PDM SOPACHUY 2013-2017

ASPECTOS ESPACIALES

Contenido
I.

INTRODUCCION ..........................................................................................................................................1
I.1.
I.2.
I.3.
I.4.
I.5.
I.6.

Enfoques y Principios desarrollados ..........................................................................................................1

Proceso de Planificacin Participativa Municipal .......................................................................................2
Actores Sociales .........................................................................................................................................2
Concepcin Metodolgica ..........................................................................................................................3
Participacin del Gobierno Municipal de Sopachuy ...................................................................................3
Tcnicas metodolgicas utilizadas .............................................................................................................4

II. DIAGNSTICO MUNICIPAL.............................................................................................................................4

A.

ASPECTOS ESPACIALES ..........................................................................................................................4

A.1. Mancomunidad Chuquisaca Centro .........................................................................................................4
A.2. El municipio de sopachuy .........................................................................................................................5
A.2.1. Antecedentes Histricos .....................................................................................................................5
A.2.2. Ubicacin Geogrfica ........................................................................................................................5
A.2.2.1. Vias de Acceso ................................................................................................................................6
A.2.2.2. Latitud y longitud ..............................................................................................................................6
A.2.2.3. Lmites territoriales ...........................................................................................................................6
A.2.3. Extensin ............................................................................................................................................7
A.2.4. Divisin poltica y administrativa.........................................................................................................7
A.2.4.1. Distritos y cantones..........................................................................................................................7
A.2.4.2. Comunidades y Centros Poblados ..................................................................................................9
A.2.4.3. Juntas vecinales del centro poblado .............................................................................................10
A.2.5. Manejo espacial ................................................................................................................................10

ndice de Cuadros
Cuadro A.1 Extensin municipal en relacin a la superficie de la Provincia y el Departamento (en km2) ......... 4
Cuadro A.2 Divisin cantonal ................................................................................................................................ 9
Cuadro A.3 Tipo de comunidades ..................................................................................................................... 10
Cuadro A.4 Juntas vecinales en el centro poblado ............................................................................................. 10
Cuadro A.5 Uso y ocupacin del espacio ............................................................................................................ 11
ndice de Mapas
Mapa A.1 Ubicacin Municipio Sopachuy ............................................................................................................ 6
Mapa A.2 Divisin Distrital Municipio Sopachuy ................................................................................................... 8
ndice de Grficos
Grfico A.1 Distritos Segn Superficie ................................................................................................................. 9

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I.

ASPECTOS ESPACIALES

INTRODUCCION

El proceso inicial de formulacin de planes de desarrollo municipales en el pas, se inicia a partir de la

promulgacin de la Ley de Participacin Popular en abril de 2004. Antes de la promulgacin de esta ley, el
desarrollo de las secciones de provincia se circunscriba mayoritariamente solo a los centros poblados, donde
se encontraban las sedes de las alcaldas rurales y los procesos de planificacin del desarrollo municipal eran
totalmente verticales y poco participativos y por tanto haba una desarticulacin preocupante entre el Estado y
la sociedad civil.
Uno de los instrumentos metodolgicos que revirti este estado de cosas, fue la aplicacin del proceso de
Planificacin Participativa Municipal (PPM), que efectiviza la participacin social en el desarrollo local, adems
de articular al Estado y sociedad civil en el proceso integrado de desarrollo. A travs de este proceso se
coordinan actividades, se identifican

problemas, limitaciones, potencialidades que permiten identificar

demandas, se analizan y proponen alternativas, se adoptan polticas y estrategias, programas, presupuestos,

fuentes de financiamiento y mecanismos de ejecucin, seguimiento y evaluacin de todo el proceso, a partir
del cual se realizan ajustes peridicos de todo el proceso que tiene como instrumento de gestin del
desarrollo municipal al Plan de Desarrollo Municipal (PDM).
El municipio de Sopachuy, al igual que los otros municipios del pas, tambin formul su PDM, el cual ha
tenido varios ajustes, siendo el ltimo realizado en la gestin 2006 - 2010. En ese sentido es que la actual
administracin municipal tom la decisin de proceder al ajuste de este instrumento de gestin con la finalidad
de orientar el desarrollo de la seccin de provincia.
El ajuste del presente PDM, que se inicia en el mes de octubre de 2012, logr la efectiva participacin de
todos los actores locales (sociales e institucionales reconocidos por la Ley de Participacin Popular) para que
ejerciten sus competencias, derechos y deberes, en la prctica del auto conocimiento y la toma de decisiones.

I.1. Enfoques y Principios desarrollados

El ajuste del plan, se enmarc en los conceptos de desarrollo sostenible, en los lineamientos estratgicos y
principios que rigen el desarrollo del pas.
El proceso de ajuste ha sido altamente participativo, orientando la inversin municipal, la cual est dirigida a
solucionar problemas esenciales en base al aprovechamiento de las potencialidades municipales,
dinamizando e induciendo procesos de desarrollo en la tendencia de superar la pobreza.
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La generacin de la demanda social, rescata y califica las aspiraciones de las organizaciones territoriales de
base hasta llegar a consolidar la demanda municipal traducida en ideas de proyectos priorizados como la
expresin ms genuina de los intereses y prioridades de los actores sociales, considerando la viabilidad en el
marco de la oferta de programas y proyectos tanto nacionales como departamentales a travs de la
concertacin interinstitucional.
Tambin la identificacin de las demandas y formulacin de las estrategias de desarrollo, se ha tomado en
cuenta la participacin de diferentes grupos, que expresan intereses propios y la diversidad de sus realidades
socioeconmicas, culturales, urbano-rurales, de gnero y generacionales.
La visin estratgica del desarrollo municipal, presenta las prioridades - en funcin de las vocaciones del
desarrollo municipal a mediano y largo plazo.
Es responsabilidad del municipio realizar un nico proceso de planificacin territorial de todo el territorio de
Sopachuy, en este sentido es que se realiz la planeacin bajo la direccin y responsabilidad del Gobierno
Municipal, al cual se integraron todos los actores sociales e institucionales. Las 2 Subcentralas se
constituyeron en los niveles de agregacin de los 2 distritos existentes en el municipio.

I.2. Proceso de Planificacin Participativa Municipal

El proceso contempla 6 etapas a saber:
1.

Preparacin y Organizacin

2.

Diagnstico

3.

Estrategia de Desarrollo Municipal

4.

Programacin de Operaciones Anuales

5.

Ejecucin y Administracin

6.

Seguimiento, evaluacin y ajuste

En el proceso de ajuste se ha seguido y aplicado estas 6 etapas.

I.3. Actores Sociales

En el marco de la Ley de Municipalidades y la Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin que dispone la
elaboracin y la aprobacin y ejecucin de la Planificacin de Desarrollo Municipal (PDM) Participativa, donde
se considera como actores sociales del proceso de participacin popular a los siguientes:
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Las Organizaciones Territoriales de Base (OTBs)

El Comit de Vigilancia (CV)
Las Asociaciones Comunitarias
Otras organizaciones de la sociedad civil
Se destaca la amplia participacin de las OTBs (24 comunidades campesinas y 5 juntas vecinales), las dos
Subcentralas, Sopachuy y Amancaya, el Comit de Vigilancia, el Concejo y Alcalde Municipal, el personal
tcnico del municipio que asumieron parte de la responsabilidad operativa, las Asociaciones de Productores y
el apoyo de un comit impulsor del PDM, conformado por el presidente del consejo municipal, el director
distrital, una delegada del sector salud, un miembro del comit de vigilancia y un tcnico delegado del
Gobierno Autnomo Municipal; dicho comit tubo la misin de hacer un seguimiento al trabajo realizado.

I.4. Concepcin Metodolgica

La metodologa empleada para el Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal, se ha basado en La Gua para el
Ajuste de PDMs del entonces Ministerio de Desarrollo Sostenible y Planificacin - Viceministerio de
Planificacin Estratgica y Participacin Popular.
Sin embargo fue importante el criterio y experiencia tanto del Gobierno Municipal como de la entidad ejecutora
para adecuar la metodologa a las caractersticas regionales.

I.5. Participacin del Gobierno Municipal de Sopachuy

Como principal interesado de planificar el desarrollo seccional, el Gobierno Municipal, ha brindado todo el
apoyo al proceso de planificacin. De la misma manera fue amplia la participacin de todo el Concejo
Municipal, Dirigentes Comunales, Vecinales, Subcentrales, facilitadores, Comit de Vigilancia, Autoridades
Municipales de los sectores Salud y Educacin y representantes institucionales con presencia en el municipio.
Todas las Instituciones brindaron la informacin requerida con el nico propsito de contar con un instrumento
concertado, para el desarrollo del municipio. La participacin de la mujer en relacin a los hombres ha sido
interesante en los talleres comunales por lo que se percibe que se est dando mayor participacin a las
mujeres en comparacin a aos anteriores.

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I.6. Tcnicas metodolgicas utilizadas

Las principales tcnicas metodolgicas utilizadas fueron:
a. Reuniones
b. Talleres
c. Encuestas
d. Entrevistas
e. Observacin directa
f. Gabinete

II. DIAGNSTICO MUNICIPAL.

A. ASPECTOS ESPACIALES
A.1. Mancomunidad Chuquisaca Centro

La Mancomunidad fue constituida el 23 de junio del ao 2000, los Municipios de Tomina, Padilla, Sopachuy,
Alcal, El Villar, Villa Serrano, Tarvita y Azurduy, suscribieron un convenio que dio origen a la Mancomunidad
de Municipios de Chuquisaca Centro, delegando su representacin al entonces H. Jaime Daza Ramos,
Alcalde del Municipio de Sopachuy. Esta instancia supramunicipal, se constituye en un instrumento asociativo
municipal, reconocido de conformidad a lo prescrito en el Artculo 202 de la Constitucin Poltica del Estado,
la Ley 1551 de Participacin Popular y sus decretos reglamentarios, as como por los artculos 155 y
siguientes de la Ley de Municipalidades, Ley del Dilogo Nacional y D.S. 26142
La Mancomunidad Chuquisaca Centro, nace a iniciativa de los ocho Gobiernos Municipales, quienes en
procesos de discusin participativa identificaron la necesidad de enfrentar problemas y necesidades comunes
mediante instrumentos mancomunados efectivos. Este ente asociativo de representacin, luego de transcurrir
un tiempo valioso, fruto del entendimiento y la solidaridad de los Municipios Asociados, dio como resultado la
consolidacin de un instrumento que responde a los grandes desafos, aspiraciones y sueos de hombres y
mujeres del territorio que involucra la Mancomunidad.
A lo largo de sus gestiones la Mancomunidad Chuquisaca Centro, ha trabajado, representando
uniformemente a los municipios que la conforman, en asuntos inherentes al logro de sus objetivos. En todo su
proceso de funcionamiento y operacin, se destaca el trabajo en el fortalecimiento al desarrollo humano
(educacin, salud, deporte y cultura), el mejoramiento de la produccin local, la capacitacin en

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competitividad empresarial dirigida a los productores de la mancomunidad, se constituy en sede de

importantes ferias agropecuarias del departamento de Chuquisaca. Brind asistencia tcnica agropecuaria,
apoy en sistemas de micro riego y manejo de recursos naturales, infraestructura caminera y electrificacin
rural, logrando concretar el proyecto de Desayuno Escolar con presupuestos anuales de los 8 municipios,
contando con el apoyo de recursos financieros, tcnicos y humanos de entidades pblicas (USFX, Prefectura)
y privadas (ONGs, Cooperacin Internacional y otros).
As tambin, se desarrollaron proyectos y programas para la gestin social de los Ecosistemas Forestales
Andinos (ECOBONA), gestin de inversin municipal (GESPRO), participacin de OECAs en la Feria de
Productos Transformados de Chuquisaca Centro, Turismo y Mancomunidad, proyecto SEASCARE,
Actividades de aprovechamiento racional sostenible de los recursos forestales nativos en los Municipios de la
MMCHC.
En el ao 2002, los responsables de la Mancomunidad de Municipios de Chuquisa Centro (MMCHC)
elaboraron un plan estratgico quinquenal, con tres lneas estratgicas de intervencin. Una para el desarrollo
social, la otra para el desarrollo institucional y la ltima para promover el desarrollo econmico.

A.2. El Municipio de Sopachuy

A.2.1. Antecedentes Histricos
La historia da cuenta que el municipio de Sopachuy, ubicado en el corazn de Chuquisaca, fue fundado
inicialmente el ao 1222 por la cultura Incaica y despus por la corona espaola el 30 de octubre de 1581.
Originalmente naci con el nombre de Supay Churo (Isla del Diablo, en quechua), porque en el lugar exista
un lago, donde los incas se enfrentaban con los indgenas de la zona por el territorio.
A 431 aos de su fundacin, Sopachuy, se denomina el paraso terrenal por su excelente clima y amplia
vegetacin a lo largo de 845 kilmetros cuadrados. Su economa se basa en la agricultura, ganadera y el
comercio.

A.2.2. Ubicacin Geogrfica

Sopachuy es la Tercera Seccin Municipal de la Provincia Tomina, perteneciente al Departamento de
Chuquisaca. El centro poblado que a la vez es la capital de la Seccin, se encuentra a una distancia de 180
Km. de la ciudad de Sucre, en direccin sud este.
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Mapa A.1 Ubicacin Municipio Sopachuy

Fuente: Elaboracin propia

A.2.2.1. Vias de Acceso

Tramo
Sucre - Yamparaez
Yamparaez - Tarabuco
Tarabuco - Zudaez
Zudaez - Tomina

Diatancia (Km)
27
33
41
39

Tramo
Tomina - Arquillos
Arquillos - Tarabuquillo
Tarabuquillo - Sopachuy

Distancia (Km)
8
14
18

Fuente: Elaboracion propia

A.2.2.2. Latitud y longitud

El Municipio se encuentra ubicado en las coordenadas geogrficas 64 28 03 de longitud oeste y en el
paralelo 19 28 54 de latitud sud.
A.2.2.3. Lmites territoriales
Al Norte: Con los municipios de Zudez y Tomina.
Al Sud: Con los municipios de El Villar y Tarvita.
Al Este: Con el Municipio de Alcal, parte del Municipio de El Villar.
Al Oeste: Con el Municipio de Icla.
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A.2.3. Extensin
Su extensin territorial es de 845 Km2 aproximadamente, representando el 21.40% de la Provincia Tomina y
el 1,64% del total departamental. De esta forma se constituye en la tercera seccin municipal ms grande de
la Provincia.
Cuadro A. 1 Extensin municipal en relacin a la superficie de la Provincia y el
Departamento (en km2)
Regin

Extensin Km2

Chuquisaca
Provincia Tomina
Municipio de Sopachuy

51.524
3.947
845

Porcentaje
100.00 %
7.66 %
1.64 %

Fuente: Atlas Estadstico de Municipios. INE/MDSP/COSUDE. 1999

A.2.4. Divisin poltica y administrativa.

A.2.4.1. Distritos y cantones.
Se encuentra dividido en dos Distritos municipales: Sopachuy que representa el 79,17% segn su extensin y
Amancaya con el 20,83%.
Cuadro A.2 Divisin Cantonal
Distrito

Capital de
Distrito
Sopachuy
Amancaya

Sopachuy
Amancaya
TOTAL

Extensin Aproximada
(Km2)
668,99
176,01
845,00

Relacin
(%)
79,17
20,83
100,00

Fuente: Elaboracin propia en base al Plan de Ordenamiento Territorial, 2006

Grfico A.1 Distritos Segn Superficie

Amancaya
21%
Sopachuy
79%

Fuente: Elaboracin propia en base al Plan de Ordenamiento Territorial, 2006

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Mapa A. 2 Divisin Distrital Municipio Sopachuy

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A.2.4.2. Comunidades y Centros Poblados

El Municipio cuenta con 24 comunidades en los dos distritos municipales, incluyendo el centro poblado de
Sopachuy que cuenta con 5 juntas vecinales constituidas, 4 juntas vecinales en trmite, de las cuales 2
pertenecen al rea urbana y 2 al rea rural (Pampas Punta y Amancaya), el 12% estn dentro de la categora
concentrada, el 28% como semidispersa y el 60% dispersa.
Sopachuy es el centro poblado ms importante que a la vez se constituye en la capital de la Seccin
Municipal, le siguen en importancia por el grado de poblacin el centro poblado de Amancaya y Pampas
Punta.
Cuadro A.3 Tipo de comunidades
Distrito

Distrito
Sopachuy

Distrito
Amancaya

N
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
1
2
3
4
5

Comunidad
Achatalas
Cuevas
Jarka Mayu
Matela Baja
Milans
Milans Alto
Pampas del Carmen
Pampas Punta
Paslapaya Baja
Rodeo
San Antonio
San Blas Alto
San Jos de Matelilla
San Juan de Horcas
Sauce Molino
Silva
Sipicani
Sopachuy
Tambillos
Villa Candelaria
Aliso
Amancaya
Chavarria
Mama Huasi
San Isidro

Tipo (*)
D
D
D
S
D
D
S
S
D
D
D
S
D
S
D
S
S
C
D
S
S
C
D
S
D

Fuente: Elaboracin propia en base a Boletas Comunales

(*) C = Concentrada; S = Semidispersa; D = Dispersa

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A.2.4.3. Juntas vecinales del centro poblado

Al interior del centro poblado de Sopachuy se encuentran cinco juntas vecinales legalmente reconocidas.
Cuadro A.4 Juntas Vecinales
Distrito

N
1
2
3
4
5
6
7
8
9

Sopachuy

Junta Vecinal
Ayacucho
Central
Juana Azurduy de Padilla
Sagrado Corazn
Saarlang
San Pablo (urbana)
San Jos Obrero (urbana)
Alto Sopachuy (comunidad Pampas Punta)
Nuevo Amanecer (comunidad Amancaya)

Tipo (*)
C
C
C
C
C
C
C
C
C

Estado
Establecida
Establecida
Establecida
Establecida
Establecida
En trmite
En trmite
En trmite
En trmite

Fuente: Elaboracin propia en base a Boletas Comunales

(*) C = Concentrada; S = Semidispersa; D = Dispersa

A.2.5. Manejo espacial

El uso y ocupacin del espacio para el Municipio es de carcter agropecuario lo que implica que la mayor
cantidad de superficie est destinada tanto a la actividad pecuaria como a la agricultura. Segn el orden de
importancia, la relacin porcentual para el uso agropecuario extensivo es de 79,29% lo que significa que gran
parte de estos suelos estn destinados a la produccin agrcola como tambin a la actividad pecuaria, para el
uso agrosilvopastoril se destina un 14,50% que por lo general son suelos que estn destinados para la
alimentacin del ganado, el uso agropecuario intensivo reporta un porcentaje de 2,01%.
Cuadro A.5 Uso y ocupacin del espacio
Cdigo mapa

Descripcin

rea (km2)

17

2,01

USO AGROPECUARIO INTENSIVO

1

Agrcola intensivo con cultivos anuales

USO AGROPECUARIO EXTENSIVO

Agrcola extensivo con cultivos anuales y perennes

16,5

1,95

Ganadero extensivo con ovinos y caprinos

Agropecuario extensivo con ovinos, caprinos, vacunos y
cultivos anuales,

93,5

11,07

560

66,27

122,5

14,50

Sin uso agropecuario o forestal

35,5

4,20

TOTALES

845

100

USO AGROSILVOPASTORIL
7

Silvopastoril con vacunos y caprinos

OTROS USOS

16

Fuente: Elaboracin propia en base a datos ZONISIG 2000

10