HORAS DE LIBRE DISPONIBILIDAD EN LA JORNADA ESCOLAR COMPLETA

La R.M. N 451-2014-MINEDU del 30 de setiembre de 2014, crea el modelo de servicio

educativo Jornada Escolar Completa para las instituciones educativas pblicas del nivel de educacin
secundaria cuyo objetivo es mejorar la calidad del servicio de educacin secundaria.
Jaime Saavedra, Ministro de Educacin, sealo, que los alumnos de secundaria estudiarn
hasta las 3:30pm. Y que a partir del prximo ao, mil colegios pilotos contaran con la jornada educativa
completa, esto se dar en colegios donde no exista doble turno las cuales estn ya identificadas. Esta
suerte de programa piloto se ir ampliando progresivamente en todo el pas
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. En el caso de Tacna slo
son 10 instituciones educativas de 1000 seleccionadas a nivel nacional para iniciar la implementacin
de la Jornada Escolar Completa en el ao 2015 (nueve ubicadas en Tacna y una en Jorge Basadre), de
las cuales nueve son de zona urbana y una de zona rural: Los Palos.
El numeral 2.2 del documento en mencin, referente a la jornada escolar restringida enuncia: En
la actualidad, la jornada escolar en el nivel secundaria de la educacin bsica regular tiene una duracin
mnima de 7 horas pedaggicas diarias, 35 semanales y 1200 anuales. Considerando que la hora
pedaggica es de 45 minutos, la jornada escolar tiene una duracin de 5 horas cronolgicas diarias, 26
semanales y 900 anuales en el mejor de los casos; asimismo el numeral 5.1.3 indica que el Plan de
Estudios de la Jornada Escolar Completa es de 45 horas pedaggicas a la semana, 10 horas ms de
las que se desarrollan actualmente en las instituciones educativas pblicas del nivel secundaria; es
decir 9 horas pedaggicas diarias (1755 horas pedaggicas anuales) que equivalen a

horas
cronolgicas anuales, lo que hara una diferencia de

horas cronolgicas (555 horas pedaggicas)

con respecto a la jornada escolar regular.
En el ao 2010 se aprob el Plan Piloto de Jornada Escolar Completa en el Per, segn R.M. N
024-2010-ED, que comprenda la ejecucin de talleres que se realizaban luego del horario de clases
habitual, inicindose en dos II.EE. emblemticas y se ampla en el 2011 a ocho II.EE. de Lima
Metropolitana; no continu en el 2012 por razones presupuestales. Cabe mencionar que en el mensaje
presidencial de 28 de julio de 2014, el Presidente de la Repblica destac el anuncio de 4 mil millones
de nuevos soles de presupuesto para el sector educativo (3.5% del PBI). Indic que estos recursos
sern invertidos estratgicamente en cuatro pilares: revalorizacin de la carrera docente, inversin en
infraestructura educativa, mejoras en la calidad de aprendizaje y modernizacin de la gestin, por lo que
se espera que est estipulado en la prxima Ley de Presupuesto del ao 2015, de lo que se deduce que
este Modelo de Servicio Educativo de Jornada Escolar Completa s estara presupuestado, puesto que
dichas Instituciones Educativas se van a implementar progresivamente con espacios y recursos para el
aprendizaje tales como infraestructura, equipamiento y mobiliario (implementacin de aulas funcionales
o temticas con computadoras de escritorio y porttiles, proyector y ecran, sala de uso mltiple, sala de
profesores, Tpico y sala psicopedaggica).
Las reas curriculares cuyas horas pedaggicas que han sido incrementadas en esta Jornada
Escolar Completa son: matemtica (de 4 a 6 horas), comunicacin (de 4 a 5 horas), ingls (de 2 a 5
horas), Formacin Ciudadana y Cvica (de 2 a 3 horas), Ciencia, Tecnologa y Ambiente (de 3 a 5
horas), Educacin para el Trabajo (de 2 a 3 horas) y Tutora y Orientacin Educativa (de 1 a 2 horas),
quedando 5 horas de libre disponibilidad. Este incremento de horas se ha realizado, entre otros, en
base a las Prioridades de Poltica 2011-2016 que se orientan a implementar el Proyecto Educativo
Nacional al 2021, oficializado como Poltica de estado en Educacin por la R.S. N 001-2007-ED, por lo
que una de las prioridades de poltica, propuesto por el Ministerio de Educacin es: Todos y todas
logran aprendizajes de calidad con nfasis en comunicacin, matemtica, ciudadana y capacidades
cientficas y tcnico- productivas.
Las horas de libre disponibilidad solo incrementarn las horas de Educacin Fsica y Deporte (de
2 a 5 horas) en las instituciones educativas focalizadas en el Plan Nacional de Fortalecimiento de la
Educacin Fsica y el Deporte que en el caso de Tacna, segn la R.M. N 014-2014-MINEDU, slo son
seis
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las cuales ninguna de ellas coincide con las diez instituciones educativas seleccionadas para

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http://www.atdcuartomundoperu.org/noticias-1/noticias/%C2%BFincrementodelajornadaescolareducaciondecalidad
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Coronel Bolognesi, Don Jos de San Martn, Luis Alberto Snchez, Juvenal Ubaldo Ordoez Salazar, Mariscal Cceres y Jorge
Chvez.
iniciar la implementacin de la Jornada Escolar Completa en el ao 2015, por lo que esta parte de la
disposicin no puede ser aplicado en la regin Tacna.
Este documento normativo que aprueba el servicio educativo en mencin indica que el rea de
Educacin para el Trabajo podr disponer de las horas de libre disponibilidad hasta completar un
mximo entre 5 y 8 horas, siempre que cuente con talleres y profesores preparados; es decir que
para poder incrementar las horas del rea curricular de Educacin para el Trabajo, aparte de tener la
debida infraestructura y equipamiento debe de haber disponibilidad de docentes nombrados en plazas
debidamente presupuestadas (plazas orgnicas).
Entonces para disponer de las horas de libre disponibilidad nos tendramos que remitir al Diseo
Curricular Nacional de la Educacin Bsica Regular, aprobado por Resolucin Ministerial N 0440-2008-
ED, que en el numeral 4.1 referente a las Horas de Libre Disponibilidad, especifica: Las instituciones
educativas pblicas y privadas podrn hacer uso de las horas de libre disponibilidad. Para el nivel de
Educacin Primaria son 10 horas y en el caso de Educacin Secundaria son 06 horas. Aquellas
instituciones educativas que dispongan de un mayor nmero de horas de las establecidas para
desarrollar el plan de estudios de cada nivel (30 horas pedaggicas para primaria y 35 horas
pedaggicas para secundaria), podrn hacer uso de ellas como horas de libre disponibilidad, las
mismas que pueden ser para:
- Desarrollar talleres, reas o cursos, que contribuyan al logro de determinados aprendizajes
considerados prioritarios o de especial importancia para la realidad local o las necesidades especficas
de los estudiantes. Esta decisin debe estar expresada en el Proyecto Curricular de la Institucin
Educativa. Estos aprendizajes se consideran tambin para efectos de promocin y repitencia del grado.
Tienen valor oficial en el Plan de Estudios de las Instituciones Educativas.
- Incrementar horas a las reas Curriculares segn las necesidades de los estudiantes,
priorizando las reas de COMUNICACIN, MATEMTICA Y EDUCACIN PARA EL TRABAJO.
- En el caso de las instituciones educativas de Educacin Secundaria que cuenten con docentes,
recursos y materiales especializados, y otras condiciones favorables para la enseanza del rea de
ingls, esta podr ser priorizada en el uso de las horas de libre disponibilidad .
La Directiva de Cuadro de Asignacin de Horas de Clase para el ao 2015, deber dar mayores
precisiones respecto a las Horas de Libre Disponibilidad en las Instituciones Educativas Pblicas con
Jornada Escolar Completa.
Por otro lado en el numeral 2.5 del documento de Jornada Escolar Completa, menciona un
estudio que se hizo en pases como Blgica, Francia y Grecia (que tienen ms de 1000 horas
cronolgicas anuales de clase) en comparacin con Inglaterra, Luxemburgo y Suecia, a partir de los
resultados de la prueba PISA 2006 y en donde se encontr que una hora ms de instruccin semanal
en matemtica, ciencia o lenguaje incrementa los resultados obtenidos en la dicha prueba y que este
efecto es mayor para los alumnos de estratos socio econmicos bajos, entre otros. Tambin muestra
evidencias que demuestra que el incremento de horas de la jornada escolar repercute favorablemente
en los aprendizajes en pases como en Chile, Uruguay y Colombia.
Como sabemos el adolescente pasa por una etapa de reflexin, respecto a la concretizacin de
sus ambiciones, lo cual debe de aprovecharse para que desarrolle muchas potencialidades de acuerdo
al contexto que se presente, a partir del estmulo de sus habilidades.
Pero la mayor permanencia de los alumnos en la institucin educativa debe de estar relacionada
directamente con el ambiente y servicio educativo que se ofrece para que esta pueda ser atractiva para
los estudiantes y en donde puedan desarrollarse personal e integralmente respondiendo a sus intereses
y necesidades
Este es un anlisis y/o comentario, salvo mejor opinin.
Tacna - Per, octubre de 2014.

Fernando Gamarra Morales.
e-mail: fer_gamarra@hotmail.com
Cel.: 952-290888, RPM: *122826.