Caja de Herramientas

Ambientales

Tomo 3

LNEA DE BASE
AMBIENTAL COMUNITARIA
Qu es lo que las comunidades pueden hacer
para generar sus propias lneas de base ambiental?

LNEA DE BASE AMBIENTAL COMUNITARIA

Herramienta ambiental para uso en zonas mineras

1
 LNEA DE BASE AMBIENTAL COMUNITARIA
Qu es lo que las comunidades pueden hacer
para generar sus propias lneas de base ambiental?
Tomo 3: Caja de Herramientas Ambientales
Primera edicin
Lima, enero de 2017

Autor: Ard Schoemaker, cooperante en vigilancia ambiental de Broederlijk Delen

Con la colaboracin de:

Broederlijk Delen
Jr. Bolognesi 321, Miraflores, Lima
Telefono: 1-2419482
www.broederlijkdelen.be
Email: bdenperu@gmail.com

Cedep Ayllu
Avenida Argentina E 16, Urb. Ucchullo Grande, Cusco
Telefono: 084-221676
www.ayllu.org.pe
Email: postmast@ayllu.org.pe

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Av. Repblica de Chile N 641 - Jess Mara
Telfono: (51-1) 332-6525
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Telfonos: (51-1) 4612223 / 4613864
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Barrio Profesional A-8, tercer piso, Cusco
Telfono: 084-242115
www.derechosinfronteras.pe
Email: dhsf@derechoshumanos.pe

Diseo y cuidado de la edicin: Daniel Ochoa

LNEA DE BASE AMBIENTAL COMUNITARIA

Correccin de textos: Veronica Ferrari

Impreso en el Per / Printed in Peru

Tiraje: 1000 ejemplares

2
 Contenido

1. Introduccin.......................................................................5
2. Objetivos de este manual...................................................6
3. Algunos conceptos ambientales.........................................7
4. Qu aspectos de la lnea de base
podemos elaborar nosotros mismos?..............................12
5. Qu aspectos de la lnea de base podemos
elaborar nosotros mismos en colaboracin
con las ONG, municipalidades y universidades?...............22
6. Dilogo comunitario para delimitar qu
se quiere emprender........................................................25
7. Pasos lgicos para realizar lneas de base........................25
8. Elaborar informes.............................................................26
9. Lnea de base reconocida.................................................26
Anexo 1. Tabla para el monitoreo ambiental....................27
Anexo 2. Glosario.............................................................28

LNEA DE BASE AMBIENTAL COMUNITARIA

3
4
LNEA DE BASE AMBIENTAL COMUNITARIA
1. Introduccin
Este manual est dirigido a las comunidades y poblaciones
en zonas con potenciales proyectos de inversin, como
proyectos mineros, de hidrocarburos, hidroenergticos u
otros, y explica a los y las representantes y lderes de las
comunidades y poblaciones qu es lo que se puede hacer
desde la misma comunidad para proteger los recursos
naturales y establecer una lnea de base ambiental.
Es importante conocer el estado de conservacin de
nuestros recursos naturales y territorio, porque cada
vez existen ms actividades que pueden tener un fuerte
impacto en la calidad y cantidad de nuestros recursos
naturales. Si NO CONOCEMOS en detalle el actual
estado de nuestros recursos naturales y biodiversidad,
como qu especies de plantas y animales existen o qu
fuentes de agua tenemos, su calidad y cantidad, NO ES
POSIBLE CONOCER el efecto o impacto de un proyecto,
ya sea este minero, de hidrocarburos, energtico, etc.,
porque no estaremos en la condiciones de comparar
la situacin actual (cuando no hay proyecto) con la
situacin futura (cuando el proyecto est en marcha).
Por ejemplo, si no sabemos y no est registrado en
documentos el caudal (la cantidad) y la calidad de
nuestra agua antes de que se empiece un proyecto,
novamos a poder indicar que el proyecto ha tenido un
efecto o impacto en la calidad de esta. En la prctica,
esto es algo que ocurre con frecuencia: un proyecto
1 Como empresas de consultores que cobran mucho para estos trabajos,
o entidades del Estado, que muchas veces no tienen presencia en nuestros
lugares, no tienen la capacidad tcnica o los recursos econmicos suficientes,
o incluso tienen intereses distintos a los nuestros.
determinado, que puede ser un proyecto minero, pero
sin poltica y desempeo ambiental, altera nuestros
ecosistemas y los recursos disponibles en este, pero la
persona o empresa que lo lleva a cabo suele negar su
efecto negativo manifestando que siempre ha sido as y
que no es por causa del proyecto. Sin un registro anterior
al proyecto, nosotros no tenemos cmo probar que s
se ha afectado, y por eso la importancia de registrar
nuestros recursos antes de que sean afectados.
En este manual veremos qu es lo que podemos
hacer desde nuestras comunidades para identificar los
cambios que se van produciendo en nuestro medio
ambiente. El manual responde a la siguiente pregunta:
Qu aspectos de la lnea de base podemos elaborar
nosotros mismos? y seala qu es lo que NO podemos
hacer. Para ambos casos, consideraremos los recursos
econmicos con que contamos, nuestras capacidades
tcnicas u otros.
Tambin veremos qu es lo que efectivamente se
puede hacer con apoyo externo, que puede ser de
una ONG, universidad y/o municipio, y trabajando con
LNEA DE BASE AMBIENTAL COMUNITARIA
otros actores para conocer mejor nuestros recursos,
pero sin acceder a entidades especializadas1. Tal vez
no podamos hacer todo el trabajo nosotros mismos,
pero definitivamente una parte s lo podemos realizar y,
adems, podemos exigir que otros lo hagan. Cualquiera
sea la situacin, siempre es bueno tomar acciones desde
nuestras organizaciones sociales porque si esperamos
que otros hagan el trabajo por nosotros, corremos el
riesgo de perder el control de nuestros territorios.
5
 2. Objetivos de este manual
Objetivos generales
Saber qu podemos hacer desde las organizaciones
sociales para establecer lneas de base ambiental de
manera autnoma y sin apoyo externo; conocer qu
es lo que podemos hacer si contamos con apoyo de
instituciones externas; y sealar nuestras limitaciones,
es decir, qu es lo que NO se puede hacer si nos faltara
apoyo, capacidades y financiamiento externo.
Objetivo interno
1. Conocer el estado de nuestro medio ambiente, la
calidad del agua, aire, suelo, flora y fauna, y estar en
condiciones de poder comparar la situacin actual
con la situacin futura.
Objetivo externo
2. Dialogar, desde las organizaciones sociales, con
actores externos (Estado, empresas privadas, como
LNEA DE BASE AMBIENTAL COMUNITARIA
las empresas mineras, y otras) respecto al medio
ambiente, su estado actual, potenciales cambios,
afectaciones y su preservacin.
El objetivo de un estudio de lnea de base es proporcionar
una base de informacin ambiental y social sobre la cual
se va monitorear y evaluar el progreso y eficacia de
una actividad o un proyecto minero u otro en nuestro
territorio.
6
Porqu monitorear y vigilar nuestro entorno?
Porque:
Nos permite proteger nuestros recursos naturales,
nuestro estilo de vida y prevenir impactos
socioambientales negativos.
Es una forma independiente de controlar qu pasa
en nuestro entorno.
Nos permite establecer un sistema de alerta
temprana ante posibles casos de impacto,
degradacin y/o contaminacin ambiental.
Controlamos el accionar ambiental de empresas
extractivas, con lo que se controla tambin la carga
contaminante de vertimientos como emisiones
o efluentes (LMP) hacia los cuerpos receptores
(ECAS).
Tenemos el derecho de saber qu pasa en nuestro
entorno y existen facultades legales y normativas
para hacerlo desde la poblacin.
Es una forma de acompaar y controlar a las
entidades responsables del gobierno y a la
empresa minera en los procesos de intervencin
de los proyectos mineros. En el actual escenario de
inversiones, no se puede confiar al 100% en que las
industrias extractivas (minera, hidrocarburos) nos
informen adecuadamente lo que estn haciendo.
3. Algunos conceptos ambientales

Qu es la Lnea de Base Ambiental? En resumen, la lnea de base nos permite conocer la

Es la determinacin y/o medicin de la calidad situacin inicial ambiental y es un punto de referencia
ambiental de nuestro entorno bajo condiciones
anteriores al ingreso de una actividad que se presume
podra resultar perjudicial para el ambiente. En otras
palabras, es el estado actual (mal, normal, bien, etc.)
en el que se encuentra nuestro entorno, los recursos
naturales y el medio ambiente, y sus caractersticas.
Esta lnea de base nos permite medir cambios o impactos
en nuestro medio ambiente en el futuro. Muchas veces
es la primera medicin que se hace del estado actual
de nuestro entorno, antes de ejectela ejecucin de
un proyecto de inversin, y sirve para determinar sus
efectos. Para ello se establecen indicadores para medir
tanto en el presente como en el futuro, estableciendo
valores iniciales, lo que nos permite comparar los valores
de estos indicadores en diferentes tiempos. Al final, se
redacta un documento base con toda la informacin
generada, que se consulta en el futuro para analizar los
cambios generados por un proyecto o actividad.
o comparacin para futuros monitoreos y evaluaciones.
Tambin sirve para revalidar los datos de estudios de
factibilidad previos realizados por empresas consultoras
externas y permite caracterizar los elementos que
sern afectados por un proyecto. ES IMPORTANTE
REALIZAR LA LNEA DE BASE ANTES DE QUE COMIENCE
LA EJECUCIN DE UN PROYECTO. Esto no quiere decir
que si ya comenz el proyecto no se haga. En esos casos,
igual hay que hacerla, pues se necesita tener un punto
de referencia para establecer los cambios que ocurran
en adelante.
La lnea de base es un componente obligatorio que
desarrollan las empresas mineras para su Estudio de
Impacto Ambiental (EIA). Sin embargo, muy pocas veces
se elabora la lnea de base con la PARTICIPACIN REAL
de las comunidades en la zona de influencia directa
e indirecta del futuro proyecto y no se comparte la
forma de recojo de informacin, ni sus resultados. Un

Ejemplo simple de lnea de base:

Queremos saber si el nmero de especies cultivables en nuestra comunidad ha aumentado o

disminuido

Es necesario saber cuntos diferentes cultivos tenamos en nuestra comunidad en el ao 2010

(la lnea de base), para saber si disponemos de una mayor o menor variabilidad de cultivos en
nuestra comunidad, en comparacin con un par de aos atrs.
Tambin es necesario saber cuntos diferentes cultivos tenemos actualmente, es decir, en

LNEA DE BASE AMBIENTAL COMUNITARIA

2016.
Solo teniendo la informacin (base) del 2010, vamos a poder comparar y medir el cambio. Si no
contamos con esta informacin, no vamos a poder estar seguros de si el nmero de cultivos ha
aumentado o disminuido.

Este principio aplica a todos los tipos de lneas de base. Si queremos conocer el impacto ambiental de
una empresa minera, necesitamos saber cmo era la calidad del agua ANTES que comenzara el proyecto
minero.

7
 ejemplo de una lnea de base incompleta es la del EIA Qu es el Monitoreo Ambiental Comunitario?
del proyecto Las Bambas en Apurmac, Per. En este Es una actividad continua de mediciones ambientales
estudio, se brinda informacin sobre la calidad del agua y es importante en el proceso de evaluacin de
de manera general, indicando que la calidad es buena impactos ambientales. Este monitoreo mide y evala
pero sin especificar las cantidades (valores iniciales) de peridicamente:
los diferentes metales pesados, ni los lugares especficos
donde se han tomado las muestras. De esta forma, falta El estado de conservacin de los recursos naturales
la lnea de base que permita determinar los cambios en materia ambiental2.
futuros, porque no existe la informacin (pblica) inicial. La caracterizacin ambiental de un determinado
recurso (agua, aire, suelo, etc.) sobre la base de la
Abajo presentamos los principales componentes de la legislacin vigente.
Lnea de Base que debe desarrollar un proyecto. Estos Los cambios generados por actividades humanas.
componentes son: El grado de toxicidad. Observa la presencia de
contaminantes o elementos dainos: sustancias
qumicas, toxinas (fisicoqumicas), bacterias, virus
1. Descripcin de la ubicacin, extensin y (biolgico), salud, entre otros.
emplazamiento del proyecto identificando el
rea de influencia directa e indirecta.
2. Descripcin del medio fsico
a. Meteorologa, clima y zonas de vida.
b. Geologa, geomorfologa y geoqumica.
c. Hidrogeologa y balance hdrico.
d. Suelo, segn su capacidad de uso mayor y
uso actual.
e. Otras actividades existentes en la zona.
3. Descripcin del medio biolgico
a. Diversidad biolgica.
b. Flora y fauna.
c. Ecosistemas frgiles.
d. reas naturales protegidas.
e. Aspectos que amenazan la conservacin de
los hbitats y ecosistemas. La idea del monitoreo es que se puede dar seguimiento
4. La descripcin y caracterizacin de los aspecto peridico al estado de los recursos, lo que ayuda a
social, econmico, cultural y antropolgico de exigir medidas de prevencin o mitigacin y conocer
la poblacin ubicada en el rea de influencia del el posterior efecto de estas en el ambiente y la salud
proyecto (humana y animal).
a. Distribucin en el territorio y estructura
LNEA DE BASE AMBIENTAL COMUNITARIA

organizativa de la poblacin. En el monitoreo se realiza la recoleccin de informacin

b. ndices demogrficos, sociales, econmicos antes, durante y despus de la ejecucin de un proyecto
y PEA. y permite conocer cul es la situacin de conservacin
c. Servicios bsicos. de los recursos naturales.
d. Tenencia de tierras y su descripcin actual.
e. Actividades econmicas. Si hablamos de monitoreo ambiental comunitario,
f. Educacin. 2 Frecuente monitoreo del agua -calidad y/o cantidad-aire y/o suelo. Tambin
g. Salud, etc. se pueden incluir otros componentes como sedimentos, aguas subterrneas,
salud humana y animal, etc.

8
se trata de iniciativas de las mismas comunidades (sin
o con apoyo externo) con el fin de conocer el estado
de sus recursos en diferentes momentos, siendo las
comunidades las que lideran y toman las decisiones
respecto a estos procesos.
El monitoreo ambiental consiste en la observacin del
medio ambiente para recoger informacin relacionada
con la contaminacin. De ah entendemos el monitoreo
comunitario como un instrumento que permite que
los propios afectados realicen investigaciones de
campo utilizando los indicadores ms eficaces. Las
comunidades, al observar los cambios provocados,
pueden definir bioindicadores, indicadores en salud o
indicadores fisicoqumicos que sean fciles de manejar y
permitan demostrar la magnitud de los impactos, por lo
que el monitoreo comunitario tambin es un mecanismo
de participacin ciudadana a travs del cual la poblacin
participa en los procesos de monitoreo ambiental que
realizan las instituciones del Estado en el ejercicio de sus
funciones.
Para entender mejor la diferencia entre la lnea de
base y el monitoreo ambiental, podemos sealar que
el monitoreo es el instrumento para conocer el estado
del medio ambiente en diferentes momentos; entonces,
al momento de establecer la lnea de base tambin se
realiza un monitoreo ambiental. En otras palabras,
la lnea de base es el resultado del primer monitoreo
ambiental ANTES de una intervencin externa.
LNEA DE BASE AMBIENTAL COMUNITARIA
9
 Qu es la Vigilancia Ambiental Comunitaria?
Es una actividad ms amplia que el monitoreo ambiental
(que es una sola parte de la vigilancia). La vigilancia
ambiental es el control permanente de las actividades
(proyectos mineros, de hidrocarburos, energticos,
de infraestructura, etc.) desde las comunidades y
organizaciones de base con el objeto velar por el
medio ambiente y la salud. Es la misma poblacin
la que cuenta con sistemas, personas, capacidades
y planes para realizar la vigilancia, identificando,
evidenciando y manifestando problemas ambientales.
Adems, la vigilancia ambiental involucra una visin
integral de proteccin de los territorios, ecosistemas,
la biodiversidad y la salud de las personas, y tambin
constituye un aporte a la estabilidad poltica de las
inversiones.
La vigilancia ambiental incluye:
Cuidar el medio ambiente para ver si una actividad
genera impactos ambientales, impactos en la salud
humana y/o animal y si los parmetros cumplen los
Estndares de Calidad Ambiental (ECA) y Lmites
Mximos Permisibles (LMP).
Realizar contramuestras a los monitoreos de otros
actores.
Identificar accidentes, impactos o daos imprevistos.
Verificar si las actividades mineras realizadas
cumplen con lo establecido en su EIA, su PAMA, su
plan de cierre, los informes de monitoreo y otros.
Verificar si los titulares de los proyectos ejecutan las
medidas correctivas.
Exigir la intervencin del Estado y solicitar
informacin que le sea relevante para la defensa del
territorio.
LNEA DE BASE AMBIENTAL COMUNITARIA
Alertar sobre nuevas actividades o construccin
de nuevas instalaciones sin autorizacin de las
comunidades.
Denunciar violaciones de derechos, incidentes e
incumplimientos.
Realizar acciones de incidencia para corregir
situaciones que afectan la calidad de vida.
10
Exigir cambios y correcciones de la empresa,
medidas preventivas, medidas correctivas, estudios,
revisiones y cumplimento de acuerdos.
Participar en los estudios de lnea de base para
comparar los cambios antes y despus del proyecto.
Participar en la evaluacin de los impactos
ambientales, sociales, econmicos y culturales de
otros actores (estatales y no estatales).
Generar alianzas con otras instituciones externas
para el fortalecimiento de capacidades de la
comunidad para la defensa del medio ambiente.
Representar a su poblacin frente a las instituciones
y mantener un dilogo respecto a los procesos de
vigilancia.
Comunicar a las comunidades de la microcuenca y
otros actores sobre los resultados (gobierno distrital,
provincial, ONG, ANA, OEFA, etc.).
La vigilancia ambiental tambin brinda oportunidades
para:
Fomentar procesos de organizacin social en las
diferentes poblaciones o comunidades.
Incorporar a los pobladores locales dentro del
engranaje ambiental nacional.
Empoderar con conocimientos a los pobladores
locales.
Brindar herramientas de empoderamiento a los
pobladores locales mediante procesos de dilogo
entre los actores involucrados (actividad extractiva,
Estado, pobladores, ONG, etc.) de existir algn
proceso de contaminacin.
Generar procesos de incidencia social y poltica con
sustento tcnico.
El vigilante ambiental debe recoger la informacin y
hacer un informe al respecto con el fin de comunicar
a la comunidad e instancias pertinentes sus hallazgos.
Asimismo, podra acompaar en los monitoreos que
realiza el Estado para obtener una vigilancia ambiental
ms precisa.
Para establecer la lnea de base ambiental y los El indicador que se puede usar es: Cuntos miligramos
monitoreos ambientales, es necesario fijar indicadores. de mercurio hay en cada litro de agua? Otro indicador
ambiental es: Cuntas especies de peces se encuentran
Cules son los indicadores o parmetros en el ro?
ambientales?
Los principales indicadores utilizados en el monitoreo
comunitario son:
Escala del pH
INDICADORES BIOLGICOS O BIOINDICADORES
0
Son especies biolgicas que por su sensibilidad o Acido muritico (clordrico)
resistencia a impactos y/o contaminacin de su 1 Acido de bateras
hbitat, demuestran cambios en el entorno que les Letal para

Ms cido
2 Jugo de limn
rodea. Coca-cola organismos
3 Vinagre
INDICADORES FISICOQUMICOS 4 Vinos y cerveza
Son parmetros que se miden en el campo
o en laboratorio, donde se puede analizar la 5 Pltanos, tomates
Caf negro
concentracin de los elementos en el ambiente. Sus 6 Orina humana ptimo
concentraciones incrementan por la contaminacin Leche, agua lluvia para la vida
Neutral 7 Agua destilada
en aguas, suelos o aire. acutica
8 Agua de mar
Bicarbonato de sodio
Tambin existen los INDICADORES EN SALUD. A pesar de 9
que este manual se orienta a lo ambiental, es importante Pasta dental
Ms alcalino

mencionar la salud tambin, porque muchas veces 10 Leche de magnesia

existen sntomas o enfermedades que sufre la poblacin 11 Letal para
y que se relacionan directamente con la presencia Amonaco organismos
12
de actividades extractivas y por ello es importante
monitorear la salud de la misma manera. 13 Leja

14
Un parmetro es:

Un elemento que se utiliza para indicar o sealar

algo.
Un punto de referencia que permite analizar las
tendencias sobre los cambios en el medio ambiente.
Un parmetro para resumir informacin relativa a
algn aspecto determinado.
Los indicadores deben ser fciles de manejar, generar
informacin precisa y confiable, y ser capaces de
demostrar cambios.

LNEA DE BASE AMBIENTAL COMUNITARIA

Un ejemplo de un indicador es el grado de contaminacin
del agua, qu cantidad de metales pesados contiene
un ro, que se puede expresar en cuntos gramos de
un metal pesado se encuentra en un litro de agua.
Otro ejemplo es el del mercurio: el gobierno establece
que en caso del mercurio, no puede haber ms que
0,001miligramos de este metal en cada litro de agua.
Al final del manual se encuentran algunos conceptos
ambientales ms que estn relacionados al contenido
de este manual. Para una explicacin detallada de los
diferentes conceptos de trminos ambientales usados
en zonas mineras sugerimos revisar el tomo 1 de La Caja
de Herramientas Ambientales:
Glosario ambiental - Conociendo los trminos
ambientales usados en zonas mineras.

11
 4. Qu aspectos de la lnea de base podemos elaborar nosotros
mismos?
Una lnea de base est compuesta por diferentes
elementos, tantos que sera muy exigente para los
integrantes de las comunidades inventariarlos todos.
Levantar una lnea de base completa puede ser trabajoso
y costoso, por lo que es mejor considerar solo los
elementos ms importantes de nuestro entorno, sobre
todo aquellos que son esenciales para la vida como, por
ejemplo, el agua, y los que a su vez estaran en riesgo
con las intervenciones humanas.
LNEA DE BASE AMBIENTAL COMUNITARIA
Los componentes mnimos en una lnea de base
ambiental de un proyecto minero son:
1. El agua superficial existente (ubicacin, distribucin,
cantidad y calidad de todos los recursos hdricos
que pueden ser afectados por un proyecto)
y sus caractersticas qumicas, biolgicas e
hidrolgicas(comportamiento de acuferos).
12
2. Las especies, sobre todo las que se encuentran
amenazadas y en peligro de extincin, describiendo
su variedad, abundancia y distribucin. Es decir, la
biodiversidad, registrando qu especies de animales
(fauna) y cobertura vegetal, plantas, rboles y
cultivos (flora) existen, en qu cantidades y en qu
partes se encuentran (su hbitat).
Para grandes proyectos, el Estado exige a las empresas
privadas una lnea de base ambiental ms amplia
an, la cual suele ser realizada mediante empresas de
consultores, y que debe incluir:
El medio humano: informacin y anlisis de la
dimensin geogrfica, demogrfica, antropolgica,
socioeconmica y de bienestar social.
Las aguas superficiales y subterrneas: comportamiento
hidrogeolgico de los materiales y los acuferos.
 El suelo y su relacin con las plantas y el entorno que los que componen el patrimonio cultural, incluyendo
le rodea. los monumentos nacionales. La descripcin del
La calidad del aire. paisaje incluye entre otros, la caracterizacin de su
visibilidad, fragilidad y calidad.
La biota acutica.
Los sedimento en los ros. Se mencionan estos elementos para tener una idea
El medio fsico: clima, geologa, geomorfologa, de qu es lo que se debera estudiar previamente a
hidrogeologa, hidrologa, ecosistemas acuticos un proyecto o intervencin. Esta informacin tambin
como lagos, lagunas y ros. debera estar disponible a la poblacin en sus gobiernos
El medio construido. locales.
Ruidos y vibraciones. Como ya se mencion previamente, desde las
Los elementos naturales y artificiales que comunidades hay varios elementos que son los ms
componen el patrimonio histrico, arqueolgico, relevantes e importantes, y se pueden seleccionar
antropoarqueolgico, paleontolgico y religioso, y algunos de ellos.

A nivel comunitario, efectivamente, se puede monitorear (tanto para la lnea de base inicial, como posteriormente
para dar seguimiento a proyectos de inversin) los siguientes elementos:
Elemento Qu es lo que se puede hacer desde
las comunidades mismas?
1. La cantidad del agua superficial S
2. La calidad del agua superficial S
3. La cantidad del agua subterrnea NO
4. La calidad del agua subterrnea NO
5. El suelo y su relacin con las plantas y el
entorno que le rodea S
6. Los sedimento en los ros NO
7. La biodiversidad (fauna y flora) S
8. La biota acutica S
9. La calidad del aire NO
10. El medio humano NO
11. El medio fsico NO
12. El medio construido NO
13. Ruidos y vibraciones NO
14. La caracterizacin del paisaje con su

LNEA DE BASE AMBIENTAL COMUNITARIA

visibilidad, fragilidad y calidad ALGO
15. Salud animal ALGO
16. Salud humana ALGO
17. El patrimonio histrico, arqueolgico,
antropoarqueolgico, paleontolgico y ALGO
religioso
18. Territorio comunal S
Tabla 1: Aspectos de la lnea de base podemos elaborar nosotros mismos

13
 Abajo indicamos los detalles de los elementos (1, 2, 5, 7, 8 y 18) que efectivamente se pueden monitorear desde las
comunidades que presentamos en la tabla:

(1) La cantidad de las aguas superficiales

Cunta agua hay en las diferentes fuentes? Es relativamente fcil medir el caudal (la cantidad de agua en un
tiempo) entre 0 y 250 litros por segundo (l/s). No requiere de capacidades tcnicas especficas, es de bajo costo y su
realizacin es rpida. Existen diferentes mtodos para medir la cantidad de agua:

Cantidad de agua Cmo medirla

Entre 0 y 5 litros por segundo Balde y cronmetro

Entre 5 y 250 litros por segundo Aforadores (de cresta corta o Parshall)
Encima de 250 litros por segundo Molinetes
En ros muy turbulentos Colorantes o soluciones de sal

Es recomendable georreferenciar los puntos donde se Para volmenes pequeos de 0 a 5 l/s, es suficiente medir
mide el agua con un GPS o telfono mvil. el agua con un balde, tubo de PVC y un cronmetro:

Algunos detalles para inventariar la cantidad

de agua
LNEA DE BASE AMBIENTAL COMUNITARIA

Se realiza un recorrido por todas las fuentes hdricas,

manantes, ros y lagunas.
Con GPS se determinan las coordenadas de fuentes
hdricas.
En cada fuente de agua se llena una ficha con
informacin bsica, incluyendo datos sobre el
caudal, los usos actuales, sus usuarios y los usos
potenciales.

14
Para volmenes mayores, de 5 a 250 litros por segundo, es mejor usar aforadores, que son instrumentos sencillos
y de fcil uso.

Despus de una pequea capacitacin, los miembros de las comunidades pueden usarlos sin apoyo, inventariando
sus fuentes de agua. Son de bajo costo (aproximadamente S/.250) y pueden ser usados muchos aos.

No se recomienda usar el mtodo de flotadores, que consiste en poner una hojita que flota encima del agua
midiendo su velocidad, para determinar el volumen, puesto que este mtodo es demasiado impreciso. La velocidad
del agua no es uniforme, en el fondo el agua fluye mucho ms lento que en la superficie y la velocidad mxima est
justo por debajo de la superficie, por ello es mejor usar aforadores.

Balde, tubo de PVC y cronmetro Aforador porttil cresta corta Aforador porttil Parshall

(2) La calidad de las aguas superficiales
Hay diferentes parmetros que se pueden usar para
conocer la calidad del agua. Asimismo, se requiere
algunas capacidades tcnicas que son fciles de adquirir.
El costo de una muestra para actividades extractivas es
de aproximadamente 350 dlares por cada punto de
muestreo fuera de logstica.
En general se pueden medir:
Los microbiolgicos: coliformes termotolerantes,
Enterococos, E-coli, Salmonella.
Los fisicoqumicos: aceites, grasas, cianuros, cloruros,
los responsables de formar los tejidos de los seres
vivos, representan materia prima. Entre ellos estn
el carbono, fosfatos, hidrgeno, nitrgeno, etc.
Los plaguicidas.
Desde las comunidades hay muchas experiencias con
mtodos sencillos para conocer la calidad del agua,
entre otros est el mtodo de macroinvertebrados,
cajas fisicoqumicas simples y mquinas manuales
multiparmetros.
En resumen, para revisar la calidad del agua de forma
sencilla a nivel de comunidad existen los siguientes
mtodos:

LNEA DE BASE AMBIENTAL COMUNITARIA

conductividad elctrica, demanda bioqumica de
oxgeno, demanda qumica de oxgeno, dureza,
fenoles, fluoruros, detergentes, nitratos, nitritos,
pH, slidos totales disueltos, sulfatos, sulfuros, olor,
color y turbiedad.
Los inorgnicos: metales pesados.
Los compuestos orgnicos como hidrocarburos
totales de petrleo. Se caracterizan por su
procedencia de la naturaleza viva y aparte de ser
I. Mtodo de macroinvertebrados o
microinvertebrados.
II. Cajas fisicoqumicos simples (kits).
III. Multiparmetros.
IV. Registros simples del aspecto del agua.
A continuacin, detallamos brevemente cada uno de
ellos:

15
 El mtodo de macroinvertebrados
sale del principio de que algunos seres vivos (bichitos)
soportan menos la contaminacin del agua, mientras
otros la resisten ms, y, asimismo, se origina de otro
principio que afirma que cada familia de bichitos vive
en agua de determinada calidad, que es su propio
entorno. Algunos se han adaptado a vivir en aguas con
condiciones de contaminacin, mientras que otros no la
toleran; justamente estas condiciones posibilitan asignar
un puntaje a cada familia de macroinvertebrados, cuya
sumatoria en cada punto de monitoreo determina la
calidad del agua. Es un mtodo muy sencillo, barato y
que cualquier persona puede utilizar despus de una
breve capacitacin.
Este es un mtodo muy bueno para conocer el
efecto acumulativo de contaminacin sobre el
tiempo. En muchos pases es un mtodo obligatorio
y complementario a los mtodos fisicoqumicos. En
el Per, el Estado an no reconoce este mtodo fcil,
LNEA DE BASE AMBIENTAL COMUNITARIA
barato y con validez cientfica.
El trabajo consiste en recoger con redes unas muestras
e identificar qu bichos (animales invertebrados tales
como insectos, crustceos, moluscos y anlidos, con
un tamao mayor a 0.5 milmetros) se encuentran en la
muestra y en qu cantidades. En funcin a qu familia
pertenece se da una puntuacin que nos indica la
calidad del agua. Es muy sencillo, barato y fcil.
16
Tambin sirve para evaluar la calidad e integridad
bitica y la biodiversidad acutica en los ros. Estos
macroinvertebrados son indicadores de la calidad de
ambiente debido a su abundancia y la relativa movilidad
que presentan, adems de ser organismos relativamente
fciles de recolectar y observar, exhibiendo un amplio
rango de respuestas al estrs ambiental.
Este mtodo se aplica sobre todo cuando se quiere
saber de la calidad del agua en el tiempo, cuando no hay
muchos recursos econmicos o cuando el Estado est
ausente y no asume su responsabilidad de monitoreo
ambiental. Tambin se utiliza como monitoreo
complementario.
Un buen manual para aprender ms de este mtodo es
la Gua de vigilancia ambiental con Macroinvertebrados
Bentnicos de Diana Flores Rojas, editado por GRUFIDES
Per y disponible en internet sin costo. Asimismo, la
organizacin peruana Asociacin Marianista de Accin
Social - AMAS cuenta con una metodologa participativa
para este caso y un manual que recoge la experiencia de
siete aos de trabajo.
El mtodo del kit o caja fisicoqumica
es muy sencillo de aplicar. En Per se usa mucho el
kit La Motte, del Global Water Watch (reconocido por
la Agencia de Proteccin Ambiental Estadounidense),
el cual da a conocer al monitor comunitario las
tendencias del agua en el tiempo y detectar indicios de
contaminacin.
El mtodo consiste en la observacin, medicin
(parmetros fisicoqumicos), evaluacin sistemtica y
peridica de una o varias caractersticas de la calidad
del agua. Mide temperatura, pH, oxgeno disuelto,
dureza, alcalinidad y turbidez. Es un sistema de alerta
temprana que puede llevar a monitoreos especializadas
y fiscalizacin ambiental.
Se utiliza cuando las comunidades quieren auto
gestionarse y controlar la calidad del agua, cuando no
hay financiamiento para monitoreo especializado o
cuando se buscar detectar tendencias. Requiere de
una pequea capacitacin inicial y luego las personas
de las organizaciones sociales lo pueden emplear de
forma autnoma. Se necesita una inversin inicial y
peridicamente un gasto adicional para reemplazar los
reactivos qumicos3 que se usan, tiene un costo aceptable
de aproximadamente 4000 soles/1200 dlares. Existen
otros kits ms baratos (como el Earth Force monitoreo
de bajo costo Kit a 40 dlares) que miden varios
parmetros en este caso, coliformes, temperatura,
turbiedad, oxgeno disuelto, demanda bioqumica
de oxgeno, nitrato, pH y fosfato permitiendo 10
mediciones.
3 Los reactivos qumicos son sustancias que interactan con otra en una
reaccin qumica y que da lugar a nuevas sustancias de propiedades,
caractersticas y conformacin distinta. Se usan los reactivos para el anlisis
de evaluaciones en el ambiente.
El mtodo del multiparmetro.
El multiparmetro es un aparato que tiene un sensor que
se hunde en el agua e inmediatamente da los resultados
en la pantalla. Su manejo y aplicacin es muy simple,
pero requiere una inversin relativamente alta. Existen
varios tipos, algunos ms baratos que otros, pero cuanto
ms caros, ms parmetros miden.
Los multiparmetros simples miden oxgeno disuelto,
conductividad, salinidad y temperatura. Los ms
sofisticados miden lo mismo y adicionalmente el pH,
resistividad, slidos totales disueltos, potencial de
reduccin, oxigenacin y presin baromtrica. Incluso
existen multiparmetros que miden metales pesados,
pero son muy costosos.
El mtodo de registro del aspecto del agua.
LNEA DE BASE AMBIENTAL COMUNITARIA
Se trata de vigilar las fuentes de agua donde existen
preocupaciones y registrar variaciones de color, olor,
material flotante, presencia de espumas, algas, muerte
de peces, microorganismos, ranas u otros animales
acuticos.
Incluye el mtodo organolptico, que es una valoracin
cualitativa que se realiza sobre una muestra basada
exclusivamente en la valoracin de nuestros sentidos
17
 (vista, gusto, olfato, etc.). Los analistas principiantes
suelen subestimar el valor de estas percepciones,
pero en muchos casos son estos resultados del anlisis
organolptico los que visionan y dirigen los anlisis
de laboratorio. Las caractersticas o parmetros
organolpticos son evaluaciones y percepciones
sensoriales que se realizan directamente en campo.
Por ejemplo, la presencia de microorganismos vivos es
algo que se valoriza con nuestro sentido y no en una
muestra que se enva al laboratorio. La misma Direccin
General de Salud de Per ha desarrollado un manual
con parmetros organolpticos4.
En una libreta se apuntan estas caractersticas de
manera peridica y sobre todo cuando se presente
una irregularidad. Es importante apuntar fecha, hora,
lugar exacto (preferiblemente con coordenadas), tomar
fotos o grabar videos, apuntar acontecimientos si se
conocieran y los detalles de lo que se observa. De esta
forma, se elabora un rcord histrico que puede llevar a
solicitar y exigir mayores monitoreos o estudios por las
entidades indicadas o las empresas privadas, y mayor
evaluacin y fiscalizacin de estas.
Estos diferentes mtodos sirven para saber si el agua
est limpia o contaminada. No sirve para indicar qu tipo
de contaminacin o qu metales pesados especficos
contendra el agua.
ninguna forma es aceptable que especialistas digan
que este mtodo no es para las comunidades ni que su
participacin no es posible.
Los invitamos a revisar otro manual de La caja de
herramientas ambientales para ms detalles de este
tipo de monitoreo ambiental: Monitoreo ambiental
interinstitucional - Pautas para mejorar la calidad de los
procesos de monitoreo ambiental interinstitucional.
(5) El suelo y su relacin con las plantas y el
entorno que le rodea
Las comunidades pueden monitorear las especies de
plantas en cada ecosistema midiendo su densidad
poblacional. Tambin pueden monitorear la calidad de
los suelos con mtodos tradicionales como, por ejemplo,
suelos arenosos, arcillosos o limosos.
Si las comunidades tuvieran acceso a internet,
mediante Google Eartho Flashearth, fcilmente podran
inventariar zonas de bosques, de cultivos y colchones de
agua, delimitndolos y calculando sus superficies.
En la foto de abajo encontramos unas posibilidades
sencillas de elaborar estos productos:

Si a nivel de la comunidad u organizaciones sociales

se desea emprender un monitoreo fisicoqumico ms
detallado, identificando qu metales pesados y en
qu cantidad estos se encuentran, es necesario toma
muestras que se analizan en laboratorio. Se recomienda
que se busque el apoyo de entidades estatales indicadas,
ONG o universidades para este mtodo. Es ms
complejo, mucho ms costoso (cada muestra cuesta ms
LNEA DE BASE AMBIENTAL COMUNITARIA

que 100 dlares) y requiere capacidades especficas,

siguiendo los protocolos establecidos. Sin embargo, si es
importante que las comunidades sepan para qu sirven,
en qu consiste, cmo se hace y, sobre todo, cmo se
generan procesos transparentes de control de calidad
ambiental con este tipo de monitoreo. Entonces, de

4http://www.digesa.sld.pe/depa/informes_tecnicos/grupo%20de%20
uso%201.pdf

18
(7) La biodiversidad (fauna y flora)
Hay metodologas muy complejas y tcnicas para inventariar
la biodiversidad; sin embargo, esta se puede inventariar de
forma relativamente fcil y sencilla. En este caso, se trata
de identificar qu diferentes especies de animales (fauna),
plantas, rboles y cultivos (flora) existen, en qu cantidades
(abundancia) y en qu partes se encuentran (hbitat). No
necesariamente se tiene que inventariar todo porque, por
ejemplo, inventariar los microorganismos es laborioso
y requiere conocimiento especfico, pero inventariar las
aves, plantas, peces o insectos es ms fcil. Sobre todo,
nos podemos enfocar en especies vulnerables como las
ranas, truchas u otras. Tambin se pueden inventariar las
especies amenazadas o en peligro de extincin.
Cabecera de cuenca con colchn de agua.
Inventariar es un proceso que no requiere de una
capacidad tcnica muy alta, aunque es recomendable
1. Identificar los colchones de agua en las partes
alguna informacin y capacitacin previa. Se recomienda
altas de las microcuencas, lo que se conoce
conversar con un bilogo para determinar cules seran
como cabeceras de cuenca, as como todos
las especies ms relevantes. Como sealamos, hacer el
aquellos lugares que cumplen una funcin de
inventario mismo es un trabajo que no necesita mucho
generacin de agua.
conocimiento previo, pero s requiere trabajar de forma
2. Estudiar las zonas frgiles, por ejemplo, zonas
sistemtica utilizando fichas de recojo de informacin.
sujetas a mucha erosin, con suelos y capas
Esta labor es de bajo costo y la inversin de tiempo es
frtiles superficiales o zonas en proceso de
moderada.
deforestacin.
3. Identificar los ecosistemas especiales, como
Un buen manual con muchos detalles (tambin
humedales, bosques nativos, animales o plantas
tcnicos) sobre inventariar la biodiversidad es el
en riesgo, etc., que requieren de una especial
Manual de mtodos para el desarrollo de inventarios de
atencin.
biodiversidad del Instituto de Investigacin de Recursos
4. Mapear zonas de bosques para saber dnde
Biolgicos Alexander von Humboldt, disponible en
quedan y qu especies se encuentran ah.
internet sin costo.
5. Tomar fotos y/o videos, puesto que es un
mtodo fcil para registrar la situacin actual de
(8) La biota acutica nuestro entorno.
Los macroinvertebrados son parte de la biota acutica
y constituyen una herramienta fundamental que los
pobladores locales fcilmente pueden aplicar y estudiar,
(15) Sanidad animal

LNEA DE BASE AMBIENTAL COMUNITARIA

as como los peces, ranas y otros animales acuticos que
se pueden identificar.
(14) La caracterizacin del paisaje con su
visibilidad, fragilidad y calidad
Desde las comunidades, se puede inventariar y clasificar
los diferentes aspectos del paisaje y de las microcuencas,
de la siguiente manera:
Se trata de registros sencillos comunales y/o familiares
donde se apunta el nmero de mortandades de las
diferentes especies animales, describiendo con especial
nfasis la sintomatologa que ocasion el deceso, las
enfermedades, el nmero de abortos y deformaciones.
Este es un registro continuo donde se puede observar
tendencias despus de un cierto tiempo. De esta
forma se elabora un rcord histrico que puede llevar
a solicitar y exigir mayores monitoreos o estudios por

19

las entidades indicadas o medidas de prevencin y
mitigacin. Es necesario elaborar un formato que
registre toda la informacin relevante, apoyado con
pruebas fotogrficas y otras.
(16) Salud humana
Para una lnea de base completa, es indispensable un
LNEA DE BASE AMBIENTAL COMUNITARIA
estudio tcnico realizado por mdicos especializados.
Sin embargo, por la constante falta de estos estudios,
es necesario realizar un estudio sencillo del tipo de
enfermedades que ya existen en la zona y en qu partes de
la poblacin se presentan. Muchas veces en zonas mineras
surgen enfermedades desconocidas que anteriormente
nunca se presentaban. Si faltara una lnea de base
aunque sea sencilla que grafique la situacin de la salud
de la poblacin es difcil analizar luego los cambios.
20
Nevado Ausangate
Se recomienda exigir al Estado (Ministerio de Salud,
CENSOPAS) realizar un estudio de lnea de base previo
a grandes intervenciones. Esta debera ser una de las
exigencias de las comunidades para dar la licencia social
a un proyecto de inversin.
(17) El patrimonio cultural, incluyendo
monumentos nacionales
Se trata de identificar en la proximidad de las
comunidades sujetas a los proyectos extractivos
planificados:
Monumentos nacionales y patrimonio cultural.
Sitios con valor antropolgico, arqueolgico,
histrico y religioso.
Lugares o sitios en que se lleven a cabo
 manifestaciones propias de la cultura o folclore de
algn pueblo o comunidad (por ejemplo, la festividad
de Qoylloriti, celebrada anualmente en honor al
Seor de Qoylloriti, una de las mayores actividades
religiosas que se desarrolla en la Sierra sur del Per.
Sin embargo, existen ya concesiones mineras para
esta zona en las faldas del nevado Ausangate, el
Apu sagrado de muchas comunidades).
La autodeterminacin, que consiste en que los
pueblos puedan decidir sus propias formas de
gobierno, buscar su desarrollo econmico, social y
cultural, y estructurarse libremente, sin injerencias
externas y de acuerdo con el principio de igualdad.
La libre determinacin est recogida en los pactos
internacionales de Derechos Humanos. Es un
principio fundamental del Derecho Internacional
Pblico y un derecho de los pueblos, que tiene
carcter inalienable y genera obligaciones para los
Estados.
(18) Territorio comunal
La mayora de los conflictos se han dado por el uso de
tierras comunales y por el avance de las actividades
extractivas; por ello es fundamental vigilar el territorio
comunal y sobre todo las reas de expansin y
contaminacin.
Es necesario conocer el potencial impacto de proyectos
de inversin y en qu medida generaran alteraciones
o afectaciones a los elementos mencionados, como la
magnitud en que se removera, destruira, excavara,
trasladara, deteriorara o se modificara en forma
permanente algn monumento nacional, sitio
sagrado, cultural, arqueolgico o histrico. El mtodo
es un reconocimiento y mapeo de todos estos sitios,
preferiblemente con informacin detallada e histrica,
explicando los usos y valores culturales que se le
asigna. Las reas de la actividad o proyecto se pueden
monitorear mediante coordenadas UTM.
Otros elementos:
Aunque fuera del alcance de esta manual, que se
enfoca principalmente en la lnea de base ambiental, se
mencionan brevemente qu otros aspectos se podran
monitorear desde las comunidades:
Los cambios sociales y culturales que se podran
presentar. Para conocerlos es indispensable saber un
poco ms acerca de las costumbres existentes: cmo se
vive, qu es lo que se desea para el futuro, cmo son
las divisiones de las tareas entre las diferentes personas
y generaciones de la comunidad, etc. Monitorear estos
cambios tambin es una base para el reconocimiento de
sus culturas y costumbres a nivel internacional. Existen
convenios y acuerdos internacionales que se enfocan
en mantener y reconocer las culturas y costumbres
locales. Es recomendable que un antroplogo o
socilogo indique qu aspectos se podran tomar en
cuenta y estudiar, y posiblemente estudiantes puedan
ayudar a juntar y procesar la informacin para elaborar
un informe. Esto permitira que nos enfoquemos
posteriormente en eventuales desigualdades que
surgen, la fragmentacin social y organizativa de las
comunidades que se ocasionan, la prdida de aspectos
culturales, sociales, organizativos y el impacto en la vida
de las mujeres y jvenes.
LNEA DE BASE AMBIENTAL COMUNITARIA
21
 5. Qu aspectos de la lnea de base podemos elaborar nosotros
mismos en colaboracin con las ONG, municipalidades y
universidades?
Hay varias instituciones que tienen capacidades a la poblacin local o al medio ambiente. Tanto los
especficas para el tema medioambiental, as como municipios como las ONG tienen sus propios recursos
muchas municipalidades provinciales y distritales financieros y humanos, lo que abre las posibilidades
tienen un departamento de medio ambiente o de realizar estudios ms elaborados. Si no tuvieran los
recursos naturales. Estas posiblemente pueden ayudar recursos suficientes para ayudar a estos procesos, pueden
a establecer lneas de base para las comunidades formular proyectos y buscar financiamiento para ellos.
de su entorno, puesto que no solo es del inters del Otras entidades que podran colaborar en estos procesos
comunero y la comunidad, sino tambin del gobierno son las universidades y los institutos de investigacin, etc.
local, el asegurar un ordenamiento territorial y planes
de desarrollo concertado adecuados. Abajo presentamos la misma tabla que se utiliz en
el anterior captulo, la diferencia es que ahora se han
Asimismo, existen ONG (organizaciones no indicado qu elementos se pueden trabajar desde las
gubernamentales) que tienen como objetivos ayudar comunidades mismas con apoyo externo:
Qu es lo que se puede hacer desde
Elemento las comunidades mismas con alguna
forma de apoyo externo?
1. La cantidad del agua superficial S
2. La calidad del agua superficial S
3. La cantidad del agua subterrnea NO
4. La calidad del agua subterrnea NO
5. El suelo y su relacin con las plantas y el
entorno que le rodea S
6. Los sedimento en los ros S
7. La biodiversidad (fauna y flora) S
8. La biota acutica S
9. La calidad del aire NO
10. El medio humano S
11. El medio fsico S
12. El medio construido NO
13. Ruidos y vibraciones NO
LNEA DE BASE AMBIENTAL COMUNITARIA

14. La caracterizacin del paisaje con su

visibilidad, fragilidad y calidad S
15. Salud animal S
16. Salud humana ALGO
17. El patrimonio histrico, arqueolgico,
antropoarqueolgico, paleontolgico y S
religioso
18. Territorio comunal S
Tabla 2: Aspectos de la lnea de base podemos elaborar nosotros mismos en colaboracin con las ONG, municipalidades y universidades.

22

En la tabla de al lado presentamos los elementos
que efectivamente se pueden monitorear desde las
comunidades en coordinacin y colaboracin con
personas o instituciones de apoyo externos, como una
ONG, universidad y/o municipio. En elementos como el
suelo, sedimento de los ros, el medio humano, medio
fsico, la salud animal y la caracterizacin del paisaje,
LNEA DE BASE AMBIENTAL COMUNITARIA
se requiere mayor informacin y capacidad tcnica,
pero no son sumamente tcnicos. Los elementos
con color rojo requieren entidades (altamente)
especializadas. En este manual no presentaremos
los detalles de estos componentes, puesto que se
recomienda dialogarlo con las organizaciones de
apoyo.
23
 LNEA DE BASE AMBIENTAL COMUNITARIA

24
6. Dilogo comunitario para delimitar qu se quiere emprender
Es importante elegir qu elementos se quieren
monitorear, porque no es factible hacer todo a la vez. Se
puede elegir el agua, la biodiversidad u otro elemento
relevante. Si se seleccionara el agua, podra hacerse
una subdivisin entre aguas superficiales y aguas
subterrneas, y de las aguas superficiales se puede a
su vez distinguir entre agua de ros, de manantiales, de
lagunas o de humedales.
Es importante desarrollar un dilogo con todas las
personas de la comunidad y las organizaciones sociales
para identificar las preocupaciones que puedan
existir, para ver qu elementos se consideran los ms
importantes, para saber quines tienen el inters de
representar a la comunidad y realizar los estudios
respectivos, y para esclarecer qu actores de confianza
existiran al momento eventuales colaboraciones.
Una vez seleccionados los elementos que se quiere
monitorear, se establecen los indicadores (ver la parte
de los conceptos ambientales para mayor informacin
de los indicadores).

7. Pasos lgicos para realizar lneas de base

Hay muchas formas de llegar a una lnea de base ambiental. Abajo indicamos un posible camino, con los diferentes
pasos para realizarlo, desde el inicio hasta el final, pero esta ruta tambin se puede adecuar si fuera necesario.

Pasos en el monitoreo:
1. Elaborar un plan de trabajo. Se puede hacer un
mapeo participativo.
2. Definir y delimitar el mbito del estudio de lnea
de base con la verificacin de rea de influencia
directa e indirecta.
3. En la medida de lo posible, con el apoyo de las ONG,
universidades o profesionales, se debe revisar el EIA
con el fin de conocer los componentes del proyecto
y sus posibles impactos, e identificar los impactos
ambientales en la revisin del Estudio de Impacto
Ambiental del proyecto.
4. Definir los objetivos de la lnea de base o el monitoreo.
5. Determinar los elementos que se quiere estudiar.
6. Asignar las personas de la comunidad u organizacin
social que se encargarn del proceso.
9. Determinar indicadores y parmetros y, si aplicara,
el momento y la frecuencia de la recoleccin, por
ejemplo, poca de estiaje, dos veces al ao, etc.
10. Determinar los sitios de recoleccin de datos y el
espacio geogrfico donde se realizar el trabajo,
con preferencia usando coordenadas (sistema UTM
WGS84).
11. Determinar el mtodo de recoleccin de datos.
12. Analizar el costo y cunto tiempo se requiere para
la obtencin de datos.
13. Realizar la lnea de base y la recoleccin de datos.
14. Sistematizar la informacin recogida y elaborar un
informe con nfasis en los elementos vulnerables
y crticos.
15. Presentacin a la comunidad explicando la

LNEA DE BASE AMBIENTAL COMUNITARIA

7. Revisar si ya existe informacin relevante elaborada informacin, aclarando dudas, identificando brechas
en el pasado y solicitarla. en la informacin (si hubiera), retroalimentando e
8. Invitar, si fuera deseado a instituciones de apoyo. indicando los siguientes pasos.

Se podra tratar de vincular a entidades del Estado para que los acompaen en el trabajo y los resultados puedan
ser reconocidos, pero no necesariamente hay que hacerlo; tambin puede ser una decisin interna realizar un
trabajo autnomo para informacin propia. Tambin se podra hacer una lnea de base social sobre los aspectos
socioeconmicos de la poblacin del rea de influencia del proyecto, con los aspectos organizativos, culturales y la
pobreza, y todo ello debe ser monitoreado por las comunidades.

25
 8. Elaborar informes
Una vez realizada la lnea de base, es necesario
estructurar y conservar la informacin, mediante un
informe complementado con fotos, videos, testimonios,
etc.
Contenido sugerido del informe:
Ttulo del estudio, fecha en que se realiz, personas
e instituciones involucradas.
Ubicacin: colocar el lugar geogrfico donde se
realiz el monitoreo lo ms especfico posible, de
preferencia con coordenadas georreferenciadas
(telfono inteligente o GPS), microcuencas, ros,
quebradas, comunidades, distrito, provincia,
departamento.
Introduccin: se explica qu se realiz, porqu y qu Las municipalidades formulan, aprueban y ejecutan la
informacin se encuentra en este informe.
Antecedentes: hacer un resumen de los hechos
que han ocurrido en ese lugar anteriormente,
relacionado con el problema que se est
inventariando.
Objetivo del estudio: se anota el por qu se realiz
la lnea de base o el monitoreo.
Metodologa y actividades: qu mtodos se han
usado, qu instrumentos, qu elementos se
estudiaron y con qu parmetros.
Resultados de los estudios, lnea de base o
monitoreo: anotar todo lo hallado y la interpretacin
de los anlisis.
Pruebas: fotografas, videos, testimonios escritos,
etc.
Conclusiones: anotar las principales conclusiones.
Recomendaciones: formular las medidas que se
sugieren y los prximos pasos.
Firmas de los y las responsables.
LNEA DE BASE AMBIENTAL COMUNITARIA
Adjuntos:
o lo que tambin conseguimos que nuestra informacin
o Mapas (de diferentes tipos).
o Fichas de levantamiento de informacin.
o Testimonios: poner en sntesis la informacin
obtenida de los testimonios que se recojan.
o Los reportes de los anlisis comunitarios o del
laboratorio si hubieran.
o Otros.
26
9. Lnea de base reconocida
Es importante que la lnea de base comunitaria sea
reconocida por el Estado, y en nuestro caso, por la instancia
ms cercana a nosotros que vendra a ser la Municipalidad,
porque dotara de calidad vinculante al informe y
debera ser tomado en cuenta para la formulacin y
posterior ejecucin de cualquier proyecto de desarrollo.
Adems, constituira un importante instrumento de
gestin ambiental para las municipalidades al momento
de elaborar sus propias polticas pblicas. Por ello, es
importante establecer alianzas estratgicas desde el
inicio del proceso con la Municipalidad u otras entidades
pblicas (Universidad, etc.) o instituciones privadas (ONG,
etc.) que otorguen todava mayor soporte cientfico y
trascendencia a nuestra lnea de base.
poltica ambiental local en concordancia con las polticas
sectoriales, regionales y nacionales. Las municipalidades
rurales promocionan la gestin sostenible de los recursos
naturales, suelo, agua, flora, fauna y biodiversidad en el
marco de las acciones contra la degradacin ambiental.
Las municipalidades formulan y aprueban su
Zonificacin Econmica y Ecolgica como instrumento
de gestin ambiental. En ese marco, la lnea de base
ambiental comunitaria es un importante insumo para la
etapa de diagnstico o recopilacin de datos de la ZEE.
As, conseguimos que nuestra informacin sea validada,
reconocida e incorporada en un instrumento de gestin
ambiental local que se debe aprobar por ordenanza
municipal.
Fuera del marco de la ZEE, la informacin de la lnea
de base tambin puede ser insumo del Diagnstico
Local Ambiental que la Municipalidad debe levantar y
aprobar posteriormente por ordenanza municipal, con
sea reconocida oficialmente.
Al informe final de lnea de base o monitoreo ambiental
se debe aadir una carta de presentacin dirigida a las
mximas autoridades competentes, con copia a otras
autoridades y a los medios de comunicacin, para que
se oficialice la entrega del informe.
Anexo 1.Tabla para el monitoreo ambiental
En la siguiente tabla presentamos algunas caractersticas y detalles del monitoreo de diferentes componentes (agua,
suelo, aire). Son recomendaciones de qu hacer, dnde y cada cunto tiempo.

Recurso Componente Parmetro Sitios de muestreo Frecuencia

Color, olor, sabor, turbiedad, conductividad Cada mes

elctrica, cloro, slidos totales, nitritos, En el sistema de
Agua potable
nitratos, microbiolgicos (coliformes distribucin
termotolerantes, E-coli)

Agua residual industrial, Antes y despus

Temperatura, pH, material flotante, slidos del tratamiento y
agua residual minera, disueltos y suspendidos, metales pesados, Cada mes
lixiviados de canchas de aguas abajo de las
cianuros, aceites y grasas
relave y de desmontes canchas

Temperatura, pH, demanda qumica

bioqumico de oxgeno inorgnicos: Aguas arriba
Ros bajo influencia de alcalinidad, acidez, total slidos suspendidos, y abajo de
Hdrico superficial actividades mineras e cloruros, fluoruros, sulfatos, amoniaco, actividades mineras Cada mes
industrias dureza, nutrientes: nitratos, nitritos. Metales e industrias
disueltos y metales totales, cianuros: CN
wad, CN libre, CN total y aceites y grasas

Temperatura, pH, material flotante,

grasas, aceites, slidos suspendidos, DBO, Cada 3 meses
Agua residual domstica microbiolgicos (coliformes termotolerantes, En el efluente final
E-coli)

Temperatura, pH, material flotante, slidos

Lixiviados del relleno disueltos y suspendidos, metales pesados, En el efluente final Cada mes
sanitario cianuros, aceites y grasas

Color, olor, sabor, turbiedad, nitritos, En el sistema de

Agua potable distribucin Cada mes
nitratos, metales pesados, slidos totales

Temperatura, pH, demanda qumica

Hdrico subterrnea bioqumico de oxgeno inorgnicos:
alcalinidad, acidez, total slidos suspendidos,
Pozos de monitoreo cloruros, fluoruros, sulfatos, amoniaco, En el pozo mismo Cada mes
reas mineras dureza. Nutrientes: nitratos, nitritos. Metales
disueltos y metales totales, cianuros: CN
WAD, CN libre, CN total y aceites y grasas.

Suelos Caractersticas qumicas y biolgicas En pilas de suelo Cada 2 aos

LNEA DE BASE AMBIENTAL COMUNITARIA

Material estril Caractersticas qumicas y fsicas Anual

Desprendimientos, desplomes, erosin,

Suelo Desmontes/Escombreras Cada 6 meses
estabilidad de taludes

Recoleccin, transporte y disposicin final

Residuos slidos
de los residuos slidos, manejo del relleno Cada mes
domsticos
sanitario y manejo de lixiviados
Fuera y dentro
Atmosfrico Calidad de aire Partculas suspendidas totales de la explotacin Cada mes
minera

27
 Anexo 2. Glosario
Red de monitoreo ambiental
Es el conjunto de puntos de monitoreo donde se quiere
recoger muestras. Es importante que sea representativa
y estratgica incluyendo todos los lugares donde existen
preocupaciones ambientales, y usando los indicadores
seleccionados. La eleccin de estos puntos debe obedecer
a un proceso de georreferenciacin realizado por los
pobladores locales; y de existir algn instrumento de gestin
ambiental perteneciente a alguna empresa extractiva (EIA,
DIA, PAMA, etc.), estos puntos no necesariamente deben
coincidir con los estimados por esta.

Punto o estacin de monitoreo Biota acutica

Lugar especfico para obtener muestras representativas
y adecuadas de acuerdo con los objetivos de evaluacin.
Este punto de monitoreo puede ser por nica vez o,
mejor an, puede ser evaluado continuamente de
acuerdo con los intervalos de tiempo establecidos.
Muestreo
Accin de tomar una muestra representativa y adecuada
de acuerdo con el objetivo de anlisis de un cuerpo de
agua (u otro).
Perfil de muestreo
Determinado conjunto de parmetros de agua, suelo o
aire que se solicita a los laboratorios para su respectivo
ensayo de anlisis.
Impacto ambiental
Es un cambio (muchas veces negativo) del estado
del medio ambiente, generado frecuentemente por
actividades humanas, proyectos, intervenciones,
imprevistos, accidentales o incluso intencional (por
ejemplo, vertimientos ilegales o tala ilegal de bosques).
Cuando el impacto negativo en agua, suelo o aire vulnera
los ECA o los LMP se habla de contaminacin ambiental.
LNEA DE BASE AMBIENTAL COMUNITARIA
Es el conjunto de todas las especies de plantas, animales
y otros organismos que ocupan un rea dada en el
recurso agua y sus cercanas (orillas, humedales), donde
la presencia de agua permite su existencia.
Medio fsico
Es una serie de componentes: clima, geologa,
geomorfologa, hidrogeologa e hidrologa. Tambin incluye
los ecosistemas acuticos como lagos, lagunas y ros.
Medio humano
Es la informacin y anlisis de la dimensin geogrfica,
demogrfica, antropolgica, socioeconmica y de
bienestar social.
Medio construido
Es una expresin con la cual se refiere a los recursos
y la infraestructura construidos por el ser humano y
destinados a apoyar la actividad humana, como los
edificios, caminos, parques y otros. Las caractersticas
del medio ambiente construido pueden afectar la salud
de los residentes de diversas maneras. Los estudios han
demostrado que la gente, en especial en las zonas de
bajos recursos, puede ser influenciada negativamente por
su medio ambiente construido (por ejemplo, transporte,

Biodiversidad
Son las variadas formas de vida que se pueden
desarrollar en un ambiente natural como las plantas,
animales, microorganismos y el material gentico que
los conforma. Esta diversidad en cualquier comunidad
natural implica un equilibrio del ecosistema existente
porque cada especie cumple y desarrolla una
determinada funcin ecolgica. Tambin es conocida
como la cantidad o abundancia relativa de diferentes
especies y ecosistemas en una zona determinada.
ruido del trfico, establecimientos de comidas, etc.).
PEA
poblacin econmicamente activa
Para ms conceptos ambientales, se refiere al
manual Glosario ambiental -Conociendo los trminos
ambientales usados en zonas mineras que es parte de
esta serie de La caja de herramientas ambientales.

28