Plan de Contingencia Municipal Ante Sequía - Cabezas

PLAN DE CONTINGENCIA MUNICIPAL
,

ANTE SEQUIA

MUNICIPIO DE CABEZAS, PROVINCIA CORDILLERA

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"r-'-_"'::f'.:...t Accion contra eL Hambre (ACF-E) es una organizacion de ayuda humanitaria de ambito internacionaL, apoLitica y aconfesionaL, que interviene en 40 paises de Los cinco continentes. En coordtnacton con diferentes instituciones bolivianas, desde eL afio 2000 ACF-E desarrolla proyectos de seguridad alimentaria, abastecimiento de agua, saneamiento basico, ayuda humanitaria y preparacton ante desastres, con eL objetivo ultimo de mejorar Las condiciones de vida de comunidades y familias bolivianas en sttuacton de especiaL vuLnerabilidad.

En mayo de 2009 ACF-E inicio intervenciones de fortaLecimiento de capacidades de preparacton ante desastres en La eco-region deL Chaco boliviano, mediante La irnplementacion de Los proyectos de "Reduccion de los impactos debidos a sequias e inundaciones en Municipios y Comunidades Gurani del Chaco boliviano, Departamento de Santa Cruz, por el fortalecimiento de las capacidades locales de preparacton ante desastres, mitigacion y respuesta", financiado por eL Departamento de Ayuda Humanitaria de La Cornision Europea (ECHO) y de "Fortalecimiento de las capacidades comunitarias e institucionales para hacer frente a desastres de origen natural, en la region del Chaco, Provincia Cordillera, Departamento de Santa Cruz (Bolivia)", financiado por La Agencia Espanola de Cooperacion InternacionaL para eL Desarrollo (AECID). CompLementariamente a estas acciones, desde noviembre de 2010 se ejecuta un proyecto de "Ayuda humanitaria a troves de la asistencia de emergencia y recupemcion de comunidades ofectodas por la extrema sequia en la re~ion del Chaco, Bolivia" financiado por eL Departamento de Ayuda Humanitaria de La Comision Europea (ECHO).

Todos estos proyectos se impLementan en eL conjunto de La Provincia Cordillera (Departamento de Santa Cruz), un territorio que adernas de conformar La eco-region deL Chaco, se asienta en parte de La Cuenca Media deL RIO Grande, caracterizada por procesos de deforestacion, degradacton de sue Los y recurrencia de desastres naturaLes (inundaciones y sequias).

Con Las acciones de ACF-E, se busca fortaLecer Las capacidades de instituciones publicas nacionaLes, departamentaLes y municipaLes para hacer frente a sequias y otros desastres naturaLes.

© Accion contra eL Hambre (ACF-E) - Mision Paraguay - Bolivia

ADVERTENCIA:

Este documento refleja exclusivamente Las opiniones, ideas y criterios tecntcos de sus autores y/o de La organizacion responsabLe deL mismo, y no representa en ningun caso La postura oficiaL de AECID y ECHO con respecto a Los temas contenidos en su interior.

Destacar por ultimo que se permite y alienta La libre reproduccien y divulgacion deL presente Documento por cuaLquier medio, con La soLa condicton de que su uso sea sin animo de Lucro, mencionando Accton contra eL Hambre (ACF-E) quien ha puesto eL mayor empefio y energia para compartir esta experiencia.

ACCI6N CONTRA EL HAMBRE es una organizacton internadonal no gubernamental, privada, apolitica, aconfesional y no lucrativa, creada en 1979 para intervenir en todo el mundo. Su vocacion es luchar contra el hambre, la pobreza y las situadones de peligro que amenazan a hombres, mujeres, ninos y ninas indefensos.

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Oficina de Accion contra el Hambre CI #5 Este n° 30

Esquina Av. La Salle, Equipetrol Santa-Cruz de la Sierra (Bolivia) Tel.lFax.: +(591·3) 341 81 96

E -mail: santacruz1·bo@acf·e.org www.accioncontraeLhambre.org

La Agenda Espanola de Cooperacten Internadonal para el Desarrollo (AECID), se creo en noviembre de 1988 como organo de gestion de la politica espanola de cooperacton internacional para el desarrollo. La Agenda es responsable del disefio, la ejecucion y la gestion de los proyectos y programas de cooperacion para el desarrollo, ya sea directamente, con sus propios recursos, 0 bien mediante la cotaboraden con otras entidades nadonales e internadonales y organizadones no gubernamentales.

Q aecid

AECID BoLivia

Avda. Arce, 2856. Zona San Jorge La paz (Bolivia)

Casilla de Correo: 4176

Telefono: (591·2) 2140723 - 2433515 Fax: (591·2) 243 3423 www.aecid.es

La Direccion General de Ayuda Humanitaria de la Comision Europea (ECHO), fue fundada en 1992 para proporcionar ayuda rapida y eficaz a las victimas de crisis humanitarias fuera de la Union Europea. Aunque la mayoria de sus intervenciones implican salvar y preservar la vida durante las catastrofes e inmediatemente despues, la preparactcn ante desastres es una preocupacton principal. ECHO establecto su programa de preparacion ante desastres (DIPECHO) en 1996 para ayudar a las comunidades vulnerables a prepararse contra los riesgos naturales.

COMISION EUROPEA

Ayuda Humanitari&

Oficina RegionaL de La DG de Ayuda Humanitaria de La Comision Europea

Edificio Schuman, Avenida Orellana E11-160 y Whymper, segundo piso

Quito - Ecuador.

Tel.: +(593-2) 2501-678/679/680· Fax: +(593-2) 2501-677 www.europa.eu.int/comm/echo

PRESENTACION

El presente Plan de Contingencia Municipal es un documento que ha sido trabajado por el Municipio de Cabezas en coordinacion con la Organizacton Accion contra el Hambre (ACH), en el marco de sus proyectos de fortalecimiento de capacidades locales y preparacion ante desastres.

El Plan de Contingencia Municipal es una herramienta disefiada para la gestion de emergencias en el Municipio de Cabezas, elaborada con el fin de contribuir a la reduccion de la vulnerabilidad ante la sequia y los incendios forestales, a los que se encuentran expuestas y de manera recurrente, familias y comunidades asentadas sobre una zona altamente vulnerable y con elevados indices de degradacion de cuencas y recursos naturales en general.

Basa sus operaciones y actividades de preparacion y respuesta a emergencias en las capacidades tecntcas y econorntcas presentes en la estructura municipal, priorizando la atencion de necesidades de la poblacion, a fin de reducir al maximo los dafios a la vida y perdida de bienes de la comunidad.

La difuston y socializacion del documento en las instancias de gobierno nacional, departamental y municipal ha side realizada a traves de la irnplernentacion del proyecto denominado "Ayuda Humanitaria de Asistencia y Recuperacion para Comunidades afectadas por la Sequia en el Chaco", ejecutado conjuntamente por las organizaciones ACH, COOPI Y FAO, con el objetivo de poner en practica las responsabilidades municipales y la artlculacion interinstitucional necesaria para la gestion de emergencias.

Todo el trabajo de produccion, difusion y socializacion masiva de materiales ha side posible gracias al apoyo de la Agencia Espanola de Cooperacion Internacional para el Desarrollo (AECID) y Departamento de Ayuda Humanitaria de la Cornision Europea (ECHO).

Esperamos que el documento sea de utilidad para la pobtacion del Municipio de Cabezas y que a su vez, contribuya y aporte a los planes de desarrollo local, a una cultura de prevencion y a la gestion integral de riesgos del Municipio, de la Provincia Cordillera y del Departamento de Santa Cruz de la Sierra.

Cabezas, noviembre de 2010

INDICE

I. INTRODUCCION Y GENERALIDADES DEL MUNICIPIO DE CABEZAS ••••••••••••••••• 1

II. PLAN DE CONTINGENCIAMUNICIPAL •••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• 2

lQue es un Plan de Contingencia Municipal? 2

lQuienes participan de la elaboracion y puesta en marcha del Plan de

Contingencia Municipal?.................................................................. 2

III. OBJETIVO GENERAL DEL PLAN DE CONTINGENCIA MUNICIPAl •••••••••••••••• 2 IV. MARCO NORMATIVO DE GESTION DE RlESGOS Y ATENCION DE DESASTRES... •••• 3

v. ESCENARIOS DE RlESGOS.................................................................... 4

VI. CENTRO DE OPERACIONES DE EMERGENCIAMUNICIPAL (COEM) ••••••••••••••••••• 5

lQue es el COEM?..................................................................... 5

lQuienes conforman y participan del CO EM? ... . . . ..... . . . .... . . . .... . . . ..... . . . .. 5

Estructura del COEM.................................................................. 6

,

VII. ccio DE LA SEQUIA........................................................................ 9

VIII. ACCIONES A DESARROlLAR POR El MUNICIPIO DURANTE El CIClO DE LA

,

SEQUIA.. •••••. ••••. •••••. ••••. •••••. ••••. ••••.. ••••. ••••. •••••. ••••. •••••. ••••. •••••. ••••. ••• 10

Etapa 1. Normalidad....................................................................... 10

Etapa 2. Alerta y Monitoreo ••........••••.........••••........••••.........•••.........•• 14 Etapa 3. Emergencia....................................................................... 18

Etapa 4. Recuperacion 21

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Plan de Contingencia Municipal- Boyuibe

• I. INTRODUCCION Y GENERALIDADES DEL MUNICIPIO DE CABEZAS

NOMBRE: Municipio de Cabezas, 3ra. Seccion de la Provincia Cordillera, Departamento de Santa Cruz de la Sierra, Bolivia.

UBICACI6N GEOGRAFICA: El Municipio de Cabezas se encuentra ubicado en la parte Sur del Departamento de Santa Cruz a aproximadamente 120 Km. de la ciudad de Santa Cruz. Parte de su extension territorial se encuentra ubicada sobre la parte Norte del Rio Grande 0 Guapay.

LrMITES GEOGRAFICOS: Limita al Norte con la Provincia Andres Ibanez, al Sur con el Municipio de Gutierrez, al Este con el Municipio de Charagua y al Oeste con las Provincias Florida y Valle Grande.

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CLlMA: Seco, calido y hurnedo, con temperaturas medias anuales de 23.5 "C.

POBLACI6N: Aproximadamente 22.296 habitantes dispersos, de origen aimara, quechua y guarani (Censo 2001).

ECONOMrA: Por su ubicacion geografica en la Llanura Chaquefia, la zona destina el 67% de su territorio a la produccion agropecuaria, basando su economia en la cornercializacton de productos agricotas (rnaiz, sesame, sorgo, rnani, algodon, hortalizas, frejol, yuca, arroz y girasol) y pecuarios (bovino, porcino, caprino y aviar).

CALENDARIO AGRICOLA: El calendario agricola del Municipio de Cabezas esta basado en la epoca de lluvias, siendo cornunrnente el mes de octubre destinado para la preparacion de los terrenos de cultivo, noviembre y diciembre para la siembra, enero, febrero y marzo para el desarrollo y produccion del cultivo, y los meses de mayo y junio para iniciar la cosecha.

Plan de Contingencia Municipal - Boyuibe

• II. PLAN DE CONTINGENCIA MUNICIPAL

,Que es un Plan de Contingencia Municipal?

El Plan de Contingencia es una herramienta que forma parte del Plan de Desarrollo Municipal, en el cual se encuentran plasmadas las acciones y medidas que debe implementar el Municipio ante situaciones de emergencia y/o desastre que pudieran ocurrir. Estas acciones deben desarrollarse de manera conjunta con todas las organizaciones, instituciones y sociedad civil que lo componen.

,Quienes participan de la elaboraci6n y puesta en marcha del Plan de Contingencia Municipal?

Todas las organizaciones, instituciones y representantes de la sociedad civil que forman parte del Municipio, deben participar tanto de la elaboracion como de la puesta en marcha del Plan de Contingencia: salud, educacion, iglesia, asociaciones de productores y ganaderos, ejercito, defensa civil, organizaciones comunitarias, OTB's, etc .

• III. OBJETIVO GENERAL DEL PLAN DE CONTINGENCIA MUNICIPAL

Reducir y minimizar el impacto producido por eventos adversos, a traves de estrategias de organtzacion y atencton que permitan orientar la plantficacion, integrar y coordinar la ejecucion de funciones, tareas y acciones destinadas a prevenir, preparar y atender a las personas y bienes afectados por sequias e incendios forestales en el Municipio.


• IV. MARCO NORMATIVO DE GESTION DE RIESGOS Y ATENCION DE DESASTRES

El Municipio es la instancia publica mas cercana a los ciudadanos, es por ella que debe brindar especial atencton a las necesidades y los riesgos a los cuales se encuentran expuestas las familias y comunidades que lo componen.

De igual forma, es el Municipio la primera instancia que debe brindar asistencia y socorro a las poblaciones y comunidades afectadas por la ocurrencia de emergencias y /0 desastres, como ser sequias e incendios forestales.

La ley No. 2140 de Reduccicn de Riesgos y Atencton de Emergencias y/o Desastres, especifica claramente las funciones, responsabilidades y obligaciones del Municipio ante la ocurrencia de eventos adversos.

Algunas funciones especificas que debe cumplir el Municipio en el marco de la citada ley son:

• Difundir informacion de alertas, alarmas y recomendaciones dirigidas a la poblacton potencial mente afectada .

• Brindar respuesta segun necesidades, durante los momentos de ocurrencia y posteriores al evento.

• Rehabilitacion y recuperacion de bienes, servicios, infraestructuras productivas, etc. una vez que ha pasado el evento adverso.

Para dirigir todas estas funciones, la ley asigna al Alcalde como la maxima autoridad ejecutiva en materia de reduccion de riesgos y atencton de desastres. La ley (DS No. 26739, Art. 3), establece la posibilidad de conformar la Unidad de Gestion de Riesgos (UGR), la misma que en situacion de emergencia prornovera la acttvacton del Centro de Operaciones de Emergencia Municipal (COEM).


• V. ESCENARIOS DE RIESGOS

Los escenarios de riesgo a los que se encuentran expuestas diferentes comunidades del Municipio de Cabezas coinciden con periodos clirnatologicos que permiten hacer una caracterizacton temporal de estes.

Calendario de Riesgos en el Municipio de Cabezas

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Sequia leve Sequia intensa Sequia leve Helada

Inundaciones

Granizada

Granizada

·Vientos huracanados *Derrumbes

Fuente: elaboraci6n propia con informaci6n recabada en reuniones con autoridades y tecnicos municipales,


• VI. CENTRO DE OPERACIONES DE EMERGENCIA MUNICIPAL (COEM)

lQue es el COEM?

El COEM es la instancia designada por ley, cornoresponsable de gestionar las emergencias y/o desastres que puedan ocurnr en el Mumclplo.

lQuienes conforman y participan del COEM?

El COEM se conforma a traves de comisiones por area de acuerdo a las capacidades tecnicas con las que cuenta el Municipio, tratando de cubrir las necesidades existentes en la poblacton durante una emergencia. En el COEM se deben incluir todas las instituciones y organizaciones presentes en el Municipio que tengan responsabilidades relacionadas con la respuesta a emergencias: salud, educacicn, policia, ONG I s, iglesias, voluntarios SAR, tecnicos municipales, etc.

Entre las funciones generales que debe realizar el COEM estan:

• lrnpternentacion de acciones previstas en el Plan de Contingencia Municipal.

• Procesamiento y admintstracion de informacion relevante para la toma de decisiones en un momenta de riesgo de desastre 0 emergencia declarada.

• Puesta en marcha de los primeros EDAN (Evaluacion de Danos y Analisis de Necesidades) .

• Coordinacion con instituciones locales, departamentales y nacionales, principalmente con el Centro de Operaciones de Emergencia Departamental (COED) y el Viceministerio de Defensa (VIDECI) .

• Gestion de los recursos para la atencion de la emergencia y posterior rehabititacion.


• Administracion y distribucton de donaciones y ayuda humanitaria.

• Evaluacion de desempeiio interinstitucional, frente ala respuesta brindada durante la emergencia y/o desastre.

• Diseiio y actuatizacion del Plan de Contingencia Municipal, incorporando experiencias y lecciones aprendidas que permitan mejorar las intervenciones y asistencia en una siguiente emergencia.

Estructura del COEM

La estructura del COEM debe ser flexible y ajustada a:

• Las capacidades del Municipio •

• Las necesidades de las comunidades durante la emergencia.

A continuacton se presenta el organigrama del COEM Cabezas y las funciones generales que debe cumplir cad a comislon.

CENTRO DE OPERACIONES DE EMERGENCIA MUNICIPAL DE CABEZAS

COMISION

FUNCIONES

Presidente COEM

Dr. Rodolfo Vallejos .----_--.HonorabLe AlcaLde MunicipaL de Cabezas

Las funciones deL ALcaLde estan descritas daramente en La Ley y son de cumpLimiento obligatorio.

-Ejercer La maxima autoridad en materia de Gestion de Riesgos y Atencion de Emergencias.

-Conformar eL COEM.

-Asignar La unidad funcionaL de direccion y coordinacion tecnica deL COEM.

-Gestionar La dedaratoria de desastre y I 0 emergencia, ante eL CONARADE

(Consejo NacionaL para La Reduccion de Riesgos y Atencton de Desastres).

-Incorporar La ternatica de reduccion de riesgos y atencton de desastres y/o emergencias dentro de herramientas municipaLes de desarroLLo como ser: PDM, PMOT Y POA, en eL marco deL PDD.

-Promover La ccordinacion con otras instituciones de su [urisdiccion para La elaboracion de PLanes MunicipaLes de Reduccion de Riesgos y Atencion de Desastres y/o Emergencias - PLanes de Contingencia .


Coordinador COEM

Sr. Francisco Vasquez Presidente Concejo Municipal de Cabezas

El coordinador del COEM es la persona a la cual, a traves de resolucion deL Concejo Municipal, eL ALcalde puede delegar funciones y responsabilidades para la coordinacion de La emergencia.

-lmpLementar el COEM.

-EstabLecer una efectiva interrelacion entre las diferentes comisiones del

COEM.

-Integrar el proceso de toma de decisiones entre Los niveles politicos y tecntcos.

-Gestionar y coordinar con instancias sectoriales, municipaLes, departamentales, privadas, organizaciones nacionales e internacionales, estrategias de accion y ayuda humanitaria durante la emergencia.

-Promover la difusion y capacltacton sobre La ternatica de reduccton de riesgos y atencion de desastres.

-Dirigir Los procesos de recoleccion de informacion a traves del EDAN.

-Formular el Plan de Contingencia Municipal en coordinacion con la sociedad

civil.

Comisi6n Alerta y Monitoreo

Dr. Nelson Saucedo Desarrollo Productive, M. de Cabezas

Es la cornision responsable de procesar La informacion relacionada a la emergencia, generada por Las comisiones y La que se recibe de otros actores (autoridades comunitarias, etc.).

-Redactar y difundir informacion sobre eL evento, su evolucion y sus consecuencias.

-Proporcionar informacion oportuna y veraz sobre el evento, a todas las instancias que 10 requieran, principalmente aL ALcalde y Coordinador del COEM.

-Generar informacion deL evento, proveniente de diferentes fuentes: comunidad, capitanias, SENAMHI, etc. para fortaLecer La base de datos del evento.

-Organizar el equipo responsable para el EDAN.

-Recolectar, evaLuar y sistematizar La informacion deL EDAN.

-VeLar por el cumplimiento de La normativa vigente en cuanto a Gestion

de Riesgos y Atencion de Desastres.


Comisi6n Planificaci6n y Operaciones

Es la comtston responsable de desarrollar actividades de atencton a necesidades basicas de los afectados.

Dr. Nelson Saucedo DesarroLLo Productivo, M. de Cabezas

-Coordinar y apoyar la gestion para realizar el EDAN en campo: vehiculos y personal tecntco capacitado.

- Organizar y ejecutar una estrategia adecuada de acciones de respuesta: presupuestos, inventario y estado de vehiculos, fuentes y reservorios para abastecimiento de agua, rutas de acceso a comunidades, mapas, etc.

- Ejecutar las acciones de respuesta a traves de las comisiones respectivas, siguiendo un plan de respuesta.

- Coordinar el apoyo logistico estrategico para realizar las operaciones necesarias de atencion a la emergencia.

Comisi6n Salud y Agua

Lic. Marcelino Flores Direccion de Planiffcacion Dr. Jose Luis Claros

Director Hospital Municipio de Cabezas

Es la comision responsable de velar por la salud, suministro de medicamentos, agua y atencton medica en la zona de emergencia.

-Identificar los problemas de salud publica y estado nutricional de la poblacion afectada, a fin de proporcionar la asistencia adecuada.

-Identificar las deficiencias y necesidades relacionadas al abastecimiento y consumo de agua en las comunidades.

-Coordinar y gestionar la atencton sanitaria permanente en las poblaciones afectadas.

- Garantizar la distribucion y abastecimiento de agua segura para consumo humano.

- Garantizar el abastecimiento de raciones alimentarias nutritivas para la poblacton, especialmente para grupos vulnerables: niiios menores a 5 alios, mujeres embarazadas y lactantes, personas mayores y discapacitados.

- Coordinar el manejo de suministros e insumos humanitarios de salud.

- Verificar que las instalaciones sanitarias se encuentren en buen estado .

. •


• VII. CIClO DE LA SEQuiA

Se denomina Cielo de la Sequfa, a las eta pas que transcurren durante todo un periodo de sequfa; este periodo no tiene un tiempo 0 cronologfa definida (dias, meses, aries) ya que depende de los periodos de lluvia, la intensidad y duracion de la misma para generar agua en reservorios naturales (rios, quebradas, lagunas, etc.) y artificiales (atajados, tanques, etc.) que permita diferenciar un ario de sequfa moderada, sobre uno de sequia severa 0 extrema.

A continuacion se presenta un esquema del cielo de la sequia, con las eta pas que lo conforman y sus principales indicadores.

• Fuentes y reservorios con agua.

• Vegetacion abundante.

• Reactivacion produccion agricola y pecuaria.

• Escasez de agua en fuentes y reservorios.

• Vegetaci6n seca y

dispersa.

• Deterioro en los niveles productivos agricolas y pecuarios.


• VIII. ACCIONES A DESARROlLAR POR El MUNICIPIO DURANTE El CIClO DE LA SEQuiA

Una vez que se ha definido el ciclo de la sequia, es necesario definir tambien los indicadores que lo componen y las actividades que el Municipio y el COEM deben desarrollar en cada una de sus etapas.

_ Etapa 1. Normalidad

La etapa de normalidad es el periodo en el cual no se presentan indicios de sequia ya que las condiciones de la comunidad y el Municipio en general, son optirnas.

En esta etapa se deben desarrollar acciones destinadas a educar ala poblacion, prevenir y mitigar, ante la ocurrencia de una posible emergencia.

A contlnuacton se detallan algunos indicadores de normalidad.

NORMALIDAD

- Periodos de lluvia normales y oportunos (octubre a enero).

- Abundante agua en fuentes y reservorios naturales y artificiales.

- Abundante cobertura vegetal en el suelo.

- Ganado con buenas condiciones ffsicas.

- Buena produccion agricola.

- Buenos precios de comerctaltzacton de productos en el mercado.


Acciones a desarrollar durante la etapa de normalidad

COMISION

FUNCIONES EN ETAPA DE NORMALIDAD

FUNCIONES RESPONSABLES APOYO
MUNICIPALES EXTERNO
Incorporar La ternattca de reduccton de Direccion de
riesgos y atencton de desastres y/o Planificacion H.A.M
Presidente COEM emergencias dentro de herramientas
municipaLes de desarrollo: PDM, PMOT Y
POA, en eL marco deL PDD.
Promover La coordtnacion con otras Direccion de Gobierno
instituciones de su [urtsdiccton para La Planiflcacicn H.A.M DepartamentaL
etaboracicn de PLanes MunicipaLes de Direccion de Desarrollo de Santa Cruz
Reduccicn de Riesgos y Atencicn de
Desastres y/o Emergencias - PLanes de Productivo SEDAG
Contingencia. Direccion DistritaL de Ministerio de
Educacion Educacion,
SEDUCA
SEDES Ministerio de
SaLud
Otros existentes
Promover La difusion y capacitacion sobre Direccion de Gobierno
Coordinador COEM La tematlca de reduccion de riesgos y Cornunicacion H.A.M DepartamentaL
atencion de desastres. Direcciol1 DistritaL de de Santa Cruz
Educacion
SEDAG
Otros existentes
ELaborar mapas de Tecnicos municipaLes,
riesgo deL Municipio. autoridades y
representantes
comunitarios I
capitanias Plan de Contingencia Municipal - Boyuibe

Coordinador COEM

FUNCIONES

RESPONSABLES MUNICIPALES

Tecnicos municipales, autoridades y representantes comunitarios I capitanias

Direccicn de Plarriflcacton H.A.M

APOYO EXTERNO

Gobierno Departamental t------------j de Santa Cruz

Representantes comunitarios I capitanias.

Instituciones y sociedad civil presentes en el Municipio.

Comision de Alerta y Monitoreo

Elaborar mapas de riesgo del Municipio. !

Formular el Plan de Contingencia Municipal en coordinacion con la sociedad civil.

Direccion de Desarrollo SENAMHI Productivo H.A.M

CIAT

Otros existentes

Comision Planificacion v ODeraciones

Recolectar y evaluar informacion rneteorotcgtca proveniente de comunidades, capitanias, SENAMHI, etc., para pronosticar la evolucion de eventos adversos (sequia).

Realizar inventarios periodicos de los activos existentes en el Municipio (vehiculos, equipos, etc)

Direccion de Plantftcacion H.A.M

Unidad logistica H.A.M

Realizar un inventario de las fuentes de agua en el Municipio, evaluar su disponibilidad y calidad de agua durante todo el ano.

Direccion de Planlffcacion H.A.M

Gobierno Departamental de Santa Cruz:

PROASU - JICA

Elaborar los mapas de rutas y acceso desde las fuentes de agua hacia comunidades con mayor vulnerabilidad a sequia

Direccion de Planiffcacion H.A.M

Unidad logistica H.A.M Uderes y autoridades comunitarios I capitanias



APOYO EXTERNO

FUNCIONES

Comision Planificacion y Operaciones

SEDAG

Direcci6n de Gobierno

PLanificaci6n H.A.M DepartamentaL

I-----------l de Santa Cruz:

PROASU - JICA

ReaLizar La construcci6n de infraestructuras para eL abastecimiento de agua y aLimentos.

Unidad Logistica H.A.M Uderes y autoridades comunitarios I capitanias

ReaLizar La Limpieza -'-~-'~'iI-~~- __ de atajados, pozos y dernas infraestructuras existentes para aLmacenamiento de agua.

Comision Sa Iud y Agua

ReaLizar eL monitoreo de saLud en comunidades deL Municipio.

PersonaL medico de SEDES, hospitaLes y postas deL Ministerio de

Municipio. SaLud

ReaLizar eL monitoreo de La caLidad deL agua en comunidades deL Municipio

PersonaL de saneamiento de La H.A.M y HospitaLes

SEDAG SENASAG

Promover campaiias de vacunaci6n y sanidad animaL

Asociaci6n de Ganaderos de Cabezas


_ Etapa 2. Aleria y Monitoreo

La etapa de alerta y monitoreo es el periodo en el cual se comienza a notar la escasez de agua a traves de diferentes indicadores a nivel comunitario y municipal.

En esta etapa se deben desarrollar acciones de monitoreo de indicadores y difusi6n de informaci6n preventiva hacia la poblaci6n, de manera que esta pueda estar preparada ante la ocurrencia de una emergencia.

A continuaci6n se detallan algunos indicadores de alerta.

ALERTA Y MONITOREO

- Periodo prolongado de ausencia de lluvias 0 disrninucion de los niveles de precipitacion caidos en la zona.

- Disrninucton de los niveles de agua en fuentes y reservorios naturales y artificiales.

- Disminucion de la cobertura vegetal en el suelo.

- Desgaste de las condiciones ffsicas del ganado, disrninucion de

su precio de venta en el mercado.

- Aparicion de plagas en los cultivos agrfcolas.

- Incremento de precio de productos agricolas en el mercado.

Acciones a desarrollar durante la etapa de alerta y monitoreo

COMISICN

FUNCIONES EN ETAPA DE ALERTA

FUNCIONES


APOYO EXTERNO

Presidente del COEM

Recibir informacion periodtca de La HonorabLe ALcaLde

Cornision de ALerta Temprana y Monitoreo MunicipaL

para dar seguimiento a La evolucion deL

evento

Gobierno DepartamentaL de Santa Cruz:

COED

Tomar contacto y coordinar con HonorabLe AlcaLde

instituciones deL Municipio, La MunicipaL

actualizacion y puesta en marcha deL PLan

de Contingencia MunicipaL



APOYO EXTERNO

FUNCIONES

Activacion del Centro de Operaciones de Emergencia Municipal (COEM)

Honorable Alcalde Municipal


COED

Presidente del COEM

Enviar informacion sobre la situacton a las instancias de Gobierno Departamental y Nacional


COED


Viceministerio de Defensa VIDECI

Apoyar al Honorable Alcalde Municipal en todas las gestiones a realizar durante la etapa de alerta y activacion del COEM.


COED

Coordinador COEM

Presidente Concejo Municipal

Viceministerio de Defensa VIDECI

Conformar los equipos tecntcos y logisticos para la realizacien del EDAN

Direccion de Gobierno

Planificacion H.A.M Departamental

I-------------j de Santa Cruz:

Unidad logistica H.A.M COED

Tecnicos municipales, autoridades comunitarios / capitanias

Recolectar, monitorear y evaluar Direccion de Desarrollo SENAMHI

informacion meteorologtca proveniente Productivo H.A.M

de comunidades, capitanias, SENAMHI, ClAT

etc., para pronosticar la evolucion de 1-------

eventos adversos (sequia). Otros existentes

Comision Alerta y Monitoreo

Elaborar informes periodlcos sobre la Direccion de Desarrollo

evolucion del evento y difundirlos ante Productlvo H.A.M

el presidente y coordinador del CO EM


FUNCIONES


APOYO EXTERNO

Comision Alerta y Monitoreo

Apoyo a la coordinacion del COEM para la implernentacion del EDAN

Direccion de Desarrollo Productivo H.A.M

Direccion de Planiflcacion H.A.M

Unidad Forestal H.A.M Gobierno Departamental de Santa Cruz:

SATIF

Direccion de Plarrlflcacton H.A.M


Direccton de Planificacion H.A.M

Direccion de Planiffcacion H.A.M

Unidad logistica H.A.M Uderes y autoridades comunitarios I capitanias


Uderes y autoridades comunitarios I capitanias

Realizar el control y supervision de actividades de chaqueo y quemas

Actualizar el inventario de los activos existentes en el Municipio

Actualizar y verificar el inventario de fuentes de agua en el Municipio, evaluar su disponibilidad y calidad

Actualizar los mapas de rutas y acceso desde las fuentes de agua hacia comunidades con mayor vulnerabilidad a sequia.

Iniciar acciones de almacenamiento de agua.



PROASU - JICA

Realizar la construccten de infraes- Direccion de Gobierno

tructuras para el abastecimiento de agua Planificacion H.A.M Departamental

y alimentos. de Santa Cruz:

1---------------+----------1 PROASU JICA

Realizar la limpieza de atajados, pozos y dernas infraestructuras existentes para almacenamiento de agua.


FUNCIONES


APOYO EXTERNO

Comisi6n de Salud y Agua

Realizar el monitoreo de salud en comunidades del Municipio.

Personal medico de SEDES, hospitales y postas del Ministerio de

Municipio. Salud

Intensificar el monitoreo de la calidad del agua en comunidades del Municipio.

Personal de saneamiento del H.A.M

Personal de saneamiento de hospitales y H.A.M

Promover campaiias de vacunacion y sanidad animal.

Autoridades comunitarias / capitanias

Familias de cada comunidad.

Asociacien de Ganaderos de Cabezas

SEDAG SENASAG

Promover el almacenamiento de agua y alimentos.


Q Etapa 3. Emergencla

La etapa de emergencia es cuando la ocurrencia del evento y / 0 desastre es un hecho y la poblacion se ve afectada por el mismo.

En esta etapa, las acciones se restringen a la atenci6n y respuesta de necesidades de la poblacion.

A continuacion se detallan algunos indicadores de emergencia.

- Ausencia cronica de lluvias 0 disrninucion considerable de los

niveles de precipitacion caidos en la zona. - Reservorios y fuentes de agua secos.

- Cobertura vegetal completamente seca.

- Muerte de ani males y ganado.

- Perdida parcial 0 total de cultivos por falta de agua.

- Incremento de precio en los productos agricolas.

- Migracion obligatoria de las familias en busca de alternativas

de ingreso.

Acciones a desarrollar durante la etapa de emergencia

EMERGENCIA

Presidente delCOEM

FUNCIONES EN ETAPA DE EMERGENCIA

Gestionar ante eL CONARADE, La declaratoria de emergencia y/o desastre.

Poner en march a eL PLan de Contingencia Honorable Alcalde Gobierno

MunicipaL (PCM). Municipal. DepartamentaL

I----------i de Santa Cruz:

Lideres y autoridades COED

comunitarias I

capitanias.

Otros existentes.



MUNICIPALES EXTERNO

Presidente delCOEM

Coordinador COEM

Recibir informacion de la Comfsion de Alerta Temprana y Monitoreo para compartir con las instancias de Gobierno Departamental, Nacional y otros que 10 requieran.


ONG's, instituciones de ayuda humanitaria

Gestionar y administrar la ayuda humanitaria recibida para el Municipio.

Lanzar los equipos tecnicos para el levantamiento del EDAN en campo.

Supervisar la coordinacion e tnteraccton entre las diferentes comisiones durante la atencton de la emergencia.


Presidente Concejo Gobierno

Municipal Departamental

1-----------+ de Santa Cruz:


Tecntcos municipales autoridades

comunitarias I

capitanias

Realizar el control y supervision de actividades de chaqueo y quemas.


Planiffcacton H.A.M Departamental

1-----------+ de Santa Cruz:


Tecnicos municipales, autoridades comunitarios I capitanias

Comisi6n de Alerta y Monitoreo

Recolectar y sistematizar la informacion Direccion de Desarrollo

recogida de los EDAN, informar sobre los Productive H.A.M

resultados al presidente y coordinador

del CO EM.

Unidad Forestal H.A.M Gobierno Departamental de Santa Cruz:

SATIF

Activacton de los equipos de respuesta ante incendios

Unidad Forestal H.A.M

Brigadas de bomberos comunitarias.



MUNICIPALES EXTERNO


Implementar la logistica necesaria para levantamiento del EDAN en campo.


Planificacien HAM Departamental

1-----------1 de Santa Cruz:


Tecnicos Municipales y autoridades

comunitarias I

capitanias

Implementar el Plan de Distibucion de Direccion de

agua y forraje para ganado en el Planiffcacion H.A.M

Municipio.


PROASU - JICA

Evaluar permanentemente la cali dad del SEDAG

agua distribuida y entregada a traves de

cisternas.

Programa Mundial de Alimentos (PMA).

Unidad logistica HAM Personal de saneamiento de hospitales y HAM


COED

Comision de Salud y Agua


Honorable Alcalde Municipal.

Promotores de salud comunitarios

Otros existentes.

Coadyuvar el monitoreo de la calidad del agua en comunidades del Municipio.

Personal de saneamiento del HAM

Personal de saneamiento de hospitales y HAM

Realizar un balance nutricional de las SEDES

raciones de alimento entregadas a las

familias afectadas.

SEDES, Ministerio de Salud

Programa Mundial de Alimentos (PMA)


_ Etapa 4. Recuperaci6n

La etapa de recuperacion es cuando se inicia nuevamente el periodo de lluvias, el cual permite retomar la actividad productiva y a su vez, disponer de agua para consumo humane y animal en las comunidades.

En esta etapa se deben desarrollar acciones de recuperacien y rehabUitacion de los aspectos que han sido afectados por el evento adverso en la comunidad.

A continuacion se detallan algunos indicadores de recuperacion

RECUPERACION

- Retorno de periodos de lluvia normales y oportunos en la zona

- Recuperacion del agua en fuentes y reservorios naturales y

artificiales.

- Abundante cobertura vegetal en el suelo.

- Ganado recupera sus condiciones fisicas.

- Inicio de la nueva carnpana de produccion agricola.

- Regularizacion de los precios de comercializacion de productos

en el mercado.

- Retorno de las familias a la comunidad.

Acciones a desarrollar durante la etapa de recuperacion


COMISION

FUNCIONES EN ETAPA DE RECUPERACION


APOYO EXTERNO

FUNCIONES

Presidente del COEM

Desactivacion del Centro de Operaciones Honorable Alcalde

de Emergencia Municipal (CO EM) Municipal

Elaborar el informe de cierre de evento Direccion de

y retomar las actividades correspondientes Ptaniftcacion H.A.M

ala etapa de normalidad.

Coordinador COEM Comisiones y acto res que atendieron la emergencia pasada

Comisi6n Alerta y Monitoreo

Analizar y considerar la experiencia y Honorable Alcalde

lecdones aprendidas de la ultima atencion Municipal

de emergencia en el Municipio, e I------------l

incorporarlas en las actividades a realizar Direcci6n de

durante la etapa de normalidad. Planificaci6n

Comisiones y actores que atendieron la emergencia pasada

Recolectar y evaluar informacion Direccion de Desarrollo SENAMHI

meteorotogtca proveniente de Productivo H.A.M

comunidades, capitanias, SENAMHI, etc., CIAT

para pronosticar la evolucion de eventos t-------

adversos (sequia). Otros existentes

Comisi6n Planificaci6n y Operaciones

Realizar inventarios pertodicos de los Direccicn de

activos existentes en el Municipio. Planificacion H.A.M


Realizar un inventario de las fuentes de Direccion de

agua en el Municipio, evaluar su Planificacion H.A.M

disponibilidad y calidad de agua durante

todo el ano.


PROASU - JICA




APOYO EXTERNO

FUNCIONES

Dtreccion de Planiffcacion H.A.M

Elaborar los mapas de rutas y acceso desde las fuentes de agua hacia comunidades con mayor vulnerabilidad a sequia.

Unidad logistica H.A.M Lideres y autoridades comunitarios I capitanias

Realizar la construccten de infraes- Direccton de Gobierno

tructuras para el abastecimiento de agua Planificacion H.A.M Departamental

y almacenamiento de alimentos. f-----------l de Santa Cruz:

:-----------------1 Unidad logistica H.A.M PROASU JICA Realizar la limpieza de atajados, pozos

y dernas infraestructuras existentes para Lideres y autoridades

almacenamiento de agua. comunitarios I capitanias

Comision de Salud y Agua


Personal medico de Ministerio de hospitales y postas del Salud

Municipio. f-------

SEDES

Realizar el monitoreo de la calidad del Personal de

agua en comunidades del Municipio. saneamiento del HAM

Personal de saneamiento de hospitales y HAM

Promover campaiias de vacunacten y SEDAG SENASAG

sanidad animal. I-----------l

Asociaci6n de Ganaderos de Cabezas


• ANEXOS

ANEXO 1. DIRECTORIO Y CONTACTOS CENTRO DE OPERACIONES DE EMERGENCIA MUNICIPAL 2010

Nombre y apeUidos Cargo Telefono fijo Celular
Dr. Rodolfo Vallejos Presidente COEM 3-3135537 72115962
Sr. Francisco Vasquez Coordinador 3-3135537 67701735
Dr. Jose Luis Claros C. Salud
Lic. Marcelino Flores C. Alimentos, agua
C. Plan. Operaciones
C. Transp. Infraestruc.
C. Alerta y Monitoreo ANEXO 2. DIRECTORIO Y CONTACTOS CENTRO DE OPERACIONES DE EMERGENCIA DEPARTAMENTAL2010

Nombre y apeUidos Cargo Telefonos Correo E-mail
Guillermo Saucedo Presidente COED 750-20008 gsaucedo@santacruz.gob. bo
Antonio Miranda Coordinador 760-56730 mi randamelgar@gmail.com
Nancy Tito Alerta temprana 726-05123
Enrique Palacios I nfraestructura 763-60033
Fernando Casanova Agua y saneamiento 760-01195
Edwin Saucedo Salud 709-50260
Paola Weber Control de Incendios 798-34822 w_paola@hotmail.com
Juan C Ibanez Alimentos 709-80776
Benjamin Bowles Agropecuaria 760-09696
Vania Schwan Albergues 710-42962
Katherine Cano EDAN 704-40321
Esteban Arriaza Gestion de Riesgos 760-89393
CN. Morgan Quiroga Defensa Civil 334-7306

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