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Ley Safco
Ley Safco
Qu es la Ley SAFCO ?
La Ley 1178 de Administracin y Control Gubernamentales, ms conocida
como Ley SAFCO, fue promulgada en julio de 1990.
La Ley SAFCO determina cmo se debe administrar los recursos pblicos y
qu sanciones existen para las personas que no cumplen estas normas.
Los recursos deben ser bien distribuidos a los diferentes sectores: salud,
educacin, saneamiento bsico, asistencia tcnica, infraestructura y otros;
asimismo, la correcta distribucin entre las comunidades rurales y el rea
urbana.
Los municipios tienen ahora ms responsabilidades con la Lucha Contra la
Pobreza. Por eso, la Ley 2296, de Gastos Municipales, establece los mrgenes
para los gastos administrativos y los de inversin. Al momento de hacer la POA
se calcula de la siguiente manera:
Tributaria y a los Recursos Especficos, pero no a los recursos HIPC II. No hay
frmulas rgidas, incluso puede asignarse todo a la Coparticipacin Tributaria.
El incremento que se establece para estos gastos, est dirigido bsicamente la
contratacin de personal tcnico calificado y no debera ir a incrementar
sueldos, salarios, honorarios y/o viticos.
El Comit de Vigilancia es el encargado de vigilar que estos recursos sean
correctamente distribuidos de acuerdo a la realidad del municipio; asimismo,
que en la POA los presupuestos indiquen claramente el nombre, lugar y monto
de cada proyecto o actividad, para hacer el debido seguimiento y control
Los recursos del municipio
En el Presupuesto se debe indicar el origen de los recursos que tiene el
municipio. La Ley de Participacin Popular, la Ley de Municipalidades y la Ley
del Dilogo Nacional 2000 definen los siguientes recursos:
El aporte de mano de obra y materiales locales de las comunidades se debe
sealar en el prepuesto como aporte comunitario. El presupuesto debe ser
equilibrado entre ingresos y gastos. No se puede gastar ms de lo que se tiene.
Contratacin de bienes y servicios
La Ley SAFCO define normas y procedimientos para la contratacin de bienes
y servicios. El Comit de Vigilancia debe controlar que se cumplan todos estos
pasos, a fin de garantizar una gestin transparente y eficiente.
El Alcalde, como mxima autoridad ejecutiva, es el principal responsable de la
contratacin de bienes y servicios y de los resultados obtenidos. La
Ley SAFCO no responsabiliza al Comit de Vigilancia. Para contratar cualquier
obra o servicio, la Alcalda debe elaborar un pliego de condiciones o de
especificaciones. El Comit de Vigilancia debe conocer estos pliegos para
ejercer un buen control.
puede realizar auditoras de oficio, es decir, por decisin propia, sin que haya
habido solicitud.
Por las Auditoras que hace la Contralora, el Municipio no debe pagar nada.
Sin embargo, la Contralora no cuenta con suficiente personal para realizar
auditoras anuales a todos los municipios.
El Comit de Vigilancia debe exigir que se realicen auditoras externas para
cada gestin anual, que se incorpore el presupuesto en la POA y se contrate
entidades especializadas de acuerdo a las normas vigentes de la Contralora
General de la Repblica (ahora est vigente la Norma CE/09 Res. CGR1/135/2002). Es as cmo el Comit de Vigilancia puede cumplir de mejor
manera con su rol de control social.
Si la Auditora determina indicios de infracciones a la Ley SAFCO o a cualquier
otra norma legal, entonces da un plazo determinado para quelas personas
involucradas puedan presentar descargos. Si stos no satisfacen, entonces se
aplicar la Ley SAFCO o cualquier otra Ley que corresponda.
La Contralora y el Municipio pueden realizar tambin Auditoras
Tcnicas para evaluar la calidad de obras.
Recordemos que la Ley SAFCO tambin sanciona a las empresas o
funcionarios responsables involucrados con obras de mala calidad o no
acordes al pliego de especificaciones
Ejemplos:
Falta de rendicin de cuentas.
No respeto a la independencia de la Auditora Externa.
Por negligencia en su gestin, al no cumplir la ejecucin de la POA o el
presupuesto.
Uso indebido de influencia, por ejemplo para contratar obras.
RESPONSABILIDAD CICIL
Es dictaminada por el juez competente, en caso de haber causado dao
econmico al Estado, sea funcionario pblico, empresa o persona particular. La
sancin es el pago total de la prdida ocasionada; si el delito es de gravedad,
pasar adems a ser responsabilidad penal.
Prescribe solamente a los 10 aos.
Ejemplos:
Malversacin de fondos, por ejemplo, utilizando recursos que no fueron
aprobados en el presupuesto del POA, como fiestas o regalos.
Enriquecimiento ilcito con fondos del Estado.
Uso indebido de bienes y servicios: por ejemplo, vehculos para propaganda
electoral.
RESPONSABILIDAD PENAL
Es aquella originada por dao al Estado y que se encuentra especificada en el
Cdigo Penal. El juez de partido en lo penal determinar la sancin,
generalmente tiene crcel. Prescribe de acuerdo al Cdigo Penal.
Ejemplos:
Apropiacin indebida de dinero, valores o bienes (3 a 8 aos de crcel y
multa).
Malversacin, es decir, utilizacin de fondos o bienes no conforme a lo debido
(1 mes a 1 ao de crcel y multa).
Coima o cohecho pasivo de funcionarios pblicos (2 a 6 aos de crcel y
multa).
Uso indebido de influencias, por ejemplo para asignar obras (2 a 8 aos de
crcel y multa).
Incumplimiento de deberes, por ejemplo retardando trmites (1 mes a 1 ao
de crcel).
Nombramientos ilegales, por ejemplo al nombrar personal no idneo (30 a
100 das de multa).
Alteracin de linderos (3 meses a 2 aos de crcel).
Por lo dicho en este folleto, se recomienda
Resumen: Considerando en primera instancia que toda reglamentacin debe
regirse por medio el Estado Sociedad establecida en un territorio determinado
y polticamente organizado, mediante una autoridad o gobierno que emerge del
ejercicio del poder poltico y que regula la conveniencia social, buscando el
bienestar de sus miembros.
Considerando en primera instancia que toda reglamentacin debe regirse por
medio el Estado Sociedad establecida en un territorio determinado y
polticamente organizado, mediante una autoridad o gobierno que emerge del
ejercicio del poder poltico y que regula la conveniencia social, buscando el
Dentro una entidad pblica existen dos tipos de sistemas : los de operacin
Los objetivos de este sistema que debe cumplir las empresas de la ciudad de
Yacuiba son :