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Mdulo 4
Unidad 12
Lectura 32
Introduccin al Concepto de
Derecho Colectivo

Materia: Principios del Derecho Laboral
Profesora: Patricia J. Sansinena
Materia:PrincipiosdelDerechoLaboral
Profesora:PatriciaJ.Sansinena|2

Introduccin al Concepto de
Derecho Colectivo

Para que una relacin configure materia regulada por el DERECHO
COLECTIVO DEL TRABAJO, es necesario que ella vincule a una pluralidad
de trabajadores.-
- La existencia de este elemento cuantitativo, debe integrarse con un
elemento cualitativo representado por la aparicin de un INTERS
COLECTIVO, que no es el resultado de la suma de de los intereses
individuales de varios trabajadores, sino que expresa un inters
cualitativamente distinto referido a los trabajadores como gremio o como
grupo DENTRO DE UN GREMIO.

*La dificultad se centra en la delimitacin del concepto de inters
colectivo, EL INTERS COLECTIVO SUPONE LA EXISTENCIA DE
INTERESES OBJETIVOS VINCULADOS CON LA POSICIN QUE
UN DETERMINADO GRUPO DE INDIVIDUOS, LOS
TRABAJADORES, OCUPA EN LA ORGANIZACIN SOCIAL DE LA
PRODUCCIN Y LOS SERVICIOS, POR PRESTAR SU TRABAJO
BAJO LA DEPENDENCIA Y EN BENEFICIO DE OTROS, LOS
EMPLEADORES.

El derecho colectivo del trabajo otorga preeminencia a la consideracin de
los intereses de los trabajadores y slo los vinculados a ellos merecen la
calificacin de inters colectivo.
* Este concepto de inters colectivo es el que se encuentra presente en todas
las instituciones del derecho colectivo.
*As por ejemplo, las Asociaciones Sindicales de los trabajadores se
constituyen para la defensa de los intereses de los trabajadores - conforme
lo dispone el art. 2 de la ley 23551.
* Los Convenios Colectivos de trabajo, se conciertan para concretar en
normas determinados intereses del gremio, rama, sector, o personal de una
empresa, el conflicto colectivo, surge para la defensa y consecucin de
determinados intereses del gremio o grupo de trabajadores.
*DISTINTAS DENOMINACIONES: La denominacin DERECHO
COLECTIVO DE TRABAJO no recibe aceptacin unnime. El Dr. Deveali
consideraba que todo derecho es colectivo por estar dirigido a la
colectividad, por ello consideraba preferible la denominacin de
DERECHO SINDICAL , atribuyendo a la palabra Sindicato el alcance
general que tiene en casi todos los idiomas y comprensivo de toda clase de
asociaciones profesionales sean Obreras o Patronales . As es que a lo largo
del mundo ha merecido diferentes denominaciones, Derecho sindical y
Bibliografa
Bsica
Para cumplir con los
objetivos de la
Unidad 12 del
programa, es
necesario
profundizar en los
temas desarrollados
en el Captulo XII
(Tomo II) del libro
Curso del Derecho
del Trabajo y de la
Seguridad Social
(Mirolo, 2003),
relacionndolos con
los comentarios y
actualizaciones de las
lecturas,
legislacin y
anexos del mdulo.
corporativo : Derecho sindical para los italianos; relaciones colectivas de

trabajo. Para el derecho espaol predomina la denominacin de Derecho
Sindical. El maestro Krotoschin lo llamado igualmente Derecho Colectivo
de Trabajo.
*CONTENIDO: El conjunto de normas que en nuestro ordenamiento
jurdico pueden ser consideradas dentro del contenido del Derecho Colectivo
de Trabajo, se pueden estructurar en la siguiente forma:
- a) Asociaciones Sindicales de trabajadores: La Constitucin
Nacional garantiza en su art. 14 bis: una organizacin sindical libre y
democrtica reconocida por la simple inscripcin en un registro especial .
La regulacin de la constitucin y funcionamiento est bsicamente
integrada por la Ley 23551 (1988) y su dec. Reg. 467/88.
La organizacin de las asociaciones de los empleadores despus de la
derogacin de la ley 14.295, se rige por el derecho comn.
- b) Negociacin colectiva: El derecho acordado a los gremios para
concertar convenios colectivos de trabajo - art. 14 bis C.N.- est
reglamentado por la ley 14.250 de 1953 y reforma de ley 25877; ley 23546
(ref.2004) y diversos decretos reglamentarios.
- c) El derecho de los conflictos colectivos de trabajo y sus medios
de solucin, Con fundamento en la norma constitucional del 14 bis que
reconoce derecho de huelga" y el de recurrir a la conciliacin y arbitraje,
se encuentra contenido en las normas ms importantes como es la ley 14.786
de 1958, de conciliacin y arbitraje, y la regulacin de los conflictos en los
servicios esenciales (art. 24 de la ley 25877).
-d) Participacin de los trabajadores en la empresa: Ms all de la
clusula programtica inserta en el art 14 bis de la CN que ordena el dictado
de leyes que aseguren al trabajador la participacin en las ganancias de la
empresa, con control de la produccin y colaboracin en la direccin son
escasas las normas que refieren a este derecho. Recientemente en la ley
26.393 de reforma del Estado, se incluye un programa de propiedad
participada ; el art. 4 de la ley 23546 (2004) sobre informacin en la
negociacin colectiva de Empresa; en los procedimientos preventivos de
crisis y en las empresas concursadas y los arts. 25 y 26 de la ley 25877 de
BALANCE SOCIAL
*En el complejo espectro de relaciones jurdicas que emergen de las
relaciones colectivas del trabajo, supone la existencia de sujetos
TITULARES, sujetos SUPLENTES, de quienes nacen
- derechos
- deberes
- privilegios
- no deberes
- potestades
- sujeciones
- inmunidades
- competencias
-incompetencias
En una relacin colectiva siempre es necesaria la presencia de una

pluralidad de trabajadores con un inters colectivo manifiesto.
Esta pluralidad de trabajadores puede constituir solo un grupo reducido,
por ejemplo todos los trabajadores de un establecimiento, o de una seccin
de un establecimiento, o ms amplio integrantes de un gremio o de una
categora.-
La reforma constitucional de 1957, al consagrar los derechos de concertar
convenios colectivos de trabajo ; recurrir a la conciliacin y al arbitraje y
el derecho de huelga, erigi en sujeto titular de estos derechos a los
gremios
Sostuvo el convencional Bravo, en ocasin de la reforma: (...) pertenecer
a un gremio es un hecho...; (...) se pertenece al gremio en razn del oficio,
de la profesin, de la actividad que se ejerza. Distinto es pertenecer al
Sindicato, en el cual existe un acto de manifestacin de voluntad del
trabajador en AFILIARSE.
Cuando tomamos la palabra gremio referida a la huelga, se lo hizo
refiriendo a la situacin de hecho de los trabajadores pues son stos los
titulares del derecho de huelga, con independencia de su afiliacin o no.
De lo expuesto queda de manifiesto que la palabra GREMIO, fue
incluida en el texto constitucional como equivalente a una pluralidad de
trabajadores de la actividad u oficio que se trate.

La dimensin del concepto Gremio, adquiere relevancia por
imperio legal, pues la ley 14250 dispone que el sujeto autorizado
con aptitud para celebrar convenios colectivos en representacin
de los trabajadores, es la asociacin sindical de trabajadores
con personera gremial

Solamente podr intervenir en la negociacin colectiva una asociacin
inscripta, cuando no hubiere en la misma actividad o categora una
asociacin con personera gremial.
(2) Esta potestad se encuentra relacionado con la celebracin del
instrumentos tpico del derecho colectivo cual es El convenio colectivo,
cuestin que no impide a las simples asociaciones de trabajadores establecer
convenios particulares en el marco de la empresa los que no estarn regidos
por la ley 14250, pero si por el derecho comn en cuanto establecen
derechos y obligaciones para la partes, siempre con la mirada del Orden
Pblico Laboral.
------------------------------------------------------------------------------------------
Al decir del Dr. Carlos Toselli
1
se podra intentar dar un concepto del
Derecho Colectivo de Trabajo afirmando que es :La rama del Derecho del
Trabajo que atrapa las relaciones jurdicas que se originan en la existencia de
sujetos colectivos, entes jurdicos constituidos por el agrupamiento de
personas fsicas o jurdicas, quienes establecen relaciones con objeto
diferente de la relacin personal e individual del contrato de trabajo y que se
1
Toselli Carlos Alberto ;Derecho del Trabajo y la Seguridad Social ; tomo 2;
pg.133,Ed.Alveroni.-
asientan sobre un trpode: Relaciones de Asociacin; de Negociacin y de

Conflicto.
Asimismo otro grupo de autores, sintetizan un modo de referirse a este
Derecho Colectivo expresando que es la rama que procura regular los
derechos y deberes que se establecen entre los SUJETOS COLECTIVOS,
entendiendo por tales, a los Sindicatos ( representantes de los trabajadores)
y por otra parte a los empleadores, o grupo de empleadores, que actan
como sujetos colectivos integrados a travs de sus diferentes formas
jurdicas, llmese cmaras, asociaciones, uniones, grupos de empresas de
una misma rama o convenio de empresa.
Deben diferenciarse de:
Las relaciones individuales empleado- empleador.
Las relaciones pluri- individuales: varios empleados (por ejemplo).

Otro aspecto que caracteriza al Derecho Colectivo, se verifica en las
negociaciones entre los sujetos colectivos, para fijar las condiciones laborales
y aprobadas conforme el sistema legal, con imperio y obligatoriedad respecto
de todos los contratantes, en defensa de los intereses profesionales que van
ms all de los intereses especficos del contrato individual del trabajo (art. 1
y 8 de la L.C.T.)
2

Compartimos la idea que en las pocas modernas, con el gran desarrollo de
las organizaciones sindicales, factores de gravitacin en la sociedad actual, el
Derecho Colectivo adquiere relevancia de importancia, logrando que en la
actualidad las conquistas sociales se obtienen a travs de las organizaciones
sindicales, abandonando el trabajador aislado, todo lo que tienen como
exteriorizacin a las Convenciones Colectivas del Trabajo. EL DERECHO
COLECTIVO HA SURGIDO EN EL MUNDO DEL DERECHO DEL
TRABAJO COMO UN VERDADERO ESFUERZO DE ELEVACIN
DE LA DIGNIDAD DEL TRABAJADOR
3

*PRINCIPIOS DEL DERECHO COLECTIVO:
1-SUBSIDIARIEDAD: Lo define el Dr. Rodrguez Mancini
4
, refiriendo que
este principio indica que en las relaciones entre los sujetos regulados por
esta disciplina, se debe respetar la libertad de accin de aquel que se halla en
un grado inferior de la escala de la complejidad organizativa, comenzando
con el individuo y culminando con el estado, de manera tal que las
regulaciones principales deben ser efectuadas por los propios entes a su
arbitrio y conforme el mandato otorgado por sus representados, SIN
INTERVENCIN DEL ESTADO. Slo en el caso que el obrar de los entes
fuere insuficiente o contrario al Bien Comn, es que podr o deber
2
Mirolo Ren Ricardo: Director; Curso de Derecho del Trabajo y de la seguridad
social ; Ed. Avocatus; pg.66
3
Mirolo Ren; Ob.cit. Pg.67
4
Rodrguez Mancini Jorge; Curso del Derecho del Trabajo y de la seguridad social
,2da.ed.act.; Ed.Astrea; Bs.As. 1996,pg.430.-
intervenir el Estado, como ente encargado de tutelar el cumplimiento del

contrato social, con la funcin de auxiliar al ente inferior o intervenir solo
extraordinariamente- cuando se produzcan excesos en la capacidad o
competencia.
2-LIBERTAD SINDICAL: Esta libertad se garantiza tanto a los sujetos
que intervienen como respecto del sujeto colectivo que lo representar. Se
expresa en situaciones tales como:
-Libertad para afiliarse o no en un sindicato.-
-Desarrollar su actuacin gremial individual.
-Derecho de constituir asociaciones de trabajadores
-Derecho de las asociaciones de afiliarse, desafiliarse o hacerlo con entidades
de grado superior en el marco asociacional.
-Libertad para la negociacin colectiva.-
-El fundamento jurdico lo encontr en el art. 14 bis de la Constitucin
Nacional; y en los Convenios 87 y 98 de la Organizacin Internacional del
Trabajo. LEY 23551
De la tutela de la libertad sindical
Artculo 1 La libertad sindical ser garantizada por todas las
normas que se refieren a la organizacin y accin de las
asociaciones sindicales.
Artculo 2 Las asociaciones que tengan por objeto la defensa de
los intereses de los trabajadores se regirn por esta Ley.
Artculo 3 Entindese por inters de los trabajadores todo
cuanto se relacione con sus condiciones de vida y de trabajo. La
accin sindical contribuir a remover los obstculos que dificulten
la realizacin plena del trabajador.

3-AUTONOMA COLECTIVA-AUTARQUA SINDICAL: Representa el
derecho de los entes colectivos de constituir y regir sus propios destinos de
manera autnoma, sin injerencia del estado, ms all de la funcin de
CONTRALOR Y REGISTRACIN, que le cabe al Estado como autoridad de
aplicacin.
- Autonoma significa que la ley les reconoce a los entes colectivos, capacidad
jurdica para nacer, organizarse, dictarse sus propios estatutos -facultad
constituyente- , administrarse, asociarse con otras entidades en
organizaciones de segundo o tercer grado -facultad federativa-; fijar un
rgimen disciplinario, establecer los procedimientos de funcionamientos,
designar sus autoridades -autonoma interna-; ejercer sus fines facultad de
accin sindical- y fundamentalmente tienen la potestad de celebrar los
Convenios Colectivos de Trabajo, cuando obtengan la personera
GREMIAL.-
5

5
Toselli Carlos, ob.cit.pgs.135/136.-
Ley 23551
El texto completo y
actualizado de la
ley 23551 se
encuentra
disponible en la
carpeta de
legislacin y
anexos del
mdulo.
*FUENTES DEL DERECHO COLECTIVO :Antes de ingresar

en la enumeracin de las fuentes, traemos a colacin una valoracin del
concepto Fuente, que realiza el Dr. Etala, cuando sostiene: Que
representan el conjunto de factores o elementos que ejercen influencia en el
juez, conformando las reglas en que basar su decisin, abarcando ello desde
las fuentes que aportan al juez una norma jurdica ya elaborada, que
simplemente aplica el juzgador, hasta otras que simplemente le ofrecen
ideas e inspiraciones para que el juez efecte su propia interpretacin de la
cuestin.
6

-a) CONSTITUCIN NACIONAL: con sus reformas de 1957 y 1994, es la
fuente jerrquicamente superior del derecho colectivo del trabajo (art. 31 de
la CN). Como fuera citado y analizado en el mdulo I Derecho
Constitucional del Trabajo- , el art. 14 bis, consagra derechos y garantas
vinculados con el derecho colectivo, como resultan : organizacin sindical
libre y democrtica reconocida por la simple inscripcin en un registro
especial; asimismo en el segundo prrafo garantiza a los GREMIOS ,
concertar convenios colectivos de trabajo; recurrir a la conciliacin y al
arbitraje; el derecho de huelga; los representantes sindicales gozarn de
las garantas necesarias para el cumplimiento de su gestin sindical, y las
relacionadas con la estabilidad en el puesto
- Estos derechos quedan luego de la reforma ampliamente garantizados con
la reforma constitucional de 1994, que abre la puerta al Derecho
Internacional del Trabajo, y la posibilidad de incorporar tratados
internacionales y lo que es ms importante nos acerca a los Convenios de la
OIT, con su efecto superador de las condiciones en que debe regularse tanto
la relacin individual como el ejercicio colectivo de los derechos del trabajo.
-b) Convenciones, pactos y declaraciones internacionales con
jerarqua constitucional: El art. 75 inciso 22 de la Constitucin Nacional,
le otorga nivel constitucional a tratados que garantizan los derechos
humanos en todo su espectro. As introduce Convenios Internacionales que
definen derechos colectivos: Declaracin Americana de los Derechos
y Deberes del Hombre, art. XXIII: Toda persona tiene el
derecho de asociarse con otra para ejercer y proteger sus
intereses legtimos de orden sindical
Declaracin Universal de Derechos Humanos: art. 20: 1.Toda
persona tiene derecho a la libertad de reunin y asociacin
pacficas; 2.Nadie puede ser obligado a pertenecer a una
asociacin; Art. 23: Toda persona tiene derecho a fundar
sindicatos y a sindicarse para la defensa de sus intereses
Convencin Americana sobre Derechos Humanos: art. 16:I:
Todas las personas tienen derecho a asociarse libremente a los
fines laborales
Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y
Culturales en su art. 8:
1. Los Estados Partes en el presente Pacto se comprometen a
garantizar:
a) El derecho de toda persona a fundar sindicatos y a afiliarse al
6
Etala Carlos Alberto, ob.cit.pg.12.
de su eleccin, con sujecin nicamente a los estatutos de la

organizacin correspondiente, para promover y proteger sus
intereses econmicos y sociales. No podrn imponerse otras
restricciones al ejercicio de este derecho que las que prescriba la
ley y que sean necesarias en una sociedad democrtica en inters
de la seguridad nacional o del orden pblico o para la proteccin
de los derechos y libertades ajenos.
b) El derecho de los sindicatos a formar federaciones o
confederaciones nacionales y el de stas, a fundar organizaciones
sindicales internacionales o a afiliarse a las mismas.
c) El derecho de los sindicatos a funcionar sin obstculos y sin
otras limitaciones que las que prescriba la ley y que sean
necesarias en una sociedad democrtica en inters de la
seguridad nacional o del orden pblico, o para la proteccin de
los derechos y libertades ajenos.
d) El derecho de huelga, ejercido de conformidad con las leyes de
cada pas.
2. El presente artculo no impedir someter a restricciones
legales el ejercicio de tales derechos por los miembros de las
fuerzas armadas, de la polica o de la administracin del Estado.
3. Nada de lo dispuesto en este artculo autorizar a los Estados
Partes en el Convenio de la Organizacin Internacional del
Trabajo de 1948 relativo a la libertad sindical y a la proteccin del
derecho de sindicacin a adoptar medidas legislativas que
menoscaben las garantas previstas en dicho Convenio o a aplicar
la ley en forma que menoscabe dichas garantas.
Pacto Internacional de derechos civiles y Polticos, art. 22
:.Artculo 22
1. Toda persona tiene derecho a asociarse libremente con otras,
incluso el derecho a fundar sindicatos y afiliarse a ellos para la
proteccin de sus intereses.
2. El ejercicio de tal derecho slo podr estar sujeto a las
restricciones previstas por la ley que sean necesarias en una
sociedad democrtica, en inters de la seguridad nacional, de la
seguridad pblica o del orden pblico, o para proteger la salud o
la moral pblicas o los derechos y libertades de los dems. El
presente artculo no impedir la imposicin de restricciones
legales al ejercicio de tal derecho cuando se trate de miembros de
las fuerzas armadas y de la polica.
3. Ninguna disposicin de este artculo autoriza a los Estados
Partes en el Convenio de la Organizacin Internacional del
Trabajo de 1948, relativo a la libertad sindical y a la proteccin
del derecho de sindicacin, a adoptar medidas legislativas que
puedan menoscabar las garantas previstas en l ni a aplicar la ley
de tal manera que pueda menoscabar esas garantas.
Convencin Internacional sobre Eliminacin de todas las formas
de Discriminacin Racial, en el art. 5: En conformidad con las
obligaciones fundamentales estipuladas en el artculo 2 de la
presente Convencin, los Estados partes se comprometen a

prohibir y eliminar la discriminacin racial en todas sus formas y
a garantizar el derecho de toda persona a la igualdad ante la ley,
sin distincin de raza, color y origen nacional o tnico,
particularmente en el goce de los derechos siguientes: i) El
derecho al trabajo, a la libre eleccin de trabajo, a condiciones
equitativas y satisfactorias de trabajo, a la proteccin contra el
desempleo, a igual salario por trabajo igual y a una remuneracin
equitativa y satisfactoria; ii) El derecho a fundar sindicatos y a
sindicarse;

-c) Tratados Internacionales: Ingresando en valoraciones que luego
desarrollaremos en el Derecho Internacional del Trabajo, debemos admitir
que luego de la reforma constitucional de 1994, qued reconocido el nivel de
jerarqua constitucional superior a las leyes de la nacin, de los tratados
Internacionales, dentro de los que se incluyen los Convenios de la OIT por
imperio del Tratado de Versalles. Imponiendo como requisito formal su
ratificacin por nuestro pas, estos convenios pueden servir como fuente y
dejar sin efecto las disposiciones legales contrarias.
- Asimismo debemos analizar si es Estado adopta una posicin monista o
dualista respecto de los convenios, pues de ser Monista; La ratificacin torna
de aplicacin automtica el Convenio en cuestin. De ser Dualista el estado,
requiere la introduccin del Convenio por medio de una ley interna.
- La Repblica Argentina, abandon su posicin dualista mantenida por
varios aos, hasta 1992 en que la Suprema Corte de Justicia de la Nacin
dicta Sentencia en la causa: Ekmekdjian c/ Sofovich, , en que da un giro
en su posicin, admitiendo la postura Monista, que no ha sido abandonada
continuando en este sentido.
-d) Convenios de la OIT: Se los considera como Tratados celebrados con
las organizaciones internacionales: En ellos destacamos la OIT, en su
Constitucin reconoce que los CONVENIOS y las RECOMENDACIONES,
son los instrumentos principales en los que se manifiestan las normas
internacionales del trabajo.
- Efecto de la ratificacin de un convenio: Impone dos obligaciones bsicas:
Aplicar el convenio, y someterse a los procedimientos para verificarlos.
- Convenios ratificados por Argentina vinculados con normas del Der.
Colectivo:
- a) CONVENIO 87- sobre Libertad Sindical y Derecho de sindicacin (ao
1948). Ratificado por ley 14.932 (ao 1959).
- b) CONVENIO 98 sobre Derecho de sindicacin y negociacin colectiva
(ao 1949), Ratificado por dec. Ley 11.594/56
- c) CONVENIO 135 sobre Los representantes de los trabajadores (ao
1971), Ratificado por ley 25.801 (aos 2003)
- d) CONVENIO 151 sobre Relaciones de trabajo en la administracin
pblica (ao 1978), Ratificado por ley 23.328 (ao 1986)


- e) CONVENIO 154 sobre La negociacin colectiva (ao 1981), Ratificado
por Ley 23.544 (ao 1988). Importante es sealar respecto del
Convenio de la OIT nro. 87, que el mismo en forma indirecta
adquiere jerarqua constitucional al tener este reconocimiento y
adquisicin Tratados Internacionales como: Pacto internacional de
Derechos Econmicos, Sociales y Culturales en su art. 8.3; y Pacto
Internacional de derechos civiles y polticos, art. 22.3

-e): INFORME DE LA COMISIN DE EXPERTOS y DECISIONES
DEL COMIT DE LIBERTAD SINDICAL: La constitucin de la OIT,
designa como nica autoridad competente para interpretar los Convenios de
la OIT a la Corte Internacional de Justicia de la Haya, si bien han sido
escasas las ocasiones en que se dio participacin al citado Tribunal.
- La prctica ha demostrado que el procedimiento de interpretacin ms
utilizado, es a travs de las Opiniones que emite la Oficina Internacional del
Trabajo (rgano de la OIT) ante la consulta de los Estados. Para ello la
Oficina se basa en los antecedentes previos a la celebracin y aprobacin de
un Convenio, y fundamentalmente en los informes que le brindan los
ORGANOS DE CONTROL DE LA OIT .Estos rganos son: 1) La comisin de
expertos en aplicacin de convenios y recomendaciones y 2) el comit de
libertad sindical del consejo de Administracin de la OIT. Estos organismos
han desarrollado una extensa jurisprudencia en el cumplimiento de su
funcin de supervisin de las normas internacionales. Podemos decir que los
tribunales respecto de los convenios ratificados, pueden tomar lectura de las
opiniones de estos rganos de control, los que en general gozan el consenso
de las naciones.

-f). CONVENCIONES COLECTIVAS DE TRABAJO: Reconocida como
una fuente tpica y propia del Derecho de Trabajo. El art 14 bis garantiza a
los gremios el derecho a concertar convenios colectivos.
- La Ley 14.250 del ao 1953, (reformada por ley 25877 del ao 2004),
regula condiciones, procedimiento y naturaleza jurdica de los convenios
colectivos.
Nota particular de los convenios es que una vez homologadas las clusulas
del convenio, las mismas adquieren para los firmantes y todos los incluidos
en la misma actividad plena obligatoriedad, con prescindencia que los
empleados fueren afiliados o no al gremio interviniente. Esto es lo que se
define como efecto era omnes.
-g): LAUDOS ARBITRALES: Decisiones de rbitros, sujetos terceros
ajenos a las partes en conflicto surgidas como consecuencia de un
procedimiento de arbitraje voluntario. Estos laudos gozan de igual
obligatoriedad que los convenios colectivos, por ello son fuente de esta rama.
-h). VOLUNTAD DE LAS PARTES: Quedan incluidos en esta categora
los convenios de empresa, o acuerdos internos que surgen de la libre
decisin de las partes de un contrato de trabajo, admitidos en igual forma

como fuentes.
-i): REGLAMENTOS DE EMPRESA: Acuerdos celebrados entre el
empleador y los delegados de los trabajadores que imponen condiciones o
modalidades de trabajo aplicables a la empresa, los que, de incluir normas
colectivas, adquieren la condicin de fuentes. No deben ser contradictorios o
inferiores a los convenios aplicables a la actividad.
-j): USOS Y COSTUMBRES: Al igual que en el derecho individual,
igualmente pueden configurar una fuente del derecho colectivo, referidos a
los usos de actividad o de categora y adquieren relevancia ante situaciones
no reguladas por ley o convenio, siendo su efecto integrativo, nunca pueden
sustituir normas o principios vigentes.
-k): LAS LEYES: Fundamental fuente del derecho colectivo. Para la
regulacin de sus instituciones existen leyes bsicas que regulan.
- Ley 23551 (1998) es la regulacin bsica de la constitucin y
funcionamiento de las Asociaciones sindicales de trabajadores.
- Ley 14250 reglamenta el derecho de la negociacin colectiva (TO. 2004)
- Ley 23.546, regula procedimientos.
- Ley 14786 (1958) aporta los postulados esenciales en materia de conflictos
colectivos de trabajo, definiendo los modos de solucin de tales conflictos,
como conciliacin obligatoria, arbitraje voluntario y el art. 24 de la ley 25877
(2004) que regula lo atinente a la huelga en los servicios obligatorios.
- Formando parte de regulaciones vinculadas con la participacin de los
trabajadores en la gestin de la empresa, (derecho que prcticamente no
tiene regulacin) presenta como normas: Ley 23696 de reforma del Estado
sobre Programas de propiedad participada y arts. 25 y 26 de la ley 25877,
sobre balance social.
-l): JURISPRUDENCIA: Entendida como la repeticin en forma
uniforme, invariable de pronunciamientos de los rganos jurisdiccionales
del Estado, administrativos y judiciales, los que ejercen influencia en las
decisiones de otros jueces, conformando en igual modo la Doctrina
judicial. No resultan obligatorios en su aplicacin, pues los jueces son libres
en sus decisorios y fundamentaciones. Excepcin de ello, es la
jurisprudencia obligatoria en seguimiento impuesta por ley orgnica, como
resultan los llamados Fallos Plenarios de la Cmara Nacional de
Apelaciones en el trabajo de Capital Federal.
-m): DOCTRINA: Conformada por el aporte cientfico de los autores y
juristas que adquiere calidad de fuente cuando son aplicadas en sus
decisorios como fundamentacin los jueces para el dictado de Sentencia.
Un ilustre autor extranjero
7
en interesante anlisis de los derechos que
avalan al trabajo subordinado, reconoce la existencia de Libertades
Profesionales garantidas a la clase trabajadora sosteniendo que toda
persona es libre de realizar tal negocio o de ejercer tal profesin, arte u oficio
que considere bueno". Este ejercicio puede ser cumplido a ttulo
independiente, por cuenta propia, o sea a ttulo dependiente -trabajando por
cuenta ajena-la que se expresa a travs de dos aspectos: LA LIBERTAD DE
7
Supiot Alain;Derecho del Trabajo ;Editorial Heliasta,pg.49
EMPRENDER, llamada tambin libertad del comercio y de la industria) y la

LIBERTAD DEL TRABAJO. Estos dos aspectos son indisociables, ya que no
existe asalariado sin empresario, ni verdadera empresa sin asalariados. Y en
correlato a lo expuesto el autor verifica igualmente la LIBERTAD
SINDICAL
8
: Los trabajadores y los empleadores sin distincin alguna,
tienen el derecho, sin autorizacin previa, de constituir organizaciones de su
eleccin, as como tambin de afiliarse a dichas organizaciones, con la nica
condicin de ajustarse a los estatutos de estas ltimas.
Consagrada de este modo en el plano internacional por la Convencin nro.
87 de la OIT, la libertad sindical adquiri en Francia, un valor constitucional
junto con el Prembulo de la Constitucin de 1946, segn el cual: todo
hombre puede defender sus derechos y sus intereses por intermedio de la
accin sindical y afiliarse al sindicato de su eleccin. Esta libertad ha sido
objeto de especial proteccin respecto de los trabajadores, al tener en cuenta
los riesgos particulares de DISCRIMINACIN a los que estn expuestos.

Sostiene el autor francs en forma coincidente con fuertes
corrientes doctrinarias al decir : LA LIBERTAD SINDICAL ES
UNA LIBERTAD INDIVIDUAL QUE SE EJERCE
COLECTIVAMENTE

Esta libertad es la que permite reagruparse en el seno de organizaciones
sindicales, encargadas de defender los intereses comunes de la profesin,
que se han dado por misin representar.
Es igualmente veraz considerar que la existencia de sindicatos fue
considerada, durante mucho tiempo, contraria a los principios del
liberalismo econmico que condenaban toda forma de organizacin o de
accin colectiva destinada a ejercer presin sobre el precio del trabajo.

Bibliografa Lectura 32
Mirolo, Ren R. (2003). Curso de Derecho del Trabajo y de la
Seguridad Social - Tomos I y II. Crdoba: Advocatus
Supiot Alain (2008) ;Derecho del Trabajo;Editorial Heliasta,

Rodrguez Mancini, J. (1996) Curso del Derecho del Trabajo y de la
seguridad social ,2da.ed.act.;; Bs.As: Ed.Astrea

Toselli Carlos Alberto (2002) ;Derecho del Trabajo y la Seguridad
Social ; tomo 2; Crdoba: ,Ed.Alveroni.-


www.uesiglo21.edu.ar

Mdulo 4
Unidad 12
Lectura 33
El Derecho Colectivo en la
Constitucin Nacional


El Derecho Colectivo en la
Constitucin Nacional

El impulso del constitucionalismo Social, logr con la reforma del ao 1957,
la incorporacin de un nuevo artculo: el 14 bis a travs del cual se evidencia la
constitucionalizacin del Derecho Colectivo, tal ocurriera en otros pases como
Francia y que qued expreso en lecturas anteriores.
Esta reforma, otorg reconocimiento a una situacin de hecho pre-existente
ante la realidad de diversas entidades sindicales que existan, al igual que la ley
14250 de negociacin colectiva.
El constitucionalista le otorga rango superior a las leyes conforme el principio
de jerarqua constitucional comprendido en el art 31 de la Carta Magna con el
objetivo de evitar abusos de los poderes pblicos.
DERECHOS QUE INTEGRAN EL DERECHO
COLECTIVO NACIONAL:
a) ORGANIZACIN SINDICAL LIBRE Y DEMOCRTICA, reconocida
por la simple inscripcin en un registro especial. Contemplado en la ltima
parte del art. 14 bis en su primer prrafo (de los derechos individuales) pero en
relacin con el derecho colectivo.
Esto implica que todos los trabajadores tienen la potestad como derecho de
asociarse e integrar entidades sindicales, a las cuales se les reconoce vigencia a
partir de la simple inscripcin.
Norma reguladora: Ley 23551. En este cuerpo legal queda regulada la creacin,
funcionamiento, derechos y deberes de las entidades sindicales, sus integrantes
y los afiliados. Se admite el rol del Estado, a travs del MINISTERIO DE
TRABAJO DE LA NACIN, slo a los fines de homologar, control de legalidad
mediante, la creacin de un sindicato, habilitando su intervencin con el
otorgamiento de personera gremial .
Debe entenderse por ello que el derecho constitucional, tiene por efecto: a)
reconocer a la entidad sindical a travs de LA INSCRIPCIN y otorgamiento de
PERSONERA JURDICA DE LA ENTIDAD.
Una vez determinada la entidad con mayor representatividad, recibir
posteriormente la indispensable PERSONERA GREMIAL , para celebrar
convenios colectivos.
Respecto de la Democracia Sindical, ha recibido cuestionamientos por parte de
los Organismos internacionales, ms especficamente del Comit de Libertad
Sindical, organismo que forma parte de la OIT. Este organismo sostiene que el
Estado nicamente debiera tener el rol de verificar que los estatutos se ajusten a
la legalidad nacional, pero de manera alguna podra el Estado tener injerencia
en la imposicin de mecanismos influyentes en la voluntad de los trabajadores o
bien en la intervencin respecto de las formas de representacin sindical, por
ser stos aspectos que forman parte de la Independencia y autonoma sindical.
Bibliografa
Bsica
objetivos de la
Unidad 12 del
programa, es
necesario
profundizar en los
temas desarrollados
en el Captulo XII
(Tomo II) del libro
Curso del Derecho
del Trabajo y de la
Seguridad Social
(Mirolo, 2003),
relacionndolos con
los comentarios y
lecturas,
legislacin y
anexos del mdulo.
b) CONCERTAR CONVENIOS COLECTIVOS DE TRABAJO: Esta

facultad sostenida por el art 14 bis en su segundo prrafo, ya tena
reconocimiento legal en la estructura de la ley 14250 (1953), la que ha sufrido
mltiples reformas. Este derecho implica que la asociacin gremial que cuente
con personera gremial, tendr autonoma para negociar y plasmar
convencionalmente las condiciones de trabajo, escalas salariales, categoras que
sern volcados en el CONVENIO COLECTIVO (CCT) respectivo.-
El convenio colectivo, debidamente homologado por la autoridad pblica, tiene
la fuerza de ley para las partes firmantes, con efecto erga omnes para todos los
sujetos comprendidos en su mbito temporal, personal y geogrfico, con las
siguientes excepciones: 1) supuestos de empresas concursadas o fallidas ( ley
24522) ( quedan suspendidos y se reemplazan por los llamados Convenios de
Crisis); y 2) En los casos que las Pymes logren un aspecto convencional
especfico para este nivel de empresa ( art. 102 y 103 de la ley 24467)
c) RECURRIR A LA CONCILIACIN Y AL ARBITRAJE: Facultad
gremial de utilizar los mecanismos previstos en la legislacin para la solucin
pacfica de los conflictos colectivos.
Si advertimos las experiencias en este tema, se comprueba que en trminos
generales quien habitualmente convoca a estos mecanismos conciliatorios es el
Ministerio de Trabajo de la Nacin o los Ministerios de trabajo provinciales en
el marco de su competencia y jurisdiccin. Instrumentos legales: a) ley 14786,
Ley de Conciliacin Obligatoria, y b) el Arbitraje Voluntario igualmente
regulado en el art. 4 de la ley 14786 ante el fracaso de la conciliacin
obligatoria.
1

d) EL DERECHO DE HUELGA : Esta norma constitucional constituye la
esencia del Derecho sindical, ya que los sindicatos, sin la posibilidad de adoptar
medidas de accin directas, legtimas, y en especial de la huelga, ( modo de
paralizacin parcial o total de las actividades productivas) careceran de poder
real a la hora de negociar mejores condiciones salariales o laborales o, en
tiempos de precarizacin y flexibilizacin extrema (apelando a la constante
situacin de crisis en que vive sumida la Repblica Argentina) para mantener
condiciones de lucha o debate.
En la lectura correspondiente se ampliar el desarrollo de esta institucin del
derecho colectivo, La Huelga.
e) Garanta para los representantes gremiales a los fines de asegurar
el cumplimiento de su gestin sindical y las relacionadas con la
estabilidad de su empleo. La va eficaz para encauzar esta garanta es el
procedimiento de exclusin de la tutela sindical, regulada en los arts. 47 al 52
de la ley 23551, para la proteccin de los dirigentes sindicales. Es lo que se
conoce como fuero sindical.
Esta garanta tiene por objeto evitar que la empresa obstaculice el actuar y
desempeo del dirigente sindical, siempre y cuando su actuar se encuadre en
acciones legtimas para el ejercicio de su mandato, sin que ello implique admitir
conductas transgresoras o ilegales.
Comprende tres aspectos: a) La prohibicin de despedir, suspender o
modificar las condiciones de trabajo de los delegados de personal, los que
detentan un cargo gremial e incluso a los candidatos a cargos electivos
1
Toselli Carlos, Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social 2 -editorial
Alveroni,pg.138
gremiales, a quienes se les reconoce una estabilidad absoluta en los trminos

que dispone la ley 23551. b) En forma previa a decisiones vinculadas con la
situacin del punto anterior, se exige la realizacin de un juicio previo de
desafuero sindical" - En la ley de procedimiento del trabajo de la Provincia
de Crdoba, nro. 7987, tiene previsto el procedimiento en el art. 83 que se
llama Juicio de exclusin de tutela sindical".
Captulo Quinto Procedimiento sumarial Procedimiento sumario.
Artculo 83.- En los casos en que por leyes nacionales o provinciales se
establezcan procedimientos judiciales previos para la imposicin de
sanciones, modificacin de las condiciones de trabajo o extincin del vnculo
contractual de trabajadores con tutela sindical, se tramitarn conforme al
sistema previsto para los incidentes. La resolucin ser apelable.

Se requiere la realizacin de una instancia sumaria, breve, para justificar la
pertinencia de la medida que se pretende imponer.
RGIMEN JURDICO VIGENTE:
* En materia de asociaciones sindicales de trabajadores la norma rectora
principal es la CONSTITUCIN DE LA NACIN ARGENTINA, en su art.
14 bis. En igual rango constitucional se deben incluir por efecto del art 75 inciso
22 de la Constitucin, las normas contenidas en las Declaraciones, Pactos y
Convenciones internacionales.-
* Plena efectividad la tiene el CONVENIO 87 de la OIT, sobre Libertad
sindical. Obtiene nivel constitucional este convenio por la inclusin a travs del
art 8.3 el Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y culturales, y
el art. 22.3 del Pacto Internacional de Derechos civiles y Polticos.-
* CONVENIO 98 de la OIT, vinculado con el derecho de sindicacin y
negociacin colectiva (1949).
* Respecto del art 14 bis de la CN. : Artculo 14 bis- El trabajo en sus
diversas formas gozar de la proteccin de las leyes, las que asegurarn al
trabajador: .....organizacin sindical libre y democrtica reconocida por la
simple inscripcin en un registro especial. Queda garantizado a los gremios:
Concertar convenios colectivos de trabajo; recurrir a la conciliacin y al
arbitraje; el derecho de huelga. Los representantes gremiales gozarn de las
garantas necesarias para el cumplimiento de su gestin sindical y las
relacionadas con la estabilidad de su empleo.
* La reforma del ao 1994 de la Constitucin Nacional respecto del art 75 inciso
22, ha elevado con rango constitucional a Tratados internacionales.
Analizando alguno de ellos:
* DECLARACIN AMERICANA DE LOS DERECHOS Y DEBERES
DEL HOMBRE
(Aprobada en la Novena Conferencia Internacional Americana Bogot,
Colombia, 1948)
La IX Conferencia Internacional Americana: en el art XXII, dispone: Artculo
XXII. Toda persona tiene el derecho de asociarse con otras para promover,
ejercer y proteger sus intereses legtimos de orden poltico, econmico,
religioso, social, cultural, profesional, sindical o de cualquier otro orden.
Derecho de asociacin.-
---------------------------------------------------------------------------------------------
*Declaracin Universal de los Derechos humanos :
Artculo 20
1. Toda persona tiene derecho a la libertad de reunin y de asociacin pacficas.
2. Nadie podr ser obligado a pertenecer a una asociacin.

CONVENCIN AMERICANA SOBRE DERECHOS HUMANOS.
PACTO DE SAN JOS DE COSTA RICA.
Firmada en la ciudad de San Jos de Costa Rica el 22 de noviembre de 1969. :
Art. 16.: Libertad de Asociacin.:
1. Todas las personas tienen derecho a asociarse libremente con fines
ideolgicos, religiosos, polticos, econmicos, laborales, sociales, culturales,
deportivos o de cualquier otra ndole. 2. El ejercicio de tal derecho slo puede
estar sujeto a las restricciones previstas por la ley que sean necesarias en una
sociedad democrtica, en inters de la seguridad nacional, de la seguridad o del
orden pblicos, o para proteger la salud o la moral pblicas o los derechos y
libertades de los dems. 3. Lo dispuesto en este artculo no impide la imposicin
de restricciones legales y an la privacin del ejercicio del derecho de
asociacin, a los miembros de las fuerzas armadas y de la polica.
Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales
Adoptado y abierto a la firma, ratificacin y adhesin por la
Asamblea General en su resolucin 2200 A (XXI), de 16 de diciembre
de 1966: en el at 8 ya citado
CONVENIO 87 de la OIT: Se lo denomina como el convenio sobre la
Libertad Sindical y la proteccin del derecho de sindicacin, que fuera
aprobado por la Conferencia Internacional del Trabajo en 1948, ratificado por la
Repblica Argentina mediante ley 14.932 (ao 1959).
Como ya fuera expresado, este Convenio al ser incorporado en los Pactos
Internacionales enunciados precedentemente, logra jerarqua constitucional.
Surge en su estructura normativa la plena LIBERTAD tanto para empleados
como para los empleadores la posibilidad sin distincin y sin autorizacin
previa, de constituir las organizaciones que estimaren convenientes, al igual que
la posibilidad de afiliarse, lo que era garantizado como derecho.
En el marco de libertad de accin queda conforme el convenio reconociendo el
derecho dentro de las organizaciones la posibilidad de:
organizar sus propios Estatutos y reglamentos administrativos;
formar programa de accin
libertad para elegir autoridades
abstencin de las autoridades pblicas de intervenir las organizaciones y
entorpecer su ejercicio.
Garantiza la facultad federativa de las organizaciones de trabajadores y de
empleadores. Las entidades sindicales pueden integrar Federaciones y
Confederaciones, afiliarse. A su vez las Entidades antes relacionadas tienen el

derecho de afiliarse a entidades internacionales de empleados y empleadores.
Artculo 5
Las organizaciones de trabajadores y de empleadores tienen el
derecho de constituir federaciones y confederaciones, as como el de
afiliarse a las mismas, y toda organizacin, federacin o
confederacin tiene el derecho de afiliarse a organizaciones
internacionales de trabajadores y de empleadores.
Se impone a los trabajadores, empleadores y organizaciones el deber de ejercer
los derechos que se les reconocen en un marco de legalidad.
Artculo 8
Al ejercer los derechos que se les reconocen en el presente Convenio,
los trabajadores, los empleadores y sus organizaciones respectivas
estn obligados, lo mismo que las dems personas o las
colectividades organizadas, a respetar la legalidad.
*Un tema de gran debate es la posibilidad de sindicalizacin de las
FUERZAS ARMADAS Y LA POLICA, cuestin que el Convenio sujeta
a la legislacin de cada pas.
Artculo 9
La legislacin nacional deber determinar hasta qu punto se
aplicarn a las fuerzas armadas y a la polica las garantas previstas
por el presente Convenio.

CONVENIO DE LA OIT N 98
SOBRE EL DERECHO DE SINDICACIN Y DE NEGOCIACIN
COLECTIVA: Fue aprobado por la Conferencia Internacional del Trabajo en
1949, ratificado por Argentina por el decreto ley 11.594/56.-
Toda la estructura del Convenio est dispuesta para garantizar la libertad de
accin de los sujetos que intervienen en el derecho colectivo.
Se brinda proteccin para evitar actos de discriminacin
Evitar el menoscabo de la libertad sindical en relacin con su empleo.
La proteccin se ejerce contra todo acto que pretenda:
condicionar el mantenimiento del puesto de trabajo sujeto a la condicin que
el trabajador no se afilie a sindicato.
Despedir al trabajador por desempear actividad sindical fuera de las horas de
trabajo; o por afiliarse a un sindicato.
Ratifica proteccin de las diferentes organizaciones sindicales para evitar la
injerencia o intromisin de unas sobre otras.

----------------------------------------------------------------------------------------------
*Artculo 2
1. Las organizaciones de trabajadores y de empleadores debern gozar de
adecuada proteccin contra todo acto de injerencia de unas respecto de las
otras, ya se realice directamente o por medio de sus agentes o miembros, en su
constitucin, funcionamiento o administracin.
2. Se consideran actos de injerencia, en el sentido del presente artculo,

principalmente las medidas que tiendan a fomentar la constitucin de
organizaciones de trabajadores dominadas por un empleador o una
organizacin de empleadores, o a sostener econmicamente o en otra forma,
organizaciones de trabajadores, con objeto de colocar estas organizaciones bajo
el control de un empleador o de una organizacin de empleadores.
----------------------------------------------------------------------------------------------
Obliga a crear dentro del pas los organismos adecuados para respetar el
derecho de sindicacin
Estimula el desarrollo de procedimientos de negociacin voluntaria entre
empleadores y representaciones sindicales de los trabajadores
Igual regulacin tiene prevista para las Fuerzas Armadas y Polica.

Mirolo, Ren R. (2003). Curso de Derecho del Trabajo y de la
Seguridad Social - Tomos I y II. Crdoba: Advocatus
Toselli Carlos Alberto (2002) ;Derecho del Trabajo y la Seguridad
Social ; tomo 2; Crdoba: ,Ed.Alveroni.-

Leyes, decretos y convenios internacionales relacionados
Constitucin de la Nacin Argentina

Antenci n!
Uni dad 13: Esta lectura tambin ha desarrollado algunos conceptos
de la unidad 13, dada la estrecha vinculacin de las temticas. Sin
embargo, para profundizar el tema y lograr los objetivos de esa
unidad, el alumno deber estudiar el Captulo XIII del texto de la
Bibliografa Bsica (Mirolo, 2003)

Unidad 14: Si Usted desea profundizar los aspectos procesales del
derecho laboral, deber remitirse tambin al Captulo XIV del texto
del Profesor Ren Mirolo (2003).

Mdulo 4
Unidad 15
Lectura 34
Postulados Fundamentales del
Derecho Internacional


Postulados Fundamentales del
Derecho Internacional

Creacin de empleos- expectativas:
"Es necesar i o un mayor esfuer zo par a mej or ar la pr oducti vi dad,
los i ngr esos y las condi ci ones de tr abaj o par a r educi r la pobr eza
que afecta cer ca de la mi tad de todos los tr abaj ador es del mundo.
Vi vi mos un momento de opor tuni dad e i ncer ti dumbr e en el cual
muchas de las bar r er as que i mped an a las muj er es y hombr es
desar r ollar por completo sus capaci dades estn der r umbndose,
per o en el cual l os buenos tr abaj os que pr oveen las bases de la
segur i dad sobr e las cuales constr ui r sus vi das son cada vez ms
di f ci les de encontr ar ". J uan Somavi a, Di r ector Gener al de la OI T.
El desempleo mundial ha subido hasta niveles sin precedentes.
Ms que nunca antes es necesario colocar el empleo en el centro de
las polticas econmicas y sociales.
Incluso entre aquellos que trabajan, la persistencia de la pobreza
plantea la necesidad de contar con empleos que sean productivos y
dignos.
La lentitud con la cual se genera trabajo decente en el mundo hace
necesaria una mayor coordinacin de las polticas
macroeconmicas, as como polticas activas del mercado de trabajo
al nivel de cada pas.
El empleo productivo y libremente escogido es parte esencial del
mandato de la OIT.
La Organizacin est comprometida con el pleno empleo.
La OIT identifica polticas que ayuden a generar y sostener empleos e ingresos
decentes
Estas polticas estn formuladas en forma integral en un Programa Mundial de
Empleo acordado por los tres mandantes de la OIT.
La OIT realiza anlisis e investigacin sobre el empleo y participa en discusiones
internacionales sobre estrategias para generarlo.
Promueve la inversin intensiva en mano de obra y ayuda a formular y aplicar
polticas de empleo.
La Organizacin ofrece apoyo tcnico y consultora en reas como capacitacin y
calificaciones tcnicas y en microfinanzas, generacin de empleo, cooperativas,
empresas, y desarrollo de pequeas empresas.
----------------------------------------------------------------------------------------------

Globalizacin justa
"No podr haber una globali zaci n exi tosa si n una locali zaci n
exi tosa". Juan Somavia, Director General de la OIT
La globalizacin es objeto de debate en el escenario poltico actual.
Sin embargo la discusin tiende a ser fragmentada, con opiniones que a menudo
estn polarizadas debido a consideraciones de poltica o geografa.
Algunos culpan a la globalizacin de generar mayor desempleo y pobreza.
Otros la ven como una manera de solucionar esos problemas.
Pero la atencin y los estudios sobre el tema se concentran ms en
los mercados o en las ganancias o prdidas econmicas que en el
impacto de la globalizacin sobre la vida y el trabajo de las personas,
de sus familias y de sus sociedades.
Esta falta de consenso dificulta el desarrollo de polticas nacionales e
internacionales.
La forma inadecuada en que se aborda el lado humano de la
globalizacin dificulta la comprensin de las fuerzas de cambio que
genera y de la forma en que reaccionan las personas.
Es necesario conocer mejor este fenmeno para responder con polticas ms
certeras.
Frente a este escenario, la Organizacin Internacional del Trabajo
lanz en febrero de 2002 la Comisin Mundial sobre la Dimensin
Social de la Globalizacin, un rgano independiente con el objetivo de llevar
el debate desde el terreno de la confrontacin al del dilogo, para generar
condiciones que permitan pasar a la accin.
De qu manera la globalizacin puede beneficiar a un mayor nmero de
personas?
La Comisin explor formas innovadoras y sostenibles que permitiran
combinar objetivos econmicos, sociales y ambientales con el fin de lograr que
la globalizacin funcione para todos.
Basada en la experiencia acumulada, hizo una serie de recomendaciones que
tienen como punto de partida un mayor consenso entre actores clave.
El informe final de la Comisin, Por una globalizacin justa: crear
oportunidades para todos, fue publicado en febrero de 2004.
----------------------------------------------------------------------------------------------
Derechos en el trabajo
La definicin de dilogo social de la OIT incluye todos los tipos de
negociacin, consulta e intercambio de informacin entre
representantes de gobiernos, empleadores y trabajadores sobre
temas de inters comn.
La forma en que funciona el dilogo social vara de acuerdo al pas y
la regin.
La eficacia del dilogo social depende de:
Respeto de los derechos fundamentales de libertad sindical y negociacin
colectiva;
Bibliografa
Bsica
objetivos de la
Unidad 15 del
programa, es
necesario
profundizar en los
temas desarrollados
en el Captulo XV
(Tomo II) del libro
Curso del Derecho
del Trabajo y de la
Seguridad Social
(Mirolo, 2003),
relacionndolos con
los comentarios y
lecturas,
legislacin y
anexos del mdulo.
Organizaciones de trabajadores y empleadores fuertes e independientes con la

capacidad tcnica y los conocimientos necesarios para participar en el dilogo
social.
Voluntad poltica y compromiso de todos los participantes al intervenir en el
dilogo social.
Respaldo institucional adecuado.

El objetivo principal del dilogo social es promover el consenso y la
participacin democrtica de los principales interlocutores del mundo del
trabajo.
Cuando las estructuras y los procesos del dilogo social son exitosos, tienen el
potencial de resolver importantes temas econmicos y sociales, promover una
buena gobernanza, avanzar en la paz y estabilidad social e industrial, y
estimular el progreso econmico. Superar la pobreza mediante el trabajo
La pobreza, en cualquier lugar, constituye un peligro para la prosperidad de
todos. Declaracin relativa a los fines y objetivos de la Organizacin
Internacional del Trabajo, Filadelfia, 1944.
Casi la mitad de los 2,8 mil millones de trabajadores del mundo no ganan lo
suficiente como para superar junto con sus familias la lnea de pobreza de 2
dlares diarios.
La pobreza no es un problema exclusivo de los pobres.
Es difcil imaginarse lograr la estabilidad poltica y social y la seguridad mundial
cuando un nmero tan grande de personas contina atrapado en la pobreza o
cuando se enfrentan a escasas oportunidades en un sistema global que les
parece discriminador e injusto.
La lucha contra la pobreza y en favor de la integracin social va ms all del
aumento de los ingresos.
Se trata tambin de derechos, dignidad y comunicacin que permitan a las
personas desarrollar su potencial econmico, social y poltico.
Para romper el ciclo de la pobreza es necesario producir nuevos ciclos de
oportunidad y de generacin de recursos al nivel local.
La OIT anima a los gobiernos y a las organizaciones internacionales a respetar
las opiniones de la gente pobre y a disear soluciones a la medida en vez de
otras de talla nica.
Adems, esas soluciones deben ser reforzadas por una mayor coherencia en y
entre las agencias internacionales.
Las personas en condiciones de pobreza ejercen cada da su
voluntad de sobrevivir, pero sin el apoyo ni la posibilidad de
ascender por la escalera de las oportunidades. Imaginen hasta
donde podran llevarlos sus propios esfuerzos si esa escalera
estuviera en su lugar. Tenemos la responsabilidad colectiva de
colocarla all, dijo el Director General de la OIT, Juan Somavia.
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Desarrollo sostenible
Desarrollo econmico y social
Departamentos implicados
La OIT estima que en la actualidad ms de 1.000 millones de mujeres y
hombres no tienen empleo, estn subempleados o son trabajadores pobres.
Uno de los resultados directos de esta situacin es que cerca de 120 millones de
trabajadores migrantes y sus familias han dejado el pas de origen con la
esperanza de encontrar un trabajo en otro lugar.
Se calcula que en la prxima dcada sern necesarios 500 millones de nuevos
puestos de trabajo para absorber los que entrarn a formar parte del mercado
del trabajo, la mayora jvenes y mujeres.
Ellos son parte de la dimensin social que debe tener el desarrollo sostenible y
por eso, sus necesidades deben estar presentes en las polticas que se diseen
para alcanzarlo.
Actualidades
El trabajo decente es esencial para la movilizacin de recursos financieros
nacionales para el desarrollo
4 de diciembre de 2008 - El trabajo decente surgi como un componente
central del proceso de desarrollo sostenible durante las conclusiones de la
Conferencia Internacional sobre Financiacin para el Desarrollo, que se realiz
en Doha.
El desarrollo humano sigue siendo una prioridad fundamental y los recursos
humanos son el bien ms valioso y apreciable de un pas, seala la Declaracin
de Doha.
La realizacin del empleo pleno y productivo y el trabajo decente para todos
es indispensable, agrega.
Desarrollo de pequeas empresas en Uganda: Los mercados operan a favor de
los pobres
24 de mayo de 2007 - La informacin es fundamental para la eficacia en las
operaciones de las empresas y de los mercados.
Un proyecto de la OIT en Uganda capacita a los pobres para reconsolidar y
expandir sus propias empresas al poner en prctica lo que aprenden en la radio.
Esto es un ejemplo de las acciones promocionales que promueve la OIT.

Igualdad y discriminacin

Cientos de millones de personas son vctimas de la discriminacin en el mundo
del trabajo.
Esto viola derechos humanos fundamentales y adems, tiene profundas
consecuencias econmicas y sociales.
La discriminacin sofoca las oportunidades, desperdicia un talento humano que

es necesario para el progreso y acenta las tensiones y desigualdades sociales.
Combatir la discriminacin es un componente esencial del trabajo decente y los
logros repercuten mucho ms all del lugar de trabajo.
Los temas relacionados con la discriminacin estn presentes en todo el trabajo
de la OIT.
Al promover la libertad sindical, por ejemplo, la OIT busca prevenir la
discriminacin contra los sindicatos y sus dirigentes.
Los programas para combatir el trabajo forzoso y el trabajo infantil incluyen el
apoyo a nias y mujeres que estn atrapadas en redes de prostitucin o
explotadas en servicio domstico obligatorio.
La no discriminacin es el principio ms importante del repertorio de
recomendaciones prcticas sobre VIH/SIDA y el mundo del trabajo.
Las directrices de la OIT sobre legislacin laboral incluyen el tema de la
discriminacin, y en pases como Namibia y Sudfrica se ha realizado asesora
sobre cambios legislativos en esta rea.
De detrs del velo a detrs de la cmara: emancipar a las mujeres a
travs de la formacin profesional
En muchos pases las mujeres enfrentan mayores obstculos que los hombres
para adquirir las habilidades requeridas por las nuevas tecnologas y emprender
actividades econmicas innovadoras.
Para el 60 por ciento de las mujeres empleadas en la agricultura en el sur de
Asia, el acceso a educacin de calidad, formacin profesional y desarrollo de
herramientas empresariales no slo representa una va para salir de la pobreza,
sino que tambin les ofrece oportunidades de emancipacin en el mundo de la
tecnologa. OIT En Lnea informa desde el centro de India.
Igualdad de oportunidades y de trato
En todo el mundo, se niega el acceso al trabajo y a la formacin a millones de
mujeres y de hombres, perciben bajos salarios, o se ven limitados a
determinadas ocupaciones, simplemente por razones basadas en su sexo, color
de piel, etnia o creencias, sin que se tengan en cuenta sus capacidades y sus
calificaciones.
En algunos pases desarrollados, por ejemplo, las trabajadoras ganan hasta un
25% menos que sus colegas de sexo masculino por la realizacin del mismo
trabajo.
La no-discriminacin es un derecho humano fundamental y es esencial que los
trabajadores elijan su trabajo libremente, desarrollen plenamente su potencial y
cosechen recompensas econmicas en base a los mritos.
El que exista igualdad en el lugar de trabajo tambin conlleva beneficios
econmicos significativos. Los empleadores que practican la igualdad tienen
acceso a una mano de obra ms extensa y diversificada.
Los trabajadores que gozan de igualdad, tienen un mayor acceso a la formacin,
a menudo perciben unos salarios ms elevados y mejoran la calidad general de
la mano de obra.
Los beneficios de una economa globalizada se distribuyen de manera ms justa
en una sociedad igualitaria, lo que conduce a una mayor estabilidad social y a
que la gente apoye ms ampliamente un mayor desarrollo econmico.
Las normas de la OIT sobre la igualdad aportan herramientas para eliminar la

discriminacin en todos los aspectos relativos al lugar del trabajo y en la
sociedad en general. Tambin proporcionan los cimientos sobre los que deben
aplicarse las estrategias dominantes en cuestiones de gnero en el mbito del
trabajo. Seleccin de instrumentos pertinentes de la OIT:

Conveni o sobr e i gualdad de r emuner aci n, 1951 (nm. 100) -
[r ati fi caci ones]
Este Convenio fundamental estipula que los Estados que lo ratifiquen deben
garantizar a todos los trabajadores la aplicacin del principio de igualdad de
remuneracin entre la mano de obra masculina y la mano de obra femenina por
un trabajo de igual valor. El trmino "remuneracin" comprende el salario o
sueldo ordinario, bsico o mnimo, y cualquier otro emolumento en dinero o en
especie pagado por el empleador, directa o indirectamente, al trabajador, en
concepto de empleo de este ltimo.
Conveni o sobr e la di scr i mi naci n (empleo y ocupaci n), 1958 (nm.
111) - [r ati fi caci ones]
Este Convenio fundamental define la discriminacin como cualquier distincin,
exclusin o preferencia basada en motivos de raza, color, sexo, religin, opinin
poltica, ascendencia nacional u origen social, que tenga por efecto anular o alterar
la igualdad de oportunidades o de trato en el empleo y la ocupacin. Dispone que
los Estados que lo ratifiquen formulen y lleven a cabo una poltica nacional que
promueva, mediante mtodos adecuados a las condiciones y a la prctica
nacionales, la igualdad de oportunidades y de trato en materia de empleo y
ocupacin, con objeto de eliminar cualquier discriminacin al respecto. Esto
incluye la discriminacin en relacin con el acceso a la formacin profesional, al
empleo y a determinadas ocupaciones, y las condiciones de empleo.

Convenio sobre los trabajadores con responsabilidades familiares,
1981 (nm. 156) - [ratificaciones]

Con el objetivo de crear las condiciones efectivas para lograr la igualdad de
oportunidades y de trato entre trabajadores y trabajadoras, el Convenio establece
que los Estados que lo ratifiquen debern incluir, entre los objetivos de su poltica
nacional, el de permitir que las personas con responsabilidades familiares que
desempeen o deseen desempear un empleo, ejerzan su derecho a hacerlo sin ser
objeto de discriminacin y, en la medida de lo posible, sin conflicto entre sus
responsabilidades familiares y profesionales. Establece asimismo que los gobiernos
tengan en cuenta las necesidades de los trabajadores con responsabilidades
familiares en la planificacin de las comunidades y para desarrollar y promover
servicios comunitarios, pblicos o privados, como los servicios y los medios de
asistencia a la infancia y a las familias.
Adems de estas normas, muchas otras normas de la OIT incluyen disposiciones
sobre la igualdad en relacin con el tema especfico que abarcan.

Ms informacin:
Igualdad de gnero y trabajo decente - Convenios y recomendaciones
claves para la igualdad de gnero - Oficina para la Igualdad de Gnero y
Departamento de Normas Internacionales del Trabajo, OIT, Edicin revisada
2006
"Una perspectiva internacional sobre un enfoque planificado y
sistemtico de la igualdad en el lugar de trabajo": Presentacin por la
Sra. Doumbia-Henry (Directora del Departamento de las NIT) (Dubln, 30 de
junio de 2005) (slo disponible en ingls)
La hora de la igualdad en el trabajo: informe global con arreglo al
seguimiento de la Declaracin de la OIT relativa a los principios y derechos
fundamentales en el trabajo (2003)
Estudio especial sobre igualdad en el empleo y la ocupacin (1996)
Estudio general sobre trabajadores con responsabilidades familiares (1993)
Estudio general sobre igualdad en el empleo y la ocupacin (1988)
Estudio general sobre igualdad de remuneracin (1986)
Recomendaciones prcticas de la OIT sobre el VIH/SIDA y el mundo del
trabajo
Seguridad del empleo

Los polticos enfrentan el desafo de regular un mercado laboral que evoluciona
rpidamente en el contexto de una economa globalizada.
Escucharn ellos el llamado a aprobar una mayor flexibilidad frente a lo que
con frecuencia es presentado como rigidez del mercado, es decir proteccin y
legislacin del empleo, poder de negociacin de los sindicatos, sistemas de
bienestar generosos y altos impuestos al trabajo?
O se inclinarn por un modelo de flexiguridad que propone
nuevas maneras de equilibrar la flexibilidad y la seguridad en
relacin al empleo, los ingresos y la proteccin social?
La OIT promueve un modelo de flexiguridad que requiere pero tambin
estimula altas tasas de empleo.
El comportamiento del empleo ser insatisfactorio si no hay empresas
competitivas capaces de ajustar su fuerza de trabajo a las condiciones del
mercado.
Sin embargo los altos niveles de flexibilidad no resolvern el problema por si
solos, a menos que los trabajadores tengan suficiente seguridad sobre sus
empleos e ingresos, a travs de recontratacin intensiva, programas activos del
mercado laboral y respaldo de sus ingresos, lo cual podra motivarlos a aceptar
mayor movilidad y flexibilidad y a facilitar su adaptacin.
El dilogo entre gobiernos, trabajadores y empleadores para discutir estas
polticas es esencial para poner en marcha modelos de flexiguridad.
Empleo juvenil
El mundo enfrenta una creciente crisis de empleo juvenil. Los datos ms
recientes de la OIT sealan que de las 191 millones de personas sin empleo en
2004, cerca de la mitad, o 86 millones, tenan entre 15 y 24 aos.
El programa de empleo juvenil de la OIT opera a travs de una red mundial de
equipos tcnicos en su sede de Ginebra y en ms de 60 oficinas en todo el
mundo.
Ofrece asistencia a los pases para el desarrollo de iniciativas coherentes y
coordinadas sobre empleo juvenil.
Actualidades : 12 de agosto de 2008 - A pesar de los esfuerzos de la comunidad
internacional, los estereotipos de gnero y las barreras de empleo siguen
afectando a millones de hombres y mujeres jvenes de todo el mundo, seal
hoy la Organizacin Internacional del Trabajo, con ocasin del Da
Internacional de la Juventud. 12 de agosto de 2008
Mil millones de personas alcanzarn la edad de trabajar en el curso del prximo
decenio: la generacin mejor educada y formada de hombres y, especialmente,
de mujeres jvenes de todos los tiempos.
Sin embargo, a pesar del enorme esfuerzo dedicado por gobiernos e

interlocutores sociales, la crisis del empleo juvenil se agrava y las barreras de
gnero han de superarse an. ...
Condiciones de trabajo
El mejoramiento de las condiciones de trabajo es uno de los principales
objetivos de la OIT.
A pesar que hay aumentos salariales en numerosos pases, muchos trabajadores
an ganan muy poco y tienen dificultad para hacer frente a sus necesidades
bsicas.
Por otra parte, en algunos pases hay una reduccin en el tiempo dedicado al
trabajo, pero tambin es cierto que este cambio suele venir acompaado por una
incertidumbre que puede debilitar la seguridad del empleo y plantear nuevas
dificultades para conjugar el trabajo y la familia.
Las condiciones de trabajo peligrosas o poco higinicas tienden a desaparecer en
el mundo industrializado, pero an son frecuentes en el mundo en desarrollo.
Seguridad social
- En OIT existe el DEPARTAMENTO DE SEGURIDAD SOCIAL que tiene a su
cargo la elaboracin de PROGRAMAS Y ESTRATEGIAS TCNICAS contra la
EXCLUSIN SOCIAL Y LA POBREZA
Slo 20 por ciento de la poblacin mundial tiene una proteccin social
adecuada, y ms de la mitad no tiene ninguna cobertura.
La OIT promueve polticas y ofrece asistencia a los pases con el objetivo de
ayudar a extender la proteccin social a todos los miembros de la sociedad.
La seguridad social implica acceso a la asistencia mdica y garanta de ingresos,
en especial en caso de vejez, desempleo, enfermedad, invalidez, accidentes en el
trabajo o enfermedades profesionales, maternidad, o prdida del principal
generador de ingresos de una familia.
La Campaa mundial sobre seguridad social y cobertura para todos lanzada
en 2003 se basa en actividades ya puestas en marcha en ms de 30 pases, e
incluye, proyectos que apoyan a los pases a extender la cobertura al nivel
nacional y a fortalecer las organizaciones de seguridad social de base
comunitaria.

Organizacin Internacional del Trabajo. http://www.ilo.org/global/lang--
es/index.htm


Mdulo 4
Unidad 15
Lectura 35
Procesos de Integracin


Procesos de Integracin
Introduccin

Al decir del Dr. Ciuro Caldani, El Derecho Internacional es relativamente
transversal, est slo quebrado, hasta ahora, por la divisin de Derecho
Pblico y Derecho Privado. El Derecho de la Integracin se sita a la par del
Derecho Internacional, Pblico o Privado, y de cierta manera compite con
ambos; el Derecho de la Educacin, el Derecho de la Ciencia y la Tecnologa, el
Derecho del Arte y el Derecho de la Ancianidad nutren transversalmente a las
ramas tradicionales.
En el marco del Derecho de la Integracin es posible desarrollar diversas
construcciones econmicas, pero tambin jurdicas y culturales en general.
De cierto modo son distintas profundidades de la integracin. As encontramos:
1.-Con la preferencia arancelaria se interrelaciona la preferencia jurdica.
2.-Con la zona de libre comercio se vincula la zona de libre circulacin
jurdica, por ejemplo de sentencias, fe pblica, etc. que son fcilmente
reconocidas, incluso con cooperacin local.
3.-Con la unin aduanera se interrelaciona la unin jurdica externa, cuando
se avanza en el sentido de una internacionalidad comn.
4.-Con el mercado comn se vincula la juridicidad comn, donde no slo hay
libertades de circulacin de personas, bienes, capitales y servicios, sino de actos
procesales y fe pblica automticamente reconocidos, etc.
5.-Con la unin econmica se interrelaciona la unin jurdica, donde hay una
poltica jurdica comn y los actos procesales y notariales pueden realizarse
indistintamente en los diversos pases.
El concepto antes referido muestra, a nuestro entender, que el Derecho de la
Integracin posee autonoma material.
A partir del siglo XVI fue quedando constituida la comunidad internacional,
primero pblica y luego privada.
En nuestro caso, nos referimos a las comunidades de la integracin, donde las
relaciones entre los Estados son ms estrechas que en el Derecho Internacional
pero menos estrechas que las de la estatalidad.
El Derecho de la Integracin tiene, a menudo, una relevante autonoma
legislativa, lograda de manera principal a travs de tratados, protocolos y un
complejo de nuevas fuentes que responden a sus exigencias.
La autonoma legislativa en el Mercosur, que se manifiesta en gran medida en
su importante complejo de protocolos, ha sido considerada a veces excesiva.
Mucho se logr a travs de la autonoma judicial que brindan los tribunales de
las Comunidades Europeas y, por analoga, mucho se procura obtener a travs
de tribunales del Mercosur que van consiguiendo cierto desarrollo.
Tambin existen expresiones de autonoma administrativa, fuerte en la Unin
Europea, como lo muestran las oficinas de Bruselas, y menos desarrollada en el
Mercosur, segn lo exhibe la Secretara General de Montevideo.
Bibliografa
Bsica
objetivos de la
Unidad 15 del
programa, es
necesario
profundizar en los
temas desarrollados
en el Captulo XV
(Tomo II) del libro
Curso del Derecho
del Trabajo y de la
Seguridad Social
(Mirolo, 2003),
relacionndolos con
los comentarios y
lecturas,
legislacin y
anexos del mdulo.
En el marco de la autonoma acadmica, expresada por ejemplo en la Accin

Jean Monnet, cabe inscribir tambin la instauracin de Derecho de la
Integracin como disciplina de obligatoriedad general en la Facultad de Derecho
de la Universidad de Buenos Aires.
En cuanto a la autonoma educativa, importa advertir que la integracin forma
en un importante sentido de aproximacin entre los pueblos. La integracin
cabal de los pueblos es tambin integracin de los hombres individualmente
considerados
En el marco de conceptualizacin de la ciencia del Derecho de la Integracin, su
construccin normolgica; se presentan los grandes problemas estructurales.
a) Los problemas del Derecho de fondo. La referencia a toda la norma:
calificaciones.
Las caractersticas positivas del antecedente: la delimitacin de los problemas.
Las caractersticas negativas del antecedente: las salvaguardas y el fraude a la
ley.
Las caractersticas positivas de la consecuencia jurdica: el espacio integrado.
- En la integracin las posibilidades de reenvo disminuyen; suelen buscarse
soluciones directas, sean comunes a los mbitos en contacto o propias del sector
recibido.
- Se propugna una estructura normativa diferente de las locales de cada pas.
- los procesos integrativos presentan diferentes estructuras y diversos alcances
segn el modelo integrador.
- Las caractersticas negativas de la consecuencia jurdica:
a) el orden pblico.
b) Los problemas de la jurisdiccin.
c) Los problemas de la transposicin procesal.
Los grandes modelos de integracin:
a) Unin Europea,
b) ALALC,
c) CARICOM,
d) Comunidad Andina,
e) ALADI,
f) NAFTA,
g) ALCA,
h) ASEAN,
i) APEC,
j) Unin del Magreb rabe,
k) Comunidad del frica Oriental,
l) Comunidad Econmica de los Estados del frica Occidental,
m) Unin Aduanera y Econmica del frica Central,
n) Unin Monetaria del Oeste Africano
o) MERCOSUR

- El nombr e Derecho de la Integracin vale como designacin
genrica, pero cuando se alcanza la supranacionalidad es
representativo el nombre Derecho Comunitario.
La partcula de del Derecho de la Integracin evidencia que, como toda
expresin compleja, puede centrarse en una de sus partes Derecho o en la
otra, Integracin, en su especificidad y totalidad respectiva.
La tensin resulta de cierto modo desplazada hacia el adjetivo comunitario en
el nombre Derecho Comunitario.
El Diccionario de la Lengua Espaola indica que por antonomasia la palabra
comunitario indica perteneciente o relativo a la Comunidad Econmica
Europea.
Si, como esperamos, se desarrolla la Unin incluso hacia la confederacin,
habr que considerar si se cambia o no el nombre histrico de la materia.
Ya hace varios siglos atrs, existan ideas integracionistas y de cooperacin entre
pases, especialmente entre aquellos que comparten un territorio continental en
comn.
En las ltimas cinco dcadas del siglo XX, los fenmenos de integracin se han
hecho mucho ms comunes. Caractersticas ms actuales del mundo, como son
la creciente globalizacin sobre todo en la dcada del 90, acompaado del
predominio de un modelo econmico de libre mercado el cual se nutre del
intercambio entre los Estados-nacin, ha hecho necesario adoptar medidas
tendientes a mejorar la posicin negociadora frente a otros Estados. Esto ltimo
se ha logrado por medio de los procesos de integracin regional, que permiten a
los pases negociar como bloque. Los casos ms conocidos en la actualidad son:
MERCOSUR, NAFTA y la UE.
Cabe destacar por sobre todos los procesos de integracin conocidos, el caso de
la Unin Europea, el cual ha llegado mucho ms all de un aspecto slo
econmico. Se ha creado toda una institucionalidad supranacional, con
atribuciones en materias polticas, jurdicas, de defensa, sociales y econmicas.
La formacin de este tipo de bloques nace bsicamente de una necesidad
funcional, en que cada uno de los Estados que decide integrarse a un bloque, lo
hace porque ve en ello una oportunidad de aumentar el bienestar de sus
ciudadanos o simplemente por una cuestin de inters nacional.
Es por esta razn que se ha optado por analizar los procesos de integracin
desde la perspectiva que nos entrega la teora funcionalista de las relaciones
internacionales, la cual parte del supuesto de la incapacidad del estado moderno
de satisfacer las cada vez ms complejas necesidades de inters nacional.
Para colmar esa carencia, propone la creacin paulatina de una red de
organizaciones internacionales que iran asumiendo la gestin de sectores
concretos (agricultura, energa, defensa, por ejemplo).
Se gestara as un sistema aterritorial de transacciones, encargado de satisfacer -
con la colaboracin de los gobiernos estatales- las necesidades de los
ciudadanos. As, poco a poco, surgira entre los Estados, la conciencia de estar
vinculados a los dems por una red cada vez ms densa de intereses en comn.
De este modo se producira una paulatina transferencia de las lealtades desde
los estados hacia las distintas organizaciones supranacionales.
Mediante este mtodo, y a partir del desarrollo de la conciencia de las ventajas
de la cooperacin internacional, se eliminaran las actitudes ultra nacionalistas
irracionales que segn el funcionalismo son las causantes de los conflictos
internacionales violentos.
Concepto de integracin:
Existen bsicamente dos formas de establecer relaciones internacionales en
materia de intercambio comercial, a saber:
A) la cooperacin que incluye acciones destinadas a disminuir la discriminacin,
como es el caso de acuerdos internacionales sobre polticas comerciales y
B) la integracin que comprende medidas conducentes a la supresin de algunas
formas de discriminacin, como lo es la eliminacin de barreras al comercio; es
este ltimo concepto de integracin el que nos interesa para efectos del
desarrollo de este captulo.

Partiendo desde lo ms bsico, la palabra integracin viene del latn, integratio
onis, que segn el diccionario de la RAE significa accin y efecto de integrar o
integrarse, constituir las partes un todo, unirse a un grupo para formar parte de
l.
Entrando ms profundamente y desde una perspectiva de relaciones
internacionales, se utilizarn dos definiciones de integracin, las cuales son
complementarias y ayudarn a una mejor comprensin del fenmeno al que nos
referimos en el presente captulo.
Len Lindberg define la integracin como " los procesos por los
cules las naciones anteponen el deseo y la capacidad para conducir
polticas exteriores e internas clave de forma independiente entre s,
buscando por el contrario tomar decisiones conjuntas o delegar su
proceso de toma de decisiones a nuevos rganos centrales".
Por su parte Jorge Mario dice "se entiende por proceso de integracin
regional el proceso convergente, deliberado (voluntario) fundado
en la solidaridad-, gradual y progresivo, entre dos o ms Estados,
sobre un plan de accin comn en aspectos econmicos, sociales,
culturales, polticos, etctera"(Mario, 1999: 112).
Cabe preguntarse -antes de profundizar ms en lo que contempla un proceso de
integracin-, el cmo se constituye el deseo o la voluntad de los Estados de
pasar a formar parte de una comunidad ms amplia, llegando inclusive a ceder

parte de su soberana.
Frente a esta interrogante se puede responder bsicamente de dos maneras:
1 "la causa de este proceso radica en el empleo de la fuerza, o en la amenaza de
usarla, por parte de una autoridad central... o, en ausencia de esta autoridad,
como ocurre en la vida internacional, por un Estado o coalicin dotados de
poder suficiente para utilizar la fuerza o dar credibilidad a la amenaza de
hacerlo...
2 "la formacin de comunidades polticas se debe fundamentalmente a la
acumulacin de valores e intereses compartidos, una situacin a la cual se llega
a travs de la interaccin entre sus distintas unidades, y por procedimientos
consensuales" (Wilhelmy, 1988: 56). En este estudio nos centraremos en los
procesos que se llevan a cabo segn esta ltima perspectiva.
Caractersticas de los procesos de integracin:
Jorge Mario (1999: 113) ha establecido ciertas caractersticas esenciales a todo
proceso de integracin regional, las cuales mencionaremos a continuacin con
la finalidad de establecer una generalizacin. Estas caractersticas son:
Los sujetos son los Estados soberanos.
Los Estados emprenden el proceso integrador en forma voluntaria y
deliberada
Como todo proceso an ms, con la complejidad del caso al que se hace
referencia- se debe avanzar por etapas, es decir, el proceso debe ser
gradual.
Las etapas deben ser cada vez ms profundas y dispersas; de all la
necesidad de la progresividad y la convergencia del proceso.
Por ltimo, el proceso de integracin se inicia con acercamientos
econmicos, pero lentamente y dependiendo de cada proceso conforme
a lo estipulado por los Estados miembros-, la agenda va abarcando e
incluyendo nuevos temas de las reas sociales, culturales, jurdicas, y
hasta polticas de los pases miembros.
Fuente: www.itescam.edu.mx/principal/sylabus/fpdb/recursos/r55201.DOC

SISTEMAS DE INTEGRACIN ECONMICA. Artculo disponible en:
www.itescam.edu.mx/principal/sylabus/fpdb/recursos/r55201.DOC


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