HISTORIA DE LA POLICIA DE INVESTIGACIONES DEL PERU

En el ao de 1919, estando de Presidente Constitucional del Per, Don Augusto B. Legua, dispuso la contratacin de una Misin Espaola de la Benemrita Guardia Civil de Espaa, para que reorganizara los cuerpos de polica existentes en la Repblica y creara una institucin encargada del mantenimiento del orden pblico y del cumplimiento de la Constitucin y las leyes, la misma que debera ser de carcter, naturaleza y de organizacin netamente militar, moderna y cientfica en sus procedimientos con el avance de la ciencia frente a la criminalidad de la poca, y que est sobre la base de valores morales de los ms slidos cnones del honor, la frrea disciplina y de autonoma funcional, que sirviera tanto para tiempo de paz, como para los ineludibles servicios en tiempo de guerra o en la Defensa Nacional, conjuntamente con las dems instituciones de las Fuerzas Armadas. Fue as que en el ao de 1922, se cre la Institucin de la Guardia Civil y Polica conformada por tres cuerpos, el primero con el nombre de GUARDIA CIVIL para el mbito rural, (conocidos como los sombrerones con uniforme de color kaqui) que debera ser similar al de la Benemrita Guardia Civil Espaola y los otros dos cuerpos Y POLICIA para el mbito urbano o de la ciudad, denominados: Cuerpo de Seguridad (conocidos como los huayruros con uniforme de color azul con vivos rojos), procedentes de la antigua Guardia Civil creada por el Presidente Pardo y por el Cuerpo de Investigaciones y Vigilancia - CIVI (que no vestan uniforme, sino de civil o de paisano), que ms tarde se llamara Polica de Investigaciones del Per PIP., todos estos tres cuerpos que aparte que egresaban de una misma Escuela de la Guardia Civil y Policia,

estaban bajo un comando nico de Oficiales de la Guardia Civil y Polica, procedentes inicialmente de los mejores Oficiales del Ejrcito peruano que hayan egresado de la Escuela Militar de Chorrillos, la cual deberan stos perfeccionarse un ao en la Escuela de la Guardia Civil y Polica y egresar en promociones como Oficiales GC. como requisito para poder canjear su Despacho. La organizacin del Cuerpo de la Guardia Civil, para el mbito rural, estaba distribuida por Puestos, Lneas, Sectores, Comandancias y Regiones; mientras que el Cuerpo de Seguridad, para el mbito urbano, estaba organizado por Comisaras, Batallones y Regimientos; y el Cuerpo de Investigacin y Vigilancia - CIVI, estaba destinado para formar parte de las Comisaras como una seccin de investigaciones, bajo el mando del Comisario que era un Oficial de la Guardia Civil y Polica. El Cuerpo de Investigacin y Vigilancia CIVI, tambin fueron llevados a formar parte de las secciones existentes en esa fecha de la Direccin General de la Guardia Civil y Polica, tales como el de Control de Armas; Migraciones; Licencias Especiales de Polica, Asuntos Sociales y otros, donde el Director General de la Guardia Civil y Polica, firmaba las respectivas licencias para portar armas de fuego, de apertura de establecimientos nocturnos, pasaportes y otros, la cual posteriormente estas se desprenderan de la Direccin General de la Guardia Civil y Polica para convertirse en direcciones. El Cuerpo de Investigacin y Vigilancia CIVI, a comienzos del ao de 1922, reciban una instruccin de dos aos en la Escuela de la Guardia Civil y Polica, siendo sus primeros maestros, los integrantes de la Misin Espaola de la Guardia Civil, quienes por primera vez trajeron desde Europa los conocimientos cientficos de la criminalstica y de la criminologa, que se encontraba en su apogeo, como tambin el conocimiento en lo que respecta a la documentacin policial, tales como el Atestado, Actas, Manifestaciones, Partes, Sumara Informacin y otros; tambin la Misin Espaola de la

Guardia Civil, instal por primera vez el Laboratorio de Criminalstica, para los exmenes, pericias y anlisis que requiera el servicio y que empez a funcionar en la Escuela de la Guardia Civil y Polica ubicada en la Av. Los Incas del distrito de Barrios Altos, la misma que estara a cargo del Cuerpo de Investigacin y Vigilancia CIVI. El personal del Cuerpo de Investigacin y Vigilancia CIVI, desde sus inicios por ser un Cuerpo Tcnico de la Guardia Civil y Polica, no tenia personal subalterno, los cuales tenan como grados o jerarquas la de Vigilantes, Oficial Segundo, Oficial Primero e Inspector, los mismos que bsicamente estaban encargados de realizar las investigaciones de los delitos y faltas que se cometa en la jurisdiccin urbana de las comisarias, elaborando o redactando los atestados policiales, tan igual que el personal de clases y guardias de los Puestos del Cuerpo de la Guardia Civil que se encargaba igualmente de la investigacin de los delitos y faltas en el mbito rural (de all que nace ese comentario de la PIP., de que el atestado lo hacia el Oficial de la PIP., mientras que en la Guardia Civil lo hacia el guardia o el subalterno, sin darse cuenta que los de la PIP., tambin eran considerados en esa poca subalternos al igual que el guardia y el clase) porque los Oficiales de la Guardia Civil y Polica, estaban formados para comandar y dirigir, los tres Cuerpos Policiales, de tal manera que se prestaron un ptimo servicio a la sociedad. El Cuerpo de Investigacin y Vigilancia CIVI, prest sus servicios bajo esa organizacin en forma normal y leal, hasta los aos 30, cuando se suscitaron dos hechos muy trascendentales para ellos, tales como el enfrentamiento y conflicto que tuvo la Guardia Civil con los del Ejrcito, en la defensa del orden constitucional y el otro hecho trascendental para el CIVI, fue el apogeo del F.B.I. (ms conocido como los Hombres G), bajo la Direccin de su nuevo Director el Abogado Edgar Hoover, que sali a la palestra con gran propaganda hacia la opinin pblica mundial, como un gran Cuerpo de Detectives autnomos de la polica uniformada, que dependa directamente de la Secretaria de Estado de Justicia

de los EE.UU., encargado de investigar los delitos considerados como federales, es decir a nivel Nacional en agravio del Estado, tales como el contrabando, el terrorismo, la extorsin, la corrupcin, el crimen organizado por gansters en lo que respecta a asaltos a bancos (que fue declarado por Ley como delito federal), trfico de drogas, espionaje y otros, de all de que se les prendi la idea de querer ser igual que ellos e independizarse de la Guardia Civil y Polica. El Cuerpo de Investigacin y Vigilancia CIVI, en esa poca estaban prohibidos de llevar armas de fuego y de poder detener a las personas, porque la Constitucin del Estado de 1933 solo autorizaban a los cuerpos encargados del mantenimiento del orden pblico, detener a personas en flagrante delito y otros; de all es que el mundo del Hampa les puso el apelativo de soplones o de tiras (tira dedo), porque para detener a un delincuente tena que solicitarlo al guardia de servicio, como se hacia en otros pases donde los detectives son acompaados por la polica uniformada para detener a un criminal; sin embargo los del CIVI vieron como los del FBI se presentaban ante el Parlamento o Congreso de los EE.UU. exigiendo que por Ley se les autorizara a portar armas, de fuego y que por Ley les dieran competencia exclusiva para investigar los delitos ms graves que lo calificaran como delitos federales, por ser en agravio del Estado y donde la Polica local con sus detectives no podan investigar, situacin que lo lograron Tambin los del CIVI admiraron a los del FBI en lo que respecta a sus costumbres, tales de que todos sus componentes tenan que ser obligatoriamente profesionales: Abogados, Contadores, Qumicos, Bilogos, Mdicos y otros; as como tambin su personal operativo tenan que estar siempre vestidos con terno (saco y corbata), asimismo admiraron que para el logro de sus objetivos no solo utilizaban la propaganda publicitaria, sino adems vieron como el FBI, a parte de crear un gran Laboratorio de Criminalstica y de una Central de Archivo de Identificacin y Registro de Antecedentes Criminales, vieron como los del FBI crearon un Archivo

Especial de Registro Civil (no de delincuentes), de informacin intima de la vida personal y de sus familiares y amigos de las personalidades influyentes en la Poltica y otros en los EE.UU.. Al FBI se le dio la funcin tambin de ejercer el servicio de inteligencia, dentro del territorio Nacional de los EE.UU. mientras que la CIA., se le entrego la misma funcin pero para la parte externa o internacional, lo que justific la creacin del archivo y/o registro especial que tena el FBI, para registrar antecedentes de la vida ntima de los polticos, y sus familiares, influyentes del pas, tales si estos en su juventud haban consumido drogas, haban cometido delitos, si eran homosexuales, adictos a la prostitucin, si tenan amantes, si evadan impuestos, y sus hijos de esas personalidades si tenan problemas con la justicia, con las drogas, si la esposa era infiel, etc., etc., de tal manera que podan amenazar, chantajear, e influenciar a los polticos de los EE.UU., donde coincide de que por tal razn el Director del FBI Edgar Hoover se qued al mando del FBI durante ms de 40 aos. Mientras que en el ao de 1944, el Cuerpo de Seguridad, cambio de identidad por la de Guardia Civil Urbana, para poder integrarse a la Guardia Civil Rural, los del CIVI en forma muy suspicaz para el logro de sus aspiraciones, se peg a los del Ejrcito especialmente en Gobiernos Militares como una polica poltica, para perseguir a la oposicin (el APRA) y fue as que el CIVI consigui que se expidiera leyes donde les permitan portar armas de fuego y detener a personas; tambin consigui que su Jefatura de Control de Personal, sea elevado a Direccin con plena autonoma de la Direccin General de la Guardia Civil y Polica mediante Decreto Supremo del 15.SEP.1948, firmado por el Presidente Bustamante y Rivero (quien tenia el antecedente que en el ao de 1930, elabor en su calidad de secretario el manifiesto que ley Snchez Cerro contra la Guardia Civil a quien insulto y pretendi disolverla, en otras palabras era un poltico que tena gran Animadversin contra la Guardia Civil), sin embargo frente a la protesta del Director General de la Guardia Civil y Polica, se dispuso mediante el Decreto Supremo del 27.SEP.1948, se que la

Direccin del CIVI, continuara dependiendo bajo el mando de la Direccin General de la Guardia Civil y Polica; sin embargo al mes siguiente con motivo del Golpe de Estado del General Manuel A. Odria, la Direccin del CIVI, fue elevado a la categora de Direccin General al igual que el de la Guardia Civil y Polica, lo que motivo ante el reclamo y protesta por parte del Director General de la Guardia Civil y Polica General GC. FERNANDO RINCON JARAMILLO, este sea dado de baja y expulsado sin derechos algunos de la instit ucin policial, aprovechando lo del CIVI para llevarse con ellos el Laboratorio de Criminalstica que se instalo en la Prefectura de Lima, as como los departamentos de Migraciones, Control de Armas, Licencias Especiales y otros, bajo el mando de su Direccin. El CIVI si bien haba logrado su autonoma administrativa en lo que respecta a sus cambios, bajas, ascensos y dems, no haba podido lograr tener autonoma funcional, por cuanto no tena infraestructura o locales policiales, es as, que opto en continuar prestando sus servicios en las secciones de las comisaras bajo el mando operativamente del Comisario de la Guardia Civil y Polica y continuar en la Escuela de la Guardia Civil y Polica, ejerciendo siempre sus funciones de investigacin del delito, nicamente para el mbito urbano; sin embargo casi a fines del ao 60 hubo un motn en la Escuela de Oficiales de la Guardia Civil por parte de los alumnos del CIVI, quienes protestaron porque razones continuaban bajo el mando de Oficiales Instructores de la Guardia Civil y por que el alumno del 4to. ao del CIVI pasaba Rancho detrs del ltimo cadete de primer ao de la Guardia Civil, no entendiendo de que desde sus inicios el CIVI estaban considerados como Tcnicos y no como cadetes menos como oficiales; tales actos de indisciplina motiv a que sean desalojados de la Escuela de la Guardia Civil y Polica por el General G.C. LUIS RIZO PATRON Director de dicha Escuela, lo que dio lugar a que los alumnos del CIVI se mudaran e instalaran su propia Escuela en el local del Pedaggico, ubicado en la Av. Mxico en la Victoria, frente al G.U.E. Pedro Labarthe, para posteriormente los miembros del CIVI donar un mes de su sueldo y construir su nueva Escuela ubicado en la Av. Aramburu en Surquillo.

Asimismo a inicios de los aos 60 lograron con su nuevo Reglamento cambiar su identidad de Cuerpo de Investigacin y Vigilancia - CIVI, por la de POLICIA DE INVESTIGACIONES DEL PERU-PIP; pero siempre aoraban las costumbres y tradiciones de la Guardia Civil y Polica, pese que se contrapona y que era irrelevante con las costumbres y tradiciones del FBI, (donde su placa insignia de la PIP. la cambiaron, para asemejarse al del FBI en lo que respecta los rayos y puntas del borde), es decir hicieron una mescla de tradiciones y costumbre del FBI, con las de la G uardia Civil y Policia, donde por tales razones le dieron la categora de Cadetes a sus alumnos, dandoles uniforme de gala de color verde, crearon su personal subalterno pasandoles sus grados o jerarquas que tenan inicialmente mientras que estos se crearon los grados de sub-comisario, comisario 2do. comisario 1ro.y etc., instalaron por primera vez su propia Comisara que se le llamaron Estacin PIP en el distrito de San Isidro, lo que origin el primer roce con la Guardia Civil, que se opuso que se creara una dependencia igual al de las comisaras, pero lograron los de la PIP., crear dependencias distintas a las de las comisaras, con el nombre de Unidades Especializadas o brigadas de homicidios, robos, estafas, fiscal y otros, que sin embargo por presin de la Guardia Civil y Polica se dispuso mediante Decreto Supremo, crear por primera vez la denominacin de Polica Nacional, donde los de la PIP deberan operar siempre y cuando las comisaras les delegue tal investigacin y luego de esto debera remitir su informe a las comisaras para que sea remitido al Poder Judicial (es decir un procedimiento idntico como se hacia las comisaras con la UIAT.- Unidad de Investigaciones de Accidentes de Trnsito), pero estos no hacan caso, siempre se mandaban directo ante las autoridades polticas y judiciales. Otro de los primeros roces dentro de Guardia Civil y la PIP., fue que en el primer Gobierno de Belande, lograron sacar un Decreto Supremo, mediante el cual se les daba bajo el mando de ellos las comisaras, bajo el sustento de que todos los miembros de la PIP. ern profesionales con el ttulo de

Abogados, Contadores, Qumicos, Ingenieros, Mdicos y dems, a quienes a su personal, los haban mandado a estudiar a las universidades, lo que motivo que el Director General de la Guardia Civil y Polica General GC. MANUEL CORRALES TELLO se opusiera a dar cumplimiento a tal norma legal, inclusive ordeno a todo el personal de Oficiales de la Guardia Civil y Polica a solicitar su baja por tal atropello y afrenta contra el Guardia Civil que dio lugar a que sea derogada tal Decreto Supremo. La Guardia Civil y Polica, se haban quedado sin Laboratorio de Criminalstica, sin el Archivo Central de Identificacin y Registro de Antecedentes y por tal razn envi a tres Oficiales de la Guardia Civil a estudiar criminalstica en el Cuerpo de Carabineros de Italia, tales como al Mayor GC. CARRERA HERRERA y los Capitanes GC. AGRAMONTE GUTIERREZ y LEOPOLDO SOTO NAVARRO, quienes crearon el nuevo Laboratorio de Criminalstica en el CIGC, el Archivo de Antecedentes en el R2 de la II Regin de la GC. y posteriormente en la DIRIN GC, (Servicio de Inteligencia) este ltimo se creo ante la falta de elementos de civil de que puedan obtener informacin como lo prestaba antes la PIP, a la Guardia Civil. Sin embargo la PIP, en el ao 1968 comandado en esos entonces por el Inspector MARTHAN GARRO, se pone a disposicin del General Juan Velasco Alvarado para el golpe de Estado contra el Presidente Fernando Belande, a efectos de facilitarle el acceso a Palacio de Gobierno aprovechando que tenan una Oficina en su interior, lo que motiv a que como premio se expidiera una Ley Orgnica de la PIP., donde le encargaban la exclusividad de la investigacin del delito tanto en el ambito urbano como tambin en lo rural, autorizndoseles instalar dependencias en lo Rural, hasta en los distritos y provincias al igual que los Puestos de la Guardia Civil, como si fuera una Policia Uniformada, con organizacin similar al de la Guardia Civil y posteriormente en el Gobierno Militar del General Morales Bermdez, conseguir que les cambiara sus ltimos grados que cambiaron de sub-comisario, comisario

segundo y dems, por la de grados militares de Alfrez, Tenientes, Capitanes, Mayores, Comandantes, Coroneles, Generales y Teniente General, (nunca en ningn otro pas del mundo se ha visto General detective, solo en el Peru), en otras palabras queran ser tan igual que la organizacin de la Guardia Civil y Polica, a quien ms bien por el contrario a esta con su Ley Organica GC. Nro. 18069 se le castro su ltima denominacin de Y POLICA no debieron quitarle esta denominacin a su identidad por cuanto la Guardia Civil, ejerca tambin funciones de Policia en la ciudad, cuando se le integro el Cuerpo de Seguridad), lo que dio lugar, por esta deslealtad, a diversos enfrentamientos y roces entre el personal subalterno de la Guardia Civil y la PIP.(entro el temor por primera vez en los Oficiales GC por que se dio la Ley de Invitacion al Retiro por Renovacion pero no le temblo la mano al General Juan Balaguer Director General de la Guardia Civil, para expulsarlos a los de la PIP de las comisarias en el ao de 1980 cuando se restauro la democracia), sin embargo se sumo a los conflictos y roces los Oficiales la Guardia Republicana, que no tenan nada que ver, ni de perder y con la finalidad tambin de querer sacar provecho o superarse toda vez que estos ltimos nunca haban sido Policias y nunca haban tenido Escuela de Oficiales (lo tuvieron recin en el ao de 1964), Escuela de Guardias (lo tuvieron recin en el ao de 1973) nisiquiera tenan Hospital (se atendan en el Hospital Militar) y que hace poco haban estado siempre su Direccin General bajo el mando de un Oficial General del Ejrcito, (porque su funcin era de prestar seguridad a instalaciones pblicas y posteriormente la de Custodia de Fronteras cuando se le quito a la GC. por recelos del Ejercito, por la brillante actuacin de la GC en el conflicto armado con el Ecuador) sin embargo en 1988 se unifica en el gobierno de Alan Garca los tres cuerpos policiales: GC, PIP y GRP,( el APRA por venganza desaparece a la Guardia Civil, la cual es otra historia que saldr en la proxima edicin), crendose la Polica Nacional del Per, donde el actual comando son procedentes de la GRP., que cuando ingresaron a su Escuela, nunca pensaron ser Jefes de la Polica, menos sentarse en los despachos de la Direccion General, ubicado en el edificio antiguo de Corpac. ni mucho

menos en el despacho del Jefe de Region ubicado en la Av. Espaa, donde se sentaron nuestros antepasados de la Guardia Civil y superarse a ese nivel como lo hicieron los de la PIP, en perjuicio de la Benemrita Guardia Civil del Per, por haber sido fiel defensor del orden constitucional y de los gobiernos legtimamente constituidos.

RICARDO A.FRANCO DE LA CUBA