Derecho concursal peruano

Carlos Cevallos de Barrenechea

Introduccin
Conjunto de normas sustantivas y procesales
reguladoras de las instituciones de la ejecucin
colectiva, mediante las cuales los acreedores
concurren para satisfacer, hasta donde alcance el
patrimonio de su deudor, sus propios crditos y
se someten a reglas predeterminadas para la
distribucin o aplicacin del producto de bienes
desapoderados.
Evolucin del Derecho Concursal
Generalizacin del Derecho Mercantil.

Evolucin romanista:

1.- La manus iniectio.

2.- Pignoris capio.

3.- Missio in bona.

4.- La bonorum distractio.

EVOLUCION
Ordenanzas Bilbao (1737), Cdigo de Comercio
espaol 1829.
Cdigo de Comercio 1902 y Ley procesal de quiebras
(1932) N 7566.
Ley procesal de quiebras N 16267 de 1966.(liquidatoria
y extintorio)
Ley de Reestructuracin Empresarial 1993.(Privilegia
conservacin de la empresa)
Ley Reestructuracin patrimonial D. Leg. 845 (1996)
Ley de Fortalecimiento de la Ley de Reestructuracin
Patrimonial (ley 27146).
LEGISLACION ACTUAL
Ley General del sistema
concursal 27809

Modifiicacin de la Ley
General del Sistema
Concursal (Dec. Leg. 1050)

Objetivo: La
recuperacin del crdito
mediante la regulacin de
procedimientos
concursales con
asignacin de recursos
para conseguir el
mximo valor posible del
patrimonio del deudor.
PRINCIPIOS CONCURSALES.

Universalidad patrimonial.
Colectividad o generalidad de acreedores.
Comunidad de prdidas o igualdad.






UNIVERSALIDAD PATRI MONIAL
Los bienes y derechos de una persona
responden en forma ilimitada, por todas
las obligaciones contradas.
Los procedimientos concursales
producen sus efectos sobre la totalidad del
patrimonio del deudor, con las
excepciones expresamente establecidas
en la ley.
El patrimonio de un deudor representa la
prenda tcita frente a sus acreedores.



Colectividad o generalidad de
acreedores
Todos los acreedores tienen
derecho a participar en las
decisiones sobre el patrimonio
del insolvente.
Se busca la participacin y
beneficios de la totalidad de los
acreedores involucrados en la
crisis del deudor.
Comunidad de prdidas o igualdad
Par condictio creditorum: La
misma igualdad presente en la
contratacin, es la que habr de
regir todas las vicisitudes.
Los acreedores se atienen al
riesgo de una eventual prdida
o imposibilidad de recuperacin
de sus crditos.
Existe orden de preferencia.
Objetivos del Derecho Concursal en el sistema
concursal peruano

Conservacin o permanencia de la unidad productiva.
Proteccin al patrimonio concursado.
Proteccin Recuperacin del crdito (creddere).
Propiciar idoneidad para la negociacin colectiva.
Decisin sobre el destino del patrimonio del deudor.

Objeto del Dec. Leg. 1050
(modificatorio de la ley 27809)
Artculo I.- Objetivo de la Ley

El objetivo de la presente ley es la recuperacin del
crdito mediante la regulacin de procedimientos
concursales que promuevan la asignacin eficiente de
recursos a fin de conseguir el mximo valor posible del
patrimonio del deudor.

La decisin es en efecto drstica, pero necesaria. Las
empresas no se salvan con leyes, las deudas no se
pagan con normas. Un proyecto empresarial se
sustenta en el valor que genera, no en la proteccin
que el Estado le otorga.

Una excesiva proteccin estatal solo consigue
generar acreedores impagos que no podrn hacer
frente a sus propias obligaciones, dando lugar a un
crculo vicioso que es mejor cortar de raz

GARCIA MONTUFAR, JUAN
ACTIVIDAD EMPRESARIAL:

Actividad econmica, habitual y autnoma en la que confluyen los
factores de produccin, capital y trabajo, desarrollada con el objeto
de producir bienes o prestar servicios. (Dec. Leg. 1050)

INSOLVENCIA:

No solo el deudor que no puede pagar a ningn acreedor, sino
tambin el que puede pagar a unos dejando insatisfechos a otros
acreedores, el que puede pagar todas sus deudas, pero slo
parcialmente , o quien puede pagarlas ntegramente, pero en un
momento distinto al de su vencimiento. (FERRARA)

La insolvencia es la situacin propia del patrimonio impotente para
responder de todas las deudas que lo gravan. Pero la insolvencia
que da lugar a la quiebra es una insolvencia permanente o
definitiva. (GARRIGU ES)
Los mtodos del Derecho
Concursal
Mtodo del Mercado: Que los particulares resuelvan sus
diferencias. El acreedor ejerce su derecho de persecucin frente a
su deudor. El mtodo del mercado corregido no se pone como
meta la liquidacin de la empresa sino previamente generar una
adecuada evaluacin de posibilidades de recuperacin.

Mtodo gubernativo: El carcter pblico del derecho concursal
obedece a la existencia de un inters general en la defensa de la
economa, crdito y produccin; lo que lleva a considerar que es la
sociedad en general la afectada por la crisis y no los acreedores o
el deudor en particular.

ECHEANDIA CHIAPPE

Derecho concursal
mbito de aplicacin: Deudores.
Autoridades concursales: Comisin y Tribunal.
Patrimonio concursal: Totalidad de Bienes, derechos
y obligaciones del deudor concursado. Excepciones.
Crditos concursales.
Marco de proteccin legal patrimonial.
Ineficacia de actos del deudor. (art. 19 Ley).

Procedimiento concursal ordinario.

A solicitud del deudor.
A solicitud del acreedor.
Difusin del procedimiento.
Reconocimiento de crditos.
Orden de preferencia.
Junta de acreedores.

.

Reestructuracin patrimonial.
Disolucin y liquidacin.
Quiebra.


Procedimiento concursal
ordinario a solicitud del deudor
a) Que mas de un tercio del total de sus
obligaciones se encuentren vencidas e impagas
por un perodo mayor a treinta (30) das
calendario;

b) Que tenga prdidas acumuladas, deducidas las
reservas, cuyo importe sea mayor al tercio del
capital social pagado.
Procedimiento concursal
ordinario a solicitud del acreedor
a) Uno o varios acreedores impagos cuyos crditos exigibles
se encuentran vencidos, no hayan sido pagados dentro de
los 30 das siguientes a su vencimiento que, en su conjunto
superen el equivalente a 50 UIT vigentes a la fecha de su
presentacin, podrn solicitar el inicio del P.C.O.

b) Emplazamiento al deudor (20 das de notificado.
c) Apersonamiento del deudor:
. Pagando ntegro de los crditos.
Ofreciendo pagar con previa conformidad del acreedor
en 10 das.
Oposicin.
Allanamiento del deudor.


Reconocimiento de crditos
Los acreedores debern presentar toda la documentacin e
informacin necesarias para sustentar reconocimiento de
crditos, indicando capital, intereses y gastos liquidados a la
fecha de la publicacin del aviso, invocando el orden de
preferencia;
Declaracin Jurada sobre existencia o inexistencia de
vinculacin con el deudor.
Secretara Tcnica emitir resolucin de reconocimiento de
crditos previo traslado al deudor.).
Secretara Tcnica publicar detalle de nombres, crditos y
orden de preferencia de acreedores reconocidos.
Orden de preferencia (art. 42 de la ley)

Junta de Acreedores
La Comisin dispondr la convocatoria de la Junta
de Acreedores.

Qurum calificado del 66.6 % de los crditos
reconocidos en primera convocatoria.

Junta de instalacin: Eleccin de autoridades,
destino del deudor, aprobacin del Plan de
reestructuracin o convenio de liquidacin,
nombramiento del Comit de Junta de Acreedores.

Plazo para decidir destino del deudor: 45 das de
instalada la Junta.

Reestructuracin patrimonial
La Junta decide la continuacin de las actividades del deudor.,
ingresando a un rgimen de reestructuracin patrimonial, segn el
plazo que establezca el plan de reestructuracin.
Rgimen de administracin:
a) Puede ser el mismo rgimen de administracin.
b) La administracin del deudor por un administrador inscrito ante
la Comisin.
c) Un sistema de administracin mixto.
Durante la reestructuracin quedar en suspenso la
competencia de la Junta de Accionistas o de asociados o el
titular, cuyas funciones sern asumidas por la Junta de
Acreedores
El plan de reestructuracin, es el negocio jurdico por el cual la
Junta define los mecanismos para llevar a cabo la
reestructuracin econmica financiera del deudor.
Conclusin: Cuando se extinguen los crditos contenidos en el
Plan.
Disolucin y Liquidacin
. Si la Junta decidi por la disolucin y liquidacin del deudor, ste no podr
continuar desarrollando la actividad propia del giro del negocio a partir de la
suscripcin del Convenio de Liquidacin.
Liquidacin deber efectuarse en un plazo mximo de 6 meses, prorrogable
a un perodo similar.
Los directores, gerentes o administradores cesan en sus funciones,
asumiendo la administracin el Liquidador. Las obligaciones sern exigibles
aunque no se encuentren vencidas.
Liquidador puede disponer de los bienes e incluso levantar gravmenes.
Las funciones del liquidador terminan con la extincin del patrimonio del
deudor en los Registros Pblicos.
La Comisin tambin puede iniciar la disolucin y liquidacin del deudor,
cuando no se instala la Junta, no decide el destino del deudor, no se aprueba
el Plan de Reestructuracion o no se suscribe el convenio de liquidacin o no
se designa al liquidador.
Procedimiento concursal preventivo

1.- Se inicia a solicitud del deudor, quien pretende un Acuerdo
Global de Refinanciacin.
2.- Participarn en la Junta del Procedimiento Concursal
Preventivo solo los acreedores que presenten sus solicitudes de
reconocimiento de crdito dentro del plazo.
En caso de Desaprobacin acuerdo Global Refinanciacin., la
Comisin dispondr el inicio del Procedimiento Concursal
Ordinario, siempre que as lo apruebe la Junta.
3.- De incumplirse el Acuerdo Global de Refinanciacin ste
ser resuelto.



Medios impugnatorios
Contra las resoluciones impugnables pueden interponerse recursos
de reconsideracin o de apelacin dentro de los 5 das siguientes a
su notificacin. Los recursos de reconsideracin deben sustentarse
en nueva prueba.
El deudor o los acreedores que representen en su conjunto
crditos de cuando menos el 10 % podrn impugnar los acuerdos
adoptados en Junta dentro de los 10 das siguientes del acuerdo.
(Por falta de formalidades, inobservancia del ordenamiento jurdico o
ejercicio abusivo de un derecho)
La Comisin de oficio est facultada para declarar la nulidad del
acuerdo adoptado en Junta dentro de un plazo de 30 das.
Entidades administradoras y
liquidadoras

Registro en la Comisin.
Requisitos:
Para Personas Naturales: Capacidad de
ejercicio, grado acadmico, declaracin de
bienes y rentas, no haber sido condenado por
delito doloso.
Para Personas Jurdicas: Adicionalmente, estar
inscrita en los Registros Pblicos, no
encontrarse suspendido en el registro.
Carta Fianza.
QUIEBRA
Procede cuando se extingue el patrimonio y an
quedan acreedores.
Procedimiento es judicial y lo solicita el liquidador ante
el Juez Especializado Civil.
Quiebra, extincin del patrimonio del deudor e
incobrabilidad de deudas debe ser publicado en el diario
El Peruano.
Efectos de la quiebra:
Rehabilitacin del quebrado.
Conclusiones
La recuperacin del crdito es el objetivo de la
normatividad concursal vigente, que promuevan la
asignacin eficiente de recursos a fin de conseguir el
mximo valor posible del patrimonio del deudor.
Las entidades que integran el Estado no estn
comprendidas como deudores en el mbito de
aplicacin de la normatividad concursal.
No debe esperarse que las empresas estn demasiado
mal para buscar la proteccin del INDECOPI.

Conclusiones
Existen requisitos muy formales, complicados y
onerosos que deben cumplir las empresas, tales
como estados financieros auditados, para
ingresar al procedimiento Concursal..
Los crditos reestructurados no garantizan
nuevos financiamientos para las empresas
concursadas en el sistema financiero.
La proteccin del crdito es slo un eslabn de
la cadena de decisiones para superar la crisis.
Conclusiones
El orden preferente para el pago de las acreencias de
origen laboral no es aplicable en los procesos de
reestructuracin, con excepcin de la distribucin entre
los acreedores del producto de la venta o transferencia de
activos fijos del deudor., y en el proceso de disolucin y
liquidacin, con la venta de los activos.
La funcin de la autoridad concursal es la de
administrar procedimientos que tiendan a generar un
ambiente idneo para la negociacin. No es su finalidad
promover la permanencia o la salida del mercado o la
posterior quiebra de los de los deudores.