Material Policia Sociedad DDHH

Tramo I
MATERIAL DE
LA Y EL DISCENTE
Polica,
sociedad
y democracia
socialista
Modalidad:
presencial
Duracin:
40 horas
crditos
Ministerio del Poder Popular para las
Relaciones Interiores y Justicia:
Ministro: Tareck El Aissami
Ministerio del Poder Popular para la
Educacin UNIVERSITARIA:
Ministra: Yadira Crdova
AUTORIDADES UNIVERSIDAD NACIONAL
EXPERIMENTAL DE LA SEGURIDAD:
Soraya Beatriz El Achkar Gousoub | Rectora
Aimara Aguilar | Vicerrectora de desarrollo acadmico
Antonio Gonzlez Plessmann | Vicerrector de
creacin intelectual y vinculacin social
Frank Bermdez Sanabria | Secretario
VICERRECTORADO
DE DESARROLLO ACADMICO:
Aimara Aguilar | Vicerrectora
Rosaura Escobar Blanco | Directora de gestin de
desarrollo curricular
Jos Cardoso | Coordinador del P.N.F. Policial
Antonio Gonzlez Plessman | Experto de contenido
Aimara Escobar | Diseadora curricular
Asdrbal Olivares | Diseador curricular
Nelson Romero | Diseador curricular
Yesenia Bermdez | Diseadora curricular
Marcos Vsquez | Diseador curricular
Sergio Gil | Diseador curricular
Migdalys Marcano | Diseadora curricular
Coordinacin grfica editorial:

Mara Emilia Osuna | Coordinadora
Mara Jos Gallucci | Correctora de estilo
Natalia Pericchi | Correctora de estilo
Mara Alejandra Morales | Productora editorial
Jhon Mendoza | Diseador grfico
Alejandro Garca | Fotgrafo
Universidad Nacional
Experimental de la Seguridad:
Direccin: Calle La Lnea, zona industrial L, Catia.
Apartado postal: Caracas 1030 Venezuela.
Julio de 2011
Hecho el depsito de ley
Depsito legal:
ISBN:
WWW.unes.edu.ve
Tramo I
Polica, sociedad
y Democracia Socialista
Introduccin
sta unidad curricular constituye una expresin de la filosofa de la Universidad Nacional

Experimental de la Seguridad (UNES), pues
considera el proceso educativo de la funcionaria y
el funcionario policial desde la perspectiva de la integralidad. De esta manera, asume radicalmente la
dimensin poltica de la educacin reivindicando el
rol poltico de educadores, educadoras y discentes
as como de todo actor social comprometido en
un proceso educativo como sujetos de cambio. El
compromiso social supone asumir una perspectiva
poltica que se concibe como la negacin de la neutralidad ante el mundo, as como la eleccin e intervencin consciente y combatiente en ste, para
transformar todo aquello que niega la dignidad humana. Para ello, la prctica y el discurso educativo
en la UNES asume a Freire (1996) cuando seala que
se debe establecer una dialctica entre la denuncia
de la situacin deshumanizante y el anuncio de su
superacin, que es, en el fondo, nuestro sueo.
Esta unidad curricular busca vincular a los sujetos polticos de los ambientes de aprendizaje de la
UNES con los valores ticos y los postulados polticos e ideolgicos del socialismo de inclusin, o de la
democracia profunda, que actualmente deben caracterizar a la funcionaria y al funcionario policial de
la Venezuela del siglo XXI. Estos postulados estn
basados en la lucha por la libertad, la justicia social,
la disidencia ante cualquier intento de sujecin a
los preceptos de dominacin neoliberal y, con profunda fe, en este nuevo orden social en el que cada
mujer y cada hombre sean sustantivamente iguales
ante el otro, para que juntos puedan realizar sus vidas en dignidad y libertad.
Esta unidad curricular expresa, asimismo, la democracia participativa como valor fundamental
del quehacer educativo, entendiendo a esta ltima
como un derecho y deber sociopoltico que apunta a establecer una interrelacin entre los seres
humanos, a fin de favorecer su desarrollo integral,

mediante la accin y el fortalecimiento de sus capacidades para intervenir en los asuntos pblicos, tal
y como lo establece la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela. La democracia participativa se erige, entonces, como derecho y deber que
exige a las personas un involucramiento profundo,
y de manera permanente, amplia y organizada, alrededor de todo lo que, por hecho y derecho, les
pertenece en los rdenes social, poltico, cultural,
territorial, tico, econmico y productivo. Con ello
se pretende reforzar democrticamente el control
de la seguridad ciudadana, a travs de elementos que se centren en el carcter preventivo y de
proximidad de las funcionarias y funcionarios policiales orientados, como se sabe, por los principios
y valores ticos fundamentales y de los Derechos
Humanos. Por esta razn, se establece el presente
programa, que se constituye en un espacio para
la concrecin de los objetivos formativos del Gobierno Nacional y en el que se evidencia su firme
propsito de cambiar la historia de la polica, para
consolidar, as, un nuevo modelo policial. Todo esto
converge en la propuesta de la UNES, que se traduce en educar para transformar.
La capacidad de reflexin crtica sobre las relaciones sociales, econmicas, polticas y culturales
en las que se ejerce la funcin policial es una caracterstica del nuevo modelo policial. Sin reflexin y
pensamiento crtico, el funcionario y la funcionaria
policial corren el riesgo de reproducir relaciones injustas, contrarias a los principios de la democracia
y la legalidad que se ha provedo al pueblo a travs
de mecanismos y rganos legtimos. Esta unidad
curricular introduce a las y los discentes en temas
sociopolticos contemporneos y en las principales
ideas que orientan el diseo y ejecucin de polticas
pblicas, como la democracia participativa, la justicia e igualdad en las relaciones sociales. Adems,
favorece la construccin de un modelo de sociedad
democrtica alternativo al capitalismo.
Tramo I
Polica, sociedad
justificacin
istricamente, en el ejercicio de su funcin las

funcionarias y los funcionarios policiales han
venido evidenciando todo tipo de conductas
inadecuadas, las cuales devienen de un antiguo modelo de formacin centrado en un enfoque militarista, que actu en detrimento de la propia seguridad
de las ciudadanas y los ciudadanos. Este enfoque se
caracterizaba por el uso indebido o excesivo de la
fuerza; por la aplicacin de tcnicas y procedimientos, sin diferenciar los casos en los que produzcan daos y perjuicios a las ciudadanas y los ciudadanos; y
por la existencia de un alto grado de corrupcin policial. Todo esto denota una carencia de principios y de
valores ticos y morales en la actuacin policial, que
se evidencia en el fuerte desapego al respeto de los
derechos humanos.
Como consecuencia de ello, el gobierno del presidente Hugo Chvez Fras, en concordancia con el
modelo de una sociedad democrtica, participativa,
protagnica y corresponsable, expresado en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, y
con una clara intencin de corregir tales desviaciones, ha iniciado a travs de la UNES un proceso
de formacin mediante la instauracin de un nuevo
modelo policial, en el que las y los oficiales posean
habilidades y destrezas para aproximarse a sus semejantes, haciendo uso visible de su carcter humanitariamente preventivo. Esta ltima es una de las tareas
que se concreta en el presente programa.
Aunque los problemas policiales antes mencionados, vinculados con la tica, los valores y el ejercicio
de la ciudadana, son atribuibles a la educacin, en
tanto que han provisto de estructura a nuestra sociedad y la han marcado con un cuerpo axiolgico que
ya no soporta los embates nocivos de antivalores expresados en trminos de criminalidad, esta condicin
de descomposicin social generada justifica el desarrollo de esta unidad curricular, ya que en sus propsitos y objetivos se orienta al acercamiento y ejercicio
poltico legtimo de valores fundamentales, como la

vida, la justicia y la solidaridad que son, en s mismos,
la misin humanista de la revolucin bolivariana. La
tarea de la educacin o de los procesos formativos de
la UNES, vistos en los mltiples mbitos de la cotidianidad familiar y comunitaria, podrn crear prerrogativas frente a la necesidad de transformacin que se
quiere generar en los procesos de formacin en los
ambientes de aprendizaje, lo cual contribuye a la profesionalizacin de las funcionarias y los funcionarios
policiales, a la vez que permite la cancelacin de una
deuda social y poltica acumulada desde la fundacin
de la Repblica.
Venezuela vive un proceso de cambios orientados
a construir relaciones sociales, polticas, econmicas y
culturales marcadas por la justicia social y la igualdad.
Tal proceso se origin con diferentes luchas populares en los aos 80 y 90, que se alzaban en contra de
la corrupcin en la que degener el modelo poltico puntofijista, la aplicacin de programas de ajuste
neoliberales, la represin policial y militar contra los
sectores populares, el empobrecimiento sostenido
de la poblacin y el aumento de la desigualdad social
y econmica.
Esas luchas, anteriores a la emergencia del Bolivarianismo como fenmeno poltico (aunque ste, sin
duda, se enlaza con aquellas), dieron vida a discursos
de sujetos diversos (campesinos, estudiantes, trabajadores, intelectuales, policas y militares disidentes,
habitantes de comunidades populares, mujeres, ecologistas, entre otros), que levantaron viejas y nuevas
banderas como la de la justicia e igualdad social, la
democracia participativa y el protagonismo popular,
la honestidad administrativa y la reivindicacin de la
intervencin del Estado para corregir inequidades y
limitar la lgica de mercado. Estas ideas, an hoy, animan la continuidad del proceso de cambio en el pas.
En particular, ideas como la democracia participativa y protagnica (enarbolada desde los 80 por mltiples actores) o el socialismo del siglo XXI (propuesta
por el Presidente Hugo Chvez desde 2005) estn en
Tramo I
Polica, sociedad
la movilizacin popular gracias a la existencia de distintos derechos. Estas ideas tambin incentivan el diseo y ejecucin de polticas pblicas.
La democracia participativa est plasmada, como
principio y modelo institucional y social, en la constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Por
esta razn, todo funcionario y funcionaria debe tenerla
como principio para su comportamiento institucional.
La propuesta de un socialismo a la venezolana (alternativo a los socialismos reales del siglo XX y al capitalismo),
no est plasmada en la constitucin. No obstante, fue
avalada por la mayora de la poblacin, en las elecciones presidenciales de 2006, cuando fue la idea central
de la campaa presidencial y forma parte del Plan de
Desarrollo Econmico y Social de la Nacin 2007-2013,
que es un marco de orientacin estratgica de todo el
Estado venezolano. El socialismo del siglo XXI no es un
modelo construido o una idea cerrada, sino que es un
proceso de construccin y un debate abierto, que tiene como coordenadas la crtica al carcter injusto de
las relaciones sociales, econmicas, polticas y culturales, tanto en el capitalismo como en lo que fueron las
experiencias del socialismo en el siglo XX.
Ambas ideas obligan a todas las instituciones del
Estado, incluyendo a la polica, a repensar su rol en la
sociedad para realizar aportes concretos que ayuden
a mejorar las condiciones de vida de la poblacin, en
particular, de los sectores ms pobres y/o excluidos,
promoviendo su participacin y protagonismo. Es
por ello que se incluye, como parte del programa de
estudios de la UNES, esta unidad curricular en la que
los conceptos sealados, sus historias y tensiones se
piensan desde la especificidad del trabajo policial.
PROYECTO EDUCATIVO
INTEGRAL COMUNITARIO
(PEIC)
e acuerdo con los principios orientadores de la

UNES, plasmados en sus documentos fundacionales, en los que se destacan el compromi-
so con la sociedad y la nacin entera; la participacin

de todos los sectores sociales de acuerdo con los postulados de la democracia participativa y protagnica;
el principio de la pertinencia de sus procesos formativos con las demandas de los contextos socio-comunitarios y con el compromiso de ofrecer respuestas a
esos contextos desde el mbito de especializacin de
la institucin como lo es la seguridad ciudadana; la
UNES, en el marco de los planes de accin formativa,
establece el Proyecto Educativo Integral Comunitario
(PEIC), concebido como aquella propuesta educativa
que busca tender puentes entre la institucin y la comunidad, para encontrar espacios que les permitan a
ambos desarrollar, adems de iniciativas de intervencin sobre los problemas de carcter prioritario que
afecten a la comunidad, acciones de carcter cultural,
recreativo, artsticas, cientficas, entre otras, para asumir el reto de una formacin con pertinencia social
de la funcionaria y el funcionario policial, desde una
perspectiva integradora de saberes acadmicos y saberes populares, sobre la base axiolgica de la cooperacin, la solidaridad y la asuncin de la diversidad
en todas sus expresiones.
Es por ello que la intencionalidad del PEIC se expresa en cada uno de los programas de las distintas
unidades curriculares establecidas para la formacin
del nuevo funcionario y de la funcionaria policial,
bajo la figura de propsitos, estrategias y actividades
que aborden los nudos problematizadores detectados, previo diagnstico efectuado en la comunidad.
De all que esta unidad curricular, desde sus saberes particulares y en combinacin con los saberes
populares, ha de proporcionar aportes significativos
y respuestas contundentes a tales nudos crticos que
presentan las comunidades en materia de seguridad
ciudadana.
La expresin del PEIC, para ser ms precisos, se
debe ver, entonces, no como una accin fuera de, o
algo externo a la unidad curricular, o a la educadora o el educador, a la y el discente; todo lo contrario,
debe mirarse como la columna vertebral que dinami-
Tramo I
Polica, sociedad
za todo el trabajo pedaggico-didctico que sucede

en los ambientes escolares y fuera de ellos, teniendo
como nica expresin de su logro el impacto que sus
acciones producen en los miembros de la comunidad, en la accin de las funcionarias y los funcionarios
policiales y, por ende, en la eliminacin o minimizacin de los nudos problemticos encontrados.
Para cumplir con tal fin, esta unidad curricular incluye en sus sesiones presenciales:
Actividades que permitan incorporar las experiencias vividas en las comunidades de las y los discentes, as como de las educadoras y los educadores.
Entre otros aspectos, es necesario que en cada ambiente de aprendizaje, adems de las orientaciones
establecidas por la instancia encargada de gestionar el PEIC, se planifique y programen los aspectos
tericos, tcnicos y logsticos para una adecuada
interaccin con las comunidades. Asimismo, se estipule la evaluacin, registro y respectiva sistematizacin de las actividades comunitarias.
Preguntas de reflexin que permitan ir construyendo en las y los discentes y en la educadora y
el educador la reflexin constante sobre su hacer
y ser comunitario. Esto significa, entre otras cosas,
saber cmo observa, registra, evala y sistematiza.
En ese sentido, se hace necesaria la construccin
de los instrumentos adecuados para tal fin.
OBJETIVOS DE LA UNIDAD
CURRICULAR
Objetivos generales:
Crear un espacio dialgico-reflexivo, que permita
una aproximacin al anlisis crtico de las relaciones sociales presentes, tanto en el modelo capitalista como en las experiencias de los socialismos
reales del siglo XX. Este espacio permitir identificar retos conceptuales y prcticos para la sociedad
venezolana en general y particularmente para la
polica, en la construccin de un modelo propio
de democracia socialista.
Propiciar la reflexin crtica de la funcin policial

desde una perspectiva poltica y de clase como
fundamentos para la construccin de una nueva
concepcin de la seguridad.
Objetivos especficos:
Comprender el modo en que las personas
construyen y son construidas por las relaciones
sociales, econmicas, polticas y culturales e
identificar la posibilidad de transformarlas o
reproducirlas con el comportamiento cotidiano.
Construir las bases conceptuales para la
comprensin de los procesos y evolucin histrica
del socialismo, el capitalismo y la democracia.
Caracterizar el sistema capitalista y sus
implicaciones como generador de opresin,
desigualdades, destruccin y deshumanizacin
de las sociedades.
Analizar crticamente el rol desempeado por la
polica en la reproduccin de un orden injusto
dentro del capitalismo venezolano.
Temas
a unidad curricular est conformada por cuatro temas relacionados con aquellos aspectos
socio-econmicos, polticos e ideolgicos que
permiten a las y los discentes conocer la problemtica
histrica que se plantea sobre los sistemas de relaciones sociales y las diferentes formas de organizacin
del estado que de ella se derivan. As, se presentan los
siguientes temas:
Tema I. Introduccin a los conceptos de poltica,
hegemona, lucha de clases e identidades sociales
y culturales.
Tema II. El Estado: orgenes, estructura y formas de
gobierno.
Tema III. Caracterizacin del capitalismo y el socialismo como sistemas polticos antagnicos.
Tema IV. Polticas progresivas y regresivas de seguridad.
Tramo I
Polica, sociedad
ESTRATEGIAS
DIDCTICAS
Tal y como est concebido el curso La UNES en contexto nacional en las interacciones didcticas, se trabajar con las siguientes estrategias:
En relacin con la enseanza
y el aprendizaje:
Estableceremos situaciones problematizadoras que
permitan el dilogo reflexivo entre las y los discentes y docentes, para buscar la construccin de los saberes conjuntos a travs de preguntas generadoras.
Facilitaremos la construccin individual y
colectiva de talleres y mapas / teora, con el fin de
generar procesos de construccin de saberes.
Estudiaremos casos y/o juego de roles que inviten
a establecer relaciones de teora-prctica que permitan la reflexin individual y colectiva.
Generaremos dilogos reflexivos para la construccin e intercambio de saberes en la bsqueda del
anclaje valorativo y la toma de conciencia individual y colectiva del rol que deben cumplir las y los
discentes y futuros egresados de la UNES.
Implementaremos juegos cooperativos y dinmicas de grupos en busca del reforzamiento de los
diferentes valores y la disciplina voluntaria como
caracterstica de la UNES, a fin de capacitar y formar un ser integral.
En relacin con las estrategias
evaluativas:
e asume la evaluacin continua formativa. Se
tomar como punto de partida la valoracin de
los conocimientos previos que poseen las y los
discentes de los contenidos que sern trabajados con
el fin de mirar los desplazamientos cognitivos, procedimentales y actitudinales logrados. Por cada tema,
se construirn tanto los criterios y/o categoras que
conducen a la evaluacin final, como las tcnicas e
instrumentos que se requieren para su ejecucin.
BIBLIOGRAFA
Antillano, Andrs. 2009. Claves para una poltica
progresista de seguridad ciudadana. Ciudad CCS 1 (9).
CONAREPOL. 2006. Estudios: caractersticas de la polica
venezolana. Caracas: Ministerio del Interior y Justicia.
Escuela de formacin para la organizacin
comunitaria. 2009. El Estado. Caracas: Ministerio del
Poder Popular para Ciencia, Tecnologa e Industrias
Intermedias.
Escuela de formacin para la organizacin comunitaria.
2009. Socialismo. Caracas: Ministerio del Poder Popular
para Ciencia, Tecnologa e Industrias Intermedias.
Galeano, Eduardo. 1989. Buenos Aires: Siglo XXI Editores
Garca ngel. 2010. La construccin del Estado. Buenos
Aires: Conferencia en la Universidad de Buenos Aires.
Kohan, Nestor y Claudia Korol. 2003. Introduccin al
pensamiento marxista. Buenos Aires: Universidad Popular Madres de Plaza de Mayo.
Lavado Joaqun Salvador (Quino). 2007. Humano se
nace. Buenos Aires: Ediciones de la Flor.
Marx, Carlos y Federico Engels. 1848. El manifiesto
comunista. Londres: Editorial de Ciencias Sociales.
Repblica Bolivariana de Venezuela. 1999. Constitucin
de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Caracas.
Repblica Bolivariana de Venezuela. 1961. Constitucin
de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Caracas.
Sanjun M. 2010. Caracas Ciudad (In)segura Problemas
y Desafos. Instituto Cultural Brasil Venezuela. Centro
de Estudios Sociales (CES).
Tramo I
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Polica, sociedad
ACERCA DE ESTE MATERIAL
stimada y estimado discente, el material que

tienes en tus manos es una gua que complementa las actividades que realizars en las sesiones de interaccin didctica con la educadora o el
educador de la unidad curricular y tus compaeros.
Este material contiene instrucciones que debes
seguir para realizar las actividades. Algunas de estas
actividades las realizars de manera individual y otras
en colectivo, con tus compaeros. Te sugerimos que
no pierdas la oportunidad de vivir la experiencia de
trabajar con tus propias herramientas, conocimientos
y estrategias para que luego las socialices. Asimismo,
cuando tengas que hacerlo, realiza las tareas con tus
compaeros, ya que constituye una oportunidad para
expresar e intercambiar opiniones. Recuerda escuchar
para luego ser escuchado.
Igualmente, esta gua te permitir cumplir con
una serie de tareas que te ayudarn a empoderarte
del conocimiento que en cada una de esas interacciones se genere. Por ello, te sugerimos que:
Te permitas vivir la experiencia de compartir tus

habilidades, fortalezas, preguntas o dudas, saberes,
conocimientos y estrategias de aprendizajes con
tus compaeras y compaeros.
Aproveches la oportunidad de socializar todo lo
que construyes y reflexionas, tus dudas e inquietudes.
Siempre tengas presente, la escucha activa: atencin, reflexin, realimentacin.
Mantengas siempre una actitud de respeto hacia
las opiniones de la otra y del otro; recuerda que
siempre hay diversos puntos de vistas y todos son
vlidos y negociables.
Tramo I
Polica, sociedad
De igual manera con este material

Te invitamos a:
Mantener una actitud favorable para realizar todas tus actividades; recuerda que ello implica tener una buena disposicin y un buen estado de
nimo para emprenderlas.
Realizar todas las actividades. Las previas a las
sesiones de interaccin didctica te ayudarn a
mantenerte enterada y enterado de los saberes y
contenidos que se desarrollarn.
Realizar las lecturas, las obligatorias y las sugeridas, as como cualquier otra con las que puedas
relacionar los contenidos a compartir.
Abordar las lecturas en dos momentos. Una primera lectura rpida, pero completa, del material
para que te informes de qu se trata; luego, una
segunda lectura con mayor detenimiento para que
puedas comprender todo el texto.
Leer usando tcnicas que te permitan dialogar
con cada texto mientras lees. Identifica las ideas
principales, elabora resumen, contesta las preguntas formuladas.
Ser consciente de las dificultades que puedas te-
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ner para realizar una actividad. Verifica primero si

puedes resolverlo por ti mismo; si no puedes, indaga, pregntale a tu educadora o educador. No
te quedes con las dudas.
Qu contiene el material?
El material de la y el discente contiene:
Los temas a ser compartidos y construidos en las
interacciones didcticas.
Los objetivos a desarrollar.
Las actividades a desarrollar que se clasifican en:
Exploracin de saberes: es la identificacin de
los conocimientos que t posees sobre el tema
a ser abordado. Es importante que aqu trabajes con tus conocimientos cotidianos y experiencias vividas.
Actividades de desarrollo: son las tareas que irs
realizando durante las interacciones didcticas.
Actividades de reflexin: son las que buscan la
integracin de saberes y contenidos, la transferencia de los aprendizajes y un cierre.
Un conjunto de lecturas propias de la unidad.
Tramo I
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Polica, sociedad
| Sesin11
Sesin
TEMA
Introduccin a los conceptos de

poltica, hegemona, lucha de clases
e identidades sociales y culturales
objetivo
Comprender el modo en
que las personas construyen y son construidas por
las relaciones sociales,
econmicas, polticas y culturales e identificar la posibilidad de transformarlas
o reproducirlas con el comportamiento cotidiano.
Reflexionemos
En parejas, reunmonos para escribir ideas sobre el concepto de poltica. Una vez realizada la actividad, expresemos lo construido ante
nuestras compaeras y compaeros.
ACTIVIDAD
En equipos, organicemos una dramatizacin en la que reflejemos los
elementos identitarios del grupo en relacin con las siguientes preguntas generadoras:
Quin soy? Cmo soy? Cmo vivo?
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Sesin 2
Introduccin a los conceptos de

poltica, hegemona, lucha de clases
e identidades sociales y culturales
Reflexionemos
Observemos el siguiente mapa.
TEMA
objetivo
Comprender el modo en
que las personas construyen y son construidas por
las relaciones sociales,
econmicas, polticas y culturales e identificar la posibilidad de transformarlas
o reproducirlas con el comportamiento cotidiano.
Realicemos la lectura del siguiente texto
HASTA EL MAPA MIENTE

La lnea del ecuador no atraviesa por la mitad el mapamundi que aprendimos en la escuela. Hace ms de
medio siglo, el investigador alemn Arno Peters advirti esto que todos haban mirado pero nadie haba
visto: el rey de la geografa estaba desnudo.
El mapamundi que nos ensearon otorga dos tercios al norte y un tercio al sur. Europa es, en el mapa, ms extensa que Amrica Latina, aunque en realidad Amrica Latina duplica la superficie de Europa. La India parece
ms pequea que Escandinavia, aunque es tres veces mayor. Estados Unidos y Canad ocupan, en el mapa,
ms espacio que frica, y en la realidad apenas llegan a las dos terceras partes del territorio africano.
El mapa miente. La geografa tradicional roba el espacio, como la economa imperial roba la riqueza, la historia oficial roba la memoria y la cultura formal roba la palabra.
Eduardo Galeano
Tramo I
14
Polica, sociedad
Observemos los siguientes mapas:

Mapa 1
euroPa
sur
aMerica
Ma pa 2
Algunos datos de la superficie terrestre: Europa tiene 9,7 millones de Km y Amrica del Sur tiene 17,8 millones de Km. Entonces Por qu en el primer mapa Europa aparece ms grande que Amrica del Sur?
Tramo I
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Reflexionemos
Qu es hegemona?
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Cmo se construyen las identidades sociales?
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___________________________________________________________________________________
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Polica, sociedad
Ruperto
Al Primera
Ruperto viva en su campo
su mujer y tres muchachos
la hierba su medicina
y el brujo Antonio su mdico.
Y un da mir a Caracas
en la pulpera del pueblo
en un almanaque de esos
de la Creole Petroleum Corporation.
Quiso venir a Caracas
vino a Caracas Ruperto
lo ayud el capitalismo
lo ayud a construir su rancho
con latas vacas de Pepsi-Cola
con latas vacas de Mobil Esso
y le puso como techo
un afiche de la Ford Company
Es fcil tener un Mustang
Se le enferm su muchacho
el ms pequeo de ellos
y el ms grande de sus sueos
baj a la ciudad Ruperto
a buscarle algn remedio
y se le muri en la cola
se le murieron sus sueos.
No tena pa enterrarlo
el desempleado Ruperto
y busc robar Ruperto
pa llevarlo al cementerio
apresaron a Ruperto
la polica siempre es eficiente

cuando se trata de los pobres.
Vinieron los curiosos
y grit uno de ellos
polica deje ese hombre
no lo ves que est llorando
no lo ves que quiere irse
con su muchachito muerto
no lo ves que quiere irse
corriendo tras de sus sueos.
Hace tiempo no lo veo
pero mi pana me dijo
que lo vio buscando tablas
no pa enterrar a un pequeos
sino pa enterrar un viejo
pa enterrar al capitalismo
el causante de los males
que est sufriendo mi pueblo
pa llevarlo al cementerio.
que construyen los obreros.
chale bolas Ruperto
guillo Ruperto
que la lucha te liberar
Mucho guillo Ruperto
lucha Ruperto
con la lucha, la lucha no ms
por tu madre Ruperto
lucha Ruperto
que la lucha te liberar.
Tramo I
Polica, sociedad
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ACTIVIDAD
Respondamos los siguientes planteamientos:
Qu tiene que ver Ruperto con la realidad de cada uno de nosotras y nosotros?
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__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
Qu elementos de mi barrio puedo relacionar con la dominacin cultural?
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Analicemos la siguiente imagen:
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Quino
Elaboremos conclusiones.
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TEMA
II
El Estado: orgenes, estructura,

formas de gobierno
objetivo
Exploracin de saberes
Construir las bases conceptuales para la comprensin

de los procesos y evolucin
histrica del socialismo, el
capitalismo y la democracia.
Reflexionemos
Qu es el Estado?
___________________________________________________
___________________________________________________
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Reunidos en equipos, leamos los siguientes textos:
EL ESTADO Y SU
CONFORMACIN
HISTRICA
Existen varios enfoques sobre cundo y cmo se origin el Estado tal y como lo
conocemos hoy. Del conocimiento y el estudio de estas visiones nos vamos a nutrir
para construir colectivamente nuestra visin histrica. Esta tarea no va a ser fcil,
por cuanto la historia la escriben los que la pueden protagonizar y la acomodan a
sus intereses; no obstante, apoyados en la ciencia, podemos aproximarnos a lo que
sucedi en realidad.
Lo que s es claro es que, para los pueblos americanos, la propuesta de Estado que
tenemos an hoy tiene su origen en la que nos impusieron los invasores colonialistas europeos, a partir del siglo XV, quienes truncaron el desarrollo de nuestros
pueblos y nos impusieron su lgica, sus estructuras y sus instituciones.
Existen, como es natural, varias interpretaciones de esta historia. En un primer momento, de parte de unos estudiosos del tema en el siglo XVIII, entre ellos Rousseau
en Francia, se desarroll la idea de que en los primeros tiempos los seres humanos
vivamos en pequeas familias aisladas y que la guerra entre ellas era lo normal.
Pero un da se dan cuenta de lo inconveniente de esta situacin y deciden hacer
un pacto entre ellos, someterse a una misma autoridad y construir un acuerdo,
uncontrato social, as lo llam Rousseau. Esta idea fue muy importante para esa
poca en que se luchaba contra los reyes y sus aliados: los seores feudales, quienes sostenan que el poder de ellos provena de Dios, es decir, que su poder era un
Tramo I
Polica, sociedad
derecho divino y por tanto era legtimo que se mantuvieran en el trono. Modernamente, estos planteamientos son rebatidos por pensadores que han concluido
que el origen de la organizacin social y especficamente del Estado es la consecuencia de otros aspectos.
Engels resume en los siguientes trminos el aspecto histrico:
por tanto, el Estado no ha existido eternamente. Ha habido sociedades que se las
arreglaron sin l, que no tuvieron la menor nocin del Estado ni del Poder Estatal.
Al llegar a una determinada fase del desarrollo econmico, que estaba ligada necesariamente a la divisin de la sociedad en clases, esta divisin hizo que el Estado se
convirtiese en una necesidad.
En buena medida, esto nos permite comprender por qu el Estado burgus comenz a constituirse en el siglo XVI y trabaj para destruir todos los lazos de unin que
existan entre los ciudadanos, sea en el pueblo o en la ciudad. Tambin explica por
qu en Francia y en otros pases se declar la guerra a la propiedad comunal de
la tierra, a su forma de hacer justicia, de comerciar y de adquirir sus productos. El
hecho de que en su geografa existiera un lugar de iguales, de comunes era completamente incompatible con su lgica de divisin de clases. Adems, el hecho de
que estas tierras eran un tentador botn era tambin incompatible con estas ideas.
Por esto, se dio entonces ese sistemtico saqueo de lo que quedaba de tierras comunales.
Admitir que losciudadanosconstituyen entre s una federacin que se apropia algunas de las funciones del Estado hubiera sido, en principio, una contradiccin. El
Estado requiere de sus sbditos la sumisin directa, personal, sin intermediarios.
La nica igualdad que quiere el Estado es en la servidumbre. No puede admitirun
Estado dentro del Estado.
Como bien afirma Lenin:
El Estado surge en el sitio, en el momento y en el grado en que las contradicciones de clase no pueden, objetivamente, conciliarse. Y viceversa: la existencia
del Estado demuestra que las contradicciones de clase son irreconciliables. Por
supuesto que en el siglo XVI eran absolutamente irreconciliables la contradicciones entre las ciudades libres, las comunas y el viejo nuevo poder (el burgus
aliado con los seores feudales y la iglesia). El hecho de que estos les arrebataran
sus tierras, sus fraternidades, su forma de hacer justicia, entre otras y buscaran
someterlos a una nueva servidumbre, convertir estas facciones en dos clases antagnicas. Por supuesto, el hecho genera una reaccin de parte de las comunas.
Este inconformismo, esta rabia acumulada, este odio de clase deba ser aplacado y se
EL ESTADO
Y LAS CLASES
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Tramo I
20
Polica, sociedad
requiri entonces de una institucin que se situara aparentemente- por encima de

la sociedad y que mantuviera las cosas en su orden.
Por tanto, el Estado como dira Engels- no es, en modo alguno, un Poder impuesto
desde fuera de la sociedad. () El Estado es, ms bien, un producto de la sociedad
al llegar a una determinada fase; es la confesin de que esta sociedad se ha enredado consigo misma en una contradiccin insoluble, se ha dividido en antagonismos
irreconciliables, que ella es impotente para conjurar. Y para que estos antagonismos,
estas clases con intereses econmicos en pugna, no se devoren a s mismas y no devoren a la sociedad en una lucha estril, para eso se hizo necesario un Poder situado, aparentemente, por encima de la sociedad y llamado a amortiguar el conflicto,
a mantenerlo dentro de los lmites del orden. Y este Poder, que brota de la sociedad,
pero que se coloca por encima de ella y que se divorcia cada vez ms de ella, es el
Estado. Una vez dividida la sociedad en clases, se necesit de un poder:
La sociedad hasta el presente, movida entre los antagonismos de clase, ha necesitado del Estado, o sea de una organizacin de la correspondiente clase explotadora
para mantener las condiciones exteriores de produccin, y por tanto, particularmente para mantener por la fuerza a la clase explotada en las condiciones de opresin (la
esclavitud, la servidumbre o el vasallaje y el trabajo asalariado), determinadas por el
modo de produccin existente.
Si bien es cierto que, en Venezuela, las ciudades son hijas de la invasin espaola, el proceso que vivimos, pasadas las guerras de independencia, es similar.
Expulsado el invasor, es decir, los espaoles, los libertadores terratenientes
como Pez, se dedican apropiarse de grandes extensiones de tierra. Esto genera contradicciones e inconformismos, incluso con los mismos que haban participado en las guerras de independencia. Y se hace entonces necesario que los poderosos fortalezcan y se apropien del aparato del Estado y que esta fuerza, ubicada por
encima de la sociedad venezolana, ponga las cosas en orden, el que les conviene a
los poderosos. Al igual que en Europa, esta no es una transicin pacfica y tranquila,
dcadas de guerras estn por venir. De una parte, el pueblo raso y sus comandantes
como Zamora, y de otra, los poderosos, los oligarcas que secuestran el poder del
naciente Estado, para resguardar sus privilegios. Narra historiadores de la talla de
Caizales Gudez, que de 1830 a 1846, se dan en Venezuela ms de 130 alzamientos populares que buscan la igualdad y justicia social y que son aplastados por los
nuevos amos. Esto dice mucho de carcter conflictivo en nuestro naciente Estado.
LA CONSTRUCCIN
DEL ESTADO
lvaro Garca Linera
Quiero retomar el concepto de Estado, pero no porque en el Estado se concentre la poltica. Est claro que las experiencias sociales del continente, de Bolivia, de Argentina,
de Ecuador, son experiencias que hablan de que la poltica excede al Estado, va ms
all del Estado. Pero un nudo de condensacin del flujo poltico de la sociedad pasa
Tramo I
Polica, sociedad
en el Estado, y uno no puede dejar de lado al momento de materializar y objetivar

una correlacin de fuerzas sociales y polticas en torno al Estado. Qu fue entonces
de este sujeto que llamamos Estado? A qu llamamos Estado? Es evidente que una
parte del Estado es un gobierno, aunque no lo es todo. Parte del Estado es tambin el
parlamento, el rgimen legislativo cada vez ms devaluado en nuestra sociedad. Son
tambin las fuerzas armadas, son los tribunales, las crceles, es el sistema de enseanza y la formacin cultural oficial. Son los presupuestos del Estado, es la gestin y uso
de los recursos pblicos. Estado es no slo legislacin sino tambin acatamiento de la
legislacin. Estado es narrativa de la historia, silencios y olvidos, smbolos, disciplinas,
sentidos de pertenencia, sentidos de adhesin. Estado es acciones de obediencia cotidiana, sanciones, disciplinas y expectativas. Cuando definimos al Estado, estamos hablando de una serie de elementos diversos, tan objetivos y materiales como las fuerzas armadas y el sistema educativo; y tan etreos pero de efecto igualmente material
como lo son las creencias, las obediencias, las sumisiones y los smbolos. El Estado en
sentido estricto son pues entonces instituciones. No hay Estado sin instituciones. Lo
que Lenin denominaba la mquina del Estado . Es la dimensin material del Estado,
el rgimen y el sistema de instituciones: gobierno, parlamento, justicia, cultura, educacin, comunicacin; en su dimensin de instituciones, de normas, procedimientos
y materialidad administrativa que le da vida a esa funcin gubernativa. Pero el Estado
no es solamente institucin, dimensin material del Estado, sino tambin son concepciones, enseanzas, saberes, expectativas, conocimientos. Es decir, sta sera la dimensin ideal del Estado. El Estado tiene una dimensin material, que describi muy
bien Lenin, como el rgimen de instituciones. Pero tambin el Estado es un rgimen
de creencias, de percepciones, es decir, es la parte ideal de la materialidad del Estado.
Es tambin idealidad, idea, percepcin, criterio, sentido comn.
Pero detrs de esa materialidad y detrs de esa idealidad, el Estado es tambin relaciones y jerarquas entre personas sobre el uso, funcin y la disposicin de esos
bienes y las jerarquas en el uso, mando, conduccin y usufructo de esas creencias.
Las creencias no surgen de la nada: son fruto de correlaciones de fuerza, de luchas,
de enfrentamientos. Las instituciones no surgen de la nada, son frutos de luchas,
muchas veces de guerras, de sublevaciones, revoluciones, de movimientos, de exigencias y peticiones. Tenemos entonces los tres componentes de todo Estado: todo
Estado es una estructura material, institucional; todo Estado es una estructura ideal,
de concepciones y percepciones; y todo Estado es una correlacin de fuerzas. Pero
tambin un Estado es un monopolio. Voy a retomar este debate de monopolio y
de democracia para estudiar Bolivia como gobierno de movimientos sociales. Un
Estado es monopolio, monopolio de la fuerza, de la legislacin, de la tributacin, del
uso de recursos pblicos.
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Tramo I
22
Polica, sociedad
Podemos entonces cerrar esta definicin de Estado en las cuatro dimensiones: todo
Estado es institucin, parte material del Estado; todo Estado es creencia, parte ideal
del Estado; todo Estado es correlacin de fuerzas, jerarquas en la conduccin y
control de las decisiones; y todo Estado es monopolio. El Estado como monopolio, como correlacin de fuerzas, como idealidad, como materialidad, constituyen
las cuatro dimensiones que caracterizan cualquier Estado en la edad contempornea. En trminos sintticos podemos decir entonces que un Estado es un aparato
social, territorial, de produccin efectiva de tres monopolios: recursos, coercin y
legitimidad. Y en el que cada monopolio, de los recursos, de la coercin y de la legitimidad es un resultado de tres relaciones sociales. Tenemos entonces, utilizando
brevemente a los fsicos, que el Estado es como una molcula, con tres tomos y
dentro de cada tomo tres ladrillos que conforman el tomo. Similar, un Estado es
un monopolio exitoso de la coercin, segn Marx y segn Weber; un Estado es un
monopolio exitoso de la legitimidad, de las ideas fuerzas que regulan la cohesin
entre gobernantes y gobernados, segn Bourdieu; y un Estado es un monopolio de
la tributacin y de los recursos pblicos, segn Elias y segn Lenin. Pero cada uno de
estos monopolios exitosos y territorialmente asentados est a la vez compuesto de
tres componentes: una correlacin de fuerzas entre dos bloques con capacidad de
definir y controlar, una institucionalidad, y unas ideas fuerzas que cohesionan. Uno
puede jugar tericamente la combinacin de tres monopolios, con tres componentes al interior de cada monopolio. El monopolio de la coercin tiene una dimensin
material: fuerzas armadas, polica, crceles, tribunales. Tiene una dimensin ideal: el
acatamiento, la obediencia, y el cumplimiento de esos monopolios, que cotidianamente los ejecutamos los ciudadanos y la necesidad de reflexionarlos. Pero a la vez
este monopolio y su conduccin son fruto de la correlacin de fuerzas, de luchas, de
guerras pasadas, sublevaciones, levantamientos y golpes, que han dado lugar a la
caracterstica de este monopolio. El monopolio de la legitimidad territorial tambin
tiene una dimensin institucional, una dimensin ideal y una dimensin de correlacin de fuerzas. Lo mismo el monopolio de los tributos y de los recursos pblicos.
Tenemos entonces un acercamiento ms completo al Estado como relacin social,
como correlacin de fuerzas y como relacin de dominacin. El concepto que nos
daba Marx del Estado como una mquina de dominacin entonces tiene sus tres
componentes complejos: es materia, pero tambin es idea, es smbolo, es percepcin, y es tambin lucha, lucha interna, correlacin de fuerzas internas fluctuantes.
Entre los marxistas, kataristas e indianistas es muy importante este concepto, que
no es solamente teora, porque permite ver cmo asumimos la relacin frente al
Estado. Si el Estado es slo mquina, entonces hay que tumbar la mquina, pero
no basta tumbar la mquina del Estado para cambiar al Estado. Porque muchas veces el Estado es uno mismo, son las ideas, los prejuicios, las percepciones, las ilusiones, las sumisiones que uno lleva interiorizadas, que reproducen continuamente
Tramo I
Polica, sociedad
la relacin del Estado en nuestras personas. E igualmente, esa maquinalidad y

esa idealidad presentes en nosotros no son algo externo a la lucha, sino frutos de
lucha. Cada pueblo es la memoria sedimentada de luchas del Estado, en el Estado
y para el Estado. Y entonces, la relacin frente al Estado pasa, desde una perspectiva revolucionaria, por su transformacin y superacin. Pero no simplemente como
transformacin y superacin de algo externo a nosotros, sino de una maquinalidad
relacional y de una idealidad relacional que est en nosotros y por fuera de nosotros. Por eso, los clsicos, cuando hablaban de la superacin del Estado en un
horizonte pos capitalista, no lo ubicaban como meramente un hecho de voluntad
o de decreto, sino como un largo proceso de deconstruccin de la estatalidad en su
dimensin ideal, material e institucional en la propia sociedad.
Con este concepto de Estado, en lo genrico, que articula distintas dimensiones,
quiero entrar en los momentos de transicin de un tipo de Estado a otro tipo de
Estado. Por lo general, los tericos han estudiado al Estado en su dimensin de estabilidad, pero poco se han referido al Estado en su momento de transicin: cuando
se pasa de una forma estatal a otra forma estatal. Y yo quiero referirme a ello, porque
es justamente lo que hemos vivido, lo que puede ayudar a entender, en trminos de
la sociologa y de la ciencia poltica, el proceso boliviano contemporneo.
Un Estado, este rgimen de creencias de instituciones y dominacin, funciona con
estabilidad cuando cada uno de esos componentes mantiene su regularidad y continuidad. Hablamos del Estado en tiempos normales, pero vamos a usar el concepto
de crisis estatal general de Lenin para estudiar cundo esos componentes de Estado no funcionan normalmente, cundo su regularidad se interrumpe, cundo algo
falla, cundo algo en la institucionalidad, en la idealidad, en la correlacin de fuerzas que da lugar al Estado, se quiebra, no funciona, se tranca. En esos momentos hablamos de una crisis de Estado. Y cuando esa crisis de Estado atraviesa la totalidad
de esos nueve componentes que hemos mencionado anteriormente, hablamos de
una crisis estatal general. Cules son los componentes de una crisis estatal general? Cuando no es meramente un cambio de gobierno, un cambio de administracin de la maquinaria del Estado, sino un cambio de las estructuras de poder y de
dominacin a otras estructuras de poder y dominacin. Y cmo identificamos una
crisis estatal general? A partir de cinco momentos. El primero: el momento de la
develacin de la crisis. La transicin de un Estado a otro tiene varias etapas. La
primera etapa es cuando se devela la crisis de Estado, cuando se manifiesta y se
expresa. Qu significa que se exprese una crisis de Estado? En primer lugar, que la
pasividad, la tolerancia del gobernado hacia el gobernante comienza a diluirse. En
segundo lugar, que surge inicialmente de manera igual, puntual, pero con tendencia a crecer, a irradiarse, a encontrar otros escenarios de aceptacin, un bloque social disidente, con capacidad de movilizarse socialmente y de expandirse territorialmente en su protesta. En tercer lugar, una crisis estructural del Estado en su primera
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Tramo I
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Polica, sociedad
fase de develamiento surge cuando la protesta, el rechazo y el malestar comienzan

a adquirir mbitos de legitimidad social. Cuando una marcha, una movilizacin, una
demanda y un reclamo salen del aislamiento y de la apata del resto de la poblacin
y comienzan a captar la sintona, el apoyo, la complacencia de sectores cada vez
ms amplios de la sociedad. Por ltimo, la crisis se devela en su primera fase cuando
surge un proyecto poltico no contable por el poder ni por los gobernantes, con
capacidad de articulacin poltica y de generar expectativas colectivas.
Luego, viene un segundo momento de la crisis de Estado que, siguiendo a Gramsci, hemos denominado el empate catastrfico. El empate catastrfico es cuando
estas movilizaciones que pasan de lo local a lo regional, que logran expandirse a
otras regiones, que tienen capacidad de irradiacin y de articular distintas fuerzas
sociales, se expanden a nivel nacional. Pero no solamente se expanden a nivel
nacional, sino que logran presencia y disputa territorial de la autoridad poltica
en determinados territorios. Cuando de la demanda local, reivindicativa, que cohesiona a un bloque popular, comienza a disputarse la autoridad poltica en la
regin, cuando comienza a suceder eso, estamos en el momento del empate catastrfico. Simultneamente hay empate catastrfico cuando la fuerza de dominacin del gobierno y del Estado inicia un repliegue fragmentado de su autoridad
y del gobierno, y frente a eso hay empate catastrfico cuando la sociedad comienza a construir mecanismos alternativos de legitimidad, de deliberacin y de toma
de decisiones. Un empate catastrfico es en parte lo que Lenin y Trotsky llamaban
la dualidad de poder , pero es ms que eso. Un empate catastrfico es cuando esa
disputa de dos proyectos de poder, el dominante y el emergente, con fuerza de
movilizacin, con expansin territorial, disputan territorialmente la direccin poltica de la sociedad por mucho tiempo, no solamente un tiempo breve. Dualidad
de poderes. En ese momento, de una irresolucin de la dualidad de poderes de
una sociedad, ocurre el empate catastrfico.
Un tercer momento de la crisis de Estado es lo que denominamos el momento de
la sustitucin de las lites. Estabilidad poltica quebrada por focos que se irradian,
que se expanden, de protesta, movilizacin, articulacin social y autoridad. Empate catastrfico cuando esos focos regionalizados y expansivos logran presencia de
control territorial con capacidad de deliberar y de tomar decisiones en paralelo a
las decisiones gubernativas. Sustitucin de lites es cuando el bloque dirigencial de
estos sectores sociales articulados acceden al gobierno.
Tenemos entonces un primer momento de conversin de la fuerza de movilizacin
en transformacin en el mbito de la administracin del Estado. Cmo pasar de la
administracin del Estado a la transformacin estructural del Estado? Cmo convertir la fuerza de movilizacin en institucin, norma, procedimiento, gestin de
recursos, propiedad de recursos? Porque eso es el Estado, el Estado es la materializa-
Tramo I
Polica, sociedad
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cin de una correlacin de fuerzas. El Estado no es la sociedad poltica, el Estado no

es la realizacin de la movilizacin poltica de la sociedad, pero s una herramienta,
o puede llegar a ser una herramienta que contenga esa movilizacin o que ayude a
consolidar los logros hasta aqu alcanzados.
Pero est claro que esto tiene un lmite. O mejor, tiene que rebasar un lmite. Si esta
transformacin del Estado como correlacin de fuerzas, donde ahora son otros los
que deciden, otras clases sociales las que toman las decisiones, otros hbitos, las
percepciones de lo que es necesario, requerible, exigible, son las que comienzan
a apoderarse de la estructura del poder gubernamental, y dado que el Estado comienza a administrar crecientes recursos pblicos, fruto de la recuperacin de la
nacionalizacin del gas, del petrleo, y de las telecomunicaciones, estaba claro que
eso iba a ser rpidamente impugnable, observable, disputable y bloqueado. Claro, ninguna clase dominante abandona voluntariamente el poder, a pesar de que
uno se esfuerza para que lo hagan. Ninguna clase dominante, ni ningn bloque de
poder puede aceptar que de la noche a la maana quien era su sirviente o empleada ahora sea su legislador o su ministro. Ninguna clase dominante puede aceptar
pacficamente que los recursos que antes servan para viajar a Miami o comprarse
una Hummer desaparezcan de la noche a la maana, y que esos recursos en vez de
dilapidarse en un viaje a Pars, en la compra de una tienda o de un collar de perlas,
sean utilizados para crear ms escuelas, para crear ms hospitales, para mejorar los
salarios. Y est claro que en todo proceso revolucionario tiene que haber un momento de tensin de fuerzas.
lvaro Garca Linera. 2010. La construccin del Estado.
Es evidente que una parte del Estado es un gobierno, aunque no lo es todo. Parte del
Estado es tambin el parlamento, el rgimen legislativo cada vez ms devaluado en
nuestra sociedad. Son tambin las Fuerzas Armadas, son los tribunales, las crceles,
es el sistema de enseanza y la formacin cultural oficial; son los presupuestos del
Estado, es la gestin y uso de los recursos pblicos. Estado es tambin no solo legislacin sino tambin acatamiento de la legislacin. Estado es narrativa de la historia,
silencios y olvidos, smbolos, disciplinas, sentidos de perteneca, sentidos de adhesin. Estado es tambin acciones de obediencia cotidiana, sanciones, disciplinas y
expectativas.
Cuando definimos al Estado, estamos hablando de una serie de elementos diversos,
tan objetivos y materiales como las FF.AA, como el sistema educativo; y tan etreos
pero de efecto igualmente material como las creencias, las obediencias, las sumisiones y los smbolos.
El Estado, en sentido estricto, est conformado por instituciones. No hay Estado sin
instituciones. Lo que Lenin denominaba la maquina del Estado es la dimensin
A QU LLAMAMOS
ESTADO?
Tramo I
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Polica, sociedad
material del Estado, el rgimen y el sistema de instituciones: gobierno, parlamento, justicia, cultura, educacin, comunicacin; en su dimensin de instituciones, de
normas, procedimientos y materialidad administrativa que le da vida a esa funcin
gubernativa. Pero tambin entonces de ese conglomerado, de ese listado que hemos dicho que es el Estado, el Estado no es solamente institucin, dimensin material del Estado, sino tambin son concepciones, enseanzas, saberes, expectativas,
conocimientos. Es decir, esta sera la dimensin ideal del Estado.
El Estado tiene una dimensin material, que describi muy bien Lenin, como el
rgimen de instituciones. Pero tambin el Estado es un rgimen de creencias,
es un rgimen de percepciones, es decir, es la parte ideal de la materialidad
del Estado; el Estado es tambin idealidad, idea, percepcin, criterio, sentido
comn. Pero detrs de esa materialidad y detrs de esa idealidad el Estado
es tambin relaciones y jerarquas entre personas sobre el uso, la funcin y la
disposicin de esos bienes; jerarquas en el uso, mando, conduccin y usufructo
de esas creencias. Las creencias no surgen de la nada, son fruto de correlaciones
de fuerza, de luchas, de enfrentamientos. Las instituciones no surgen de la nada,
son frutos de luchas, muchas veces de guerras, de sublevaciones, revoluciones, de
movimientos, de exigencias y peticiones.
lvaro Garca Linera. 2010. La construccin del Estado.
Reflexionemos
Realicemos una breve presentacin a nuestras compaeras y compaeros sobre los aspectos ms importantes de las lecturas realizadas.
Respondamos los siguientes planteamientos:
A qu llamamos Estado?
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Cules son los componentes del Estado?
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Cul es la diferencia entre la dimensin material e ideal del Estado?
Reflexionemos
Dimensin material
Ideal del Estado
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Polica, sociedad
Sesin 4
TEMA
II
EL ESTADO: ORGENES, ESTRUCTURA

Y FORMAS DE GOBIERNO
Reflexionemos
objetivo
capitalismo y la democracia
Veamos con atencin la proyeccin de documentales:

Venezuela, febrero 27, de la concertacin al des-concierto
de Liliane Blaser.
Exploremos y analicemos la idea de Estado en la Constitucin de
1961 y la de 1999 y de la nocin de democracia en cada una de ellas.
Constitucin De La Repblica De Venezuela De 1961

Artculo 3
El gobierno de la Repblica de Venezuela es y ser siempre democrtico, representativo, responsable y alternativo.
Artculo 4
La soberana reside en el pueblo, quien la ejerce, mediante el sufragio, por los rganos del Poder Pblico.
Artculo 5
La soberana reside intransferiblemente en el pueblo, quien la ejerce directamente
en la forma prevista en esta Constitucin y en la ley, e indirectamente, mediante el
sufragio, por los rganos que ejercen el Poder Pblico. Los rganos del Estado emanan de la soberana popular y a ella estn sometidos.
constitucin de la repblica bolivariana de venezuela de 1999

Artculo 6
El gobierno de la Repblica Bolivariana de Venezuela y de las entidades polticas
que componen es y ser siempre democrtico, participativo, electivo, descentralizado, alternativo, responsable, pluralista y de mandatos revocables.
Tramo I
Polica, sociedad
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Despus de haber realizado la lectura de los artculos, responda lo siguiente:

Cules son las diferencias y semejanzas entre los conceptos de democracia definidos en cada Constitucin?
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Sesin 5
TEMA
II

objetivo
Veamos con atencin la proyeccin del documental

Puente LLaguno: claves de una masacre de ngel
Palacios para luego realizar un debate.
Establezcamos conclusiones en relacin con el tema debatido
y elaboremos un pequeo informe sobre las conclusiones del
equipo.
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Sesin 6

TEMA
II
objetivo
Leamos el siguiente texto:
Relacin Polica-Estado
Un aspecto particularmente problemtico e insistentemente sealado en la bibliografa sobre las policas
en Amrica Latina (Bayley, 1983; Frhling, 2000; Waldmann, 2003) es la relacin entre corporacin policial y
Estado. Mientras que convencionalmente se considera que la polica oscila entre el cumplimiento de la ley
(modelo legalista) y el servicio a las demandas ciudadanas (modelo de servicio pblico), en las naciones latinoamericanas su actividad ha sido fuertemente marcada por la subordinacin y dependencia a la agenda
y decisiones de los mandos polticos, a despecho del
orden jurdico o de las demandas ciudadanas. Esto estara relacionado con la arbitrariedad y los excesos de
las policas, la ilegitimidad y la desconfianza ciudadana, y un bajo nivel de profesionalizacin.
El caso venezolano no es una excepcin en ese sentido (ver Riera 1985a, 1985b; Santos, 1992). Tanto en la
consulta concentrada como en las entrevistas cualitativas a funcionarios policiales (Monsalve, 2006b), la politizacin y subordinacin de la polica a las autoridades
polticas es uno de los temas que mayor preocupacin
genera dentro y fuera de las organizaciones policiales,
en la medida en que debilitan la profesionalizacin y
estandarizacin de la organizacin policial, as como
interfieren en su desempeo, que pasa a depender no

de lineamientos y estrategias explcitos o de las normativas, sino de los intereses de las autoridades polticas.
Definiremos como relacin de subordinacin o dependencia una forma de relacin entre el Estado y la
polica, en que los mandos polticos interfieren o pueden interferir en las decisiones sobre la organizacin,
carrera, la asignacin de recursos, las sanciones y la actividad policial al margen (o incluso en contravencin)
de leyes, normas y procedimientos estandarizados, lo
que privilegia mecanismos informales y discrecionales de intervencin. Su opuesto no supone necesariamente la autonomizacin de la actividad policial, sino
su supeditacin a normas, procedimientos y polticas
explcitamente definidos, que permitan la profesionalizacin, imparcialidad, estandarizacin y confiabilidad
del servicio policial.
Este tipo de relacin subordinada puede depender
de la presencia de determinados factores funcionales
y organizacionales, que favorecen la discrecionalidad
e informalizacin de la intervencin del Ejecutivo en
las decisiones y procesos a lo interno de las policas.
Entre las condiciones funcionales, la ausencia de polticas pblicas en materia de seguridad y policiamiento
(Conarepol: Consulta con funcionarios de la Guardia
Nacional; Provea, 2003, 2004.), la estimularan una do-
Tramo I
32
Polica, sociedad
ble dinmica de autonomizacin de la polica en su

desempeo regular, a la vez que se reforzara la
dependencia de las decisiones discrecionales de los
mandos polticos.
Por otro lado, la dependencia orgnica de la corporacin policial al organismo de adscripcin es un factor
que compromete la autonoma en el desempeo de
la funcin policial. Durante dcadas, las policas estuvieron adscritas funcional y administrativamente a las
gobernaciones, generalmente emplazadas en el organigrama como una direccin de las mismas. Esto significa una completa dependencia y sujecin jerrquica a
la autoridad poltica (el gobernador) y a las instancias
de control, administracin, gestin de recursos humanos, logsticas, etc., del ente de adscripcin.
La dependencia y subordinacin de la polica al Ejecutivo y a los procesos concomitantes de informalizacin, desprofesionalizacin y discrecionalidad de
los mandos polticos tienen graves consecuencias en
la capacidad del Estado para proveer seguridad, para
los ciudadanos y para las mismas organizaciones policiales. Por un lado, constituye un condicionante del
abuso policial y de prcticas autoritarias, en la medi-
da en que la accin policial tiende a entenderse como

un medio expedito e informal para defender o ejercer
el poder de las autoridades, con frecuencia en detrimento de los derechos e intereses de los ciudadanos
y de las leyes. El debilitamiento de los mecanismos
formales y la discrecionalidad que se relacionan con la
dependencia del poder poltico, tambin impiden los
controles necesarios para evitar y sancionar abusos e
irregularidades.
Por ltimo, la subordinacin de la polica a los intereses
de los mandos polticos supone una desvirtuacin de
su carcter de servicio pblico, universal e imparcial.
En una sociedad democrtica, un modelo de polica
orientado a la defensa y proteccin del Estado, como
se asuma en el concepto de orden pblico y en su
aseguramiento como principal objetivo de la polica,
es insostenible, por lo que debe sustituirse por una
polica al servicio de la sociedad, cuya funcin sea garantizar el libre ejercicio de sus derechos por parte de
todos los ciudadanos.
Conarepol. 2006. Estudios: caractersticas de la polica
venezolana.
Reflexionemos
Qu tienen en comn ambos sucesos histricos? (27 de febrero y 11 de abril)
27 de febrero
11 de abril
Tramo I
Polica, sociedad
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A qu intereses obedece la institucin policial en ambos hechos?
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A quines defiende la institucin policial?
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Tramo I
34
Polica, sociedad
Reunidos en equipos, realizaremos un taller siguiendo las instrucciones de nuestra educadora o nuestro
educador.
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Polica, sociedad
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Sesin 7
CARACTERIZACIN DEL CAPITALISMO

Y EL SOCIALISMO COMO SISTEMAS
POLTICOS ANTAGNICOS
TEMA
III
Reflexionemos
objetivo
Cul ha sido la situacin de desigualdad o injusticia que ms ha

afectado mi vida? Y cmo me ha afectado?
Caracterizar el sistema
capitalista y sus implicaciones como generador de
opresin, desigualdades,
destruccin y deshumanizacin de las sociedades.
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Nuestra educadora o educador proyectar el documental Me matan si no trabajo y si trabajo me matan de Raymundo Gleyzer. Prestemos atencin.
EL CAPITALISMO COMO SISTEMA MUNDIAL EN EXPANSIN
El capitalismo constituye una manera de organizar la
sociedad a escala mundial. Aunque naci histricamente en Europa occidental, el capitalismo se estructur desde su inicio como una sociedad en permanente expansin.El capitalismo no puede existir sin
conquistar nuevos territorios geogrficos y nuevas
relaciones sociales.
Las primeras formas que asumi estuvieron centradas en el capital bancario y en el capital comercial.
Durante la Edad Media europea, los primeros prestamistas y mercaderes aparecieron en el siglo XI (11).
Aunque los prestamistas y mercaderes perseguan la
obtencin de inters y ganancia comercial, todava
en ese entonces, a nivel social predominaba la produccin de valores de uso para el consumo.
Ms tarde, en los siglos XV (15) y XVI (16), las grandes

casas comerciales europeas principalmente italianas financiaron los viajes expedicionarios en busca
de nuevas rutas comerciales. Naca el colonialismo
moderno. La primera divisin del mundo en metrpolis y dominios coloniales. Desde ese momento, el
capitalismo occidental europeo se expandi a nivel
mundial. Fue la primera globalizacin, todava incipiente. A fines del siglo XV y comienzos del XVI, a
partir de los viajes de Coln y sus colegas, el mundo
se empieza a unificar bajo la tutela y la expansin de
Occidente, que produce un aplastamiento brutal de
las sociedades perifricas. Es la carga del hombre
blanco que lleva sobre sus espaldas el deber de ().civilizar y evangelizar a los brbaros (los pueblos coloniales). Amrica Latina, sojuzgada y conquistada,
Tramo I
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Polica, sociedad
ingresa en la civilizacin occidental capitalista de la

misma manera que frica y Asia: como parte de la naturaleza a conquistar y evangelizar. La humanidad
llegaba hasta donde llegaban los blancos, occidentales, propietarios y varones.
No resulta por ello casual que los pueblos originarios
americanos hayan sido comparados con los animales
(es decir, como si pertenecieran a la naturaleza y no a
la sociedad) por los conquistadores europeos. Exactamente lo mismo sucedi a los habitantes de frica, que alimentaron la sed capitalistas de riquezas
como mano de obra esclava. El saqueo colonialista
del Tercer Mundo posibilita la acumulacin originaria

europea. sta, a su vez, permite el desarrollo de la revolucin industrial a fines del siglo XVIII (18). Con la
introduccin de la mquina de vapor y el pasaje de la
produccin artesanal y manufacturera a la gran produccin industrial, el capitalismo de las metrpolis
(principalmente Inglaterra) se expande an ms por
el mundo conquistando nuevas colonias (o robndoselas a otras potencias como Espaa y Portugal). Hacia fines de ese mismo siglo XVIII (18), se produce en
Francia la principal revolucin poltica de los tiempos
modernos: la revolucin burguesa de 1789.
QU FUE LA REVOLUCIN BURGUESA?

El arquetipo de revolucin burguesa europea fue la
encabezada por la burguesa francesa, la ms radical
de todas (porque a diferencia de la burguesa inglesa, no negoci con la monarqua y le cort la cabeza
al rey). La burguesa realiz su propia revolucin poltica liderando a todas las clases postergadas por la
realeza, la nobleza, el clero y la monarqua. Lo hace
tomando el poder e instaurando la repblica parlamentaria. Lo hace en nombre de todo el pueblo
pero en realidad inaugura la dominacin poltica
burguesa (es decir de una pequea minora social).

Una dominacin annima, impersonal, generalizada,
realizada en nombre de todos los ciudadanos pero
en beneficio exclusivo de la burguesa.
Aunque diversas corrientes de ideas coexisten en
el seno de la revolucin francesa (incluyendo a los
primeros comunistas como Franois-Nol Graco Babeuf), el liberalismo se torna hegemnico.
QU ES EL LIBERALISMO?
El liberalismo es la doctrina que plantea en el terreno
econmico la libre circulacin de mercancas. Dejar
hacer, dejar pasar es su lema, con el cual enfrenta
las trabas que la nobleza pona a la expansin del comercio burgus. En el terreno poltico, el liberalismo
propicia una forma de gobierno republicana donde
la burguesa puede ejercer su dominio de manera
annima, general e impersonal, sin las molestias de
la dictadura o la monarqua.
El siglo XIX (19) fue en Europa el de la consolidacin
econmica del capitalismo industrial y, en todo el
mundo, el de la segunda etapa posterior a los via-
jes de Coln- de la globalizacin. Si en sus orgenes

el capitalismo comenz acumulando a partir de los
bancos y el comercio, en el siglo XIX fue la produccin industrial bajo el supuesto reinado de la libre
competencia- la que consolid el predominio mundial del capital sobre un conjunto muy heterogneo
de relaciones sociales.
En Amrica Latina, bajo el impulso y el apoyo del colonialismo ingls (en disputa con las otras potencias),
las nacientes repblicas latinoamericanas se independizan de los viejos imperios coloniales de Espaa
y Portugal. Pero esa independencia ser slo formal.
Tramo I
Polica, sociedad
Rpidamente, las nacientes repblicas se convierten

en semicoloniales y dependientes. Surge entonces
una clase dominante local, la burguesa dependiente,
estrechamente ligada y asociada en lo econmico,
en lo poltico, en lo militar y en lo cultural- al dominio
de las metrpolis. Las burguesas dependientes son
socias menores de la dominacin, primero colonial,
luego neoloconial e imperialista.
Es en ese siglo cuando Carlos Marx escribe en el Manifiesto Comunista (1848) acerca de la expansin del
capitalismo y la unificacin tendencial del mundo
bajo el reinado del valor de cambio y la produccin
para el mercado. All habla, en otro lenguaje, con otra
terminologa, de lo que hoy se conoce como globalizacin. Marx plantea, entonces, que con el capitalismo el mundo se unifica.Tambin plantea que el
mundo empieza a ser redondo, por primera vez, a
partir de los barcos de vapor, el ferrocarril, el telgrafo, es decir, de los medios de comunicacin que marcaron aquella poca.
El capital se expande por el mundo en extensin y
en profundidad. Por su propia lgica interna, el capital necesita expandirse, tanto en extensin como
en intensidad, hacia afuera y hacia adentro, fagocitando todo tipo de relaciones sociales que le son
adversas, externas o extraas, que resisten, o sociedades que no han sido incorporadas an a la lgica
capitalista. Para dar cuenta de ese proceso, Marx utilizar dos expresiones que explican la subordinacin
y la unificacin mundial bajo el reinado del valor de
cambio, el mercado y el capital: subsuncin formal
(para la expansin en extensin) y subsuncin real
(para la expansin en profundidad).
Como el capital necesita expandirse permanentemente, el capitalismo nace como un tipo de sociedad
internacional, nace de manera mundial. Se estructura luego a partir de Estados nacionales -lo primero
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que en cada sociedad intenta construir la burguesa,

histricamente, es el mercado interno, el ejrcito nacional, la polica y el Estado nacin- pero, a partir de
all, se proyecta siempre a nivel internacional, desde
sus mismos orgenes.
A fines del siglo XIX (19), por su misma lgica, las
grandes potencias capitalistas occidentales se lanzan a la disputa por la conquista del planeta. Francia
competir con Estados Unidos para alcanzar a Inglaterra (que entonces lleva la delantera). Alemania e
Italia van detrs, pues todava no se haban unificado
como Estados-naciones modernos. A fines del siglo
XIX el mundo ya est repartido. Quien quisiera nuevos mercados para exportar sus capitales (no slo
sus productos mercantiles) necesitar comenzar una
guerra de conquista. Es el tiempo en que el capitalismo pega un salto cualitativo. El crecimiento de la
competencia entre las firmas empresariales nacionales dar lugar al nacimiento de grandes monopolios.
La libre competencia metropolitana y el colonialismo moderno dejarn su paso al nacimiento del imperialismo.
Lenin fue uno de los principales tericos del movimiento revolucionario a nivel mundial (ya que en Rusia dirigi, en octubre de 1917, la revolucin bolchevique, la primera revolucin socialista triunfante en
la historia de la humanidad). En su libro El imperialismo, fase superior del capitalismo (1916) Lenin sostiene que con la emergencia del capitalismo imperialista se termina la vieja dicotoma y competencia entre
capitales industriales y bancarios. Se produce una
nueva fusin donde los mismos capitales se dedican
a la produccin industrial y al mundo de las finanzas.
Este nuevo tipo de capital es el capital financiero, hegemnico en los tiempos del imperialismo. Este tipo
de capital ya no alienta la expansin territorial de las
grandes potencias -tpica de la poca colonial en el
Tramo I
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Polica, sociedad
que la gran potencia invade y conquista sociedades

menos poderosas- sino un tipo de expansin asentada en la exportacin de capitales. stos persiguen
obtener a cambio de sus inversiones diversos tipos
de rentas de los pases sojuzgados a los que le conceden una independencia poltica formal pero manteniendo una dependencia econmica.
CULES SON LAS CARACTERSTICAS DEL IMPERIALISMO?

Lenin resume las lneas centrales de esa nueva fase
del capitalismo mundial identificando determinadas
caractersticas generales:
Concentracin de la produccin, la centralizacin
de los capitales y la emergencia de inmensos monopolios, oligopolios, empresas multinacionales,
trust, corporaciones y crteles.
Nuevo papel de los bancos, que abandonan su antigua competencia con los capitales industriales para
vincularse a ellos en el mundo de las finanzas
Surgimiento del capital financiero como fusin de
los capitales bancarios e industriales.
Emergencia de un sector sumamente concentrado
del capital financiero que Lenin denomina oligarqua financiera.
Exportacin de capitales desde las grandes potencias metropolitanas a las zonas perifricas con el
objetivo de disminuir costosen materias primas y
fuerza de trabajo y maximizar las rentas.
Reparto del mundo entre grandes corporaciones
multinacionales acompaada del reparto del mundo
entre las grandes potencias capitalistas.
No se pueden entender las dos grandes guerras mundiales (y todas las guerras menores que lasacompaaron a lo largo del siglo XX) si se desconoce la
existencia del imperialismo. Slo a la luz del imperialismo se puede comprender el genocidio nazi en Europa y el genocidio latinoamericano llevado a cabo
en los 70 y 80 por las dictaduras militares de Paraguay, Brasil, Bolivia, Argentina, Chile, Uruguay, Per,
Guatemala, Nicaragua, El Salvador, etc. Un genocidio
impulsado metdicamente con sus instructores en
tortura y en guerra contrainsurgente- por el imperia-
lismo norteamericano. Un genocidio cientfico

y racionalmente planeado.
Una vez que el capitalismo logra frenar la expansin
de la revolucin bolchevique de 1917 y disciplinar a la
fuerza de trabajo a nivel mundial en la segunda posguerra, el imperialismo ingresa en una nueva fase. Si
el imperialismo clsico existe en Europa Occidental
y Estados Unidos entre 1890 y 1940 aproximadamente, la nueva fase imperialista se inaugura a partir de la
segunda posguerra. Desde 1945 hasta principios de
los aos 70 el capitalismo imperialista de los pases
metropolitanos se solidifica sobre una base comn:
el Estado comienza a intervenir sistemticamente en
el mercado (a favor de los monopolios); se le otorga
cierta estabilidad laboral a los segmentos ms altos
de la clase obrera europea (la aristocracia obrera) a
cambio de que sus sindicatos respeten el nuevo
orden capitalista; se expande el sector capitalista
de los servicios generando una sociedad de fuerte
consumismo. Adems, se genera una inflacin permanente como modo de financiar los crditos para la
industria y el consumo de la masas. En la industria, sigue creciendo fundamentalmente en EEUU- el sector armamentstico que llega a formar un complejo
militar-industrial, todava reinante en nuestros das.
Esta nueva fase del capitalismo imperialista metropolitano (que algunos autores denominan neocapitalismo, otros capitalismo tardo, capitalismo de
organizacin o capitalismo fordista) se combina
hacia el exterior con el neocolonialismo. Sin colonias
formales la dominacin imperialista contina en el
terreno econmico. En total esta fase del capitalismo dura aproximadamente treinta aos. Tres dca-
Tramo I
Polica, sociedad
das de mansa sumisin de la clase obrera europea y

norteamericana a los dictados del capital. Mientras
tanto, despus de la derrota de los nazis a manos del
Ejrcito Rojo sovitico durante la Segunda Guerra
Mundial, se forma un bloqueo euro-oriental de pases postcapitalistas (autodenominados oficialmente
socialistas) liderados por la Unin Sovitica. Estos
pases corren entonces con la desventaja de haber
sido devastados en su propio territorio (a diferencia de Estados Unidos) por la invasin de los nazis.
Adems, se consolida en ellos el poder elitista de una
fuerte burocracia poltica formada en Rusia tras la
muerte de Lenin y de la poca gloriosa de la revolucin socialista de 1917- que frena todo desarrollo
de la conciencia socialista y todo poder de los trabajadores. Freno que asume diversas teoras y doctrinas oficiales en aquellos pases (la ms conocida de
todas es la de coexistencia pacfica con el imperialismo, mediante la cual la URSS se compromete a no
apoyar las revoluciones de pases de la rbita occidental. Esta doctrina se implementa tras la muerte de
Stalin, quien previamente haba disuelto la Internacional Comunista para ganar el favor de los lderes
capitalistas occidentales).
En el Tercer Mundo, por la misma poca, se suceden
diversos procesos revolucionarios. De algunos de
ellos (como las revoluciones de Vietnam, China, Corea
y Cuba) emergen revoluciones socialistas. En mu-
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chos otros casos (Argelia y diversas colonias africanas)

ese proceso se limita a la independencia nacional y la
descolonizacin poltica. En Amrica Latina, a excepcin de Cuba, se vive el auge de diversas experiencias
nacionalistas y populistas encabezadas por las burguesas locales (y sus fuerzas armadas) que ensayan
modelos industriales sustituyendo lo que no llega del
rea metropolitana y cubriendo los agujeros vacos
por las industrias monoplicas. Esta industrializacin
latinoamericana, deformada y dependiente, no modifica la estructura agraria atrasada de nuestros pases.
Al estar encabezada por los socios locales del imperialismo y el neocolonialismo, no logra romper el estrecho marco del capitalismo perifrico. Es una industrializacin a medias o seudoindustrializacin, como la
llamaron algunos autores.
El imperialismo consolida, entonces, entre 1945 y principios de 1970, su hegemona para los pases capitalistas metropolitanos, pero va lentamente perdiendo
la iniciativa en la periferia del sistema mundial. A comienzos de los aos 70, producto de la insubordinacin generalizada que se haba experimentado durante el ao 1968 en las metrpolis y de diversas luchas
insurreccionales del Tercer mundo (encabezadas por
la revolucin cubana en Amrica Latina), el modelo
hegemnico de capitalismo tardo de posguerra entra
en crisis. A ello se suma una crisis aguda del petrleo y
otra crisis del dlar, en el terreno econmico.
CMO NACE EL NEOLIBERALISMO?

Producto de esas mltiples crisis a nivel mundial, el
capitalismo retoma la ofensiva econmica, poltica,
militar e ideolgica que haba ido perdiendo a lo
largo del siglo. De all en ms se impone como tarea
doblegar a la clase obrera metropolitana, derrotar a
los movimientos insurreccionales del Tercer Mundo y
fracturar a los pases del bloque del Este. La ideologa
que legitima esa ofensiva a nivel mundial se llama:
neoliberalismo. ste retoma del antiguo liberalismo
del siglo XVIII (18) la bandera de la apertura comercial

sin lmites y la libre circulacin econmica del capital,
pero combinada con formas polticas dictatoriales, fascistas y represivas e ideas culturales extremadamente
conservadoras y autoritarias.
El primer experimento poltico a nivel mundial de la
nueva ofensiva capitalista neoliberal fue el golpe de
estado de Chile en 1973 realizado por el general Pino-
Tramo I
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Polica, sociedad
chet contra el presidente socialista Salvador Allende.

De all en ms, luego de generalizar la experiencia
capitalista de nuevo cuo a sangre y fuego por todo
el continente latinoamericano, Margaret Thatcher
en Inglaterra y Ronald Reagan en EEUU aplicaron
las nuevas recetas para el mundo metropolitano. A
esto se le sum la crisis terminal interna del Bloque
del Este (que deriv en la cada del muro de Berln
y la desaparicin de la URSS) y una nueva revolucin tecnolgica de las comunicaciones. Producto
de esa gama de procesos articulados, el capitalismo,
que haba nacido haca cinco siglos como sociedad
en expansin, vuelve a sufrir una nueva expansin
planetaria. Una de las principales caractersticas de
esta nueva etapa del imperialismo cada vez ms
agresivo y guerrerista- es la internacionalizacin de
la produccin. No slo de las finanzas, como dicen
los peridicos burgueses. Con el neoliberalismo, el
Estado no desaparece, como afirman las academias
universitarias latinoamericanas: cambia de funcin.
Abandonando el estilo de intervencin que vena
realizando desde aproximadamente 1930 y principalmente desde el fin de la Segunda Guerra Mundial, el nuevo Estado capitalista neoliberal contina
interviniendo para garantizar la renta, la ganancia y
el inters de los empresarios. Se retira de los servicios
(salud y educacin, por ejemplo) pero cada ms est
presente en el terreno de la represin interna y la criminalizacin de las protestas obreras y campesinas.
Junto a la represin poltica, crece el militarismo y la
superexplotacin de la clase obrera.
El nuevo capitalismo imperialista redobla la asimetra de poder y la dominacin a escala mundial hasta
grados inimaginables. Actualmente, 600 empresas

monoplicas transnacionales controlan los estados
de las grandes potencias capitalistas y el mercado
mundial. Los pueblos del Tercer Mundo no sus burguesas, socias serviles del imperialismo- cada vez
estn ms sometidos. Segn un informe de las Naciones Unidas, la fortuna de los 358 individuos ms
ricos del planeta es superior a las entradas anuales
sumadas del 45% de los habitantes ms pobres de la
Tierra. Segn ese mismo informe, ms de 800 millones de seres humanos pasan hambre y alrededor de
500 millones de individuos sufren de malnutricin
crnica.
No es entonces verdad que el capitalismo sigue exactamente igual que en la poca de Lenin, a comienzos
del siglo XX. Pero tampoco es cierto que haya desaparecido el imperialismo o que se hayan extinguido
los Estados naciones. Sigue habiendo imperialismo.
Sigue habiendo capitalismo. Sigue habiendo guerras. Sigue habiendo luchas de clases. La clase trabajadora sigue luchando por otro mundo posible, un
mundo socialista.
La globalizacin actual no es ms que una nueva
etapa de esa larga historia. Como todas las fases previas, no es un proceso ineluctable ni inevitable. Es un
producto de la lucha de clases. Dado que el capital se
universaliza cada vez ms, la lucha de los trabajadores
y las resistencias populares tambin se globalizan.
Nstor Kohan. 2003.
Introduccin al pensamiento marxista.
Tramo I
Polica, sociedad
41
ACTIVIDAD
Elaboremos una lnea del tiempo a partir de los principales acontecimientos del desarrollo del capitalismo.
Tramo I
42
Polica, sociedad
Sesin 9
TEMA
III

Y El SOCIALISMO COMO SISTEMAS
POLTICOS ANTAGNICOS
objetivo
ACTIVIDAD
Observemos las siguientes imgenes para luego desarrollar conceptualmente los principales elementos del capitalismo a travs
del anlisis de las mismas:
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ACTIVIDAD
Nuestra educadora o nuestro educador realizar la dinmica: cunto vale hacer un zapato?
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Sesin 10
TEMA
III

Y El SOCIALISMO COMO SISTEMAS
POLTICOS ANTAGNICOS
Reflexionemos
objetivo
Qu es el socialismo?
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Realicemos en equipo lo siguiente:

El socialismo utpico y el socialismo cientfico:
Eurocentrismo o parte de la condicin histrica de nuestra sociedad

venezolana?
Conocer el cmo surgi el capitalismo y cmo es que somos parte de l es la manera de comenzar nuestro cambio como hombres y mujeres. Lo dems es pretenciosa
ingenuidad desde la superioridad del hombre y la mujer como especies posedas
por la razn y el espritu libre absoluto. Claro que priorizamos siempre nuestro pensar indo-americano, de dignidad, de solidaridad y de lucha como raz de resistencia popular, tal como lo expresa Jos Carlos Maritegu, terico social peruano, que
tambin escribi desde el surgimiento de la dominacin burguesa europea, para
proponer la formacin desde la educacin popular como forma de derrocar el capitalismo.
el solcialismo
utpico
Es un socialismo contra la dominacin monrquica y clerical (religiosa catlica) primero, y ms tarde tambin se pronunci contra la explotacin capitalista de la burguesa. Nace del rompimiento con la dominacin de la iglesia y sus postulados por
sobre la posibilidad del hombre de razonar y se libera del dogma religioso, basndose en el imperativo categrico (ley natural universal) del sentido de libertad del
hombre. Se expresa principalmente por el movimiento que impulsa gran parte de la
revolucin francesa que prioriza la razn (movimiento de laIlustracin) y el conocimiento de la cosas como motor de las relaciones sociales. Federico Engels describe
la situacin as: Era el reino de la razn la supersticin, la injusticia, el privilegio y la
Tramo I
Polica, sociedad
opresin seran sustituidos por la verdad, por la eterna justicia, por la igualdad basada en la naturaleza biolgica y en los derechos inalienables del hombre.
Creen en las diferencias biolgicas del hombre y la mujer en cuanto a sus capacidades para pensar y razonar la realidad. No todos son iguales, pero para la ley si pregonan la igualdad de cumplimiento de la misma, la igualdad de derechos. Creen en
la necesidad de abolir el antagonismo de clases sociales. Su principal error fue desconocer el arraigo que tenan en las personas las sociedades que pretendan abolir.
Por ejemplo, desconocan y rechazaban todas la formas de relacin monrquica y
clerical, asuman que los seres humanos podan, por la superioridad de su especie,
borrar su subjetividad con slo razonar de manera diferente y cultivar otros valores
espirituales (no religioso-catlicos).
Engels, expres al respecto:
los utopistas olvidaron que desde el momento en que naci, la burguesa llevaba en
sus entraas a su propia anttesis, pues los capitalistas no pueden existir sin el trabajo
de los obreros asalariados. Esto no se poda borrar con slo razonar de otra manera
y cultivar otros valores, la cosa no era discursiva, mental, el antagonismo de clase era
mucho ms material que la simple reflexin razonada, por sobre el espritu.
Se basan en el principio de que el mundo gira a partir del razonamiento, del conocimiento y sta, la razn (la capacidad de entender, de comprender, de explicar), es
suficiente para generar los cambios sociales. Se nutren principalmente del pensamiento de un autor llamado Hegel, filsofo alemn, quien dijo: El mundo gira sobre
la cabeza, pero de este mismo autor toman un aporte importantsimo para la alternativa socialista:la dialctica,que como forma de compresin de la realidad, plantea:
La dialctica es el mtodo de anlisis y comprensin de la realidad que enfoca las cosas
y sus significados conceptuales, sustancialmente en sus conexiones, en su concatenacin, en su dinmica, en sus procesos de gnesis y caducidad, la naturaleza es la piedra
de toque de la dialctica, porque la naturaleza se mueve por los cauces dialcticos,
no por los carriles metafsicos (mgicos, religiosos, sobrenaturales).La naturaleza no se
mueve en la eterna monotona, sino que recorre una verdadera historia.
Ms tarde, Carlos Marx, oponindose no al mtodo, que lo asumi, sino hacia la

forma del mtodo, le dira que la piedra angular de la dialctica son las condiciones
materiales de existencia que se dan en relaciones sociales reales que constituyen la
estructura social y el dominio de una clase sobre otra y no la naturaleza, lo que motoriza la historia. Es decir, no es la razn y el pensamiento del hombre lo que impulsa
la transformacin social, el mundo no gira sobre la cabeza, sino la conciencia de
clase de acuerdo a las condiciones materiales de vida, pero de eso reflexionaremos
luego, en el Socialismo Cientfico.
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Tramo I
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Polica, sociedad
Hemos de nombrar algunos autores importantes delsocialismo utpicoy sus aportes: SUS
Saint Simon
Fourier y Owen
En l se mezcla una tendencia burguesa mezclada con una denuncia pro proletaria.
Su mayor aporte al socialismo es la afirmacin de que no slo estn enfrentadas la
burguesa, la nobleza y el clero, sino que existe otra clase en contradiccin y conflicto: los desposedos.

Proponen la creacin de unsistema seriado de medidaspara abolir la diferencia de
clases. Creen en la abolicin del Estado para lograr instaurar el socialismo; por tanto,
estas medidas sistmicas se proponan la abolicin del Estado que reproduca la
desigualdad social.
Fourier
Aporta un principio elemental al socialismo: El grado de la emancipacin de la mujer en una sociedad es la medida de la emancipacin general.
Owen
Propone elcomunismo oweniano. El centro es la organizacin de los trabajadores

para que tengancondiciones laborales suficientes, pero existen tres grandes obstculos: la propiedad privada, la religin y la forma vigente del matrimonio. Elsocialismo
utpico,basndose en el pensamiento hegeliano, haba logrado liberar a la historia
de la metafsica (creencias y valores mticos desligados de la realidad, fantasa social), pero su interpretacin de la historia era esencialmente idealista, as tambin
elsocialismo utpico,adoptando esa postura, depositaba en la fortaleza de razonamiento del ser humano toda posibilidad de cambio social por sobre la realidad
material, no pudo entonces concretarse.
El gran problema delsocialismo utpicoes haber fijado entre los seres humanos diferencias biolgicas de acuerdo a aptitudes y capacidades innatas. Esto dio pie a las
desigualdades sociales que incluso ellos queran luego superar, en la educacin, las
familias, los pueblos y otras dimensiones de la realidad, incluso a la discriminacin;
por otra parte, el Estado que pregonaban losilustrados utpicos, dice Engels:
Se conform bajo la direccin de los propietarios los que tenan propiedad sobre la
tierra, esto amerit una negociacin que deba ser impulsada por los pensadores socialistas ilustrados, que enlazara el movimiento de industrializacin (conocimientos
nuevos) expresados en una parte de la clase burguesa naciente y la creencia religiosa
(pues la iglesia era propietaria de grandes extensiones de tierra e infraestructura) esto
conform una sociedad naciente ya con divisin de clases: los comerciantes y artesanos, los pensadores ilustrados y el clero. Naca as la estructura social capitalista.
El socialismo
cientfico
El socialismo cientfico tiene como postulado fundamental la condicin materialista

de la historia. Por eso, a las teoras que lo impulsan se les denomina materialismo his-
Tramo I
Polica, sociedad
trico, es decir, el orden social (el tipo de sociedad) es impulsado por la produccin
y la forma decambioo intercambio de los productos. En ese sentido la distribucin
de los productos y la divisin social de los seres humanos est determinada por lo
que la sociedad produce y cmo lo produce y por la forma de cmocambia e intercambia los productos necesarios para la vida.
Desde esta mirada, las causas de todos los cambios sociales y de todas las revoluciones polticas no deben buscarse en lascabezas de los seres humanos, ni en las ideas
que ellos se hagan sobre la verdad absoluta o eterna, ni en la perfecta justicia o el
perfecto derecho, sino en el modo de produccin y de cambio. Dira Federico Engels
han de buscarse no en la filosofa sino en las relaciones econmicas de la poca de
la que se trata. Por qu? porque el modo de produccin orienta el Estado, es decir,
la base moral, las leyes, la organizacin social y poltica, la organizacin para la produccin, la educacin y todo lo que implica dialcticamente la realidad.
En el estado capitalista, dominada por la clase burguesa la produccin, que es la
organizacin del trabajo, est conformado por un jefe (un patrn) que manda y un
trabajador que obedece. Uno que tiene la propiedad y otro que vende (cambia) su
fuerza de trabajo a ese propietario por un salario que le permita cubrir sus necesidades. De ese modo, para proteger y reproducir esa forma de relacin, se constituyen todas las bases legales, religiosas y morales de la sociedad. Y sin percibirlo, este
modo de relacin se proyecta a todos los mbitos de la vida de quienes subsistimos
en la estructura capitalista como si fuera natural, normal, inclusive en nuestras relaciones afectivas, familiares, laborales, acadmicas, hasta sexuales. Funcionamos
bajo relaciones de mando y de obediencia, de subyugacin y dependencia y hasta
de competencia, puesto que la produccin es mercado de cambio: competencia al
que pague ms, al que venda ms y ms caro.
Cmo se produce el socialismo segn el materialismo histrico? Cuando se genera
en los hombres y mujeres la conciencia de que el Estado representado en sus instituciones y en sus formas locales o regionales vigentes son injustas, irracionales e
inhumanas, dira Engels: cuando la razn se ha tornado en sin razn y la bendicin
en plaga es entonces cuando hay un indicio de que surge un conflicto entre los mtodos de produccin (el trabajo) y las formas de cambio (lo que se debe pagar para
superar la necesidad) por lo que el orden social no concuerda ya con las condiciones
materiales necesarias para producir la vida. Para el momento en que esto sucede, ya
emergen nuevas relaciones de produccin (nueva organizacin de la sociedad) que
contienen los medios necesarios para suplantar a los malos descubiertos. Esos nuevos medios de produccin, expresa Engels: no han de sacarse de la cabeza de nadie,
sino que es la cabeza la que tiene que crearlos, pero desde las situaciones materiales
de produccin que se estn viviendo tal como las ofrece la realidad.
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Tramo I
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Polica, sociedad
Se presenta entonces una contradiccin en la dinmica social empresarial de divisin

de clases sociales laborales, de que la fuerza de trabajo de unos sirve a los intereses del
propietario directa e indirectamente, en detrimento de las condiciones materiales de
vida del trabajador. Hay un desborde de las fuerzas productivas que son explotadas
que provoca el conflicto entre fuerza productiva (los trabajadores) y el modo de produccin (la acumulacin de capital a partir de la explotacin). Al respecto dice Engels:
No es precisamente un conflicto planteado en la cabeza de los hombres, algo as como
el conflicto entre el pecado original y la justicia divina, sino que existe en la realidad, objetivamente, fuera de la creencia, independientemente de la voluntad o de la actividad
de los mismos hombres que lo han provocado.
El socialismo cientfico no es ms que el reflejo de este conflicto material de las condiciones de vida que se manifiesta en la mente de los hombres y las mujeres. Su
proyeccin ideal es en las cabezas de los pueblos, en nuestro caso, por las de los
desposedos, las trabajadoras y los trabajadores (en sus diversas formas y niveles)
que sufren directamente las consecuencias materiales en sus condiciones de vida
real. Con el socialismo cientfico y su basamento en el materialismo histrico, se derrumba la idea de que los hombre producen un pensamiento y luego viven segn
su pensar. La cuestin es al revs para el socialismo cientfico, los hombres y las mujerescomprenden y explican su conciencia desde su existencia, su vivir,es decir hacemos, vivimos, somos y luego producimos nuestros pensares y sentires de acuerdo
al cmo vivimos, a la forma cmo nos relacionamos. De este modo, explica Engels:
El socialismo como concepto social no aparece como un descubrimiento de tal o
cual intelectual, genio, sino como el producto de la lucha de clases sociales formadas
histricamente: el proletariado y la burguesa. Su misin no es elaborar un sistema
social lo ms perfecto posible (socialismo utpico) sino indagar, revelar el proceso
histrico econmico del que forzosamente brotan estas clases sociales y su conflicto,
generando los medios para la superacin de tal contradiccin en la situacin en la
que fue creada. A qu se opone el socialismo cientfico? Se opone a la explotacin
del trabajador, por lo que postula que:
El trabajo es la fuerza o energa principal que impulsa y promueve la acumulacin de
capital, es como el capitalista se apropia del trabajo no retribuido justamente, aun
cuando compre la fuerza de trabajo, recibe de la venta del producto o mercanca un
valor mucho mayor del que paga al trabajador, de esta diferencia (llamadaplusvala)
que es cada vez mayor, el capital se acumula en manos de las clases poseedoras.
Esta explicacin revela el secreto del capitalismo, es decir, no acumula capital quien
no explota o quien no se apropia del trabajo de otro. Entre ms trabajo de otro se
apropie, uno ms capital acumula. Esta tesis social fue plasmada y testimoniada por
el autor alemn Carlos Marx, quin invirti 20 aos de su vida en explicar cientfica-
Tramo I
Polica, sociedad
49
mente cmo es que se produce y se reproduce la sociedad capitalista a partir de la

acumulacin de capital. Esta obra se denomina El Capital. Y por esta indagacin que
propone al final la revolucin socialde la clase oprimida o explotada, como accin
destructora del capitalismo, es que se llamasocialismo cientficoen oposicin alsocialismo idealista o utpico.
Segn este socialismo, se debe superar la contradiccin capitalista de donde surge
el antagonismo de clase, en la que el trabajo productivo es social, lo hacen todos
las trabajadoras y los trabajadores, pero del producto del trabajo se apropia slo el
capitalista o propietario. Por esto, si el que produce el trabajo pierde el mando sobre
su produccin, entonces lo pierde tambin sobre sus propias relaciones sociales y se
relaciona bajo esta condicin de desigualdad.
Escuela de formacin para la organizacin comunitaria (2009). Socialismo.
Reflexionemos
En cul sistema econmico-poltico crees que vivimos?
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Identifique algunas manifestaciones de socialismo que conozcas?
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Tramo I
50
Polica, sociedad
Qu acciones gubernamentales, colectivas e individuales son necesarias para avanzar hacia el socialismo?
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Tramo I
Polica, sociedad
51
Sesin 11

POLTICOS ANTAGNICOS
TEMA
III
objetivo
ACTIVIDAD
Realicemos en equipo lo siguiente:
Literatura socialista y comunista
Por su posicin histrica, la aristocracia francesa e inglesa estaban llamadas a escribir libelos contra la moderna sociedad burguesa. En la revolucin francesa de julio
de 1830 y en el movimiento ingls por la reforma, haban sucumbido una vez ms
bajo los golpes del odiado advenedizo. En adelante, no poda hablarse siquiera de
una lucha poltica seria. No les quedaba ms que la lucha literaria. Pero, tambin en
el terreno literario, la vieja fraseologa de lapoca de la Restauracinhaba llegado
a ser inaplicable. Para crearse simpatas era menester que la aristocracia aparentase
no tener en cuenta sus propios intereses y que formulara su acta de acusacin contra la burguesa slo en inters de la clase obrera explotada. Dise de esta suerte la
satisfaccin de componer canciones satricas contra su nuevo amo y de musitarle al
odo profecas ms o menos siniestras.
As es como naci el socialismo feudal, mezcla de jeremiadas y pasquines, de ecos
del pasado y de amenazas sobre el porvenir. Si alguna vez su crtica amarga, mordaz
e ingeniosa hiri a la burguesa en el corazn, su incapacidad absoluta para comprender la marcha de la historia moderna concluy siempre por cubrirle de ridculo.
A guisa de bandera, estos seores enarbolaban un msero zurrn de proletario, a fin
de atraer al pueblo. Pero cada vez que el pueblo acuda, adverta que sus posaderas
estaban ornadas con el viejo blasn feudal y se dispersaban en medio de grandes e
irreverentes carcajadas.
1.El socialismo
reaccionario
a)El socialismo feuda
Tramo I
52
Polica, sociedad
Una parte de los legitimistas franceses y la joven Inglaterrahan dado al mundo

este espectculo. Cuando los campeones del feudalismo demuestran que su modo
de explotacin era distinto del de la burguesa, olvidan una cosa, y es que ellos explotaban en condiciones y circunstancias por completo diferentes y hoy anticuadas.
Cuando advierten que bajo su dominacin no exista el proletariado moderno, olvidan que la burguesa moderna es precisamente un retoo fatal del rgimen social suyo.
Disfrazan tan poco, por otra parte, el carcter reaccionario de su crtica, que la principal acusacin que presentan contrala burguesa es precisamente haber creado bajo
su rgimen una clase que har saltar por los aires todo el antiguo orden social. Lo
que imputan a la burguesa no es tanto el haber hecho surgir un proletariado en general, sino el haber hecho surgir un proletariado revolucionario. Por eso, en la prctica poltica, toman parte en todas las medidas de represin contra la clase obrera.
Y en la vida diaria, a pesar de su fraseologa ampulosa, se las ingenian para recoger
las manzanas de oro cadas del rbol de la industria y trocar el honor, el amor y la
fidelidad por el comercio en lanas, azcar de remolacha y aguardiente.
Del mismo modo que el cura y el seor feudal marcharon siempre de la mano, el socialismo clerical marcha unido con el socialismo feudal. Nada ms fcil que recubrir
con un barniz socialista el ascetismo cristiano. Acaso el cristianismo no se levant
tambin contra la propiedad privada, el matrimonio y el Estado? No predic en su
lugar la caridad y la pobreza, el celibato y la mortificacin de la carne, la vida monstica y la iglesia? El socialismo cristianono es ms que el agua bendita con que el
clrigo consagra el despecho de la aristocracia.
b)El socialismo
pequeoburgus
La aristocracia feudal no es la nica clase derrumbada por la burguesa, y no es la

nica clase cuyas condiciones de existencia empeoran y van extinguindose en la
sociedad burguesa moderna. Los villanos de las ciudades medievales y el estamento de los pequeos agricultores de la Edad Media fueron los precursores de la burguesa moderna. En los pases de una industria y un comercio menos desarrollados
esta clase contina vegetando al lado de la burguesa en auge.
En los pases donde se ha desarrollado la civilizacin moderna, se ha formado -- y,
como parte complementaria de la sociedad burguesa, sigue formndose sin cesar
-- una nueva clase de pequeos burgueses que oscila entre el proletariado y la burguesa. Pero los individuos que la componen se ven continuamente precipitados a
las filas del proletariado a causa de la competencia, y, con el desarrollo de la gran
industria, ven aproximarse el momento en que desaparecern por completo como
fraccin independiente de la sociedad moderna y en que sern reemplazados en el
comercio, en la manufactura y en la agricultura por capataces y empleados.
En pases como Francia, donde los campesinos constituyen bastante ms de la mitad de la poblacin, es natural que los escritores que defendan la causa del prole-
Tramo I
Polica, sociedad
53
tariado contra la burguesa, aplicasen a su crtica del rgimen burgus el rasero del
pequeo burgus y del pequeo campesino, y defendiesen la causa obrera desde
el punto de vista de la pequea burguesa. As se form el socialismo pequeoburgus. Sismondi es el ms alto exponente de esta literatura, no slo en Francia, sino
tambin en Inglaterra.
Este socialismo analiz con mucha sagacidad las contradicciones a las modernas
relaciones de produccin. Puso al desnudo las hipcritas apologas de los economistas. Demostr de una manera irrefutable los efectos destructores del maquinismo y de la divisin del trabajo, la concentracin de los capitales y de la propiedad
territorial; la superproduccin; las crisis; la inevitable ruina de los pequeos burgueses y de los campesinos; la miseria del proletariado; la anarqua en la produccin; la
escandalosa desigualdad en la distribucin de las riquezas; la exterminadora guerra
industrial de las naciones entre s; la disolucin de las viejas costumbres; de las antiguas relaciones familiares; de las viejas nacionalidades.
Sin embargo, el contenido positivo de ese socialismo consiste, bien en su anhelo de
restablecer los antiguos medios de produccin y de cambio, y con ellos las antiguas
relaciones de propiedad y toda la sociedad antigua, bien en querer encajar por la
fuerza los medios modernos de produccin y de cambio en el marco estrecho de las
antiguas relaciones de propiedad, que ya fueron rotas, que fatalmente deban ser
rotas por ellos. En uno y otro caso, este socialismo es a la vez reaccionario y utpico.
Para la manufactura, el sistema gremial; para la agricultura, el rgimen patriarcal;
he aqu su ltima palabra.En su ulterior desarrollo esta tendencia ha cado en una
decepcin cobarde.
La literatura socialista y comunista de Francia, que naci bajo el yugo de una burguesa dominante y es la expresinliteraria de la lucha contra dicha dominacin, fue
introducida en Alemania en el momento en que la burguesa acababa de comenzar
su lucha contra el absolutismo feudal.
Filsofos, semifilsofos e ingenios de saln alemanes se lanzaron vidamente sobre
esta literatura; pero olvidaron que con la importacin de la literatura francesa no
haban sido importadas a Alemania, al mismo tiempo, las condiciones sociales de
Francia. En las condiciones alemanas, la literatura francesa perdi toda significacin
prctica inmediata y tom un carcter puramente literario. Deba parecer ms bien
una especulacin ociosa sobre la sociedad verdadera, sobre la realizacin de la esencia humana.De este modo, para los filsofos alemanes del siglo XVIII las reivindicaciones de la primera revolucin francesa no eran ms que las reivindicaciones de
la razn prctica en general, y las manifestaciones de la voluntad de la burguesa
revolucionaria de Francia no expresaban a sus ojos ms que las leyes de la voluntad
pura, de la voluntad tal como debe ser, de la voluntad verdaderamente humana.
c)El socialismo alemn o

socialismo verdadero
Tramo I
54
Polica, sociedad
Toda la labor de los literatos alemanes se redujo nicamente a poner de acuerdo las
nuevas ideas francesas con su vieja conciencia filosfica, o, ms exactamente, a asimilarse las ideas francesas partiendo de sus propias opiniones filosficas. Y se las asimilaron como se asimila en general una lengua extranjera: por la traduccin.
Se sabe cmo los frailes superpusieron sobre los manuscritos de las obras clsicas
del antiguo paganismo las absurdas descripciones de la vida de los santos catlicos.
Los literatos alemanes procedieron inversamente con respecto a la literatura profana francesa. Deslizaron sus absurdos filosficos bajo el original francs. Por ejemplo, bajo la crtica francesa delas funciones del dinero, escriban: enajenacin de la
esencia humana; bajo la crtica francesa del Estado burgus, decan: eliminacin
del poder de lo universal abstracto, y as sucesivamente.
A esta interpolacin de su fraseologa filosfica en la crtica francesa le dieron el
nombre de filosofa de la accin, socialismo verdadero, ciencia alemana del socialismo, fundamentacin filosfica del socialismo, etc. De esta manera fue completamente castrada la literatura socialista-comunista francesa. Y como en manos
de los alemanes dej de ser la expresin de la lucha de una clase contra otra, los
alemanes se imaginaron estar muy por encima de la estrechez francesa y haber defendido, en lugar de las verdaderas necesidades, la necesidad de la verdad, en lugar
de los intereses del proletariado, los intereses de la esencia humana, del hombre en
general, del hombre que no pertenece a ninguna clase ni a ninguna realidad y que
no existe ms que en el cielo brumoso de la fantasa filosfica.
Este socialismo alemn, que tomaba tan solemnemente en serio sus torpes ejercicios de escolar y que con tanto estrpito charlatanesco los lanzaba a los cuatro vientos, fue perdiendo poco a poco su inocencia pedantesca. La lucha de la burguesa
alemana, y principalmente de la burguesa prusiana, contra los feudales y la monarqua absoluta, en una palabra, el movimiento liberal adquira un carcter ms serio.
De esta suerte, ofrecisele al verdadero socialismo la ocasin tan deseada de
contraponer al movimiento poltico las reivindicaciones socialistas, de fulminar los
anatemas tradicionales contra el liberalismo, contra el Estado representativo, contra
la concurrencia burguesa, contra la libertad burguesa de prensa, contra el derecho
burgus, contra lalibertad y la igualdad burguesas y de predicar a las masas
populares que ellas no tenan nada que ganar, y que ms bien perderantodo, en
este movimiento burgus. El socialismo alemn olvid muy a propsito que la crtica
francesa, de la cual era un simple eco inspido, presupona la sociedad burguesa moderna,
con las correspondientes condiciones materiales de existencia y una constitucin
poltica adecuada, es decir, precisamente las premisas que todava se trataba de
conquistar en Alemania.
Tramo I
Polica, sociedad
55
Para los gobiernos absolutos de Alemania, con su squito de clrigos, de pedagogos, de hidalgos rsticos y de burcratas, este socialismo se convirti en un espantajo propicio contra la burguesa que se levantaba amenazadora. Form el complemento dulzarrn de los amargos latigazos y tiros con que esos mismos gobiernos
respondieron a los alzamientos de los obreros alemanes.
Si el verdadero socialismo se convirti de este modo en un arma en manos de los
gobiernos contra la burguesa alemana, representaba adems, directamente, un inters reaccionario, el inters del pequeo burgus alemn. La clase de los pequeos
burgueses, legada por el siglo XVI, y desde entonces renaciendo sin cesar bajo diversas formas, constituye para Alemania la verdadera base social del orden establecido.
Mantenerla es conservar en Alemania el orden establecido. La supremaca industrial
y poltica de la burguesa la amenaza con una muerte cierta: de una parte, por la
concentracin de los capitales, y de otra, por el desarrollo de un proletariado revolucionario. A la pequea burguesa le pareci que el verdadero socialismo poda
matar los dos pjaros de un tiro. Y ste se propag como una epidemia.Tejido con
los hilos de araa de la especulacin, bordado de flores retricas y baado por un
roco sentimental, ese ropaje fantstico en que los socialistas alemanes envolvieron
sus tres o cuatro descarnadas verdades eternas, no hizo sino aumentar la demanda
de su mercanca entre semejante pblico.
Por su parte, el socialismo alemn comprendi cada vez mejor que estaba llamado
a ser el representante pomposo de esta pequea burguesa. Proclam que la nacin
alemana era la nacin modelo y el mescrata alemn el hombre modelo. A todas las
infamias de este hombre modelo les dio un sentido oculto, un sentido superior y socialista, contrario a lo que era realidad. Fue consecuente hasta el fin, manifestndose
de un modo directo contra la tendencia brutalmente destructiva del comunismo
y declarando su imparcial elevacin por encima de todas las luchas de clases. Salvo
muy raras excepciones, todas las obras llamadas socialistas y comunistas que circulan en Alemania pertenecen a esta inmunda y enervante literatura.
Una parte de la burguesa desea remediar los males sociales con el fin de consolidar
la sociedad burguesa. A esta categora pertenecen los economistas, los filntropos;
los humanitarios; los que pretenden mejorar la suertede las clases trabajadoras; los
organizadores de la beneficencia; los protectores de animales; los fundadores de las
sociedades de templanza; los reformadores domsticos de toda suerte. Y hasta se
ha llegado a elaborar este socialismo burgus en sistemas completos. Los burgueses
socialistas quieren perpetuar las condiciones de vida de la sociedad moderna, pero
sin las luchas y los peligros que surgen fatalmente de ellas. Quieren perpetuar la
sociedad actual, pero sin los elementos que la revolucionan y descomponen. Quie-
2.El socialismo
conservador o burgus
Tramo I
56
Polica, sociedad
ren la burguesa sin el proletariado. La burguesa, como es natural, se representa el

mundo en que ella domina como el mejor de los mundos. El socialismo burgus
elabora en un sistema ms o menos completo esta representacin consoladora.
Cuando invita al proletariado a realizar su sistema y a entrar en la nueva Jerusaln,
no hace otra cosa, en el fondo, que inducirle a continuar en la sociedad actual, pero
despojndose de la concepcin odiosa que se ha formado de ella.
Otra forma de este socialismo, menos sistemtica, pero ms prctica, intenta apartar
a los obreros de todo movimiento revolucionario, demostrndoles que no es tal o
cual cambio poltico el que podr beneficiarles, sino solamente una transformacin
de las condiciones materiales de vida, de las relaciones econmicas. Pero, por transformacin de las condiciones materiales de vida, este socialismo no entiende, en
modo alguno, la abolicin de las relaciones de produccin burguesas -lo que no es
posible ms que por va revolucionaria, sino nicamente reformas administrativas
realizadas sobre la base de las mismas relaciones de produccin burguesas, y que,
por tanto, no afectan a las relaciones entre el capital y el trabajo asalariado, sirviendo
nicamente, en el mejor de los casos, para reducirle a la burguesa los gastos que
requiere su dominio y para simplificarle la administracin de su Estado.
El socialismo burgus no alcanza su expresin adecuada sino cuando se convierte en simple figura retrica. Libre cambio, en inters de la clase obrera! Aranceles
protectores, en inters de la clase obrera! Prisiones celulares, en inters de la clase
obrera! He ah la ltima palabra del socialismo burgus, la nica que ha dicho seriamente. El socialismo burgus se resume precisamente en esta afirmacin: los burgueses son burgueses en inters de la clase obrera.
3.El socialismo y el comunismo crtico-utpicos
No se trata aqu de la literatura que en todas las grandes revoluciones modernas

ha formulado las reivindicaciones del proletariado (los escritos de Babeuf, etc.). Las
primeras tentativas directas del proletariado para hacer prevalecer sus propios intereses de clase, realizadas en tiempos de efervescencia general, en el perodo del
derrumbamiento de la sociedad feudal, fracasaron necesariamente, tanto por el
dbil desarrollo del mismo proletariado como por la ausencia de las condiciones
materiales de su emancipacin, condiciones que surgen slo como producto del
advenimiento de la poca burguesa. La literatura revolucionaria que acompaa a
estos primeros movimientos delproletariado, era forzosamente, por su contenido,
reaccionaria. Preconizaba un ascetismo general y un burdo igualitarismo.
Los sistemas socialistas y comunistas propiamente dichos, los sistemas de Saint-Simn, de Fourier, de Owen, etc., hacen su aparicin en el perodo inicial y rudimentario de la lucha entre el proletariado y la burguesa, perodo descrito anteriormente
(vase Burgueses y proletarios). Los inventores de estos sistemas, por cierto, se dan
Tramo I
Polica, sociedad
cuenta del antagonismo de las clases, as como de la accin de los elementos destructores dentro de la misma sociedad dominante. Pero no advierten del lado del
proletariado ninguna iniciativa histrica, ningn movimiento poltico que le sea propio.
Como el desarrollo del antagonismo de clases va a la par con el desarrollo de la
industria, ellos tampoco pueden encontrar las condiciones materiales de la emancipacin del proletariado, y se lanzan en busca de una ciencia social, de unas leyes
sociales que permitan crear esas condiciones.
En lugar de la accin social tienen que poner la accin de su propio ingenio; en
lugar de las condiciones histricas de la emancipacin, condiciones fantsticas; en
lugar de la organizacin gradual del proletariado en clase, una organizacin de la
sociedad inventada por ellos. La futura historia del mundo se reduce para ellos a la
propaganda y ejecucin prctica de sus planes sociales.
En la confeccin de sus planes tienen conciencia, por cierto, de defender ante todo
los intereses de la clase obrera, por ser la clase que ms sufre. El proletariado no existe para ellos sino bajo el aspecto de la clase que ms padece. Pero la forma rudimentaria de la lucha de clases, as como su propia posicin social, les lleva a considerarse
muypor encima de todo antagonismo de clase. Desean mejorar las condiciones
de vida de todos los miembros de la sociedad, incluso de los ms privilegiados. Por
eso, no cesan de apelar a toda la sociedad sin distincin, e incluso se dirigen con
preferencia a la clase dominante. Porque basta con comprender su sistema, para
reconocer que es el mejor de todos los planes posibles de la mejor de todas las sociedades posibles.
Repudian por eso, toda accin poltica, y en particular, toda accin revolucionaria;
se proponen alcanzar su objetivo por medios pacficos, intentando abrir camino al
nuevo evangelio social valindose de la fuerza del ejemplo, por medio de pequeos
experimentos, que, naturalmente, fracasan siempre. Estas fantsticas descripciones de la sociedad futura, que surgen en una poca en que el proletariado, todava
muy poco desarrollado, considera an su propia situacin de una manera tambin
fantstica, corresponden alas primeras aspiraciones instintivas de los obreros hacia
una completa transformacin de la sociedad.
Mas estas obras socialistas y comunistas encierran tambin elementos crticos. Atacan
todas las bases de la sociedad existente. Y de este modo han proporcionado materiales
de un gran valor para instruir a los obreros. Sus tesis positivas referentes a la sociedad
futura, tales como la desaparicin del contraste entre la ciudad y el campo, la abolicin de la familia, de la ganancia privada y del trabajo asalariado, la proclamacin
de la armona social y la transformacin del Estado en una simple administracin
de la produccin; todas estas tesis no hacen sino enunciar la desaparicin del anta-
57
Tramo I
58
Polica, sociedad
gonismo de las clases, antagonismo que comienza solamente a perfilarse y del que
los inventores de sistemas no conocen todava sino las primeras formas indistintas
y confusas. As, estas tesis tampoco tienen ms que un sentido puramente utpico.
La importancia del socialismo y del comunismo crtico utpicos est en razn inversa al desarrollo histrico. A medida que la lucha de clases se acenta y toma formas
ms definidas, el fantstico afn de abstraerse de ella, esa fantstica oposicin que
se le hace, pierde todo valor prctico, toda justificacin terica. He ah por qu si en
muchos aspectos los autores de esos sistemas eran revolucionarios, las sectas formadas por sus discpulos son siempre reaccionarias, pues se aferran a las viejas concepciones de sus maestros, a pesar del ulterior desarrollo histrico del proletariado.
Buscan, pues, y en eso son consecuentes, embotar la lucha de clases y conciliar los
antagonismos. Continan soando con la experimentacin de sus utopas sociales;
con establecer falansterios aislados, crear colonias interiores en sus pases o fundar
una pequea Icaria, edicin en dozavo de la nueva Jerusaln. Y para la construccin
de todos estos castillos en el aire se ven forzados a apelar a la filantropa de los corazones y de los bolsillos burgueses. Poco a poco van cayendo en la categora de los
socialistas reaccionarios o conservadores descritos ms arriba y slo se distinguen
de ellos por una pedantera ms sistemtica y una fe supersticiosa y fantica en la
eficacia milagrosa de su ciencia social. Por eso, se oponen con encarnizamiento a
todo movimiento poltico de la clase obrera, pues no ven en l sino el resultado de
una ciega falta de fe en el nuevo evangelio.
Carlos Marx y Federico Engels. 1848. El manifiesto comunista.
Tramo I
Polica, sociedad
59
ACTIVIDAD
En equipos, respondamos las siguientes preguntas:
En cul sistema econmico-poltico crees que vivimos?
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Identifique algunas manifestaciones de socialismo que conozcas?
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Qu acciones gubernamentales, colectivas e individuales son necesarias para avanzar hacia el socialismo?
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Tramo I
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Polica, sociedad
ACTIVIDAD
La educadora o el educador proyectar el cortometraje Entre cielo y tierra, pueblo de Noel Padilla y luego
participaremos en la plenaria.
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Tramo I
Polica, sociedad
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Sesin 12

POLTICOS ANTAGNICOS
ACTIVIDAD
Realicemos la lectura de los fragmentos seleccionados del Proyecto Nacional Simn Bolvar e identifiquemos los programas
que responden a principios socialistas y programas en materia
de seguridad.
TEMA
III
objetivo
Caracterizar el sistema capitalista y sus implicaciones
como generador de opresin, desigualdades, destruccin y deshumanizacin
de las sociedades.
Proyecto Nacional Simn Bolvar

El primer Plan Socialista de la Nacin para el periodo 2007-2013 propone la refundacin de la nacin venezolana,
la cual hunde sus races en la fusin de los valores y principios ms avanzados de las corrientes humanistas del
socialismo y de la herencia histrica del pensamiento de Simn Bolvar.
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Tramo I
62
Polica, sociedad
rasgos de la realidad
Tener
Capitalismo
Individualismo
Codicia personal
Confrontacin
Guerra
meditica
Socialismo
Imposibilidad de vivir en paz
Solidaridad
La nueva tica socialista
Conciencia
Revolucionaria
Amor
Objetivo
Crear una solida
arquitectura etica
de valores que
conformen la
moral socialista
Transformar la sociedad
material y espiritualmente
Ser social colectivo

Supremo valor de la
vida
Corresponsabilidad
moral
Desarrollar la
conciencia revolucionaria
Valor del trabajo

creador y productivo
Superar la tica del capital
Tramo I
Polica, sociedad
63
A partir de la construccin de una estructura social incluyente, un nuevo modelo social, productivo, humanista
y endgeno, se persigue que todos vivamos en similares condiciones, rumbo a lo que deca El Libertador: La
suprema felicidad social.
Enfoque de la suprema felicidad

social
Estrategias para alcanzar la Suprema Felicidad Social:
Estructura social incluyente en la que todos vivamos en similares condiciones.

Bases polticas contenidas en la CRBV.
Relaciones de produccin basadas en la propiedad
social.
Nueva forma de utilizar la renta petrolera para la
satisfaccin de las necesidades del pueblo venezolano.
Cierre de la brecha histrica de desigualdades sociales, reproducidas por un Estado al servicio de los intereses del capital en detrimento del trabajo.
Vinculacin del sistema de produccin-distribucin
de bienes y servicios con la satisfaccin de necesidades sociales.
Autodesarrollo de las personas, comunidades y sus
organizaciones.
Superar las desigualdades del capitalismo.
Superar la pobreza y atender integralmente a la

poblacin en situacin de extrema pobreza y mxima exclusin.
Profundizar la atencin integral en salud de forma
universal.
Garantizar el acceso a una vivienda digna.
Profundizar la universalizacin de la educacin bolivariana.
Masificar una cultura que fortalezca la identidad
nacional, latinoamericana y caribea.
Garantizar una seguridad social universal y solidaria.
Garantizar la administracin de la biosfera para producir bienes sustentables.
Fomentar la participacin organizada del pueblo
en la planificacin de la produccin y socializacin
equitativa de los excedentes.
ACTIVIDAD
Una vez finalizadas las lecturas, iniciemos un debate sobre la posible aplicacin de esta nueva tica en los
programas en materia de seguridad y el ejercicio policial.
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Tramo I
64
Polica, sociedad
Sesin 13
TEMA
IV
POLTICAS PROGRESIVAS
Y REGRESIVAS DE SEGURIDAD
objetivo
Analizar crticamente el rol
desempeado por la polica en la reproduccin de un
orden injusto dentro del capitalismo venezolano.
La inseguridad es considerada desde hace un quinquenio como el problema

ms grave del pas:
Incremento exponencial a partir de la dcada de los 90.
Crecimiento de los delitos contra las personas, crmenes violentos y descenso de
los delitos contra la propiedad.
Prevalencia de violencia social e interpersonal en los delitos contra las personas.
Concentracin en las zonas de exclusin de la ciudad.
Elevada impunidad. Grave problema de subregistro.
A continuacin se presentan algunas estadsticas:
Delitos contra las personas y contra la propiedad (caracas)

90
80
70
60
50
40
30
20
10
otras
Contra las personas
Contra la propiedad
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1999
1998
Tramo I
Polica, sociedad
65
Tasa de homicidios (Venezuela y Caracas)
140
120
100
80
60
40
20
0
Venezuela
Caracas
1990
13
44
1991
13
46
1992
16
68
1993
21
91
1994
22
96
1995
21
88
1996
22
83
1997
19
64
1998
20
63
1999
25
94
2000
33
113
2001
32
92
2002
38
118
2003
44
119
2004
37
90
2005
37
88
2006
45
107
2007
48
130
Casos de homicidios conocidos en el Distrito Capital por Municipio 2009
70,05
24,43
3,99
0,55 0,98
Libertador
Sucre
Baruta
Chacao
El hatillo
2008
52
127
2009
49
122
Tramo I
66
Polica, sociedad
Tasa de Homicidios por Municipios de Caracas (Tasa por cien mil habitantes 1997/2009)
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Municipio Libertador
Municipio Sucre
Municipio Chacao
Municipio Baruta
Municipio El Hatillo
53
32
13
9
53
48
40
14
15
48
70
61
22
12
70
83
70
15
5
83
68
16
13
68
91
101
36
20
7
97
91
32
22
13
55
77
22
16
15
56
69
14
18
17
57
72
28
17
13
76
84
21
21
23
73
84
24
24
12
71
80
29
27
19
Principales causas de los homicidios
Los homicidios ocurren por:

Venganza entre bandas/ ajuste de cuentas
Rias y peleas entre familiares y conocidos
Rias y peleas
Deudas de drogas
Para ganar prestigio como poderoso
Como medida para limpiar la zona
Accidentes al jugar con armas de fuego
Deudas de juego y apuestas
Peleas entre parejas
Para sobrevivir y salvarse uno mismo
Por encargos
Por balas perdidas
Por hacerse del territorio
Resistencia al robo
Baruta
34,35
5,34
13,74
15,27
6,87
3,05
2,29
1,53
0,00
3,05
9,16
3,82
0,76
0,76
Chacao
19,64
5,36
16,07
8,93
1,79
1,79
5,36
7,14
5,36
7,14
8,93
7,14
1,79
3,57
El Hatillo
38,89
0,00
8,33
13,89
0,00
0,00
0,00
2,78
8,33
8,33
11,11
2,78
0,00
5,56
Libertador
30,97
6,68
7,31
14,39
4,01
2,59
1,10
3,14
3,54
1,97
7,00
10,38
5,27
1,65
Sucre
27,91
4,88
13,95
16,98
5,81
2,33
2,33
1,40
3,72
3,26
5,58
7,21
3,95
0,70
Dto. metro
30,34
6,03
9,51
14,86
4,47
2,49
1,56
2,75
3,48
2,60
6,96
8,99
4,47
1,51
Ana Mara Sanjun. 2010. Caracas Ciudad (In)segura, problemas y desafos.
ACTIVIDAD
Reunidos en equipos realicemos un informe en el que analicemos las estadsticas antes presentadas para
luego dar respuesta a los siguientes planteamientos.
Se distribuye homogneamente en todos los sectores sociales la victimizacin
por homicidio?
Quines tienen ms peligro de ser violentados en nuestra sociedad?
Qu tipo de poltica de seguridad, y qu intereses favorecen una reduccin del
delito contra la propiedad y un aumento de los delitos contra la persona?
Qu estrategias ha seguido el antiguo modelo policial para disminuir los ndices
de violencia?
Tramo I
Polica, sociedad
67
Sesin 14
TEMA
IV
objetivo
Analizar crticamente el rol
desempeado por la polica en la reproduccin de
un orden injusto dentro del
capitalismo venezolano.
Algunas caractersticas de la polica venezolana
Si bien la coaccin y el uso de la fuerza fsica son propiedades definitorias de la
actividad policial (Gabaldn, Birkbeck y Bettiol, 1990), la intensidad y oportunidad
en que se ejercen estn ntimamente ligadas con su desempeo en una sociedad
democrtica.
En un contexto donde los mecanismos de supervisin son francamente escasos, y
en el que los funcionarios policiales carecen de claros y estandarizados protocolos
de actuacin, el recurrir al uso de la fuerza, lejos de ser una actuacin excepcional,
progresivamente se ha convertido para aquellos en un medio de afirmacin de la
autoridad.
Por otro lado, la ciudadana avala o tolera el uso abusivo de la fuerza por parte de los
funcionarios policiales, al considerar que su actuacin est dirigida a proporcionarles mayor seguridad, en el marco de un perverso proceso de negociacin en el
que la ciudadana estara dispuesta a ceder algunas cuotas de los derechos fundamentales a cambio de mayor seguridad. Sin embargo, esta tolerancia encuentra
interrupciones importantes cuando el colectivo considera que ha sido objeto de la
misma alguna persona no percibida como delincuente (Briceo-Len, Carmandiel
y vila 2002).
Paralelamente, esta lgica ha consolidado en los cuerpos policiales la nocin de
que poseen la facultad (otorgada legtimamente ms no legalmente) de identificar,
juzgar y castigar de manera individual, parcializada, discrecional y atentatoria del
conjunto de derechos civiles y ciudadanos reconocidos por el Estado de derecho, a
aquellos ciudadanos sospechosos. (Monsalve 2005, 2006a).
Uso de la
fuerza fsica
Tramo I
68
Polica, sociedad
A pesar de las diferencias entre las distintas fuentes, todas coinciden en indicar una
alta tasa de muertes a manos de la polica y un crecimiento sostenido en los ltimos
aos de este tipo de episodio.
El trabajo de campo realizado por la Conarepol permiti identificar algunos datos
relevantes en la serie de tiempo que abarca desde 2000 hasta 2005. La informacin
revela, en trminos generales, que para un civil victimizado en el marco de un enfrentamiento con funcionarios policiales la probabilidad de morir es de 72,5%, y que
la probabilidad de ser lesionado es de 27,5%.
Este desbalance se acenta si consideramos que, como lo seala la bibliografa, un
porcentaje importante de los agentes que son asesinados mueren abatidos cuando
estn fuera de servicio, lo que dara fuerza a la hiptesis de que la causa de muerte
sean emboscadas, ms que enfrentamientos (Del Olmo, 1999).
Otro indicador de la letalidad policial es la desproporcin entre civiles heridos y
muertos. As, en 2005, por cada civil que es lesionado en enfrentamientos con la
polica, fallecen en iguales condiciones 3 ciudadanos. Es decir, que estamos frente a
una polica que mata ms que hiere, triplicando la cifra de decesos la de lesionados.
La violencia policial tambin se verifica en el porcentaje de civiles lesionados en
encuentros armados con policas. En 2005, la probabilidad de que la persona lesionada en el marco de un enfrentamiento sea un civil fue de 67%.
La gran cantidad de muertes y lesionados en enfrentamientos con la polica, as
como la desproporcin entre bajas policiales y civiles, indicara un alto nivel de letalidad de la actividad policial, al tiempo que permitira suponer el encubrimiento de
ejecuciones bajo esta figura.
La polica
venezolana como
organizacin
paramilitar
Las policas modernas emergen del proceso de diferenciacin de las fuerzas armadas, que se repliegan de las funciones de seguridad interna y orden pblico, para
las que su organizacin, formacin y tcticas resultaban inadecuadas y peligrosas.
Este proceso de diferenciacin, y la consecuente especializacin como cuerpo civil
armado, fue incompleto tanto en Amrica Latina, como en el caso especfico de
Venezuela.
La dinmica de construccin del Estado nacional, resultado de un proceso de imposicin ms que de consenso, los conflictos larvados o abiertos entre ese Estado
y distintos grupos sociales desplazados, as como las ideologas autoritarias y antipopulares de las elites dominantes, dieron lugar a una polica fuertemente militarizada, concebida como fuerza blica dirigida a controlar, contener y neutralizar a los
enemigos internos (los pobres, los disidentes polticos). Este signo se expresa en la
primera polica nacional del siglo XX, la Guardia Nacional, aunque posteriormente
Tramo I
Polica, sociedad
las policas estadales, si bien formalmente civiles, copiarn el modelo militarizado,

y desde su aparicin a fines de la dcada de los 60 estarn bajo el comando de militares activos.
Actualmente, a pesar de algunos cambios relevantes, nuestras policas preservan
un fuerte componente militar, especialmente en su estructura, tctica y sub-cultura.
Estos elementos se muestran con mayor claridad en las policas estadales, pese a
que las policas municipales no son ajenas a esta impronta.
En cuanto a la relacin con los ciudadanos, el modelo militarizado de polica supone una lgica blica, segn la cual el ciudadano es definido como enemigo, y los
estilos y tcticas de relacin estn modulados por esta definicin, lo que implica
mayores probabilidades de abuso, mayor disposicin al uso de la fuerza fsica, patrones operativos agresivos e ineficientes como mtodos de lucha contra el delito,
desconfianza de los ciudadanos, bajo nivel de denuncias (slo se acude a la polica
para denunciar delitos graves), poca cooperacin entre policas y ciudadanos, as
como una mayor conflictividad y rechazo hacia la presencia policial.
La reforma policial trasciende los lmites de la preocupacin por la seguridad, y
apunta a la tarea pendiente de profundizar en el contenido democrtico del Estado.
No es casual que los principales procesos de reformas policiales nazcan como resultado de procesos de democratizacin () La actuacin de la polica ha sido uno de
los soportes fundamentales del ejercicio autoritario del poder estatal. La polica en
Amrica Latina ha estado tradicionalmente al servicio del Estado y no del ciudadano, por ello los procesos de democratizacin exigen cambios tambin en la polica.
Por otro lado, en la medida en que la polica encarna los valores ms conservadores
de la sociedad, la reforma policial es una tarea necesaria para lograr una fuerza policial adecuada a la complejidad social de nuestros tiempos.
CONAREPOL. 2006. Estudios: caractersticas de la polica venezolana.
69
Tramo I
70
Polica, sociedad
ACTIVIDAD
Nuestra educadora o nuestro educador iniciar un debate colectivo acerca de la lectura realizada.
Una vez analizados los fragmentos, realizaremos en equipos un breve informe sobre la importancia de la lectura.
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Tramo I
Polica, sociedad
71
Sesin 15
Reflexionemos
A continuacin, mencionemos los elementos que creemos
componen las prcticas progresivas de seguridad.
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___________________________________________________
___________________________________________________
___________________________________________________
TEMA
IV
objetivo
Identificar retos del trabajo
policial en la construccin
de relaciones sociales, econmicas, polticas y culturales ms justas, en el marco
de la construccin de una
democracia socialista.
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Tramo I
72
Polica, sociedad
Conformados en equipos de 5 participantes, nuestra educadora o nuestro educador asignar un tema

(armas, trfico de drogas, corrupcin en las instituciones de seguridad, violencia juvenil y conflictos comunitarios). Cada equipo se subdividir en dos, uno representa a quienes deciden polticas de seguridad
en la democracia representativa y el otro en la democracia participativa.
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Tramo I
Polica, sociedad
73
Puesta en comn.
A continuacin, expondremos las representaciones de modo que permitan a que nuestras compaeras y compaeros del resto de los grupos identificar a qu modelo de seguridad (regresivo o progresivo) hacemos referencia.
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Tramo I
74
Polica, sociedad
ACTIVIDAD
Elaboremos conclusiones.
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Tramo I
Polica, sociedad
75
Sesin 16
TEMA
IV
objetivo
Realicemos la siguiente lectura:
En una sociedad de clases, se distribuyen de manera desigual e injusta tanto los
bienes materiales, la proteccin del delito y la represin del Estado. Por ello, en sociedades desiguales los pobres son tres veces vctimas: vctimas de las condiciones
de exclusin y de las injusticias sociales que conducen a muchos al delito; vctimas
del delito, al estar menos protegidos y ms expuestos a distintos riesgos; y finalmente vctimas de las polticas injustas con que se pretende enfrentar el crimen, pero
realmente slo sirven para perpetuar el orden de cosas dominantes. Una poltica
alternativa de seguridad debe plantearse para revertir estas condiciones, actuando
tanto sobre el delito como sobre sus causas, incluyendo y protegiendo a los ms
pobres, a travs de polticas que garanticen la dignidad y respeto de los derechos
humanos.
Claves para
una poltica
progresista de
seguridad ciudadana
Andrs Antillano
Slo ser posible reducir el delito y la pobreza si se acta sobre los factores estructurales que los generan, promoviendo la inclusin y la justicia social, la reconstitucin
del tejido social en las comunidades populares, garantizando a todos sus derechos
y dignidad. Ms que el derecho a la seguridad, se trata de ofrecer la seguridad de
los derechos.
Lograr la
inclusin social
de las grandes
mayoras
Las polticas de seguridad, la actividad policial y el funcionamiento del sistema penal se orientan a proteger a los que ms tienden a controlar a los ms pobres. La
Proteger a todos,
especialmente a
los ms pobres.
seguridad y la inseguridad se distribuyen desigualmente segn la clase social: los

sectores populares estn ms desprotegidos, y enfrentan mayor cantidad de ries-
Tramo I
76
Polica, sociedad
gos. Una poltica democrtica de seguridad socializara la seguridad, protegiendo

a los que son ms vulnerables: los pobres, las mujeres, los nios, los jvenes.
Garantizar los
derechos y la
dignidad
Es falso el dilema entre seguridad y derechos humanos. Por el contrario, la mejor poltica de seguridad es la que garantiza los derechos de los ciudadanos, pues el delito
comn y la violacin de los derechos con que se les pretende enfrentar tienen una
misma naturaleza: negar la dimensin humana en que se funda la solidaridad social. Por otra parte, las actuaciones que vulneran los derechos terminan por producir
ms delito, pues pierden legitimidad y cualquier efecto disuasivo. Por lo general,
las medidas que pretenden mano dura contra el delito, aumentando la violencia
policial o llenando las crceles de manera indiscriminada, terminan por producir
ms delitos, ms violencia y reproducen la divisin de clases y la injusticia social. La
mano dura siempre recae en los ms pobres.
Construir la
convivencia y la
solidaridad
El delito disuelve los vnculos sociales, atenta contra la convivencia y la solidaridad,

y promueve la intolerancia. A la vez, la ruptura de los vnculos sociales, la ausencia
de solidaridad y la intolerancia producen e incrementan el delito. Construir una sociedad distinta requiere reconstruir las relaciones comunitarias fracturadas por las
injusticias sociales y la exclusin, restableciendo la solidaridad como cemento que
hace posible la vida en sociedad. La lucha contra el delito se inscribe en ese propsito: slo ser posible la seguridad si sustituimos el egosmo por la solidaridad.
Desvanecer las odiosas diferencias sociales, promover una cultura de la solidaridad,
recuperar el encuentro y al convivencia ciudadana, son ejes necesarios para una
nueva poltica de seguridad.
Esto pasa tambin por privilegiar mecanismos que fortalezcan la vida en comunidad y la cohesin social, as como en que la respuesta frente al delincuente como
aquel que amenaza la solidaridad y los vnculos comunitarios, sea justamente su
retorno a la vida comunitaria. Restablecer sus nexos rotos con los dems, ms que
acciones que profundicen su segregacin y extraamiento.
Devolverle al
pueblo su lugar
como sujeto en
la historia
El delito es tambin expresin de una relacin poltica que le niega el poder a las
mayoras populares. El delito, sobre todo en sus formas ms violentas, es una forma
de ejercer el poder por aquellos que no lo tienen, generalmente contra otros tan
desposedos como ellos. Por otro lado, las comunidades que se miran sin poder,
sin capacidad para regular y dirigir su propio destino, son las comunidades en que
prolifera el delito. Por ltimo: el crimen y la violencia son un obstculo para la participacin y el ejercicio del poder por parte de los sectores populares. Como respuesta,
es necesario un esfuerzo real de devolverle el poder al pueblo.
Tal mandato no supone que el pueblo acte como polica y verdugo del mismo
pueblo. Contrariamente a otros bienes y servicios, la seguridad, al menos en lo que
Tramo I
Polica, sociedad
77
implica de coercin, debe ser una funcin ejercida nica y estrictamente por el Estado. Pero la comunidad tiene tareas cruciales. Por un lado, su participacin a travs
de un proceso permanente de rendicin de cuentas por parte de los organismos
encargados de la seguridad. Por el otro, la comunidad tiene un rol fundamental en
la seguridad: actuar sobre los factores que favorecen la aparicin del delito y de la
inseguridad, y lograr medios informales que permitan la autorregulacin y el control social. Restablecer la participacin, la organizacin y los vnculos comunitarios,
anticipar nuevas formas de vida social que florezcan sobre la solidaridad y la convivencia son la mejor manera de garantizar seguridad.
Promover programas dirigidos a jvenes de sectores populares urbanos,
que insistan en su reconocimiento y valoracin. La inclusin no es slo asunto
de ingresos y ayudas econmicas, sin reivindicar el papel de los jvenes como
actores, darle un lugar en la ciudad.
Desarmar la sociedad. Es necesario desestimular el uso de armas de fuego por
civiles. La alta disponibilidad y circulacin de armas de fuego, muchas de origen
legal, son factor decisivo en el crecimiento de la violencia.
Generar mecanismos para la resolucin de conflictos. Buena parte de la
violencia proviene de conflictos interpersonales no resueltos a tiempo.
Enfrentar la impunidad. Ms que hacer ms severas las penas, crear ms crceles o fomentar la violencia policial, medidas que deslegitiman la accin frente al
delito o incrementan la violencia y la violacin de derechos humanos, se debe
garantizar el efectivo funcionamiento de las agencias penales (polica, fiscala,
tribunales) para que se castigue de manera pronta y cierta a los responsables de
delitos.
Poner cerca del ciudadano a las agencias encargadas de su seguridad. La
polica deber ser entendida como servicio pblico, prximo al ciudadano, en el
territorio en que ste vive. Esquemas como la polica de proximidad, polica comunitaria o polica comunal, en que la polica, sin perder su carcter profesional,
se localiza en la comunidad, rinde cuentas y planifica programas de seguridad
con los vecinos, reportan a la vez seguridad y participacin
Andrs Antillano. 2009. Claves para una poltica progresista de seguridad ciudadana.
Propuestas para
enfrentar la
criminalidad:
Tramo I
78
Polica, sociedad
Reflexionemos
Para analizar la lectura:
El problema de la seguridad se soluciona endureciendo las penas?
____________________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________________
Qu relacin es posible establecer entre participacin democrtica, inclusin social y polticas progresivas de seguridad ciudadana?
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______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
Cul es la relacin entre la poltica y la necesidad de la transformacin del modelo policial?
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Tramo I
Polica, sociedad
79
ACTIVIDAD
Con la orientacin de nuestra educadora o nuestro educador, construyamos entre todas y todos un mapa
mental con los aspectos ms importantes del tema.
Tramo I
80
Polica, sociedad
Sesin 17
TEMA
IV
objetivo
Hemos llegado al final de la unidad curricular Polica, Sociedad y Socialismo. Para ello, nuestra educadora o educador ha previsto desarrollar
una actividad especial entre distintos ambientes para propiciar un espacio para el dialogo y la reflexin.
ACTIVIDAD
Preparemos intervenciones para un debate inter-ambientes. El
tema ser previamente definido por todas y todos los participantes, lo cual permitir realizar un balance general de los logros obtenidos a lo largo de todo el curso.
Una vez realizado el debate, realizaremos un resumen de los aspectos ms importantes conversados durante
todas las sesiones de la unidad curricular.
Tramo I
Polica, sociedad
81
BIBLIOGRAFA
Antillano, Andrs. 2009. Claves para una poltica progresista de seguridad ciudadana. Ciudad CCS 1 (9).
CONAREPOL. 2006. Estudios: caractersticas de la polica venezolana. Caracas: Ministerio del Interior y Justicia.
Escuela de formacin para la organizacin comunitaria. 2009. El Estado. Caracas: Ministerio del Poder Popular para
Ciencia, Tecnologa e Industrias Intermedias.
Escuela de formacin para la organizacin comunitaria. 2009. Socialismo. Caracas: Ministerio del Poder Popular
para Ciencia, Tecnologa e Industrias Intermedias.
Galeano, Eduardo. 1989. Buenos Aires: Siglo XXI Editores Garca ngel. 2010. La construccin del Estado. Buenos
Aires: Conferencia en la Universidad de Buenos Aires.
Kohan, Nestor y Claudia Korol. 2003. Introduccin al pensamiento marxista. Buenos Aires: Universidad Popular
Madres de Plaza de Mayo.
Lavado Joaqun Salvador (Quino). 2007. Humano se nace. Buenos Aires: Ediciones de la Flor.
Marx, Carlos y Federico Engels. 1848. El manifiesto comunista. Londres: Editorial de Ciencias Sociales.
Repblica Bolivariana de Venezuela. 1999. Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Caracas.
Repblica Bolivariana de Venezuela. 1961. Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Caracas.
Sanjun M. 2010. Caracas Ciudad (In)segura Problemas y Desafos. Instituto Cultural Brasil Venezuela. Centro de
Estudios Sociales (CES).

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Tramo I

Coordinacin grfica editorial:

sta unidad curricular constituye una expresin de la filosofa de la Universidad Nacional

humanos, a fin de favorecer su desarrollo integral,

istricamente, en el ejercicio de su funcin las

poltico legtimo de valores fundamentales, como la

e acuerdo con los principios orientadores de la

so con la sociedad y la nacin entera; la participacin

za todo el trabajo pedaggico-didctico que sucede

Propiciar la reflexin crtica de la funcin policial

ACERCA DE ESTE MATERIAL

stimada y estimado discente, el material que

Te permitas vivir la experiencia de compartir tus

De igual manera con este material

ner para realizar una actividad. Verifica primero si

Introduccin a los conceptos de

Introduccin a los conceptos de

Realicemos la lectura del siguiente texto

HASTA EL MAPA MIENTE

Observemos los siguientes mapas:

la polica siempre es eficiente

El Estado: orgenes, estructura,

Construir las bases conceptuales para la comprensin

requiri entonces de una institucin que se situara aparentemente- por encima de

en el Estado, y uno no puede dejar de lado al momento de materializar y objetivar

la relacin del Estado en nuestras personas. E igualmente, esa maquinalidad y

fase de develamiento surge cuando la protesta, el rechazo y el malestar comienzan

cin de una correlacin de fuerzas. El Estado no es la sociedad poltica, el Estado no

Ideal del Estado

EL ESTADO: ORGENES, ESTRUCTURA

Veamos con atencin la proyeccin de documentales:

Constitucin De La Repblica De Venezuela De 1961

constitucin de la repblica bolivariana de venezuela de 1999

Despus de haber realizado la lectura de los artculos, responda lo siguiente:

EL ESTADO: ORGENES, ESTRUCTURA

Veamos con atencin la proyeccin del documental

EL ESTADO: ORGENES, ESTRUCTURA

Leamos el siguiente texto:

Construir las bases conceptuales para la comprensin

ble dinmica de autonomizacin de la polica en su

da en que la accin policial tiende a entenderse como

A qu intereses obedece la institucin policial en ambos hechos?

A quines defiende la institucin policial?

CARACTERIZACIN DEL CAPITALISMO

Cul ha sido la situacin de desigualdad o injusticia que ms ha

Ms tarde, en los siglos XV (15) y XVI (16), las grandes

ingresa en la civilizacin occidental capitalista de la

del Tercer Mundo posibilita la acumulacin originaria

QU FUE LA REVOLUCIN BURGUESA?

burguesa (es decir de una pequea minora social).

jes de Coln- de la globalizacin. Si en sus orgenes

Rpidamente, las nacientes repblicas se convierten

que en cada sociedad intenta construir la burguesa,

que la gran potencia invade y conquista sociedades

CULES SON LAS CARACTERSTICAS DEL IMPERIALISMO?

lismo norteamericano. Un genocidio cientfico

das de mansa sumisin de la clase obrera europea y

chos otros casos (Argelia y diversas colonias africanas)

CMO NACE EL NEOLIBERALISMO?

del siglo XVIII (18) la bandera de la apertura comercial

chet contra el presidente socialista Salvador Allende.

grados inimaginables. Actualmente, 600 empresas

CARACTERIZACIN DEL CAPITALISMO

CARACTERIZACIN DEL CAPITALISMO