PODER EJECUTIVO

1. ¿Por qué se denomina Poder ejecutivo?

R. Este órgano de gobierno se llama así porque es el encargado de
“ejecutar” (hacer cumplir) las leyes y las sentencias emitidas por los otros
dos poderes (legislativo y judicial, respectivamente).

2. ¿Cuál es la función del Gobierno?

R. El gobierno Administra la cosa pública, conduce y dirige los negocios de
la Administración; es decir, gobierna (art. 4-I de la ley Nº1788 de 16-9-
1997)

3. ¿Cuáles son las funciones políticas del Poder Ejecutivo?

R. Las funciones políticas del Poder Ejecutivo son las de colegislar, que
ejerce, al tomar la iniciativa con proyectos de ley, al intervenir en debates
legislativos pertinentes por medio de sus ministros, y al promulgar o vetar
las leyes sancionadas por el Congreso. Son también funciones políticas las
de gobierno, concernientes al orden institucional y a la coordinación de
sus labores con las de otros órganos.

4. ¿Cuáles son las funciones administrativas del Poder Ejecutivo?

R. Las funciones legislativas son de dos clases: activas y jurisdiccionales
(no judiciales). Las primeras refiéranse a los actos de administración en
general, y las segundas son motivadas por las reclamaciones o
controversias que despiertan de aquellas, que deben resolverse en al
ámbito (jurisdicción) administrativo.

5. ¿Qué formas de estructura del Poder Ejecutivo existen?

R. El Poder Ejecutivo asume, según los países, tres formas: es unipersonal
cuando lo ejerce el presidente de la republica, en los regimenes
presidencialistas; es conjunto si lo ejercen el presidente y los ministros de
Estado y es colegiado cuando se encarna en un directorio o consejo.

6. ¿Qué ventajas y desventajas tiene la forma de estructura del Poder

ejecutivo Unipersonal?
R. La forma unipersonal favorece la celeridad y unidad en la toma de
decisiones y circunscribe la responsabilidad; pero degenera fácilmente en
autoritarismo.

7. ¿Quiénes se encargan de la Administración Nacional en Bolivia?

R. La Administración Nacional en Bolivia esta formada por el Presidente de
la Republica, Ministros de Estado, Instituciones Publicas Nacionales,
Empresas Publicas y Sistemas de Regulación y Supervisión.
8. ¿Quiénes se encargan de la Administración Departamental?
R. Según el art. 17 de la ley No. 1788 se rige por la Ley No. 1654, de 28 de
Julio de 1995, “con las modificaciones introducidas en la presente norma”;
o sea las Prefecturas y Consejos Departamentales en las capitales de
departamento; por las subprefecturas en las capitales de provincia, y por
los corregimientos en los cantones.

9. ¿Qué recaudos debe tomar el presidente para ausentarse del país?

R. Dispone el art. 95 de la Constitución Política del estado, que el
presidente requiere autorización del Congreso para ausentarse del país,
por mas de cinco días. Dada la alta representación nacional que inviste en
el jefe del Poder Ejecutivo, se explica que el Congreso, depositario de
voluntad popular, conozca los motivos que inducen a aquel a salir del país,
y autorice previamente su viaje.

10. ¿Qué dice la Constitución Política del Estado a cerca de las

“visitas a distritos nacionales”?
R. El art. 98 prescribe que el presidente “visitara los distintos centros del
país por lo menos una vez durante el periodo de su mandato, para conocer
sus necesidades”. Esta previsión fue introducida en la Constitución de
1938, a raíz de que con motivo de la Guerra del Chaco se evidencio un
desconocimiento general de esa alejada región y, sobre todo, de parte de
las altas autoridades nacionales.

11. ¿Cuáles son las funciones del Vicepresidente?

R. Corresponde a la vicepresidencia de la republica dos funciones: una
esencial, por la cual es llamado a ejercer la presidencia en casos de
impedimento o ausencia del titular, y otra secundaria, que consiste en
presidir el Congreso y el Senado (arts. 53 y 94 C.P.E.).

12. ¿Cómo es la potestad reglamentaria del Presidente de la

Republica?
R. Esta potestad reglamentaria es de dos clases: reglada y discrecional. La
primera se encuadra necesariamente en leyes o normas especificas sobre
determinadas materias, a las que el poder administrador debe ceñirse; la
segunda recurre el Ejecutivo cunando no hay disposición expresa sobre el
asunto a reglamentar, lo que ocurre no pocas veces, si tenemos en cuanta
la amplitud y complejidad del trabajo de la administración y el hecho de
que la administración en Bolivia es escasa y deficiente, pues faltan leyes
orgánicas y básicas sobre materias importantes.

13. ¿Qué es el Poder?

R. El poder en general , es la capacidad de una persona o de una
agrupación humana para llevar a efecto su voluntad, aunque hayan
obstáculos, disidencias y resistencias.
14. ¿Cuál es la diferencia entre poder, gobierno y autoridad?
R. El poder es la facultad de hacer algo, denominado cualquier resistencia,
es la actividad energética del estado sobre sus súbditos y las cosas de su
dominio. El poder es regulado por las normas o leyes del Estado, tiene que
ser ejercido por un conglomerado de órganos que pueden actuar en
conjunto o separadamente, todos los cuales constituyen lo que se llama
magistraturas del Estado. Este conjunto puede manifestarse de diversas
maneras constituyendo las formas de gobierno: matriarcado, patriarcado,
monarquía, republica, aristocracia, democracia, oligarquía, teocracia,
autocracia, etc. El conjunto de aquellas magistraturas constituye el
gobierno de un país, dividido generalmente de acuerdo a sus funciones en
tres ramas llamadas poderes que son legislativo, ejecutivo y judicial. Son
estos tres órganos o magistraturas los encargados de gobernar conforme a
un orden normativo previo. El gobierno es por naturaleza, la acción
mediante la cual las magistraturas imponen líneas de conducta o el
cumplimiento de preceptos a los componentes del Estado, pero
adecuándose a las normas y leyes preexistentes.
Finalmente la autoridad es la facultad o la potestad que tienen o varias
personas sobre otra u otras cosas que son sus subordinadas, para
exigirles imperativamente el cumplimiento de las normas jurídico-políticas
o de otro orden, que rijan la vida social. Muchos tratadistas consideran
que la autoridad es la potestad de un superior para hacerse obedecer por
sus subordinados, pero solamente con influencia moral. La Teoría Política,
considera a esa potestad de los magistrados, no como de calidad moral
simplemente sino provista constantemente de la coacción, para obligar a
todos el cumplimiento del sistema normativo del país.

15. ¿Cuáles son las atribuciones y obligaciones de los ministros?

R. Son atribuciones y obligaciones generales de los Ministros:
a. Asistir a las reuniones del Consejo de Gabinete y a otros consejos o
instancias de coordinación, según determine el Poder Ejecutivo en el
reglamento correspondiente.
b. Responder los informes escritos y prestar informes orales e
interpelaciones al plenario de las Cámaras Legislativas.
c. Elaborar el proyecto de presupuesto de su Ministerio, concurrir a la
elaboración del Presupuesto General de la Nación y rendir cuentas de su
ejecución.
d. Resolver, en última instancia, todo asunto administrativo que
corresponda a los actos del Ministerio.
e. Firmar Decretos Supremos. Refrendar las Resoluciones Supremas
relativas a su despacho.
f. Proponer al Presidente de la República, en el área de su competencia,
políticas, estrategias, acciones y proyectos de normas legales, así como
programas operativos, presupuestos y requerimientos financieros.
g. Presentar al Presidente de la República, al Consejo de Gabinete y a otros
consejos o instancias de coordinación, los proyectos correspondientes a su
área de competencia.
h. Designar y remover al personal de su Ministerio, de conformidad con las
normas y procedimientos establecidos para el sector público.
l. Coordinar con los otros Ministros los asuntos de interés compartido.
j. Elevar al Presidente de la República la memoria y cuenta anual de su
Ministerio, para su presentación al Congreso.
k. Ejercer las demás atribuciones que establece la legislación nacional.
l. Dictar normas relativas al ámbito de su competencia.
m. Cumplir con lo estipulado en las normas vigentes de evaluación y
resultados.

16. ¿Qué atribuciones tiene el Ministro de Relaciones Exteriores y

Culto?
R. Las atribuciones del Ministro de relaciones Exteriores y Culto son:
a. Coordinar y ejecutar la política exterior del Estado Administrar las
relaciones exteriores con los sujetos de Derecho Internacional Público.
b. Negociar y suscribir tratados y convenios internacionales, en el marco
de las políticas definidas por el Presidente de la República.
c. Promover la negociación y suscripción de tratados y convenios
internacionales en materia económica, comercial, cultural, turística y
otros.
d. Representar y coordinar la participación boliviana en los procesos de
integración.
e. Asumir la defensa permanente del derecho boliviano a su reintegración
marítima.
f. Atender las relaciones del Estado con la Iglesia Católica y demás cultos
religiosos.
g. Ejecutar, mediante el Servicio Exterior, políticas y acciones destinadas a
la promoción del comercio exterior.

17. ¿Cuáles son las atribuciones del Ministro de Educación?

R. Las atribuciones del Ministro de Educación son:
a. Formular, ejercer, avaluar y fiscalizar las políticas y programas de
educación.
b. Ejercer tuición sobre la educación en todos sus grados y regir la
educación fiscal y privada en todos sus ciclos, modalidades y niveles,
velando por su calidad.
c. Promover la educación vocacional y la enseñanza profesional técnica y
científica.
d. Promover e incentivar la investigación científica.
18. ¿Cuáles son los principales órganos de coordinación del Poder
Ejecutivo?
R. Son órganos fundamentales de coordinación del Poder Ejecutivo, los
siguientes:
a. Consejo de Gabinete.
Como instancia normativa de definición de políticas y coordinación
superior del Poder Ejecutivo, presidida por el Presidente de la República.
b: Consejo Supremo de Defensa Nacional (COSDENA). Responsable de
coordinar las políticas nacionales de seguridad externa e interna, con
capacidad de proponer políticas y normas. El Consejo Supremo de Defensa
Nacional (COSDENA), estará integrado por el Presidente de la República,
como Presidente Nato del Consejo; Ministro de Defensa Nacional, Ministro
de Relaciones Exteriores y Culto, Ministro de la Presidencia, Ministro de
Gobierno, Ministro de Hacienda, Secretario General Permanente del
COSDENA, Comandante en Jefe de las Fuerzas Armadas de la Nación, Jefe
de Estado Mayor General de las Fuerzas Armadas y Comandantes
Generales de Fuerza. En ausencia y por delegación del Presidente de la
República, asumirá la Presidencia del Consejo Supremo de Defensa
Nacional (COSDENA) el Ministro de Defensa Nacional.
En caso necesario, podrán ser convocados por el Presidente otros
Ministros de Estado, funcionarios o representantes de instituciones,
empresas públicas y privadas.

19. ¿Cómo se compone la jerarquía normativa del Poder Ejecutivo?

R. La jerarquía de las normas legales del Poder Ejecutivo es la siguiente:
a. Decreto Supremo.
b. Resolución Suprema.
c. Resolución Multiministerial.
d. Resolución Bi-Ministerial.
e. Resolución Ministerial.
f. Resolución Administrativa.

20. ¿Qué es el Consejo de Ministros?

R. El Órgano Ejecutivo se expresa y trabaja a través del conjunto de sus
representantes, es decir el Presidente con los Ministros. Este conjunto
forma el Consejo de Ministros, o “gabinete”, como se lo conoce, que se
ocupa de los asuntos de gobierno en sentido general. Lo preside el
Presidente y lo integran todos los ministros. Los Ministros responsables
solidariamente por las decisiones que adopten en el Consejo de “gabinete”
(art. 101 C.P.E.).

21. ¿Cómo estaba constituido el Poder Ejecutivo en Bolivia en 1826?

R. El Poder Ejecutivo ha tenido una evolución desde la primera
constitución de boliviana en 1826. Con un Presidente, Vicepresidente y
tres ministerios: Interior y de Relaciones Exteriores, de Hacienda y Guerra
y Marina.
22. ¿Qué papel tiene el vicepresidente con la institucionalización?
R. La Vicepresidencia de la República coordina un proceso gradual de
reforma institucional en los tres poderes del Estado, a nivel nacional,
departamental y municipal capaz de promover una administración pública
más eficiente, eficaz, transparente y equitativa, orientada a fortalecer la
democracia y favorecer el desarrollo y la lucha contra la pobreza.

23. ¿Cómo es el régimen de gobierno en Bolivia?

R. El régimen de gobierno puede tipificarse como presidencial -
parlamentario, en razón de la importancia que tiene el parlamento en la
elección del Presidente de la República, cuando los postulantes a la alta
magistratura no alcanzan la mayoría de votos requerida del 50 % más uno
del total de sufragios. En estos casos, son las Cámaras Legislativas,
reunidas en Congreso quienes eligen al Presidente con los votos de la
mayoría absoluta de sus miembros.

24. ¿Cuáles son las funciones de los viceministros?

R. Los Viceministros son responsables de la conducción ejecutiva y
administrativa de su sector o área, debiendo proponer políticas, planes y
normas relativas al ámbito de su competencia. Se subordinan
funcionalmente al Ministro, dirigiendo y supervisando las tareas de los
Directores Generales de su dependencia.

25. ¿Qué son los Servicios Nacionales?

R. Los servicios nacionales a los que se refiere el Artículo 9 de la LOPE,
son estructuras operativas de los Ministerios responsables de la
administración de regímenes específicos, con competencia de ámbito
nacional. Tienen una estructura administrativa propia y sus tareas no
podrán ser duplicadas al nivel de la estructura central de los Ministerios,
ni por la administración prefectural.

26. ¿Cómo esta compuesta la estructura de apoyo técnico y

administrativo de los servicios nacionales?
R. Estará compuesta por unidades destinadas a la coordinación,
elaboración de normas técnicas y procedimentales y a la supervisión de su
cumplimiento. Contarán con el apoyo de un Asesor Genera, de una
Dirección Jurídica, un Dirección Administrativa y Auditoria Interna con
competencia nacional.

27. ¿Cuál es la estructura de los Ministerios de Estado?

R. La estructura Central comprende los siguientes niveles:
Político y Normativo: Ministro
Decisión Ejecutiva: Viceministro
Dirección: Director General
Técnico Operativo: Jefe de Unidad
 Control: Auditor Interno

28. ¿Cuáles son los niveles de los Servicios Nacionales?

R. Los Servicios Nacionales, comprenden los siguientes niveles:
Dirección: Director de Servicio Nacional
Operativo: Director Distrital.

29. ¿Qué función cumplen los Ministros de Estado?

R. Los Ministros de Estado son los encargados de formular las políticas,
planes y normas para los sectores y áreas de su competencia, asumiendo
la responsabilidad de su ejecución, supervisión y control. Se subordinan
directamente al Presidente de la República y sus funciones serán ejercidas
de conformidad con las atribuciones que establece la Ley de Organización
del Poder ejecutivo y con sujeción a las funciones específicas que
contempla la presente disposición.

30. ¿Cuáles son las atribuciones comunes de los Directores Generales

de Ministerios?
R. Las atribuciones comunes de los Directores Generales de Ministerios
son las siguientes:
a) Apoyar las funciones del Viceministro e informar sobre el desarrollo de
sus funciones en su área específica de dirección.
b) Coordinar el trabajo y actividades de las Unidades de su Dirección.
c) Coordinar con las otras Direcciones Generales, el cumplimiento de los
objetivos del área Viceministerial a la que pertenecen y los objetivos
generales de su Ministerio.
d) Suplir al Viceministro de su área en casos de ausencia o impedimento,
mediante designación por Resolución Ministerial.
e) Ejercer las funciones que le asigne el Manual de Organización y
Funciones del Ministerio, así como las que le encomiende o delegue su
respectivo Viceministro.
f) Refrendar las Resoluciones Administrativas dictadas por el
Viceministerio de su área.