Material Vigilancia Patrullaje II

TRAMO III
MATERIAL PARA
LA Y EL DISCENTE
VIGILANCIA
Y PATRULLAJE II
MODALIDAD:
PRESENCIAL
DURACIN:
75 HORAS
CRDITOS
MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LAS
RELACIONES INTERIORES Y JUSTICIA
Ministro: Tareck El Aissami
MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA
EDUCACIN UNIVERSITARIA
Ministra: Yadira Crdova
AUTORIDADES UNIVERSIDAD NACIONAL
EXPERIMENTAL DE LA SEGURIDAD
Soraya Beatriz El Achkar Gousoub | Rectora
Aimara Aguilar | Vicerrectora de Desarrollo Acadmico
Antonio Gonzlez Plessmann | Vicerrector de
Creacin Intelectual y Vinculacin Social
Frank Bermdez Sanabria | Secretario
VICERRECTORADO
DE DESARROLLO ACADMICO
Aimara Aguilar | Vicerrectora
Rosaura Escobar Blanco | Directora de Gestin de
Desarrollo Curricular
Jos Cardoso | Coordinador del P.N.F. Policial
Cardoso Jos | Experto de contenido
Castillo Hctor | Experto de contenido
Romero Nelson | Experto de contenido
Aimara Escobar | Diseadora curricular
Asdrbal Olivares | Diseador curricular
Nelson Romero | Diseador curricular
Yesenia Bermdez | Diseadora curricular
Marcos Vsquez | Diseador curricular
Sergio Gil | Diseador curricular
Migdalys Marcano | Diseadora curricular
COORDINACIN GRFICA EDITORIAL:

Mara Emilia Osuna | Coordinadora
Mara Alejandra Morales | Productora editorial
Mara Jos Gallucci | Correctora de estilo
Natalia Pericchi | Correctora de estilo
Adrin Varela | Diseador grfico
Miguel Pereira | Fotgrafo
Alejandro Garca | Fotgrafo
UNIVERSIDAD NACIONAL
EXPERIMENTAL DE LA SEGURIDAD:
Direccin: Calle la Lnea, zona industrial L, Catia.
Apartado postal: Caracas 1030 Venezuela.
Julio de 2011
Hecho el depsito de ley
Depsito legal:
ISBN:
WWW.UNES.EDU.VE
TRAMO III
VIGILANCIA Y PATRULLAJE II
INTRODUCCIN
a unidad curricular Vigilancia y Patrullaje II constituye una expresin de la filosofa de la Universidad Nacional Experimental de la Seguridad
(UNES), pues considera el proceso educativo de la
funcionaria y el funcionario policial desde la perspectiva de la integralidad. De esta manera, asume
radicalmente la dimensin poltica de la educacin
reivindicando el rol poltico de educadores, educadoras y discentes as como de todo actor social comprometido en un proceso educativo como sujetos
de cambio. El compromiso social supone asumir una
perspectiva poltica que se concibe como la negacin
de la neutralidad ante el mundo, as como la eleccin
e intervencin consciente y combatiente en ste,
para transformar todo aquello que niega la dignidad
humana. Para ello, la prctica y el discurso educativo
en la UNES asume a Freire (1996) cuando seala que
se debe establecer una dialctica entre la denuncia
de la situacin deshumanizante y el anuncio de su superacin, que es, en el fondo, nuestro sueo.
Esta unidad curricular busca vincular a los sujetos polticos de los ambientes de aprendizaje de la
UNES con los valores ticos y los postulados polticos e ideolgicos del socialismo de inclusin, o de
la democracia profunda, que actualmente deben
caracterizar a la funcionaria y al funcionario policial
de la Venezuela del siglo XXI. Estos postulados estn
basados en la lucha por la libertad, la justicia social,
la disidencia ante cualquier intento de sujecin a los
preceptos de dominacin neoliberal y, con profunda
fe, en este nuevo orden social en el que cada mujer
y cada hombre sean sustantivamente iguales ante el
otro, para que juntos puedan realizar sus vidas en dignidad y libertad.
Esta unidad curricular expresa, asimismo, la democracia participativa como valor fundamental del quehacer educativo, entendiendo a esta ltima como un
derecho y deber sociopoltico que apunta a establecer una interrelacin entre los seres humanos, a fin de
favorecer su desarrollo integral, mediante la accin y

el fortalecimiento de sus capacidades para intervenir en los asuntos pblicos, tal y como lo establece
la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. La democracia participativa se erige, entonces,
como derecho y deber que exige a las personas un
involucramiento profundo, y de manera permanente,
amplia y organizada, alrededor de todo lo que, por
hecho y derecho, les pertenece en los rdenes social,
poltico, cultural, territorial, tico, econmico y productivo. Con ello se pretende reforzar democrticamente el control de la seguridad ciudadana, a travs
de elementos que se centren en el carcter preventivo y de proximidad de las funcionarias y funcionarios
policiales orientados, como se sabe, por los principios
y valores ticos fundamentales y de los Derechos
Humanos. Por esta razn, se establece el presente
programa, que se constituye en un espacio para la
concrecin de los objetivos formativos del Gobierno
Nacional y en el que se evidencia su firme propsito
de cambiar la historia de la polica, para consolidar,
as, un nuevo modelo policial. Todo esto converge en
la propuesta de la UNES, que se traduce en educar
para transformar.
Parte de esta propuesta de cara al nuevo modelo
policial es ofrecer los aspectos conceptuales bsicos
y las herramientas prcticas de los temas referentes a
la Seguridad fsica de instalaciones, con la cual las y
los discentes estarn preparados para realizar acciones que permitan brindar apoyo a las y los oficiales
que se asignen al resto de las coordinaciones, para
que culminen sus tareas operacionales con xito.
Igualmente, a la ciudadana, cuando se acerque a las
diferentes sedes policiales, mediante el conocimiento de la conformacin y funciones que cumplen cada
una de las dependencias que en ella se encuentran.
En este orden de ideas, estn las Comunicaciones
policiales como medio indispensable para el procesamiento de la informacin y a fin de caracterizar los
elementos tcnicos bsicos del proceso de comunicacin radial y el procesamiento de la informacin;
TRAMO III
adems, de la normativa, cdigos, equipos y protocolos de la comunicacin policial de la Polica Nacional

Bolivariana (PNB), cuyos equipos de comunicacin
radial se caracterizarn, pues sus descripciones estn
dirigidas a la prctica de las y los discentes y se basan,
a travs de una red de transmisin, en las comunicaciones policiales Seguidamente, se encuentra Documentos de Uso Frecuente en Venezuela, que proporcionar un cmulo de experiencias de aprendizaje
vinculadas a la documentacin que cotidianamente
deben portar las ciudadanas y los ciudadanos, as
como en torno a los documentos de uso especial que
deben ser reconocidos y verificados en situaciones
que as lo ameriten. En este sentido, las futuras funcionarias y los futuros funcionarios policiales deben
construir los aprendizajes y adquirir las habilidades
terico-prcticas que les permitan, en el ejercicio de
la funcin policial, hacer un adecuado procedimiento de reconocimiento y verificacin de documentos,
que se lleve a cabo con honestidad, corresponsabilidad y respetando los derechos humanos; de manera
que la ciudadana se sienta segura con el funcionariado policial que le solicita su documentacin.
JUSTIFICACIN
Histricamente, en el ejercicio de su funcin las
funcionarias y los funcionarios policiales han venido
evidenciando todo tipo de conductas inadecuadas,
las cuales devienen de un antiguo modelo de formacin centrado en un enfoque militarista, que actu en
detrimento de la propia seguridad de las ciudadanas
y los ciudadanos. Este enfoque se caracterizaba por el
uso indebido o excesivo de la fuerza; por la aplicacin
de tcnicas y procedimientos, sin diferenciar los casos
en los que produzcan daos y perjuicios a las ciudadanas y los ciudadanos; y por la existencia de un alto
grado de corrupcin policial. Todo esto denota una
carencia de principios y de valores ticos y morales
en la actuacin policial, que se evidencia en el fuerte
desapego al respeto de los derechos humanos.
Como consecuencia de ello, el gobierno del presidente Hugo Chvez Fras, en concordancia con el
modelo de una sociedad democrtica, participativa,
protagnica y corresponsable, expresado en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, y
con una clara intencin de corregir tales desviaciones, ha iniciado a travs de la UNES un proceso
de formacin mediante la instauracin de un nuevo
modelo policial, en el que las y los oficiales posean
habilidades y destrezas para aproximarse a sus semejantes, haciendo uso visible de su carcter humanitariamente preventivo. Esta ltima es una de las tareas
que se concreta en el presente programa.
Vigilancia y patrullaje II es una unidad curricular
cuyas razones que la justifican se encuentran inscritas,
dentro del nuevo modelo policial, en las normas bsicas de actuacin; toda vez que son las funcionarias
y los funcionarios de la seguridad fsica de instalaciones quienes se encargan de ejercer la funcin policial
dentro de las estancias policiales, bajo el respeto de la
dignidad humana y promoviendo el derecho de todas las personas, sin discriminacin alguna, con tica,
transparencia y proporcionalidad. En consecuencia, es
fundamental su conocimiento para la buena prctica
de las tareas vinculadas al control y uso racional de las
instalaciones, custodia de detenidos y resguardo de
evidencias, ya que por medio de sta se garantiza que
el servicio de polica utilice los mecanismos y medios
pertinentes y ajustados a la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, para la preservacin de la
paz y la garanta de la seguridad individual y colectiva.
Igualmente, se suma a ello sus implicaciones tericoprcticas como una opcin ajustada a los principios
que rigen para la implantacin de un sistema de seguridad fsica en instalaciones, dado que suministrar un
cuerpo de conocimientos vlido para la gestin de la
seguridad, con el fin de garantizar, de forma adecuada,
las condiciones de prevencin, bienestar y salud para
el desempeo del servicio policial, procurando la eficiencia y la merma en los riesgos, la proteccin de las
funcionarias y los funcionarios y del pblico en general.
TRAMO III
En este orden de ideas, para la estructura organizativa de la institucin policial el tema comunicacional es de suma importancia, cuando se traduce en un
efectivo y eficaz procesamiento de la informacin,
que conduce a la prestacin de un servicio de polica atento a las necesidades de las comunidades y
de los intereses propios de la institucin, al permitir
una completa interaccin entre las distintas unidades
operativas, en una demostracin interdependiente
de la prestacin del servicio de polica, influyendo
positivamente, incluso en la accin supervisora de la
propia institucin, al saber qu hace cada funcionaria
o funcionario policial y dnde lo hace, colocndolo
as al alcance de una llamada para poder coordinar
estratgicamente todas las acciones necesarias que
optimizan el servicio.
Un nuevo modelo se est desarrollando, un modelo a la vanguardia de los avances que ofrece la tecnologa. En este sentido, no puede estar atrs el talento
humano para el cual dicha tecnologa est al servicio.
La poca de las funcionarias y los funcionarios policiales desprovistos de equipos de comunicacin para
realizar las coordinaciones necesarias, lo que favoreca incluso la desorganizacin de las actividades operativas, es una experiencia marcada solo en el pasado.
A travs de la presente unidad curricular, la nueva funcionaria y el nuevo funcionario policial estarn capacitados para el uso, cuidado y mantenimiento de los
equipos de comunicacin, potenciando as la capacidad de organizacin del cuerpo policial en conjunto.
De igual forma, es importante en la formacin del
funcionariado policial, pues trata una serie de saberes de gran utilidad y de aplicacin permanente en
el ejercicio de las funciones policiales que las y los
discentes emplearn en su proceso de formacin policial. La idea es tambin que desarrollen habilidades
para reconocer la diversidad de documentos que cotidianamente portan las ciudadanas y los ciudadanos,
puesto que existe una gran variedad de documentacin que se relaciona con la identificacin personal,
propiedad, permisos, vehculos, cargas, entre otros,
que requieren control en diferentes situaciones; de

all que el funcionariado de seguridad aprenda y comprenda los diferentes elementos de seguridad presentes en los distintos tipos de documentos, as como
la concordancia que debe existir entre los datos que
los componen. En primer trmino, el reconocimiento de los documentos de uso frecuente en Venezuela
encuentra su justificacin en tanto las funcionarias y
los funcionarios policiales estn llamados a posesionarse de un conocimiento importante para llevar a
cabo aquellas actividades de atencin inmediata a la
ciudadana. Y, en segundo trmino, a fin de lograr una
efectiva y eficaz coordinacin de las diferentes operaciones de nivel estratgico, supervisor y operativo,
que optimicen tales funciones de cara a un servicio
de polica de proximidad y preventivo.
FUNDAMENTACIN
a UNES, como institucin comprometida con

las profundas transformaciones que se llevan a
cabo en el pas, rompe con los paradigmas de
la educacin tradicional bancaria y asume el enfoque
de la Teora Crtica, entendida como la posibilidad
de abordar la formacin desde la perspectiva de la
emancipacin, cuyo fin ltimo es la aprehensin de
la realidad para transformarla, no como la simple modificacin del estado de las cosas, sino como el cambio profundo desde la comprensin reflexiva, tanto
individual como colectiva, orientada hacia la construccin de la historia cotidiana por parte de sujetos
histricos, mediante su conciencia crtica. Es as que
en la UNES entendemos que la mirada sobre y en la
realidad debe fundarse en un conocimiento construido sobre bases slidas en las cuales la experiencia
que se deconstruye cotidianamente, a partir de los
elementos claves que devienen de las nuevas experiencias, la capacidad de inventiva, el discernimiento
y la conciencia ciudadana del bien, es fundamental.
Evidentemente, se trata de una educacin donde
las y los discentes son consideradas(os) sujetos polti-
TRAMO III
cos de accin, en tanto que desarrollan la capacidad

de transformacin, no slo personal sino social; es decir, una educacin para el ejercicio del poder ciudadano, ese que se ejerce para demandar la garanta de
sus derechos, denunciar la barbarie, proponer nuevas
formas de organizarnos institucionalmente y mirar
el horizonte con la mirada del que quiere alcanzar la
mxima felicidad. El poder ciudadano que, desde el
sentido de pertenencia a una comunidad de sujetos
polticos, se asume como partcipe en la construccin
de las polticas; de modo que levanta la voz y la mano
para aprobar o rechazar, proponer o criticar, desde
sus convicciones, las decisiones que se deban tomar.
Hemos entendido que el poder instituye, cruza y produce a los sujetos.
Desde esa ptica, en la UNES las acciones formativas se conducen desde la Educacin Popular, entendindola como un proceso de concientizacin
y ste se asume, a su vez, como un acto de educacin-accin. Por tanto, no es un acto mecnico, es
un proceso complejo mediante el cual las mujeres y
los hombres adquieren nuevas categoras para mirar
y enfrentarse a su realidad, superar las alienaciones
a las que estn sometidas(os) y autoafirmarse como
sujetos conscientes y co-creadores de su futuro histrico, teniendo siempre presente que este proceso
no se produce de manera inmediata; no es un proceso mgico ni brusco, se trata de la prctica de un
conjunto de acciones que permiten la confrontacin
continua, progresiva y permanente que se va configurando a partir de las reflexiones y las prcticas; es
un proceso cargado de tensiones y contradicciones
que, desde las acciones previstas en este programa,
se concretan en su cotidianidad.
Los elementos caractersticos de la educacin popular en la UNES son la dialogicidad como estrategia
eminentemente tica y epistemolgica, cognoscitiva y poltica, como un proceso de rigor, en el cual
existe la posibilidad real de construir el conocimiento, de aceptar al diferente y asumir la radicalidad en
el acto de amar. El dilogo es, ms que un mtodo,
una postura frente al proceso de aprender-ensear

y frente a los sujetos: unos ensean, y al hacerlo
aprenden, y otros aprenden, y al hacerlo ensean
(Freire 1993: 106). Esta manera de entender el dilogo rompe el modelo tradicional del docente como
agente poseedor de los conocimientos y del alumno
como el depositario de los mismos, para emanciparlos como bien compartido que otorga arraigo al sentido comn de lo humano. La actuacin policial no
se aparta de ello.
En consecuencia, la materializacin de este programa pasa por transformar la idea de un alumno
como un ser sin luz y de un docente como depositario de sus conocimientos estticos, para pasar a
ser discentes ante el necesario ejercicio de la deliberacin democrtica y participativa, y educadoras
y educadores que, con su mayutica, incentivan la
reflexin y construccin social. Esto supone convertir
a los actores educativos en verdaderos protagonistas
del proceso enseanza-aprendizaje; en el que ambos
ensean y ambos aprenden en un intercambio permanente de saberes intermediados por un dilogo
crtico y reflexivo.
Por otro lado, asegurar la participacin en el mbito acadmico-socio-poltico-cultural, en trminos
de la produccin cultural y simblica, se constituye
en la fuente de construccin que parte de la sistematizacin de experiencias comunitarias, para que
este contexto de accin permee el diseo curricular
en un afn por perseguir que el mismo responda, recursivamente, a las necesidades de transformacin
social, incluyendo la disminucin de la exclusin,
la reversin de los procesos delictivos, el fortalecimiento de la ecologa social desde el mejoramiento
del hbitat, as como tambin el equilibrio entre lo
femenino y lo masculino; todo lo cual posibilita la
comprensin de las diferencias, no como contrarias,
sino como la diversidad de lo uno. Condiciones que
se complementan en el complejo entramado de las
relaciones humanas y contribuyen a una visin integrada de los procesos humanos, comunitarios, insti-
TRAMO III
tucionales y creativos en los que intervienen. Estos

elementos hacen que los procesos formativos UNES
se encuentren insertos en el enfoque de gnero y en
el enfoque del ecosocialismo, al enfatizar el cuidado del entorno ecolgico donde se habita, considerando la produccin de mercancas sin deterioro del
ambiente, lo cual se traduce en una consideracin
de los valores de uso por sobre los valores de cambio, que se funda en la actividad econmica propia
de empresas de produccin socialista, generando
as una transformacin de las necesidades y un cambio profundo hacia la dimensin cualitativa del ser
humano.
En esta misma lnea discursiva, otra de las caractersticas importantes de los procesos de formacin
de la UNES es tambin la glocalidad, entendida
como forma de resistencia social ante la globalizacin de corte neoliberal que se nos ha intentado
imponer con fuerza. Se trata de una invitacin a vernos en la dialctica de lo cercano (local) y lo lejano
(global), sin que esa tensin degenere en minusvaloracin de uno u otro componente de la relacin.
En trminos educativos, asumir la glocalidad implica
para la UNES entender la lgica de la formacin con
una mirada que toma en cuenta los grandes debates
y procesos que se gestan a nivel regional o mundial
en el campo de la seguridad, las bsquedas de soluciones a los problemas que en esta rea afectan
al gnero humano (las diversas formas de la violencia, el crecimiento del delito transnacional, las redes
informticas como va para la accin criminal entre
otras problemticas) y la posibilidad de enriquecernos en el intercambio de saberes con actores que
debaten y construyen, en sintona, sobre los mismos
problemas y necesidades que, contextualizadamente, nos afectan a nivel local.
Por otro lado, en la Venezuela bolivariana actual,
los derechos humanos, entendidos como el conjunto de libertades, facultades, instituciones o reivindicaciones relativas a bienes primarios o bsicos1 que
incluyen a toda persona, por el simple hecho de
su condicin humana, para la garanta de una vida

digna, son independientes de factores particulares
como el estatus, sexo, orientacin sexual, etnia o
nacionalidad y son independientes o no dependen
exclusivamente del ordenamiento jurdico vigente.
Desde un punto de vista ms relacional, los derechos humanos se han definido como las condiciones
que permiten crear una relacin integrada entre la
persona y la sociedad, que permita a los individuos
ser personas, identificndose consigo mismos y con
los otros. Es por ello que, desde la perspectiva institucional, se constituyen en la base del modelo constitucional y estn plenamente reconocidos como
objetivos y fines de la educacin. En la UNES, estos
derechos se privilegian y estn transversalizados
(al igual que los dems temas, en los objetivos del
programa y en las diferentes actividades previstas
para las interacciones didcticas) en todas las acciones formativas y se asumen como un conjunto de
necesidades, valores y principios esenciales para el
disfrute y desarrollo de la dignidad humana, conformando el pilar axiolgico sobre el cual se construye
todo el proyecto de pas y, por ende, los proyectos
educativos.
Transformar una percepcin social negativa y adversa ante el accionar de la funcionaria y el funcionario pblico, especficamente por las acciones de la
funcionaria y el funcionario policial, que suelen vincularse a un sinfn de problemas de corrupcin, conductas discrecionales, prcticas clientelares y una
inexistente o muy deficiente prctica de rendicin de
cuentas, slo puede concretarse bajo la perspectiva
de una formacin basada en valores, en el respeto a
los derechos humanos y bajo un nuevo modelo de
servidor pblico; donde la mstica, el sentido de dignidad de la funcin encomendada y el valor altruista
del servicio al pueblo deben reflejarse actitudinalmente en las prcticas y en el discurso cotidiano. Es
por ello que la formacin en la UNES enfatiza la conformacin de un(a) nuevo(a) funcionario(a) policial,
cuya imagen, discurso y accionar sean cnsonos con
1 Hctor Morales Gil de la Torre. (1996). Introduccin: notas sobre la transicin en Mxico y los derechos humanos. Derechos humanos: dignidad y conflicto. Mxico: Universidad Interamericana, pg. 19.
TRAMO III
la nueva visin de la funcionaria y el funcionario policial bolivariano civil, preventivo y de proximidad,

inscrito en el paradigma socialista del siglo XXI.
Todos estos elementos constitutivos de la filosofa
de la UNES conforman los fundamentos en los que se
apoyan todos los procesos formativos que se generen en la institucin.
PROYECTO EDUCATIVO
INTEGRAL COMUNITARIO
(PEIC)
e acuerdo con los principios orientadores de la

UNES, plasmados en sus documentos fundacionales, en los que se destacan el compromiso
con la sociedad y la nacin entera; la participacin de
todos los sectores sociales de acuerdo con los postulados de la democracia participativa y protagnica; el
principio de la pertinencia de sus procesos formativos
con las demandas de los contextos socio-comunitarios
y con el compromiso de ofrecer respuestas a esos contextos desde el mbito de especializacin de la institucin como lo es la seguridad ciudadana; la UNES, en el
marco de los planes de accin formativa, establece el
Proyecto Educativo Integral Comunitario (PEIC), concebido como aquella propuesta educativa que busca
tender puentes entre la institucin y la comunidad,
para encontrar espacios que les permitan a ambos desarrollar, adems de iniciativas de intervencin sobre
los problemas de carcter prioritario que afecten a la
comunidad, acciones de carcter cultural, recreativo,
artsticas, cientficas, entre otras, para asumir el reto de
una formacin con pertinencia social de la funcionaria
y el funcionario policial, desde una perspectiva integradora de saberes acadmicos y saberes populares, sobre
la base axiolgica de la cooperacin, la solidaridad y la
asuncin de la diversidad en todas sus expresiones.
Es por ello que la intencionalidad del PEIC se expresa en cada uno de los programas de las distintas
unidades curriculares establecidas para la formacin
del nuevo funcionario y de la funcionaria policial,
bajo la figura de propsitos, estrategias y actividades

que aborden los nudos problematizadores detectados, previo diagnstico efectuado en la comunidad.
De all que esta unidad curricular, desde sus saberes particulares y en combinacin con los saberes
populares, ha de proporcionar aportes significativos
y respuestas contundentes a tales nudos crticos que
presentan las comunidades en materia de seguridad
ciudadana.
La expresin del PEIC, para ser ms precisos, se
debe ver, entonces, no como una accin fuera de, o
algo externo a la unidad curricular, o a la educadora o el educador, a la y el discente; todo lo contrario,
debe mirarse como la columna vertebral que dinamiza todo el trabajo pedaggico-didctico que sucede
en los ambientes escolares y fuera de ellos, teniendo
como nica expresin de su logro el impacto que sus
acciones producen en los miembros de la comunidad, en la accin de las funcionarias y los funcionarios
policiales y, por ende, en la eliminacin o minimizacin de los nudos problemticos encontrados.
Para cumplir con tal fin, esta unidad curricular incluye en sus sesiones presenciales:
Actividades que permitan incorporar las experiencias vividas en las comunidades de las y los discentes, as como de las educadoras y los educadores.
Entre otros aspectos, es necesario que en cada
ambiente de aprendizaje, adems de las orientaciones establecidas por la instancia encargada de
gestionar el PEIC, se planifique y programen los aspectos tericos, tcnicos y logsticos para una adecuada interaccin con las comunidades. Asimismo, se estipule la evaluacin, registro y respectiva
sistematizacin de las actividades comunitarias.
Preguntas de reflexin que permitan ir construyendo en las y los discentes y en la educadora y el
educador la reflexin constante sobre su hacer y
ser comunitario. Esto significa, entre otras cosas,
saber cmo observa, registra, evala y sistematiza.
En ese sentido, se hace necesaria la construccin
de los instrumentos adecuados para tal fin.
TRAMO III
10
OBJETIVOS DE LA UNIDAD
CURRICULAR
OBJETIVO GENERAL
Desarrollar habilidades terico-prcticas en
las y los discentes que les permitan prepararse
para la guarda, custodia y proteccin integral
de las instalaciones policiales, adems del uso y
aplicacin de los protocolos, normas bsicas de las
comunicaciones policiales y el reconocimiento de
documentos de uso frecuente en Venezuela.
OBJETIVOS ESPECFICOS
1. Conocer los principios, normativa legal, tcnicas
bsicas y elementos claves que fundamentan la
seguridad fsica de instalaciones policiales.
2. Establecer el rol policial desde el modelo de servicio de proximidad social y su vinculacin con las
funciones que realiza en las instalaciones policiales.
3. Caracterizar los cdigos, la normativa y los protocolos de las comunicaciones policiales en el servicio de polica.
4. Describir la estructura y operatividad de los Centros de Operaciones Policiales y los puestos de
comunicaciones como factor importante para el
procesamiento de la informacin.
5. Analizar los diferentes tipos de documentos de
identidad atendiendo a los parmetros de legitimidad y autenticidad establecidos en la legislacin venezolana.
TRAMO III
12
ACERCA DE ESTE MATERIAL
stimada y estimado discente, el material que

tienes en tus manos, es una gua que complementa las actividades que realizars en las sesiones de interaccin didctica con el educador o
educadora de la unidad curricular y tus compaeros.
Este material contiene instrucciones que debes seguir para realizar las actividades, unas las realizars de
manera individual y otras en colectivo, con tus compaeros, te sugerimos que no pierdas la oportunidad
de vivir la experiencia de hacer trabajar con tus propias herramientas, conocimientos y estrategias para
que luego las socialices. Asimismo, cuando tengas que
hacerlo, realiza las tareas con tus compaeros, es una
oportunidad para expresar e intercambiar opiniones.
Recuerda escuchar para luego ser escuchado.
Igualmente, esta gua te permitir cumplir con
una serie de tareas que te ayudarn a empoderarte
del conocimiento que en cada una de esas interacciones se genere. Por ello te sugerimos:
Que no pierdas la oportunidad de vivir la experiencia de compartir tus habilidades, fortalezas,
preguntas o dudas, saberes, conocimientos y estrategias de aprendizajes con tus compaeras y
compaeros.
Que aproveches la oportunidad de socializar todo
lo que construyes y reflexionas, tus dudas e inquietudes.
Que siempre tengas presente, la escucha activa:
atencin, reflexin, realimentacin.
Que mantengas siempre una actitud de respeto
hacia las opiniones del otro y la otra; recuerda que
siempre hay diversos puntos de vistas y todas son
vlidas y negociables.
TRAMO III
DE IGUAL MANERA CON ESTE MATERIAL

TE INVITAMOS A:
Que mantengas una actitud favorable para realizar todas tus actividades; recuerda que ello implica tener una buena disposicin y un buen estado
de nimo para emprenderlas.
Qu realices todas las actividades. Las previas a las
sesiones de interaccin didctica, te ayudarn a
mantenerte enterado y enterada de los saberes y
contenidos que se desarrollarn.
Realizar las lecturas, las sugeridas y otras con las
que puedas relacionar los contenidos a compartir.
Te recomendamos realizar las lecturas en dos momentos. La primera (quizs rpida pero completa), del material para que te informes de qu se
trata; luego, otra lectura con mayor detenimiento
para que puedas comprender todo el texto.
Cuando ests, leyendo usa tcnicas que te permitan dialogar con cada texto. Identifica las ideas
principales, elabora resumen, contesta las preguntas formuladas.
Que seas consciente de las dificultades que
puedas tener para realizar una actividad, verifica
13
primero si puedes resolverlo por t mismo; si no,

indaga, pregntale a tu educador o educadora.
No te quedes con las dudas.
QU CONTIENE EL MATERIAL?
EL MATERIAL DE LA Y EL DISCENTE CONTIENE:
Los temas a ser compartidos y construidos en las
interacciones didcticas.
Los objetivos a desarrollar.
Las actividades a desarrollar que se clasifican en:
Exploracin de saberes: son los conocimientos
que t posees sobre el tema a ser abordado, es
importante que aqu trabajes con tus conocimientos cotidianos y experiencias vividas.
Actividades de desarrollo: son las tareas que irs
realizando durante las interacciones didcticas.
Actividades de reflexin: son las que buscan
la integracin de saberes y contenidos, la
transferencia de los aprendizajes y un cierre.
Un conjunto de lecturas propias de la unidad.
TRAMO III
14
DEFINICIONES BSICAS, PRINCIPIOS Y FUNDAMENTOS

LEGALES | SESIN 1
TEMA
SEGURIDAD FSICA DE INSTALACIONES
OBJETIVO
Conocer los principios,
normativa legal, tcnicas
bsicas y elementos
claves que fundamentan
la seguridad fsica de
instalaciones policiales.
EXPLORACIN DE SABERES
Elaboremos de manera breve y con nuestras propias palabras
las definiciones de seguridad, seguridad fsica y principios de
seguridad.
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TRAMO III
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LECTURA
DEFINICIN DE SEGURIDAD FSICA EN LAS INSTALACIONES POLICIALES
En sus diferentes mbitos, los cuerpos de polica deben de contar con instalaciones fsicas ajustadas a las
necesidades de salubridad, proteccin y bienestar
laboral. Para la prestacin de un servicio adecuado
desde la perspectiva de seguridad de instalaciones,
las funcionarias y los funcionarios debern tener presente la implementacin de mecanismos de seguridad externa (el entorno en el cual se encuentra ubicada la instalacin, conformacin de muros, paredes,
techo, ventanas enrejadas o no enrejadas, puertas
de entrada, puertas de salidas, iluminacin externa,
proteccin fsica de equipos y cables, alimentacin
central de energa elctrica, sistemas de grabacin,
sistemas de alarmas, sistema de incendio). Es importante tambin identificar las amenazas ambientales
(lluvias, inundacin) y las producidas por el factor humano (venganzas personales, conflictos, disturbios,
acciones vandlicas, etc.).
Deben considerarse, igualmente, los mecanismos
de seguridad internos: lugar donde se encuentran
los equipos electrnicos, puertas, salidas de emergencia, iluminacin en las escaleras de emergencia,
medios de comunicacin, telfonos, radio transmisor, cerraduras de puertas, visibilidad de adentro
hacia fuera.
Para iniciar esta unidad es pertinente conocer
los conceptos bsicos de seguridad
Seguridad
El trmino seguridad proviene de la palabra securitas del latn. Cotidianamente, se puede referir a
la seguridad como la ausencia de riesgo o tambin
como la confianza en algo o alguien. Sin embargo, el
trmino puede tomar diversos sentidos segn el rea
o campo a la que haga referencia.
La seguridad es un estado de nimo, una sensacin,

una cualidad intangible. Se puede entender como un
objetivo y un fin que el hombre anhela constantemente como una necesidad primaria.
Segn la pirmide de Maslow, la seguridad en el
hombre ocupa el segundo nivel dentro de las necesidades de dficit.
Seguridad fsica
En diferentes medios se ha intentado definir la seguridad; algunas veces en forma subjetiva y otras veces
como una actividad.
A continuacin, se presentan algunas
definiciones.
1. Segn el Diccionario
de la Real Academia Espaola 2001:
Seguridad es confianza y tranquilidad por la idea
de que no hay peligro. Seguridad es el conjunto
de medidas y acciones que se aceptan para proteger
un ente contra determinados riesgos a los que est
expuesto.
Ampliando un poco ms el concepto de seguridad,
podramos decir que es la materia que estudia los
diferentes aspectos relacionados con la proteccin
de personas, bienes e instalaciones, los riesgos que
pueden atentar contra su integridad y las tcnicas
que se utilizan para prevenir y controlar dichos
riesgos.
En conclusin, podemos definir la seguridad fsica
como un conjunto de sistemas para restringir o impedir el acceso de personas no autorizadas a las reas
de los locales que requieren proteccin especial.
TRAMO III
16
Principios de seguridad
Principios fundamentales en la proteccin fsica
de instalaciones.
Las medidas de proteccin debern estar orientadas
a prevenir los accesos no autorizados a las instalaciones. Por lo cual, deben disuadir cualquier intento
de acceso no autorizado; tambin debern detectar
y retardar la presencia de personas planificando o
llevando a cabo tales intentos; al mismo tiempo que
deben ofrecer un tiempo y capacidad de respuesta
adecuados ante los mismos.
Ser necesario entonces evaluar la instalacin tomando en cuenta los siguientes aspectos:
La importancia del entorno en el cual se encuentra
ubicada la instalacin.
Los riesgos y amenazas locales o regionales de las
instalaciones y la organizacin.
El clima de seguridad nacional.
Las medidas de proteccin por s solas no proporcionarn la proteccin adecuada; stas deben ser
apoyadas por todo el personal que all labora, que
debe ser consciente ejerciendo sus responsabilidades de seguridad.
Tambin ser necesario clasificar las reas, materiales, equipos y recursos estableciendo prioridades conforme aquellas que sean las ms crticas y
vulnerables.
Los medios de proteccin empleados no slo

deben ser eficaces, tambin deben parecerlo; esto
persuadir a los delincuentes. En caso contrario,
pueden acarrear severos problemas que comprometan la seguridad de la instalacin.
El uso de medidas de proteccin imprevisibles es
un poderoso disuasivo para los delincuentes.
Las medidas empleadas no slo deben prever los
escenarios actuales, tambin deben anticiparse a
los escenarios potenciales. Si una situacin seria se
genera en el futuro, ser demasiado tarde y su implementacin resultar ms costosa.
Para optimizar los niveles de proteccin ser necesario incorporar el uso de tecnologas, como los
sistemas electrnicos de proteccin que permitan
reducir los costos de la fuerza de guardia.
La tecnologa no necesariamente ahorra fuerza de
guardia, pero s optimiza y potencia sus capacidades actuales.
Los materiales y la informacin crtica deben concentrarse, en lo posible, en un solo lugar.
Sin duda, la aplicacin de estos principios nos ayudar a reducir las probabilidades de ocurrencia; y, de
suceder un hecho, minimizar su frecuencia, impacto
y severidad.
TRAMO III
17
DILOGO DE SABERES REFLEXIVOS

Continuando con el desarrollo del contenido y a partir de la siguiente lectura, respondamos a la
pregunta que a continuacin se plantea: por qu es importante que la nueva funcionaria y el nuevo
funcionario policial conozcan y manejen los fundamentos legales en los programas de seguridad fsica
de instalaciones?
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TRAMO III
18
LECTURA
FUNDAMENTOS LEGALES
El sistema jurdico venezolano tiene normas que rigen condiciones aptas y medio ambiente de trabajo
con criterios de calidad. Las organizaciones que deseen alcanzar estos criterios de seguridad y salud deben estructurarse y funcionar de manera que puedan
poner en prctica, de forma efectiva, sus polticas.
La unidad de seguridad fsica en las instalaciones
policiales est estrechamente ligada a los aspectos
legales que rigen esta materia, ya que nos encontramos con disposiciones existentes en la Constitucin
de Repblica Bolivariana de Venezuela. Artculo 89. El
trabajo es un hecho social y gozar de la proteccin del
Estado. La ley dispondr lo necesario para mejorar las
condiciones materiales, morales e intelectuales de los
trabajadores y trabajadoras.
La Ley Orgnica de Prevencin, Condicin y Medio
Ambiente del Trabajo, Artculo 1, numeral 1, seala: Establecer las instituciones, normas y lineamientos de las
polticas, y los rganos y entes que permitan garantizar
a los trabajadores y trabajadoras condiciones de seguridad, salud y bienestar en un ambiente de trabajo adecuado y propicio para el ejercicio pleno de sus facultades
fsicas y mentales, mediante la promocin del trabajo
seguro y saludable, la prevencin de los accidentes de
trabajo y las enfermedades ocupacionales, la reparacin
integral del dao sufrido y la promocin e incentivo al desarrollo de programas para la recreacin, utilizacin del
tiempo libre, descanso y turismo social. Artculo 53, numeral 1: Ser informados, con carcter previo al inicio de
su actividad, de las condiciones en que sta se va a desarrollar, de la presencia de sustancias txicas en el rea de
trabajo, de los daos que las mismas puedan causar a su
salud, as como los medios o medidas para prevenirlos;
numeral 2: Recibir formacin terica y prctica, suficiente, adecuada y en forma peridica, para la ejecucin de
las funciones inherentes a su actividad, en la prevencin

de accidentes de trabajo y enfermedades ocupacionales.
Artculo 59: A los efectos de la proteccin de los trabajadores y las trabajadoras, el trabajo deber desarrollarse
en un ambiente y condiciones adecuadas de manera
que; numeral 2: Adapte los aspectos organizativos y
funcionales, y los mtodos, sistemas o procedimientos
utilizados en la ejecucin de las tareas, as como las maquinarias, equipos, herramientas y tiles de trabajo, a las
caractersticas de los trabajadores y las trabajadoras, y
cumpla con los requisitos establecidos en las normas de
salud, higiene, seguridad y ergonoma.
Normas COVENIN 2270. Comits de higiene y seguridad en el trabajo. Gua para su integracin, la probabilidad de ocurrencia de un accidente de trabajo o
una enfermedad profesional.
Norma COVENIN 2226. Establece los lineamientos
para la elaboracin de un plan de emergencia.
Norma COVENIN 810. Expone las caractersticas de
los medios de escapes en edificaciones segn el tipo
de ocupacin.
Norma COVENIN 758. Trata sobre la estacin manual de alarma.
Norma COVENIN 1041. A propsito del tablero central de deteccin y alarma de incendio
Norma COVENIN 1213. Sobre extintores porttiles,
su inspeccin y mantenimiento.
Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela de fecha 11 de julio 2009. Normas y Procedimientos del Parque de Armas.
TRAMO III
19
REFLEXIONES FINALES
Realicemos una representacin grfica (esquema, mapa mental, mapa conceptual, entre otros) sobre
los aspectos abordados en este tema.
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TRAMO III
20
LA SEGURIDAD PREVENTIVA, LOS RIESGOS

Y SUS TIPOS | SESIN 2
TEMA
OBJETIVO
bsicas y elementos
Respondamos a las siguientes preguntas: qu conoces por
seguridad preventiva?, qu es para ti un riesgo?
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TRAMO III
21
LECTURA
DEFINICIN DE SEGURIDAD PREVENTIVA
La prevencin es la revisin y actualizacin de planes
de emergencia, planes de contingencia, mantenimiento preventivo y correctivo a los sistemas de seguridad,
capacitacin, adiestramiento del personal, ingresos de
personal, actualizacin o reemplazo de equipos para
mejorar las condiciones ambientales.
La seguridad preventiva significa estar preparados, en
primer lugar, para evitar los hechos delictivos o minimizar sus efectos. Los ataques personales puede sufrirlos cualquiera, en cualquier lugar y cualquier momento, en pblico o en su hogar, de da o de noche.
La seguridad preventiva quiere decir saber qu hacer
y cmo reaccionar en forma adecuada si se convierte
en vctima. Tome en consideracin sus alternativas de
antemano y practique las respuestas posibles, pero sin
poner en riesgo su integridad. La seguridad personal
significa saber, primero, que la seguridad total no existe, que ningn consejo simple resultar vlido en todas
las situaciones de ataques personales. Nadie puede
decirle si debera contraatacar, someterse o resistirse.
Su modo de actuar deber basarse en las circunstancias (el ambiente de confrontacin, su personalidad y
el tipo y las motivaciones del atacante), adems de su
propio juicio; es curioso que muchas personas no utilicen el sentido comn, lo que las hace ms vulnerables.
Es obligacin de la nueva funcionaria y del nuevo funcionario policial realizar una revisin inicial a la instalacin donde se encuentre de servicio. Se recomienda
tomar en cuenta los siguientes aspectos:
Iluminacin de emergencia para evacuacin,
seguridad y resguardo
Iluminacin de vigilancia (detectar y observar
intrusos)
Iluminacin en las escaleras de emergencia (operatividad)

Sistema de ventilacin artificial o mecnico (inyeccin de aire fresco)
Rutas de evacuacin (operatividad)
Tipo de ocupacin de la edificacin (asistencial, comercial, minitiendas, centro comercial,
oficinas, residencial, industrial, estaciones de
servicio, etc.)
Medios de escape
Dispositivos de la seal de alarma
Sistemas de deteccin, alarmas y extincin de
incendios
Sistema de extincin porttil
Medios de comunicacin (telfono, radio transmisor ,fax, Internet)
Riesgos
En todo acto de servicio estamos propensos a sufrir
un accidente o bien a incorporar a nuestro organismo agentes extraos que pueden producirnos en
forma rpida, o a largo plazo, una serie de secuelas y
enfermedades. Para entender un poco ms esta problemtica, dividiremos en tres los tipos de riesgo a
los que normalmente nos veremos enfrentados: fsicos, biolgicos y qumicos.
Tipos de riesgos
1. Riesgos fsicos
Supone el intercambio violento de energa sobre el
lmite de resistencia de nuestro organismo. Ello provoca que nuestro cuerpo se resienta y sufra una lesin. Nos protegemos de ellos con equipamiento de
seguridad, como casco, guantes, botas y cotona, adems de factores como la distancia, escudos naturales
o artificiales, el descanso, la buena hidratacin y, por
supuesto, aplicar constantemente las prcticas de
TRAMO III
22
un trabajo seguro. Ejemplos: temperatura, golpes,

punciones y cortes, electricidad, etc.
2. Riesgos qumicos
Aquellas sustancias que por su propia naturaleza o por la combinacin de ellas pueden producir serios daos a la salud. Dentro de este grupo
no solamente encontraremos cidos y bases, sino
tambin venenos, irritantes, analgsicos, combustibles, etc. Nos protegemos de ellos con vestimenta especial, con equipos de respiracin autocontenida y, por supuesto, con el conocimiento y
precaucin especial frente al riesgo especfico de
cada producto. En este tipo de riesgos se requerir
un especial cuidado, ya que la variedad de sustancias existentes es extraordinariamente grande. Es
por ello que el nivel de respuesta inicial exige la
mxima cautela a travs de la distancia y la recopilacin de antecedentes que ayuden a la identificacin del producto.
Un riesgo adicional de los elementos qumicos es
que la combinacin de ellos puede producir condiciones totalmente diferentes a la que tendran cada
uno de stos por separado. Esta combinacin de qumicos podra generar un nuevo elemento de menor
riesgo, pero tambin podra producir uno mucho

ms peligroso, o bien una violenta reaccin. Como
los primeros en la escena no podrn normalmente
conocer si esta combinacin ser ms o menos peligrosa, por defecto la mezcla de diferentes qumicos
ser siempre considerada como de alto riesgo. Esta
condicin solo la cambiarn las unidades especializadas a travs de sus expertos, una vez que se determine con exactitud cada elemento involucrado y las
reacciones que se han producido como resultantes
de su combinacin. Ejemplos qumicos son: cido
sulfrico, soda castica, cloro, etc.
3. Riesgos biolgicos
Se trata de aquellos microorganismos que pueden
ingresar a nuestro cuerpo produciendo enfermedades. Los podemos encontrar en lugares sofisticados, como laboratorios y clnicas, o en cosas tan
cotidianas como desages o en el rescate de heridos y cadveres. Nos protegemos de ellos con trajes especiales, equipos de proteccin respiratoria
y guantes quirrgicos. Debemos tambin extremar
el cuidado en la extincin de incendios que involucren a estos microorganismos, ya que grandes
cantidades de agua ayudarn a su propagacin.
Ejemplos: virus, bacterias, hongos, etc.
TRAMO III
23
REFLEXIONES FINALES
A partir de la lectura realizada y visualizndote como funcionaria o funcionario policial, responde la
siguiente pregunta:
por qu es importante que el futuro funcionario o funcionaria policial est preparado para evitar los hechos
delictivos o minimizar sus efectos, a travs de la seguridad preventiva?
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TRAMO III
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MEDIDAS BSICAS DE SEGURIDAD | SESIN 3

TEMA

Leamos detenidamente el siguiente contenido sobre las
medidas de seguridad.
OBJETIVO
bsicas y elementos
Medidas bsicas de seguridad

Se trata del conjunto de medidas tcnicas, educacionales, mdicas
y psicolgicas empleadas para prevenir accidentes o incidentes tendientes a eliminar las condiciones inseguras del ambiente, as como
a instruir o convencer a las personas acerca de la necesidad de implementacin de prcticas preventivas. Las normas bsicas de seguridad son un conjunto de medidas destinadas a proteger la salud
de todos, prevenir accidentes y promover el cuidado y resguardo
de las instalaciones policiales de cualquier riesgo o amenaza. Entre
las normas y medidas que se aplican para optimizar la seguridad
tenemos las siguientes:
SEALES
Es un trmino que proviene del latn signalis. Se trata de un signo,

sea, marca o signo que informa, advierte o avisa algo. Este aviso
permite saber una informacin, realizar una advertencia o constituirse como un recordatorio. Las seales indican prohibicin, reglas
y/o normas que deben acatarse para evitar situaciones de riesgo.
SEALES DE SEGURIDAD
Las seales de seguridad resultan de la combinacin de formas

geomtricas y colores, a las que se les aade un smbolo o pictograma atribuyndoseles un significado determinado en relacin con la
seguridad, que se quiere comunicar de una forma simple, rpida y
de comprensin universal.
COLORES DE SEGURIDAD
Los colores de seguridad podrn formar parte de una sealizacin

de seguridad o constituirla por s mismos. En el siguiente cuadro se
muestran los colores de seguridad, su significado y otras indicaciones sobre su uso:
TRAMO III
COLOR
SIGNIFICADO
25
INDICACIONES Y PRECISIONES
TRAMO III
26
TIPOS DE SEALES
Las seales de seguridad en funcin de su
aplicacin se dividen en:
Seales de prohibicin
Prohben un comportamiento susceptible de provocar un peligro. Tienen forma redonda. Se distinguen
por un pictograma negro sobre fondo blanco, bordes
y banda (transversal descendente de izquierda a derecha atravesando el pictograma a 45 respecto a la
horizontal) rojos (el rojo deber cubrir como mnimo
el 35% de la superficie de la seal).
Prohibido pasar
a los peatones
Seales de advertencia
Advierten de un peligro. Tienen forma triangular. Se
distinguen por un pictograma negro sobre fondo
amarillo (el amarillo deber cubrir como mnimo el
50% de la superficie de la seal), con bordes negros.
Riesgo elctrico
Seales relativas a los equipos de lucha

contra incendios
Tienen forma rectangular o cuadrada. Se distinguen
por un pictograma blanco sobre fondo rojo.
Extintor
Seales de obligacin
Obligan a un comportamiento determinado. Tienen
forma redonda. Se distinguen por un pictograma
blanco sobre fondo azul (el azul deber cubrir como
mnimo el 50% de la superficie de la seal).
Proteccin obligatoria
del odo
Seales de informacin
Proporcionan una indicacin de seguridad o de salvamento. A partir de esto podemos diferenciar entre:
Seal de salvamento
Aquella que en caso de peligro indica la salida de emergencia, la situacin del puesto de socorro o el emplazamiento. Tiene forma rectangular o cuadrada. Se distingue con un pictograma blanco sobre fondo verde.
Va / Salida de socorro
TRAMO III
. Seal indicativa
Aquella que proporciona otras informaciones de seguridad distintas a las descritas (prohibicin, obligacin, advertencia y salvamento).
Adems de las seales descritas, existen la seal adicional o auxiliar, que contiene exclusivamente un texto y que se utiliza conjuntamente con las seales de
seguridad mencionadas, y la seal complementaria
de riesgo permanente, que se emplear en aquellos
casos en que no se utilicen formas geomtricas normalizadas para la sealizacin de lugares que suponen riesgo permanente de choque, cadas, etc. La
sealizacin se efectuar mediante franjas alternas
amarillas y negras. Las franjas debern tener una inclinacin aproximada de 45 y ser de dimensiones similares de acuerdo con el siguiente modelo:
Seal indicativa
DEFINICIN DE MEDIOS DE ESCAPE

Medios de escape
Es la va libre y continua que desde cualquier punto
de una edificacin conduce a un lugar seguro (NORMA COVENIN 810-98).
Niveles
Cuando la edificacin tiene dos o ms niveles, el medio de escape est compuesto por tres secciones:
1. Primera seccin
Es la ruta horizontal desde el punto ms favorable de
un nivel hasta la salida o segunda seccin del medio
de escape (en el mismo nivel).
2. Segunda seccin
Es la seccin vertical del medio de escape que interconecta los diferentes niveles de las edificaciones.
27
3. Tercera seccin
Es la ruta horizontal desde el pie de la escalera hasta
un lugar seguro.
Nota 1: las edificaciones de un solo nivel tendrn solo la
primera seccin.
Distancia de recorrido
Es la distancia horizontal mxima desde el punto ms
favorable hasta el punto de salida de emergencia.
Salida de emergencia
Es aquella que permite el acceso a un lugar seguro. Es
la va libre y continua que desde cualquier punto de
una edificacin conduce a un lugar seguro. Entre los
medios de escape ms usados tenemos:
Lugar seguro
Es todo espacio libre de riesgo.
Puerta de escape
Es aquella que permite el acceso al medio de escape
o al exterior y que junto con su marco y accesorios es
capaz de soportar un fuego, por un tiempo determinado, sin que se produzcan: penetraciones de llama y
humo, colapso, alza excesiva de temperatura o disminucin de sus caractersticas de operacin.
Escalera de escape
Es un tipo de componente de circulacin vertical de
la segunda seccin del medio de escape, que permite
la evacuacin hasta una tercera seccin del medio de
escape. Las escaleras de escape pueden ser interiores
y exteriores.
Pasillo de escape
Es un punto de componente horizontal del medio
de escape, el cual permite el acceso desde un punto
cualquiera de un nivel hasta la salida.
TRAMO III
28

En funcin de la lectura realizada, elabora un collage, afiche o trptico que refleje los aspectos sealados
en la misma. Esta actividad ser revisada y expuesta en la clase presencial.
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TRAMO III
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LECTURA
Sistema manual de control de acceso
Viene dado por la accin de la observacin e identificacin exigida por parte del personal de seguridad. Se
registra en un formato establecido por la institucin.
Sistema automatizado de control de acceso
Los sistemas automatizados permiten almacenar
todas las transacciones de acceso que se realicen.
Componentes de un sistema
de control de acceso automatizado
Tarjetas
Lectoras
Controladores
Software del sistema
TIPOS DE SISTEMAS DE SEGURIDAD
Sistemas de Alarmas
Qu es una alarma? Es un dispositivo electrnico
que alerta de la presencia de personas en un recinto
cerrado.
Elementos bsicos de un sistema de alarma
Panel de control: en este lugar termina el cableado del sistema, donde se ubica la batera de re-
puesto y donde se conecta con las lneas telefnicas, en caso de que se trate de un sistema monitoreado.
Teclado numrico: aqu es donde se activa y
desactiva el sistema. Se instala en la entrada del
local.
Dispositivo sonoro local (sirena): es aquel que
alerta, en caso de una alarma, en das feriados y
horas no laborables.
Sensores de movimiento: estos detectores perciben los cambios causados por la presencia
humana. Existen detectores de movimiento
especiales para aquellas personas que tienen
mascotas.
Sensores de vibracin: son aquellos dispositivos
que se activan cuando se golpea la pared, el piso
o el techo.
Dispositivos indicadores de alarmas: son aquellos
que, al ser activados manual o automticamente,
envan una seal al panel de control (pulsadores
de mano y pulsadores de pie).
Contactos para puertas y ventanas: los contactos
activan la alarma cuando la puerta o la ventana se
abre (y el sistema est funcionando).
TRAMO III
30
SISTEMA DE CIRCUITO CERRADO DE TELEVISIN

La expresin CCTV es una abreviacin de Circuito
Cerrado de Televisin, que significa textualmente
video a distancia en una red cerrada. La expresin
existe desde hace mucho tiempo, pero cuando se usa
hoy en da se habla normalmente de una red que ya
no es cerrada, ms bien se trata de una red de visin
remota ms abierta, con acceso va redes locales o globales como internet.
La historia de CCTV empez con cmaras cableadas a
un monitor remoto cuyo objetivo principal era limitado:
solamente para ver un rea desde un sitio remoto. La
ventaja era enorme, pues supona poder monitorear
varias reas desde un sitio, mejorando la seguridad y
reduciendo el personal necesario para vigilar.
La primera generacin de grabacin supuso la grabacin del video en forma analgica usando equipos
VHS. La ventaja de poder grabar el video para revisin
posterior era muy importante y cambi todo el concepto de las investigaciones hasta el momento.
La segunda generacin de CCTV se defini por la digitalizacin de las imgenes, algo que permiti tratar
los datos digitales con un equipo inteligente (CPU).
En esta generacin, esto significaba procesos sencillos, como grabar en un disco duro, deteccin de movimiento, bsqueda ms rpida de video guardado y
acceso al video va redes.
Entre otras ventajas de esta digitalizacin podemos
mencionar que no se requera accin humana para el
cambio de cintas; por lo tanto, no se perda la grabacin
por negligencia. Tampoco la calidad del video se deterioraba con el tiempo o con el copiado. La segunda
generacin tuvo muchos beneficios, pero todava no
ofreca soluciones particularmente inteligentes.
La diferencia con la tercera generacin de CCTV es
el uso fuerte del procesamiento de la informacin
(incluyendo el video), lo que converta al sistema en

una solucin inteligente. Los sistemas se llaman
DVMS en ingls, que significa un Sistema Digital de
Manejo de Vdeo.
Con sistemas inteligentes vienen ventajas como
el reconocimiento de placas, personas o acciones.
Un sistema DVMS puede detectar un objeto desaparecido o un objeto dejado por mucho tiempo
(posible bomba), descubrir a una persona que dej
de moverse (accidente) o que camina en direccin
contraria de los dems. En el metro de Londres se
usa para analizar el comportamiento de personas
que podran estar considerando suicidarse. El sistema puede contar personas o vehculos, estimar
tiempo de colas de trfico e identificar vehculos
buscados (robados, participantes en robos, etc.).
Los sistemas pueden descubrir acciones sospechosas y enviar un mensaje para enfocar cmaras
motorizadas y ver detalles o seguir el movimiento
de una persona. Tambin se pueden integrar con
otros sistemas, como Control de Acceso, Cajeros
Automticos o Sistemas de Punto de Venta.
Integrando el sistema de DVMS con un sistema
POS se puede tener acceso inmediato al video de
cualquier transaccin. Actualmente, se han registrado casos donde las prdidas de un negocio han
bajado ms de 90% por el uso de tales sistemas.
Central de incendio
Es un gabinete o conjunto modular de gabinete
que contiene dispositivos y controles elctricos
y/o electrnicos, necesarios para supervisar, recibir
y trasmitir seales de alarma.
Detectores de humo
Es un dispositivo automtico diseado para funcionar por la influencia de ciertos procesos fsicos y qumicos que proceden o acompaan cualquier com-
TRAMO III
bustin, provocando as la sealizacin inmediata en

el tablero central de control de alarmas.
Detectores inicos
Es un dispositivo que funciona por efecto de las
partculas visibles o invisibles producidas por la
combustin.
BARRERAS PERIMETRALES
Las barreras perimetrales son las ptimas para cumplir el objetivo primordial de las alarmas de seguridad: prevenir la agresin a las instalaciones y a los
que estn dentro de ella.
De esta forma, el intruso que intente cruzar el permetro protegido har activar una alerta que pondr
en movimiento todo el aparato de seguridad, el cual
se inicia con un aviso a la central receptora, desde
donde se llamar a los cuerpos de seguridad de la
localidad.
La proteccin perimetral se activa a travs de unos
sensores de movimiento que son colocados estratgicamente, a fin de que puedan cubrir todos los ngulos de acceso a la edificacin. Tienen un alcance
de 12 a 14 metros y proyectan, cada uno de ellos, un
haz de lser que se abre para formar un ngulo de 90
con respecto al suelo. Este tipo de sistema otorga mayor proteccin al personal de seguridad y a las personas cuando estn dentro de la casa o empresa, ya que
tiene por finalidad evitar que sta sea invadida por el
supuesto ladrn: la filosofa de esta alarma radica en
evitar que se perpetre el delito desde el inicio, mientras que la proteccin interior avisa del robo despus
de que ste ya ha comenzado, es decir, cuando el ladrn ya est dentro de la instalacin, intentando huir
probablemente.
Si bien esta alarma puede provocar un incremento en
la cantidad de falsos avisos con los que la Polica debe
lidiar para desarrollar su trabajo, se procura que la
31
instalacin de los censores se lleve a cabo con una esmerada precisin, a fin de que los detectores no desborden el permetro de la parcela que se intenta proteger. Se debe cuidar especialmente que los censores
protectores sean de la mejor calidad posible, pues
existen algunos en el mercado que son muy susceptibles a los cambios de temperatura. Asimismo, es importante que el usuario tenga el cuidado de desactivar
el sistema antes de entrar en la instalacin, pues casi el
90% de las falsas alarmas, a nivel general, son provocadas por un error humano.
Propsito de las barreras perimetrales
Restringir o impedir la entrada de personas no autorizadas a reas restringidas.
TIPOS DE BARRERAS PERIMETRALES
Naturales
Todo aquel producto de la creacin de la naturaleza,
por ejemplo: un ro o quebrada que se encuentra a
un lado cualquiera del permetro de la instalacin.
Artificiales
Son todos aquellos productos de la creacin del ser
humano, en los cuales se utilizan diversas tecnologas y recursos. Por ejemplo, las cercas, que pueden
ser de tipo cicln, de alambrados con pas, concertinas, elctricas.
Torres de vigilancia
Pueden ser utilizadas para vigilar grandes extensiones de terreno, siempre y cuando estn ubicadas en
sitios convenientemente ms altos.
Puertas blindadas
Dispositivo de seguridad fabricado con varias capas
o lminas de metal, marco metlico, punto de anclaje
en los cuatro perfiles del marco, visor de gran angular
y cerradura de alta seguridad con llave de seguridad
de difcil duplicacin.
TRAMO III
32
Sistemas de puertas esclusas

Esclusa es el conjunto de elementos fijos y mviles
que forman un sistema de control de accesos para
personas, vehculos u objetos, bajo condiciones especficas de seguridad, caracterizado por la existencia de dos puertas accionadas por un sistema que
evite la apertura de ambas a la vez, excepto en situaciones de emergencia. Las esclusas en funcin de su
aplicacin, velocidad de funcionamiento, nmero de
personas a circular, espacio disponible, organizacin
de la actividad, etc. presentarn una disposicin diferenciada que se centra, principalmente, en el sentido
de paso, en los tipos siguientes:
Unidireccional lineal
Bidireccional lineal
Unidireccional angular
Bidireccional angular
Unidireccional lineal y angular
Bidireccional lineal y angular
Estas configuraciones bsicas pueden combinarse
entre s o bien incorporarse elementos auxiliares
como: arco detector de metales, puertas anti-pnico, detectores de armas y/o explosivos, compartimentos para la custodia de armas, bandejas pasa
documentos, etc.
CARACTERSTICAS MNIMAS QUE DEBEN
POSEER LOS SISTEMAS DE PUERTAS ESCLUSAS
Sistema antisecuestros: no se permite pasar dos
personas a la vez.
Control de paso de armas: detector metlico.
Control de peso: las personas con cierto peso no
pueden pasar, pues el sistema registra dos personas.
Personas con botas de seguridad con punta metlica.
Posee sistema de comunicacin interna (intercomunicador bidireccional).
Banco de bateras para trabajo fuera de la red elctrica (mnimo 2 horas).
Registro de eventos impresos o imprimibles para

gestin de investigacin.
LOS DETECTORES DE METALES
Los detectores de metales especiales para el sector
de seguridad estn diseados para descubrir metales
magnticos y no magnticos ocultos en un paso controlado de personas. Estos equipos emiten una seal
de audio y luminosa ante la presencia de un metal, y
su sensibilidad es regulable para una mejor identificacin de posibles armas ocultas.
Dnde se utilizan los detectores de metales
- Seguridad en aeropuertos: para evitar que pasajeros
introduzcan armas o bombas en el rea de embarque
y en los aviones. En los ltimos aos es muy importante para evitar actos terroristas.
- Seguridad de edificios: hay edificios importantes,
como ministerios, embajadas, oficinas, etc., donde
ocurren importantes reuniones y donde se necesita,
y hasta se exige, este tipo de medidas de seguridad.
- Prisiones: es muy comn que algunas personas traten de introducir armas a las crceles para que los
presos puedan usarlas y protegerse de otros presos
o intentar escapar.
- Eventos: conciertos, juegos deportivos, conferencias, etc., donde se renen una gran cantidad de personas son lugares donde los detectores de metales
son muy tiles.
- Joyeras: existen tiendas que cuentan con puertas
que contienen detectores de metales para evitar robos a mano armada.
Funcionamiento del detector de metales
Una vez que se enciende el detector, si es manual,
debe moverlo lentamente sobre el rea que usted
desea investigar.
TRAMO III
El movimiento debe ser lento y horizontal y paralelo

al objeto; sin embargo, si se escucha la seal audible,
se debe acercar la cabeza del aparato al rea donde
son la seal. Hay detectores que no solamente hacen
sonar una seal sino que tambin poseen una escala
que indica el tipo de metal y qu tan profundo o lejos
se encuentra el metal del detector.
LOS DETECTORES DE METALES ESTN REGIDOS
POR TRES TECNOLOGAS BSICAS:
Muy baja frecuencia (VLF)
Induccin de Pulso (PI)
Oscilacin de golpe de frecuencia (BFO)
Sistemas de alumbrado
En la instalacin de sistemas de alumbrados se debe
tomar en cuenta las siguientes consideraciones:
33
El sistema debe ser diseado segn las normas

del Cdigo Elctrico Nacional.
En el mbito de la seguridad se recomienda que
los sistemas sean diseados en paralelo y no en
serie.
El diseo debe tener caractersticas redundantes
que, ante las fallas que se presenten, un sistema
alterno pueda suplirlo como respuesta inmediata
a la falla presentada.
Se deben considerar todas las medidas de proteccin necesarias para prevenir y proteger los
sistemas de alimentacin, distribucin y operacin que utilice la organizacin.
TRAMO III
34

Tomando en cuenta la lectura anterior sobre los sistemas de seguridad, realice un cuadro comparativo
de cada uno; considerando para ello: definicin, caractersticas, tipos, funcionalidad, entre otros que
considere pertinentes.
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TRAMO III
35
REFLEXIONES FINALES
Luego del anlisis de las lecturas, explique con sus propias palabras la importancia de conocer
e identificar las medidas bsicas de seguridad.
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TRAMO III
36
LOS CENTROS DE OPERACIONES POLICIALES, SUS

DEPENDENCIAS Y FUNCIONALIDAD | SESIN 4
TEMA
II
INSTALACIONES POLICIALES
OBJETIVO
Segn su criterio, experiencia o la experiencia de otro, exprese
Establecer el rol policial

con sus propias palabras la diferencia entre una estacin
desde el modelo de servicio
policial y un centro de coordinacin policial.
de proximidad social y
su vinculacin con las
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funciones que realiza en las
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TRAMO III
37
LECTURA
INSTALACIN POLICIAL CENTRO DE COORDINACIN POLICIAL
Son aquellas estructuras en las que funcionan los
cuerpos de polica y que cuentan con condiciones
acordes para el desarrollo o la prestacin del servicio de polica, facilitando el desenvolvimiento de las
funcionarias, los funcionarios y el pblico en general.
En el nuevo modelo policial propuesto por el rgano
Rector, (segn Resolucin de Normas sobre Instalaciones Operativas de los Cuerpos de Polica, publicadas
en Gaceta Oficial N 39.415 del 3 de mayo de 2009), se
proponen dos niveles fundamentales para la organizacin del despliegue de las operaciones policiales: Centros de Coordinacin Policial y Estaciones Policiales.
CENTRO DE COORDINACIN POLICIAL

Los centros de coordinacin policial concentran y
coordinan los servicios policiales disponibles en el
territorio correspondiente a un rea de despliegue
policial (anteriormente denominada como zona o
regin policial). Un rea de despliegue policial es
una unidad territorial que, por su densidad poblacional, requiere de la coordinacin y despliegue de
varios servicios policiales. Dependiendo entonces
de la densidad poblacional, un centro de coordinacin policial puede servir a varios municipios, un
municipio o una parroquia.

TRAMO III
38
DEPENDENCIAS DE LOS CENTROS DE COORDINACIN POLICIAL (ARTCULO

7 DE NORMAS SOBRE INSTALACIONES OPERATIVAS DE LOS CUERPOS DE
POLICA). CARACTERSTICAS.
Segn la normativa vigente, los centros de coordinacin policial de los cuerpos de polica deben contar con
dependencias clasificadas segn sus caractersticas funcionales en:
1. Dependencias de
uso oficial de acceso
controlado al servicio
de los usuarios y
usuarias del cuerpo
de polica:
2. Dependencias de
restringido, sin servicio
a los usuarios y
usuarias:
3. Dependencias: Sala
de RetencinRuta del
aprehendido o de la
aprehendida:
Oficina del Jefe o Jefa de la Unidad.

Oficina del o de la Asistente del Jefe o Jefa de Unidad.
Oficina de Supervisores y Supervisoras General.
Oficina de Recepcin de Denuncias y Solicitudes.
Sala de Reuniones y Servicio Comunitario.
Recepcin y Sala de Espera.
Sanitarios de Uso Pblico.
Oficina de Instrucciones de Servicios.
Archivos Generales.
Oficina de Supervisores y Supervisoras.
Investigacin del Delito.
Parque de Armas, bajo el estricto cumplimiento de las exigencias de la Direccin General de Armas y Explosivos (DAEX), con acceso inmediato a las reas,
ubicado en un lugar visible y de fcil control.
Apoyo Logstico.
Sala de Preparacin de ServiciosVigilancia y Patrullaje, comunicada directamente con la zona de carga y descarga de armamento, con el parque de armas
y con apoyo logstico.
Oficina de Inteligencia.
Centro de Operaciones Policiales.
Sala de Comedor y Estar Policial.
Sanitarios y Vestuarios de funcionarios y funcionarias policiales, los cuales debern ser separados para hombres y mujeres.
Recepcin.
Oficina de Atencin al Ciudadano.
Guarda y Custodia de personas adultas detenidas, las cuales debern ser para
la permanencia de una sola persona y con sanitario interno, diferente para
hombres y mujeres.
Guarda y Custodia de personas adultas adolescentes, las cuales debern ser
para la permanencia de una sola persona y con sanitario interno, diferente
para hombres y mujeres.
TRAMO III
reas verdes.
rea de Estacionamientos de uso oficial y de usuarios y usuarias del servicio de polica, los cuales deben incluir espacios exclusivos para personas con discapacidad.
rea para entrenamiento fsico de los funcionarios y las funcionarias policiales.
Las dems que sean establecidas por el Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de seguridad ciudadana.
39
4. rea de
Mantenimiento
zona para ubicar las unidades (motorizadas, vehiculares, ciclistas, etc.) de la instalacin policial, reservando en el mismo un espacio para la utilizacin de la ciudadana y dejando para uso exclusivo de las personas con alguna discapacidad los
ms cercanos a la entrada de la instalacin.
5. rea de
estacionamiento de
uso oficial y de usuarios
y usuarias del servicio
de polica
espacio destinado al entrenamiento de los funcionarios y las funcionarias.
6. rea para el
entrenamiento fsico de
los funcionarios y las
funcionarias policiales
FUNCIONES DE CADA UNA DE LAS DEPENDENCIAS

Tomando en consideracin los servicios que prestan para el uso, trnsito y permanencia de los ciudadanos
y las ciudadanas que acuden en la bsqueda de servicios de la polica, son funciones de cada dependencia
las siguientes:
Oficina del Jefe o la Jefa de la Unidad: ejecuta todas las decisiones administrativas, operativas y de direccin de la instalacin, al mismo tiempo tiene la responsabilidad de garantizar que todos los procesos se desarrollen correctamente. Debe
estar situada en la planta baja de la edificacin.
Oficina del o de la Asistente del Jefe o la Jefa de la Unidad: facilita la ejecucin
de las tareas propias del Jefe de la Unidad. Debe estar ubicada en planta baja y al
lado de la Oficina del Jefe de la Unidad.
Oficina de Supervisores o Supervisoras General: tiene la responsabilidad de
velar por la ejecucin correcta de todas las actividades administrativas y operativas. Debe estar situada en planta baja.
Oficina de recepcin de denuncias y Solicitudes: la finalidad es registrar y procesar todas las denuncias y solicitudes que la ciudadana realiza en el cuerpo de
polica. La misma debe estar situada en la planta baja del edificio.
1. Dependencias de
de los usuarios y las
usuarias del cuerpo
de polica
TRAMO III
40
Sala de reuniones y Servicio Comunitario: dependencia que ser utilizada para

el desarrollo de reuniones, tanto internas del cuerpo (funcionarios y funcionarias)
como con actores externos (consejos comunales, organizaciones comunitarias,
etc.). Debe estar situada en la planta baja del edificio.
Recepcin y Sala de espera: destinada para la primera atencin e informacin
a la ciudadana y para la espera de respuesta a las solicitudes. Es recomendable
ubicar esta rea en la primera planta del edificio para facilitar el acceso. Al mismo
tiempo, es obligatorio identificarla con su nombre, para que todos los ciudadanos
y las ciudadanas la puedan ubicar rpidamente.
Sanitarios de Uso para el pblico: donde sern ubicados los baos para uso exclusivo de la ciudadana, stos deben existir tanto para hombres como para mujeres. Al mismo tiempo, en cada uno de ellos debe estar acondicionado un bao
para el uso de las personas con movilidad reducida.
son las que solamente pueden usar, transitar y en las que pueden permanecer los
funcionarios y las funcionarias policiales autorizados y autorizadas para ello.
Oficina de Instrucciones de servicios: tiene la finalidad de llevar la distribucin de
los funcionarios y las funcionarias policiales en las distintas areas de servicio (patrullaje, vigilancia, seguridad, mantenimiento etc.) y registrar todas las actividades que
resultan de los mismos. Esta dependencia debe estar situada en planta baja.
2. Dependencias de
uso oficial, de acceso
restringido
Archivos Generales: resguarda las comunicaciones y los diferentes expedientes

relacionados con cada uno de los casos abordados por el cuerpo de polica. Esta
dependencia debe contar con archivadores correctamente ordenados para preservar el buen estado de la documentacin y poder ubicar la informacin con
facilidad. Esta zona debe estar cercana a la Oficina de Investigacin del Delito y, en
la medida de lo posible, encontrarse en la primera planta del edificio.
Oficina de Supervisores o Supervisoras: se encarga de la coordinacin de los diferentes supervisores de cada una de las reas operativas (patrullaje motorizado, patrullaje ciclstico, patrullaje a pie, etc.); la misma debe estar ubicada en primera planta.
Investigacin del delito: realiza la redaccin de las actas policiales para sustentar
cada uno de los casos de aprehensiones o delitos conocidos. Se realizarn actividades investigativas cuando lo solicite el Ministerio Pblico. Dicha dependencia
debe estar ubicada en primera planta.
TRAMO III
Parque de Armas: dependencia utilizada para almacenar las armas y municiones.

Este espacio debe cumplir estrictamente las exigencias de la Direccin de Armas
y Explosivos (DAEX), debe estar sealizada y ubicada en un rea visible, de fcil
control y acceso. Es conveniente que est ubicada en planta baja.
Apoyo logstico: mantiene en resguardo el equipamiento bsico de los funcionarios y las funcionarias policiales, tales como: cargadores, linternas, radios porttiles, porta radios, guantes, bastn simple o extensible, porta bastn, silbato y porta
silbato. Debe estar ubicada en la planta baja del edificio.
Sala de preparacin de servicios-vigilancia y patrullaje: orienta, coordina, hace
seguimiento y evala los diferentes tipos de patrullaje. Debe tener comunicacin
directa con el parque de armas, con la zona de carga y descarga de armamento y
con apoyo logstico. Por lo tanto, debe estar ubicada en la planta baja.
Oficina de Inteligencia: donde se hace acopio de las diversas informaciones que
suministran las redes de informacin primaria, para su anlisis y posterior construccin de las estrategias de abordaje. Dicho espacio debe estar ubicado en el
primer piso.
Centro de Operaciones Policiales: recibe, registra y analiza la informacin de
carcter relevante suministrada por las otras dependencias. Tambin contiene la
central de comunicaciones del cuerpo de polica. Dicho espacio debe estar situado en el primer piso.
Sala de comedor y estar policial: lugar destinado para el descanso de los funcionarios y las funcionarias y para realizar las diferentes comidas durante la jornada
laboral. Debe contener todos los implementos necesarios para cumplir con su finalidad. Es recomendable situarla en el primer piso del edificio.
Sanitarios y vestuarios de funcionarios y funcionarias policiales: es obligatorio tener los sanitarios necesarios, con sus diferentes piezas (lavamanos, duchas y
poceta) en perfecto funcionamiento, segn el nmero de funcionarios y funcionarias, y separados los utilizados por los hombres de los de las mujeres. En el caso
de los vestuarios, tambin deben encontrarse en espacios separados y contar con
casilleros para todos los funcionarios y todas las funcionarias de los diferentes turnos de trabajo. Es recomendable ubicarlos en el primer piso del edificio.
41
TRAMO III
42
Recepcin: espacio donde se recibir al detenido o la detenida y se tomar nota

de los datos personales, as como donde se resguardarn sus pertenencias, para
lo que es conveniente tener el mobiliario pertinente.
Debe estar ubicada en planta baja y cercana a la entrada independiente.
Oficina de Atencin al Ciudadano: orienta y da informacin a los familiares de
los detenidos y las detenidas, con relacin a la situacin de los mismos. Es recomendable que est situada en planta baja.
3. Dependencias: Sala
de RetencinRuta del
aprehendido o de la
aprehendida:
Guarda y custodia de personas adultas detenidas: lugar donde permanecern

las detenidas y los detenidos mayores de edad, mientras esperan la presentacin
al Tribunal; el tiempo no puede exceder 48 horas. Deber estar dividida en diferentes departamentos, cada uno de ellos contar con el espacio necesario para la
permanencia y el descanso de una sola persona y dispondr en su interior de un
sanitario. Debern estar correctamente diferenciados los utilizados para los hombres de los de las mujeres.
Guarda y custodia de personas adolescentes: espacio destinado para la permanencia y el descanso de las y los adolescentes, mientras esperan la presentacin
ante el Tribunal; el tiempo no puede exceder 48 horas. Al igual que en el caso de los
adultos, esta dependencia deber estar dividida en diferentes departamentos, cada
uno de ellos contar con el espacio necesario para la permanencia y el descanso de
una sola persona y dispondr en su interior de un sanitario. Debern estar correctamente diferenciados los utilizados por los adolescentes y las adolescentes.
4. rea de
Mantenimiento
espacio destinado para el depsito de mobiliario, artculos de limpieza y la basura generada por la instalacin policial. Es obligatorio mantener este espacio
ordenado y limpio.
5. rea de
estacionamiento de
uso oficial y de usuarios
y usuarias del servicio
de polica
zona para ubicar las unidades (motorizadas, vehiculares, ciclistas, etc.) de la instalacin policial, reservando en el mismo un espacio para la utilizacin de la ciudadana, y dejando para uso exclusivo de las personas con alguna discapacidad los
ms cercanos a la entrada de la instalacin.
6. rea para el
entrenamiento fsico de
los funcionarios y las
funcionarias policiales
espacio destinado al entrenamiento de las funcionarias y los funcionarios.
TRAMO III
43

De acuerdo con la lectura realizada, elaboremos el organigrama estructural y funcional de los centros
de coordinacin policial.
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TRAMO III
44
LECTURA
DEFINICIN DE ESTACIN POLICIAL
Las estaciones policiales constituyen las unidades mnimas de despliegue de las operaciones policiales. Son
equivalentes a lo que anteriormente se conoca como comisaras. Las estaciones policiales atienden un rea
territorial puntual; por ejemplo: un municipio o parroquia.
DEPENDENCIAS DE LAS ESTACIONES POLICIALES (ARTCULO 8 DE NORMAS

SOBRE INSTALACIONES OPERATIVAS DE LOS CUERPOS DE POLICA)
Las estaciones policiales de los cuerpos de polica deben contar con:
1. Dependencias de
de los usuarios y las
usuarias del cuerpo
de polica:
Oficina del Jefe o Jefa de la Unidad.

Oficina del o la Asistente del Jefe o Jefa de Unidad.
Oficina de Recepcin de Denuncias y Solicitudes.
Sala de Reuniones y Servicio Comunitario.
Recepcin y Sala de Espera.
Sanitarios de Uso Pblico.
2. Dependencias de
restringido, sin servicio
a los usuarios y las
usuarias:
Archivos Generales.
Investigacin del Delito.
Sala de Control de Instalaciones y Comunicaciones.
Sala de Comedor y Estar Policial.
Sanitarios y Vestuarios de funcionarios y funcionarias policiales, los cuales debern estar separados para hombres y mujeres.
3. rea de mantenimiento
4. rea de estacionamientos
5. rea para entrenamiento fsico de los funcionarios y las funcionarias policiales.
6. Las dems que sean establecidas por el Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de
seguridad ciudadana.
TRAMO III
45
FUNCIONES DE CADA UNA DE LAS DEPENDENCIAS

La funcin principal de las estaciones policiales es la ejecucin de actividades operativas para el cumplimiento
del servicio de polica. Por tanto, en las diferentes estaciones policiales se debe garantizar que las dependencias cuenten con las mismas caractersticas expuestas para el centro de coordinacin policial.
REFLEXIONES FINALES
Responda la siguiente interrogante:
cul es la importancia que tiene para los funcionarios y las funcionarias policiales conocer a fondo la
funcionalidad y las dependencias de los centros policiales? Argumente su respuesta.
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TRAMO III
46
LOS PROCEDIMIENTOS Y LAS NORMAS DE SEGURIDAD

EN LAS INSTALACIONES POLICIALES | SESIN 5
TEMA
II
OBJETIVO
funciones que realiza en las
Describe el procedimiento para el control de acceso en algunas
de las siguientes situaciones que has experimentado en algn
momento:
Entrada a un Ministerio
Entrada y salida de un estacionamiento privado
Entrada al pas desde el exterior, en un aeropuerto
Otro elegido por usted
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TRAMO III
47
LECTURA
La seguridad en cualquier instalacin es solamente
tan buena como el personal encargado de protegerla. No importa cuntos aparatos protectores, mecnicos o elctricos se instalen, si no estn respaldados
por hombres entrenados o mujeres conscientes y
bien entrenadas. De all que ninguna barrera fsica
es realmente efectiva, si no se complementa con una
efectiva observacin humana. Es por ello que se han
creado mecanismos y protocolos de vigilancia y control, entre los que tenemos:
PROCEDIMIENTOS DE CONTROL DE ACCESOS
Los procedimientos de control se establecen con la
finalidad de identificar a aquellas personas autorizadas para entrar en una zona de seguridad, as como
para controlar a aquellos visitantes que tengan acceso a ella por un tiempo limitado.
Para que una zona prohibida sea valorada y respetada
como tal, debe tener una forma de ejercer el control.
No se concibe una zona prohibida sin ningn procedimiento de control que brinde apoyo. Sealar una
zona prohibida y dejarla a la accin de cualquier intruso significa que no se ha cumplido con el objetivo.
PROCEDIMIENTOS DE PASE Y ESCOLTA
Constituye un mtodo de identificacin que consiste
en acreditar a la persona autorizada a travs de un
pase, tomando en cuenta que los mismos deben ser
elaborados atendiendo a las medidas de preocupacin en cuanto a la alteracin de los mismos.
Para lograr un buen sistema de identificacin y control de un rea de seguridad, se requiere de los siguientes sistemas de pases:
Sistema de pase simple
Acceso a diferentes areas; se muestra en el pase con
diferentes letras, nmeros y colores.
Sistema de intercambio de pases.

Sistema de dos pases que contiene fotografas idnticas, pero con diferentes colores de fondo; el mismo
se presenta en la entrada y se cambia dentro del rea
restringida.
Sistema de pase mltiple
Es igual al anterior, con la diferencia de que se hace
un canje en la entrada del rea.
IDENTIFICACIN Y RECONOCIMIENTO
DEL PERSONAL
Es el procedimiento ms seguro, ya que consiste en
el reconocimiento de la persona por parte del funcionario. Para lograr este control, se sugiere tener una
lista con la identificacin de las personas autorizadas
a transitar en un rea restringida.
PROCEDIMIENTOS DE CONTROL
Control de entrada y salida de vehculos policiales
y particulares
Limitar y controlar el acceso de vehculos a areas
restringidas es cada vez ms necesario en las instalaciones policiales. Dicho control puede combinarse
con el uso de controles de acceso que identifiquen a
sus usuarios.
Entre los controles podemos mencionar:
Lugar de origen.
Nombre del conductor y sus acompaantes.
Descripcin de la actividad a realizar dentro de la
instalacin.
Fecha y hora de entrada y salida.
Dejar registrada la firma de quien lo inspecciona.
TRAMO III
48
CONSIDERACIONES QUE DEBEN TOMAR

EN CUENTA LAS FUNCIONARIAS Y LOS
FUNCIONARIOS
Apoyarse en el registro e inspeccin del
vehculo.
Mantener el orden pblico en las areas bajo su
responsabilidad, en especial las de accesos a las
instalaciones.
La funcionaria o el funcionario no permitir la

aglomeracin de personas en las areas de accesos y alrededores de la instalacin policial.
Mantener en todo momento a sus superiores al
tanto de la situacin.
REFLEXIONES FINALES
Reflexionemos sobre la importancia de conocer los procedimientos y las normas de seguridad en las
instalaciones policiales, as como a propsito del rol de futura funcionaria o futuro funcionario policial.
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TRAMO III
49
EL PROTOCOLO PARA LOS RELEVOS DE SERVICIOS Y LA

DOCUMENTACIN PARA REGISTRO Y CONTROL | SESIN 6
OBJETIVO
TEMA
III
Por qu crees importante realizar turnos de relevo entre las

funcionarias y los funcionarios de una dependencia policial?
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funciones que realiza en las _____________________________________________________
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TRAMO III
50
LECTURA
RELEVOS DE SERVICIOS
Los relevos de servicios se realizarn siguiendo un
protocolo, de acuerdo con el rea donde se preste
servicio. Sin embargo, a continuacin conoceremos
unas consideraciones genricas que se deben tomar
en cuenta en la realizacin del mismo.
Un funcionario deber informar a su reemplazo
lo siguiente:
Instrucciones que haya recibido en relacin con el
servicio.
Personas de trato especial que se encuentren dentro de la misma.
Superiores que se encuentren fuera o dentro de la
sede policial.
Alguna novedad de relevancia y
Constancia del acto en el respectivo libro de novedades.
En la entrada y salida de vehculos, considerar lo
siguiente:
cantidad de vehculos que estn dentro las instalaciones y sus propietarios.
Otros
Documentacin para registro y control
Para ser ms eficiente en el control de accesos a las
diferentes dependencias existentes en las instalaciones policiales, se emplean diversos documentos de

registros, entre los cuales citamos:
Libro de novedades:
Es un documento de mucha importancia dentro
de los cuerpos policiales, ya que es considerado
un documento pblico en cuanto a la seguridad de instalaciones, pues en l quedarn
asentados los hechos de relevancia que ocurran
diariamente y en el momento en que ocurran,
dejando constancia de: qu?, cmo?, cundo?, dnde? y por qu?
Formatos:
Varan en su contenido segn la dependencia
que los emplee. Entre los ms usados tenemos:
Planilla de Revisin de Vehculo (PRV), Planilla de
Revisin de Moto (PRM), Cadena de Custodias,
Registro de Aprehendido, Registro de Visitantes,
Registro de Vehculos, Acta de Comiso, Notificacin de Derechos del imputado, Planilla de
Retencin de prendas personales, Entrega de
adolescentes, Nota de Entrega, Reporte de actividades diarias, Formato para asignacin de implementos, Acta de asignacin de vehculos, etc.
TRAMO III
51

En la dependencia policial en la que est desempeando funciones, llega un alcoholizado que maltrat a su
pareja y a su pequea hija. Imagina el resto de la situacin y, partiendo de all, redacta en el libro de novedades
lo ocurrido, tomando en cuenta las siguientes interrogantes: qu?, cmo?, cundo?, dnde? y por qu?
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TRAMO III
52
LAS COMUNICACIONES POLICIALES, CLAVES

POLICIALES, PROTOCOLOS DE COMUNICACIN,
ORGANIGRAMA Y FLUJOGRAMA DEL PROTOCOLO DE
COMUNICACIN | SESIN 7
TEMA
IV
LAS COMUNICACIONES POLICIALES
OBJETIVO
Caracterizar los cdigos,
la normativa y protocolos
de las comunicaciones
policiales en el servicio
de polica.
Leamos detenidamente el siguiente planteamiento.
LECTURA
LAS COMUNICACIONES POLICIALES
La polica como institucin encargada de la seguridad social desarrolla su comunicacin de acuerdo con sus necesidades y para el
buen logro de su cometido. Los medios de comunicacin en la polica constituyen uno de los elementos bsicos para el cumplimiento
de su funcin, de ah la importancia y la necesidad de la existencia
de stas en la institucin.
Sabemos que la polica cumple una misin muy compleja dentro
de la sociedad. Por esta razn, debe contar con los medios apropiados para desenvolverse en las diferentes situaciones en que debe
actuar.
La polica utiliza los medios de comunicacin almbricos e inalmbricos. Mediante estos medios se realizan los enlaces permanentes
y oportunos en cada caso y a propsito de sus mltiples funciones.
Mediante una explotacin adecuada de los medios disponibles se
multiplica la eficacia de los servicios, uno de los factores que posibilita la prevencin y represin de los delitos.
Mediante los medios de comunicacin, todas las rdenes impartidas, sea cual fuere la distancia, pueden llegarle al personal afectado.
De esta forma, puede estar informado y listo para dar cumplimiento
cabal a las rdenes.
TRAMO III
Claves policiales
Las claves son el conjunto de palabras o cdigos secretos conformados por signos y caracteres que permiten que la comunicacin
sea fluida y secreta. Las claves policiales cuentan con determinadas
caractersticas que las hacen seguras. Por lo tanto, la clave policial es
una codificacin que est integrada por caracteres alfanumricos,
con la cual los funcionarios y el puesto de mando mantendrn una
comunicacin fluida y confidencial. Es de considerar que las claves
policiales deben ser sustituidas o cambiadas cada cinco aos, para
preservar la confidencialidad de las comunicaciones policiales y, en
consecuencia, de las operaciones.
Protocolos de comunicacin
Unificar los procedimientos de comunicaciones dentro del Cuerpo
de Polica Nacional Bolivariana, en conjunto con los elementos
tecnolgicos necesarios, permitir operar de una manera ms
segura a las funcionarias y los funcionarios policiales, quienes
prestarn un excelente servicio y una rpida y efectiva respuesta
para momentos de emergencia y demandas del servicio, con miras
a que el ejercicio de la funcin policial sea eficiente, eficaz y cuente
con el apoyo y la confianza de la comunidad, contribuyendo as
a que mejoren los niveles de seguridad, la deteccin y atencin
de los diferentes situaciones que aquejan a la comunidad. Todo
esto redundar en una mayor tranquilidad en la ciudadana que
diariamente acude a su sitio de trabajo, de estudios, a su domicilio
y, en fin, permitir que stos puedan ejercer sus derechos y deberes
libremente con la proteccin del Estado, tal como lo obliga nuestra
carta magna.
Objetivos
Entre los objetivos que se persiguen con el protocolo de comunicacin empleado en el Cuerpo de Polica Nacional estn:
Obtener y aplicar enlaces comunicacionales directos va radio
frecuencia entre los distintos grupos, divisiones, secciones o
cualquier otro equipo de trabajo a formarse dentro de la estructura organizacional del Cuerpo de Polica Nacional, que permita
resultados apegados a derecho de los distintos procedimientos
policiales que se puedan realizar.
53
TRAMO III
54
Obtener y aplicar enlaces comunicacionales directos va radio frecuencia entre el Cuerpo de Polica
Nacional y los distintos organismos de seguridad ciudadana, e inclusive cuerpos de seguridad extranjeros,
si fuera el caso.
Emplear cdigos y/o claves especficas que permitan tener un mayor y mejor ordenamiento en la comunicacin va radio frecuencia a fin de que sta, a su vez, sea ms fluida, respetuosa y profesional.
Permitir la celeridad del proceso comunicativo entre la central de comunicaciones, las funcionarias, los funcionarios y/o grupo de stos, debido a la utilizacin de las claves o cdigos especficos que se utilizan.
Operar utilizando un mtodo definido por el cual se rige la comunicacin va radio frecuencia y que debe ser
respetado, independientemente de la jerarqua o rango que tenga la funcionaria, el funcionario y/o grupo
de stos, a excepcin de que exista una emergencia policial y dicho mtodo tenga que ser obviado en el
momento.
Garantizar que el mtodo utilizado en la comunicacin va radio frecuencia sea eficiente y eficaz, de tal manera que permita un completo desenvolvimiento del procedimiento policial y con resultados acordes a la
demanda del mismo.
Garantizar que la funcionaria, el funcionario o grupo de stos sientan la necesidad de mejorar su vocabulario
y la vocalizacin de las palabras, claves y/o cdigos que emplee durante la comunicacin va radio frecuencia. De esta forma, ser explcito y cooperar en todo momento en el completo entendimiento del mensaje
cundo lo est transmitiendo.
TRAMO III
55

Una vez realizada la lectura inicial, responde los siguientes planteamientos:
Qu son los medios de comunicacin almbricos e inalmbricos?
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
En qu casos deberas considerar los protocolos de comunicacin?
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
Cules son los objetivos de la comunicacin policial?
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
TRAMO III
56
Importancia y justificacin
El Ejecutivo Nacional, a travs del Ministerio del Poder Popular para
Relaciones Interiores y Justicia, con la necesidad de establecer y fomentar un nuevo concepto de polica adaptado a un orden social
distinto del referente en dcadas anteriores, tiene su modelo en el
Cuerpo de Polica Nacional Bolivariana. Esto trae como consecuencia la creacin de un Protocolo de Comunicaciones transformador dentro de los procesos comunicacionales, derivado y compilado de distintos modelos anteriores a ste, aprovechando las
experiencias y corrigiendo las deficiencias, que abarcan una fcil y
mejor asimilacin o aprendizaje del lenguaje comunicacional, as
como tambin una mayor confidencialidad de lo transmitido, siendo ms fluida y teniendo mayor rapidez la recepcin y transmisin
de informacin, las cuales sern referidas en el desarrollo contextual del presente Protocolo, de manera que las funcionarias y los
funcionarios que hacen uso da a da de la comunicacin va radio
frecuencia tengan una mayor sensacin de seguridad, de forma que
les permita operar con mayor eficiencia y eficacia al momento de
hacer uso de la comunicacin policial y, por ende, prestar un excelente servicio segn la demanda que ste presente.
Organigrama y flujograma del Protocolo de Comunicacin para el Cuerpo de Polica Nacional
Establecidas las funciones y responsabilidades para los cargos a desempear dentro del Puesto de Mando, y
como se desarrollar el flujo de informacin en el proceso comunicacional a partir de una denuncia recibida,
se establece el siguiente:
Organigrama y Flujograma
COORDINADOR DE ANLISIS Y REGISTRO
SUPERVISOR GENERAL DE LA CENTRAL

DE COMUNICACIONES
SUPERVISOR DE PRIMERA LNEA

TURNO 1

TURNO 2

TURNO 3
RECEPCIONISTA
RECEPCIONISTA
RECEPCIONISTA
DESPACHADOR (a)
DESPACHADOR (a)
DESPACHADOR (a)
TRAMO III
57
REFLEXIONES FINALES
Explica con tus propias palabras cmo se da el flujo de informacin central de comunicaciones
del cuerpo de Polica Nacional
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
TRAMO III
58
LOS PROCEDIMIENTOS Y LAS NORMAS DE SEGURIDAD

EN LAS INSTALACIONES POLICIALES | SESIN 8
TEMA
IV
PROCESO DE COMUNICACIN POLICIAL
OBJETIVO
de polica.
Lee detenidamente los siguientes planteamientos:
LECTURA
EL PROCESO DE COMUNICACIN POLICIAL
El proceso de comunicacin debe estar basado en un sistema receptor y transmisor de datos bajo una rectora, la cual ser responsabilidad de la Central de Comunicaciones (Puesto de Mando), que velar
por el debido ordenamiento en toda comunicacin va radio frecuencia que se establezca entre la rectora y la funcionaria, funcionario o
grupo de stos; o entre los funcionarios y las funcionarias, por cualquiera de los canales activos que tenga dicho sistema. Es importante
mencionar que todo el proceso de comunicacin va radio frecuencia
debe ser estrictamente confidencial, seguro y de uso exclusivo de
operadoras, operadores, funcionaria, funcionario o grupo de stos, y
ajeno completamente a cualquier ciudadano que no pertenezca a la
institucin, as como tambin al personal administrativo, empleado
u obrero, quienes incluso no deben tener conocimiento de los procedimientos policiales que se realizan, lo que obliga a la utilizacin
estricta de los cdigos y/o claves especficas de comunicacin.
El Puesto de Mando como ente rector del proceso de comunicacin
para el Cuerpo de Polica Nacional Bolivariana debe estar subordinado a la Coordinacin Local y debe darle respuesta directa al encargado (jefe) de dicha unidad, en el caso de que este ltimo no est
atento, por alguna otra situacin que requiera de su atencin. Por lo
tanto, el mencionado puesto deber tener un encargado que tendr
la responsabilidad de llevar a cabo el cumplimiento estricto de las rdenes impartidas por la Coordinacin Local o Direccin Regional.
Cada operacin y/o procedimiento policial que sea despachado
tendr un resultado, que deber ser lo ms acorde posible segn
TRAMO III
la demanda que ste genere. Tambin es importante

destacar que siempre deber tener votos de confidencialidad para aquellas ciudadanas o ciudadanos
ajenos a la institucin como tal. Dichos resultados
debern ser informados a la colectividad (denunciantes y/o vctimas), sin que se comprometa el procedimiento policial en s o, en su defecto, el Puesto
de Mando estar en la responsabilidad de informarle
al funcionario actuante que debe trasladarse al sitio
y hacer del conocimiento a dicha colectividad. Este
Puesto de Mando deber estar conformado de la siguiente manera:
Modo de Trabajo Puesto de Mando
El Puesto de Mando funcionar durante las 24 horas del da, con un servicio de guardia en tres turnos, y cuatro grupos de trabajo, integrados por un
supervisor de primera lnea, operadores, recepcionistas y escribientes.
59
La sede del Puesto de Mando dispondr de:

Plan de localizacin actualizado, que contenga
forma de ubicacin de todo el personal ante circunstancias que lo requieran.
Gua telefnica, listas protocolares, vademcum y
protocolos de comunicacin para interactuar con
los dems entes de seguridad ciudadana, gubernamentales, directiva, coordinadores y supervisores del CPNB.
Sistemas y recursos tecnolgicos que garanticen
el ejercicio de sus funciones.
Acceso a las bases de datos que requieran consultar para el ejercicio de sus funciones.
Mapa geogrfico detallado de su demarcacin que
permita ubicar con exactitud el lugar de los secesos, hechos e incidencias de inters policial.

Respondamos:
Qu es el puesto de mando?
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
Quin dirige el puesto de mando?
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
Con qu debe contar el puesto de mando?
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
TRAMO III
60
Ahora sigamos leyendo con detenimiento todo lo

referente a los procesos de comunicacin policial.
Proceso de comunicacin va radio frecuencia
La central de comunicaciones debe operar segn las
exigencias que resulten del proceso de evaluacin
de datos estadsticos para determinada rea o regin
del pas, tomando en cuenta factores como las radio
patrullas, a las cuales se les implanten unidades receptoras y transmisoras de informacin (planta), canales con frecuencias laborales y alternas, para de esa
manera mantener un ordenamiento en la comunicacin, durante o despus del procedimiento policial, y
hacer uso de ciertas caractersticas puntuales, dependiendo de la relevancia o magnitud de peligrosidad
del procedimiento en cuestin.
Canales policiales que se deben utilizar segn el

tipo de frecuencia y su uso
Canal N 1: Patrullaje vehicular, patrullaje motorizado, patrullaje a pie.
Canal N 2: Informacin, verificacin de antecedentes, de documentacin, y repeticin de informacin. Para un mejor desenvolvimiento del proceso
de comunicacin, si as fuera el caso, previa autorizacin del Puesto de Mando.
Canal N 3: Investigaciones y Polica Comunal.
Canal N 4: Alterno, Comunicacin directa entre
funcionarios o grupos de stos.
Canal No 5: Orden Pblico y Grupos Tcticos.

Canal No 6: Formacin. Este canal ser para uso
exclusivo de todas y cada una de las actividades a
desarrollar por la Gerencia Acadmica del Cuerpo
de Polica Nacional, con el objeto de evitar laborar
y realizar reportes, congestionando el resto de las
frecuencias, cuando alguna funcionaria o funcionario adscrito a la mencionada gerencia requiera reportarse cada vez que exista la necesidad de transmitir o recibir alguna informacin concerniente al
rea acadmica, excepto que a aquella funcionaria
o aquel funcionario que pertenezca a la academia
se le presente algn tipo de emergencia policial.
En este ltimo caso, estar en la responsabilidad de
informar a la Central de Comunicaciones y a su supervisor inmediato que realizar el cambio de canal
a cualquiera de los otros disponibles, realizando el
resto de los reportes relacionados al procedimiento
por el nuevo canal. De esta manera, tanto el resto
del personal que se encuentre laborando como su
supervisor estarn conscientes o tendrn conocimiento de lo acontecido con determinada funcionaria o funcionario policial.
En el caso de que alguna funcionaria y/o algn funcionario, independientemente de la jerarqua, requiera informar o recibir informacin por parte de
la Gerencia Acadmica, deber realizar el cambio de
canal y hacerlo por el correspondiente para tal fin, tomando en cuenta las normas de uso de la comunicacin referidas en el presente protocolo.
Canal N 7: Directivo. Este canal es de uso exclusivo de la Directiva del Cuerpo de Polica Nacional
Bolivariana.
Nota: Conforme se vayan creando o conformando
los otros servicios de la Polica Nacional Bolivariana,
se irn habilitando canales operativos para dichos
servicios.
TRAMO III
Funciones del Puesto de Mando (Imagen de un

puesto de mando)
Monitorear el comportamiento de la situacin
operativa en el mbito de su jurisdiccin.
Recibir y dar tratamiento a las informaciones pblicas de competencia y carcter relevante que se
transmiten por esta va.
Mantener informado al Coordinador y al Director
del Despacho sobre las cuestiones importantes
que requieran de su conocimiento o toma de
decisiones.
Elaborar partes diarios con las principales incidencias y otras novedades operativas que resulten necesarias.
Transmitir indicaciones urgentes del Director a las
diferentes Direcciones y Coordinaciones de los diferentes servicios y despachos, as como controlar
su cumplimiento.
Dar seguimiento a situaciones especiales de desastres o contingencias y al desarrollo de operaciones policiales.
Impartir instrucciones a las unidades de patrullaje
para la direccin operativa de sus servicios, ante
incidencias que lo requieran.
Interactuar con las unidades de servicio durante
las investigaciones, para conocer la marcha de las
mismas y transmitir informacin al Director.
Monitorear la ubicacin de las unidades en servicio y dirigir maniobras para ofrecer apoyo a otras
unidades que lo soliciten.
61
Establecer la cooperacin con otros Puestos de

Mando y Salas Situacionales de entes cooperantes.
Mantener intercambio de informacin sistemtico
con la Sala Situacional del CPNB.
Mantener la vigilancia y/o observacin de las cmaras destinadas a la seguridad interna de la instalacin.
Controlar y mantener la disciplina en las comunicaciones radiales y reportar cualquier interrupcin de
los sistemas tecnolgicos, para su restablecimiento
inmediato, as como para deshabilitarlos.
TRAMO III
62
REFLEXIONES FINALES
Una vez realizada la lectura 2 y contempladas las concepciones que se plasman y describen en ella,
indiquemos un (1) ejemplo de cada uno de los canales policiales segn su uso y frecuencia.
1. ______________________________________
5. ______________________________________
________________________________________
________________________________________
________________________________________
________________________________________
2. ______________________________________
6. ______________________________________
________________________________________
________________________________________
________________________________________
________________________________________
3. ______________________________________
7. ______________________________________
________________________________________
________________________________________
________________________________________
________________________________________
4. ______________________________________
________________________________________
________________________________________
TRAMO III
Ahora, elabora una imagen grfica que resuma las funciones del Puesto de Mando:
63
TRAMO III
64
DEFINIR LAS CARACTERSTICAS ESPECIALES DE LOS

CANALES DE COMUNICACIN | SESIN 9
TEMA
VI
CARACTERSTICAS ESPECIALES
DE LOS CANALES DE COMUNICACIN
OBJETIVO
de polica.
Lee detalladamente el siguiente texto.
LECTURA
LOS CANALES DE COMUNICACIN
Los canales de comunicacin debern ser utilizados segn la relevancia que tenga el procedimiento policial y esto obedecer a las
siguientes caractersticas:
Canal disponible
Esta caracterstica le conferir al canal la particularidad de ser usado
en cualquier momento por todos aquellos funcionarios y funcionarias y la Central de Comunicaciones, siempre y cuando se respeten
las normas de uso de los canales y del protocolo de comunicacin.
A continuacin se utilizarn claves hipotticas para
ejemplificar una accin cualquiera o procedimiento policial.
Por ejemplo: Alfa 68 Torres (clave para el oficial Jefe Torres
laborando) Control.
Control transmite: Bronce 29
(adelant e) Alfa 68.
Alfa 68 transmite: Hay un Ares 66 (ria) con Ares 31 (arma blanca)
y 32 (arma contundente) en determinada direccin.
Control transmite: Copiado (Bronce 13; mismo significado) y le enva
el apoyo, si lo requiere, o transmite alguna otra informacin referida
al caso. Luego se contina con la comunicacin.
TRAMO III
CANAL RESTRINGIDO
Este tipo de caracterstica le va a conferir al canal la
particularidad de ser usado nicamente por la funcionaria, el funcionario o grupo de stos involucrados en el procedimiento policial, pero que primero
debern realizar el reporte al Puesto de Mando, antes
de reportar a algn otro de los funcionarios inmersos
en ste, esperando la respuesta de la misma. De no
ser as, no podrn continuar con la comunicacin o,
en su defecto, no podrn hacer uso de otra caracterstica del canal que veremos ms adelante. A su vez, la
misma Central estar en la obligacin de responder
inmediatamente ante el reporte del las funcionarias
o los funcionarios actuantes, para la continuidad de
la comunicacin, es decir, solamente se podr utilizar dicha caracterstica cuan do la relevancia como
tal del procedimiento involucre ciertos planteamientos tcticos que pudiesen poner en desventajas a las
funcionarias, los funcionarios o grupos de stos, pero
que no deber confundirse con alguna circunstancia
que pueda o pudiese poner en peligro o riesgo inminente la vida de stos. Tal caracterstica del canal
podr utilizarse por cualquiera de los canales activos
para las comunicaciones. El primordial para tal fin
ser el canal operativo, al menos que el procedimiento requiera de cierto tiempo para su culminacin, por
lo que deber continuar la comunicacin por algn
otro canal que est disponible y realizar todo el procedimiento antes descrito, incluyendo la peticin
de la caracterstica restringida al Puesto de Mando
antes de realizar cualquier reporte referente al procedimiento. Todos los funcionarios y las funcionarias
actuantes debern estar en conocimiento de que laborarn por el nuevo canal y stos, a la vez, darn por
entendida la situacin al Puesto de Mando.
Tambin se dar la orden de canal restringido cuando
el operador est recibiendo instrucciones o haciendo
el cambio de turno. Por ejemplo:
65
Control transmite: Bronce 5 (Canal Restringido) para

Bronce 42 (Relevo de Servicio).
Alfa 67 Gonzlez transmite: Bronce 5 (canal restringido), hay un Ares 21 (sospechosa o sospechoso) en
una vila 83 (vivienda, casa; etc.) con Ares 30 (armas
de fuego) efectuando Ares 26 (disparos). Solicito
Bronce 27 (apoyo policial).
Central transmite: Bronce 12 (Copiado/ en cuenta);
a los Alfa 70 (oficiales) que estn Bronce 13 (en sintona) el Alfa 67 requiere Bronce 27 en X direccin.
Reporta a Control el Alfa 68 Torres: al sitio control a
prestar bronce 27 al alfa 67 Gonzlez.
Control transmite: Bronce 12, el Alfa 67 Gonzlez
requiere Bronce 27 en X, Bronce 20 en el desplazamiento.
Alfa 68 Torres transmite: Copiado o Bronce 12,
Bronce 16 al lugar.
Control transmite: Copiado.
De esa manera, se mantiene la caracterstica del canal hasta que los funcionarios actuantes del procedimiento decidan o crean conveniente dejar el canal
disponible.
Canal libre
Esta caracterstica permitir a las funcionarias, los
funcionarios o grupos de stos utilizar el canal cuando est en evidencia de riesgo o peligro inminente
la vida de las funcionarias, de los funcionarios actuantes y/o de un tercero, de manera que puedan
comunicarse entre ellos sin hacer uso entre reportes
de la Central de Comunicaciones, pero si se le informa a sta haciendo la peticin de la caracterstica, lo
podr(n) hacer en cualquier momento, indiferentemente de si est ocupado o no el canal, debido a la
magnitud o relevancia del procedimiento. El Puesto
de Mando est en la obligacin de informar al resto de los funcionarios la peticin hecha para, de esa
TRAMO III
66
manera, evitar posibles interrupciones o interferencias en el proceso de comunicacin, ya que podran

generarse situaciones en las cuales el proceso de comunicacin entre las funcionarias, los funcionarios o
grupo de stos y el Puesto de Mando no se desarrolle
adecuadamente, debido a algn reporte que no est
inmerso en el procedimiento.
En esta situacin, el tiempo en que debe mantenerse el canal libre podr ser cualquiera y deber mantenerse as hasta que los funcionarios actuantes lo
crean conveniente o, en su defecto, cuando el peligro
donde pudiesen generarse lesiones graves, potencialmente mortales o mortales haya cesado.
El uso de la caracterstica libre deber hacerse siempre por el canal laboral, para que de esa manera todo
personal o funcionario(a) que est operativo para el
momento pueda estar atento al desarrollo del procedimiento como tal, as como prestar apoyo, si fuera
el caso. Es importante resaltar adems que ningn
funcionario o funcionaria que no est involucrado en
ste evitar reportarse, al menos que requiera tambin hacer una peticin de canal libre. Por ejemplo:
Alfa 68 Torres transmite: Canal libre Control.
Control transmite: Canal libre a los Alfa 70, informe
su Bronce 17 (ubicacin) y su Bronce 60 (procedimiento).
Alfa 68 Torres transmite: Me estn efectuando Ares
26 (disparos).
Alfa 69 transmite: Al sitio Control a prestar Bronce
27 (apoyo).
Alfa 68 Torres transmite: ms Bronce 27 al sitio.
Alfa 68 Rojas transmite: Bronce 16 al Bronce 17 a
prestar Bronce 27.
Y as sucesivamente... mientras dan por finalizado el
procedimiento.
Una vez culminado el procedimiento y cuando todo

se encuentre sin novedad, las funcionarias y los funcionarios debern informarse al Puesto de Mando,
para que restablezca la caracterstica de disponible
y ste deber copiar la informacin y hacer del conocimiento al resto del personal operativo.
Alfabeto fontico
El protocolo de comunicacin tiene su fundamento
en la utilizacin correcta de la comunicacin a travs
de los diferentes canales que se utilizarn para laborar, haciendo que sta sea mucho ms fluida y que el
tiempo de transmisin sea ms breve. Por lo tanto, se
adecuarn ciertos cdigos y/o claves especficas, los
cuales son utilizados a nivel mundial por distintos organismos de seguridad nacional en todos sus mbitos, defensa de la soberana y rescate en situaciones
de emergencias nacionales.
Existe actualmente y desde hace varios aos un cdigo internacional que permite operar con bastante
simplicidad durante cualquier transmisin-recepcin
de datos en el proceso de comunicacin. Este cdigo
se denomina cdigo ICAO, y corresponde a las siglas
que vienen del ingls Organizacin Internacional de
Aeronutica Civil. El ICAO es el cdigo ms til y cientfico usado por los servicios areos y martimos en
todo el mundo, e inclusive por la gran mayora de las
policas. Por tal motivo, la idea es seguir unificando el
criterio comunicacional, de manera que sea ms explcito y de fcil entendimiento para todo el personal
que opere dentro de los procesos comunicativos. Se
adoptar dicho cdigo para su uso en el protocolo de
Comunicacin y a travs de ste se regir el mismo.
TRAMO III
67

De acuerdo con la lectura realizada, elabora un ejemplo de cada uno de los canales de comunicacin
policial que procedera en diversos contextos.
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___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
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___________________________________________________________________________________
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___________________________________________________________________________________
TRAMO III
68
ALFABETO FONTICO
Cdigo Fontico a utilizar en la comunicacin para el Protocolo de Comunicacin:
TABLA CDIGO FONTICO ICAO; SIMBOLOGA Y SIGNIFICADO
A.
B.
C.
D.
E.
F.
G.
H.
I.
J.
K.
L.
M.
Alfa
Bravo
Canad
Delta
Eco
Florida
Golf
Hotel
India
Japn
Kilo
Lima
Miranda
N.
O.
P.
Q.
R.
S.
T.
U.
V.
W.
X.
Y.
Z.
Nacin
Orinoco
Papa
Quito
Radio
Sierra
Tango
Unin
Venezuela
Whiskey
Equis
Yanqui
Zulia
Tabla Cdigo Fontico Internacional ICAO (ADSL). Disponible en http//www.otae.com/icao/

Dentro de esta fundamentacin, as como se utilizar el cdigo fontico internacional para hacer mencin a
las letras, tambin se har uso de los nmeros ordinales para mencionar dgitos del 0 al 9, con el objeto de diferenciar stos de la pronunciacin ordinaria, como nmero natural, a la cual estamos acostumbrados. De esta
manera, se marcarn pautas comunicacionales de fcil comprensin, pero dndole una condicin especial al
nmero 0, el cual se mencionar como negativo.
TABLA NUMRICA DE DGITOS A UTILIZAR EN LA COMUNICACIN

0
NEGATIVO
QUINTO
PRIMERO
SEXTO
SEGUNDO
SPTIMO
TERCERO
OCTAVO
CUARTO
NOVENO
TRAMO III
69
REFLEXIONES FINALES
Qu acciones debern realizar las funcionarias y los funcionarios para promover y aplicar de forma
adecuada el cdigo fontico?
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TRAMO III
70
IDENTIFICAR LAS NORMAS DE USO

DE LA COMUNICACIN | SESIN 10
TEMA
IV
NORMAS DE USO DE LA COMUNICACIN
OBJETIVO
de polica.
Lee el siguiente texto.
LECTURA
NORMAS GENERALES DE USO DE LA COMUNICACIN
1. Deber evitarse en todo momento de la comunicacin de comentarios que propicien, entre la Central de Comunicaciones y
las funcionarias y los funcionarios, el desorden, la falta de respeto,
los juegos personales y los reportes que no tengan relacin con
la funcin o procedimiento policial, independientemente el canal
que se est utilizando.
2. Los reportes realizados por cualquier operador u operadora de
radio frecuencia debern hacerse con el uso exclusivo del alfabeto
fontico, claves policiales, nmeros ordinales y/o alguna palabra
que por su naturaleza no pueda ser utilizada en clave, si fuera el
caso, con el objeto de minimizar el tiempo del reporte, y evitando
as una comunicacin en ciertos momentos incomprensible e innecesaria.
3. Debern evitarse interrupciones de frecuencia cuando exista
una comunicacin en progreso entre el emisor y el receptor. Por
lo tanto, aquel operador u operadora de radio frecuencia que requiera realizar algn reporte deber esperar que sta culmine, al
menos que tenga alguna emergencia policial; en tal caso, ser permitida la interrupcin.
TRAMO III
CENTRAL DE COMUNICACIONES
1. La operadora o el operador de radio tiene la obligacin de suministrar la informacin y/o denuncia
recibida, por muy irrelevante que parezca, o por lo
menos hacerla del conocimiento del supervisor de
turno, si existe algn tipo de duda por la naturaleza
de la informacin para ser o no radiada.
2. La operadora o el operador recepcionista debe
tener un libro de novedades donde plasmar toda
la informacin y/o denuncia recibida, haciendo uso
del alfabeto fontico y de las claves policiales, si as
fuera el caso; excepto alguna palabra o frase que
por su naturaleza y significado no pueda ser informada a travs de ste, con el objeto de tener por escrito un aval de todas las informaciones recibidas y
despachadas de la Central de Comunicaciones, por
el simple hecho de ser sta el reflejo de la misma
hacia la comunidad y, a la vez, sirve como soporte
por alguna eventualidad donde resultara averiado
el sistema de grabacin interno de la central para
revisiones futuras.
3. La o el recepcionista deber o estar en la obligacin de suministrar la informacin recibida al operador, haciendo uso de las claves policiales, alfabeto
fontico y nmeros ordinales, con la finalidad de
acortar el tiempo de despacho de la denuncia y/o
informacin hacia la unidad radio patrullera u operador de radio fuera de la central.
4. La operadora o el operador deber radiar la informacin suministrada por la o el recepcionista
con la mayor exactitud en la utilizacin de las claves
policiales, nmeros ordinales, alfabeto fontico y/o
palabras; de manera que sea recibida por la unidad
radio patrullera u operador de radio fuera de la central con la mayor comprensin posible, y as ayudar
a minimizar el tiempo de respuesta, la atencin a la
ciudadana o el ciudadano. De esta forma, el resulta-
71
do del procedimiento ser el ms idneo y satisfactorio posible para la comunidad.

5. La operadora o el operador deber esperar un
tiempo prudencial entre reportes para poder radiar
uno nuevo; el lapos de tiempo ser de tres (3) segundos. De este modo, permite que la funcionaria o
el funcionario que se encuentra en la unidad radio
patrullera u operador de radio cualquiera pueda reportarse al procedimiento en cuestin.
6. La operadora o el operador deber esperar el mismo espacio de tiempo para que se reporte el apoyo policial, una vez solicitado por la funcionaria o el
funcionario actuante del procedimiento, o bien sea
enviado directamente por la operadora o el operador, si fuera el caso, segn sea la naturaleza del delito o falta y la relevancia del mismo.
7. La operadora o el operador estar en la potestad
de enviar apoyo policial a la funcionaria, funcionario
o grupo de stos, sin que lo haya(n) solicitado, en los
siguientes casos:
Durante un canal restringido, cuando la funcionaria, el funcionario o grupos de stos no respondan los reportes.
Durante un canal libre, cuando la funcionaria, el
funcionario o grupos de stos no respondan los
reportes.
Cuando sea radiado algn procedimiento que
tenga que ver con los delitos o faltas mencionados en pginas anteriores y segn la relevancia
con que se estn desarrollando, sin necesidad de
que exista circunstancialmente canal restringido
o libre.
Cuando durante un canal restringido o libre sea
radiado un procedimiento relacionado con delitos o faltas anteriormente citados y segn su relevancia.
TRAMO III
72
8. La operadora o el operador est en la obligacin de

atender cualquier reporte hecho por algn operador
de radio fuera de la Central de Comunicaciones y de
darle la respectiva respuesta a su solicitud, a la mayor brevedad posible, siempre y cuando la informacin requerida tenga que ver con la funcin policial.
9. La operadora o el operador deber informar de un
canal restringido o libre en el momento que alguna
funcionaria o algn funcionario lo requiera, con el objeto de hacer del conocimiento a todos y cada uno de
los operadores de radio que estn en frecuencia fuera
de la Central de Comunicaciones. Es importante destacar que stos no podrn continuar con la comunicacin hasta tanto la funcionaria o el funcionario actuante informe la caracterstica de canal disponible; y
lo informe nuevamente para tales efectos.
10. Cuando exista un canal restringido o libre, en el
cual durante determinado tiempo no se hayan realizado reportes relacionados con ste, la despachadora o el despachador estar en la potestad de verificar con la funcionaria, el funcionario o grupo de
estos actuante(s) la situacin momentnea, con el
objeto de saber si requieren o no apoyo policial y en
caso tal enviarlo o, en su defecto, utilizar algn otro
medio de comunicacin (telfono) y saber el estado
de los mismos.
11. Cuando algn operador de radio fuera de la Central de Comunicaciones solicite realizar sus reportes
por algn otro canal, bien sea para recibir o suministrar informacin o simplemente entablar una conversacin, la despachadora o el despachador estar
en la obligacin de darle el comprendido y atenderlo por el canal solicitado.
12. Cuando la funcionaria, el funcionario o grupo de
stos realicen reportes que no correspondan con el
uso reglamentario del canal en cuestin, la operadora o el operador estar en la obligacin de informarle
que deber realizar tales reportes por el canal debido

y atenderlo una vez hecho el cambio de canal, previo
reporte del solicitante, con la finalidad de evitar reportes innecesarios que pudiesen inclusive, en determinado momento, poner en riesgo la vida de alguna funcionaria o algn funcionario o grupo de stos, por el
hecho de que no hayan podido realizar algn reporte
oportuno en determinadas situaciones de calle.
13. Cuando varios funcionarios o funcionarias realicen
reportes consecutivamente sin esperar el debido pase
del operador para ser atendidos, este ltimo estar
en el deber de ordenar la secuencia de los reportes,
atendiendo o reportando a la funcionaria o al funcionario que se haya reportado primero, al menos que el
reporte consecutivo sea motivo de alguna emergencia o procedimiento de relevancia para la funcionaria
o el funcionario de calle, independientemente de la
jerarqua que tenga la persona que haya realizado el
reporte; excepcin a esta norma es que se reporte algn funcionario de la Directiva y solo si no hay alguna
emergencia o procedimiento de envergadura.
14. La operadora o el operador podr radiar un nuevo procedimiento durante un canal restringido o
libre, siempre y cuando existan ciertas circunstancias mencionadas anteriormente y previa consulta
con el supervisor general de turno, o cualquiera de
los supervisores de primera lnea en el caso de que
el supervisor general no est atento al desenvolvimiento del procedimiento, por cualquier eventualidad que se le haya presentado.
Funciones especficas de la funcionaria o el funcionario operador de campo
1. La funcionaria o el funcionario deber realizar un reporte, en el que se identifique con la clave asignada,
y esperar que el Puesto de Mando le informe el comprendido para poder continuar con la comunicacin.
De lo contrario, la despachadora o el despachador
podr hacer caso omiso de la informacin, excepto
TRAMO III
73
que dicha funcionaria o funcionario se encuentre en

una situacin de emergencia. En tal caso, deber informar canal restringido o libre. De igual forma deber
hacerlo la despachador o el despachador antes de suministrar la informacin a la funcionaria o al funcionario que lo requiera. La excepcin existir cuando este
ltimo vaya a radiar algn procedimiento. En este caso,
lo informar y esperar el reporte de la funcionaria o
del funcionario que vaya a atender el procedimiento.
5. Aquella funcionaria o aquel funcionario que se

encuentre en cualquier procedimiento, una vez culminado deber realizar el reporte correspondiente
a la Central, informando el resultado del mismo y
el retiro de todos aquellos funcionarios que se encuentren en el lugar, preferiblemente debe hacerlo
la funcionaria o el funcionario actuante, quien tiene
mayor y completo conocimiento del procedimiento
desde su inicio.
2. Cuando exista una comunicacin en progreso

en determinado momento, cualquier funcionaria
o funcionario que requiera realizar algn reporte
deber esperar que culmine para poder realizarlo, a
excepcin de si existiera alguna emergencia; entonces, si podr efectuarlo.
6. Cuando finalice cualquier procedimiento en el

cual hubo o se hizo uso de la caracterstica de canal
restringido o libre, la funcionaria o el funcionario
actuante deber informar canal disponible o, en su
defecto, cualquiera de las funcionarias o los funcionarios que llegaron al sitio del suceso en calidad
de apoyo, para notificar a la Central de Comunicaciones, a fin de que est en conocimiento el resto
del personal que se encuentre laborando y conozca que la emergencia culmin. De este modo, se
evitan consecuencias desfavorables por la causa
que hubo.
3. Cuando alguna funcionaria o algn funcionario

tenga alguna emergencia policial, en la que necesite coordinar ciertos planes tcticos o, en el peor de
los casos, est en riesgo su integridad fsica, de un
segundo o tercero, deber informar a la despachadora o al despachador y requerir la caracterstica de
canal restringido o libre, segn sea el caso.
4. La funcionaria o el funcionario que desee o tenga
que cambiar de canal por alguna circunstancia laboral podr hacerlo siempre y cuando lo informe debidamente, es decir, requiriendo el cambio de canal
y esperando el comprendido del Puesto de Mando
antes de cambiarse, as como tambin la autorizacin de su supervisor de primera lnea, en el caso de
que la peticin sea para una comunicacin directa
por el canal correspondiente con alguna otra funcionaria o algn funcionario.
7. La funcionaria o el funcionario deber hacer uso

correcto de los distintos canales de comunicacin
segn sea el caso y para lo que necesite suministrar
o recibir informacin.
8. Cada vez que el funcionario se reporte va radio
al Puesto de Mando, ste debe indicar dnde se encuentra y qu est haciendo; esto con el fin de que
el operador tenga un registro de ubicacin cronolgico de las unidades en servicio.
TRAMO III
74
REFLEXIONES FINALES
Cmo deben aplicar las normas y los procedimientos de comunicacin las funcionarias y los funcionarios
que estn ingresando en el cuerpo policial?
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Qu procedimiento aplicaras para conocerlas en detalle?
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De qu forma contribuyen estas normas al proceder policial?
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TRAMO III
75
LOS MEDIOS TECNOLGICOS UTILIZADOS EN LOS

CENTROS DE OPERACIONES POLICIALES | SESIN 11
MEDIOS TECNOLGICOS
Y EL PROCESO DE COMUNICACIN
OBJETIVO
Describir la estructura
y operatividad de los
Centros de Operaciones
Policiales y los puestos
de comunicaciones como
factor importante para el
procesamiento
de la informacin.
TEMA
Qu son los medios tecnolgicos?
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Qu son medios informativos y medios comunicativos?
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TRAMO III
76
LECTURA
LOS MEDIOS TECNOLGICOS Y EL PROCESO
DE COMUNICACIN
El proceso de comunicacin y, por ende, el equipo radiotransmisor que se utilizar durante cualquier comunicacin llevada a cabo en los procedimientos u operaciones
policiales dentro de la estructura operacional del Cuerpo
de Polica Nacional deber contar con ciertas caractersticas de aplicacin:
De fcil transigencia: esto le permitir a la operadora y/o

el operador de radio frecuencia captar, recibir el mensaje o la intencin de ste con mayor acierto, permitiendo
de esta manera emitir una respuesta pronta y que, a la
vez, sea la ms acorde posible en beneficio de ambos entes involucrados en la comunicacin. Por lo tanto, dicho
equipo deber contar con distintas funciones de operatividad, que faciliten diferentes vas de comunicacin, en el
caso de que algunas de estas presenten, en determinado
momento, interrupcin, averas o baja recepcin de ondas electromagnticas.
Celeridad: el equipo de radio frecuencia, bien sea en una
estacin base, mvil o radio porttil de antena o inalmbrico, deber contar con ciertas funciones que permitan
operar con bastante fluidez y rapidez durante una comunicacin. Esto implica que el equipo tendr que contar
con ciertos datos y clculos informticos pregrabados en
su panel de control e inclusive tener varias alternativas de
cambio de funcin, como lo son: telefona; analgica o
digital, celular, redes IP, etc.); sobre todo en los casos que
existan obstrucciones, bien sea de ondas de frecuencias
electromagnticas o por motivos tcnicos.
De esta forma, el operador tiene la posibilidad de recibir

informacin o emitir respuestas en cualquier momento,
y ms an cuando se trata de emergencias de cualquier
tipo. Deber contar tambin con una alta resolucin
para mayor receptividad de la onda electromagntica,
en reas de difcil acceso para la onda terrestre y directa,
bien sea en zonas urbanas, extraurbanas, montaosas,
planicie, costera, lacustre, etc., adems de terminales
mviles y porttiles para sistemas de posicionamiento
global (GPS).
Encriptacin: toda comunicacin deber contar con un
sistema que permita tener una alta o si es posible completa confidencialidad de los datos y clculos para la
operatividad del equipo, de manera que no puedan ser
descifrados. De esta forma, se evita una posible intervencin del mensaje emitido y que personas ajenas a la
institucin o Cuerpo de Polica Nacional tengan acceso a
cualquier operacin realizada o a realizar por este organismo de seguridad.
Es importante destacar, igualmente, que el equipo deber tener un sistema que permita operar utilizando ondas
electromagnticas directas, con la finalidad de que la
operadora o el operador tenga la capacidad de reportar
de manera directa y permitida utilizando palabras que
no estn dentro del contexto de claves del protocolo de
comunicacin, es decir, realizar reportes conocidos como
punto a punto, garantizando de esta manera y tomando
en cuenta ciertos aspectos tcticos de momento y segn
las circunstancias en las cuales se vaya a operar. Todo ello
se traduce en una comunicacin personal y con la cotidianidad dentro de un lenguaje comn y popular para la
operadora y el operador.
De igual forma, el equipo deber tener, dentro del panel
de control del radio porttil, una tecla que permita activar
el sistema de emergencia en distintas situaciones puntuales, y que pueda ser recibido mediante una alerta en la
TRAMO III
Central de Comunicaciones, para casos en los cuales cualquiera de las otras funciones de emergencia del equipo
radio transmisor falle, por condiciones ambientales, geogrficas, etc. De esta forma, la operadora o el operador de
radio frecuencia contar en todo momento con una herramienta ms para el resguardo de su integridad fsica.
Equipos de comunicacin
Tipos de equipos
Porttil: equipo de comunicacin manual que
utiliza la funcionaria o el funcionario policial
(radio transmisor, telfono celular).
Fijo: son equipos de comunicacin que se encuentran ubicados en los Centros de Coordinacin Policial y las Estaciones Policiales (telfono
fijo, computador fijo, estacin base).
Mvil: son los equipos de comunicacin que se
encuentran ubicados en las unidades policiales
(computador porttil, telfono y radio).
Normas para los equipos de comunicacin
1. Los cuerpos de polica deben contar con dotacin
de equipos de comunicaciones policiales con tecnologa de punta, que garanticen celeridad, seguridad y total cobertura en las actuaciones policiales,
adoptando un protocolo de comunicaciones confiable, confidencial e inviolable.
2. El sistema pertenece y es manejado por los cuerpos de polica y debe cubrir las necesidades del
operador.
3. El sistema debe ser pblico, manteniendo las caractersticas bsicas de las fichas tcnicas.
4. El sistema es verstil y tiene las siguientes funciones:
Administracin central del sistema.
Monitorizacin.
Interoperabilidad entre diferentes fabricantes.
Gestin de roaming en reas extensas.
77
Servicios
Gestin de mantenimiento y fallos.
Gestin de abonados.
Gestin de contabilidad.
Gestin de seguridad.
Voz en modo transparente.
Punto a punto.
Punto a multipunto.
Mantenimiento de la seal.
Cancelacin de ecos (full-dplex).
Respuesta a peticiones de transmisin.
Conversin de numeracin.
No interaccin con servicios suplementarios.
Servicios de paquetes de datos
Orientados a conexin.
No orientados a conexin.
Modo de una red de datos
Terminal de datos.
Conversin de direcciones a direcciones X .25.
Servicios bsicos
Voz (semidplex). Llamadas individuales y de
grupo.
Datos en modo circuito. Un nico slot (hasta 7,2
kbit/s) con alta o baja proteccin.
Llamada de emergencia.
Identificacin del grupo que habla.
Seguridad.

Estructura
Las llamadas vocales utilizan un nico canal.
Las llamadas de datos pueden utilizar hasta 4
canales.
Voz y datos pueden ser transmitidos simultneamente en ranuras temporales (timeslots)
diferentes.
TRAMO III
78
Servicios de transmisin de datos

Mensajes de estatus.
Los mensajes son datos enteros de 16 bits (longitud fija).
Permiten rpidas transmisiones extremo a extremo con mnima carga del canal de radio.
Es posible enviar mensajes de estatus a grupos.
REFLEXIONES FINALES
Luego de la realizacin de la lectura y su anlisis, responda:
Qu importancia tiene la tecnologa en las comunicaciones policiales?
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Qu equipos tecnolgicos son indispensables en las comunicaciones policiales?
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TRAMO III
79
LOS CENTROS DE OPERACIONES POLICIALES

Y SU ORGANIZACIN ESTRUCTURAL | SESIN 12
CENTRO DE OPERACIONES POLICIALES

OBJETIVO
procesamiento
de la informacin.
TEMA
Cmo te imaginas un centro de operaciones especiales?
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TRAMO III
80
LECTURA
Qu son los centros de operaciones especiales?
El centro de operaciones policiales (COP) es el lugar
donde se reciben y despachan todas las informaciones relacionadas con las operaciones policiales.
niveles operativos acerca de las situaciones vinculadas con la seguridad ciudadana.

Garantizar el flujo de comunicacin entre las distintas instancias operativas del cuerpo de polica.
Posibilitar el monitoreo sistemtico del comportamiento de la incidencia delictiva y su respuesta.
Recibir y transmitir a los niveles de direccin superiores la informacin urgente y relevante sobre
hechos de carcter pblico, su seguimiento informativo y el cumplimiento de los procedimientos
de trabajo aprobados como parte del sistema integrado de informacin y direccin de las operaciones policiales.
Su presencia y buen funcionamiento en los cuerpos

policiales es de carcter indispensable.
Funciones
Llevar el control de las comunicaciones policiales
en su mbito territorial.
Trasmitir indicaciones que emita la direccin
del cuerpo de polica y comprobar su cumplimiento.
Mantener informado oportuna y permanentemente al Director o Directora y al Subdirector o
Subdirectora sobre los servicios policiales.
Dar seguimiento a los procedimientos policiales
garantizando las ampliaciones que resulten necesarias.
Coordinar y cooperar el intercambio informativo
con la sala situacional y puestos de comunicacin.
Interactuar con los puestos de comunicacin de
las distintas estaciones policiales del cuerpo y
garantizar la calidad de la informacin emitida
por los mismos.
Recibir, registrar y dar adecuado tratamiento a las
informaciones pblicas y a los procedimientos
policiales.
Conformar anlisis primarios sobre las temticas
ms importantes que sirvan de apoyo a la toma
de decisiones.
Definicin
El Centro de Operaciones Policiales (COP) es la unidad fundamental de recepcin y gestin de la informacin relacionada con las operaciones dentro del
cuerpo de polica. Esta unidad facilita el conocimiento de las novedades ms relevantes a la sala situacional y, a su vez, recibe insumos de esta instancia, de los
puestos de comunicacin en las estaciones policiales
y otros COP, para ser distribuida entre las instancias
operativas correspondientes.
Generalmente, y en condiciones ideales, el Centro
de Operaciones Policiales es el ente que concentra y
gestiona las comunicaciones operacionales del cuerpo de polica. Recibe las novedades y las reporta para
ser atendidas por los funcionarios correspondientes
en los niveles operacionales.
Objetivos
Comunicar instrucciones de servicio a las funcionarias y los funcionarios policiales que cumplen la
vigilancia y patrullaje en su mbito territorial.
Informar a los funcionarios policiales en sus distintos
TRAMO III
Distribuir las informaciones que requieran los

entes competentes.
Elaborar partes diarios, notas, resmenes y otros
informes que resulten pertinentes.
Estructura organizativa
Los Centros de Operaciones Policiales (COP) son las
instancias de direccin de las operaciones de los
cuerpos de polica. En trminos de estructura organizativa, estos centros dependen de la mxima autoridad operativa policial del nivel territorial correspondiente: el jefe del Centro de Coordinacin Policial.
El Centro de Operaciones Policiales debe estar compuesto por un coordinador y tres (3) unidades funcionales:
Coordinacin del Centro de Operaciones
Policiales.
rea de informacin y anlisis.
rea de servicio.
Archivo.
Coordinacin del Centro de Operaciones Policiales:
tiene la responsabilidad de dirigir y supervisar las
informaciones y el procesamiento de las mismas, as
como mantener informados oportuna y permanentemente a las autoridades policiales correspondientes.
rea de informacin y anlisis: es el rea responsable de monitorear ininterrumpidamente el comportamiento de la situacin delictiva, de integrar la
informacin producida por los diferentes servicios
policiales que operan en la zona policial y las sedes
operativas que dependen de ella, y garantizar el adecuado tratamiento de dicha informacin. Todo ello
en funcin de auxiliar las labores de direccin de las
operaciones policiales y elevar la efectividad del desempeo de los cuerpos de polica.
81
rea de servicio: es la unidad responsable de recibir, registrar, comunicar y monitorear la informacin

proveniente de fuentes internas y externas al cuerpo
de polica. Es la encargada de la gestin y uso del sistema de comunicaciones.
rea de archivo: es la responsable de organizar y
almacenar la informacin recibida por el Centro de
Operaciones Policiales, independientemente del
formato de la misma: impreso, digital, audio, video
u otro. El rea de archivo maneja los textos por temticas de inters, para facilitar la localizacin de las
informaciones, las cuales se actualizarn siempre que
resulte necesario, y como mnimo al iniciar cada ao
se revisar su pertinencia. Se habilitarn los registros
a emplear con base en el formato preestablecido, ya
sea de forma manual o automatizada. El local destinado a esta actividad contar con medidas de seguridad y condiciones fsicas para garantizar la conservacin y proteccin de la informacin almacenada.
Estructura del rea de servicio
El rea de servicio cuenta con un jefe o jefa, quien
asume la responsabilidad del rea. Estn a su cargo los supervisores y supervisoras de primera lnea,
quienes trabajarn en turnos de ocho (8) horas. Cada
supervisora o supervisor de primera lnea tendr bajo
su responsabilidad un grupo de recepcionistas de llamadas telefnicas y mensajes de radio y un conjunto
de despachadoras o despachadores que trabajarn
igualmente en turnos de ocho (8) horas.
El nmero de recepcionistas y despachadores depender del volumen de llamadas que reciba el cuerpo
de polica. Ver a continuacin el diagrama con la estructura descrita.
TRAMO III
82
REFLEXIONES FINALES
Elabora un organigrama que describa la estructura general de un centro de operaciones especiales.
Indica en el mismo los y/o las responsables de cada una de las reas.
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TRAMO III
83
LOS CENTROS DE OPERACIONES POLICIALES

Y SU ORGANIZACIN ESTRUCTURAL | SESIN 13
COMPOSICIN, RGIMEN DE TRABAJO,

PERFIL Y FUNCIONES DE LOS CARGOS
OBJETIVO
procesamiento
de la informacin.
TEMA
A continuacin, lea con detenimiento e interprete la siguiente
lectura:
COMPOSICIN DE LOS CENTROS DE OPERACIONES POLICIALES
Coordinacin:
un (1) coordinador o coordinadora del Centro de Operaciones
Policiales.
rea de informacin y anlisis
Un (1) jefe o jefa de rea.
Un (1) analista.
Funcionarios o funcionarias de informacin y anlisis.
rea de servicio
Supervisores o supervisoras de primera lnea.
Recepcionistas.
Despachadores o despachadoras.
Funcionarios o funcionarias por cada turno para la observacin
de las seales de video vigilancia, en caso de que existan.
Archivo:
Funcionarios y funcionarias de archivo.
En funcin del volumen de las operaciones y del tamao y composicin de los cuerpos de polica estadales y municipales, el nmero de
funcionarios y funcionarias en los cargos anteriormente descritos
podr variar en nmero. Se recomienda que exista por lo menos
una persona por cada turno de trabajo cumpliendo las funciones de
cada cargo, con el fin de garantizar el ptimo desenvolvimiento del
TRAMO III
84
Rgimen de trabajo
El centro de operaciones policiales funcionar de forma ininterrumpida durante las 24 horas, en tres (3)
turnos de trabajo de ocho (8) horas cada uno. Las funcionarias y los funcionarios que integran cada turno de
servicio por rea permanecern en sus puestos durante las ocho (8) horas, para lo cual se crearn condiciones de trabajo adecuadas. El abandono o descuido de
la funcin constituir una indisciplina grave.
Perfil de las funcionarias y los funcionarios que
trabajarn en la coordinacin de operaciones
policiales
Las funcionarias y los funcionarios del Centro de
Operaciones Policiales, en trminos generales, deben
poseer:
Preparacin cultural adecuada.
Conocimiento de temas relacionados con
sistemas de informacin, mtodos de anlisis,
empleo de las nuevas tecnologas de la
informacin y las comunicaciones, gestin
documental y procedimientos de trabajo de
cada uno de los servicios policiales.
Espritu de superacin continua.
Discrecin en sus actuaciones.
Funciones de cada cargo
Coordinador o coordinadora del Centro de Operaciones Policiales
Mantener actualizado al Director de la Sede
sobre las informaciones de mayor inters.
Dar el visto bueno a los reportes informativos,
valoraciones de situacin operativa y anlisis
que se elaboren, antes de ser sometidos a la
consideracin o aprobacin del Jefe del Centro
de Coordinacin Policial.
Velar por la calidad de todos los informes que
solicite o se presenten al Jefe de la Sede y a la
Direccin del cuerpo de polica, o que se enven
a otras instancias.
Garantizar el cumplimiento de los

requerimientos informativos establecidos por
la Direccin del cuerpo de polica e interactuar
con el rea de Informacin y Anlisis a ese nivel
y con la Sala
Situacional.
Controlar la efectividad en el funcionamiento de
los grupos de trabajo subordinados y propiciar la
fluidez en las necesarias interrelaciones entre las
mismas, en aras de la integralidad en el proceso
de trabajo con la informacin.
Velar por la calidad, oportunidad y rigurosidad
de la informacin.
Proponer las temticas que deben ser objeto de
anlisis.
Aprobar la depuracin de los archivos.
Aprobar el plan del servicio de guardia.
Hacer propuestas al Jefe del Centro de
Coordinacin Policial sobre posibles direcciones
de trabajo, a partir de los resultados de los
anlisis que se realicen.
Aportar elementos para las evaluaciones de los
resultados de trabajo de los diferentes servicios.
Velar por la constante preparacin de los
funcionarios subordinados, para asegurar la
profesionalidad de los mismos.
Elaborar los objetivos de trabajo de su
coordinacin para cada etapa y aprobar el plan
de trabajo de sus subordinados.
Evaluar a los responsables de cada grupo de
trabajo.
Jefe o jefa del rea de informacin y anlisis
Asumir las funciones del Coordinador en
ausencia de ste.
Supervisar la elaboracin de los informes que se
solicitan a los funcionarios y las funcionarias del
rea.
Presentar al coordinador los informes
elaborados.
Dirigir la realizacin de los anlisis informativos.
TRAMO III
Organizar y dirigir sesiones de trabajo en

equipo para discutir los informes y anlisis ms
importantes que requieran consenso.
Dirigir la preparacin y evaluacin de los
funcionarios y las funcionarias de su grupo de
trabajo.
Analista
Revisa, integra y da el acabado a los partes
diarios, a partir de las incidencias previamente
registradas por los funcionarios y las funcionarias
de guardia.
Elabora notas, resmenes, estadsticas y otras
salidas de informacin.
Elabora anlisis de los temas de mayor
importancia (se recomienda hacer empleo de
infografa y mapeo del delito).
Monitorea y analiza las tendencias de opinin
relacionadas con los cuerpos de polica en su
mbito poltico territorial manejadas por los
medios de comunicacin.
Evaluar las informaciones que reciben de los
funcionarios homlogos a nivel de servicios
y proponer el tratamiento que requieren las
mismas.
Sistematizar y organizar las informaciones de
inters, segn sus esferas de competencia, de
manera que facilite el trabajo con las mismas.
Elaborar los diferentes reportes informativos
previamente diseados por los superiores.
Garantizar el seguimiento y verificacin de las
informaciones que lo requieran.
Interactuar con los funcionarios homlogos
al nivel de los servicios para requerirles
informacin sobre determinadas temticas de
inters.
Proponer al responsable del grupo temas de
anlisis.
Realizar anlisis primarios sobre aspectos de
mayor impacto en la situacin operativa de
la sede.
85
Jefe o jefa del rea de servicio

Elaborar el Plan del Servicio de Guardia.
Controlar la efectividad en la prestacin de este
servicio.
Controlar la preparacin de los funcionarios para
recibir el servicio de guardia (cambios de turno).
Mantener seguimiento a las informaciones de
inters que se reciben por esta va.
Mantener informado al Coordinador y al Director
de la Sede de las informaciones de mayor
inters.
Aprobar el parte diario y otras salidas de
informacin que se elaboren.
Preparar los documentos necesarios para el
despacho operativo diario de las principales
incidencias.
Dirigir el monitoreo de las operaciones policiales
que se desarrollen y los procedimientos, como
el traslado de detenidos y otros que por su
importancia lo requieran.
Trasmitir las indicaciones urgentes del Jefe
del Centro de Coordinacin Policial a los
Coordinadores y los grupos en servicio, y
controlar su cumplimiento.
funcionarios de su grupo de trabajo.
Supervisoras y supervisores de primera lnea
Supervisar la efectividad del trabajo de los
despachadores y telefonistas.
Velar por el adecuado tratamiento a cada una de
las informaciones que se reciben.
Realizar los reajustes que resulten pertinentes al
Plan del Servicio de Guardia.
Registrar y dar seguimiento al cumplimiento de
las decisiones derivadas del despacho diario de
las principales incidencias ocurridas.
Impartir instrucciones a los grupos en servicio
ante incidencias que lo requieran.
Revisar y dar el visto bueno al parte diario.
Monitorear las incidencias ms importantes que
TRAMO III
86
se producen en la instalacin y puedan alterar su

correcto funcionamiento, relacionadas con los
detenidos, evidencias, traslados, entre otros.
Recepcionistas
Recibir las llamadas procedentes de la poblacin,
de organizaciones comunitarias y otros entes
cooperantes.
Orientar a los ejecutores de las referidas
llamadas respecto a la conducta a seguir.
Realizar acciones primarias dirigidas a la
verificacin de las informaciones recibidas.
Monitorear las comunicaciones por radio,
velar por el adecuado empleo de los medios y
detectar irregularidades o interrupciones para su
inmediato restablecimiento.
Despachadoras y despachadores
Trasmitir indicaciones a los grupos en servicio
sobre su participacin ante incidencias
operativas que lo requieran y controlar su
cumplimiento.
Registrar las informaciones de inters que se
reciban y elaborar el parte diario.
Controlar la disciplina en el empleo de los
medios de comunicacin por los grupos en
servicio.
Ejecutar las acciones de coordinacin y
cooperacin que resulten necesarias para dar
respuesta a las incidencias reportadas.
Jefe o jefa del grupo de archivo
Supervisar el registro de todas las informaciones
de entrada y salida.
Controlar el archivo de las informaciones en las

carpetas (impresas o digitales) correspondientes.
Fiscalizar el proceso de depuracin de la
documentacin.
Elaborar plan de salida de la documentacin
clasificada.
Realizar auditoras sistemticas al registro,
archivo e introduccin en bases de datos de las
informaciones trabajadas.
Garantizar el cumplimiento de las medidas de
conservacin y proteccin de la informacin.
funcionarios y las funcionarias de su grupo de
trabajo.
Funcionario de archivo
Registrar en los controles preestablecidos la
entrada y salida de las informaciones.
Distribuir las informaciones segn destinatarios
y dejar constancia de los movimientos de stas
hasta su archivo.
Archivar las informaciones, una vez que se define
su tratamiento, en las carpetas correspondientes
segn gua de archivo.
Ejecutar proceso de depuracin conforme a
indicaciones del jefe de grupo.
Dar salida a la documentacin clasificada, con
base al plan previamente aprobado, cuando se
decida por la direccin.
Recuperar del archivo las informaciones que se
soliciten.
TRAMO III
87
REFLEXIONES FINALES
Elabora una definicin de cada uno de los cargos existentes en los centros de operaciones policiales.
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TRAMO III
88
LAS FUNCIONES Y EL EQUIPAMIENTO

DE LOS PUESTOS DE COMUNICACIONES
DE LAS ESTACIONES POLICIALES | SESIN 14
TEMA
OBJETIVO
procesamiento
de la informacin.
Responde los siguientes planteamientos:
Qu son los puestos de comunicaciones policiales?
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____________________________________________________
____________________________________________________
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Qu se transmite desde all?
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___________________________________________________________________________________
A dnde se transmite?
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TRAMO III
89
Para qu y por qu se transmite?
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Cules equipos se utilizan para las transmisiones?
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LECTURA
Lee con atencin
Equipamiento ideal y bsico
As como para el caso de la sala situacional, en la
presente gua se ha definido un escenario de equipamiento ideal, al cual deberan tender todos los
cuerpos de polica, y otro bsico con el cual pueden
iniciarse las operaciones del centro de operaciones
policiales.
Puestos de comunicaciones de las estaciones policiales
Dependiendo de factores tales como cobertura y
efectividad de las comunicaciones, volumen de operaciones policiales y el origen de la solicitud del servicio policial, adems de los Centros de Operaciones
Policiales puede intervenir otra instancia en el proceso de gestin de las comunicaciones: se trata de los
puestos de comunicacin de las Estaciones Policiales.
Definicin
Es la unidad de menor escala en el cuerpo de polica
para la recepcin y gestin de la informacin recibida
de fuentes internas y externas al cuerpo de polica. El

puesto de comunicaciones es la expresin mnima de
la gestin de las comunicaciones policiales y se encuentra ubicado en las Estaciones Policiales. En esta
instancia se reportan a los Centros de Operaciones
Policiales y oficiales de servicio las incidencias que
son notificadas directamente a dichas estaciones.
Objetivos
Comunicar instrucciones de servicio a los
funcionarios y las funcionarias policiales que
cumplen la vigilancia y patrullaje en su mbito
territorial.
Monitorear sistemticamente los
procedimientos policiales del sector que cubre.
Suministrar informacin de forma permanente al
Recibir y tramitar a los niveles superiores la
informacin sobre hechos de carcter pblico.
TRAMO III
90
Funciones
Llevar el control de las comunicaciones policiales
en su mbito territorial.
Trasmitir indicaciones que emita la direccin
del cuerpo de polica a travs del Centro
de Operaciones Policiales y comprobar su
cumplimiento.
Mantener informado oportuna y
permanentemente al Director o Directora y/o
al jefe o jefa de la Estacin Policial sobre los
servicios policiales.
Dar seguimiento a los procedimientos policiales
garantizando las ampliaciones que resulten
necesarias.
Recibir, registrar y dar adecuado tratamiento a
las informaciones de carcter policial.
Elaborar partes diarios, notas, resmenes y otros
informes que resulten pertinentes.
Facilitar el conocimiento de las novedades ms
relevantes a la superioridad.
Estructura organizativa
El puesto de comunicaciones de la Estacin Policial
slo est compuesto por un rea de servicio, la cual
tiene bajo su responsabilidad recibir, registrar y monitorear la informacin proveniente de llamadas y reportes de entes internos y externos al cuerpo policial.
El puesto de comunicaciones es una unidad auxiliar
adscrita al jefe de la Estacin Policial donde funcione.
Composicin
El puesto de comunicaciones de las Estaciones Policiales contar slo con funcionarios para recepcin y
despacho de comunicaciones. En funcin del volumen
de las operaciones y del tamao y composicin de las
estaciones policiales de los cuerpos de polica estadales y municipales, el nmero de funcionarios y funcionarias para recepcin y despacho de comunicaciones
podrn variar en nmero. Se recomienda que exista
por lo menos una persona por cada turno de trabajo
cumpliendo esta funcin, con el fin de garantizar el

ptimo desenvolvimiento del Puesto de Comunicaciones.
Rgimen de trabajo
El Puesto de Comunicaciones funcionar de forma
ininterrumpida durante las 24 horas, en tres (3) turnos de trabajo de ocho (8) horas cada uno.
Las funcionarias y los funcionarios que integran cada
turno de servicio permanecern en sus puestos durante las ocho (8) horas, para lo cual se le crearn
condiciones de trabajo adecuadas. El abandono o
descuido de su funcin constituir una indisciplina
grave.
Funciones de los cargos
Funcionarios para recepcin y despacho de
comunicaciones
Recibir las llamadas procedentes de la poblacin,
de organizaciones comunitarias y otros entes
cooperantes.
Orientar a los ejecutores de las referidas
llamadas respecto a la conducta a seguir.
Realizar acciones primarias dirigidas a la
verificacin de las informaciones recibidas.
Monitorear las comunicaciones por radio,
velar por el adecuado empleo de los medios y
detectar irregularidades o interrupciones para su
inmediato restablecimiento.
Trasmitir indicaciones a los grupos en servicio
sobre su participacin ante incidencias
operativas que lo requieran y controlar su
cumplimiento.
Registrar las informaciones de inters que se
reciban y elaborar el parte diario.
Controlar el empleo de los medios de
comunicacin por los grupos en servicio.
Ejecutar las acciones de coordinacin y
cooperacin que resulten necesarias para dar
respuesta a las incidencias reportadas.
TRAMO III
Equipamiento
El puesto de comunicaciones debe contar con el
siguiente equipamiento:
Telfono fijo y/o mvil.
Estaciones base y mviles de radio con sistema
TETRA.
Equipos de oficina.
Pizarra acrlica.
Mapa impreso del estado / municipio.
Equipamiento ideal
De forma ideal, el centro de operaciones
policiales debe contar con:
1. Comunicaciones con todas las unidades organizativas del cuerpo de polica y otros cuerpos policiales,
centros de seguridad y atencin de emergencias, salas situacionales de los rganos desconcentrados y
otros entes cooperantes.
2. Enlace con los principales sistemas informticos
que emplearn los rganos de seguridad del Estado.
3. Energa elctrica las 24 horas del da.
4. Acceso a los sistemas de video vigilancia que existen en los cuerpos de polica de manera descendente.
5. Recursos para la captacin, procesamiento y anlisis de la informacin.
Para ello, es necesario el siguiente equipamiento:
Telfono fijo y mvil celular.
TETRA.
Sistema de grabacin digital de las
comunicaciones telefnicas y de radio.
Televisores LCD con seal abierta y por cable,
radios AM y FM, para el acceso permanente a las
noticias.
91
Sistema de posicionamiento global (GPS).

Mapa impreso y digital del estado / municipio.
Cmaras y monitores para el servicio de video
vigilancia.
Equipos de computacin
Conexin a Internet.
Impresoras.
Plotter.
Equipos de Proyeccin (video beam).
Equipos de videoconferencia (voz e imagen).
Equipos de oficina
Pizarras acrlicas y electrnicas.
Fuentes de informacin pblica, tales como:
cartas situacionales, directorios protocolares,
sitios de mayor relevancia e inters, entre otros.
Planta elctrica
Equipamiento bsico
Telfono fijo y/o mvil.
TETRA.
Televisores con seal abierta, radios AM y FM,
para el acceso permanente a las noticias.
Un (1) computador.
Una (1) impresora multifuncional.
Equipos de oficina.
Pizarra acrlica.
Mapa impreso del estado / municipio.
Otras fuentes de informacin pblica, tales
como: cartas situacionales, directorios
protocolares, sitios de mayor relevancia e inters
entre otros.
TRAMO III
92

Lee con atencin el siguiente caso y escribe detalladamente el proceso de comunicaciones que se debe
seguir. Igualmente, menciona los equipos que debes utilizar.
Borracho no!
A las dos de la madrugada, una seora en ropa de dormir, con un nio en los brazos y otro tomado de la mano,
se presenta en la estacin policial informando que tuvo que salir huyendo de su residencia debido a que su
esposo lleg ebrio a casa queriendo intimar con ella. La seora, al ver el estado su esposo, se mostraba indispuesta para acceder a las pretensiones del individuo, lo que encoleriz al hombre, quien termin por prenderle
fuego al colchn y la amenaz con rociarle alcohol y quemarla viva, si insista en no corresponderle.
Espacio a rayas para la redaccin del discente
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TRAMO III
93
LA INFORMACIN DE LAS COMUNICACIONES

OPERATIVAS DE LOS CUERPOS DE POLICA | SESIN 15

OBJETIVO
procesamiento
de la informacin.
TEMA
Responde la siguiente pregunta:
conoces algn caso donde intervienen dos o ms cuerpos policiales en la prevencin del delito?
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De qu forma consideraste que se comunicaron?
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TRAMO III
94
LECTURA
Lee detenidamente
FLUJO DE INFORMACIN DE LAS COMUNICACIONES OPERATIVAS DE LOS CUERPOS DE POLICA
Cuando se produce una llamada a la central de comunicaciones del cuerpo de polica, se activa el flujo
de informacin de las comunicaciones operativas de
acuerdo con la secuencia que se especifica a continuacin.
se contar con la presencia del Cuerpo de Polica Nacional Bolivariana. Cada uno de estos cuerpos estar
operando en funcin de los niveles y criterios de actuacin que establece la Ley del Servicio de Polica y
del Cuerpo de Polica Nacional Bolivariana.
La persona al frente de la recepcin de la llamada o

mensaje de radio recibe el mensaje y determina dnde debe ser enviado. Si la solicitud corresponde a
un organismo externo (bomberos, proteccin civil u
otro organismo de seguridad) remite la informacin
directamente al organismo que corresponda. Si la solicitud corresponde al cuerpo de polica, el recepcionista evala a quin debe remitir la informacin, de
acuerdo con la naturaleza de la misma:
Si es una denuncia contra un funcionario, debe
remitirse la informacin a la Oficina de Control
de Actuacin Policial.
Si se est solicitando una informacin general
sobre el cuerpo de polica, la solicitud se deriva a
atencin al ciudadano(a).
Si es una denuncia relacionada con un delito o
falta, la informacin se remite al despachador o
despachadora.
Cuando la informacin llega al despachador o
despachadora, esta persona debe notificar el
hecho precisando, entre otras cosas, el tipo de
delito o falta y el lugar de ocurrencia.
Una vez notificado el hecho, la unidad radiopatrullera asignada al sector debe atender el
llamado y notificarlo a la central.
Para poder llevar un registro de informacin confiable a las distintas escalas y mbitos poltico territoriales, es necesario que los cuerpos de polica cooperen
con el intercambio y flujo de la informacin. La cooperacin informativa de los cuerpos de polica en su
mbito poltico territorial tiene como finalidad:
Esquematizar el Sistema Integrado de
Informacin y Direccin de las Operaciones
policiales.
Protocolizar el flujo de informacin.
Cooperacin informativa entre los cuerpos

de polica
Adems de los cuerpos de polica estadales y municipales, en los distintos mbitos territoriales del pas
Articulacin de los diferentes cuerpos de polica

en la informacin para prevenir el delito
El rgano Rector, a travs de la Sala Situacional, acopiar y procesar la informacin relacionada con
los ndices de criminalidad, actuaciones policiales y
cualquier otra informacin en materia de seguridad
ciudadana, la cual debe ser suministrada por las Salas
Situacionales constituidas en los cuerpos de polica
en su mbito poltico territorial, a travs del siguiente
procedimiento.
De forma directa: las salas situacionales de los
cuerpos de Polica informarn directamente al
rgano Rector.
De forma indirecta: las salas situacionales de las
Policas Municipales les informarn a las salas
situacionales de las Policas Estadales, quienes
informarn, a su vez, a la sala situacional de
la Polica Nacional Bolivariana y sta, a la sala
situacional del rgano Rector.
TRAMO III
95
De forma ascendente: las salas situacionales municipales y estadales le informarn a las Salas Situacionales
Regionales del Cuerpo de Polica Nacional Bolivariana, quienes informarn a la Sala Situacional de la Polica
Nacional Bolivariana. A su vez, estas informarn a la Sala Situacional del rgano Rector.

Recrea la comunicacin de informacin de un caso policial en un flujograma, en el que exista la necesidad de que intervengan otros cuerpos policiales.
Flujograma: es una representacin grfica de la secuencia de actividades de un proceso.
Adems, muestra lo que se realiza en cada etapa, los materiales o servicios que entran
y salen del proceso, las decisiones que deben ser tomadas y las personas involucradas.
TRAMO III
96
LOS DOCUMENTOS LEGALES ESTABLECIDOS

EN LA LEGISLACIN VENEZOLANA | SESIN 16
TEMA
VI
DOCUMENTOS DE USO
FRECUENTE EN VENEZUELA
OBJETIVO
Analizar los diferentes
tipos de documentos de
identidad, atendiendo a los
parmetros de legitimidad
y autenticidad establecidos
en la legislacin
venezolana.
Elabora una lista de los documentos que usan frecuentemente
las ciudadanas y los ciudadanos de Venezuela.
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TRAMO III
97
LECTURA
DOCUMENTOS LEGALES DE USO FRECUENTE EN VENEZUELA
Actas de nacimiento
(Artculo 93. Ley Orgnica de Registro Civil Gaceta
Oficial N 39.264 del 15 de septiembre de 2009).
Todas las actas de nacimiento, adems de las caractersticas generales, deben contener:
1. Da, mes, ao, hora e identificacin del establecimiento de salud pblica o privado, casa o lugar en
que acaeci el nacimiento.
2. Identificacin del certificado mdico de nacimiento, nmero, fecha y autoridad que lo expide.
3. Nmero nico de identidad del presentado o presentada.
4. Nombres y apellidos del presentado o presentada.
5. Sexo.
6. Circunstancias especiales del nacimiento, en el caso
de que existan.
7. La expresin hijo de o hija de.
8. Nombres, apellidos, nmero nico de identidad,
nacionalidad, edad, profesin y residencia del padre
y de la madre; nombres, apellidos, nmero nico de
identidad, nacionalidad, edad, profesin y residencia
de las personas que comparezcan al acto, ya sean declarantes o testigos.
9. En los casos de pueblos y comunidades indgenas,
el lugar donde residen segn sus costumbres y tradiciones ancestrales.
10. Firmas del registrador o registradora civil, declarantes y testigos.
Toda acta de nacimiento expresar los datos de identidad de los progenitores biolgicos, omitiendo el estado civil de los mismos.
El Consejo Nacional Electoral establecer mediante
resolucin los requisitos exigidos para la identificacin de los y las declarantes que no posean documentos de identidad.
La Cdula de identidad en Venezuela

Venezuela fue el primer pas latinoamericano en expedir un documento de identidad nacional. A finales
de 1944, la primera cdula de identidad emitida con
el nmero 1 fue entregada al presidente Isaas Medina Angarita.
El documento de identidad venezolano es procesado
actualmente por el Servicio Administrativo de identificacin, Migracin y Extranjera (SAIME) (antes Oficina
Nacional de Identificacin y Extranjera (ONIDEX), primeramente llamada DIEX), organismo dependiente
del Ministerio del Poder Popular para Relaciones Interiores y Justicia.
La cdula venezolana, a diferencia de otras en Latinoamrica, ha descendido en su calidad en los ltimos
aos. Por tratarse de un documento de vital importancia para cualquier nacional, el gobierno nacional
inicia un plan de cedulacin a lo largo de todo el pas
(Misin Identidad) y crea un sistema automatizado
en donde estos documentos se imprimen en computadoras y en menos de 5 minutos. Esto se traduce
en grandes avances en el proceso de cedulacin para
toda la poblacin, pero reduciendo significativamente la seguridad del mismo. Para enero del 2010, se
han cedulado a ms de 27 millones de venezolanos.
El sistema automatizado, no obstante, solo reconoce
los primeros 20 millones.
En Venezuela, como en los dems pases, la C.I. posee los nombres del titular, su fecha de nacimiento,
su estado civil, nmero de identificacin, entre otros.
La misma puede ser obtenida por todo ciudadano
venezolano que la solicite, a partir de los nueve aos
TRAMO III
98
de edad, presentando su partida de nacimiento. Este

documento solo puede ser solicitado en el pas, por
lo cual los ciudadanos nacidos en otros pases o residentes de otros pases deben viajar al mismo y esperar entre 30 y 90 das para su recepcin.
Las caractersticas tcnicas de la cdula de identidad
de Venezuela son: tamao: 57 x 83 mm; en la parte
superior y en todo lo ancho de la cdula est impreso
el tricolor nacional con cuatro franjas: amarilla, azul,
roja y blanca. Dentro de la franja azul, en letras blancas, aparece el texto Repblica Bolivariana de Venezuela y en la franja blanca con letras negras aparece
el texto Cdula de Identidad.
A lo ancho, y debajo del tricolor nacional, aparece el
nmero de la serie de la cdula. En el extremo superior derecho, el nmero de la oficina expedidora y,
debajo de sta, la firma del director general del Saime, as como su nombre y cargo. Debajo de la firma
del director general del Saime est impresa la fotografa de la persona cedulada.
En el lado izquierdo aparecen los datos del cedulado,
incluyendo su firma, y debajo de sta la huella digital
del pulgar derecho. A lo ancho, entre la huella y la fotografa, los datos de la fecha de nacimiento, estado
civil, fecha de expedicin y fecha de vencimiento. En
la parte inferior central e impreso en texto negro se
encuentra la categora: venezolano o extranjero.
La cdula para el venezolano presenta un fondo gris
sobre el cual est impreso en amarillo el escudo de la
Repblica Bolivariana de Venezuela. La cdula para el
extranjero presenta un fondo de color ocre y no tiene impreso el escudo de la Repblica Bolivariana de
Venezuela.
En todos los casos, en el reverso de la cdula est
impreso el escudo de la Repblica Bolivariana de
Venezuela con tinta invisible de color amarillo que
reacciona a la luz ultravioleta de 254 nanmetros de

longitud de onda.
En la actualidad, se espera que el Gobierno, por
medio del Servicio Autnomo de Identificacin, Migracin y Extranjera (Saime), ponga en circulacin
a mediados del ao 2010 la nueva cdula de identidad electrnica. Se trata de la primera en su tipo
en Amrica Latina. sta tendr incorporada una tarjeta de memoria donde estarn almacenados todos
los datos del ciudadano. Actualmente, el pasaporte
venezolano tiene dichas caractersticas, lo que hace
posible el almacenamiento del perfil biomtrico del
titular. Para junio del 2010 no se tiene conocimiento
todava de la fecha del lanzamiento de la nueva cdula. Se puede tramitar el documento venezolano para
nios, nias y adolescentes de 9 a 20 aos.
Pasaporte
Es el documento expedido por el pas de origen a
toda ciudadana o ciudadano que necesite salir de su
pas y entrar a otro. El pasaporte es al mismo tiempo
un documento de identificacin y autorizacin, nos
identifica cuando estamos en otros pases donde
nuestra cdula de identidad no es vlida y nos autoriza tanto a salir del pas como entrar a otros donde
nos hayan otorgado una visa.
Visa
Es un permiso otorgado por un pas extranjero para
que una ciudadana y/o un ciudadano puedan ir a ese
pas a visitarlo o a residir. Segn el fin, existen distintos tipos de visas que responden a la necesidad de la
ciudadana o el ciudadano en cuestin.
Tipos de visas
Turistas (T-1). Las solicitudes debern ser introducidas ante las Oficinas Consulares de Embajadas y Oficinas Consulares Ad-honorem en el exterior o ante el
SAIME en el pas. Los solicitantes recibirn constancia
de la fecha de recibo de la solicitud expedida por la
TRAMO III
autoridad correspondiente. Puede ser estampada en

el pasaporte del extranjero o en una tarjeta de turismo. En estos casos, se supone que la persona ingresa
al pas con fines exclusivos de recreo. Es cambiable,
no da derecho a cedulacin.
Transentes (SIMPLE) (TR2). La autorizacin de este
tipo de visa ser de la competencia del SAIME. Sin
embargo, los funcionarios consulares podrn otorgar
la Visa ordinaria de Transente al cnyuge e hijos menores de 18 aos de ciudadanos venezolanos, y a un
empleado/a del servicio domstico de Funcionarios
Diplomticos y Consulares de la Repblica, cuando
stos sean trasladados definitivamente al pas. Es
prorrogable y cambiable. Tiene una validez de un (1)
ao y da derecho a cedulacin.
Transente de negocios (TR-3). Ser otorgada a los
extranjeros que se trasladen a Venezuela para realizar
actividades comerciales, mercantiles, de asesora tcnica, cientfica o cultural. Tiene una validez de un (1)
ao y no da derecho a cedulacin, es improrrogable.
99
y trnsito a un tercer pas, y a los marinos y pilotos de

mares y aeronaves en general. No es prorrogable y no
da derecho a cdula de identidad.
Visa empresarial + EL NMERO DE LA VISA. Otorgada a ciudadanos colombianos, bolivianos, chinos
entre otros que requieren trasladarse al pas con
fines de realizar actividades empresariales. Tiene una
duracin de tres (3) aos.
Inmigrantes + EL NMERO DE VISA. Las personas
que la requieran en las oficinas consulares venezolanas podrn obtenerla previo cumplimiento de requisitos de la Comisin Presidencial para la Inmigracin
Selectiva (COPRISE). Este tipo de visa da derecho a
cedulacin.
Documentos de identificacin y proteccin de nias, nios y adolescentes (LOPNNA, Consejo de
Derechos del nio, nia y adolescentes)
Transente laboral (TR-5). La empresa o persona interesada en contratar los servicios de extranjeros debern formular la solicitud del caso ante la ONIDEX.
Tiene una vigencia de un (1) ao, es prorrogable y el
beneficiario podr obtener la cdula de identidad.
La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, en su Art. 78, establece que el Estado crear un
Sistema Rector Nacional para la proteccin integral
de los nios, nias y adolescentes; este Sistema Rector Nacional es el conjunto de rganos, entidades y
servicios que formulan, coordinan, integran, orientan, supervisan, evalan y controlan las polticas, programas y acciones de inters pblico a nivel nacional, estadal y municipal, destinadas a la proteccin y
atencin de todos los nios, nias y adolescentes, y
establecen los medios a travs de los cuales se asegura el goce efectivo de los derechos y garantas y
el cumplimiento de los deberes establecidos en la
LOPNNA.
Visa de trnsito (T-6). Concedida por los funcionarios consulares y las autoridades nacionales de la
Direccin de Migracin y Fronteras en los Puertos,
Aeropuertos y Puestos Fronterizos de Venezuela, por
un lapso de sesenta y dos (72) horas, a los pasajeros
Los rganos Administrativos del Sistema Rector

para la Proteccin Integral que establecen la
Constitucin y la LOPNNA lo integran:
El Consejo Municipal de Derechos de Nios,
Nias y Adolescentes
Transente estudiante (TR-4). Otorgada hasta por

un (1) ao a los extranjeros que requieran trasladarse
al pas con motivo de realizar estudios de pregrado
(nivel tcnico universitario), postgrado y cualquier
otro tipo de adiestramiento. Es prorrogable y da derecho a cdula.
TRAMO III
100 VIGILANCIA Y PATRULLAJE II
El Consejo de Proteccin de Nios, Nias y

Adolescentes
Defensoras de Nios, Nias y Adolescentes
Los Consejos Comunales y dems formas de
organizacin popular.
Segn la LOPNNA, la identificacin de nias,
nios y adolescentes supone:
Artculo 16
Derecho a un nombre y a una nacionalidad. Todos los
nios y adolescentes tienen derecho a un nombre y a
una nacionalidad.
Artculo 17
Derecho a la identificacin. Todos los nios tienen el
derecho a ser identificados, inmediatamente despus
de su nacimiento. A tal efecto, el Estado debe garantizar que los recin nacidos sean identificados obligatoria y oportunamente, estableciendo el vnculo filial
con la madre.
Pargrafo Primero: Las instituciones, centros y servicios de salud, pblicos y privados, deben llevar un
registro de los casos de nacimientos que se produzcan en los mismos, por medio de fichas mdicas individuales, en las cuales constar, adems de los datos
mdicos pertinentes, la identificacin del recin nacido mediante el registro de su impresin dactilar y
plantar, y la impresin dactilar, nombre y la edad de
la madre, as como la fecha y hora del nacimiento del
nio, sin perjuicio de otros mtodos de identificacin,
Pargrafo Segundo: Las declaraciones formuladas a
la mxima autoridad de la institucin pblica de salud donde nace el nio constituyen prueba de la filiacin, en los mismos trminos que las declaraciones
hechas ante los funcionarios del estado civil.
Artculo 18
Derecho a ser inscrito en el Registro. Todos los nios
y adolescentes tienen derecho a ser escritos gratuitamente en el Registro del Estado Civil, inmediatamente
despus de su nacimiento, de conformidad con la Ley.
Pargrafo Primero: Los padres, representantes o responsables deben inscribir a quienes se encuentren
bajo su patria potestad, representacin o responsabilidad en el Registro del Estado Civil
Pargrafo Segundo: El Estado debe garantizar procedimientos gratuitos, sencillos y rpidos para la inscripcin oportuna de los nios y adolescentes en el
Registro del Estado Civil. A tal efecto, dotar oportunamente al mencionado registro de los recursos necesarios para dicha inscripcin. Asimismo, debe optar medidas especficas para facilitar la inscripcin en
el Registro del Estado Civil de aquellos adolescentes
que no lo hayan sido oportunamente.
Permiso de trabajo destinado a menores de 18
aos de edad
La legislacin venezolana contempla el trabajo de
personas menores de 18 aos edad, las cuales deben
obtener un permiso tanto de sus padres como del Estado para desempearse como trabajador/a.
La regulacin especial del trabajo de los menores y
aprendices est contenida en el Captulo I del ttulo
V de los Regmenes Especiales de la Ley Orgnica del
Trabajo. Es aqu donde se encuentran las normas referentes a la capacidad laboral, con prohibiciones y limitaciones que atienden a la edad del trabajador, as
como tambin su formacin profesional. As mismo,
este Rgimen especial tambin cuenta con una regulacin en una ley especial en la LOPNNA, en sus artculos 94 al 113, en materia de proteccin, en materia
TRAMO III
de trabajo y en los artculos 450 al 491, que comprenden todo lo relacionado con el procedimiento aplicable para la resolucin de conflictos laborales.
A nivel internacional, tambin existe una regulacin
en esta materia que ha ido cambiando segn la manera en que va evolucionando el trabajo de los menores. En 1919, la OIT emite dos convenciones y dos
recomendaciones. Los convenios se referan a la prohibicin de trabajar a nios menores de 14 aos en
trabajos industriales. Se prohibi, igualmente, el trabajo nocturno para estos menores y se consideraba
menor hasta tanto no cumpliera los 18 aos de edad;
este concepto de la edad se sigue conservando en
algunas legislaciones. sta fue ampliada por la recomendacin emitida en 1948 y que prohiba el trabajo
a los menores de 18 aos en labores nocturnas en el
trabajo industrial.
Tenencia y porte de armas
La Direccin General de Armas y Explosivos (DAEX)
se encarga de: recepcionar, almacenar y distribuir armas, municiones, explosivos, sustancias qumicas y
radioactivas, as como controlar la fabricacin, el uso,
manejo, transporte y comercializacin de los mismos;
cumplir y hacer cumplir las Leyes y Reglamentos que
rigen en las reas de su competencia; asesorar al Viceministro de Servicios en todo lo referente a esta
materia. Todo esto en concordancia con lo establecido en la Constitucin de la Republica Bolivariana de
Venezuela.
El DAEX es el organismo facultado para regular la tenencia de armas y municiones, as como controlar el
porte de armas en el pas.
101
Tenencia de armas y municiones

Se entiende por tenencia de armas la posesin, dentro
del bien inmueble registrado con el correspondiente
permiso, del arma y sus municiones para defensa personal. La tenencia solamente autoriza el uso de las armas,
dentro del inmueble, al titular del permiso vigente y a
quienes siendo sus moradores permanentes o transitorios asuman dicha defensa. Las armas deportivas solamente sern utilizadas en actividades de tiro y caza, con
las limitaciones establecidas en la ley y el reglamento,
en particular las normas de proteccin y conservacin
de los recursos naturales.
Porte de armas y municiones. Se entiende porte de
armas y municiones como la accin de llevarlas consigo o a su alcance, para defensa personal y con el
respectivo permiso expedido por la autoridad competente.
Marcas de seguridad del porte de armas
Para verificar la autenticidad del porte de armas, solamente debemos colocarlo en una lmpara de luz
ultravioleta, como las usadas para verificar la autenticidad de los billetes de alta denominacin. Cuando
se lleve a cabo esta accin, se debern observar las
marcas de seguridad respectiva, las cuales se presentan en iridiscencia.
Procedimiento para consultar validez del porte de
armas por el 0 800 DAEX 24 horas
1. Llame al 0800DAEX24H (0-800-323-92-44).
2. El sistema le indicar que ingrese el nmero de
cdula del porte de armas a consultar.
3. Ingrese el nmero de cdula y presione la tecla
numeral (#).
TRAMO III
Autorizacin del Consejo de Proteccin

Repblica Bolivariana De Venezuela
Consejo de Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes
Registro de Adol escentes Trabajadores

Identificacin:
Apellidos y Nombres:
Cdula de identidad: . Fecha de nacimiento:
Direccin habitacin: ..
Escolaridad: .
Nombre de la Escuela: .
Grado de escolaridad: Horario: ..
Descripcin del trabajo:
Tipo de trabajo (breve descripcin): ..
Lugar de trabajo: Fecha de ingreso:
Horario de trabajo: Nombre del patrono:
Datos de los padres o representantes legales:
Apellidos y nombres: ...
Cdula de identidad: Edad: .Direccin de habitacin:
Fecha: .. Hora: .. Firma:
Sello hmedo y
firma de la funcionaria o
del funcionario facultado
TRAMO III
103

A partir del presente caso, expliquemos el para qu y el por qu de la documentacin que como
funcionaria o funcionario policial debemos solicitar
Durante el servicio en La Piedra, un taxista se pasa el alto de dos semforos de la avenida principal, poniendo
en peligro la vida de los transentes que se disponan a cruzar por el rayado. Luego, el taxi se embotella en el
denso trfico del lugar. Enseguida es abordado por la comisin policial y los funcionarios se percatan de que
en el asiento posterior se encuentra una mujer de acento extranjero con cinco (5) nios de diferentes caractersticas fsicas. El taxista posee un arma de fuego y alega que es para su proteccin personal.
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TRAMO III
DIFERENCIAS ENTRE LAS CATEGORAS LEGTIMAS

Y AUTNTICAS DE LOS DOCUMENTOS | SESIN 17
TEMA
VI
DOCUMENTOS DE USO
OBJETIVO
en la legislacin
venezolana.
Respondamos con nuestras propias palabras:
Qu significa legtimo?
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Qu significa autntico?
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TRAMO III
105
LECTURA
Autenticidad y legitimidad de los documentos
de acuerdo con los elementos de seguridad y
coordinacin de datos en los diferentes tipos de
documentos
El adjetivo legtimo, aparte de su significado, posee una
carga moral mxima, es decir, se atribuye este adjetivo a
situaciones en las cuales no solamente un derecho asiste a una persona, sino, adems, la carga moral que ese
derecho implica. Un documento legtimo es aquel que
cumple con todos los requisitos jurdicos y realmente
pertenece a la persona que lo porta. Por tanto, es probo.
toda duda; que es original o genuino posee una carga

moral media, pues al hablar de lo autntico denotamos
conforme a la ley, no en un sentido neutro, sino en el
sentido de que eso de lo cual se predica la autenticidad
no implica un ilcito, es decir, no transgrede una norma
jurdica. Un documento autntico es aquel que est autorizado o legalizado y que tiene valor oficial.
Entre las diferencias ms notorias entre estos conceptos est que mientras lo legtimo est avalado por
las leyes, lo autntico est referido a la originalidad y
procedencia del documento.
El adjetivo autntico, cuyo significado es que tiene un

origen, una procedencia, una realidad, ciertos o fuera de
CIERRE INTEGRADOR
Elabora un cuadro de diferencias entre lo que consideras autntico y lo legtimo en un documento legal
de uso frecuente.
TRAMO III
LOS ELEMENTOS DE SEGURIDAD DE CADA

DOCUMENTO Y SU FUNCIONALIDAD | SESIN 18
TEMA
VI
DOCUMENTOS DE USO
OBJETIVO
en la legislacin
venezolana.
Respondamos brevemente las siguientes preguntas:
Cmo saber si un documento es falso?
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Cmo identificar su autenticidad?
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TRAMO III
AUTENTICIDAD Y LEGITIMIDAD DE
DOCUMENTOS
Elementos de seguridad para evitar la
falsificacin y/o adulteracin de
documentos de valor
A pesar de las saludables medidas preventivas adoptadas en todos los pases, de acuerdo con Velzquez
(2004), el fraude documental se sigue presentando
en forma creciente y cada vez ms tecnificada. La falsificacin de documentos de identidad, de ttulos y
valores, de contratos y papel moneda es cosa de todos los das. Se clonan billetes, comprobantes, registros y diplomas; se imitan firmas, sellos, marcas y contraseas comerciales; se alteran cifras, fechas y valores. El desarrollo de las artes grficas, unido al cada
da ms expedito acceso a los modernos sistemas de
impresin y multicopia, ha jugado sin duda un papel
preponderante en el incremento de los ilcitos contra
la fe pblica.
El fraude de documentos no es ya exclusivo de criminales profesionales. Debido a la tecnologa actual de
escanners, impresoras y computadoras personales,
cualquier persona con un poco de inventiva puede
falsificar o alterar documentos importantes. El fraude se oculta tras muchas mscaras y la seguridad en
documentos debe lidiar contra falsificaciones y alteraciones. La defensa ms efectiva contra este tipo de
actividades es implementar medidas de seguridad
en la manufactura del documento y en la manera en
que se imprimen los mismos.
Todo lo que no es claro es fcilmente falsificable. Lneas y ornamentos grficos borrosos y poco ntidos
le dan al falsificador la posibilidad de conseguir con
medios relativamente sencillos una apariencia ptima semejante. Existen dos metodologas utilizadas
que convierten un documento en apcrifo.
107
1. Falsificacin: es la imitacin total de un documento y puede ser:

Con utilizacin de soportes originales: o sea,
que el falsificador cuenta con las mismas
materias primas que el fabricante que emite los
documentos genuinos.
En cuanto a la apariencia: el falsificador intenta
con otras materias primas lograr la misma
impresin ptica del original.
2. Adulteracin: es el cambio fraudulento del tenor
o escrito en un documento. Tambin se define este
acto como falsificacin de las inscripciones.
Para evitar tales fraudes, se incluyen tanto en la manufactura del documento como en la impresin del
mismo elementos de seguridad, que cumplen esencialmente dos funciones:
Denotar alteraciones que pueda presentar el
impreso.
Disuadir la comisin de delitos asociados a
documentos.
Los elementos que previenen adulteraciones son, en
general, elementos que hacen notoria la maniobra
de adulteracin. Por ejemplo:
Fondos de seguridad: guilloches, numismticos.
Reactivos qumicos en el papel.
Tintas de seguridad.
Elementos difractivos pticamente variables.
Los elementos que previenen falsificaciones en general son materiales de circulacin restringida, productos de tecnologa propietaria o barreras tecnolgicas.
Por ejemplo:
Papeles de seguridad.
Tintas pticamente variables (OVI).
Diseos de seguridad: see-through / imgenes
latentes.
TRAMO III
Impresiones calcogrficas.
Elementos difractivos pticamente variables
(DOV).
Marcas de agua (Filigranas).
Cada uno de estos elementos de seguridad aumenta
la dificultad de reproduccin, modificacin qumica
y eliminacin mecnica de datos crticos. Estas caractersticas estn disponibles para documentos de
identidad, documentos financieros, as como certificados, ttulos, giros postales y otros documentos que
requieren la disuasin del fraude.
La tecnologa permite, adems, incorporar como
elemento de seguridad de documentos personales
o tarjetas de ingreso a zonas restringidas (identificacin) caractersticas biomtricas. La biometra es
la disciplina que estudia el reconocimiento de las
personas a travs de sus caractersticas fisiolgicas
(huellas dactilares, iris, rostro, retina, entre otros) o de
comportamiento (voz, firma, etc.).
Aplicando tcnicas modernas de anlisis documental

a cargo de personal con formacin y experiencia en el
campo de la documentologa, es posible detectar todo
tipo de falsificaciones y adulteraciones (borrados mecnicos, erradicaciones qumicas, agregados, entre otras).
El uso de elementos como lupas estereoscpicas, microscopios pticos o electrnicos de barrido, comparadores espectrales (radiacin UV, X e IR), espectroscopia
RAMAN, entre otros, permiten desentraar la maniobra
falsaria, sea cual fuere su modo de produccin.
En lo que respecta a la confeccin de tarjetas de acceso restringido, stas posibilitan a cada empresa poseer
el control de espacios crticos, para evitar la difusin
de secretos corporativos. La inclusin de biometra
informtica, entendida como la aplicacin de tcnicas
matemticas y estadsticas sobre los rasgos fsicos o de
conducta de un individuo, permite verificar identidades o identificar individuos. Tambin permite no slo
asegurar tales sitios, sino tambin instalar una barrera
tecnolgica inalcanzable para el falsario.
TRAMO III
109

En tu vivienda, busca varios documentos personales de uso legal (cdula de identidad, pasaporte,
partida de nacimiento, entre otros) y realiza las siguientes actividades:
Explica cmo se coordinan los datos en diferentes tipos de documentos.
Reconoce por sus caractersticas los diferentes tipos de sellos.
(Para la sesin de clase debes llevar al menos dos documentos)
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TRAMO III
CIERRE INTEGRADOR
Como funcionaria o funcionario policial, describamos la importancia de conocer los elementos
de seguridad presentes en los documentos de uso legal y su utilidad.
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TRAMO III
111
LA LEY Y ORGANISMOS QUE RIGEN EL PROCESO DE

IDENTIFICACIN DE CIUDADANOS Y CIUDADANAS EN EL
PAS Y LOS ORGANISMOS ENCARGADOS. | SESIN 19
DOCUMENTOS DE USO
OBJETIVO
identidad atendiendo a los
en la legislacin
venezolana.
TEMA
VI
Lee con atencin y elabora un escrito sobre la importancia
de conocer el proceso de identificacin en Venezuela para tu
futura funcin policial.
LEY DE EXTRANJERA Y MIGRACIN
Segn su Art 1., esta Ley tiene por objeto regular todo lo relativo a
la admisin, ingreso, permanencia, registro, salida y reingreso de los
extranjeros y extranjeras en el territorio de la Repblica, as como
sus derechos y obligaciones. Asimismo, facilitar la formulacin,
ejecucin, seguimiento y evaluacin de las polticas y estrategias
que en materia migratoria dicte el Ejecutivo Nacional.
Lo dispuesto en esta Ley se aplicar sin perjuicio de los tratados ratificados por la Repblica, los acuerdos de integracin y las normas
de Derecho Internacional.
El organismo adscrito al Ministerio del Poder Popular para Relaciones Interiores y Justicia, reconocido como ONIDEX o DIEX (Direccin
de Identificacin y Extranjera), posee ms de sesenta aos de actividades continuas al servicio del pas.
En el ao 1924, surgieron los primeros intentos para la creacin de
una Oficina Central de Identificacin con el objetivo de otorgar el
carnet de identidad, como mtodo de codificacin de las impresiones digitales para la identificacin indubitable de las personas. Lamentablemente, esta idea no se llev a cabo por falta de apoyo del
gobierno nacional de la poca.
El 22 de julio de 1941, por decreto publicado en Gaceta Oficial N
20547, es creado el SERVICIO NACIONAL DE IDENTIFICACIN.
TRAMO III
Posteriormente, en el mes de julio del ao 1946, por

va Decreto Ley N 367, se crea la Direccin de Identificacin como dependencia del Ministerio de Relaciones Interiores.
Luego, el 13 de septiembre del mismo ao, por Resolucin Ministerial, se adopta administrativamente como
oficial la Clave Dactiloscpica Venezolana impuesta
por Jos Roberto Vivas y Hernn Surez Mantilla.
La primera cdula de identidad para un ciudadano extranjero se emiti el 31 de diciembre de 1941, en la Oficina Central de Identificacin. Esta cdula se le expidi
al ciudadano alemn Friederich Wacheter Fischer.
Debido a los movimientos migratorios originados
por la Segunda Guerra Mundial hacia las Amricas,
el gobierno nacional requiri establecer un control e
identificacin de los extranjeros residenciados en el
pas, tomando las previsiones necesarias ante el potencial movimiento de inmigrantes que se conduciran a nuestro territorio para esa poca.
El 3 de noviembre de 1942 se inicia la cedulacin de
venezolanos con la expedicin de la cdula de identidad n 0001, al ciudadano Presidente de los Estados
Unidos de Venezuela, General Isaas Medina Angarita.
La cdula de identidad hasta el ao 1954 constaba
de una libreta de 10 x 6 cm, con fotografa en blanco
y negro. La misma contena los siguientes datos (escritos a mano): nombre del titular y de sus padres; lugar de nacimiento; profesin u oficio; residencia habitual y direccin; fecha de expedicin y nacimiento;
estatura; color de piel, ojos; cabellos; documentacin
presentada; cambio de domicilio; formula dactiloscpica y otros. Posteriormente, en los aos 1954 - 1955
y hasta septiembre de 1972, se comenz a emitir la
cdula de identidad con formato plastificado y fotografa en blanco y negro.
Es interesante destacar que existieron una serie de

eventos previos al perodo de consolidacin de la
Direccin de Identificacin y Extranjera, e inclusive
al Servicio Nacional de Identificacin, lo cual correspondi a los hechos que se describen a continuacin.
En el ao de 1936, llegan al pas varios especialistas extranjeros provenientes de Espaa con la intencin de
asesorar y formar un Cuerpo de Seguridad Nacional y
una Escuela de Agentes de Seguridad Pblica. Entre
ellos destacan: el capitn de la Guardia Civil Espaola,
Cecilio Marrero Surez, el sub-oficial, Ramn Moreno
Ayapa, el Sr. Gregorio Rafael Movello (experto en prcticas policiales) y el Sr. Martn Cabanillas de la Polica Secreta de dicha nacin.
Por va decreto, en el mes de agosto del ao 1937 se
crea el Servicio Nacional de Seguridad dependiente del
Ministerio de Relaciones Interiores, a cargo de la Guardia Nacional y de las Oficinas de Investigacin y de la
Identificacin de Extranjeros.
Para el mismo ao, en el mes de septiembre, en la
reconocida quinta Villa Zoila, en la urbanizacin El
Paraso, en Caracas, en ocasin de llevarse a cabo
la graduacin de 100 guardias nacionales, tambin
egresa el primer grupo de peritos en identificacin,
quienes recibieron el diploma de Oficiales de Investigacin Nacional.
En julio de 1938, se promulga la Ley del Servicio Nacional de Seguridad (consagrada en su Captulo IV,
desde el Art. 23 al Art. 42), dentro de la cual se incluyen las disposiciones relativas a la identificacin personal con los fines de carcter civil, policial, judicial,
electoral y de control de extranjeros.
Para septiembre de 1946, se decretan las disposiciones especiales y reglamentarias del Servicio Nacional
de Identificacin.
TRAMO III
En enero del ao 1963, las direcciones de extranjera

y de identificacin se fusionan en una sola, adoptando la denominacin de Direccin de Identificacin y
Extranjera (DIEX).
Posteriormente, entre los aos 1993 y 1999, se suscita una divisin administrativa en la cual se produce
un nuevo reconocimiento a dos entes, como fueron
y han sido la ONI (Oficina Nacional de Identificacin,
que atiende al usuario venezolano) y a la DEX (Direccin de Extranjeros, que atiende al ciudadano nacional y al ciudadano extranjero).
Entre los aos 2000 y 2003, funge, al igual que en el
ao de 1963, como DIEX (Direccin de Identificacin
y Extranjera) para luego, a partir del ao 2004, prestar sus servicios como la Oficina Nacional de Identificacin y Extranjera (ONIDEX).
113
Para el ao 2004, por disposicin del Gobierno nacional, se implanta el Plan Nacional de Regularizacin
y Naturalizacin de Extranjeros y Extranjeras, lo que
se public en Gaceta Oficial N 37.871 de fecha 3 de
febrero de 2004, en los artculos 10 y 30. Con este
proceso se permiti a todos los ciudadanos extranjeros y ciudadanas extranjeras que se encontraban
en condicin irregular la inscripcin y consignacin
de requisitos y recaudos, para ser regularizados en el
pas. A la par de este proceso, surge la Misin Identidad, cuya finalidad es realizar la cedulacin de los
ciudadanos venezolanos y extranjeros. Este proyecto
se ejecut conjuntamente entre el Ejecutivo Nacional
y la ONIDEX y tuvo como principal objetivo prestar
un mejor servicio a todos los venezolanos y venezolanas, a travs de operativos mviles distribuidos en
todo el pas, reforzando de esta forma el trabajo realizado por la institucin.
ANOTACIONES:
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TRAMO III
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TRAMO III
115

Material Vigilancia Patrullaje II

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TRAMO III

COORDINACIN GRFICA EDITORIAL:

favorecer su desarrollo integral, mediante la accin y

adems, de la normativa, cdigos, equipos y protocolos de la comunicacin policial de la Polica Nacional

que requieren control en diferentes situaciones; de

a UNES, como institucin comprometida con

cos de accin, en tanto que desarrollan la capacidad

una postura frente al proceso de aprender-ensear

tucionales y creativos en los que intervienen. Estos

su condicin humana, para la garanta de una vida

la nueva visin de la funcionaria y el funcionario policial bolivariano civil, preventivo y de proximidad,

e acuerdo con los principios orientadores de la

bajo la figura de propsitos, estrategias y actividades

ACERCA DE ESTE MATERIAL

stimada y estimado discente, el material que

DE IGUAL MANERA CON ESTE MATERIAL

primero si puedes resolverlo por t mismo; si no,

DEFINICIONES BSICAS, PRINCIPIOS Y FUNDAMENTOS

SEGURIDAD FSICA DE INSTALACIONES

La seguridad es un estado de nimo, una sensacin,

Los medios de proteccin empleados no slo

DILOGO DE SABERES REFLEXIVOS

las funciones inherentes a su actividad, en la prevencin

LA SEGURIDAD PREVENTIVA, LOS RIESGOS

SEGURIDAD FSICA DE INSTALACIONES

Iluminacin en las escaleras de emergencia (operatividad)

un trabajo seguro. Ejemplos: temperatura, golpes,

riesgo, pero tambin podra producir uno mucho

MEDIDAS BSICAS DE SEGURIDAD | SESIN 3

SEGURIDAD FSICA DE INSTALACIONES

Medidas bsicas de seguridad

Es un trmino que proviene del latn signalis. Se trata de un signo,

Las seales de seguridad resultan de la combinacin de formas

Los colores de seguridad podrn formar parte de una sealizacin

Seales relativas a los equipos de lucha

DEFINICIN DE MEDIOS DE ESCAPE

DILOGO DE SABERES REFLEXIVOS

SISTEMA DE CIRCUITO CERRADO DE TELEVISIN

(incluyendo el video), lo que converta al sistema en

bustin, provocando as la sealizacin inmediata en

Sistemas de puertas esclusas

Registro de eventos impresos o imprimibles para

El movimiento debe ser lento y horizontal y paralelo

El sistema debe ser diseado segn las normas

DILOGO DE SABERES REFLEXIVOS

LOS CENTROS DE OPERACIONES POLICIALES, SUS

Establecer el rol policial

CENTRO DE COORDINACIN POLICIAL

DEPENDENCIAS DE LOS CENTROS DE COORDINACIN POLICIAL (ARTCULO

Oficina del Jefe o Jefa de la Unidad.

espacio destinado al entrenamiento de los funcionarios y las funcionarias.

FUNCIONES DE CADA UNA DE LAS DEPENDENCIAS

Sala de reuniones y Servicio Comunitario: dependencia que ser utilizada para

Archivos Generales: resguarda las comunicaciones y los diferentes expedientes

Parque de Armas: dependencia utilizada para almacenar las armas y municiones.

Recepcin: espacio donde se recibir al detenido o la detenida y se tomar nota

Guarda y custodia de personas adultas detenidas: lugar donde permanecern

espacio destinado al entrenamiento de las funcionarias y los funcionarios.

DILOGO DE SABERES REFLEXIVOS

DEPENDENCIAS DE LAS ESTACIONES POLICIALES (ARTCULO 8 DE NORMAS

Oficina del Jefe o Jefa de la Unidad.

FUNCIONES DE CADA UNA DE LAS DEPENDENCIAS

LOS PROCEDIMIENTOS Y LAS NORMAS DE SEGURIDAD

Sistema de intercambio de pases.