La Organizacin Sindical en Venezuela

Indice
1. Introduccin
2. La organizacin sindical en Venezuela.
3. Accin y poltica de los sindicatos.
4. Libertad de asociacin sindical
. !onstitucin y registro de una organizacin sindical
". !onclusin
#. $ibliogra%a
1. Introduccin
El movimiento sindical frecuentemente practica la poltica de
conciliacin de clases. Por lo tanto, se puede afirmar que existe una
vinculacin entre dicho movimiento y los partidos polticos a la cual
quedan subordinados los intereses de la clase obrera, ahora llamada
clase trabajadora, expresin sta que implica una distorsin
conceptual, puesto que se generalia, la condicin del trabajo hacia
todas aqullas personas que pueden ser fuente de produccin, pero
no asalariado. !asta ahora hemos podido constatar que los dirigentes
obreros conservan el viejo lenguaje de la defensa de los "intereses de
la clase obrera". #e manera que en el seno del movimiento sindical
persiste la concepcin relacionada con que el movimiento sindical
debe servir a los intereses de la clase obrera". $in embargo, a lo largo
de la historia del movimiento sindical podemos apreciar que la defensa
de los intereses de la clase obrera son puramente econmicos y muy
restringidos, practicando de tal manera, una poltica de conciliacin de
clases, puesto que creen que la conciliacin de clases es el
fundamento mejor de la democracia y evita los riesgos inherentes al
sistema democr%tico.
2. La organizacin sindical en Venezuela.
El #erecho #e &sociacin $indical
'a 'ey del (rabajo en su artculo )** establece+ tanto los trabajadores
como los patronos tienen el derecho de asociarse libremente en
sindicatos y estos, a su ve, el de constituir, federaciones y
confederaciones.
'a ley del trabajo en su artculo )*, establece+ -adie podr% ser
obligado ni constre.ido directa o indirectamente a formar parte o no de
un sindicato.
'os sindicatos tienen derecho a redactar sus propios estatutos y
reglamentos y a elegir libremente a los integrantes de su junta
directiva/ a programar y organiar su administracin y a establecer
pautas para realiar su accin sindical.
'os estatutos de los sindicatos determinar%n el %mbito local regional o
nacional de sus actividades.
01uines tienen derecho a sindicaliacin2
$on titulares del derecho de sindicaliacin los trabajadores del sector
privado y de las empresas del Estado, cualquiera sea su naturalea
jurdica, que cumplen con los requisitos que establece la ley y los
respectivos estatutos de la organiacin de que se trata.
Este derecho esta garantiado en la 3onstitucin Poltica y se puede
ejercer en la forma y casos que se.ala la ley.
01ue caractersticas tiene la afiliacin de un trabajador a una
organiacin sindical2
a. Es 4nica en funcin de un mismo empleo
b. Es personal, y por lo tanto no puede transferirse ni delegarse
c. Es voluntario, nadie puede ser obligado a afiliarse a una
organiacin sindical para desempe.ar un empleo o desarrollar
una actividad. (ampoco podr% impedirse su desafiliacin
d. -ing4n trabajador puede pertenecer simult%neamente a m%s de
un sindicato.
5rigen y panorama de las organiaciones sindicales.
El movimiento obrero empe en 6eneuela en ,789, tras la muerte
de :uan 6icente ;me y el advenimiento de la democracia. <n a.o
despus, en el gobierno de 'pe 3ontreras, las formas asociativas e
intentos gremiales que lograron sobrevivir en medio de la persecucin
de la dictadura, se re4nen en un primer 3ongreso de (rabajadores de
6eneuela.
(ras la =evolucin de 5ctubre, en ,7)>, sale del mando ?edina
&ngarita y asume el Poder &#, lo que fortaleci las organiaciones que
controlaba este partido, superando as las dominadas por los
comunistas @3<(6A.
'a participacin de los sindicatos se empeaba a hacer manifiesta en
ese entonces. (anto, que se hablaba de "sindicatos blancos, rojos y
negrosB en alusin a los colores electorales de algunas agrupaciones
polticas.
En la segunda mitad del siglo, Pre :imne toma el poder y tres
meses despus dicta un decreto que disuelve a la 3(6 y sus
federaciones. &parecen desde el poder persecuciones de diversa
ndole. 'a tortura, el exilio y la clandestinidad se convierten en
sinnimos en una constante del movimiento sindical. $lo las
organiaciones m%s fuertes sobreviven, entre ellas, algunos sindicatos
nacidos bajo los auspicios de la Craternal <nin de #irigentes de
&ccin $ocial 3atlica y del 3rculo 5brero de 3aracas, promovidos
por el padre ?anuel &guirre Elorriaga, s.j.
El deseo de acabar con la represin dictatorial propici un sentido de
unidad, que lleva a la formacin del 3omit 5brero de la :unta
Patritica, que jug un importante papel en la convocatoria a huelga
general de tres das, hecho que culmin con la cada de Pre
:imne.
3on la vuelta al sistema democr%tico, la adscripcin de dirigentes
sindicales a partidos polticos entorpeci su autonoma en el proceso
de toma de decisiones. 'a lealtad al partido y el inters propio privaron
en numerosas ocasiones sobre las necesidades reales de los
trabajadores. #e esta forma, los "sindicaleros" comienan a perder
credibilidad y, en la misma proporcin, a ganar el rechao de la opinin
p4blica nacional.
'os primeros grupos sociales de obreros aparecen en la sociedad
veneolana durante las 4ltimas dcadas del siglo DED/ pero, la clase
obrera como tal, diferenciada de otras clases por el lugar ocupado en
el proceso de produccin predominante, surge y adquiere fisonoma
con la iniciacin y el desarrollo en el pas de las operaciones de
exploracin y explotacin, programadas por los monopolios
extranjeros en la industria petrolera. En la din%mica de nuestra
sociedad, el obrero no se distingue fundamentalmente del empleado,
por cuanto aqul es un productor de plusvala y ste un distribuidor de
la misma. #e acuerdo con una concepcin plasmada en la legislacin
laboral veneolana, la separacin obedecer al supuesto predominio
del esfuero fsico en el trabajo del obrero, como esfuero intelectual
en el empleado. 'os componentes de la clase obrera son en su gran
mayora hombres y mujeres jvenes. 'a clase obrera comprende
diversos destacamentos, entre los cuales algunos crecen
constantemente. El de mayor importancia, sin ser el m%s numeroso, es
el proletariado industrial. En la clase obrera nacional se han producido
cambios cuantitativos de gran importancia en los dos 4ltimos a.os
@,777FG***A, determinados por la desincorporacin de grandes
destacamentos que anteriormente estructuraban la masa laboral
empresarial, la cual se ha ido despojando de un considerable n4mero
de ellos, como consecuencia de una apreciacin de transformacin
estructural en el pas, sin se aprecien transformaciones cualitativas al
nivel de la insercin tecnolgica.
'os triunfos histricos de la clase obrera en diversas regiones del
mundo, las revoluciones sociales que han convertido al proletariado
como clase gobernante, atemorian a los coloniadores modernos y
sus aliados, las clases dominantes nacionales, y los lleva a intensificar
las actividades dirigidas a conseguir la divisin del movimiento obrero
nacional y as obstaculiar el desarrollo de las luchas que se van
adecuando a las nuevas necesidades del pas, a las transformaciones
que se operan en l.
Para lograrlo, invierten fabulosas sumas de dinero en propaganda que
confunde, generando a la ve, los mecanismos de corrupcin de
algunos dirigentes sindicales. 'a divisin del movimiento obrero y de
los trabajadores en general, es una finalidad permanente, que se
expresa con toda nitide en la estructura de los maestros y profesores,
donde siete agrupaciones, con distintos colores partidistas, luchan por
el predominio contractual. Hetancourt, desde la jefatura del gobierno,
hio de los dirigentes sindicales afiliados a &ccin #emocr%tica, los
difusores del reformismo entre los efectivos del movimiento obrero
nacional.
=esultado de estas gestiones fue lo que se conoci como la "pa
laboral", establecida mediante la celebracin de contratos colectivos
de trabajo de larga duracin, que eliminan, en lo legal, situaciones
conflictivas entre patronos y trabajadores durante dilatados perodos,
al encontrarse los sindicatos jurdicamente incapacitados para luchar
@a travs de contrataciones colectivas, se fue ajustando el tiempo de
duracin, hasta lograr revisiones de contrato cada dos a.os, tanto al
nivel de la empresa
Esta es una categora econmica que se refiere al "valor que el trabajo
no pagado del obrero asalariado crea por encima del valor de su
fuera de trabajo y del que se apropia gratuitamente el capitalista. 'a
plusvala expresa la esencia y la particularidad de la forma capitalista
de explotacin, en la que el plusproducto adquiere la forma de
plusvala. #espus de descubrir la esencia de la categora econmica
de la mercanca fuera de trabajo, ?arx resolvi lo que no haba
podido resolver toda la economa poltica que la precedi, descubri la
fuente real que da origen a la plusvala, puso al descubierto la
naturalea de la explotacin capitalista, oculta tras las relaciones
mercantiles. &l organiar la produccin, el capitalista desembolsa una
determinada suma de dinero para adquirir medios de produccin y
para comprar fuera de trabajo sin perseguir m%s que un objetivo+
obtener un excedente de valor sobre la cantidad e dinero inicial
anticipada por l, es decir, obtener plusvala. #espus de descubrir la
esencia de la categora econmica de la mercanca fuera de trabajo,
?arx resolvi lo que no haba podido resolver toda la economa
poltica que la precedi, descubri la fuente real que da origen a la
plusvala, puso al descubierto la naturalea de la explotacin
capitalista, oculta tras las relaciones mercantiles. &l organiar la
produccin, el capitalista desembolsa una determinada suma de
dinero para adquirir medios de produccin y para comprar fuera de
trabajo sin perseguir m%s que un objetivo+ obtener un excedente de
valor sobre la cantidad e dinero inicial anticipada por l, es decir,
obtener plusvala
3uando se operan despidos masivos en la industria, se cree que es
producto de los cambios tecnolgicos, por la incorporacin de
m%quinas que cumplen funcin de produccin, lo que anteriormente
realiaba un grupo de trabajadores/ pero en 6eneuela, se aprecia que
la maquinaria a4n es obsoleta.
5bjetivos de los sindicatos
'a 'ey 5rg%nica del (rabajo en su artculo )*I establece+ 'os
sindicatos tendr%n por objeto el estudio, defensa, desarrollo y
proteccin de los intereses profesionales o generales de los
trabajadores y de la produccin, seg4n se trate de sindicatos de
trabajadores o de patronos, y el mejoramiento social, econmico y
moral y la defensa de los derechos individuales de sus asociados.
Es importante recordar que para la '5( los sindicatos pueden se tanto
de trabajadores como de patrono.
&ntiguamente se haca distincin entre sindicatos de obreros y de
empleados. 'a '5( ha eliminado esta distincin.
#e estos objetivos se extraen las atribuciones y finalidades de los
sindicatos. #e acuerdo al &rt. )*J de la '.5.(. 'os sindicatos de
trabajadores tendr%n las siguientes atribuciones y finalidades+
a. Proteccin y defensa de los intereses profesionales y gremiales.
b. =epresentacin en las negociaciones, conflictos y
procedimientos de conciliacin.
c. 6igilancias en los cumplimientos de las normas de higiene y
seguridad industrial, en la defensa del medio ambiente, en las
normas protectoras de los diversos sectores del colectivo laboral.
d. 3reacin de formas de mejorar econmicamente a los asociados
@caja de ahorro, cooperativas etc.A
e. =ealiacin de programas de educacin tcnicas y profesional
as como preparacin de estudios y proyectos que mejoren la
vida profesional o la vida econmica de la nacin
#e acuerdo al &rt. )*7 de la '5(. 'os sindicatos de patrono
tendr%n las siguientes atribuciones y finalidades+
a. Proteger y defender los intereses generales de sus
asociados ante los organismos y autoridades publicas
b. =epresentar a sus miembros en las negociaciones y
conflictos colectivos de trabajo, y especialmente en los
procedimientos de conciliacin y arbitraje.
c. Promover, negociar, celebrar, revisar y modificar
convenciones colectivas de trabajo.
d. =epresentar y defender a sus miembros y a los patronos
que lo soliciten, aunque no sean miembros del sindicato,
en el ejercicio de sus intereses y derechos individuales, en
los procedimientos administrativos que se relaciones con el
patrono y en los judiciales, sin perjuicio de los dispuestos
en la 'ey de &bogados, y en sus relaciones con los
trabajadores
6igilar el cumplimiento de las normas destinadas a proteger a los
trabajadores, la maternidad y la familia.
3. Accin y poltica de los sindicatos.
&hora bien, 0qu hacer para que los $indicatos como vehculos
organiados de la clase obrera avancen en un proceso orientado
conforme a los verdaderos intereses de los trabajadores2
Es evidente que no toda lucha de los trabajadores se ha de expresar
necesariamente a travs de los $indicatos. Kstos, adem%s, pueden
transformarse en instrumentos que utilia el sistema para bloquear la
lucha obrera. Por otra parte, no puede ignorarse la importancia que
reviste la organiacin sindical. <na lnea correcta de accin sindical,
seg4n nuestro enfoque, sera la de no despreciar las luchas
reivindicativas, como medio de presin, no siendo stas las de
definicin estratgica, porque conducira a una lucha economicista,
contraria a la proyeccin democr%tica de participacin popular. Es
necesario combinarla con mecanismos de proyeccin poltica
transformadora. Para ello es imperioso elevar el nivel de conciencia
obrera a travs de las luchas reivindicativas, en la medida en que
stas ponen de manifiesto que no bastan para lograr un autntico
avance hacia una proyeccin cultural, social, econmica, poltica.
El paso de la lucha econmica a la lucha poltica, se da mediante la
insercin poltica de la clase trabajadora en un partido poltico
revolucionario, pero con una mayor independencia, a travs de la
accin sindical, en cuanto sta se presenta como alternativa clasista y
revolucionaria y como organismo de masas. Pienso que esta sera la
mejor lnea de accin del movimiento sindical, penetrando en la
esencia de las masas obreras, en su idiosincrasia, en su cultura que
permita una lectura de su condicin y de su direccin futura.
$era ingenuo pensar en la insercin poltica inmediata de la clase
trabajadora con la sola constitucin de un sindicato o una federacin y
a4n, de una confederacin de sindicatos. 3omo es bien sabido, la
ampliacin del %mbito de la accin sindical comporta una serie de
fases conforme cambian las circunstancias de tiempo y de lugar y las
cuales podra resumir de la siguiente manera+
En la empresa+ las primeras formaciones sindicales surgen en el plano
de la empresa, para defenderse de los abusos de la patronal y mejorar
las condiciones de trabajo/
En las profesiones+ poco a poco el sindicalismo se va uniendo seg4n
ramas ocupacionales formando federaciones regionales y
confederaciones nacionales, con lo cual aumenta su capacidad de
negociacin en orden a la defensa de los intereses de los
trabajadores/
En la economa nacional+ como consecuencia de lo indicado
anteriormente, el Estado se ve obligado a tener en cuenta a la fuera
sindical/ el Estado y los $indicatos se relacionan, tanto en problemas
que conciernen a la poltica econmica nacional, como en lo que se
refiere a los intereses de la clase trabajadora. 'a discusin obreroF
patronal pasa a ser una discusin obreroFestado+ paritaria, y la
discusin de los convenios colectivos de trabajo, son un ejemplo del
%mbito en que operan los sindicatos en esta nueva fase.
'as prdicas de "colaboracin y armona de clases" y la de
"apoliticidad de los sindicatos" son los modos con que se embellece la
esclavitud asalariada del sistema capitalista. &parece aqu lo que
:orge &belardo =amos llama el doble car%cter del sindicalismo+ "de un
lado expresa la necesidad de los obreros para mejorar sus
condiciones de vida en la sociedad burguesa", y por el otro, "es la
correa de transmisin de la ideologa burguesa en el movimiento
obrero. Este hecho se funda en una realidad evidente+ el sindicalismo
propone mejorar el salario, no suprimirlo con el fin de establecer una
sociedad sin clases". En otras palabras, el sindicalismo es para
obtener mejores condiciones de vida, pero no para constituirse en una
alternativa revolucionaria.
3on el sindicalismo negociador, han aparecido, en 'atinoamrica, los
burcratas sindicales a quienes el dirigente obrero &gustn (osco ha
descrito como a los que manipulan ignominiosamente el movimiento
obrero y se sirven de l para todo tipo de componendas sobre la base
de reiteradas claudicaciones.
&lgunos plantean la necesidad de un sindicalismo puro, es decir,
apoltico, sin reparar que todo lo que se haga por despolitiarlo, es un
hecho poltico @aunque se lo niegueA, pues, tiende a que los
$indicatos, con su "neutralidad poltica", no cuestionan al sistema, se
circunscriben a la lucha econmica y favorecan una poltica
negociadora reformista. $i el sindicalismo quiere ser algo m%s que un
instrumento de defensa de los intereses laborales, con tareas
extensivas de asistencia y servicios sociales, es necesario plantearse
el problema en funcin de la sociedad actual, lo cual implica pensar
acerca de su funcin poltica.
$i bien es cierto que el objetivo b%sico de los sindicatos es la defensa
de los intereses profesionales de sus miembros y de los trabajadores
en general, tambin es evidente que el concepto de "intereses
profesionales" ha ido adquiriendo una amplitud cada ve mayor. Esta
ampliacin de los objetivos sindicales, supone para el sindicalismo la
necesidad de abordar un mayor n4mero de actividades, y como
consecuencia de ello, los intereses profesionales quedan insertos en
la problem%tica poltica.
'os sindicatos, entonces, comienan a interesarse en los problemas
polticos de la sociedad de la cual forman parte y los partidos polticos
encuentran en los "premios" una buena "clientela", como medio para
tener el apoyo electoral, o bien, porque quieren representar los
intereses de esa clase. En esta etapa, la accin poltica de los
$indicatos puede asumir distintas formas+
&ccin Poltica de -egociacin y 3ontrol.F El sindicalismo no cuestiona
al sistema, ni siquiera se plantea el problema, opero trata de sacar de
l, todas las ventajas posibles para los trabajadores. 'os empresarios
han procurado promover este tipo de sindicalismo puesto oque sirve
como grupo de presin contra las oligarquas terratenientes que
subsisten en algunos pases de 'atinoamrica, pero, adem%s, como
instrumento de control de la misma clase obrera.
&ccin Poltica de Entegracin.F El sindicalismo est% integrado en la
organiacin poltica del Estado.
&ccin Poltica =eformista.F 'os sindicatos no slo negocian, sino que
tambin buscan una serie de reformas sociales y transformaciones
estructurales, que lleven a una mejor distribucin de los bienes
econmicos/ pero, sin cuestionar los fundamentos mismos del
sistema. $e procura que los obreros formen parte de las 3%maras
'egislativas para tratar de asegurar una legislacin social m%s
avanada/ en ciertos casos, ellos integran algunos organismos del
Estado tales como 3onsejo Econmico y $ocial/ 3omisin (ripartita/
3omisin de control de precios, etc., pero sin poder efectivo, ni
facultades de decisin en cuestiones de importancia. 3on este tipo de
sindicalismo, gobierno y burguesa encuentran los modos de
corromper y sobornar a las capas dirigentes de la clase obrera,
transformando a dichos dirigentes en burcratas que nada har%n m%s
all% de las reglas del juego que les impondr% el sistema.
&ccin Poltica =evolucionaria.& 3omiena a darse cuando las luchas
obreras sacuden al sistema y lo cuestionan en sus mismo
fundamentos, pues, la vanguardia obrera y un n4mero cada ve mayor
de trabajadores se hace consciente de que los problemas obreros no
pueden resolverse dentro del marco del sistema capitalista, por cuanto
esos problemas son mucho m%s que una cuestin de salarios,
vacaciones pagadas, buenas condiciones de trabajo, etc.
3lasificacin de los sindicatos
#e acuerdo a quienes lo conforman+
'a ley 5rg%nica del (rabajo, en su artculo ),* establece que los
sindicatos pueden ser de+ (rabajadores y Patronos, el &rt. ),* se.ala
las posibilidades agremiarles no solo los trabajadores como
tradicionalmente se conoce, sino tambin los empleados o patronos.
&lgunos fundamentan esta clasificacin en el inters de preservar los
intereses clasistas, as tenemos que el &rt. ),, de la misma ley que los
sindicatos de trabajadores pueden ser+
#e Empresa+ 'a 'ey 5rg%nica del (rabajo, en su &rt. ),G establece
que "$on sindicatos de empresas, los integrados por trabajadores de
cualquier profesin que presten servicios en una misma empresa,
incluyendo sus sucursales, ubicadas en distintas localidades y
regiones".
Profesionales+ 'a 'ey 5rg%nica del trabajo @,77*A, en su &rt. ),8
establece que "son sindicatos profesionales los integrados por
trabajadores de una misma profesin u oficio o de profesiones u
oficios similares o conexos, ya trabajen en una distintas empresas".
El &rt. ),8 prev la posibilidad de que trabajadores que viven
habitualmente de su trabajo pero sin estar en situacin de
dependencia respecto a uno o varios patrones @no dependientesA,
constituyen sindicatos profesionales, reforando el &rt. )* de la misma
'ey.
#e industria+ 'a 'ey org%nica del trabajo @,77*A en su &rt. ),)
establece que "los sindicatos de industria son los integrados por
trabajadores que presten sus servicios a varios patronos de una
misma rama industrial, aun cuando desempe.en profesiones u oficios
diferentes".
$ectoriales+ Entegrados por trabajadores de diferentes patronos pero
de una misma rama comercial, agrcola, de produccin o de servicio,
sin considerar tampoco la actividad que estos desempe.an/ est%n
descritos en la 'ey 5rg%nica del (rabajo @,77,A, en su &rt. ),>.
#e Patronos+ Podemos afirmar que la legislacin vigente no define ni
subclasifica los sindicatos de patronos, sin embargo como es obvio
estos est%n constituidos por la representacin empresarial ya sea de
una misma industria rama o comercio.
3omo lo afirma =afael &lfonso ;um%n @-ueva #id%ctica L #erecho
del (rabajo ,77> P%g. 8GJA, el sindicalismo patronal no ha alcanado
a4n en 6eneuela un vigoroso desarrollo, debido a que las c%maras de
comercio y de industria a las cuales se hallan afiliados los patrones
han venido asumiendo con idoneidad la representacin de esos
intereses+ $in ser estrictamente una organiacin sindical la
Cederacin de 3%maras de 3omercio y Produccin "Cedecamaras" es
estimada como el m%s autoriado exponente de la clase patronal
veneolana. En vista de la renuncia del sector empresarial organiarse
sindicalmente reconoce la exposicin de motivos de la 'ey 5rg%nica
del trabajo, fue consagrada es sta @&rt.)*>A la novedad de "de darle a
las 3%maras de 3omercio y Produccin el car%cter de sindicatos
patronales, cuando as lo deseen y se inscriban en el registro
correspondiente llevado por las autoridades del trabajo.
#e acuerdo al Mmbito (erritorial
'as organiaciones sindicales, seg4n lo consagra el &rt. ),9 eiusdem
se clasifican tambin de acuerdo con la demarcacin geogr%fica
dentro de la cual ejercen sus actividades. $eg4n este criterio los
sindicatos pueden ser+
'ocales+ &quellos que su %mbito de accin se circunscribe a una 4nica
localidad.
Estatales+ &quellos que su limite de accin se encuadra dentro de una
unidad poltica territorial especfica.
=egionales+ &quellos sindicatos que ejercen su actividad gremial en
una extensin territorial equivalente a la unin de varios estados o
porcin de ellos vinculados por intereses comunes.
-acionales+ $on aquellas organiaciones sindicales cuyo radio de
accin esta enmarcada a todo lo largo y ancho de la rep4blica. $in
embargo la existencia de estos 4ltimos no debe ser interpretada como
excluyente del derecho de los trabajadores de crear o mantener
sindicatos regionales o de la empresa en la rama respectiva.