frente al Fisco Municipal per-
sonalmente por la infraccin al presente artculo, de conformidad a lo dispuesto en
la Ley Orgnica de Salvaguarda del Patrimonio Pblico.
ARTCULO 26: Las autoridades se trnsito competentes a travs de su res-
pectivo cuerpo de vigilancia, impedirn la circulacin por las vas pblicas urbanas
del Municipio Trujillo a todo vehculo cuyo conductor no porte la solvencia de pro-
pietario del pago del impuesto regulado en esta Ordenanza o que no portare el
respectivo si fuere el caso.
A tal efecto, las autoridades indicadas procedern a detener el vehculo
y ordenar el traslado a los establecimientos debidamente autorizados por el Muni-
cipio.
Los contribuyentes debern dar cumplimiento a las disposiciones de la
presente Ordenanza para poder retirar los vehculos as retenidos.
ARTICULO 27: Toda Persona que adquiera un vehculo o se le adjudique
en propiedad, responde de los impuestos, accesorios y multas a cargo del anterior
propietario.

ARTICULO 28: Todo contribuyente que a la fecha de entrada en vigencia de
esta Ordenanza, adeudares una o dos anualidades al Fisco Municipal, por concep-
to del impuesto previsto en esta Ordenanza y que pague el impuesto adeudado,
dentro del lapso de (60) das continuos, contando a fecha de su entrada en vigen-
cia, le sern remitidos los accesorios por concepto de mora.
ARTICULO 29: Las notificaciones de los actos administrativos previstos en
esta Ordenanza, salvo las relativas a liquidaciones impositivas, sern notificadas
de conformidad a lo dispuesto en la Ordenanza de Hacienda Publica Municipal o
en su defecto, en el Cdigo Orgnico Tributario.
ARTCULO 30: El Alcalde podr realizar los convenios sobre unificacin tari-
fara del impuesto regulado en esta Ordenanza, previsto en la Ley Orgnica de
369
Rgimen Municipal, con los municipio del Estado Trujillo.
El rgimen tarifario que se acuerde en los respectivos convenios debe-
r ser ratificado por el Concejo Municipal, mediante un acuerdo especial, que se
considerar parte integrante de la presente Ordenanza.
ARTCULO 31: La presente ordenanza entrar en vigencia a partir a los
treinta (30) das continuos contados desde la publicacin en Gaceta Oficial Muni-
cipal.
ARTCULO 32: Las Ordenanzas, Acuerdos, Reglamentos, Decretos, Reso-
luciones y dems instrumentos jurdicos municipales, son de obligatorio cumpli-
miento por parte de los particulares y de las autoridades nacionales, estadales y
locales.
Dada, firmada y sellada en el Saln de Sesiones del Concejo del Municipio Trujillo,
Estado Trujillo, a los veintinueve das del mes de diciembre de dos mil seis.

Lic. Luz del Valle Castillo Gonzlez Rafael Arturo Navas
Presidenta del Concejo Municipal
Secretario de la Cmara Municipal
Repblica Bolivariana de Venezuela


Estado Trujillo
Concejo del Municipio Trujillo

EN EJERCICIO DE LAS ATRIBUCIONES QUE LE CONFIERE LA LEY
ORGNICA DEL PODER PBLICO MUNICIPAL EN LOS ARTCULOS 95 NU-
MERAL 1, Y ARTICULO 54 NUMERAL 1, SANCIONA LA SIGUIENTE:


370
ORDENANZA SOBRE ESPECTCULOS PBLICOS Y DIVERSIONES
CAPITULO I
Disposiciones Generales
Artculo N 1: Esta ordenanza tiene por objeto regular los espectculos pblicos
o diversiones que se ofrezcan en jurisdiccin del Municipio Trujillo, as como el
impuesto generado por la presentacin de los mismos dentro de la competencia
que la Ley orgnica del Poder Pblico Municipal atribuye al Municipio.
Artculo N 2: A los efectos de esta ordenanza se entiende por espectculo toda
demostracin, despliegue y exhibicin de arte, cultura, deporte u otro que con ha-
bilidad destreza o ingenuo se presente de manera al pblico o privado, bien en
forma directa o mediante sistemas mecnicos o elctricos de difusin y transmi-
sin.
Diversin o Entretenimiento: Toda actividad destinada a recrear por medios mec-
nicos, electrnicos o de traccin.
Artculo N 3: Todo centro, establecimiento o local donde se presenten espec-
tculos pblicos o diversin deber llenar las condiciones exigidas por las normas
tcnicas de arquitectura, civil, sanidad, seguridad y prevencin de incendios vigen-
tes que regulan la materia.

Artculo N 4: A los efectos de esta ordenanza, se entiende por empresa o em-
presarios de espectculos pblicos o de diversiones, toda persona natural o jurdi-
ca y que asuma la direccin de un espectculo ofrezca una diversin al pblico,
emita los boletos y perciba el importe de los mismos, podr ser nombrado agente
de percepcin del impuesto en la ordenanza respectiva, segn el artculo 200 de la
Ley Orgnica del Poder Pblico Municipal y en consecuencia es responsable de
su presentacin y organizacin ante el Municipio y los terceros.
Artculo N 5: el impuesto sobre espectculos pblicos gravar la adquisicin de
cualquier boleto, billete o instrumento similar que origina el derecho a presenciar
un espectculo en sitio pblico o en salas abiertas al pblico.
371
CAPITULO II
Del Registro de las Empresas de espectculos pblicos o diversiones.
Artculo N 6: Para la presentacin de un espectculo pblico o diversin en el
Municipio Trujillo, el interesado deber estar inscrito ante un Registro que el efecto
llevar la oficina de rentas municipales.
Artculo N 7: La solicitud de inscripcin a que se refiere el artculo anterior de-
ber presentarse por escrito ante la oficina de rentas municipales indicando:
7) El nombre, denominacin comercial o razn social del solicitante, segn se
trate de persona natural o jurdica.
8) Nmero de Cdula de Identidad o datos de registros del Acta Constitutiva y
Estatutos segn se trate de persona natural o jurdicas.
9) Tipo de espectculos o diversin que se presentar, el programa a desarro-
llarse identificacin del elenco principal, su nacionalidad y el nmero de
personas que actuar en el mismo, segn el caso.
10) Fecha de presentacin, horario y nmero de funciones, segn el caso.
11) Identificacin del local u establecimiento donde se llevar a cabo el evento.
12) Numero de boletos a emitir con indicacin de la cantidad que corresponda
a cada funcin.
Igualmente se le deber anexar a la solicitud los siguientes recaudos:
a) Constancia de la disponibilidad del local donde tendr lugar el espec-
tculo pblico diversin, por el tiempo indicado en la solicitud, as
como la capacidad de personas que puedan ingresar al mismo.
b) b) Copia del contrato suscrito por los artistas que tomarn parte en el
espectculo o sus representantes.
c) Deposito, fianza o cheque de gerencia a favor del fisco municipal, por
el monto del impuesto calculado por la Oficina Municipal de Rentas.
372
d) Copia del comprobante de registro de informacin fiscal (RIF) de la
persona natural o jurdica.
e) Copia de la constancia de pago de la tramitacin de inscripcin de la
empresa o empresario ante la Oficina de Rentas Municipales.

Artculo N 8: El trmite por la solicitud genera la obligacin de pagar ante la
oficina del Registro de Rentas una tasa de Cinco Unidades Tributarias (5 U.T),
quedan exentas del pago las fundaciones y asociaciones sin fines de lucro, siem-
pre y cuando el espectculo sea dirigido a un servicio de carcter social.
Artculo N 9: La persona jurdica de derecho pblico, no requiere de la inscrip-
cin a que se refiere el artculo N 6 de esta ordenanza, pero quedarn sometidas
a las dems disposiciones previstas en la misma.
Artculo N 10: Recibida la solicitud de recaudos sealadas en el artculo N 7
de esta ordenanza, la oficina de rentas municipales, previa la correspondiente re-
visin de los mismos, proceder dentro de cinco (5) das hbiles siguientes a ex-
pedir su constancia de inscripcin, la cual tendr la vigencia de dos (2) aos.


CAPITULO III
De los requisitos para la presentacin de espectculos pblicos o diver-
siones
Artculo N 11: Para la presentacin de un espectculo pblico o diversin, el
interesado deber obtener un permiso expedido por la oficina de rentas municipa-
les.
En los casos en que las condiciones originales del evento se cambien, el intere-
sado deber solicitar ante la oficina de Rentas Municipales una modificacin del
permiso.
Artculo N 12: El trmite por solicitud del permiso generar la obligacin de pa-
373
gar una tasa de Una Unidad Tributaria (1 U.T), sin perjuicio de que el mismo sea
concedido o negado.
Artculo N 13: En la solicitud de permiso deber indicarse:
v) Datos de inscripcin de registro de la empresa o empresario llevados por
la oficina de rentas municipales.
w) Identificacin de la persona responsable de la organizacin de espectcu-
lo pblico o diversin.
x) En los casos de espectculos gratuitos, un ejemplar de las invitaciones si
las hubiere y el numero de las mismas. En dichas invitaciones se har
mencin de su gratuidad.
y) Recibo de pago por concepto de tasa administrativa de Una Unidad Tribu-
taria (1 U.T).
z) Tipo de espectculo o diversin que se presentar, el programa a desa-
rrollarse, identificacin del elenco principal, su nacionalidad y el nmero,
segn el caso.
aa) Fecha de presentacin, horario y nmero de funciones segn el caso.
bb) Identificacin del local o establecimientos donde se llevar a cabo el
evento.
cc) Nmero de boletos a emitir, con indicacin de cantidad que corresponda
a cada funcin.
dd) Valor del billete o boleto de entrada, segn la clasificacin.
ee) Constancia de disponibilidad del local tendr lugar al espectculo pblico
o diversin por el tiempo indicado en la solicitud, as como la capacidad
de personas que puedan ingresar al mismo.
ff) Copia del contrato suscrito con los artistas que tomarn parte en los es-
pectculos o sus representantes.
gg) Denominacin del evento.
374
hh) Fecha de presentacin horario y nmero de funciones.
ii) Identificacin del local o establecimiento donde se llevar a cabo el even-
to, as como la capacidad de personas que pueden ingresar al mismo.
jj) Valor del billete o tipo de entrada segn la clasificacin establecida en el
Capitulo VIII de esta ordenanza.
kk) Nmero de boletos o billetes a emitir, con indicacin de la cantidad que
corresponde a cada funcin.
ll) Numeracin correlativa de los billetes o boletos de entrada.
mm) Indicacin de edad mnimo requerido para asistir al evento.
nn) Constancia de autorizacin para el evento expedido por el Cuerpo de
Bomberos o la Direccin de Proteccin Civil y Administracin de Desas-
tre, donde indiquen que el local es acto para el evento y que renan las
condiciones mnimas de seguridad.
oo) En los eventos a los nios, nias y adolescentes autorizacin del Consejo
Municipal de Derecho del Nio y del Adolescente.
pp) Depsito, fianza o cheque de gerencia a favor del fisco municipal por el
monto del impuesto.

Para garantizar:
La percepcin del impuesto causando en los casos previstos en esta or-
denanza.
La devolucin del valor de las entradas vendidas en los casos pre-
vistos en los artculos 25,26,27,28, de esta ordenanza.
Los eventuales daos o deterioros a bienes Propiedad del Municipio, que
pudieran ser afectados por causa de la presentacin del espectculo o di-
versin.
Artculo N 14: En los casos de las solicitudes de permisos, para la presenta-
375
cin de espectculos pblicos o diversiones en los espacios pblicos del Munici-
pio, adems de los requisitos establecidos en el artculo N 13 de esta ordenanza,
el otorgamiento del permiso, estar al pronunciamiento de los organismos o entes
del Municipio encargados de la ordenacin del transito pblico, as como la Pro-
teccin Civil y Ambiente. En estos casos la Oficina de Rentas Municipales tendr
un plazo de diez (10) das hbiles para otorgar o negar el permiso respectivo.
Artculo N 15: La Oficina de Renta Municipal tendr un plazo de cinco (05)
das hbiles para otorgar o negar el permiso mediante Acto motivado. En caso de
que se otorgue dicho permiso este deber indicar:
i. Identificacin de la persona responsable de la organizacin del espec-
tculo pblico o diversin.
j. Denominacin del Evento.
k. Fecha de presentacin, horario y numero de funciones.
l. Identificacin del local o establecimiento donde se llevar a cabo el even-
to, as como la capacidad de personas que pueden ingresar al mismo.
m. Valor del billete o tipo de entrada segn la clasificacin establecida en el
capitulo 8 de esta ordenanza.
n. Numero de boletos o billetes a emitir con indicacin de la cantidad que
corresponda a cada funcin.
o. Numeracin correlativa de los billetes o boletos emitidos.
p. Indicacin de la edad mnima requerida para asistir al evento.
Artculo N 16: En los casos de parques de atracciones mecnicas y apara-
tos similares, estn obligados como condicin especial para obtener el permiso de
funcionamiento, a presentar ante la oficina de Renta Municipal, documentos certi-
ficados del Cuerpo de Bomberos, donde consta los aparatos instalados no ofrecen
peligro para el pblico sin perjuicio de las que puedo hacer directamente la Oficina
de Rentas Municipal. De igual manera es obligatoria la autorizacin del Consejo
Municipal de Derecho del Nio y del Adolescente.
376
Artculo N 17: En aquellos espectculos pblicos o diversiones, que confor-
me a las leyes o reglamentos nacionales, requerirn para su presentacin permiso
previo de alguna Autoridad Nacional, no se admitir la solicitud sin la constancia
de haber obtenido la autorizacin correspondiente.
Artculo N 18: Para la presentacin de espectculos pblicos o diversiones en
las cuales intervengan, artistas, deportistas, personal tcnico extranjero no resi-
dente en el pas, la empresa o empresario deber acreditar el cumplimiento de los
requisitos exigidos en las leyes nacionales, para que estas personas puedan reali-
zar actividades lucrativas en el Territorio Nacional.
CAPITULO IV
De la presentacin de espectculos pblicos o diversiones
Artculo N 19: Los espectculos pblicos o diversiones podrn presentarse los
sbados, domingos y das feriados, desde las 9:00 a.m., hasta la 01:00 a.m., das
laborales slo a partir de las 5:00 pm. la presentacin de un espectculo pblico
fuera del horario hasta 01:00 a.m., sealado en el presente artculo, deber se r
autorizado por la oficina de rentas municipal.
Artculo N 20: Para la presentacin de espectculos pblicos o diversiones, la
empresa o empresarios deber fijar avisos colocados en sitios visibles al pblico
con la hora de inicio de cada una de las exhibiciones.

Artculo N 21: Se prohbe la entrada de menores de edad a cualquier espec-
tculo que se inicie despus de las 9:00 p.m., salvo que se trate de espectculos
deportivos, culturales y dems eventos que autorice la oficina de Rentas Municipa-
les y el Consejo Municipal del Derecho del Nio y Adolescente y se encuentre
acompaados de su representante legal.
Artculo N 22: Cuando se adapte el sistema de abono deber suministrase a
los interesados un programa en el que se indique fecha, hora y contenido de cada
una de las presentaciones.
Artculo N 23: La mxima Autoridad Municipal, podr prohibir el consumo de
377
bebidas alcohlicas, durante la presentacin de espectculos pblicos o diversio-
nes que se realicen en los espacios pblicos del municipio, parques, instalaciones
deportivas o recreacionales, colegios pblicos o privados.
Queda prohibido el consumo de bebidas alcohlicas a los menores de dieciocho
(18) aos de edad, en los espectculos pblicos diversiones que se presenten en
el Municipio, y en el cual se haya autorizado el consumo de los mismos.
Artculo N 24: Los locales en los que se presenten espectculos pblicos o di-
versiones, debern estar previstos de luces tenues, dispuesta de una forma que,
sin molestar la visin del mismo, indique a los espectadores donde se encuentran
ubicados los pasillos puertas de salida y servicios sanitarios cuando la sala este a
oscuras. Durante el tiempo de exhibicin del espectculo, los acomodadores de-
bern estar a la disposicin del pblico para orientarlo.
Artculo N 25: Los espectculos pblicos o diversiones debern ser estricta-
mente presentados como hayan sido publicados; la empresa que se viere en la
imposibilidad de cumplir lo ejercido en los trminos anunciados, deber dar aviso
al pblico, por cualquier medio de informacin, por lo menos con cuatro (04) horas
de anticipacin a la presentacin del espectculo o diversin debiendo devolver de
inmediato el valor de los billetes o boletos de entrada vendidos.
Artculo N 26: Si por causa de fuerza mayor, debidamente comprobado ante la
oficina de Rentas Municipales, la empresa o empresario se viere en la necesidad
de suspender la diversin o espectculo ya comenzada, le ser devuelto a los es-
pectadores el valor de los billetes o boletos de entrada, junto con el impuesto per-
cibido, salvo aquellos casos en que por estar suficientemente avanzado el espec-
tculo, no hubiera lugar a la devolucin, tales como los de bisbol, despus de
concluido la quinta entrada, los de ftbol, baloncesto y voleibol, despus de con-
cluido el primer tiempo, los boxsticos, despus del tercer asalto, los dems casos
anlogos sern resueltos por la Oficina de Rentas Municipal.
Artculo N 27: Si comenzado un espectculo o diversin fuese necesario inte-
rrumpirlo por causa de fuerza mayor, se avisar al pblico el motivo, en el caso de
demorar su reanudacin por ms de treinta minutos este deber ser suspendido
378
se proceder a devolver el valor del billete o boleto de entrada, as como el im-
puesto percibido, conforme a lo previsto en el artculo anterior.
Artculo N 28: En caso de que por causa no imputable a la empresa o empre-
sario fuere imposible la devolucin inmediata del valor de los billetes as como del
impuesto percibido aquellos debern publicar durante los tres (03) das siguientes
a la suspensin espectculo o diversin, en tres diarios de mayor circulacin.
Un aviso, haciendo del conocimiento pblico el sitio y las horas hbiles para el
reintegro, dentro de los ocho (8) das siguientes del espectculo o diversin.
La poca asistencia de pblico al espectculo o diversin no podr ser, en ningn
caso, motivo para suspender la presentacin del espectculo o diversin.
Artculo N 29: No se permitir la entrada a un espectculo pblico o diversin
al espectador que se encuentre en estado de embragues o bajo la influencia de
sustancias estupefacientes psicotrpicas, ni aquellos que parten armas, salvo que
estn autorizados especialmente para ello por las autoridades competentes.
Artculo N 30: No se aceptarn discriminaciones fundadas en la raza, sexo,
credo o condicin social para restringir la asistencia a los espectculos pblicos o
diversiones.
Artculo N 31: La empresa o empresario no pondr vender mayor nmero de
billetes o boletos de entrada que el de asientos fijos autorizados para el local las
discotecas y dems sitios donde se baile, no podrn admitir un nmero mayor de
personas que el de asientos existentes en las mesas de servicios y en los mostra-
dores.
A la entrada de cada local, deber colocarse una placa metlica donde indique
su capacidad. Tal capacidad deber estar conforme con el permiso otorgado por
Ingeniera Municipal y autorizado por la Oficina de Rentas Municipal y certificado
por el Cuerpo de Bomberos la Direccin de Proteccin Civil y Administracin de
Desastre.
Artculo N 32: La empresa o empresario de espectculos pblicos o diversio-
nes, deber instalar una taquilla o expendido de boletos o billetes de entrada por
379
cada mil (1000) asientos, en el mismo lugar donde se presentar el espectculo
pblico y diversin, o en otros sitios de la ciudad para la cual deber la empresa o
empresario de conocimiento pblico, la ubicacin de esta taquilla. En este ltimo
caso, deber la empresa o empresario hacer de conocimiento del pblico, la ubi-
cacin de dichas taquillas.
Artculo N 33: Queda terminantemente prohibido la reventa de billetes o bole-
tos de entrada.
Artculo N 34: Queda prohibido fumar en locales cerrados donde se presenten
espectculos pblicos o diversiones, salvo en aquellos lugares acondicionados
especialmente para ellos.
Artculo N 35: La empresa o empresario esta obligado a mantener los aparatos
de proyeccin, sonido, pantalla, luminiscencia, escenario, asientos, techos, pare-
des extractores de aire, pisos y sanitarios en perfectas condiciones de funciona-
mientos.
Artculo N 36: La oficina de Rentas Municipal y el Cuerpo de Bomberos de Tru-
jillo y Proteccin Civil, al constatar defectos en los establecimientos donde tengan
lugar los espectculos pblicos o diversiones, dar un plazo prudencial para que
se subsanen, a menos que sean de tal gravedad que ameriten la suspensin de la
presentacin del espectculo, en todo caso, deber dar aviso por escrito a la em-
presa o empresario. Cuando se haya dado un plazo y no se haya hecho las co-
rrecciones, se proceder a la suspensin de la presentacin del espectculo o di-
versin hasta que se cumplan los requisitos establecidos por el rgano supervisor
del establecimiento.

Artculo N 37: Concluido el espectculo, las puertas de salida permanecern
abiertas y deber garantizar la iluminacin adecuada mientras no haya sido com-
pletamente desocupada por el pblico o se inicie una nueva funcin.
CAPITULO V
De la clasificacin de los espectculos Pblicos o Diversiones
380
Artculo N 38: Todo espectculo o diversin que vaya a ser exhibido o presen-
tado en jurisdiccin del Municipio Trujillo, deber ser sometido a clasificacin, sal-
vo aquellos que conforme a esta ordenanza se consideren exentos de las mismas,
tales como los eventos y juegos deportivos, los actos de representaciones teatra-
les especiales para nios, las representaciones culturales, educacionales o folkl-
ricas, conciertos, valet, operas, espectculos netamente musicales y aquellos que,
por su naturaleza previa solicitud del interesado y a juicio favorable de la oficina de
rentas municipales no lo requieran.
Artculo N 39: La clasificacin de los espectculos pblicos se har por in-
termedio de la junta de clasificacin. Dicha junta estar integrada por el Sindico
Procurador Municipal que le presidir la Directora de Rentas Municipales, un re-
presentante de Proteccin Civil o del Cuerpo de Bomberos y dos (2) personas de
la comunidad designadas por el Alcalde, con sus respectivos suplentes, de reco-
nocida solvencia y seriedad moral.
Los miembros de la junta de clasificacin, no podrn tener inters directo o indi-
recto de ninguna empresa de espectculos pblicos o diversin.
Artculo N 40: Toda clasificacin debe ejecutarse con la asistencia de por lo
menos tres (03) de los miembros de la junta clasificadora. De toda sesin se le-
vantar un acta en el cual se har constar las decisiones tomadas con expresin
de los votos emitidos.
Artculo N 41: La clasificacin de un espectculo ser solicitado ante la oficina
de Rentas Municipal por escrito con identificacin de la ndole del espectculo por
menores que precisen el objetivo de la misma. Cuando se trate de proyecciones
cinematogrficas o de otro tipo de produccin visual, deber indicar, nombre origi-
nal de la produccin, titulo en espaol, pas de origen, productor, director, prota-
gonistas principales, nmero de rollos, metrajes, duracin, idioma original y tema.
La Directora de Rentas Municipal convocar a la Junta de Clasificacin, los cua-
les se reunirn dentro de 48 horas siguientes a la convocatoria, en el lugar y hora
sealados para la sesin de clasificacin.
Artculo N 42: La empresa o empresario de espectculos pblicos pagar en
381
cada caso, previa liquidacin de la planilla respectiva en la Oficina de Renta Muni-
cipal la cantidad correspondiente a diez (10) veces el valor de un (1) boleto o ticket
de entrada al evento por el derecho de clasificacin de espectculos pblicos so-
metidos a clasificacin y que no cuentan con un valor monetario de entrada paga-
r el monto correspondiente a ocho (8) unidades tributarias.
Artculo N 43: Los espectculos se clasifican con las siguientes denominacio-
nes:
Clase A de libre exhibicin para todo pblico.
Clase B libre de exhibicin para mayores de 12 aos.
Clase C de libre exhibicin para mayores de 16 aos.
Clase D de libre exhibicin para mayores de 18 aos.
Artculo N 44: La junta de clasificacin no podr abstenerse de clasificar un
espectculo pblico, ni prohibido, a menos que atente contra los valores y smbo-
los patrios.
Artculo N 45: Las representaciones teatrales sern clasificadas de acuerdo
con el libreto o pauta y ensayo general en funcin especial privado, es decir, sin la
presencia de pblico. A tal efecto, la empresa esta en la obligacin de presentar,
al solicitar la clasificacin tres (03) ejemplares de libreto, uno de los cuales debi-
damente sellado ser devuelto al interesado, otro a la junta de clasificacin y uno
queda en el archivo de la oficina de rentas Municipales. Las funciones al pblico
debern presentarse de manera idntica a cmo fueron aprobadas por la junta
clasificadora. Por lo cual no se podr leer, recitar, recortar, modificar en modo al-
guno alterar el contenido original aprobado.
Artculo N 46: Los espectculos coreogrficos y la de teatro ligero cuando no
obedezcan al libreto determinado, debern ser clasificados en representaciones
privadas, durante el cual los artistas utilizarn los mismos dilogos y usarn el
mismo vestuario con que se exhibirn ante el pblico o video.
Artculo N 47: La junta de clasificacin no podr ordenar la eliminacin de es-
cenas, cuadros, actos, o episodios de un espectculo para hacer permisible su
382
exhibicin o modificar la clasificacin.
Artculo N 48: La junta de clasificacin deber presentar ante la oficina de Ren-
tas Municipales una relacin trimestral de las actividades realizadas, especificando
el nmero de clasificaciones efectuadas as como el de los reclasificaciones.

Artculo N 49: La oficina de Rentas Municipales llevar un libro en el cual se
anotaran los espectculos examinados y clasificados con el veredicto firmado por
los miembros de la Junta de Clasificacin. El acta o constancia escrita del veredic-
to deben ser entregadas dentro de las 48 horas siguientes de haber efectuado la
sesin de clasificacin.
Artculo N 50: A la entrada del local, en un lugar visible y con letras de tamao
no menor de diez (10) centmetros, se har conocer al pblico la clasificacin del
espectculo que se esta presentando, la clasificacin deber encontrarse tambin
en toda publicidad que se hace del espectculo cuando se trate de pelculas que
aun estn sin clasificacin, en el texto de la publicidad deber expresarse que el
espectculo an no ha sido clasificado.
Artculo N 51: En las exhibiciones de proyecciones cinematogrficas no podrn
presentarse, con fines de publicidad escenas de otra proyeccin cinematogrfica
con una clasificacin superior de la pelcula que este exhibiendo a menos que di-
chas secuencias hayan sido clasificadas para ser presentadas con pelculas que
tengan la misma o inferior clasificacin.
CAPITULO VI
De las proyecciones en las salas de cine
Artculo N 52: Las salas de cine presentarn por lo menos una vez a la sema-
na, pelculas con prendidas dentro de la clase A.
El responsable de las salas cinematogrficas podr reglamentar por turnos la
exhibicin de las pelculas de clasificacin A siempre en las circunstancias que
as lo justifique todas las pelculas clasificadas A debern ser proyectadas en
idioma espaol.
383
Artculo N 53: El alcalde cuando lo considere convenientes podr solicitar la
colaboracin a las empresas cinematogrficas, para las proyecciones gratuitas de
material educativo, el cual no podr exceder de diez (10) minutos. Igualmente po-
dr solicitar la colaboracin para la proyeccin de mensajes institucionales o in-
formaciones de inters para la comunidad.
Artculo N 54: En cada sesin de proyecciones cinematogrficas, solo se per-
mitir diez (10) minutos de mensaje publicitarios, 4 minutos para deportivas o vi-
deos y seis (6) minutos para cortes publicitarios o prepagando, su exhibicin solo
podr efectuarse en forma continua o por una sola vez, al comienzo de cada fun-
cin, con pautas abiertas y luces semi-encendidas.
Los noticieros no podrn exceder de diez (10) minutos y no podrn iniciar ms
del cincuenta por ciento (50%) de su tiempo en anuncios o referencias publicita-
rias, en tal caso, el excedente deber comportarse dentro de los diez (10) minutos
establecidos en el encabezamiento de este artculo.
Artculo N 55: No sern tomados en cuenta, a los efectos de las limitaciones
establecidas en el artculo anterior:
d. Los cortometrajes cinematogrficos de produccin nacional patrocinante.
e. Los avances de pelculas que hayan de ser exhibidos en el mismo local,
siempre y cuando no excedan tres (3) minutos por funcin, ni tengan una
duracin mayor de nueve (9) minutos en total.
f. Los que se proyectan en virtud al artculo 54 de esta ordenanza.

Artculo N 56: La Direccin de Rentas Municipales, Cuerpo de Bomberos, Di-
reccin de Proteccin Civil e Ingeniera Municipal, podrn suspender la presenta-
cin de proyecciones en salas de cines que no estn adecuadas para ello, en los
trminos establecidos en el artculo N 36.
Artculo N 57: La empresa o empresario cuidar que la proyeccin se realice
con la velocidad requerida, a fin de que se haga sin vibraciones molestas y permi-
tan al pblico leer con facilidad los ttulos, igualmente estn en la obligacin de
384
exhibir copias en buen estado y garantizar condiciones ptimas de sonido, ilumi-
nacin, conford e higiene en las proyecciones del espectculo.
Artculo N 58: Las proyecciones de pelculas cinematogrficas debern ser
manejados por personas especialmente adiestradas, de reconocida solvencia y
responsabilidad dentro de la empresa.
CAPITULO VII
De la Inspeccin y Fiscalizacin
Artculo N 59: Las inspecciones de los locales de diversiones y espectculos la
ejercer la Direccin de Rentas Municipales, Direccin de Ingeniera Municipal,
Cuerpo de Bomberos de Trujillo y la Direccin de Proteccin Civil cualquier otra
autoridad Municipal competente, ninguno de los funcionarios municipales podrn
tener inters directo en las empresas de espectculos pblicos o diversiones que
operen en la jurisdiccin del Municipio Trujillo.
Articulo N 60: Las inspecciones de los locales destinados a espectculos p-
blicos o diversiones, en lo que se refiere a las solidez de las construcciones y a las
condiciones generales de seguridad e higiene, estar a cargo de Ingeniera Muni-
cipal en Coordinacin con la Oficina de Rentas Municipales, proteccin civil, cuer-
po de Bomberos de Trujillo y otras autoridades nacionales competentes.
Artculo N 61: Cuando se requiere vigilancia policial especial, la empresa o
empresario del espectculo, solicitar de la autoridad competente el envi de los
agentes necesarios para el mantenimiento del orden pblico.

Artculo N 62: Los empresarios de parques o atracciones mecnicas y apara-
tos similares debern presentar en la oportunidad especial para obtener el permiso
de funcionamiento un informe del cuerpo de Bomberos de Trujillo donde se rectifi-
que que los aparatos instalados no ofrezcan peligro alguno para el pblico que lo
use todo ello sin perjuicio de la revisin que pueda hacer directamente la Direccin
de Ingeniera Municipal o el Cuerpo de Bomberos de Trujillo.
Esta certificacin deber ser renovada cada tres (3) meses, igualmente los em-
385
presarios debern presentar y mantener vigente una pliza de seguro que cobra
los daos que pueda ocasionarse a quienes haga uso de los aparatos, derivados
de la deficiencia en el equipo o negligencia por parte del personal que los opera de
los empresarios.
Artculo N 63: Son atribuciones del Alcalde en materia de diversiones y espec-
tculos pblicos las siguientes:
h. Velar por el estricto cumplimiento de todas las disposiciones de la presen-
te ordenanza, a cuyo efecto contar con el apoyo que en todo caso, de-
ben presentar los funcionarios municipales y dems autoridades pblicas
del Estado Trujillo.
i. Informar a las autoridades competentes de la administracin pblica na-
cional o estadal las irregularidades observadas respecto al cumplimiento
de esta ordenanza.
j. Delegar atribuciones en funciones que presenta la ordenanza, en funcio-
narios directivos bajo su dependencia, mediante resolucin motivado y
debidamente publicado en la Gaceta Municipal.
k. Imponer las sanciones previstas en la presente ordenanza.
l. Or y resolver las quejas y reclamos que formulen los interesados en todo
lo relativo a las diversiones y espectculos pblicos, de conformidad con
las normas establecidas en la presente ordenanza y la ordenanza sobre
procedimientos administrativos.
m. Firmar las comunicaciones relacionadas con sus funciones.
n. Cumplir con las dems atribuciones que le fija esta ordenanza y dems
disposiciones sobre la materia.
Artculo N 64: La empresa o empresario de espectculo pblico o diversiones
estn obligados a:
386
d. Permitir el acceso a las instalaciones del local a todos los funcionarios
pblicos acreditados a tal efecto cuando vayan a ejercer funciones de
inspeccin fiscalizacin.
e. Llevar un libro sellado en cada uno de sus folios por la Oficina de Rentas
Municipales, en el que se presentar diariamente el nmero de boletos o
billetes de entrada vendidos en el da, incluyendo los abonos con deter-
minacin del nmero de funciones que comprende el numero de entradas
de cortesa, si las hubiere, que han sido utilizadas y el nmero de asisten-
te con carnet o identificacin de servicio.
f. Presentar diariamente a la oficina de Rentas Municipales una relacin
debidamente suscrito por el representante de la empresa o empresario en
el cual har constar el producto integro recaudando por concepto del va-
lor, bruto de los billetes o boletos de entrada al espectculo o Direccin y
e nmero de entradas de cortesa que han sido utilizado, todos ellos a los
fines de la liquidacin del impuesto correspondientes.
Artculo N 65: A la entrada de cada espectculo habr taquillas debidamente
cerradas con llave, a fin de que cada portero disponga de una de ellas para depo-
sitar el billete o boleto una vez separado de un taln que se devolver al especta-
dor.
El pblico asistente deber conservar el taln del billete o boleto de entrada para
identificar la localidad, numero de asiento si fuere el caso y/o poder reclamar la
devolucin de su valor en caso de suspensin del espectculo cuando fuera pro-
cedente.
En los locales de espectculos pblicos habr un numero suficiente de contra-
seas para utilizarlas en caso de personas asistentes necesiten salir moment-
neamente.
Artculo N 66: Las empresas o empresarios estn en la obligacin de presentar
a los fiscales liquidadores y recaudadores del Impuesto, los libros de anotaciones
de billetes o boletos de entradas por funcin debidamente acreditadas previstos en
el literal B del artculo N 64, de esta ordenanza y cualquier otro libro, documen-
387
tos o comprobantes relacionados con el objeto de la inspeccin.
Artculo N 67: Ningn funcionario encargado de la inspeccin, vigilancia y fis-
calizacin de espectculos pblicos podra hacerse otorgar para si entradas de
cortesa, cualquier otra ventaja de los mismos.
CAPITULO VIII
De los billetes, boletos de entrada o similares
Artculo N 68: Las entradas para ingresar a todo espectculo pblico o diver-
sin se clasifican en:
Entradas Especiales: Son aquellos billetes o boletos que por su valor, dan de-
recho al adquiriente a ingresar u ocupar un asiento exclusivo en todo centro, esta-
blecimiento, local o espacio pblico donde se presente un espectculo o diversin.
Entradas Generales: son aquellos billetes o boletos que dan derecho al adqui-
riente a ingresar u ocupar un asiento, en todo centro, establecimiento, local o es-
pacio pblico donde se presente un espectculo o diversin.
Entradas Preferenciales: Son aquellos billetes o boletos de menor valor, que
dan derecho a los estudiantes o personas de la tercera edad a ingresar u ocupar
un asiento en todo centro, estableciendo, local o espacio pblico donde se presen-
te un espectculo o diversin.
Entradas de Cortesa: Son aquellos billetes o boletos de menor valor, que dan
derecho a los beneficiarios a ingresar u ocupar asiento en todo centro, estableci-
miento, local, espacios pblicos donde se presenten un espectculo pblico.

Artculo N 69: El cobro por el derecho de asistir a cualquier espectculo pbli-
co o diversin, se har mediante la utilizacin de billetes, boletos de entrada que
obligue al asistente a consumir o adquirir algn bien o servicio.
En todo caso la empresa o empresario someter previamente ala aprobacin de
la oficina de Rentas Municipales conforme a los dispuesto en el artculo N 71.
Artculo N 70: Los billetes para uso de la salas de cine debern estar en serie,
388
numerados de forma continua y debe contener la indicacin del local y hora en
que se presentar, precio neto, monto del impuesto, los cuales sern colocados en
mquinas expendedoras.
Artculo N 71: La empresa o empresario deber presentar ante la ofician de
Rentas Municipales con cinco (5) das hbiles de anticipacin a la presentacin del
espectculo pblico o diversin, los billetes o boletos de entrada a los fines de su
debido control y troquelacin.
Artculo N 72: Los billetes o boletos de entrada a los espectculos pblicos o
diversin, debern ser vendidos al precio sealado en el mismo. En el cuerpo del
boleto deber indicarse el valor neto de la entrada y el monto del impuesto esta-
blecido en esta ordenanza.
Artculo N 73: La empresa o empresario podr eximir al espectador del pago
del valor neto de billetes o boletos de entrada. En este caso, el espectador deber
presentar, para acceder el local una tarjeta que se denominar Entrada de Corte-
sa emitido por la empresa, troquelado y sellado por la oficina de Rentas Munici-
pales en la que se indique el da, hora y localidad de la funcin en que ser utiliza-
da.
Artculo N 74: El Alcalde y los Concejales tendrn entrada libre a todos los es-
pectculos regulados por esta ordenanza, asignndole un puesto de acuerdo a su
investidura.



CAPITULO IX
De los Impuestos
Artculo N 75: La adquisicin de un boleto o billete o entrada a un espectculo
pblico causar un impuesto que pagar el adquirientes en la misma oportunidad
del pago del boleto o billete que consistir en el equivalente de doce por ciento (12
389
%) del valor de billete o boleto.
En los casos que la empresa o empresario utilice medios distintos a los billetes
o boletos de entrada para la asistencia de un espectculo pblico o diversin, la
oficina de Rentas Municipales podr realizar auditorias a fin de obtener informa-
cin sobre el monto de los ingresos derivados por la presentacin de ese espec-
tculo o diversin.
Artculo N 76: El impuesto de espectculos cinematogrficos se regir por las
siguientes tarifas:
Pelculas clasificadas AA y A el 10% sobre el valor del boleto.
Pelculas clasificadas B y C el 12% sobre el valor del boleto.
Pelculas clasificadas D el 15% sobre el valor del boleto.
Los espectculos no incluidos en el artculo anterior se regirn por la siguiente
tarifa:
Los espectculos de teatro y arte popular, el 5% sobre el valor del billete.
Espectculos infantiles, el cinco por ciento (5%) sobre el valor del billete.
Espectculos deportivos aficionados (5%) sobre el valor del billete.
Espectculos deportivos profesionales el 10% sobre el valor del billete.
Espectculos sobre presentacin de artistas el doce por ciento (12%) so-
bre el valor del billete.
Artculo N 77: La empresa o empresario de espectculos pblicos o de diver-
siones deber pagar, adems, el correspondiente impuesto de potente industria y
comercio por sus actividades comerciales de conformidad a lo dispuesto en la or-
denanza respectiva.
Artculo N 78: La oficina de Renta Municipal exigir fianza a favor del Municipio
para garantizar al fisco Municipal el pago del impuesto retenido as como del im-
puesto indicado en el artculo anterior, cuando se trate de empresas o empresarios
establecidos en el Municipio Trujillo.
390
Artculo N 79: En las taquillas en donde tenga lugar los espectculos pblicos
o diversiones deber sealar en forma visible al pblico el impuesto municipal pre-
visto en esta ordenanza.
CAPITULO X
De las exenciones y exoneraciones
Artculo N 80: En los casos en que las empresas o empresarios presenten es-
pectculos en los cuales se ofrezcan un cincuenta por ciento (50%) de descuento
sobre el precio regular del boleto o billete no cobrarn a los espectadores el im-
puesto previsto en esta ordenanza, quedando estos exentos del pago al impuesto
al adquirir el boleto o billete de entrada.
Artculo N 81: El monto del impuesto que debe pagarse segn lo dispuesto en
el Capitulo anterior, podr ser considerado por el Alcalde, mediante resolucin mo-
tivado y a solicitud de los empresarios, empresas, en los porcentajes y supuestos
siguientes:
g. Empresas y grupos de teatro promovidos por asociaciones vecinales u
organizaciones comunales, que presenten espectculos de teatro popular
y que se encuentren residenciadas y domiciliadas en el Municipio Trujillo,
hasta un setenta y cinco por ciento (75%) del monto del impuesto corres-
pondiente.
h. Las empresas o asociaciones deportivas de carcter aficionado domicilia-
dos en el Municipio Trujillo hasta un setenta y cinco por ciento (75%) del
monto del impuesto correspondiente.
i. Las empresas o asociaciones deportivas de carcter profesional domici-
liadas en el Municipio Trujillo, hasta un setenta por ciento (70%) del mon-
to del impuesto correspondiente.
j. Las empresas o empresarios que presenten funciones donde se proyec-
ten pelculas con clasificacin A o B, en das laborales en horarios
comprendidos entre las diez de la maana (10:00 a.m.) y cinco de la tarde
391
(5:00 p.m.) hasta un cuarenta por ciento (40%) del monto del impuesto
correspondiente.
k. Por la exhibicin de pelculas cuya produccin haya sido total o parcial-
mente financiado por organismos pblicos, hasta un cincuenta por ciento
(50%) del monto del impuesto.
l. Las empresas o empresarios que presenten espectculos en estableci-
mientos propiedad del Municipio o de algn otro ente pblico, hasta un
veinte por ciento (20%) del monto del impuesto, siempre y cuando no ha-
yan sido objeto de exencin o exoneracin total o parcial, o reconsidera-
cin del impuesto establecido en esta ordenanza.
Artculo N 82: Previa autorizacin del Concejo Municipal, el Alcalde podr
otorgar exoneraciones total o parcialmente, del impuesto previsto en esta orde-
nanza en los siguientes casos:
d. Cuando los beneficios obtenidos por la venta de billetes o boletos sean
destinados exclusivamente a instituciones culturales de beneficencia,
asistencia social o se dediquen a otros fines no lucrativos.
e. Cuando la empresa o empresario ofrezca al Municipio necesarios espe-
ciales tales como el valor de la entrada o funciones gratuitas o beneficio
de los nios, estudiantes u otros sectores de la colectividad del Municipio
Trujillo.
f. Cuando se trate de espectculos o diversiones organizados o promovidos
por instituciones culturales, educacionales de beneficencia o asistencia
social de carcter oficial o de fines no lucrativos, siempre que los benefi-
cios obtenidos sean destinados ala institucin promotora a otra parte de
similar naturaleza o a fines no lucrativos.
Artculo N 83: Para la procedencia de cualquiera de los beneficios previstos en
este capitulo, ser necesario que la empresa o empresario lo solicite al Alcalde
con la respectiva justificacin por escrito. El Alcalde, si estima conveniente podr
ordenar la ejecucin fiscal la verificacin de los requisitos previstos en esta orde-
392
nanza y solicitar una respectiva autorizacin del Concejo Municipal, todo en con-
formidad a lo dispuesto en la Ley Orgnica del Poder Pblico Municipal y las orde-
nanzas respectivas.
La tramitacin de la solicitud se realizar en el lapso de cuatro (4) das hbiles
contados a partir de la fecha de admisin de la misma, transcurrido dicho lapso,
sin que el Alcalde hubiera expedido la resolucin de exoneracin respectiva se
entender negada la solicitud.
Artculo N 84: No se admitir la solicitud de exencin y exoneracin, sino se
presenta ante la autoridad competente por lo menos quince das (15) continuos de
anticipacin a la fecha prevista para la realizacin del espectculo o diversin.
Artculo N 85: En los casos de exencin, exoneracin previstas en este capitu-
lo, los billetes o boletos de entrada debern llevar un sello que haga constar el
beneficio fiscal.
CAPITULO XI
De las sanciones
Artculo N 86: Las sanciones aplicables por violacin de lo establecido en la
presente ordenanza podrn ser:
1.- Multas.
2.- Suspensin del espectculo.
Artculo N 87: Cuando la sancin a aplicar se encuentre entre dos lmites, la
base de imposicin ser el trmino medio, el cual se aumentar o disminuir en
funcin de las circunstancias agravantes o atenuantes que existieren.

Artculo N 88: Son circunstancias agravantes a los objetos de la presente or-
denanza:
5. La reincidencia.
393
6. La comisin de la infraccin con participacin de un funcionario pblico de
la Administracin Pblica del Municipio Trujillo.
7. La magnitud monetaria del perjuicio fiscal y la gravedad del ilcito.
8. La resistencia o reticencia del infractor para establecer los hechos.
Artculo N 89: Son circunstancias atenuantes a los efectos de la presente or-
denanza:
4. El grado de instruccin del infractor.
5. La conducta que el autor asuma en el esclarecimiento de los hechos.
6. Las dems circunstancias atenuantes que resulten de los procedimientos
administrativos y judiciales, aunque no estn previstos expresamente en
la Ley.
Artculo N 90: Quienes incumplieren con el deber de inscribirse en el registro
de empresas de espectculos pblicos o diversiones segn lo dispuesto el artculo
N 6 de esta ordenanza ser sancionado con multas que oscilaran entre diez (10)
y cuarenta (40) unidades tributarias.
Artculo N 91: Quien presentare cualquier espectculo pblico o diversin sin
haber obtenido el permiso a que se refiere el artculo 10 de esta ordenanza ser
sancionado con multa que oscilar entre cincuenta (50) y cien (100) unidades tri-
butaria.
Artculo N 92: Quien presentare cualquier espectculo pblico o diversin en
condiciones distintas a las informadas a la oficina de Rentas Municipales al mo-
mento de solicitar el permiso a que se refiere el artculo 13 de esta ordenanza se-
rn sancionadas con multa que oscilar entre diez (10) y cincuenta (50) unidades
tributarias.

Artculo N 93: Que no exhibiere en sitio visible al horario del espectculo pbli-
co o diversin a presentarse ser sancionado con multa que oscilar entre diez
(10) y cincuenta (50) unidades tributarias.
394
Artculo N 94: Quien permitiera la entrada a menores de 18 aos de edad a
espectculos pblicos o diversiones incumpliendo lo establecido en el artculo N
21 de esta ordenanza, ser sancionado con multa que oscilar entre cincuenta (50
U.T.) y cien (100 U.T.) unidades tributarias.
Artculo N 95: Quien expendiera bebidas alcohlicas durante la presentacin
de un espectculo pblico o diversin sin haber obtenido los permisos nacionales
y municipales necesarios o en recintos no autorizados para tal fin por el organismo
correspondiente ser sancionado con multa que oscilar entre cincuenta (50) y
cien (100) unidades tributarias.
Artculo N 96: Quien incumpliere en la presentacin de espectculos pblicos o
diversiones con la obligacin de tener luces tenues en salas oscuras para indicar
los pasillos las puertas de salidas y los servicios sanitarios sern sancionados con
multa que oscilar entre cinco (5) y diez (10) unidades tributarias.
Artculo N 97: Quien incumpliere con la devolucin de valor de los billetes ven-
didos a los espectculos que lo solicitaren en los supuestos previstos en los artcu-
los 25, 26, 27, y 28 de esta ordenanza sern sancionados con multa equivalentes
al valor de los billetes vendidos no devueltos.
Artculo N 98: Quien vendiere un numero de boletos mayor a la capacidad del
lugar destinado para realizar el espectculo pblico o diversin ser sancionado
con multa que oscilar entre cincuenta (50) y cien (100) unidades tributarias.
Artculo N 99: Quien incumpliere con la obligacin de tener una taquilla por ca-
da mil (1000) boletos a vender ser sancionado con multa que oscilar entre 10 y
cincuenta (50) unidades tributarias.
Artculo N 100: Que incumpliere con el deber de mantener en perfectas condi-
ciones de funcionamiento los aparatos de proyeccin, asientos, techos, paredes,
extractores de aire, pisos y sanitarios, ser sancionado con multa que oscilar en-
tre veinte cinco (25) y cincuenta (50) unidades tributarias, sin perjuicio de la sus-
pensin del espectculo o diversin de conformidad con lo sealado en el artculo
35 de esta ordenanza.
395
Artculo N 101: Quienes incumplieren con la obligacin de presentar pelculas
clasificacin A por lo menos una vez a la semana ser sancionado con multa que
oscilar entre diez (10) y cincuenta (50) unidades tributarias.
Artculo N 102: Quien incumpliere con la obligacin de someter la clasificacin
el espectculo o diversin, previa a su presentacin, ser sancionado con multa
que oscilar entre diez (10) y cincuenta (50) unidades tributarias.
Artculo N 103: Quien incumpliere con las condiciones de exhibicin de mensa-
jes publicitarios durante las proyecciones cinematogrficas de acuerdo a lo estipu-
lado en esta ordenanza, ser sancionado con multa que oscilar entre diez (10) y
cincuenta (50) unidades tributarias.
Artculo N 104: Los funcionarios encargados de la vigilancia y fiscalizacin de
espectculos pblicos y diversiones que omitieran denunciar las infracciones con-
tra disposiciones de esta ordenanza cuando tuvieren conocimiento de ellas sern
sancionadas con multa que oscilar entre cincuenta (50) y cien (100) unidades
tributarias, sin perjuicio de las dems sanciones a que hubiere lugar.
Artculo N 105: Loas funcionarios que otorguen el permiso para la presentacin
de espectculos pblicos o diversiones, sin que se hayan llevado todos los requisi-
tos establecidos en esta ordenanza sern sancionados con multa que oscilar en-
tre cincuenta (50) y cien (100) unidades tributarias.
Artculo N 106: Los miembros de la junta de clasificacin que no asistan a las
reuniones convocadas por la Oficina de Rentas Municipales sin causa justificada
ser sancionada con multa que oscilar entre cinco (5) y diez (10) unidades tribu-
tarias.
Artculo N 107: Las multas debern ser pagadas dentro de 30 das continuos
siguientes a la fecha de notificacin de la resolucin mediante el cual se imponga.
La falta de pago en dicha oportunidad causar intereses de mora a la tasa esta-
blecido en el cdigo Orgnico tributario, sin menos cabo del derecho que tiene la
Oficina de Rentas Municipal de ejercer las acciones que considere para el pago
cobro de las mismas.
396
CAPITULO XI
Disposiciones Finales
Artculo N 108: Lo no previsto en esta ordenanza se regir por las disposicio-
nes contenidas en el cdigo orgnico tributario, en la Ley Orgnica del Poder P-
blico Municipal y la ley orgnica de Procedimiento Administrativo, en cuanto le
sean posibles.
Artculo N 109: Esta ordenanza entrara en vigencia a los treinta (30) das con-
tinuos siguientes a su publicacin en la Gaceta Oficial del Municipio.
Dada, firmada y sellada en el Saln de Sesiones del Concejo del Municipio Trujillo,
Estado Trujillo, a los veintinueve das del mes de diciembre de dos mil seis.


Lic. Luz del Valle Castillo Gonzlez Rafael Arturo Navas
Presidenta del Concejo Municipal Secretario de la Cmara Municipal










REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
397
ESTADO TRUJILLO

ALCALDIA DEL MUNICIPIO TRUJILLO


En Trujillo, a los Dieciocho (18) das del mes de Enero de Dos Mil Siete (2007).
Aos 196 de la Independencia y 147 de la Federacin.





Comunquese, Regstrese y Publquese.







Ing. Rafael ngel Martorelli Sequera
Alcalde del Municipio Trujillo

398
REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
ESTADO TRUJILLO

EL CONCEJO DEL MUNICIPIO TRUJILLO

EN EJERCICIO DE LAS ATRIBUCIONES QUE LE CONFIERE LA LEY
ORGNICA DEL PODER PBLICO MUNICIPAL EN LOS ARTCULOS 95 NU-
MERAL 1 Y 54.

SANCIONA LA SIGUIENTE

ORDENANZA SOBRE PUBLICIDAD COMERCIAL
Y PROPAGANDA ELECTORAL

CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1: La presente Ordenanza tiene por objeto regular la publicidad co-
mercial y la propaganda electoral que sea editada, instalada, transmitida, exhibida
o distribuida en el Municipio Trujillo.
Articulo 2: A los efectos de sta Ordenanza se entiende por publicidad co-
mercial, todo anuncio o mensaje divulgado por cualquier medio destinado a dar a
conocer, promover o informar sobre productos, espectculos, servicios, empresas
o establecimientos mercantiles y similares, con el fin de atraer en forma directa o
399
indirecta, a consumidores, compradores o usuarios de los mismos.
Artculo 3: Se entiende por publicista toda persona natural o jurdica cuya
actividad econmica sea la de elaborar, promover o ejecutar publicidad comercial.
Artculo 4: La Publicidad Comercial que se realice en jurisdiccin del Munici-
pio Trujillo deber igualmente cumplir con las disposiciones de carcter nacional
que regulen la materia.
Artculo 5: Es responsabilidad y competencia de la Direccin de Administra-
cin y Finanzas de la Alcalda del Municipio Trujillo la vigilancia, control y aplica-
cin de la presente Ordenanza y de las dems disposiciones legales aplicables a
esta materia, as como su fiscalizacin sin perjuicio de las atribuciones del Alcalde
en su condicin de mxima autoridad ejecutiva.
Artculo 6: La Publicidad Comercial que se haga a cualquier artculo, servi-
cio, empresa y producto, o sobre exhibiciones artsticas, de habilidades o destre-
zas, o candidatos y candidatas de organizaciones polticas deber ejecutarse a la
brevedad.
Artculo 7: Toda Publicidad Comercial debe ser redactada correctamente en
el idioma castellano. Se excepta de esta disposicin la publicidad que contenga
palabras no traducibles al castellano, las que se refieran a nombres propios, mar-
cas de fbricas o denominaciones comerciales debidamente registradas. La publi-
cidad en idiomas indgenas, ser permitida aun sin traduccin al idioma castellano.
Pargrafo nico: La Direccin de Administracin y Finanzas autorizar la
publicidad en idioma extranjero, cuando est dirigida a y para promover el turismo.
Artculo 8: Corresponde a la persona natural o jurdica que solicite elaborar
publicidad comercial o propaganda en jurisdiccin de este Municipio:
1. Cumplir con las obligaciones tributarias dentro de los lapsos previstos en esta
Ordenanza, as como los dems deberes formales contemplados en la misma.

2. Mantener en buen estado los medios publicitarios que coloquen y retirar
400
aquellos que no renan las condiciones estticas y de seguridad requerida o que
contengan mensajes que hayan perdido vigencia.
3. Informar inmediatamente a las autoridades competentes cualquier cambio
de estructura, de motivo y de forma de los medios publicitarios.
4. Participar por escrito a la Direccin de Administracin y Finanzas el retiro
de las vallas o de cualquier medio publicitario para poner fin a la obligacin imposi-
tiva correspondiente; debiendo estar solventes para la fecha, con el impuesto y
sus accesorios respectivos.
5. Remover los medios publicitarios que no se ajusten a lo establecido en s-
ta Ordenanza, o en su defecto lo har el Municipio por sus propios medios, y los
gastos que estos generen se cargarn a quienes corresponda, sin perjuicio de la
aplicacin de las sanciones previstas en esta Ordenanza.
CAPITULO II
DE LAS EMPRESAS DE PUBLICIDAD
Articulo 9: A los efectos de esta Ordenanza, se entiende por empresa de
publicidad, toda persona natural o jurdica que de manera permanente o eventual
asuma la creacin, edicin, instalacin, transmisin, exhibicin o distribucin de
carteles, mensajes o anuncios publicitarios, destinados a conocer, promover, in-
formar, divulgar o vender productos, artculos, servicios, empresas o estableci-
mientos mercantiles y similares, con el fin de atraer de manera directa o indirecta,
a consumidores, usuarios y compradores.
Articulo 10: Toda empresa o empresario de publicidad que pretenda operar
como tal, de manera permanente, en jurisdiccin del Municipio Trujillo, deber so-
licitar su inscripcin en la Direccin de Administracin y Finanzas, indicando: nom-
bre de la empresa o empresario, domicilio, personas responsables de su adminis-
tracin, igualmente, deber consignar copias acompaadas de los originales ad
effectum videndi del acta constitutiva y estatutos de la empresa, de la licencia de
actividades econmicas correspondiente y del recibo del ltimo trimestre cancela-
401
do por este concepto.
Articulo 11: Las personas jurdicas de derecho publico, fundaciones consti-
tuidas y dirigidas por dichas personas y las sociedades en las cuales las personas
ya mencionadas tengan participacin igual o superior al cincuenta y uno por ciento
51% del capital social, que realicen publicidad de manera permanente o eventual,
no requerirn de la inscripcin a que se refiere el Articulo 10 pero quedan someti-
das a las dems disposiciones de la presente Ordenanza.
Artculo 12: Las personas naturales o jurdicas que realicen publicidad de
manera eventual, no estarn obligadas a inscribirse como empresa, pero debern
solicitar un permiso, cada vez que sea necesario para realizar la actividad publici-
taria, de la manera prevista en el Artculo N 21 de esta Ordenanza.
Articulo 13: Recibida la Solicitud y los recaudos sealados en el Articulo N
10, la Direccin de Administracin y Finanzas, previa revisin de los mismos pro-
ceder dentro de los diez (10) das hbiles siguientes a su recibo a expedir al in-
teresado la constancia de inscripcin, o en su defecto, deber comunicarle me-
diante resolucin motivada las causas del rechazo. El tramite para la solicitud de la
inscripcin de las empresas causar una tasa de Diez Unidades Tributarias (10
UT), la cual deber ser renovada y cancelada cada ao.
Artculo 14: En la dependencia administrativa respectiva, se llevar un Libro
de Registro, foliado y sellado, donde se asentarn las solicitudes recibidas, las
constancias emitidas y las Resoluciones que nieguen la solicitud de inscripcin.
Artculo 15: El organismo competente negar el permiso para instalar,
transmitir, exhibir o distribuir publicidad comercial en el Municipio Trujillo, si la em-
presa o el empresario responsable no posee la constancia de inscripcin vigente.
CAPITULO III
DE LOS PERMISOS

Artculo 16: No podr hacerse publicidad comercial, sin que se haya otor-
gado el permiso respectivo y satisfecho por el contribuyente la cancelacin del
402
valor del impuesto correspondiente en la Direccin de Administracin y Finanzas.
Artculo 17: Toda publicidad comercial, destinada a permanecer a la vista
del pblico, deber indicar en forma clara y visible, el nmero del permiso que le
autoriza, mediante una placa elaborada por el contribuyente de acuerdo al formato
que la Alcalda establece y sellado por la Direccin de Administracin y Finanzas.
Artculo 18: A los efectos de la publicidad de bonos, cupones, etiquetas, ta-
pas u otros medios similares (bonos promocinales), la Direccin de Administra-
cin y Finanzas llevar su registro correspondiente.
Articulo 19: La Direccin de Administracin y Finanzas podr suspender,
prohibir, remover cualquier medio publicitario que no se ajuste a las normas de
moralidad, tica, lenguaje, cuando se sospeche de peligros que pueda ofrecer su
instalacin con respecto a emergencias como: cortocircuitos, lluvias, fuego, sis-
mos, vientos o impactos, o cuando atente contra el ornato y el paisajismo; en caso
que el Municipio necesite el rea donde se encuentre ubicada la publicidad, o
cuando se efectu la publicidad sobre productos nocivos para la salud sin que el
mensaje sobre la advertencia de sus efectos sea incluido o legible a distancias
menores de veinte (20) metros, de igual manera cuando si se coloca la publicidad
en espacios no autorizados para tal fin o se haya vencido el lapso autorizado, pre-
via notificacin que se har al representante de la empresa anunciada del estable-
cimiento por la reubicacin e instalacin de la publicidad.
Articulo 20: Los permisos otorgados por la Direccin de Administracin y Fi-
nanzas para la exhibicin, colocacin o distribucin de publicidad comercial son
intransferibles, no podrn ser cedidos, vendidos, canjeados, negociados, traspa-
sados, y cesar su vigencia al producirse cualquier alteracin de las condiciones
originales.
Artculo 21: El permiso correspondiente deber solicitarse ante la Direccin
de Administracin y Finanzas la cual tendr un plazo de cinco (5) das hbiles,
para responder a dicha solicitud.
En la solicitud del permiso deber indicarse:
403

5. Identificacin del solicitante, direccin e indicacin de los datos de inscrip-
cin como empresa de publicidad, si fuere el caso.
6. Caractersticas y formas de la publicidad y de los medios publicitarios a uti-
lizar.
7. El tiempo durante el cual ser exhibida, instalada, distribuida o transmitida
la publicidad; el nmero de ejemplares, el sitio y/o el espacio a ocupar.
8. Cualquier otro dato que las Autoridades Competentes Municipales determi-
ne conveniente, conforme a la normativa que rige la materia.
Igualmente se deber consignar los siguientes recaudos:
f. Una muestra del texto modelo, afiches, estampas, cartel o cualquier otro
medio sobre el cual se realice la publicidad comercial.
g. En caso de publicidad fijada en carteles, vallas y similares: fotografas ac-
tuales del sitio donde se instalar la publicidad, as como tambin el plano
de situacin a escala y diseo. En caso de anuncios con estructura propia,
planos y clculos firmados por un ingeniero colegiado.
h. Ser imprescindible obtener, previamente, el visto bueno de la Direccin de
Ingeniera Municipal, en los casos expresamente sealados en esta Orde-
nanza, salvo aquellos medios publicitarios que por sus caractersticas y na-
turaleza no requieran de clculos estructurales.
i. En caso de que la publicidad requiera la imagen de una nia, nio o ado-
lescente deber consignar la autorizacin del padre, madre o representante
con el visto bueno de Consejo de Derecho del Nio, Nia y Adolescente
(C.D.N.N.A), excepto cuando se trate de publicidad con fin social que no
genere lucro.
j. En caso de que la publicidad sea a travs de unidades mviles deber con-
signar el horario de la promocin, la ruta y el texto a utilizar.
Artculo 22: A los efectos del literal b) del Articulo que antecede, cuando se
trate de anuncios que por sus dimensiones, peso, altura o ubicacin requieran pa-
ra su instalacin de una armazn o estructura determinada, deber el solicitante
anexar a la solicitud de permiso, un plano de escala de la estructura y cuerpo del
404
aviso, debidamente firmado por un Ingeniero colegiado, as como sus clculos; se
exigir igualmente al solicitante, una pliza de seguro de Responsabilidad Civil,
una vez aprobada la solicitud del permiso deber consignar copia de la misma,
con duracin mnima de un ao, para amparar los eventuales daos y perjuicios
que puedan causarle daos a terceros. La permanencia peridica de esta pliza,
deber ser comprobada en la oportunidad de cancelar los impuestos causados en
aplicacin de la Ordenanza, copia de esta pliza de seguros se archivar en la
Direccin de Administracin y Finanzas. La Direccin de Administracin y Finan-
zas, a su vez, dentro de los cinco (5) das siguientes al recibo de la solicitud del
permiso, remitir a la Direccin Municipal de Desarrollo Urbanstico dichos recau-
dos para su consideracin en un plazo mximo de diez (10) das hbiles. En caso
de que no hubiere respuesta dentro del referido plazo de los diez (10) das hbiles,
se entender que la Direccin Municipal de Desarrollo Urbanstico, no tendr obje-
cin alguna para la colocacin del anuncio.
Artculo 23: En aquellos casos de publicidad que conforme a las Leyes o
Reglamentos Nacionales requieran del permiso previo de alguna autoridad nacio-
nal, no se admitir la solicitud del permiso de no haber obtenido la autorizacin
correspondiente.
Artculo 24: Cuando se trate de la instalacin de medios publicitarios en te-
rrenos del Municipio, deber anexarse el contrato de arrendamiento respectivo. En
dicho contrato deber establecerse, adems del tiempo y canon de arrendamiento,
la obligacin de la empresa de publicidad a efectuar trabajos de jardinera, ornato,
y mantenimiento del rea empleada. Cuando los medios publicitarios vayan a ins-
talarse en reas del dominio pblico del Municipio, deber igualmente comprome-
terse el interesado a efectuar trabajos de jardinera y ornato en las zonas circun-
dantes, a criterio de la Alcalda a travs de su rgano competente.
Pargrafo nico: Si los medios publicitarios se instalarn sobre inmuebles
cuya propiedad no es del Municipio, del anunciado o de las empresas publicitarias,
deber anexarse la autorizacin del propietario del inmueble.
Artculo 25: Las personas naturales o jurdicas que realicen publicidad de
405
manera eventual, debern solicitar el permiso conforme a lo establecido en los
artculos precedentes de esta Ordenanza cada vez que vayan a hacer pblica la
publicidad comercial. En la solicitud deber indicarse la persona responsable ante
la Administracin, quien necesariamente deber suscribir dicha solicitud, salvo que
sea persona jurdica, en cuyo caso lo har su representante legal, quien deber
consignar copia del Acta Constitutiva y Estatutos de la Empresa, Licencia de Acti-
vidades Econmicas correspondiente y recibo del ultimo trimestre cancelado por
este concepto.
Artculo 26: En caso de traslado de un espacio publicitario, este se conside-
rar como espacio nuevo, debiendo el interesado proceder a la tramitacin que la
presente Ordenanza especifica al efecto. Ninguna publicidad destinada a perma-
necer fija en un lugar determinado podr ser trasladada a otro lugar. En caso de
retiro de la publicidad se actuar de acuerdo a lo previsto en esta ordenanza.

CAPITULO IV
DE LOS MEDIOS PUBLICITARIOS
SECCION I
DE LA PUBLICIDAD EN FOLLETOS Y HOJAS IMPRESAS
Articulo 27: En caso de publicidad realizada a travs de folletos, almana-
ques, mapas, hojas volantes, tarjetas guas, anuarios, agendas y cualquier otra
edicin de circulacin adicional, cada ejemplar deber llevar su correspondiente
pie de impresa, con indicacin del numero total de ejemplares impresos. La em-
presa editora es responsable de la veracidad de la cifra indicada y deber exigir a
su cliente la presentacin del recibo de la cancelacin de los impuestos respecti-
vos. La empresa editora y distribuidora ser responsable del pago de los impues-
tos, multas, recargos o intereses que adeudaran por incumplimiento a lo estableci-
do en este artculo.


406

SECCION II
DE LA PUBLICIDAD EN BONOS, BILLETES O CUPONES
Artculo 28: Toda publicidad por medio de bonos, cupones, etiquetas, tapas
u otros medios similares, denominados bonos promocinales destinados a ser
canjeados al publico por objetos de valor, requerirn en cada caso de la autoriza-
cin de la Direccin de Administracin y Finanzas quien fijar las condiciones a
que debe sujetarse la publicidad.
SECCION III
DE LA PUBLICIDAD EN CARTELES Y OTROS ANUNCIOS
Artculo 29: los anuncios, carteles u otras formas de publicidad comercial,
podrn ser colocados en los frentes de edificios, cuando la fachada de los mismos
as lo permita y sern instalados de plano, adosados a la fachada del local, con un
espesor no mayor de cuarenta centmetros (40 cm). Cuando obstaculice el paso
de peatones la arista inferior del medio publicitario debe estar a una altura no me-
nor de dos metros veinte centmetros (2,20 mts) desde el nivel del piso.
Articulo 30: En los estacionamientos, farmacias, estaciones de servicios,
clnicas, hoteles y cualquier otro establecimiento comercial que as lo solicite y
previo visto bueno de la Direccin Municipal de Desarrollo Urbanstico se podr
permitir la colocacin del aviso indicativo del establecimiento en forma perpendicu-
lar al plano de la fachada y en sentido vertical, siempre que no exceda de un me-
tro cincuenta (1,50 mts) de largo, y sesenta centmetros (60 cm) de ancho, co-
menzando a una altura mnima de dos metros veinte centmetros (2,20 mts) desde
la arista inferior del suelo.
SECCION IV
DE LA PUBLICIDAD EN LAS SALAS DE CINE
Artculo 31: La publicidad en la pantalla de salas de cine, quedar sometida
a las siguientes limitaciones: se permitir un mximo de siete (7) minutos de publi-
407
cidad en cada funcin; dos (2) minutos para diapositivas o vistas fijas y cinco (5)
minutos para cortos publicitarios. Los noticieros no podrn incluir mas del cincuen-
ta por ciento (50%) de publicidad. En caso contrario, el excedente de est deber
computarse dentro de los siete (7) minutos establecidos anteriormente.
SECCION V
DE LOS MEDIOS PUBLICITARIOS COMBINADOS
CON SERVICIOS A LA COMUNIDAD
Artculo 32: Son medios publicitarios combinados con servicios pblicos a la
comunidad aceptados por el Municipio Trujillo, los sealados a continuacin:
a. Casetas techadas de paradas de transporte pblico.
b. Casetas telefnicas.
c. Mdulos de papeleras.
d. Tanques de agua en autopistas.
e. Relojes pblicos.
f. Mdulos que presten o sealicen un servicio pblico, tales como:
Planos guas.
Sealizadores de Estacionamientos Pblico.
Sealizadores de Farmacias.
Sealizadores de Seguridad Bancaria.
Nomenclaturas Viales.
Otros mdulos que las Autoridades Municipales determinen pertinen-
te permisarlas.
Artculo 33: nicamente se permitir publicidad en las aceras cuando se tra-
te de medios publicitarios combinados con mensajes institucionales a la comuni-
dad, debiendo en este caso anexar a la solicitud de permiso a la que se refiere el
Artculo 21 de esta Ordenanza, y la autorizacin expedida por la Direccin Munici-
pal de Desarrollo Urbanstico, a los fines de ajustarse a las regulaciones sobre
esta materia.
Pargrafo nico: Aquella publicidad que no cumpla con los requisitos antes
408
sealados, ser removida por los rganos municipales competentes en la materia,
como la Direccin Municipal de Desarrollo Urbanstico quien retendr la publici-
dad, el solicitante debe cumplir con lo establecido en esta ordenanza a fin que pa-
ra ello quede eximidos del pago del impuesto, multa e intereses que adeuden.
Artculo 34: Se prohbe en las aceras la instalacin de elementos o mdulos
publicitarios de ms de dos (2) caras, siempre y cuando una de las caras est des-
tinada para promover mensajes comunitarios.
Artculo 35: Se prohbe el uso de aquellos materiales que las autoridades de
transito consideren peligrosos, en virtud de la influencia que puedan tener en la
visibilidad de los conductores.
Artculo 36: Los relojes publicitarios deben tener en su posicin mas eleva-
da, un reloj luminoso visible a distancia, y estarn acompaados de un espacio
publicitario cuya dimensiones mximas sern un metro cuadrado con cincuenta
centmetros (1,50 M2).
Artculo 37: Los Planos Guas, se instalaran en las zonas de mayor trnsito
peatonal y en aceras con un mnimo de 1,80 metros de ancho respetando el paso
en las esquinas de las rampas de acceso al minusvlido dichos planos se coloca-
rn en las esquinas, en caso de no ser posible esa ubicacin, se podr autorizar
en otro sitio de la acera.
Solo se autorizar un Plano Gua por cuadra.
Los Planos Guas debern tener en el lugar ms alto la indicacin del norte
magntico que corresponda al observador que est ubicado frente al mismo. A
continuacin, debe aparecer el mapa esquemtico del sector, con la delimitacin
del rea a destacar en forma ampliada, con los nombres o nmeros de las calles
all representadas. Los equipos tendrn un tamao de pantalla de 1,50 metros por
1,20 metros, colocados sobre una base de 0,70 metros de altura, recubiertos por
acrlico e instalacin luminosa, prestarn un servicio de 24 horas, y tendrn una
presentacin elegante y armnica con el medio ambiente del sector donde se ins-
tale.
409
En todo caso las medidas podrn ser objeto de variacin, segn la ubicacin
y forma establecida por la autoridad competente.

Artculo 38: Los sealizadores de Estacionamientos Pblicos debern man-
tener una altura mnima de 2,20 metros, desde el nivel de la acera hasta la arista
inferior de la seal; la separacin mnima desde el borde exterior de la acera hasta
la arista lateral de la estructura, ser 0,50 metros; estos sealizadores debern
mantener un espacio mnimo libre de circulacin en las aceras de un retiro igual al
ancho de la acera donde se coloque el sealizador, la medida podr ser objeto a
variacin segn la marcacin y las formas establecidas por las autoridades com-
petentes. Bajo ningn concepto se debern colocar avisos fijos ni removibles en
las aceras del municipio.
Artculo 39: Los Sealizadores de Farmacias, estarn conformados por una
estructura de 10 centmetros de ancho, en cuya parte superior se encuentra un
panel de dimensin no mayor a 1,20 m2, el cual se utilizar para espacio publicita-
rio. En la parte inferior dispondr de un espacio donde estarn indicadas las Far-
macias ms cercanas, y el turno de las mismas. Tales estructuras tendrn tambin
un pequeo gabinete que se iluminar cuando la Farmacia est de turno, la panta-
lla de servicio y publicidad estar ubicada a dos metros con veinte centmetros
(2,20mts) de altura, para no entorpecer el flujo peatonal. Las estructuras verticales
que soportan los componentes descritos tendrn un espacio publicitario cuyas di-
mensiones mximas son de 1,20 metros por dos (2) caras de exhibicin. La ubica-
cin de los indicadores de Farmacia, deben ser en la acera en frente de la misma.
Exceptuando farmacias ubicadas al frente de plazas, parques e instituciones p-
blica o privadas.
Artculo 40: Los sealizadores de Seguridad Bancaria, sern dos (2) mdu-
los verticales por fachada de Agencia Bancaria, en cuya parte superior estar
identificado el logo y el nombre de la Entidad corresponsable de la custodia de la
zona. En la parte inferior del emblema y a todo lo ancho, estar claramente indica-
da la prohibicin de estacionamiento y las palabras SEGURIDAD BANCARIA en
410
los colores blanco y negro que corresponden a este tipo de indicacin vial segn
normas del Ministerio de Infraestructura (MINFRA). El brocal de la acera que con-
forma el rea de prohibicin de estacionamiento antes descrita, deber estar pin-
tado de amarillo trnsito, En lo que respecta a estos mdulos de Seguridad Banca-
ria y conforme a las Normas establecidas por la Divisin de Ingeniera del Ministe-
rio de Infraestructura (MINFRA), las seales estarn colocadas frente a las Enti-
dades Bancarias, de acuerdo a lo siguiente:
d. Mantendrn una altura libre de dos metros con veinte centmetros
(2.20mts) desde el nivel de la acera hasta la arista inferior de la seal.
e. Mantendrn una separacin mnima de 0,50 centmetros, desde el borde
exterior de la acera hasta la arista lateral de la seal.
f. Solo se ubicaran dos seales por fachada en cada Entidad a sealizar,
orientadas perpendicularmente al sentido de circulacin del transito al que
sirven. En caso de que la Entidad Bancaria tenga un frente inferior a cinco
(5) metros de longitud, slo se permitir una seal de seguridad bancaria,
ubicada en el extremo opuesto al sentido de la circulacin del trnsito. El
resto de la zona de seguridad se indicar pintando el brocal de la acera
de amarillo transito.
Pargrafo nico: En caso de existir Entidades Bancarias colindantes se limi-
tar el rea de seguridad bancaria a un (1) modulo por entidad, y, en ningn caso,
podr existir otro tipo de sealizacin entre mdulos de seguridad bancaria, y a
menos de cinco (5) metros de sus limites exteriores.
Artculo 41: Las Nomenclaturas Viales, las constituirn un poste angosto
metlico, en cuya parte superior a dos metros veinte centmetros (2,20 mts) de
altura se encontrar un panel indicativo de las calles y avenidas todo ello instalado
en un lugar aproximado de acuerdo a las normas establecidas, dichas nomencla-
turas debern ser visible de da y de noche, realizadas en material reflectante.
Tambin podrn contener, un mensaje publicitario lo que dar el privilegio de con-
tribuyente a la excepcin del impuesto municipal; correspondiente a la instalacin
de la misma, es obligante el mantenimiento del panel indicativo. Los postes de
estos sealamientos viales sern de diez centmetros (10 cms); para no entorpe-
411
cer el trafico peatonal y el rea de servicio y publicitaria, no mayor de un metro (1
mts.) de ancho por un metro veinticinco centmetros (1.25 mts) de altura, todo ello
a una altura de los dos metros veinte centmetros (2,20 mts) aludidos en este
mismo Artculo.

Artculo 42: La instalacin de los diferentes mdulos, casetas u otros medios
publicitarios as como el mantenimiento y actualizacin, de los mismos corrern a
cargo de las empresas publicitarias o dems personas naturales o jurdicas que
exploten ese tipo de publicidad.
Artculo 43: Todo mdulo, caseta u otro medio publicitario ubicado en las
aceras, de acuerdo a lo establecido en la presente Ordenanza, deber estar identi-
ficado mediante una placa de la Autoridad Municipal competente elaborada a car-
go del contribuyente.
Artculo 44: Las paradas de Transporte Publico, son de (2) tipos: Las tipo
A, compuestas por un elemento destinado a prestar proteccin a los usuarios
segn modelo colonial establecido por la Direccin Municipal de Desarrollo Urba-
nstico, en cuya estructura podr estar expuesto los logos e informacin relativa al
servicio. Las paradas tipo B, slo exhiben los logos e informacin relativa al ser-
vicio, o donde no existe ningn tipo de informacin. Ambos tipos de parada debe-
rn exhibir en posicin elevada, visible a distancia un logo ilustrado conforme al
diseo determinado por la Autoridad Municipal competente especificando adems
las rutas que sirven.
Pargrafo Primero: La Direccin Municipal de Desarrollo Urbanstico podr
gestionar en casos excepcionales, la instalacin de casetas techadas de paradas
de transporte pblico en aceras, con medidas distintas a las especificadas, en cu-
yo caso se proceder a disear un modulo especial que se someter condiciones
especiales.
Pargrafo Segundo: Sin perjuicio de los establecido en el Articulo N 42 de
la Presente Ordenanza, en caso de que las casetas techadas de paradas de
transporte colectivo sean trasladadas a otro lugar, quienes exploten la publicidad
412
colocada en tales mdulos o elementos, tendrn la obligacin de dejar en perfecto
estado el tramo de acera donde estos se encontraban originalmente.
Artculo 45: Las papeleras con publicidad comercial colocadas en las ace-
ras, se regirn por las siguientes normativas:

8. Cuando las aceras sean anchas solo podrn colocarse papeleras dejando
un espacio libre, de un metro veinte centmetros (1,20 mts) como mnimo
para la circulacin; las papeleras estarn compuestas por elementos verti-
cales que soportan un contenedor de desechos y tendrn un mecanismo
que permita utilizar bolsas plsticas desechables.
9. En aceras angostas no podrn colocarse papeleras.
10. Los contenedores de la papelera, tendrn una capacidad mxima de 60 li-
tros.
11. Las papeleras debern ubicarse a una distancia de (40cm) del borde de la
acera.
12. La distancia mnima entre una papelera y otra ser de treinta metros (30
mts). Igualmente no podrn colocarse en una boca calle ms de dos (2) pa-
peleras debiendo ser instaladas en forma diagonal en una esquina. Se co-
locaran un mximo de dos (2) papeleras por acera, salvo cuadras superio-
res a los sesenta metros (60mts), donde se respetar la norma aludida de
mantener como distancia mnima, los treinta metros (30 mts).
13. El espacio publicitario de la papelera depender del tamao de la misma,
no pudiendo ocupar todo el espacio til de la papelera. En las papeleras se
colocar un mensaje institucional.
14. La publicidad podr disponer de iluminacin interna.
Artculo 46: Los elementos destinados a soportar uno o varios mdulos de
telfonos, tendrn una estructura, en ningn caso mayor de dos metros veinte
centmetros (2,20 mts) de altura, que podr contener un rea publicitaria no mayor
de un metro cincuenta centmetros cuadrados (1,50 M2) por mdulo la instalacin
y nmero de telfonos, ser determinada por la Compaa Annima Nacional Te-
413
lfonos de Venezuela (CANTV). En otras empresas de telefona celular su coloca-
cin en las vas peatonales, deber permitir el paso libre de al menos un metro
veinte centmetros (1,20 mts), igualmente estas estructuras, no podrn colocarse a
distancias menores de cien metros (100 mts), o en todo caso mas de uno por cua-
dra, salvo cuando se trate de extensas cuadras que aumentan la de otros mdulos
para mejorar el servicio a la comunidad.
SECCION VI
DE LA PUBLICIDAD EN PARQUES, PLAZAS Y PASEOS PEATONALES
Artculo 47: La publicidad en las plazas, plazoletas y parques infantiles, se
regir por las siguientes normativas:
a. Slo podrn colocarse mensajes institucionales conducentes a
fomentar la conservacin ambiental, el turismo local y nacional, la historia, los
valores culturales y morales, limitndose a la mencin del patrocinante o a
su simbologa caracterstica.
b. Solo podr ubicarse un (1) aviso publicitario por cada plaza, plazoleta o
parque infantil.
c. Las dimensiones y caractersticas del aviso sern las siguientes:
En las plazas: un mximo de un metro cuadrado (1 M2), colocado en un
poste, a una altura de dos metros con veinte centmetros (2,20 mts) medidos des-
de el suelo al borde inferior del aviso.
En las plazoletas: un mximo de setenta y cinco centmetros cuadrados
(75 cm2) colocado en un poste a una altura de dos metros con veinte centmetros
cuadrados (1,50 M2) medidos desde el suelo al borde inferior del aviso.
En los parques infantiles: Un mximo de un metro con cincuenta cent-
metros cuadrados (1,50 M2) colocndose a una reja exterior del parque.
Artculo 48: La publicidad en los parques recreacionales o parques naciona-
les deber ajustarse a los siguientes requerimientos:
414
4. Solo podr colocarse un (1) aviso publicitario por cada hectrea (a hec.) de
terreno del parque. La ubicacin de los avisos ser determinada por el or-
ganismo administrador del parque.
5. Las dimensiones del aviso no podrn exceder de un metro con cincuenta
centmetros cuadrados (1,50 M2).
6. El contenido del aviso slo podr fomentar a la conservacin o el turismo
nacional limitndose a la mencin del producto o compaa anunciante o la
reproduccin de su simbologa caracterstica.
Artculo 49: La publicidad en los paseos peatonales se regir por las mismas
normas impuestas a la publicidad en las aceras, en los artculos 33, 34, 35 de la
presente Ordenanza con las siguientes adiciones: en los casos de servicios de
restaurantes o cafeteras sobre el paseo peatonal, la publicidad se limitar a un
aviso por cada toldo, no pudiendo cubrir mas de un diez por ciento (10 %) de su
superficie, y nicamente se referir a la identificacin del local. El aviso no podr
sobresalir de la superficie del toldo.
SECCION VII
DE LA PUBLICIDAD POR MEDIO DE VALLAS
Artculo 50: A los fines de la presente Ordenanza las vallas publicitarias se
clasifican en dos (2) tipos bsicos:
Vallas con estructuras propias sobre el suelo y vallas en edificaciones con
estructuras propias sobre azoteas o adosadas a fachadas.
Pargrafo nico: Se entiende por valla, a los fines de esta Ordenanza, toda
la publicidad en forma de objeto, cartel, anuncio, globo o similar, impreso, pintado
o formado por materiales que representen letras, figuras, smbolos o signos desti-
nados a permanecer a la vista del pblico.
Artculo 51: Toda valla publicitaria con estructura propia sobre el suelo ser
considerada como una construccin, sometindose por ello a la reglamentacin de
las Ordenanzas de Arquitectura, Urbanismo y Construcciones en General.
Artculo 52: Las vallas publicitarias con estructura propia sobre el suelo, po-
415
drn instalarse en las reas adyacentes a las autopistas, sometindose a las si-
guientes restricciones:

4. Se localizarn a una distancia lateral no menor de cinco metros (5 mts.)
medidos desde el borde de la autopista, siempre que no se involucre otra
va publica.
5. Se ubicarn a no menos de doscientos metros (200 mts.) de un distribuidor
vial (acceso o desincorporacin de vehculos).
6. La separacin entre vallas no ser menor de :
a. Ciento cincuenta metros (150 mts.), cuando se trate de vallas indivi-
duales.
b. Trescientos metros (300 mts.) cuando se trate de vallas agrupadas
en un mximo de tres (3) y que conformen una sola unidad.
Artculo 53: Las vallas solo podrn colocarse:
9. En los inmuebles ubicados en reas zonificadas como comerciales, indus-
triales y de usos mixtos previstas en los Planos de zonificacin del Munici-
pio Trujillo.
10. Sobre las azoteas y techos de las edificaciones, siempre y cuando su altura
no sea superior a la regulada en la zonificacin del sector, el rea fsica de
la valla se mantendr dentro de los linderos de la edificacin; a objeto de
evitar la visualizacin de los elementos estructurales y de fijacin de esta a
la edificacin. En las azoteas se deber adems, presentar un proyecto de
clculo y de diseo estructural debidamente firmado por un Ingeniero Cole-
giado que garantice que la edificacin resiste la implantacin de la valla.
11. En las fachadas de edificaciones, en cuyo caso, debern ser instaladas en
forma plana y adosadas a la misma, siempre y cuando no obstruyan las
reas de ventilacin de la edificacin y su grosor, o exceda de treinta cen-
tmetros (30cms) en caso de estar colocadas en reas que requieran circu-
lacin peatonal, debern estar a una altura no menor de dos metros veinte
416
centmetros (2,20 mts.) contada a partir del borde inferior del aviso hasta la
superficie de la acera o piso.
12. En los terrenos en construccin, se permitir la instalacin de cercas publi-
citarias, por un periodo igual al tiempo de la misma, debiendo presentar car-
ta compromiso por parte del propietario del terreno y contrato de arrenda-
miento.
13. En los linderos de terrenos privados siempre que su altura no exceda de
seis metros (6 mts.).
14. En las paredes laterales y azoteas o terreno de edificaciones con uso resi-
dencial, cuando los carteles o anuncios, tengan dirigida su visibilidad, a
avenidas o autopistas ubicadas fuera de la zona residencial, y no sean visi-
bles desde la vas de transito o peatonales de la zona residencial, ni inte-
rrumpan visuales, ni perturben a las edificaciones vecinas en caso de ser
iluminados.
15. En las aceras, nicamente cuando se trate de medios publicitarios combi-
nados con servicio a la comunidad, siempre y cuando guarde un espacio de
un metro veinte centmetros (1,20 mts.), entre el aviso y el limite interior de
la acera para la libre circulacin peatonal. En el caso de aceras que tengan
una seccin menor a un metro veinte centmetros (1,20 mts), se permitir,
excepcionalmente, la colocacin de aquellos medios publicitarios combina-
dos con servicio a la comunidad, cuando su colocacin sea obligatoria o
esencial para la prestacin del servicio que se trate. En estos casos la es-
tructura deber estar colocada fuera del rea de la acera a una altura de
dos metros veinte centmetros (2,20 mts) de forma que permita la libre cir-
culacin peatonal.
16. En el caso de aceras cuyo grosor sea inferior a 1 metro de ancho no podrn
colocarse vallas publicitarias.
Artculo 54: Las vallas con estructuras propias sobre el suelo, adems de
ajustarse a lo establecido en esta Ordenanza, debern cumplir con los siguientes
requisitos:
6. Para obtener el permiso de colocacin el interesado presentar:
417

a. En caso de ser inmueble de propiedad privada, autorizacin del pro-
pietario.
b. En caso de ser propiedad pblica o municipal, autorizacin del orga-
nismo competente.
c. Plano o croquis de la valla y su estructura, indicando ubicacin, di-
mensiones y fotografas del lugar.
d. Proyecto de las obras de ornato y mantenimiento que deber efec-
tuar en el rea adyacente al lugar donde se va a colocar la valla.
7. Las vallas con estructuras propias sobre el suelo, debern tener una altura
mnima desde el suelo al borde inferior del cartel de dos metros (2,20mts.)
y una altura mxima desde el suelo al borde superior del mismo, de nueve
metros (9 mts.). en caso de colocacin en linderos de terrenos privados,
estas vallas no podrn exceder de una altura de seis metros (6 mts.).
8. Podrn instalarse estas vallas con estructuras propias sobre suelo, en las
reas definidas en los respectivos planos de zonificacin vigentes para el
Municipio Trujillo, como comerciales, industriales y de usos mixtos y lo se-
alado en el Artculo 53, numeral 6.
9. No se permitir la colocacin de vallas cuando interfieran o disminuyan la
visibilidad de una seal de trnsito. La distancia entre una valla y una seal
no podr ser menor de doscientos metros (200 mts.)
10. Las vallas slo podrn colocarse en los tramos rectos de las vas. Su ubi-
cacin estar limitada a una distancia no menor de veinticinco metros (25
mts.) del inicio del tramo curvo.
Artculo 55: Las vallas con estructura propia sobre techos o azoteas de edi-
ficaciones debern cumplir con los siguientes requisitos:
5. Cuando la edificacin tenga un nico propietario, el interesado deber ob-
tener autorizacin del propietario. En caso de ser varios propietarios o ser la
edificacin de propiedad horizontal, deber obtenerse la autorizacin del
setenta y cinco por ciento (75%) de los copropietarios.
418
6. Las vallas podrn colocarse como lo establece el artculo 53 numeral 6 de
esta ordenanza, en las paredes laterales y azoteas de edificaciones con
uso residencial, cuando la visibilidad de los avisos, anuncios, carteles, tal
como se estipul en esta Ordenanza, este dirigida a avenidas o autopistas
ubicadas fuera de la zona residencial, siempre y cuando tales avisos, anun-
cios y/o carteles no sean visibles desde las vas de trnsito o peatonales de
la zona residencial, ni interrumpan la visibilidad, ni perturben las edificacio-
nes vecinas, en caso de ser iluminados.
7. Estas vallas con estructuras propias sobre techos y azoteas, de las edifica-
ciones, podrn tener una altura, que no exceda a la regulada en la zonifica-
cin del sector de que se trate; igualmente, el rea fsica de la valla, el cual
deber mantenerse dentro de los linderos de la edificacin y evitarse la vi-
sualizacin de los elementos estructurales y de fijacin de sta a la edifica-
cin.
8. Ser imprescindible, que el interesado en la colocacin de las vallas con
estructura propia, sobre techos y azoteas de edificaciones, presente anexo
a su solicitud, adems de la autorizacin aludida, del o los propietarios de la
edificacin, el proyecto de calculo y de diseo estructural demostrativo que
la edificacin resista la colocacin de la valla, el cual deber estar debida-
mente confirmado por un Ingeniero inscrito en el Colegio de Ingenieros de
Venezuela. El solicitante del permiso igualmente deber referir la zona don-
de est situada la edificacin, ubicacin del espacio donde se ubicara la va-
lla, fotografas del lugar y tipo de estructura.
Artculo 56: Solo podrn ubicarse las vallas en edificaciones cuya zonifica-
cin incluya el uso comercial con las siguientes limitaciones:
4. nicamente se permitir en las edificaciones de cuatro (4) niveles o ms
niveles.
5. Podrn tener cualquier tipo de iluminacin, con las limitaciones estable-
cidas en el Artculo 55 de esta Ordenanza.
6. Las dimensiones de las vallas sern:
419
a. Longitud: la longitud de la fachada de la edificacin, menos los re-
tiros subsecuentemente previstos.
b. Altura: como mximo un sexto (1/6) de la altura de la edificacin,
medidos desde el nivel de la azotea o techo, y en ningn caso
mas de cinco metros (5 mts.).
c. Retiro lateral: no menor de dos metros (2 mts.) medidos desde el
plano de la fachada.
d. Retiro vertical: no menor de dos metros (2 mts.) medidos desde el
nivel de la azotea o techo. La estructura de soporte no podr ser
maciza.
Artculo 57: Las vallas adosadas a la fachada de una edificacin, debern
cumplir con los siguientes requisitos:
7. El interesado en obtener el permiso para su colocacin, presentar:

a. Cuando la edificacin tenga un nico propietario, la autorizacin
de ste. En caso de tener varios propietarios o ser propiedad ho-
rizontal, la autorizacin del setenta y cinco por ciento (75%) de
los copropietarios.
b. Los planos o croquis de la fachada, indicando ubicacin, dimen-
siones y contenido de la valla.
8. Solo podrn ubicarse en edificaciones cuya zonificacin incluye el uso
comercial.
9. Las dimensiones de la valla tendrn como mximo:

Una longitud: Igual a la longitud de la fachada de la edificacin.
Altura: Debern estar las vallas a una altura no menor de dos me-
tros veinte centmetros (2,20 mts) contados a partir del borde inferior del
aviso hasta la superficie de la acera o piso.
10. Las vallas instaladas en forma plana en las fachadas de las edificacio-
nes y adosadas a la misma, no podrn obstruir las reas de ventilacin,
420
se mantendrn dentro de los linderos de la fachada y su grosor no podr
exceder de treinta centmetros (30cms.), salvo que por razones de tipo
tcnico sea indispensable un mayor grosor.
11. En caso de que estas vallas estn sobre reas que requieran de circula-
cin peatonal, debern estar a una altura, no menor de dos metros vein-
te centmetros (2,20 mts.), a partir del borde inferior del aviso hasta la
superficie de dicha rea de circulacin peatonal.
12. En los casos de vallas en las fachadas de edificaciones, el solicitante del
permiso deber presentar un proyecto de clculo y diseo estructural,
debidamente firmado por el Ingeniero Colegiado que garantice que la
edificacin resiste la implantacin de la valla.

SECCION VIII
DE LA PUBLICIDAD EN LOS KIOSCOS

Artculo 58: Podrn colocarse anuncios o mensajes publicitarios en los kios-
cos, cuando se refiera a las publicaciones peridicas y a los artculos cuyas ventas
estn permitidas en los mismos.

Tambin podrn colocarse anuncios o mensajes publicitarios destinados a
los antes especificados cuando el diseo arquitectnico del kiosco cumpla con los
requisitos de adaptacin al medio ambiente, enalteciendo su esttica, el valor del
paisaje, para cuyos fines la Oficina Municipal de Desarrollo Urbanstico ser re-
ceptora de proposiciones de diseos. Asimismo, la mencionada oficina determina-
r las dimensiones de los referidos anuncios publicitarios.

SECCION IX
DE LA PUBLICIDAD Y PROPAGANDA ELECTORAL
421
Artculo 59: A los efectos de sta ordenanza se entiende por propaganda
electoral todo anuncio o mensaje divulgado por cualquier otro medio como: afi-
ches, carteles, vallas, pancartas, murales, panfletos, trpticos entre otros utilizados
por las organizaciones polticas, grupos de electores entre otros, a fin de promover
candidatos y candidatas, partidos polticos, propuestas electorales, referndum,
entre otros.
Artculo 60: Corresponde a los responsables de las organizaciones polticas
o candidatos y candidatas por iniciativa propia que deseen realizar propaganda en
el Municipio Trujillo:
3. Acatar las normas sobre Publicidad y Propaganda Electoral emanadas del
Consejo Nacional Electoral (CNE).
4. Retirar la propaganda electoral en un lapso de veinte (20) das despus de
finalizada la campaa electoral.

CAPITULO V
DE LOS IMPUESTOS

SECCION I
DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 61: El tributo a establecerse por el uso de los distintos medios de
publicidad comercial descritos en esta Ordenanza, en jurisdiccin de este Munici-
pio tendr como base a la UNIDAD TRIBUTARIA, de conformidad con lo previsto
en el Articulo 3 del Cdigo Orgnico Tributario.

Artculo 62: A los fines de esta Ordenanza son contribuyentes del impuesto
sobre publicidad comercial los publicistas, entendiendo por tales a las personas
naturales o jurdicas definidas en el Artculo N 3 de esta Ordenanza.
422

Artculo 63: Son responsables del impuesto establecido en sta Ordenanza
y de sus accesorios:

d. Los anunciados, entendiendo como tales aquellas personas naturales o
jurdicas cuyos productos o servicios se den a conocer a travs de cualquier
medio publicitario.
e. Las personas naturales, jurdicas, entidades o colectividades que constitu-
yan una unidad econmica, dispongan del patrimonio y tengan autonoma
funcional, que por cualquier ttulo tengan el dominio, uso usufructo, pose-
sin o tenencia de los medios o los elementos publicitarios a travs de los
cuales se difundan mensajes de publicidad.
f. Las personas naturales, jurdicas , entidades o colectividades que constitu-
yan una unidad econmica, dispongan del patrimonio y tengan autonoma
funcional, que por cualquier titulo tengan el dominio, uso usufructo, pose-
sin o tenencia de los bienes muebles e inmuebles a los cuales se encuen-
tre adosado, instalado o colocado el medio o elemento publicitario a los fi-
nes de su exhibicin.

Artculo 64: El impuesto previsto en la presente Ordenanza se calcular
anualmente, y su liquidacin se har por ao civil; sin embargo cuando la publici-
dad se inicie durante el curso de ste, dicho impuesto deber ser calculado pro-
porcionalmente.

Pargrafo Primero: Para los aos subsiguientes a la obtencin del respecti-
vo permiso, el pago de los impuestos a que se refiere el presente Artculo, deber
ser cancelado dentro de los treinta (30) das del mes de enero de cada ao.
En caso de que el contribuyente no cancele los impuestos a que est obli-
gado dentro de los trminos establecidos en la presente Ordenanza, surge la obli-
423
gacin de pagar intereses de mora hasta la extincin de la deuda de acuerdo a lo
previsto el en Cdigo Orgnico Tributario.

Pargrafo Segundo: Las empresas a que se refiere el Artculo 9 de esta Or-
denanza, estn en la obligacin de enviar, en el transcurso de la segunda quince-
na del mes de noviembre de cada ao, a la Direccin de Administracin y Finan-
zas, una relacin donde indiquen los avisos que continuarn en exhibicin el si-
guiente ao. As mismo, notificarn a dicha oficina, cada vez que ocurran, los
cambios de publicidad que se operen en el transcurso del ao.

Artculo 65: Cuando se trate de una publicidad, cuyo impuesto se calcule
anualmente, y cuya exhibicin no vaya a exceder de treinta (30) das, la Direccin
de Administracin y Finanzas fijar las condiciones a que debe sujetarse, y el im-
puesto ser la doceava parte del que hubiera pagado, de permanecer exhibida un
(1) ao.

Artculo 66: Cuando un contribuyente cambie del medio publicitario o se ha-
ga publicidad a un producto que tenga una tasa impositiva distinta, deber cance-
lar el impuesto correspondiente a la modificacin efectuada.

Artculo 67: Si un mismo medio publicitario se hiciere publicidad a dos (2) o
ms anunciados, ser responsable del pago del impuesto, en primer lugar del que
obtuvo el permiso y solidariamente todos los anunciados que figuren.

Artculo 68: En el caso de la publicidad realizada en idioma extranjero a la
que se refiere el Artculo 7 de esta Ordenanza, el impuesto tendr un recargo del
veinticinco por ciento (25%) sobre los aforos establecidos a los diferentes medios.
SECCION II
424
DEL IMPUESTO DE LA PUBLICIDAD EN FOLLETOS
Y HOJAS IMPRESAS

Artculo 69: Los folletos pagaran media unidad tributaria (0,50 U.T.) por cada
mil (1000) ejemplares, los almanaques, mapas, guas, anuarios, agendas y simila-
res que contengan publicidad comercial pagarn una unidad tributaria (1 U.T.)
por cada cien (100) ejemplares que se ofrezcan al pblico, en forma gratuita o a la
venta, bajo cualquier modalidad de presentacin y suministro al pblico.

Pargrafo nico: En cada uno de los ejemplares a los que se refiere el pre-
sente Artculo, se expresar en un lugar visible el nmero total de ejemplares de-
bidamente autorizados por la Direccin de Administracin y Finanzas, el fabricante
o productora de la publicidad, no podr elaborar mayor cantidad de lo aqu previs-
to.
Artculo 70: Las hojas impresas, folletos, encartes o suplementos publicita-
rios y similares que se distribuyan a travs de peridicos, revistas o publicaciones
de esta ndole, as como por correo o por servicio de mensajeros, o se inserten en
las bolsas o envolturas de los establecimientos comerciales, o salgan a la luz p-
blica por cualquier medio de divulgacin, distribucin, exhibicin o suministro, pa-
garn UNA UNIDAD TRIBUTARIA (1 U.T) por cada mil ejemplares o fraccin de
mil, siempre que en cada ejemplar la impresin no exceda de ochocientos cent-
metros cuadrados (800 cm2); si sobrepasare la medida indicada, pagaran DOS
UNIDADES TRIBUTARIAS (2 U.T) por cada mil anuncios o fraccin.

SECCION III
DEL IMPUESTO DE LA PUBLICIDAD
EN BONOS BILLETES O CUPONES

425
Artculo 71: La publicidad colocada en tickets de autobs, taxis u otros, o
cualquier otro medio de transporte pblico de pasajeros y los ticket de estaciona-
mientos, adems de los boletos de espectculos pblicos, las cajas de fsforos,
calcomanas, papeles autoadhesivos u otros similares o de cualquier otra catego-
ra, pagarn por cada producto o servicio anunciado, un impuesto de UNA UNI-
DAD TRIBUTARIA (1 U.T) por cada mil anuncios o fraccin.

Artculo 72: La publicidad comercial realizada mediante bonos, cupones, eti-
quetas, tapas u otros medios o creatividades, destinados a ser canjeados por obje-
tos de valor o cualquier otro material promocional, requerirn en cada caso, la au-
torizacin de la Direccin de Administracin y Finanza y pagarn un impuesto de
UNA UNIDAD TRIBUTARIA (1 U.T) por cada mil ejemplares o fraccin.

SECCION IV
DEL IMPUESTO DE PUBLICIDAD EN BALANZAS, MAQUINAS REGIS-
TRADORAS Y EXPENDEDORAS

Artculo 73: Las balanzas, mquinas registradoras, o mquinas controlado-
ras de estacionamientos y cualquier aparato automtico que expida boletos con
publicidad comercial, su responsable, pagar por unidad y por cada ao, la canti-
dad de MEDIA UNIDAD TRIBUTARIA (0,5 U.T).

SECCION V
DEL IMPUESTO DE PUBLICIDAD EN MARQUESINAS,
TOLDOS Y SOMBRILLAS

Artculo 74: Por cada marquesina, toldo o sombrilla y otros, ubicados en si-
426
tios abiertos al pblico, que se utilicen para los fines que regula esta Ordenanza,
se pagar anualmente UNA UNIDAD TRIBUTARIA (1 U.T), por metro cuadrado o
fraccin.

Pargrafo Primero: La instalacin eventual de toldos, stands, exhibiciones o
similares, con fines promocinales, causar un impuesto equivalente a UNA UNI-
DAD TRIBUTARIA (1 U.T), por cada cinco (5) das de exhibicin o fraccin menor.

Pargrafo Segundo: Cuando la marquesina, toldo o sombrilla, ubicado de
carcter permanente, identifique slo y nicamente al local comercial, y se ubique
frente o sobre ste, pagar un impuesto de una unidad tributaria (1
U.T.), por cada metro cuadrado (mt
2
) o fraccin y por cada ao.

SECCION VI
DEL IMPUESTO DE PUBLICIDAD EN CARTELES
Y OTROS ANUNCIOS

Artculo 75: Toda publicidad en forma de cartel, aviso impreso, o formada
por materiales que representen letras, objetos, smbolos o signos destinados a
permanecer a la vista del pblico, pagaran por metro cuadrado o fraccin la canti-
dad de UNA UNIDAD TRIBUTARIA (1 U.T.) por cada ao. Este tipo de publicidad
podr ubicarse:

5. En los inmuebles con zonificacin comercial, industrial o mixta previstos en
los planos de zonificacin de este municipio.
6. Sobre las azoteas, techos y paredes de las edificaciones con zonificacin
comercial, industrial o mixto, siempre y cuando la altura de los mismos no
afecten a la aprobada en la reglamentacin del sector. Para la aprobacin
427
de este tipo de publicidad, la Direccin de Administracin y Finanzas exigir-
la la autorizacin por parte de la Direccin de Desarrollo Urbanstico del
Municipio en lo referente a la altura y a las condiciones de seguridad del
mismo.
7. En las Instituciones Educativas, filantrpicas, asistenciales, culturales, de-
portivas, bibliotecas y similares, solo podrn instalarse avisos fijos siempre
que no sean mayores de tres metros cuadrados (3 mts2), no luminosos y
nicamente que hagan referencia a la funcin de instituciones sobre cuyos
edificios se estn colocando.
8. En el interior de los locales comerciales, o en edificios de libre acceso al
publico, debiendo pagar en estos casos la mitad del impuesto asignado al
medio publicitario respectivo, MEDIA UNIDAD TRIBUTARIA (0,5 U.T.), por
cada metro cuadrado (mt
2
) o fraccin y por cada ao.

Pargrafo Primero: Si un mismo cartel o medio publicitario, hiciere referen-
cia a dos o ms anuncios, cada uno de estos pagar por separado y de acuerdo a
los espacios que ocupa la totalidad de su publicidad o aviso, en funcin de lo pre-
visto en esta Ordenanza.

Pargrafo Segundo: Cuando se trate de cartel, aviso impreso o anuncio,
ubicado en o sobre la fachada de un local o establecimiento comercial, que slo
haga publicidad al local donde est ubicado, pagar un impuesto de 0,5 U.T, por
cada metro cuadrado (mt
2
) o fraccin y por cada ao.

SECCION VII
DEL IMPUESTO DE PUBLICIDAD
EN ANUNCIOS LUMINOSOS DIVERSOS

Artculo 76: Los carteles, vallas o cualquier tipo de anuncio cuyo texto estu-
428
viere formado por bombillos o tubos luminosos o en casos similares, pagarn el
quince por ciento (15%) mas del impuesto asignado al medio.

Pargrafo nico: Para calcular la superficie de los anuncios, se consideran
estos en su conjunto, y no nicamente la parte luminosa o iluminada.

Artculo 77: Las pizarras electrnicas distintas a las vallas, accionadas por
control automtico, manual, o programadas bajo cualquier otro mecanismo desti-
nadas a publicidad, pagarn la cantidad de DOS UNIDADES TRIBUTARUIAS
(2U.T) por ao y por metro cuadrado o fraccin por aviso.

SECCION VIII
DEL IMPUESTO DE PUBLICIDAD A TRAVS DE
APARATOS PROYECTORES Y SIMILARES

Artculo 78: La publicidad comercial que se efectu por medio de proyeccio-
nes de anuncios fijos o cambiables, as como la actualizacin de monitores o simi-
lares, pagarn la cantidad de DOS UNIDADES TRIBUTARIAS (2U.T.), anuales
por unidad.

Artculo 79: Por la proyeccin de publicidad comercial en la pantalla de salas
de cine se pagar la cantidad del CINCO POR CIENTO (5%) sobre el monto co-
rrespondiente a la facturacin de las empresas de publicidad cinematogrficas a
las salas de cine, por la exhibicin de comerciales en jurisdiccin de ste munici-
pio.

Pargrafo nico: Las agencias de publicidad cinematogrficas debern pa-
429
gar el tributo causado en forma trimestral, presentando una relacin de la publici-
dad proyectada en cada una de las salas de cine conjuntamente con la facturacin
correspondiente a ese periodo ante la Direccin de Administracin y Finanzas
dentro de los diez (10) das hbiles siguientes al vencimiento de trimestre, a los
fines de que la Administracin y Finanzas determine el monto del impuesto, el cual
deber ser cancelado dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes a la notifica-
cin del mismo, vencido este lapso sin que el contribuyente haya cancelado el im-
puesto determinado, se proceder al calculo de intereses de mora previsto en el
Cdigo Orgnico Tributario.

SECCION IX
DEL IMPUESTO DE PUBLICIDAD EN VEHCULOS Y OTROS MEDIOS
AMBULANTES

Artculo 80: La publicidad pintada, colocada, instalada o exhibida por cual-
quier medio de transporte pblico o de carga y similares, pagarn la cantidad de
UNA UNIDAD TRIBUTARIA (1U.T.) por ao y por metro cuadrado o fraccin por
motivo publicitario.

Artculo 81: Los carteles, anuncios y similares colocados bajo cualquier me-
dio en el interior de los vehculos destinados al servicio de transporte de pasaje-
ros, pagaran la cantidad de MEDIA UNIDAD TRIBUTARIA (0,5 U.T.) por ao y por
metro cuadrado, o fraccin, por motivo publicitario.

Artculo 82: Los carteles, anuncios y similares colocados bajo cualquier me-
dio en el exterior de los vehculos de carga y reparto, incluso bicicleta, motocicle-
tas y similares, pagaran la cantidad de UNA UNIDAD TRIBUTARIA (1 U.T.) por
ao y por metro cuadrado, o fraccin por motivo publicitario.
430

SECCION X
DEL IMPUESTO DE PUBLICIDAD EN LAS ACERAS

Artculo 83: Toda publicidad comercial colocada en mviles casetas y otros
medios en que se permita la publicidad comercial en aceras, pagar lo que le co-
rresponda cancelar por el medio solicitado, sin recargo, en razn de que tales me-
dios publicitarios prestan un servicio a la comunidad.

Artculo 84: Todos los medios publicitarios que presten servicios a la comu-
nidad, instalados en las aceras, pagarn la cantidad de UNA UNIDAD TRIBUTA-
RIA (1 U.T.) por metro cuadrado, o fraccin por ao.

SECCION XI
DEL IMPUESTO DE PUBLICIDAD EN PLAZAS,
PARQUES Y PASEOS PEATONALES

Artculo 85: La publicidad en las plazas, plazoletas y parques infantiles, can-
celarn a la Municipalidad lo correspondiente al medio publicitario, sin recargo
alguno, en razn de que las empresas publicitarias mantienen estas reas, en
aras de la preservacin del ambiente.

SECCION XII
DEL IMPUESTO DE LA PUBLICIDAD POR MEDIO DE VALLAS

Artculo 86: La publicidad comercial exhibida a travs de vallas, con estruc-
431
tura propia sobre el suelo o en edificaciones, pagar anualmente la cantidad de
DOS UNIDADES TRIBUTARIAS (2 U.T.) por metro cuadrado o fraccin por ao.

SECCION XIII
DEL IMPUESTO DE PUBLICIDAD EN LOS KIOSCOS

Artculo 87: La publicidad que se coloque en kioscos ubicados en espacios
pblicos pagarn la cantidad de UNA UNIDAD TRIBUTARIA (1 U.T.) por ao y por
metro cuadrado o fraccin, quedando terminantemente prohibida la colocacin de
cualquier tipo de publicidad comercial que no sea la indicada en el Artculo 58 de
la presente Ordenanza.

Pargrafo nico: Solo podr colocarse publicidad comercial en aquellos
kioscos ubicados en espacios pblicos que cuenten con la correspondiente Licen-
cia de Actividades Econmicas debidamente otorgada por la Direccin de Admi-
nistracin y Finanzas de la Alcalda del Municipio Trujillo.

SECCION XIV
DEL IMPUESTO SOBRE PUBLICIDAD
MEDIANTE ALTAVOCES INTERNOS

Artculo 88: Cuando en un establecimiento se difundan mensajes publicita-
rios dentro del local, mediante altavoces, se pagar la cantidad mensual de ME-
DIA UNIDAD TRIBUTARIA (0,5 U.T.).


SECCION XV
432
DEL IMPUESTO SOBRE PUBLICIDAD MEDIANTE
GLOBOS DIRIGIBLES O SIMILARES

Artculo 89: Toda publicidad que se efectu a travs de aviones, dirigibles,
globos inflables, helicpteros y similares, pagar la cantidad de DOS UNIDADES
TRIBUTARIAS (2 U.T.) por cada cinco (5) das o fraccin menor y por metro cua-
drado o fraccin. Los globos o inflables fijos cancelarn UNA UNIDAD TRIBUTA-
RIA (1 U.T.) por metro cuadrado o fraccin y por cada cinco (5) das o fraccin
menor de exhibicin o fraccin menor.

SECCION XVI
DEL IMPUESTO SOBRE PUBLICIDAD POR OTROS MEDIOS

Artculo 90: La publicidad comercial ocasional que se realice a travs de
pendones, pancartas, banderines, banderolas, banderas y similares deben ser
autorizados por la Direccin de Administracin y Finanzas y pagarn un tributo de
MEDIA UNIDAD TRIBUTARIA (0.5 U.T.) por cada metro cuadrado o fraccin por
cada cinco (5) das de exhibicin o fraccin menor.

Artculo 91: La publicidad en prendas de vestir, artculos u objetos diversos
tales como sombreros, delantales, franelas, camisas bragas, bolsos, carteras,
sombrillas, pelotas, lapiceros, llaveros, destapadores, portavasos, servilletas, por-
taservilletas, removedores, encendedores y otros, pagarn la cantidad de MEDIA
UNIDAD TRIBUTARIA (0,5 U.T.) por cada cien (100) unidades o fraccin y por
motivo publicitario.

433
Artculo 92: La publicidad que se realice a travs de fichas, habladores, re-
saltadores y similares, para promocionar productos, servicios o empresas, pagar
un impuesto anual de MEDIA UNIDAD TRIBUTARIA (0,5 U.T.) por metro cuadra-
do o fraccin y solo deber ser instalada, o exhibidos, en los locales comerciales y
otros previa autorizacin por escrito de los mismos.

CAPITULO VI
DE LAS EXENCIONES Y EXONERACIONES
DEL IMPUESTO SOBRE PUBLICIDAD

Artculo 93: Estn exentos del pago del impuesto a que se refiere esta Or-
denanza:

10. Los anuncios fijos de personas naturales indicativos de su profesin, arte y
oficio, siempre que slo indiquen el nombre, profesin, arte, oficio o espe-
cialidad y direccin, que estn colocados en el inmueble en la cual la ejer-
zan y no excedan de un metro cuadrado (1,00 m2).
11. Los carteles, anuncios y dems publicaciones de ofertas o demandas de
trabajo, referidos exclusivamente a este fin.
12. Las marcas de fbricas comnmente usadas en los vehculos automotores,
como tambin los distintivos del concesionario.
13. Las inscripciones de autores, fabricantes y fundidores de monumentos, pe-
destales, lpidas, cruces mortuorias, alegoras y figuras religiosas, artsticas
o decorativas, siempre que la superficie utilizada para tal fin no exceda de
doscientos centmetros cuadrados.
14. Las placas indicadoras de los profesionales participantes en edificaciones o
autores de otro tipo de obras, siempre que ocupen una superficie no mayor
de cincuenta centmetros cuadrados (50 cm2).
434
15. Los letreros que slo indiquen la firma, razn social, denominacin comer-
cial o los ramos de una oficina, empresa o negocio cuando hayan sido es-
culpidos, pintados o colocados en planos sobre las fachadas del edificio
que se encuentre situados en el negocio, oficina o empresa y siempre que
su superficie no exceda de un metro cuadrado (1,00 m
2
), debiendo en todo
caso cumplir con todos los requisitos previstos en la presente Ordenanza.
16. La publicidad sobre prevencin de accidentes o prevencin del consumo de
drogas y otras sustancias nocivas a la salud.
17. Las destinadas a las campaas de la salud y prevencin de la enfermedad.
18. Las destinadas a las campaas de las misiones sociales.

Pargrafo Primero: Si dichos anuncios excedieran de la superficie indicada
anteriormente, quedaran sujetos al pago del impuesto correspondiente por la frac-
cin de exceso; en este caso su colocacin deber tener el visto bueno de la Di-
reccin de Administracin y Finanzas.

Artculo 94: El Concejo Municipal podr autorizar al Alcalde para exonerar
del impuesto a que se refiere esta Ordenanza a:

5. La publicidad destinada exclusivamente a promover el turismo hacia Vene-
zuela o dentro del Municipio, Estado o Pas.
6. La publicidad relativa a conciertos instrumentales o vocales, y de las exhibi-
ciones de artes u oficios.
7. La publicidad de espectculos pblicos cuando se consideren de carcter
educativo y cultural.
8. La publicidad contenida en artculos destinados a prestar un servicio a la
comunidad, como bolsas para la basura y similares.

Artculo 95: Las exoneraciones contenidas en el Artculo anterior, no me-
noscaban las facultades de la Direccin de Administracin y Finanza de prohibir o
435
remover los medios de publicidad utilizados cuando estos contravengan las nor-
mas de la presente Ordenanza.

CAPITULO VII
DE LAS PROHIBICIONES Y LIMITACIONES

Artculo 96: Queda terminantemente prohibida toda clase de publicidad co-
mercial, en los siguientes casos:

10. Cuando sea contraria, al orden publico, a la seguridad y defensa nacional,
a la moral o a las buenas costumbres.
11. Cuando presente o pretenda demostrar un producto, artculo nocivo como
inofensivo a la salud, ejemplo el consumo de cigarrillos y/o bebidas alcoh-
licas.
12. Cuando utilice los smbolos patrios con fines de lucro
13. Cuando emplee la simbologa de las seales de trnsito y no sea para tal
fin.
14. Cuando se instale en inmuebles de propiedad privada, sin autorizacin ex-
presa de su propietario.
15. Cuando utilice, elementos que a juicio de las autoridades de trnsito, cons-
tituyan un peligro en la visibilidad de los conductores.
16. Al utilizar la imagen del nio, nia y adolescente sin permiso de sus padres
o representantes con fines lucrativos.
17. Cuando utilice la imagen de la mujer o del hombre de manera indecorosa.
18. Cuando promueva la discriminacin racial, sexual o religiosa.

Artculo 97: Queda prohibido instalar o hacer publicidad comercial en las au-
topistas, avenidas, calles, veredas, aceras, postes de alumbrado publico, parques,
plazas, plazoletas, islas divisorias y en cualquier otra rea publica o zonas resi-
436
denciales, que no se ajusten a las disposiciones contenidas en la presente Orde-
nanza. Queda igualmente prohibida la publicidad comercial en aquellos sitios don-
de su instalacin conlleve peligrosidad y obstaculice la visibilidad de las seales
de trnsito o afecte cualquier monumento histrico, artstico o el paisajismo del
sitio. As como tambin:

5. En lugares que dificulten la visibilidad del paisaje, u obstaculice el libre trn-
sito y la seguridad.
6. En las reas designadas como Parque Nacional o Reserva Nacional.
7. En los rboles, piedras, rocas y dems elementos naturales; en los muros,
barandas, defensas, puentes, y en lugares que por Resolucin especial se-
ale el Municipio.
8. En museos y teatros de propiedad pblica, en las Oficinas de los Poderes
Pblicos, en los Monumentos o Edificios de valor histrico, artstico o reli-
gioso, en Instituciones Deportivas, Educativas, Sanitarias y Asistenciales
salvo que se trate de publicidad para promover la imagen de la institucin.

CAPITULO VIII
DE LAS SANCIONES

Artculo 98: Se impondr multa de CUARENTA Y SEIS UNIDADES TRIBU-
TARIAS (46 U.T.) y remocin del medio publicitario a costa de infractor cuando:

12. El mensaje estimule la violencia, el odio, el desorden pblico, o atente con-
tra la seguridad individual o colectiva, la defensa nacional, la moral y las
buenas costumbres.

13. El mensaje contenido en el medio publicitario no se ajusta a la verdad.
437
14. Presente o pretenda demostrar como inofensivo a la salud del consumo de
bebidas alcohlicas o utilice la actividad deportiva para promover su con-
sumo.
15. Que emplee la simbologa de las seales de transito.
16. Que utilice materiales que a juicio de las autoridades de transito, represen-
ten peligro para la visibilidad de los conductores.
17. Que se instale en cualquier inmueble de propiedad particular, sin autoriza-
cin de su propietario.
18. Que distribuya hojas volantes o impresas en la va publica sin autorizacin
por parte de la direccin de Administracin y Finanzas.
19. El ejercicio de actividades publicitarias en el Municipio si no estn inscritas
en el Registro de Empresas al que se refiere el Artculo N 10 de esta Or-
denanza.
20. El incumplimiento de la obligacin de mantener los medios publicitarios en
buen estado y retirarlos en los casos que indique esta Ordenanza.
21. Se incumpla lo establecido en el Artculo 96 y 97 de esta Ordenanza.
22. Cuando la organizacin poltica, grupo de electores, candidatos o candida-
tas por iniciativa propia incumplan lo establecido en el Artculo 60 de la pre-
sente Ordenanza.

Artculo 99: El que efectuare publicidad comercial sin habrsele otorgado el
permiso correspondiente, se sancionar por cada uno de los elementos o medios
publicitarios exhibidos, con multa que ser determinada de la siguiente manera:

Por la exhibicin de hasta 10 mts2 o fraccin de publicidad comercial, la
cantidad de CUARENTA Y SEIS UNIDADES TRIBUTARIAS (46 U.T.).
Por la exhibicin de entre 11 mts2 a 20 mts2 o fraccin de publicidad co-
mercial, la cantidad de SESENTA UNIDADES TRIBUTARIAS (60 U.T.).
438
Por la exhibicin de un espacio o superficie superior a 21 mts2 o fraccin de
publicidad comercial, la cantidad de OCHENTA UNIDADES TRIBUTARIAS
(80 U.T).

Asimismo, deber retirar o eliminar el medio publicitario de manera volunta-
ria, dentro de las setenta y dos (72) horas siguientes a partir de la notificacin al
interesado, de lo contrario la Municipalidad a travs de sus rganos competentes,
podr remover el medio publicitario a costa del infractor, pudiendo adems san-
cionar a la persona natural y/o jurdica infractora, con el no otorgamiento de nin-
gn otro tipo de todas las piezas aforadoras y tipificadas en la presente Ordenanza
por un lapso de un (1) ao.

Artculo 100: Quien procediera a efectuar la publicidad comercial a pesar de
haberle sido negada su solicitud, ser sancionado con multa de OCHENTA Y
TRES UNIDADES TRIBUTARIAS (83 U.T.), sin perjuicio del cobro del impuesto
causado y no cancelado por la utilizacin del medio publicitario y la remocin del
mismo, cuyo costo ser por cuenta del infractor; sin perjuicio adems de que el
Municipio le sancione, por el lapso de seis (6) meses, a no otorgarle ningn tipo de
permiso de todas las piezas aforadas y tipificadas en esta Ordenanza.

Artculo 101: El que instale publicidad comercial en zonas residenciales o en
lugares o reas prohibidas, y/o a travs de medios no permitidos o con dimensio-
nes no autorizadas, ser sancionado con multa de CUARENTA Y SEIS UNIDA-
DES TRIBUTARIAS (46 U.T.) por cada infractor, sin perjuicio de las sanciones
contempladas en otra disposiciones contenidas en esta Ordenanza, adems de la
remocin del medio publicitario y suspensin por el lapso de seis (6) meses, al no
otorgamiento de ningn tipo de permiso respecto de todos los medios publicitarios
tipificados en este dispositivo legal, siendo los costos a que haya lugar, por cuenta
del infractor.
439

Artculo 102: El desacato a las citaciones expedidas por la Direccin de Ad-
ministracin y Finanzas, ser sancionada con multa de NUEVE UNIDADES TRI-
BUTARIAS (9 U.T). En caso de reincidencia se aplicara igual monto a cada
desacato.

Artculo 103: Los sujetos pasivos en calidad de responsables solidarios de la
obligacin tributaria que contraten la actividad publicitaria con contribuyentes, sin
constatar el cumplimiento de las obligaciones que en materia de publicidad comer-
cial les estn atribuidas, sern sancionados conforme a lo establecido en los Ar-
tculos 99, 100 y 101 de la presente Ordenanza.

Artculo 104: El que efectuare publicidad comercial sin haber cancelado el
impuesto correspondiente, ser sancionado con la remocin del medio publicitario
de que se trate y una multa entre el doble y el dcuplo del impuesto dejado de pa-
gar.

Artculo 105: La infraccin por parte del Director o Directora Municipal de
Desarrollo Urbanstico a su obligacin de responder dentro del lapso de quince
(15) das hbiles, respecto de la consulta que le sea realizada por la Direccin de
Administracin y Finanzas, ser sancionada por el Contralor o Contralora Munici-
pal con multa de TRES UNIDADES TRIBUTARIAS (3 U.T.)

Igual sancin se le aplicar al Director o Directora de Administracin y Finan-
zas cuando infrinja su obligacin de remitir los recaudos atinentes a la solicitud de
permiso que la haya sido presentada, dentro de los cinco (5) das siguientes a su
recibo, al Director o Directora de Ingeniera Municipal.

440
Artculo 106: En los casos en que la sancin impuesta incluya la remocin
de medios publicitarios, la autorizacin competente podr requerir la colaboracin
de las asociaciones de empresas publicitarias para la ejecucin material de la me-
dida, siempre con la presencia de un funcionario competente.

Artculo 107: En caso de sanciones pecuniarias que establezcan una pena
comprendida entre dos limites, se har aplicacin de ella, conforme a lo que dis-
pone el Cdigo Orgnico Procesal Penal, teniendo tambin en cuenta la mayor o
menor gravedad del perjuicio que la contravencin ocasione al Municipio. En ca-
sos de reincidencia se aplicar el doble de la sancin mxima que corresponda
aplicar.

Pargrafo nico: Para la imposicin de las multas se tendr en cuenta:

c. Los antecedentes del infractor con relacin al cumplimiento de las disposi-
ciones de esta Ordenanza.
d. La magnitud del impuesto que resultare evadido por la infraccin.

Artculo 108: Las sanciones que se impongan a los infractores, por violacin
de la presente Ordenanza, debern estar contenidas en actos administrativos dic-
tados por el rgano Competente, previo cumplimiento de las formalidades y requi-
sitos de Ley, para que tenga plena validez y eficacia, sin dar lugar a Actos Admi-
nistrativos viciados de nulidad absoluta y/o anulable conforme a las previsiones
legales que rigen la materia administrativa.

En todos los casos de procedimiento sancionatorios, se conformar un expe-
diente, se mantendr la unidad de ste, aunque deban intervenir en el procedi-
miento oficinas de distintas dependencias, respetndose el orden en que estos
recaudos fueron presentados y/o procesados. Se iniciar el procedimiento median-
441
te acto administrativo en el cual se notifique a los administrativos con intereses
subjetivos o intereses legtimos personales y directos, que pudieran resultar afec-
tados. La notificacin contendr en forma clara y precisa la infraccin que se le
imputa, concedindoles el plazo de diez (10) das hbiles, siguientes a la notifica-
cin, para que expongan sus alegatos y promuevan las pruebas contundentes a
su defensa, a menos que resulte impracticable la notificacin, en cuyo caso se
proceder conforme a lo previsto en el Artculo 99 de esta Ordenanza, una vez
comprobada la infraccin se proceder a la emisin de la Resolucin definitiva, la
cual se notificar al interesado.

Artculo 109: Cuando resulte impracticable la notificacin en la forma descri-
ta en el Artculo que antecede, se proceder a la publicacin de un extracto del
acto, en un diario de mayor circulacin, en cuyo caso se entender notificado el
interesado veinticinco (25) das hbiles despus de la publicacin, circunstancia
que se le advertir en forma expresa.

Artculo 110: La Direccin de Administracin y Finanzas cumplir todas las
actuaciones necesarias para el mejor conocimiento del asunto a decidir; y en el
mismo orden, el Director de Ingeniera Municipal, respecto a las atribuciones y de-
beres que le competen en la aplicacin de esta Ordenanza. El expediente abierto,
recoger toda la tramitacin a que de lugar el asunto de manera clara, legible y
especfica.

Artculo 111: Los derechos que se consideren relevantes para la decisin de
un procedimiento, podrn ser objeto de todos los medios de prueba previstos en el
Ordenamiento Jurdico Vigente.

Artculo 112: El Acto Administrativo que decida el caso, resolver todas las
cuestiones planteadas, tanto inicialmente, como durante la tramitacin. La decisin
442
que se dicte deber ser notificada a los infractores, indicndoles los recursos que
proceden, con expresin de los trminos para ejercerlos y los rganos ante los
cuales deben interponerse.

Artculo 113: La Administracin Municipal, ajustar su actuacin a los princi-
pios de economa, eficacia, celebridad e imparcialidad que rigen el Derecho Admi-
nistrativo.

CAPITULO IX
DE LOS RECURSOS

Artculo 114: De las decisiones a que se refiere sta Ordenanza podrn
ejercerse los siguientes Recursos Administrativos:

c. Contra los actos de efectos particulares, emanados de los rganos o fun-
cionarios en aplicacin de las disposiciones de esta Ordenanza, relaciona-
dos con la expedicin o negativa de los permisos para la exhibicin de pu-
blicidad comercial o suspensin de los mismos, as como contra la decisin
que se adopte en el caso del supuesto de hecho regulado de esta Orde-
nanza, los previstos en la Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos.
d. Recurso Jerrquico directamente ante el Alcalde o el Concejo Municipal en
todas las dems materias, sanciones y tributos dispuestos en la presente
Ordenanza, no expresamente sealados en el literal anterior, con arreglo a
los plazos y formalidades previstas en el Cdigo Orgnico Tributario.

En ambos casos la decisin del Alcalde agotar la va Administrativa.

CAPITULO X
443
DE LAS DEFINICIONES

Artculo 115: Segn las reas podrn ser ubicados los distintos medios de
publicidad y se establecen las siguientes definiciones:

PARQUE METROPOLITANO: Es la unidad de recreacin de mayor superfi-
cie dentro de una ciudad. Su estructura y los elementos que la conforman deter-
minan su magnitud y fisonoma, caractersticas y particulares, con reas de re-
creacin pasiva y cvico-cultural.

PLAZAS: Unidades de recreacin de uso pasivo y cvico, distribuidas y loca-
lizadas en sectores atendiendo en principio a la geografa poltica tradicional de la
ciudad.

PLAZOLETAS: Espacios residuales del sistema vial, cuya funcin es de pro-
teccin y esttica, pero de difcil utilizacin con fines recreativos.

PASEOS: Desarrollos recreacionales de carcter pasivo, localizados en las
islas de las grandes avenidas, reas peatonales diseadas como tales, o creadas
a partir del cierre de calles.

PARQUE INFANTIL: Es la unidad de recreacin mas pequea en cuanto a
superficie, de carcter local, con una zona de influencia limitada y donde la re-
creacin es activa y generalmente practicada en aparatos de juego o elementos
similares, pudiendo ser de tendencia publica o privada.

PARQUE SECTORIAL: Zona de recreacin mixta, que por su extensin y su
444
carcter sirve a un sector de la ciudad. Los elementos recreativos son canchas
deportivas, espacios para representaciones al aire libre, paseos.

CASETAS TECHADAS DE PARADAS DE TRANSPORTE: Son elementos
destinados a indicar en forma fsica, tanto a los usuarios como a los operadores, el
lugar permitido a juicio del Ministerio de Infraestructura y de Direccin de Ingenie-
ra Municipal para la carga y descarga de pasajeros que incorporan un espacio
publicitario.

CASETAS TELEFNICAS: Elementos destinados a soportar uno a varios
mdulos de telfonos, que incorporan un espacio publicitario.

MODULO DE PAPELERAS: Son elementos destinados a la recepcin de
desechos a fin de facilitar la labor de mantenimiento y limpieza urbana, con un es-
pacio publicitario.

RELOJES: Elementos destinados a exhibir un reloj, el cual esta compuesto
por elementos verticales que soportan un espacio publicitario y un reloj luminoso.

PLANOS GUAS: Elementos destinados a la exhibicin de mapas de la ciu-
dad en las escalas y distribucin fijadas por la Oficina Municipal de Desarrollo Ur-
bano, a fin de orientar al transente en sus desplazamientos, estn compuestos
por elementos verticales que soportan los mapas mencionados y espacio publicita-
rio cuyas dimensiones son de un metro ochenta centmetros cuadrados (1,80 M2).

SEALIZADORES DE FARMACIA: Elementos destinados a anunciar la lo-
calizacin de Farmacias, e indicar mediante un dispositivo luminoso la prestacin
del servicio fuera de las horas comerciales, (TURNO). Estn compuestas por un
445
elemento vertical que soporta los componentes descritos y un espacio publicitario.

SEALIZADORAS DE SEGURIDAD BANCARIA: Elementos destinados a
delimitar en forma fsica, la zona de control exclusivo y prohibicin de estaciona-
mientos frente a los bancos, establecida por el Ministerio de Relaciones Interiores,
compuestos por una estructura vertical que exhibe seales relativas a la delimita-
cin de la zona y los emblemas de los Bancos, responsables de la custodia de la
zona.

NOMENCLATURAS VIALES: Elementos destinados a indicar los nombres o
nmeros de las calles y avenidas del Municipio Trujillo, compuesto por un elemen-
to vertical que soporta dos nomenclaturas y un aviso publicitario.

CAPITULO XI
DISPOSICIONES TRANSITORIAS

Artculo 116: Las empresas que con anterioridad a la entrada en vigencia de
esta Ordenanza, se hayan inscrito en el Registro que al efecto lleve la Direccin y
Administracin de Finanzas de liquidacin, debern solicitar la renovacin de su
registro.

Artculo 117: Dentro de los treinta (30) das hbiles siguientes a la fecha de
entrada en vigencia de esta Ordenanza, las Empresas Publicitarias, debern in-
formar al Municipio, a travs de la Direccin de Administracin y Finanzas, los
medios publicitarios instalados que no se adecuan a los requisitos establecidos en
esta Ordenanza. La no informacin en el plazo antes sealado conllevara al retiro
de los medios publicitarios.

446
Pargrafo nico: Los medios publicitarios instalados y no permisados que
no se adecuan a los requerimientos establecidos en la Ordenanza, debern ser
retirados en el plazo de los treinta (30) das hbiles siguientes a la fecha de entra-
da en vigencia de esta Ordenanza. Al efecto es obligacin de las Empresas Publi-
citarias informar a la Autoridad Competente de estos medios publicitarios instala-
dos y no permisazos, dentro de los noventas (90) das continuos siguientes a la
fecha de entrada en vigencia de esta Ordenanza. Para la tramitacin del retiro de
los medios publicitarios a que haya lugar, se actuar conforme a las estipulaciones
contenidas en este dispositivo legal.

Artculo 118: El Municipio mediante decreto del Alcalde tendr la facultad de
ajustar anualmente las tarifas o aforos establecidos en la presente Ordenanza.

Artculo 119: Los permisos de Publicidad Comercial bajo la modalidad de
murales, quedan suprimidos en jurisdiccin de Municipio Trujillo, aquellos otorga-
dos por la Direccin de Administracin y Finanzas, con anterioridad a la entrada
en vigencia de la presente reforma, solo se mantendr en vigencia durante el lap-
so establecido en el permiso y no podrn ser renovados. La Administracin y Fi-
nanzas tomarn las previsiones para la eliminacin del sealado medio publicita-
rio.
CAPITULO XII
DISPOSICIONES FINALES

Artculo 120: Los casos no previstos en esta Ordenanza sern resueltos por
la Alcalda, previa autorizacin del Concejo Municipal.

Artculo 121: Las empresas que prestan servicio de publicidad exterior en el
Municipio Trujillo como vallas, carteles y otros, destinaran una parte de sus espa-
447
cios a la divulgacin de mensajes institucionales.

Artculo 122: Las denominaciones de las diferentes Dependencias y/o Di-
recciones a los cuales se les atribuyen funciones en esta Ordenanza, podr ser
sustituido por otras denominaciones mediante Acuerdo del Concejo Municipal y
publicado en la Gaceta Municipal.

Artculo 123: Las Ordenanzas, Acuerdos, Reglamentos, Decretos, Resolu-
ciones y dems instrumentos jurdicos son de obligatorio cumplimiento por parte
de los ciudadanos y ciudadanas locales estadales y nacionales.

Artculo 124: La presente Ordenanza entrar en vigencia una vez transcurri-
dos treinta (30) das continuos, contados a partir de su publicacin en la Gaceta
Municipal.

Dada, Firmada, Sellada y Reafirmada en el despacho de la Presidenta del
Concejo Municipal. En Trujillo, a los seis das del mes de Septiembre del dos mil
seis. Aos: 196 de la Independencia y 147 de la Federacin.



448


LIC. LUZ DEL VALLE CASTILLO GONZLEZ RAFAEL ARTURO
NAVAS
Presidenta del Concejo Municipal Secretario de Cmara Municipal













REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
ESTADO TRUJILLO

449
ALCALDIA DEL MUNICIPIO TRUJILL0



En Trujillo, a los Dieciocho (18) das del mes de Septiembre de Dos Mil Seis
(2006). Aos 196 de la Independencia y 147 de la Federacin.





Comunquese, Regstrese y Publquese.







Ing. Rafael ngel Martorelli Sequera
Alcalde del Municipio Trujillo
REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
ESTADO TRUJILLO
450

CONCEJO BOLIVARIANO DEL MUNICIPIO TRUJILLO

EN EJERCICIO DE LAS ATRIBUCIONES QUE LE CONFIERE LA LEY
ORGNICA DEL PODER PBLICO MUNICIPAL EN LOS ARTCULOS 95 NU-
MERAL 1, Y ARTICULO 54 NUMERAL 1, SANCIONA LA SIGUIENTE:

ORDENANZA
PARA LA PREVENCIN Y CONTROL DE RUIDOS MOLESTOS

CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Del Objeto
Artculo 1. Esta Ordenanza tiene por objeto regular las actividades que producen
ruidos susceptibles de contaminar el ambiente mediante normas y procedimientos
dirigidos a prevenir, controlar y sancionar las fuentes generadoras de ruido en la
jurisdiccin del Municipio Trujillo.
De la Competencia
Artculo 2. El Instituto Autnomo Municipal de Proteccin Civil y la Administracin
y Finanzas sern los rganos competentes para aplicar las disposiciones de esta
Ordenanza en los siguientes trminos:
El Instituto Autnomo de Proteccin Civil ejercer las funciones de prevencin,
medicin y control de las fuentes fijas y las actividades econmicas capaces de
451
generar contaminacin por ruido, as como la imposicin de las sanciones corres-
pondientes.
El Instituto Autnomo de Trnsito Terrestre ejercer las funciones de prevencin,
medicin y control de contaminacin por ruido generada por las fuentes mviles,
as como la imposicin de las sanciones correspondientes, sin menoscabo de las
competencias contenidas en la normativa que regule la materia, debiendo trabajar
de manera coordinada con Proteccin Civil del Municipio Trujillo.
La Direccin de Administracin y Finanzas ser la encargada de recaudar el pro-
ducto de la aplicacin de las multas, as como de imponer las sanciones corres-
pondientes dentro del mbito de sus competencias.
De las Definiciones
Artculo 3. Se entiende por:
a) Ruido: Emisin sonora que origina molestias, riesgos, perjuicios o alteracin de
la salud de los seres vivos, el ambiente y los bienes.
b) Contaminacin por Ruido: Emisin sonora que supera el nivel de ruido tole-
rable.
c) Nivel de ruido tolerable: Nivel de ruido permitido en las Normas sobre el Con-
trol de la Contaminacin Generada por Ruido y dems disposiciones legales que
regulen la materia.
d) Decibel dB(A): Unidad de medida que expresa la intensidad del sonido.
e) Fuente fija: Elemento capaz de producir ruido que, por su naturaleza o diseo,
se encuentra temporal o permanentemente en un sitio determinado.
f) Fuente mvil: Elemento capaz de producir ruido que, por su naturaleza o dise-
o, se desplaza temporal o permanentemente de un sitio a otro.
g) Ambiente interior: Espacio interno de las edificaciones, casas, apartamentos,
comercios, fbricas y toda rea pblica o privada cerrada, independientemente de
452
los usos a que esta destinada y de las actividades que en dichos espacios se rea-
lizan.
h) Ambiente exterior: Espacio externo de las edificaciones, calles, bulevares,
plazas, parques y toda el rea pblica o privada, independientemente de los usos
a que est destinada y de las actividades que en dichos espacios se realizan.
i) Proyecto de Insonorizacin: Estudio tcnico de alternativas para reducir el
ruido en los puntos afectados segn los criterios ambientales u ocupacionales vi-
gentes. Comprende la aplicacin de tcnicas como confinamiento, paredes, blo-
queo, absorcin, barreras, empleo de silenciadores, entre otras.
De la Colaboracin de los rganos del Poder Pblico Municipal
Artculo 4. Los rganos del poder pblico municipal estn en la obligacin de co-
laborar, dentro del mbito de sus atribuciones, con los funcionarios competentes a
los fines de dar cumplimiento a esta Ordenanza.
De la Colaboracin comunitaria
Artculo 5. Las personas naturales y jurdicas, asociaciones de vecinos, consejos
comunales y otras formas organizativas; prestarn toda la colaboracin necesaria
a los