Está en la página 1de 13

Tema III La Convencin Colectiva Fundamentos Histricos. Carcter normativo y principios de la Convencin Colectiva. La obligacin de negociar colectivamente.

Actores de la negociacin colectiva. mbito de aplicacin. Procedimiento de la Negociacin colectiva. Proteccin de los trabajadores durante la negociacin. Contenido de la Convencin Colectiva. La Convencin colectiva en relacin a los contratos individuales. La reunin normativa laboral. La negociacin colectiva en el sector privado y en el sector pblico. Las Convenciones Colectivas por rama de industria. Anlisis de las principales convenciones Colectivas en el Derecho venezolano. Especial consideracin de los contratistas y subcontratistas.

La Convencin Colectiva Fundamentos histricos de la regulacin jurdica del trabajo Comencemos en la Revolucin Industrial, un perodo histrico comprendido entrela segunda mitad del siglo XVIII y principios del XIX, en el que se fortaleci el poder econmico y social de una clase emergente (burguesa) que detentaban los medios de produccin y obtenan grandes riquezas, no slo vendiendo y compitiendo, sino queadems pagando bajos salarios por la fuerza de trabajo aportada por los obreros. Lasrelaciones laborales derivadas de las nuevas formas de produccin, a partir de laRevolucin Industrial, se rigen por el Derecho Comn vigente en ese momento, elque est fuertemente impregnado de la concepcin jurdica individualista. El amplio predominio del principio de la autonoma de la voluntad conllev el libre juego de laoferta y de la demanda en el mercado de trabajo y origin una enorme desigualdadentre las partes, pues los empresarios, titulares del poder econmico, podandet erminar arbitrariamente las condiciones de trabajo, lo que dio lugar a numerososabusos.En los primeros tiempos de la era industrial no exista un derecho laboral como taly mucho menos un derecho a contratacin colectiva, siendo dominado este campo por el principio liberal de la libertad de trabajo con sus dos sentidos implcitos: sentido positivo: es la facultad de la persona en el al ejercicio de cualquier actividad licita,sentido negativo: se

refiere a que a nadie se le podr obligar a trabajar en contra de suvoluntad.De este modo quien pagaba el salario impona condiciones injustas y onerosas para el trabajador. La concentracin de la poblacin industrial en los suburbios trajola formacin de un proletariado quien tena que ganar el salario para poder vivir, y por ganarlo aceptaba lo que le fuera impuesto. La condicin del trabajador frente alindustrial, vino a determinar un estado de cosas bochornosas. Se olvid la condicinhumana de los trabajadores. Efectivamente, el campo jurdico, la simulacin deltrabajo a una mercanca lo dejaba enteramente sujeto a la Ley de la oferta y lademanda y apartaba toda consideracin sobre la persona humana de quien lo prestaba.Siendo as jurdicamente el trabajo un contrato unilateral donde el patrono imponalas condiciones que le eran ms favorables en contra de los trabajadores quienesestaban sujetos a la imperiosidad de no poder dejar de trabajar.Es a partir a partir de la primera guerra mundial cuando se desarrolla lalegislacin del trabajo y la profunda transformacin de conceptos jurdicos quesupone la corriente del derecho laboral, que ha hallado una culminacin universal enel acceso de los principios fundamentales que lo rigen, a las Constituciones polticasde los Estados, entre ellos la figura de la Convencin Colectiva.Antes era evidente, el rol esencialmente pasivo del Estado, ya que ste nointervena en el mbito econmico y quedaba, por tanto, enteramente entregado a las4 leyes del mercado, pues el Derecho parta de la base la igualdad jurdica de las personas. No obstante, comienzan a desarrollarse los movimientos obreros, los que buscan por la va de la movilizacin, la defensa colectiva de sus intereses y la obtencin demejores condiciones en materia de remuneraciones y de condiciones de trabajo. Lamovilizacin obrera fue un proceso difcil y debi enfrentarse a grandes dificultades,una de las cuales era que la organizacin de los trabajadores era tipificada en muchos pases europeos como un delito. El movimiento obrero logra imponerse finalmente y producir dos consecuencias importantes: crea el sindicato y colabora con elnacimiento del Derecho del Trabajo.Y es as como nace en 1.919 la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) araz de una violenta convulsin mundial, su constitucin fue establecida en la ParteXIII del Tratado de Versalles. En ella se seala la necesidad de la justicia social paraobtener paz y la urgencia de lograr todos los pueblos, un rgimen de trabajorealmente humano, y la OIT surge para cumplir y asegurar la existencia de esergimen de trabajo realmente humano, quedando as garantizada su eficacia. Es enesta poca que aparece jurdicamente la Convencin Colectiva como balance del proletario organizado frente al podero del capitalista, aunque a nuestro tiempo hayasido modificada su esencia por intereses de tinte ultra capitalista.La OIT quien constituye parte esencial de la reglamentacin internacional sobre eltrabajo adoptada por la Naciones Unidas, ha sido el precursor de muchos beneficiostanto para patronos como para trabajadores, el establecimiento de las mejorescon diciones de trabajo, e inspirador de los principios fundamentales del Derecho delTrabajoEsta organizacin llevo a cabo el Cdigo Internacional del Trabajo el cual es unarecopilacin ordenada y sistemtica de los Convenios y recomendaciones adoptadas por la Conferencia Internacional del Trabajo. Su contenido es sobre: Condiciones deTrabajo, salario, reposos, higiene y seguridad, poltica y seguridad social y libertadsindical y proteccin y negociacin colectiva.Entonces tenemos que en el establecimiento de las convenciones colectivas detrabajo, surge de la libertad e independencia de los interlocutores sociales y del proceso de negociacin colectiva que persiguen. Este es un

elemento fundamental para la negociacin.La negociacin colectiva abre oportunidades para afianzar el papel de lostrabaj adores en su lugar de trabajo, cumpliendo as con el objetivo de la libertadsindical y afirmando la esencia del sindicato, lo que abre nuevas fronteras yhorizont es para el reconocimiento de las organizaciones de trabajadores yempleadores para alcanzar una verdadera paz social.5 Resea histrica de la contratacin colectiva en Venezuela El movimiento obrero empez en Venezuela en 1936, tras la muerte de JuanVicente Gmez y el advenimiento de la democracia. Un ao despus, en el gobiernode Lpez Contreras, las formas asociativas e intentos gremiales que lograronsobre vivir en medio de la persecucin de la dictadura, se renen en un primer Congreso de Trabajadores de Venezuela. Tras la Revolucin de Octubre, en 1945,sale del mando Medina Angarita y asume el Poder Accin Democrtica (AD), lo quefortaleci las organizaciones que controlaba este partido, superando as las dominadas por los comunistas: la Central Unitaria de Trabajadores de Venezuela (CUTV). La participacin de los sindicatos se empezaba a hacer manifiesta en ese entonces.Tanto, que se hablaba de "sindicatos blancos, rojos y negros en alusin a los coloreselectorales de algunas agrupaciones polticas.En la segunda mitad del siglo, Prez Jimnez toma el poder y tres meses despusdicta un decreto que disuelve a la Confederacin de Trabajadores de Venezuela(CT V) y sus federaciones. Aparecen desde el poder persecuciones de diversa ndole.La tortura, el exilio y la clandestinidad se convierten en sinnimos en una constantedel movimiento sindical. Slo las organizaciones ms fuertes sobreviven, entre ellas,algunos sindicatos nacidos bajo los auspicios de la Fraternal Unin de Dirigentes deAccin Social Catlica y del Crculo Obrero de Caracas, promovidos por el padreManuel Aguirre Elorriaga, s.j.El deseo de acabar con la represin dictatorial propici un sentido de unidad, quelleva a la formacin del Comit Obrero de la Junta Patritica, que jug un importante papel en la convocatoria a huelga general de tres das, hecho que culmin con la cadade Prez Jimnez.Con la vuelta al sistema democrtico, la adscripcin de dirigentes sindicales a partidos polticos entorpeci su autonoma en el proceso de toma de decisiones. Lalealtad al partido y el inters propio privaron en numerosas ocasiones sobre lasnecesidades reales de los trabajadores. De esta forma, los "sindicaleros" comienzan a perder credibilidad y, en la misma proporcin, a ganar el rechazo de la opinin pblica nacional.Los primeros grupos sociales de obreros aparecen en la sociedad venezolanadurante las ltimas dcadas del siglo XIX; pero, la clase obrera como tal, diferenciadade otras clases por el lugar ocupado en el proceso de produccin predominante, surgey adquiere fisonoma con la iniciacin y el desarrollo en el pas de las operaciones deexploracin y explotacin, programadas por los monopolios extranjeros en laindustria petrolera.En la dinmica de nuestra sociedad, el obrero no se distingue fundamentalmentedel empleado, por cuanto aqul es un productor de plusvala y ste un distribuidor de la misma. De acuerdo con una concepcin plasmada en la legislacin laboralvenezolana, la separacin obedecer al supuesto predominio del esfuerzo fsico en eltrabajo del obrero, como esfuerzo intelectual en el empleado. Los componentes de laclase obrera son en su gran mayora hombres y mujeres jvenes. La clase obreracomprende diversos

destacamentos, entre los cuales algunos crecen constantemente.El de mayor importancia, sin ser el ms numeroso, es el proletariado industrial. No obstante, en nuestro pas se sanciona la Ley de Trabajo de 1936, Primera leylaboral venezolana que se realiz tomando en cuenta la cooperacin y loslineamientos d e los diferentes convenios de la OIT ratificados con mucha posterioridad por Venezuela e hizo el primer reconocimiento de los derechos deasociacin y contratacin colectiva y de huelga acerca de los cuales la ley de 1928guardaba un absoluto silencio. Este trpode institucional basta por s sola para justifica r histricamente su promulgacin y explicar su larga vigencia y susdespectivas reformas a saber: de 1945, 1947, 1966, 1974,1975 y 1983, mantenindoseen vigencia hasta el primero de mayo de 1991.Tienen importancia en cuanto a la Convencin Colectiva la reforma parcial de1945, que sistematizaba las disposiciones relativas a la duracin y terminacin delcontrato de trabajo.En la Constitucin de 1.947 incorpora el derecho al contrato colectivo de trabajoincluyendo en l la clusula sindical (que se refiere a aquellas que puedan pactarseque en caso de que el patrono enganche trabajadores tiene que pedirse al sindicato, laLOT actual establece un mximo de 75%).Al ser sancionada Ley Orgnica del Trabajo (LOT) de 1990, destinada a sustituir desde el primero de mayo de 1991 la que, con ligera modificaciones, rigiera durantecasi 55 aos la relacin de trabajo en el pas. Se presenta la relacin de Trabajo comouna figura del Sistema Legal aunque relacionado con la del contrato individual delTrabajo para entender el origen y desarrollo del nexo entre el patrono y su trabajador.Incluye relaciones especiales de trabajo como lo es el transporte areo, lacustre,fluvial y martimo, de los trabajadores motorizados, minusvlidos, de la mujer y de lafamilia.En cuanto a las relaciones colectivas cambi los nombres de Contrato Colectivo por Convenciones Colectivas de Trabajo y de convencin obrero-patronal por:Re uniones normativas laborales. Esta Ley tambin autoriza a los sindicatosnacionales y regionales a actuar en todo el territorio del pas y en jurisdiccin devarios estados.Pero es con su Reforma del 19/06/97, que se constituye un agregado dedisposiciones de la Constitucin Nacional y varias leyes ms entre ellas el deDecretos Ley No 440, sobre Contratos Colectivos por Ramas de Industrias, de 21 de noviembre de 1958, que sistematiza aun ms la figura de la convencin colectiva y leda su carcter orgnico hasta la fecha.En conclusin, los triunfos histricos de la clase obrera en diversas regiones delmundo, las revoluciones sociales que han convertido al proletariado como clasegobernante, atemorizan a los colonizadores modernos y sus aliados, las clasesdominan tes nacionales, y los lleva a intensificar las actividades dirigidas a conseguir la divisin del movimiento obrero nacional y as obstaculizar el desarrollo de lasluchas que se van adecuando a las nuevas necesidades del pas, a las transformacionesque se operan en l. Carcter Normativo y Principios de la Convencin Colectiva El contrato colectivo de trabajo tambin se conoce como convenio colectivo detrabajo o convencin colectiva de trabajo, es un contrato global entre un grupo detrabajadores o miembros de un(os) sindicato(s), y una empresa o grupo de empresas.Los derechos colectivos del trabajo en la legislacin venezolana se encuentranregulados en el Ttulo VII de la Ley Orgnica del Trabajo (LOT). Entre estosder echos se encuentran los derechos a la organizacin sindical, la negociaciones oconflictos colectivos, la convencin colectiva, y la Reunin Normativa Laboral paraestablecer las condiciones del trabajo en una rama de actividad.El artculo 507 de la LOT, establece expresamente:La convencin colectiva de trabajo es aquella que se celebra entre uno ovarios sindicatos o federaciones o confederaciones sindicales detrabajadores, de una p

arte, y uno o varios patronos o sindicatos oasociaciones de patronos, de la otra, para establecer las condicionesconforme a las cuales se debe prestar el trabajo y los derechos yobligaciones que correspondan a cada una de las partes.De lo cual, se deduce que la Convencin Colectiva es simplemente el resultado dela discusin de unContrato de Trabajoque es negociado y aplicable entre un grupode trabajadores y un empleador o grupo de empleadores. Y la regulacin de lascondiciones conforme a las cuales se debe prestar el trabajo y los derechos yobligaciones que correspondan a cada una de las partes debe respetar en todo caso losmnimos de derecho necesario, es decir, debe partir del debido respeto a la Ley. No obstante, debido al objeto que se persigue con la celebracin de la convencincolectiva originalmente denominada Contrato Colectivo en la Ley del Trabajo de 1936 esto es, la regulacin general y uniforme de condiciones de trabajo a un grupoo sector de trabajadores, la determinacin de su naturaleza jurdica ha sido un punto bastante controvertido en la doctrina laboral.Por su parte, el artculo 508 de la LOT establece los efectos de la contratacincolectiva:Las estipulaciones de la convencin colectiva se convierten en clusulasobligatorias y en parte integrante de los contratos de trabajo celebrados oque se celebren durante su vigencia en el mbito de la convencin, aun para aquellos trabajadores que no sean miembros del sindicato que hayasuscrito la convencin.La doctrina resume el Doble Principio, la Teora de los Efectos de la ConvencinColectiva:1. Principio del Efecto Expansivo. Las estipulaciones de la convencin seaplican por igual a los trabajadores contratados antes, durante y despus de suvigencia (Artculos 508, 509, 524, LOT) asimismo, con este principio se alude a quela convencin colectiva se aplica no solo a los miembros del sindicato que las hayacelebrado, sino tambin a los trabajadores no adictos a esa organizacin, por ser indiferentes a ella, o estar afiliados a otros sindicatos minoritarios.2. Principio del Efecto Automtico. Las estipulaciones de la convencincolectiva se convierten en clusulas obligatorias y en parte integrante de los contratosindividuales de trabajos celebrados, o que se celebren durante su vigencia, con la solaexcepcin de los casos a que se refieren los artculos 509 de la LOT (empleados dedireccin y de confianza) y 510 de la misma ley (representantes del patrono en ladiscusin y celebracin de la convencin).De lo anterior, se puede definir que el Contrato Colectivo establece cuales son lascondiciones en las cuales se debe prestar el trabajo y los derechos y obligaciones quecorresponden a cada una de las partes, en un contrato de trabajo, y que lasestipulaciones consagradas en la misma son de carcter obligatorio e inmediatocumplimiento para quienes la suscriben.Adems, el artculo 511 de la LOT establece que:La convencin colectiva no podr concertarse en condiciones menosfavorables para los trabajadores que las contenidas en los contratos detrabajo vigentes". Mientras que el artculo 523 dice que "La convencincolectiva tendr una duracin que no podr ser mayor de tres (3) aos n menor de dos (2) aos, sin perjuicio de que la convencin preveaclusulas revisables en perodos menores.En suma, el Convenio Colectivo debe respetar el derecho establecido en la Ley,atendiendo al principio de progresividad (Artculos 511 y 512 de la LOT). En tantotiene por objeto:1.- El establecimiento de condiciones uniformes de trabajo.2.- Busca estabilizar las relaciones entre trabajadores y patronos.

Fundamentos Normativos Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (CRBV). Artculos 95, 96y 97.Internacionales: Convenio Organizacin Internacional del Trabajo numero 98(artculo 4 Debern adoptarse medidas adecuadas a las condiciones nacionales,cuando ello sea necesario, para estimular y fomentar entre los empleadores, por una parte y las, y las organizaciones de trabajadores, por otra parte, el pleno desarrollo yuso de procedimientos de negociacin voluntaria, con objeto de reglamentar, por medio de contratos colectivos, las condiciones de empleo).Legales: Ley Orgnica del Trabajo (LOT), Captulo III artculo 469 en adelante.Ley del Estatuto de la Funcin Publica artculo 32.Reglamentario: Reglamento de la Ley Orgnica del Trabajo (RLOT), de 2006. La obligacin de negociar colectivamente El contrato colectivo de trabajo est precedido y es resultado de una actividad denegociacin colectivaentre las partes.La negociacin colectiva es aquella que se celebra entre uno o varios sindicatos ofederaciones o confederaciones sindicales de trabajadores, de una parte y uno o varios patronos o sindicatos o asociaciones de patronos, de la otra, para establecer lascondiciones conforme a las cuales se debe prestar el trabajoy losderechosyobligacionesque correspondan a cada una de las partes.La negociacin colectiva tambin puede definirse como el procedimiento que permite generar acuerdos y formalizar compromisos que den respuesta a los distintos10 intereses de las partes, fijando formas equitativas para la distribucin de las cargas y beneficios, y de los derechos y obligaciones.La LOT establece en su Artculo 514:El patrono estar obligado a negociar y celebrar una convencincolectiva de trabajo con el sindicato que represente la mayora absolutade los trabajadores bajo su dependencia. Si stos realizan actividadescorrespondientes a profesiones diferentes, el sindicato profesional, paraejercer el derecho a que se refiere este artculo, deber representar lamayora absoluta de los trabajadores de la respectiva profesin.La negociacin colectiva esta establecida en la CRBV en su artculo 96, y en elmismo se establece que todos los trabajadores del sector pblico y del privado tiene elderecho a la negociacin colectiva voluntaria y a celebrar convenciones colectivas detrabajo, sin mas requisitos que los que establezca laley,el estado garantizara sudesarrolloy establecer lo conducente para favorecer las relaciones colectivas y lasolucin de losconflictoslaborales, estas convenciones, estas convencionescolectivas ampararn a todos los trabajadoresactivosal momento de su suscripcin ya quienes ingresen con posterioridad.La LOT reitera la presencia del Estado en lo atinente a las relaciones colectivas detrabajo, lo cual es algo comn enAmricaLatina, con el excepcional caso deUruguay, en donde estamateriatiene como peculiaridad resaltante elmercado abstencionismo legislativo. La LOT seala que las estipulaciones de la convencincolectiva se convierten en clusulas obligatorias y en parte integrante de loscontratos de trabajo celebrados o que se celebren durante su vigencia en el mbito de laconvencin, aun para aquellos trabajadores que no sean miembros delsindicatoquehaya suscrito la convencin. As como tambin dichas estipulaciones benefician atodos los trabajadores dela empresa, explotacin o establecimiento, aun cuandoingresen con posterioridad a su celebracin. Las partes podrn exceptuar de suaplicacin a las personas a que se refieren los artculos 42 y 45 de la LOT y no benefician los representantes del patrono a quienes corresponde autorizar lacelebracin de la convencin y participan en su discusin. Actores de la negociacin colectiva: mbito de Aplicacin

La potestad representativa para negociar un convenio colectivo viene delimitada por el mbito de aplicacin al que est dirigido Convenios de empresa. Son interlocutores vlidos el comit de empresa,delegados sindicales o representantes de los trabajadores. En el caso que el conveniosea de aplicacin a toda la empresa, los representantes sindicales que negocien tienenque tener la mayora de representacin de los trabajadores y el acuerdo expreso derepresentacin dado por los trabajadores. Convenios de rango superior . Negociarn sindicatos que tenganrepresentatividad reconocida a nivel estatal, autonmico o provincial. Tambin podrn integrar la comisin negociadora las sindicatos que ostenten con un 10% derepresentantes dentro de los comits de empresa afectados y por parte de lasempresas, tendrn representacin las asociaciones y organizaciones empresariales conrepresentacin reconocida en el mbito de aplicacin o aquellas asociaciones quecuenten al menos con un 10% de empresas afiliadas a las que les sea de aplicacin elconvenio. LaNegociacinColectiva de Nivel Centralizado. Este favorece la negociacinsectorial o de rama de actividad. En estos casos, negocian las federaciones o lossindicatosnacionales con las respectivasorganizacionesde empleadores de esossectores. Su cobertura es mayor, abarcando a un conjunto de unidades productivas y aun nmero mucho ms vasto de trabajadores.Estemodelode negociacin se divide en: Negociacin a Nivel Nacional . Este es el nivel mas alto de negociacin queinvolucra a todas las centrales sindicales de un pas negociando generalmente con lasconfederaciones empresariales y cuando es tripartito se involucra tambin alEstado.Esta se enmarca dentro de un modelo de negociacinlaboral, sustentando en laconcentracin social como instrumento para la definicin de polticaslaborales. Estas pueden ser polticas deempleo, salariales, de formacin profesional, deseguridad social, etc. Las negociaciones a este nivel acuerdan los grandes lineamientos queservirn de base para las negociaciones de menor nivel. La negociacin colectiva anivel nacional se hace ms viable en Estados democrticos con actores einstituciones sociales consolidadas. Negociacin Sectorial o por rama de actividad . Tiene comoobjetivo definir, a travs de acuerdo colectivo, las relaciones contractuales detrabajoentre lostrabajadores y empleadores de un determinado sector de laeconoma.En este caso participan, en representacin de los trabajadores, federaciones de rama o sindicatosnacionales y en representacin de los empleadores; sus organizaciones sectoriales.El Estadotambin puede ser un actor que participe de este tipo de negociacin. La Negociacin Colectiva de Nivel Descentralizado. Es aquel que favorece lanegociacin colectiva por empresa, lo que implica de hecho la fragmentacin de lanegociacin por unidades productivas, muchos sindicatos negociando y con muy variados resultados dependiendo de la capacidad yfuerzade negociacin de cada unode ellos.La negociacin colectiva a nivel de empresa incluye la negociacin a nivel deestablecimiento e incluso de seccin taller. Este tipo de negociacin toma comoreferencia los acuerdos contenidos en un convenio local territorial. As por ejemplo elcontratoa nivel de empresa puede ser unaintegracino una adaptacin de acuerdo de sector. La iniciativa de la negociacin parte fundamentalmente de lasrepresentaciones

sindicales. Aunque el artculo 138 del RLOT dice que el patrono o patrona podr proponer al sindicato o, en ausencia de ste, a los trabajadores ytrabajadoras mismos, la negociacin de convenciones o de acuerdos colectivos que seseguir conforme al Captulo IV del Ttulo VII de la Ley Orgnica del Trabajo y esteReglamento.A tenor de los artculos 469 y 507 de la LOT que la convencin colectiva detrabajo es producto de la reunin de sindicatos o federaciones o confederacionessindicales de trabajadores con uno o varios patronos o sindicatos o asociaciones de patronos. Y como caso tpico, el sindicato o representante de los trabajadores es elque solicita celebrar la convencin colectiva y presenta por ante el tercer actor: laInspectora del Trabajo, el proyecto de convencin, como bien lo seala el Articulo516 de la LOT. Este tercer actor pasivo el estado es garante de los derechos propios de los trabajadores y patrones, de la justicia social y la equidad. Por su parte, sigue detallando el RLOT en su artculo 158 que se conforma unacomisin negociadora en donde el Inspector del Trabajo solicitar al ente empleador y a laorganizacinsindical, segn fuere el caso, la designacin de sus representantes,que no excedern de siete por cada parte. Siendo presididas las negociaciones por el Inspector del Trabajo y en ellas participar un representante de la ProcuraduraGeneral de la Repblica. En otras palabras, laautoridadadministrativa ordena ladesignacin de los representantes correspondientes y el inicio de las negociaciones,que son presididas por la propia autoridad administrativa y en ellas participa unrepresentante de la Repblica.Como el mismo artculo 569 de la LOT establece que el mbito de negociacincolectiva esta constituido por las condiciones sobre las cuales se debe prestar eltrabajo y los derechos y obligaciones de cada uno de los actores.Y en cuanto al mbito personal de validez, el RLOT en su artculo 148 manifiesta:La convencin colectiva que se celebre con el sindicato que represente ala mayora absoluta de los trabajadores y trabajadoras regir en losdiversos departamentos o sucursales de la empresa, salvo queexpresamente se pactare lo contrario en atencin a las peculiaridades deltrabajo que se ejecuta en dichas reas Este reglamento se pronuncia sobre el mbito personal de validez de laconvencin colectiva, la cual, beneficiar a todo trabajador de la empresa.Pronunciando adems las exclusiones facultativas y automticas del mbito devalidez personal de la convencin en sus artculos 146 y 147, destacando que lascondiciones de trabajo y los derechos y beneficios que disfruten los trabajadores dedireccin y de confianza, que quedaran excluidos, no podrn ser inferiores, en suconjunto, a los que correspondan a los dems trabajadores incluidos en el mbito devalidez personal de la convencin colectiva de trabajo. Aclarando, adems, que paraestos efectos no integran el sector privado de la economa, las empresas,asociacio nes y fundaciones del Estado.Mientras que el artculo 154 del RLOT seala el mbito de aplicacin:Se someter al rgimen previsto en la presente Seccin, la negociacincolectiva en el mbito de la Administracin Pblica NacionalCentralizada y de los institutos autnomos, fundaciones, asociaciones yempresas del Estado. Las negociaciones colectivas que involucren aGobernaciones o Alcaldas, o a sus entes descentralizados, se someternal rgimen previsto en la presente Seccin, en cuanto fuere compatible yen los trminos previstos en el artculo 163 de este Reglamento. Procedimiento de negociacin colectiva La negociacin colectiva constituye un proceso que apunta a someter propuestas,a discutirlas y a averiguar su significado y los efectos que ellas podran aportar ytratar de hacerlas aceptar por la parte contraria. Luego esa parte puede someter aestudio sus contraposiciones o sus modificaciones a las propuestas originales.Este procedimiento de

negociacin expresa, por una parte, la existencia delconflicto; la contraposicin de intereses y la falta de acuerdo entre las partes. Los procesos de negociacin representan un medio de llegar a acuerdos, y de armonizar los intereses de trabajadores y empleadores.La negociacin a nivel de empresa o descentralizada, debido a su adaptabilidad yflexibilidad, no presenta un modelo nico. Esta negociacin se inicia, en general, por las organizaciones sindicales en funcin de las necesidades de la empresa, quegeneran la fase contractual con la presentacin de sus plataformas reivindicativas.Tampoco existen reglas nicas en referencia a los actores. En la empresa, la iniciativa de negociar puede nacer de las representaciones sindicales, de los consejos de fbricao incluso, de grupos informales de trabajadores. Procedimiento para la negociacin de convenciones colectivas en el sector pblico mbito subjetivo de aplicacin (Artculo 154 RLOT)Administracin Pblica en los tres niveles territoriales: Repblica, Estados yMunicipios.Todos sus rganos descentralizados con o sin fines empresariales: Empresas pblicas, Fundaciones, Institutos Autnomos, Sociedades civiles, Asociacionesci viles.La norma dice que el Sindicato que solicite celebrar una convencin colectiva presentar por ante la Inspectora del Trabajo el proyecto de convencin redactado entres (3) ejemplares y el acta de la asamblea en la cual se acord dicha presentacin,citado textualmente del articulo 516 de la LOT.Posteriormente, la LOT en su artculo 517 establece:Presentado un proyecto de convencin colectiva, el Inspector delTrabajo transcribir al patrono el proyecto presentado, a los efectos deiniciar las negociaciones en fecha inmediata, el da y la hora que seale.Si considerare que debe formular observaciones por razones de carcter legal, as lo notificar al sindicato a los efectos de las aclaraciones ocorrecciones que sean necesarias.De esto se deduce, que elsindicatoque solicite celebrar una convencin colectiva, presenta ante la Inspectora del Trabajo el proyecto de convencin redactado, luego elinspector del trabajo informar al patrono sobre el proyecto presentado, a los efectosde iniciar las negociaciones en fecha que seale. A este respecto, hace referencia elReglamento de la LOT en su artculo 157 sobre remisin del proyecto.A fin de asegurar la discusin de un proyecto de convencin colectiva la LOTestipula en su artculo 518 que haya o no habido la presentacin descritaanteriormente, el sindicato o el patrono, conjunta o separadamente, podrn solicitar su discusin en presencia de un funcionario del Trabajo, quien presidir lasnegocia ciones y se interesar en lograr un acuerdo inspirado en razones deconveniencia y equidad. Continuando con el procedimiento para la negociacin colectiva la LOT estableceen su artculo 519:Las partes convocadas para la negociacin de una convencin colectivaslo podrn formular alegatos y oponer defensas sobre la improcedenciade las negociaciones en la primera reunin que se efecte deconformidad con la convocatoria. Vencida esa oportunidad no podrnoponer otras defensas. Opuestas defensas, el Inspector del Trabajodecidir dentro de los ocho (8) das hbiles siguientes sobre su procedencia. Contra la decisin del Inspector d el Trabajo se oirapelacin en un solo efecto por ante el Ministro del ramo. El lapso paraapelar ser de diez (10) das hbiles. Si el Ministro no decidiere dentrodel lapso previsto en la Ley de Procedimientos Administrativos o lohiciere en forma adversa, el sindicato podr recurrir dentro de los cinco(5) das siguientes ante la jurisdiccin Contencioso-Administrativa, laque decidir en forma breve y sumaria. Pargrafo nico: Si

la decisindefinitivamente firme declarare con lugar la oposicin de la parte patronal, termina r el procedimiento. Si declarare improcedente laoposicin, continuarn las negociaciones.A este respecto, se cuenta con el artculo 141 del RLOT que trata de los recursosadministrativos contra la providencia del Inspector, para las defensas del empleador,con el objeto de enervar la negociacin colectiva, apoyando a los interesados quienes podrn ejercer el recurso jerrquico o de apelacin ante el Ministro o Ministra delTrabajo dentro de los diez das hbiles siguientes. Inclusive, de no obtener respuestaen el lapso previsto en la Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos, podrnejercer el recurso contencioso administrativo.Y ms sobre la presentacin del proyecto de convencin colectiva al Inspector elartculo 140 del RLOT seala:La presentacin del proyecto de convencin colectiva ante el funcionarioo funcionaria del trabajo competente la har la organizacin sindical, deconformidad con sus estatutos y la Ley, actuando por rgano de quienesstos faculten. Si un grupo de trabajadores y trabajadoras pretendierenegociar colectivamente, deber presentar el proyecto de acuerdocolectivo ante el Inspector o Inspectora del Trabajo de la jurisdiccin, por rgano de quienes sus integrantes designen. As mismo, si la iniciativacorrespondiere al patrono o patrona, el proyecto de convencin colectivade trabajo podr ser presentado por ste o sta o por sus representantes. Y sobre el Depsito de la convencin, el RLOT en su articulo 143 nos gua yremite a la Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos. No hay que pasar por alto que la Convencin Colectiva deber ser depositada en la Inspectora del Trabajode la jurisdiccin para tener plena validez. Y si es celebrada por una federacin oconfederacin ser depositada en la Inspectora Nacional del Trabajo. La cual surtirtodos los efectos legales a partir de la fecha y hora de su depsito, como muy bien loestipula la LOT en su artculo 521.Resumiendo de manera esquemtica, tenemos el procedimiento de negociacincolectiva, tramitacin o proceso de celebracin a nivel descentralizado (Artculos 135al 153 RLOT), como sigue:1.Proyecto: Elaboracin Aprobacin de la Asamblea2. Presentacin al Inspector Tres ejemplares y acta donde se aprob (Artculo 516LOT)3. Observaciones del Inspector cuando el Inspector considere que existenobservac iones legales (Articulo 517 LOT).4. Transcripcin al patrono5. Primera reunin: Negociacin Voluntaria Alegatos y defensas6. Decisin dentro de los ochos das hbiles siguientes7. Apelacin Recurso jerrquico ante el Ministro Lapso 10 das hbiles 90 das para la decisin del Ministro (Artculo 91 Ley Orgnica deProcedimientos Administrativos)8. Recurso Contencioso

Vencido el lapso 5 das 9. Discusin Si declara con lugar la solicitud del sindicato. 180 das. (Artculo 60 Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos, LOTartculo 520) 90 das de prorroga.10. Depsito legal.Y para la tramitacin a nivel centralizado: Reunin normativa laboral (artculos528 al 552 LOT y artculos 129 a 134 del RLOT).Aplicable supletoriamente en la negociacin de convenciones del sector pblico,siempre que sea compatible con el procedimiento que establece el RLOT (Artculo164 RLOT) Proteccin de los trabajadores durante la negociacin La LOT contempla en su artculo 520 que a partir del momento en que sea presentado un proyecto de convencin colectiva por ante la Inspectora del Trabajo,ninguno de los trabajadores interesados podr ser despedido, trasladado, suspendido odesmejorado en sus condiciones de trabajo sin justa causa, calificada previamente por el Inspector. Es decir que esta proteccin a los trabajadores es igual a aquellostrabajadores que gozan de fuero sindical; y si el patrono quiere despedirlo tendr quecalificarle al despedido segn lo pautado en el artculo 453 de la Ley Orgnica delTrabajo y si el patrn lo despide estando amparado por esa inamovilidad, eltrabajador puede solicitar su reenganche de acuerdo al artculo 454 de la misma Ley.La inamovilidad tendr efecto durante el perodo de las negociaciones conciliatoriasdel proyecto de convencin, hasta por un lapso de ciento ochenta das. En casosexcepcionales el Inspector podr prorrogar la inamovilidad hasta por noventa dasms.En cuanto a la inamovilidad mencionada en la LOT su Reglamento en el artculo142 establece que podr ser prorrogada, antes de su vencimiento, por el funcionariodel trabajo competente, de oficio o a solicitud de parte, una o ms veces cuando las partes convengan su extensin. Contenido de la Convencin Colectiva Los convenios colectivos tienen que contener acuerdos que respeten la legislacinlaboral vigente en todos sus extremos. Como clusula de inaplicacin, se marcanacuerdos que sean contrarios a las leyes. Siguiendo esa premisa, se pueden regular materias de ndole econmica, laboral, sindical y, en general, cuantas otras afecten alas condiciones de empleo y al mbito de relaciones de los trabajadores y susorganizaciones representativas con el empresario y las asociaciones empresariales.Adems se pueden incluir procedimientos para resolver las discrepancias surgidasen los perodos de consulta previstos en situaciones de movilidad geogrfica,modifi caciones sustanciales en los acuerdos de trabajo, suspensiones de contratos por causas econmicas, tcnicas, organizativas o de produccin o derivadas de fuerzamayor y causas de despido colectivo.A tal fin estn dadas las: Clusulas Normativas , de carcter econmico y social destinadas a incorporarsea los contratos individuales del trabajo. Imprime carcter objetivo a la convencin. Clusulas obligacionales . Generan derechos y obligaciones para ambas partes, locual genera subsidiariamente una relacin bilateral. Se evidencia el poder expansivode las clusulas normativas.

Clusulas de envoltura . Formadas por el conjunto de clusulas destinadas alaseguramiento de la ejecucin de la Convencin Colectiva. Por ejemplo, Duracin,Procedimiento de denuncia, Reglas de conciliacin y arbitraje. Clusulas eventuales, accidentales o accesorias . Clusulas reguladoras dematerias que ocupan ocasionalmente el inters de las partes. Es el caso del Pago desalario durante la huelga.En fin, el contrato colectivo de trabajo puede regular todos los aspectos de larelacin laboral (remuneraciones, horarios de trabajo, descansos, vacaciones,licencias, condiciones de trabajo, organizacin del trabajo, capacitacin profesional,rgimen de despidos, definicin de las categoras profesionales), as como determinar reglas para la relacin entre los sindicatos y los empleadores (representantes en loslugares de trabajo, informacin y consulta, cartelera sindical, licencias y permisos para los dirigentes sindicales, etc.).Esta aseveracin la apoya el artculo 163 del RLOT al decir que la negociacincolectiva tendr por finalidad la regulacin de las condiciones de trabajo en sentidoamplio y, en general, la proteccin de los trabajadores y de sus familias.A continuacin se describen los principales contenido a) mbito del convenio colectivo . Comprende su mbito de aplicacin; perodode vigencia, trabajadores cubiertos por el convenio; otras cuestiones generales. b) Las clusulas salariales . Incluyen: las remuneraciones; el mtodo de pago; siel trabajo ser remunerado por unidad producida o por participacin en elrendimiento; el mtodo para remunerar las nuevas tareas, o aquellas que seanmodificadas; los aumentos salariales por antigedad o por mritos; contribuciones alos beneficios sociales como seguros de salud, seguros de vida, plan de pensiones; pago de vacaciones, das feriados y horas extraordinarias; prima por trabajo enequipos; productividad, etc.c) Jornadas y horas extraordinarias . Jornadas mximas y mnimas; mdulos para la fijacin de jornadas flexibles (semanales, anuales, etc.); turnos; horarios;reducciones de jornada (por trabajo nocturno, por ejemplo); pausas y descansos, etc.d) Vacaciones y otras licencias , duracin; cierre anual; turnos de vacaciones;feriados y licencias adicionales a las legales, etc.e) Clusula sobre empleo y contratacin . En esta seccin debern contemplarselos aspectos relativos a terminaciones de la relacin de trabajo colectivas eindi viduales y la limitacin de los posibles contratos temporales.f) Los derechos del sindicato . Incluye el cobro de la cotizacin sindical(descontada por planilla) y las actividades sindicales durante las horas y en loslugares de trabajo (crdito sindical).g) Promociones y ascensos . En esta categora se incluyen las clusulas queestablecen el procedimiento para llenar los puestos vacantes; perodos y condicionesde aprendizaje; promociones; transferencias; traslados; contrataciones, etc.h) Seguridad y salud en el trabajo Las buenas condiciones de trabajo y saludconstituyen un

aspecto fundamental de la vida de la empresa y por tanto de losconvenios colectivos. La seguridad en el trabajo, as como las condiciones de higiene,los niveles de calor, humedad, ruido, iluminacin, ventilacin, sustancias txicas,mobiliario que cumpla con los estndares ergonmicos (normas bsicas para trabajar en buenas condiciones de salud), deben ser atentamente vigiladas por los trabajadores para evitar los accidentes y las enfermedades profesionales. Las malas condiciones detrabajo y de salud, que en ocasiones son aplicadas por las empresas para conseguir ahorrar costos, son consideradas como prcticas desleales que a largo plazo frenan lacompetitividad de las empresas. A su vez, una modernizacin de los procesos detrabajo, de la organizacin del trabajo y de las relaciones laborales slo puede ir acompaada de condiciones de trabajo y de salud moderna y satisfactoria.i) Formacin profesional . Planes de formacin; permisos retribuidos; formacininterna; formacin externa; becas; ayudas de estudios, etc. Un sistema de capacitacin debe tener por objeto promover el desarrollo de las competencias laborales de lostrabajadores a fin de contribuir a un adecuado nivel de empleo, mejorar la productividad de los trabajadores y la empresa, as como la calidad de los procesos y productos. j) El rgimen disciplinario . En esta seccin se tratarn las sanciones por faltasdisciplinarias, incluyendo su gravedad y las consecuencias de su reiteracin. Seestablece quin y cmo debe comunicar una amonestacin; el acceso del empleado asu archivo personal (nadie puede inscribir nada en ese archivo sin conocimientoinmediato del empleado); el derecho de apelacin inmediata; la duracin de laamonestacin, etc. Los contenidos de la evaluacin del trabajador, los perodos, el procedimiento y las autoridades que deben hacer la evaluacin, as como el derecho arevisin que le compete al trabajador. Otro posible contenido es el establecimiento deun rgimen interno.k) Organizacin del trabajo , medicin y control del tiempo; sistemas de trabajoen equipo; niveles de participacin de los trabajadores en la toma de decisiones en laempresa, etc.l) Aplicacin del convenio y medios de solucin de conflictos . Prohibicin deejercer huelga durante el perodo de vigencia del convenio; sanciones previstas parala parte que no respete alguna de las clusulas; procedimientos de resolucin deconflictos, etc