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Presentación
Este documento, es una contribución de la Organización Internacional no Gubernamental Acción
Contra el Hambre (ACH), realizada por un equipo de especialistas de base de datos y Sistemas de
Información Geográfica (SIG) para la mejora de las tareas de gestión y coordinación del Centro
de Operaciones de Emergencia Departamental (COED), en el marco de acción del Proyecto
DIPECHO - Río Grande “Fortalecimiento de Capacidades Locales y Departamentales para hacer
frente a la amenaza por inundaciones en la Cuenca Baja del Rio Grande”.
SIGED Versión Libre es una herramienta que permite sistematizar los formularios de Evaluación
de Daños (EDAN) y, de esta manera, una mejor gestión y acceso a la información generada en
emergencias departamentales por los Centros de Operaciones de Emergencias, tanto Municipales
como Departamental. Los resultados de esta herramienta SIGED permiten optimizar la toma de
decisiones y organizar la asistencia humanitaria requerida por familias y comunidades afectadas por
desastres.
Oficina en Paraguay
Oficina en Bolivia
Legión Civil Extranjera,
Calle Nº5 Este nº 30,
esquina Eulogio Estigarribia
Esq. Av. La Salle. Santa Cruz de la Sierra
Edificio Firenze 3˚ piso C. Asunción
Telf-Fax: +(591 3) 341 8196
Telf-Fax: +(595 ) 21 66 17 79
e-mail: hop2-bo-sc@achesp.org
e-mail: ach-py@tigo.com.py
http://www.accioncontraelhambre.org
http://www.accioncontraelhambre.org
AECID Bolivia
Oficina Técnica de Cooperación
Av. Arce n˚ 2856
La Paz - Bolivia
Tel: + (591.2) 2433515
http://www.aecid.es
La cooperación internacional al desarrollo promovida por el Gobierno de Navarra tiene entre sus
principales objetivos el apoyar a los país para que puedan alcanzar un desarrollo autosostenido y
sostenible, respetuoso con el medio ambiente, dentro de un marco democrático, participativo y
de respeto a los derechos humanos, y con la participación de las poblaciones afectadas en su propio
proceso de desarrollo.
Glosario
Albergue: Lugar que sirve de resguardo, cobijo o alojamiento provisional a personas
necesitadas o animales.
Desastre: Alteraciones en las personas, los bienes, los servicios y el ambiente, causadas
por un suceso natural o generado por la actividad humana, que exceden la capacidad
de respuesta de la comunidad afectada.
Emergencia: Evento adverso que puede ser resuelto con los recursos que la comunidad
posee.
Evento: Alteraciones en las personas, los bienes, los servicios y el ambiente, causada
Incidente: Suceso de causa natural o por actividad humana que requiere la acción de
personal de servicios de emergencias para proteger vidas, bienes y ambiente.
Menú: Lista de opciones mostrada sobre una pantalla de las cuales el usuario puede
seleccionar.
Pestaña: Una pestaña es una manera de navegar que permite cambiar rápidamente lo
que se está viendo sin cambiar de ventana que se usa en un programa o menú.
Proyecto Esfera: Son normas mínimas como meta a alcanzar en la asistencia en casos
de desastre dentro de los sectores de: Abastecimiento de agua y saneamiento; Nutrición;
Ayuda humanitaria; Refugios; y Servicios de salud.
ÍNDICE
1. Introducción 1
2. Funcionalidades del sistema 3
2.1.Administración de eventos 4
2.1.1. Evento Nuevo 4
2.1.2. Modificar 5
2.2.Administración de funcionarios 6
2.2.1.Nuevo funcionario 6
2.2.2.Modificar 6
2.3.Administración de comisiones 7
2.4.Administración de cuentas de usuario 8
2.5.Administración de contactos de la comunidad 9
2.6.Administración de formularios EDAN 9
2.6.1.Nuevo EDAN 10
2.6.2.Ver EDAN 10
2.6.3.Anular EDAN 11
2.7.Registro de nuevas comunidades 11
2.8.Albergues 13
2.8.1.Activación y desactivación de albergues 13
2.8.2.Gestión de la información de albergues 13
i. Gente albergada 14
ii. Necesidades específicas 15
iii. Enfermedades 16
2.8.3.Registro de nuevos albergues 17
2.9.Ayuda Humanitaria 18
2.9.1. Registro de las organizaciones participantes 18
2.9.2. Registro de donaciones 19
2.9.3. Registro de las necesidades de las comunidades 20
2.9.4. Registro de entregas realizadas a las comunidades 21
i. Entrega 21
ii. Detalle entrega 22
2.10. Reportes 24
2.10.1. Reporte General 24
2.10.2. Reporte de donaciones 25
2.11. Análisis SIG 26
2.11.1. Comunidades/Albergues 27
2.11.2. Ayuda Humanitaria 27
2.11.3. Geo-referenciar archivos “.txt” en MapWindow GIS 28
3. Cuentas de Usuario 31
3.1.Administración 31
3.2.Información EDAN 31
3.3.Albergues, Educación y Protección 31
3.4.Ayuda Humanitaria 31
1.Introducción
SIGED_Libre, es una herramienta software para la gestión de información de las emergencias
departamentales (o municipales), y para la ayuda en la toma de decisiones a través de informes
elaborados y análisis espaciales. El SIGED es el resultado del trabajo de un equipo de especialistas
en bases de datos y Sistemas de Información Geográfica (SIG). Para su diseño también se ha
contado con la estrecha colaboración y aportes de técnicos de la Prefectura, Centro de Operaciones
de Emergencia Departamental (COED) y Gobierno municipales. La creación de este sistema y la
capacitación en el uso del mismo a funcionarios de COED, forma parte de las actividades progamadas
en el Proyecto DIPECHO: “Fortalecimiento de Capacidades Locales y Departamentales para hacer
frente a la amenaza por inundaciones en la Cuenca Baja del Rio Grande”, implementado por la
ONG Acción Contra el Hambre (ACH), y financiado por el Departamento de Ayuda Humanitaria
de la Comisión Europea (ECHO).
Este manual le permitirá aprender a utilizar todas las funcionalidades básicas del sistema. El sistema
cuenta con las siguientes funcionalidades:
Luego hacer clic en el botón “Ingresar” para autentificar el usuario en la comisión y evento
seleccionado.
2.1.2. Modificar
Este formulario direcciona al formulario 2.1.1 cargando la información del evento y habilitando
la opción de “Dar de baja”
2.2.2. Modificar
Esta funcionalidad despliega un formulario de búsqueda de funcionario en el cual se debe seleccionar
el funcionario al que se quiere dar de baja.
1. Seleccionar los parámetros de búsqueda (CI | Nombre(s) | Ap. Paterno | Ap. Materno, Tipo
Funcionario).
2. Hacer clic en el botón “Buscar”.
3. Seleccionar el funcionario en la tabla.
4. Hacer clic en el botón “Volver”.
Este formulario direcciona al formulario 2.2.1 cargando la información del funcionario y habilitando
la opción de “Dar de baja”:
Este formulario activa o da de baja una comisión, solo puede ser accedido por el usuario
administrador. Para activar una comisión se deben seguir los siguietes pasos:
1. Seleccionar el evento.
2. Seleccionar la comisión.
3. Hacer clic en el botón , el cual direcciona al formulario 2.2.2 para buscar al funcionario
encargado de la comisión. Al finalizar la búsqueda del encargado de comisión, su nombre
completo será cargado en el formulario.
4. Hacer clic en el botón “Guardar”.
Para dar de baja una comisión se deben seguir los siguientes pasos:
Seleccionar una comisión activa. Se cargará automáticamente el nombre del encargado de comisión
y se habilitará la opción “Dar de baja”
1. Seleccionar el evento.
2. Seleccionar la comisión.
3. Hacer clic en el botón , el cual direcciona al formulario 2.2.2 para buscar al funcionario al que
se le va a asignar la cuenta de usuario. Al finalizar la búsqueda del funcionario, su nombre
completo y tipo de funcionario serán cargados en el formulario.
4. Ingresar el Login y Password, repetir el Password.
5. Hacer clic en el botón “Guardar”.
Para eliminar una cuenta de usuario se deben seguir los siguientes pasos:
a) Seguir los pasos 1, 2, 3 para registrar una nueva cuenta de usuario (formulario 2.4).
b) Si el funcionario ya tiene una cuenta de usuario registrada para el evento y comisión seleccionados,
se cargará en el formulario el Login de su cuenta de usuario y se habilitará la opción “Eliminar”.
Este formulario despliega los formularios EDAN registrados anteriormente en la base de datos
para ser visualizados.
Este formulario direcciona al formulario 2.6.1 cargando la información del EDAN seleccionado
y habilitando la opción de “Anular EDAN”
EDAN son limpiadas y deben ser llenadas con nueva información. El EDAN se anula al momento
de hacer clic en el botón “Guardar” del formulario 2.6.1. Si no se hace clic en este botón, ningún
cambio es realizado.
2.8. Albergues
Las acciones que se pueden realizar en la comisión Albergues son las siguientes:
1. Seleccionar la localización.
2. Seleccionar el evento. (Solo disponible para el usuario Administrador)
3. Seleccionar la pestaña “Activar” ó “Dar Baja” de acuerdo a la acción a realizar.
4. Seleccionar el albergue.
5. Seleccionar el acceso a los ser vicios. (Solo para la activación de albergues)
i. Gente albergada
Esta pestaña se encarga de registrar la cantidad de personas albergadas por grupo etario, sexo y
el total de familias albergadas.
Nota: Solamente se puede introducir la cantidad de personas albergadas como máximo una vez
al día.
Nota: Solo se pueden registrar las necesidades como máximo una vez al día.
Si se desea visualizar las necesidades registradas en fechas anteriores:
a) Seleccionar la fecha.
b) Hacer clic en el botón “Cargar”.
iii. Enfermedades
Esta pestaña se encarga de registrar las enfermedades presentadas en las personas albergadas.
Nota: Solo se pueden registrar personas enfermas como máximo una vez al día.
a) Seleccionar la fecha.
b) Hacer clic en el botón “Cargar”.
Este formulario registra todas las donaciones recibidas. Este paso es necesario antes de realizar
entregas a las comunidades o albergues.
Este formulario registra las necesidades existentes en las comunidades. Este paso es necesario
antes de realizar las entregas a las comunidades.
Nota: Solo se pueden registrar las necesidades como máximo una vez al día. Si se desea visualizar
las necesidades registradas en fechas anteriores:
a) Seleccionar la fecha.
b) Hacer clic en el botón “Cargar”.
i. Entrega
Este formulario muestra solamente las comunidades o albergues que tienen necesidades sin cubrir
o cubiertas parcialmente, para identificar cuáles son las necesidades y poder realizar las entregas
correspondientes.
En caso de que la entrega sea a una comunidad, se debe seleccionar en “Tipo Entrega”, el valor
“Comunidad”. (Tal como se ve en el formulario de arriba). En caso de que la entrega sea a un
albergue, se debe seleccionar en “Tipo Entrega”, el valor “Albergue”. (Tal como se ve en el
formulario de abajo).
3. Seleccionar la localización. (En caso de que sea una entrega a albergue, seleccionar el albergue
también). El sistema cargará automáticamente en la grilla de la parte inferior de la pantalla, la
información de las necesidades específicas de la comunidad o albergue, si es que existe alguno
con necesidades no cubiertas en su totalidad.
4. Seleccionar el la grilla la fila perteneciente al insumo del cual se desea realizar la entrega.
5. Hacer clic en el botón “Realizar entrega”. Este botón direcciona al formulario de “Detalle
Entrega”, el cual se explica a continuación.
Para completar el proceso de entrega de un insumo a la comunidad o albergue se deben seguir los
siguientes pasos:
1. Seleccionar el donante y el canal. Solo aparecerán los donantes y canales que tengan cantidad
disponible del insumo necesitado.
2. El sistema cargará automáticamente el “Total disponible” del insumo con el que cuentan
actualmente el donante y canal.
3. Ingresar en “Entrega” la cantidad que se va a entregar.
4. Hacer clic en el botón “Agregar”. La información de la entrega aparecerá en la grilla de la parte
inferior del formulario y se actualizará el “Total” entregado hasta el momento. Repetir los pasos
1 al 3 las veces que sean necesarias.
5. Hacer clic en el botón “Guardar”.
2.10. Reportes
Para acceder a esta funcionalidad desde el menú principal í Reportes í (Seleccionar el reporte que
se desea generar).
En la siguiente figura se muestra un ejemplo de uno de los reportes que puede generar el sistema:
La primera fila corresponde al nombre de las columnas. Desde la segunda fila en adelante está la
información del análisis. El delimitador de campo es el signo “=”.
Este archivo de texto contiene información recopilada de la base de datos por el Análisis SIG,
incluyendo coordenadas que permiten representar ésta información geográficamente, utilizando
cualquier herramienta SIG que cuente con la funcionalidad de leer archivos CSV o TXT para geo-
referenciarlos.
La herramienta SIG libre recomendada para geo-referenciar los Análisis SIG realizados por
SIGED_Libre es: MapWindow GIS.
La razón por la cual se recomienda el uso de MapWindow GIS es porque es una herramienta fácil
de instalar y utilizar, además cuenta con la funcionalidad de geo-referenciar archivos de texto y de
convertir archivos “.shp” a “.kml”, que es un formato de archivos compatible con Google Earth.
En el punto 2.11.3 se explica cómo geo-referenciar un archivo de texto generado por SIGED_Libre
utilizando MapWindow GIS.
2.11.1. Comunidades/Albergues
Para acceder a esta funcionalidad desde el menú principal í Analisis SIG í Comunidades/Albergues.
Para realizar la carga del archivo “.txt” en MapWindow GIS, se deben seguir los siguientes pasos:
Abrir la herramienta SIG libre MapWindow GIS. Desde el menú principal ingresar a: Converters
í CSV to Shapefile.
Una vez abierto el formulario de “CSV to Shapefile” (figura de abajo), se deben seguir los siguientes
pasos:
3. Cuentas de Usuario
El sistema tiene diferentes tipos de cuenta de usuario de acuerdo a la comisión de trabajo. Cada
tipo de cuenta de usuario tiene un nivel de accesibilidad diferente a las funcionalidades del sistema,
de acuerdo al campo de trabajo de cada comisión.
A continuación se detalla el nivel de accesibilidad de cada tipo de cuenta de usuario en el sistema.
3.1. Administración
Una cuenta de usuario tipo “Administración”, tiene acceso total a todas las funcionalidades y
reportes del sistema.