ESTABLECIMIENTO

PENITENCIARIO UNIVERSIDAD PERUANA LOS

ANDES
DEL CALLAO

POR:

VARA CARHUAMACA ESTEFANI

PEREZ ROJAS ALLISON
GASPAR CISNEROS VERONICA
GUITIERREZ CONDEZO RAFAEL

ESTABLECIMIENTO PENITENCIARIO DEL CALLAO

DEDICATORIA
Este presente trabajo est dedicado a nuestra profesora,
por toda su motivacin, paciencia y el tiempo entregado,
por ensearnos el valor y la importancia del mbito Penal
y especialmente a nuestras Madres por su
constante apoyo incondicional.

ACTIVIDADES COMUNITARIAS

UPLA- FILIAL LIMA

ESTABLECIMIENTO PENITENCIARIO DEL CALLAO

INDICE
1. INTRODUCCIN.........................................................................2
2. CREACION..................................................................................4
3. INPE.............................................................................................4
4. INFRAESTRUCTURA..................................................................5
5. CAPACIDAD MAXIMA................................................................6
6. CARCELES EMBLEMATICAS.6
6.1 PENAL DE LURIGANCHO..............................................6
6.2 PENAL DE CHALLAPALCA............................................7
6.3 PENAL DE PIEDRAS GORDAS......................................8
6. RGIMEN PENITENCIARIO........................................................8
7. CLASIFICACIN DE LOS INTERNOS......................................11
8. ASISTENCIA PENITENCIARIA...12
7.4 ASISTENCIA LEGAL.......................................................12
7.5 ASISTENCIA PSICOLOGICA..........................................14
7.6 ASISTENCIA SOCIAL......................................................14
8. TALLERES PENITENCIARIOS....................................................15
8.1 TRABAJO..........................................................................15
8.2 EDUCACION......................................................................16
8.3 SALUD...............................................................................18
9. DERECHOS Y DEBERES DEL INTERNO...................................19
10. SEGURIDAD PENITENCIARIA....................................................24
11. SITUACIN ACTUAL DEL PROBLEMA CARCELARIO Y
RESPUESTA DEL ESTADO PERUANO FRENTE A ESTA
REALIDAD.....................................................................................25

ACTIVIDADES COMUNITARIAS

UPLA- FILIAL LIMA

ESTABLECIMIENTO PENITENCIARIO DEL CALLAO

INTRODUCCION
La situacin penitenciaria peruana, a pesar de algunos esfuerzos, sigue
atravesando una grave crisis. Son pocos los signos de esperanza que se pueden
encontrar en una crcel:
las acciones de solidaridad
el arte expresado en sus diversas modalidades
la bsqueda para que la cultura y educacin de calidad estn presentes y
al alcance de todos/as y la promocin al trabajo, etc.
En general, la crcel peruana se caracteriza como todas las crceles de la regin
por estar poblada por personas pobres y de valores diferentes a los que
comnmente se consideran como positivos, donde impera la violencia fsica y/o
psicolgica; donde da a da se evidencian actos de corrupcin y abuso de poder,
no slo entre las autoridades y los internos/as, sino tambin entre las mismas
personas privadas de libertad.
Para la mayor parte de la sociedad y de nuestras autoridades, la crcel es casi la
nica alternativa para combatir la delincuencia. De acuerdo a cifras oficiales y
encuestas tomadas a diversos sectores de la poblacin, en los ltimos aos se ha
presentado un incremento de la delincuencia. Algunas personas responsables de
estos delitos son detenidas y llevadas a una prisin, donde lamentablemente no
existen apropiadas condiciones de vida y mecanismos para ser rehabilitados y
tratados adecuadamente; por el contrario, egresan del penal con mayores
conocimientos y estrategias para delinquir y tambin con deterioro en su salud
integral. Lamentablemente son pocas las instituciones pblicas y privadas que se
dedican a analizar el porqu de estas acciones delictivas. Por el contrario, la
opinin pblica general propone el incremento de penas, mayores castigos y la
construccin de ms crceles. Entonces, si no se presenta una alternativa a la
pena privativa de libertad, coherente con el desarrollo humano, un gran porcentaje
de nuestra poblacin, especialmente la de menos recursos estar recluida en
prisiones, cuyas condiciones cada da se hacen ms inhumanas.
ACTIVIDADES COMUNITARIAS

UPLA- FILIAL LIMA

ESTABLECIMIENTO PENITENCIARIO DEL CALLAO

ESTABLECIMIENTO PENITENCIARIO DEL

CALLAO
1.

CREACIN

El Establecimiento Penitenciario del Callao fue construido en 1994 para una

poblacin penal inicial de 572 internos, que hoy en da quintuplica su poblacin
penal.

Al construirse el penal adopt el nombre de "Sarita Colonia", debido que

los reclusorios de esa poca adoptaban nombres de santos religiosos, por ejemplo
el penal San Pedro es el actual "Lurigancho", Santa Mnica es el actual
"Chorrillos". Sin embrago posteriormente adquiri el nombre de Establecimiento
Penitenciario del Callao.
2.

INPE

El origen de esta escuela se remonta al ao 1927, en que mediante Decreto

Supremo se crea la primera escuela de vigilantes penitenciarios de la Direccin
General de Establecimientos Penitenciarios, siendo requisito mnimo tener tercer
ao de primaria.
Durante el gobierno militar del General Juan Velazco Alvarado, con Resolucin
Ministerial N 0332-73-IN-EP del 21 de agosto de 1973 de conformidad con el
Decreto Legislativo N 200012 del 08 de mayo de 1973, se cre el Centro de
Formacin y Capacitacin Penitenciaria CEFOCAP, que funcion hasta 1977,
orientado a formar y capacitar agentes Penitenciarios encargados de la Seguridad
de Establecimientos Penitenciarios.
Con Resolucin Ministerial N 972, se modifica la Resolucin Ministerial N 86183-ED, creando el Instituto Superior de Tecnologa Estatal de Estudios
Penitenciarios y autoriza a que se oferte la carrera de Tecnologa Penitenciaria
egresando en 1985 a primera promocin.

ACTIVIDADES COMUNITARIAS

UPLA- FILIAL LIMA

ESTABLECIMIENTO PENITENCIARIO DEL CALLAO

El 21 de Mayo de 1987, mediante Decreto Supremo N 005-87-JUS en su

artculo 006 se crea el Centro Nacional de Estudios Criminolgicos y
Penitenciarios, como rgano cientfico docente del Sistema Penitenciario
Nacional que tiene como misin seleccionar, formar, capacitar y perfeccionar al
personal

penitenciario

en

todos

sus

niveles

efectuar

estudios

investigaciones en los campos criminolgicos y penitenciarios.

Sus actividades las realiza conforme a la Constitucin Poltica del Per,
decreto Ley N 25993-Ley Orgnica del Sector Justicia, Decreto Legislativo N
654 Cdigo de Ejecucin Penal, Ley 28044 del Sector Educacin y dispositivos
a fines en vigencia.

3.

INFRAESTRUCTURA

Consta de:

6 pabellones
2 canchitas
5 patios
Sala judicial
Sala de profesionales
1 auditorio
1 comedor

ACTIVIDADES COMUNITARIAS

UPLA- FILIAL LIMA

ESTABLECIMIENTO PENITENCIARIO DEL CALLAO

Baos para cada pabelln

4.

CAPACIDAD MAXIMA

La capacidad de albergue se refiere al aforo mximo que tiene el Sistema

Penitenciario para albergar a los internos, se dice que hay sobrepoblacin cuando
se excede el aforo mximo. Cuando la sobrepoblacin excede al 20% de la
capacidad de albergue, se llama sobrepoblacin crtica, lo que el Comit Europeo
para los Problemas Criminales ha entendido como hacinamiento. El mes de
marzo, la diferencia entre la capacidad de albergue y la poblacin penal es de
41,005 internos que representa el 127% de la capacidad de albergue, esto quiere
decir que esta cantidad de internos no tendra cupo en el sistema penitenciario.
N

Oficina

Departa

Regional

mento

E.P. de Callao

Provincia

Callao

Distrito

Callao

Capacidad

Poblacin

Sobre

% Sobre

Hacinamiento

de Albergue

Pena

Poblacin

Poblacin

(%S > 20%)

(S)

(%S)

2,677

468%

572

3,249

SI

5.
CARCELES EMBLEMATICAS
5.1. EL PENAL DE LURIGANCHO Y LA
NECESIDAD

DE

UNA

REFORMA

RADICAL
Desde hace varios aos hemos indicado y denunciado la grave situacin que
atraviesa el penal de Lurigancho. Lamentablemente esta situacin no ha variado,
principalmente por la gran cantidad de poblacin que alberga este penal. A enero
del 2005, el Penal de Lurigancho tena una poblacin de 8,223 personas para una
capacidad de albergue de slo 2,012 personas. Es decir existe una
sobrepoblacin de 6,211 personas, situacin que ao a ao va en aumento.
La salud penitenciaria tuvo que ser declarada en emergencia en este penal, pues
por el problema de hacinamiento existe un gran riesgo de enfermedades infecto
contagiosas. El jefe del INPE, Dr. Wilfredo Pedraza, indicaba que este penal es un
problema de Salud Pblica; pues Lurigancho es visitado por 300 mil nios y 600
ACTIVIDADES COMUNITARIAS

UPLA- FILIAL LIMA

ESTABLECIMIENTO PENITENCIARIO DEL CALLAO

mil adultos al ao. Estas personas son una poblacin puente de transmisin de
enfermedades a la comunidad por la alta tasa de contagio. En Lurigancho la tasa
de morbilidad por TBC fue 9.85 veces mayor que la tasa promedio en Lima (263
por cada 100 mil habitantes).
Por otra parte, en agosto del 2004, el Presidente del INPE, en una entrevista radial
indic que: dos personas mueren al mes en el penal de Lurigancho por
enfermedades terminales6. Se suma a ello las personas infectadas con VIH, cuyo
porcentaje es cada vez mayor, pues es una poblacin en constante riesgo por la
promiscuidad en que viven, los abusos sexuales, el consumo de drogas etc.
EL incremento de la poblacin penal de Lurigancho y el poco personal de
seguridad y tratamiento, ha facilitado un mercado ilcito al interior de este centro.
Este mercado es controlado por grupos de internos bajo la mirada de las
autoridades

5.2. PENAL

DE

CHALLAPALCA:

SLO

CINCO INTERNOS EN ENERO DEL 2005

HOY ESTA DESHABITADO
A pesar de las recomendaciones emitidas por la Comisin Interamericana de
Derechos Humanos y el Informe de la Defensora del Pueblo, el Estado Peruano a
enero del 2005 no cumpla con el cierre del Establecimiento Penitenciario de
Challapalca, pues se segua manteniendo en funcionamiento con slo CINCO
internos, uno procesado y cuatro sentenciados.
Las autoridades penitenciarias afirmaron que el Penal de Challapalca sera
cerrado cuando entre en funcionamiento el Penal de Piedras Gordas, que se
apertur el 15 de diciembre del 2004 mediante Resolucin Suprema 264-2004JUS. El da 4 de febrero del presente ao, todos los internos del penal de
Challapalca fueron trasladados a diversos establecimientos Penitenciarios, no
quedando ningn interno en este penal. Es un gran logro esta decisin tomada y

ACTIVIDADES COMUNITARIAS

UPLA- FILIAL LIMA

ESTABLECIMIENTO PENITENCIARIO DEL CALLAO

esperamos que este Establecimiento Penitenciario sea cerrado definitiva y no

transitoriamente.
Al cierre del presente informe, los cinco internos del penal de Challapalca fueron
trasladados a otros penales del pas.

5.3. EL

NUEVO

PENAL

DE

PIEDRAS

GORDAS
El Establecimiento Penitenciario de Rgimen Cerrado Especial de Piedras Gordas
se encuentra ubicado en el kilmetro 32 de la Panamericana Norte, en el Distrito
de Ancn. Su capacidad de albergue es de 1080 internos aproximadamente, y a
enero del 2005, se encontraban recluidos 107 internos. Al cierre del presente
informe su poblacin alcanza aproximadamente 116 internos. Este penal entr en
funcionamiento el 15 de diciembre del 2004. La Direccin, Administracin,
seguridad interna y externa estn a cargo del Instituto Nacional Penitenciario,
como tambin las labores de rehabilitacin y resocializacin de las personas
encarceladas en este centro penitenciario. Este nuevo centro penitenciario cuenta
con un sistema moderno de seguridad y monitoreo en el interior y exterior de sus
ambientes.
El 21 de diciembre del 2004 mediante Decreto Supremo Nro. 016-2004-JUS, se
modific el reglamento

del Cdigo de

Ejecucin Penal, indicando las

caractersticas y etapas del Rgimen Cerrado Especial, el cual se aplicar a los

internos que alberga el Penal de Piedras Gordas. Este Rgimen tiene tres etapas:
Al cierre de este informe, un grupo considerable de internos del Penal de Piedras
Gordas iniciaron una huelga de hambre en protesta por la aplicacin de este
rgimen, solicitando la eliminacin de los locutorios y las restricciones que indica
la norma vigente.

6.

REGIMEN PENITENCIARIO

SEGN EL CODIGO DE EJECUCION PENAL (artculo 9 al 59-A)

ACTIVIDADES COMUNITARIAS

UPLA- FILIAL LIMA

ESTABLECIMIENTO PENITENCIARIO DEL CALLAO

En el Ttulo II, bajo el rubro de rgimen penitenciario, se establece el conjunto de

normas esenciales que regulan la convivencia y el orden dentro de los
establecimientos penitenciarios, as como los derechos y beneficios penitenciarios
a los que pueda acogerse el interno.
El primer contacto del interno con el Sistema Penitenciario se produce cuando
ste ingresa al establecimiento penitenciario por mandato de la autoridad judicial
competente. Las primeras acciones que se realicen despus del ingreso van a
influir decisivamente en la personalidad del interno y su tratamiento.
El interno es informado de sus derechos y obligaciones, entregndosele una
cartilla con las normas de vida del establecimiento. El Reglamento deber
contemplar los casos del interno analfabeto y del interno extranjero que no conoce
el idioma castellano.
Cuando el proyecto se refiere al lugar de alojamiento del interno suprime el
trmino "celda"
La disciplina penitenciaria no se concepta como un fin sino como un medio para
hacer posible el tratamiento del interno. El rgimen disciplinario es flexible de
acuerdo a las caractersticas de cada grupo de internos.
Se establecen expresamente faltas disciplinarias, clasificadas en graves y leves.
El interno debe ser informado de la falta que se le atribuye, permitindosele
ejercer el derecho de defensa. La sancin ms severa es la de aislamiento y slo
ser aplicable en los casos que el interno manifieste agresividad y violencia y
cuando reiteradamente altere la normal convivencia del establecimiento.
En cuanto a visitas y comunicaciones se reconoce el derecho del interno a
comunicarse peridicamente en forma oral o escrita con sus familiares y otras
personas; salvo el caso del procesado sometido a incomunicacin judicial. Las
entrevistas entre el interno y su abogado defensor estn revestidas de todas las
garantas, debiendo realizarse en privado y no podrn ser suspendidas ni
intervenidas, bajo responsabilidad del director del establecimiento.

ACTIVIDADES COMUNITARIAS

UPLA- FILIAL LIMA

ESTABLECIMIENTO PENITENCIARIO DEL CALLAO

Los beneficios penitenciarios estn contemplados en el Captulo IV del Rgimen

Penitenciario, destinndose una seccin para cada uno de ellos. Se mantienen los
siguientes beneficios: permiso de salida, redencin de la pena por el trabajo y la
educacin, semi-libertad, liberacin condicional, visita ntima y otros beneficios.
El permiso de salida es un medio eficaz que contribuye al proceso de tratamiento
del interno, manteniendo el vnculo con la familia, debiendo observar buena
conducta para acceder a este beneficio. El plazo se ha ampliado hasta las 72
horas. El beneficio ser concedido por el director del establecimiento, dando
cuenta al representante del Ministerio Pblico y, en el caso del procesado, al juez
de la causa.
La redencin de la pena por el trabajo y la educacin es una institucin de
prevencin especial que permite reducir el tiempo de duracin de la pena al
interno que desempee una actividad laboral o educativa, bajo el control de la
administracin penitenciaria. Se le otorga al interno a razn de un da de pena por
cada dos das de trabajo o estudio.
En cuanto al beneficio de la semi-libertad, el Proyecto introduce una modificacin
sustancial. El beneficio que est restringido slo al trabajo fuera del
establecimiento penitenciario, lo ms importante, el beneficiado ya no pernoctar
en el establecimiento sino en su domicilio
La liberacin condicional Su concesin depende, al igual que en la semi-libertad,
fundamentalmente proceso de readaptacin o resocializacin del interno.
El Proyecto, en concordancia con la supresin de la reincidencia en el nuevo
Cdigo Penal, elimina la distincin entre el interno primario y reincidente para
efectos de la concesin de los beneficios de semi-libertad y liberacin condicional.
Por tanto, los plazos para acceder a estos beneficios son los mismos para ambos:
el tercio de la pena para la semi-libertad y la mitad para la liberacin condicional,
salvo los casos especificados en cada uno de los beneficios.
La visita ntima es un beneficio que tiene por objeto el mantenimiento de la
relacin del interno con su cnyuge concubino.
ACTIVIDADES COMUNITARIAS

10

UPLA- FILIAL LIMA

ESTABLECIMIENTO PENITENCIARIO DEL CALLAO

Finalmente, bajo el rubro de "Otros Beneficios", se consideran diversas

recompensas que se otorgan al interno como estmulo por la realizacin de actos
que evidencian espritu de solidaridad y sentido de responsabilidad.

EL REGIMEN DEL ESTABLECIMIENTO PENITENCIARIO DEL CALLAO es

cerrado.
RUTINA:
6 a.m. desencierro
7 a.m. desayuno
8:15 a.m. cuenta (revisin fsica)
8:15- 6 p.m. talleres, educacin, tiempo libre
6 p.m. cuenta
7 p.m. encierro

7.

CLASIFICACION DE INTERNOS

La ubicacin de una interna en el Establecimiento Penitenciario del Callao lo

determina la autoridad penitenciaria quien a travs de una Junta de
Clasificacin ubica a la interna en un determinado pabelln dentro del penal.
Para dicha clasificacin, se evalan aspectos legales, sociales y psicolgicos
del interno que permiten determinar el grado de peligrosidad. Dependiendo de
ello, se ubica al interno en el penal que se ajuste al perfil de la persona.
Clasificacin del interno del Cdigo De Ejecucin Penal
Artculo 63.- El interno es clasificado en grupos homogneos diferenciados, en
el Establecimiento Penitenciario o seccin del mismo que le corresponda,
determinndose el programa de tratamiento individualizado.
Categoras de Clasificacin del interno
ACTIVIDADES COMUNITARIAS

11

UPLA- FILIAL LIMA

ESTABLECIMIENTO PENITENCIARIO DEL CALLAO

Artculo 64.- La clasificacin del interno es continua, de acuerdo a su

conducta y en las siguientes categoras:
1.- Fcilmente readaptadle; y,
2.- Difcilmente readaptadle.
En el Establecimiento Penitenciario del Callao se clasifica en seis pabellones,
estos seis pabellones constan:
Pabelln 1, 2 y 3 (mnima seguridad): delincuentes primerizos,
extranjeros, jvenes de 18-22 aos.
Pabelln 4 (mediana seguridad): mayores de 22 aos y reincidentes.
Pabelln 5 y 6 (mxima seguridad): multireincidentes y delincuentes con
penas altas.
Esta clasificacin lo determina segn el comportamiento y peligrosidad del
interno.

8.
ASISTENCIA PENITENCIARIA
8.1. LEGAL
Los Abogados del Servicio de Asistencia Legal de los Establecimientos
Penitenciarios realizan a favor del interno las siguientes funciones:
Asesora jurdica.
Difunde los alcances de la normatividad en materia penal. Procesal penal y
de ejecucin penal, mediante charlas, talleres y otros medios.
Apoyo en la organizacin y tramitacin de expedientes de beneficios
penitenciarios.
Evala y emite informes jurdicos sobre: beneficios penitenciarios,
traslados, gracia presidencial y cmputo del tiempo redimido y el tiempo
efectivo de la pena.

ACTIVIDADES COMUNITARIAS

12

UPLA- FILIAL LIMA

ESTABLECIMIENTO PENITENCIARIO DEL CALLAO

Elaborar escritos, solicitudes y recursos para su tramitacin ante las

autoridades correspondientes a peticin de los internos.
Participa en la clasificacin y reclasificacin de los internos.
Asume la defensa del interno que no cuenta con capacidad econmica para
contratar un abogado defensor.
Asesora a la administracin penitenciaria y coordina la prestacin del
servicio legal gratuito con otras entidades pblicas y privadas.
Participa en la clasificacin y reclasificacin de los internos.
DE ACUERDO AL CDIGO DE EJECUCIN PENAL: Art. 87 al 91
Asistencia Legal gratuita
ARTCULO

87.- EN

CADA

ESTABLECIMIENTO

PENITENCIARIO

FUNCIONA UN SERVICIO ENCARGADO DE PRESTAR ASISTENCIA

LEGAL GRATUITA AL INTERNO Y ASESORAR TCNICAMENTE A LA
ADMINISTRACIN DE AQUL.
Conformacin de la Asistencia Legal
ARTCULO 88.- LA ASISTENCIA LEGAL EST CONFORMADA POR
ABOGADOS

DEL

ESTABLECIMIENTO

PENITENCIARIO

POR

ESTUDIANTES DE LOS DOS LTIMOS AOS DE LAS FACULTADES

DE DERECHO, EN NMERO PROPORCIONAL A LA POBLACIN
PENITENCIARIA. LOS ESTUDIANTES QUE PARTICIPEN DE ESTE
PROGRAMA PUEDEN HACER VALER EL TRABAJO COMO PRCTICA
PRE-PROFESIONAL.
Competencia de la Asistencia Legal
ARTCULO 89.- LA ASISTENCIA LEGAL ABSUELVE LAS CONSULTAS
QUE FORMULE EL INTERNO, PRESTNDOLE EL MS ADECUADO

ACTIVIDADES COMUNITARIAS

13

UPLA- FILIAL LIMA

ESTABLECIMIENTO PENITENCIARIO DEL CALLAO

ASESORAMIENTO. ASUME, DE MANERA PREFERENTE, LA DEFENSA

DEL INTERNO INDIGENTE.
EN NINGN CASO INTERFIERE EN LA DEFENSA DEL INTERNO QUE
DESIGNE ABOGADO PARTICULAR.
Asesoramiento en la Tramitacin de Beneficios Penitenciarios
ARTCULO 90.- LA ASISTENCIA LEGAL PRESTA ASESORAMIENTO Y
AYUDA AL INTERNO SENTENCIADO EN LA ORGANIZACIN Y
TRAMITACIN DE LOS EXPEDIENTES PARA LA OBTENCIN DE
BENEFICIOS PENITENCIARIOS.
Prohibicin de los Miembros de la Asistencia Legal
ARTCULO 91.- LOS MIEMBROS DE LA ASISTENCIA LEGAL ESTN
PROHIBIDOS DE EJERCER LA DEFENSA PARTICULAR DE LOS
INTERNOS.

8.2. PSICOLOGICA
El servicio de Psicologa como una parte fundamental del tratamiento que
brinda al interno, realiza una serie de acciones fundamentados en la
aplicacin de mtodos y tcnicas acorde a los avances cientficos en la
actualidad, es as que su trabajo est amparado en el artculo 92 del
Cdigo de Ejecucin Penal y en los estatutos del cdigo de tica
profesional.
ARTCULO 92.- LA ASISTENCIA PSICOLGICA REALIZA EL ESTUDIO DE
LA PERSONALIDAD DEL INTERNO Y APLICA LOS MTODOS ADECUADOS
PARA ALCANZAR LOS FINES DEL TRATAMIENTO.

8.3. SOCIAL
Est orientado al logro de un cambio social, la resolucin de problemas en las
relaciones humanas que promueve la resocializacin del interno y la prevencin
ACTIVIDADES COMUNITARIAS

14

UPLA- FILIAL LIMA

ESTABLECIMIENTO PENITENCIARIO DEL CALLAO

del delito, mediante una metodologa de intervencin profesional individual, grupal

y familiar.
ARTCULO 83.- LA ASISTENCIA SOCIAL APOYA AL INTERNO, A LA VCTIMA
DEL DELITO Y A LOS FAMILIARES INMEDIATOS DE AMBOS.
Por esta razn su trabajo consiste en:
Elaborar el estudio, diagnstico y Plan de tratamiento social de la poblacin
a su cargo, viendo al interno desde una concepcin integral, trabajando sus
capacidades y potencialidades orientadas a la rehabilitacin, reeducacin y
reincorporacin a la sociedad.
Brindar atencin social a los hijos menores de tres aos de las internas que
se encuentran en los establecimientos penitenciarios y a los hijos de
internos que se encuentran en riesgo moral y material.
Mantener actualizado el expediente social de los internos el que contar
con el registro de todas las atenciones y acciones de tratamiento recibidas,
en el que se observar la fecha, firma y sello del profesional que brind la
atencin.
Realizar labor educativa de carcter promocional, preventivo, normativo y
asistencial.
Mantener actualizado el expediente social de los internos el que contar
con el registro de todas las atenciones y acciones de tratamiento recibidas,
en el que se observar la fecha, firma y sello del profesional que brind la
atencin

9.
TALLERES PENITENCIARIOS
9.1. TRABAJO
El trabajo es un derecho y deber del interno, segn el cdigo de Ejecucin
penal, sus condiciones son en lo posible similares al trabajo en libertad. No
tiene carcter aflictivo ni es aplicado como medida disciplinaria, ni atenta contra
la dignidad del interno. El trabajo Penitenciario est considerado como uno de
los

elementos

fundamentales

de

Tratamiento

del

interno,

constituye

decisivamente en su proceso de resocializacin.

ACTIVIDADES COMUNITARIAS

15

UPLA- FILIAL LIMA

ESTABLECIMIENTO PENITENCIARIO DEL CALLAO

Artculo 65 del Cdigo De Ejecucin Penal

ART. 65: El trabajo es un derecho y un deber del interno, contribuye a su
rehabilitacin, se organiza y planifica atendiendo a su aptitud y calificacin
laboral compatible con la seguridad del establecimiento penitenciario.
El trabajo que realicen los internos procesados tiene carcter voluntario."
Talleres:
Carpintera, Zapatera, sastrera, peluquera, cermica, tejido en

yute,

artesana, Electrnica.

9.2. EDUCACIN
La educacin del interno ser considerada como un derecho humano
fundamental e inalienable, ms que como una tcnica, mtodo o rea del
tratamiento penitenciario, el cual exprese el desarrollo social y cultural
alcanzado por las persona privadas de su libertad, si no como una capacitacin
y el nivel de enseanzas que el interno debe tener como parte de su formacin.
Educacin del interno
Artculo 69.- En cada Establecimiento Penitenciario se promueve la
educacin del interno para su formacin profesional o capacitacin
ocupacional. Los programas que se ejecutan estn sujetos a la legislacin
vigente en materia de educacin.
Nivel de educacin. EDUCACIN BSICA ALTERNATIVA (EBA)
Se brinda Educacin Bsica Alternativa a los internos jvenes y adultos en los
niveles de primaria y secundaria de adultos a los internos estudiantes como
una modalidad de la etapa de educacin bsica, equivalente a la Educacin
Bsica Regular en calidad y logros de aprendizaje con nfasis en la
preparacin para el trabajo y el desarrollo de capacidades empresariales.
Interno analfabeto
ACTIVIDADES COMUNITARIAS

16

UPLA- FILIAL LIMA

ESTABLECIMIENTO PENITENCIARIO DEL CALLAO

Artculo 70.- El interno analfabeto participa obligatoriamente en los

programas de alfabetizacin y educacin primaria para adultos.

EDUCACIN TECNICO PRODUCTIVA (ETP)

Se brinda Educacin Tcnico Productiva a los internos en las diferentes
especialidades y opciones ocupacionales, entre las principales se tiene
carpintera, confecciones textiles, confeccin de calzado, sastrera, electricidad,
manualidades, electrnica, artesana, cocina, estructuras metlicas, tejido a
mquina entre otros.
Obligacin al aprendizaje tcnico
Artculo 71.- El interno que no tenga profesin u oficio conocidos, est
obligado al aprendizaje tcnico, de acuerdo a sus aptitudes, intereses y
vocacin.
PROGRAMAS EDUCATIVOS:
Programa de Alfabetizacin.- Consiste en el aprendizaje de la lectura,
escritura, clculo matemtico bsico y el desarrollo de actitudes y valores
favorables para el logro de su

resocializacin de parte del interno

estudiante. Se desarrolla en coordinacin con el Programa Nacional de

Movilizacin por la Alfabetizacin (PRONAMA) del Ministerio de Educacin.
Programas de Educacin No Formal.- Consiste en el desarrollo de
acciones complementarias a las actividades educativas y como programas
estructurados establecidos por el rea de educacin.

Comentario de investigacin; en el centro Penitenciario del Callao con

referentes a estudios superiores cabe mencionar que hay convenios con
universidades, las cuales son Inca Garcilaso, San Juan Bautista, Wiener,
entre otros, por la modalidad de distancia,

el funcionamiento es lo

mismo, con la diferencias que los docentes son los que vienen al penal
ACTIVIDADES COMUNITARIAS

17

UPLA- FILIAL LIMA

ESTABLECIMIENTO PENITENCIARIO DEL CALLAO

los das sbados y domingos en los

horarios sealados

para la

respectiva enseanza.

9.3. SALUD
En el Establecimiento Penitenciario del Callao la atencin a los internos se
realiza bsicamente a travs de los Programas Preventivo-Promocionales del
Ministerio de Salud, tales como:
El Programa de Control de la Tuberculosis (PCT), que organiza charlas y
campaas de captacin de sintomticos-respiratorios. De confirmarse el
diagnstico de la enfermedad en una interna, entonces recibe tratamiento
supervisado y una evaluacin mensual.
El Programa de Control de Enfermedades de Transmisin Sexual y
SIDA-PROCETSS, tambin se desarrolla charlas y campaas en el penal
del Callao. Pero, slo con la autorizacin por escrito del interno se le
practica los estudios correspondientes cuyo resultado le es entregado
Segn el Cdigo de Ejecucin Penal (Art. 76 al 82)
Bienestar fsico y mental
Artculo 76.- El interno tiene derecho a alcanzar, mantener o recuperar el
fsico y mental. La Administracin Penitenciaria proveer lo necesario para el
desarrollo de las acciones de prevencin, promocin y recuperacin de la
salud.
Servicio mdico bsico
Artculo 77.- Todo Establecimiento Penitenciario tiene un servicio mdico
bsico a cargo de un facultativo, encargado de atender el bienestar del interno
y de vigilar las condiciones del medio ambiente del Establecimiento, con la
colaboracin del personal profesional necesario.

ACTIVIDADES COMUNITARIAS

18

UPLA- FILIAL LIMA

ESTABLECIMIENTO PENITENCIARIO DEL CALLAO

Ambientes

zonas

especficas

del

servicio

mdico

del

Establecimiento Penitenciario
Artculo

79.- Los

Establecimientos

Penitenciarios

estn

dotados

de

ambientes destinados a hospital, enfermera o tpico, segn sus necesidades,

con el equipo e instrumental mdico correspondiente.
Igualmente, cuentan con zonas especficas de aislamiento para casos de
enfermedades infecto-contagiosas, para el tratamiento psiquitrico y para la
atencin de los toxicmanos y alcohlicos.
Servicio mdico particular
Artculo 80.- El interno puede solicitar, asumiendo su costo, los servicios
mdicos de profesionales ajenos al Establecimiento Penitenciario.
Comentario de investigacin; en esta parte podemos sealar que el
centro penitenciario sarita colonia cuenta con una enfermera o tpico,
con medicamentos bsicos, podemos reflejar que el Estado no invierte en
los mdicos profesionales para la atencin respectiva de los internos no
hay mdicos especializados en diversos cuidados si no uno ms general
(medicina genera)

10.

DERECHOS Y DEBERES DEL INTERNO

Artculo 10.- Las actividades penitenciarias se ejercern respetando la dignidad y

derechos del interno, no restringido por la Ley y la sentencia.
Interpretacin: Con concordancia con la Constitucin Poltica del Per, en el
Captulo I derechos fundamentales de la persona, nos podemos profundizar
y allegar con el Artculo 1, el cual nos indica la defensa de la persona y el
respeto de su dignidad. Al encontrarse establecido por ms que a una
persona sea privado de su libertad, este no pierde ni un solo derecho y la
Ley lo sigue amparando a que no pueda ser obligado a realizar una accin
que afecte su dignidad.
ACTIVIDADES COMUNITARIAS

19

UPLA- FILIAL LIMA

ESTABLECIMIENTO PENITENCIARIO DEL CALLAO

10.1.DERECHOS
Artculo 11.- Todo interno a su ingreso a un Establecimiento Penitenciario tiene
derecho a:
11.1 Mantener o recuperar el bienestar fsico y mental.
11.2 Tener acceso a una atencin adecuada y oportuna de salud.
11.3 Recibir agua apta de consumo humano y para su higiene personal.
11.4 Recibir alimentacin balanceada y en condiciones higinicas.
11.5 Acceder y ejercitar su defensa legal.
Interpretacin.-lo encontramos claramente expreso en el CAPTULO II
DERECHO A LA DEFENSA

Artculo 17.- El interno tiene derecho a

entrevistarse y comunicarse con su abogado defensor, que designar por

escrito, en el ambiente que le proporcione el Establecimiento Penitenciario,
el mismo que debe garantizar la buena comunicacin y privacidad entre
ambos. La Administracin Penitenciaria registrar la visita.
11.6 Recibir educacin en diversas modalidades.
11.7 Acceder al trabajo en los Establecimientos Penitenciarios.
11.8 Comunicarse peridicamente, en forma oral, escrita y en su propio idioma o
dialecto, con sus familiares, amigos y organismos e instituciones de asistencia
penitenciaria.
11.9 Comunicar inmediatamente a su familia o abogado dentro de las 24 horas, su
ingreso o traslado de otro Establecimiento Penitenciario. En el caso de los internos
extranjeros, esta comunicacin.
Interpretacin.- en este artculo podemos profundizar

si adjuntamos la

concordancia hallado en el CAPTULO III VISITAS Y COMUNICACIONES,

Artculo 19.- El interno tiene derecho a recibir visita personal y a
comunicarse con sus familiares y amigos en forma oral y escrita, en los
ACTIVIDADES COMUNITARIAS

20

UPLA- FILIAL LIMA

ESTABLECIMIENTO PENITENCIARIO DEL CALLAO

ambientes acondicionados en los Establecimientos Penitenciarios, de

acuerdo con el horario y medidas de seguridad establecidas por el Consejo
Tcnico Penitenciario, salvo orden judicial de incomunicacin.
11.10 Ser informado por escrito sobre su situacin jurdica y rgimen penitenciario
bajo el cual se encuentra, as como acerca de sus derechos y obligaciones cuando
ingrese y durante su permanencia en el Establecimiento Penitenciario. En caso de
ser analfabeto, esta informacin deber ser proporcionada en forma oral. La
comunicacin ser hecha en un idioma que el interno pueda entender; debern
agotarse para tal efecto todos los recursos que sean posibles.
11.11 Ser llamado por su nombre.
11.12 Vestir su propia ropa. Puede preferir que la que proporcione la
Administracin Penitenciario. En este caso, la ropa no deber tener ninguna
caracterstica que afecte la dignidad de los internos, salvo su identificacin.
11.13 Contar con un espacio fsico adecuado para la atencin de los nios en los
establecimientos penitenciarios para mujeres. En el caso de embarazo, a que no
se utilice ninguna clase de medios de coercin.
11.14 Formar agrupaciones culturales, deportivas, laborales, artsticas, religiosas.
La enumeracin de los derechos establecidos en este artculo no excluye los
dems que la Constitucin, los Instrumentos Internacionales y el ordenamiento
jurdico nacional garantizan.
Interpretacin: El preso o individuo privado se su libertad, es acreedor de
derechos en los centros penitenciarios a los que tambin deberes. Es as
que, ellos podrn recibir educacin ya sea primaria, secundaria o asistir a
universidades con enseanza a distancia, contando con los mismos
exmenes y postulando dentro de los centros penitenciarios, ya que estos
cuentan con diversos convenios universitarios. Cabe mencionar que aunque
albergan muchas presas, cada una es llamada por su nombre como lo
establece el Cdigo Civil en el Artculo 26, "Toda persona tiene derecho a
exigir que se le designe por su nombre".
ACTIVIDADES COMUNITARIAS

21

UPLA- FILIAL LIMA

ESTABLECIMIENTO PENITENCIARIO DEL CALLAO

Artculo 12.- Las mujeres privadas de libertad tienen derecho a permanecer en el

Establecimiento Penitenciario con sus hijos hasta que stos cumplan tres aos de
edad, oportunidad en la cual sern entregados a la persona que corresponda de
conformidad con la normatividad sobre la materia, o en su defecto se proceder
por la va legal correspondiente a la colocacin familiar u otra institucin titular
conforme a lo dispuesto por el Cdigo de los Nios y Adolescentes.
Interpretacin: El cdigo lo fija as porque en el Cdigo de los Nios y
Adolescentes en el Artculo 3 nos indica, "El nio y el adolescente tienen
derecho a vivir en un ambiente sano y ecolgicamente equilibrado" pero a la
vez para que no se rompa el vnculo entre madre e hijo que se forma en los
primeros aos de vida de las personas.
Los expertos aseguran que la nica desventaja para estos pequeos no est
en la educacin sino en la socializacin, ya que, a pesar de que tienen
amplias reas de juego al aire libre y cada mes se organiza una excursin,
sufren problemas de adaptacin al mundo exterior cuando tienen que salir al
cumplir los tres aos.
Artculo 13.- La informacin o datos contenidos en las fichas de identificacin
penolgicas y expedientes personales de internos sujetos a penas privativas y
penas imitativas de derechos, gozan de la garanta de la confidencialidad, salvo
orden judicial.
Interpretacin: Toda la informacin requerida sobre los presos es totalmente
privado y no es de alcance pblico, pero la persona que sea capaz cambiar
este orden solo ser por mandamiento del Juez debidamente justificado.

10.2.DEBERES
Artculo 16.- Todo interno tiene el deber de:
16.1 Cumplir las disposiciones sobre orden, aseo y disciplina.

ACTIVIDADES COMUNITARIAS

22

UPLA- FILIAL LIMA

ESTABLECIMIENTO PENITENCIARIO DEL CALLAO

16.2 Responder por el cuidado y mantenimiento de toda la infraestructura e

instalaciones del Establecimiento Penal y de todos los bienes que la
Administracin Penitenciaria entregue para el uso personal o comn y aqullas
que sean propiedad de otros internos.
16.3 Acatar las rdenes del personal penitenciario respetando las instrucciones
que se impartan.
16.4 Participar en los programas de alfabetizacin y educacin primaria para
adultos, en los casos que no hayan completado dicho nivel.
16.5 Presentarse a los controles mdicos que realicen los profesionales de la
salud. 16.6 Participar y contribuir en las actividades organizadas por la
Administracin Penitenciaria para la ejecucin de obras, mantenimiento y limpieza
del establecimiento penitenciario, que sern reconocidos como trabajo ad
honorem en conformidad con la normatividad penitenciaria. Reglamento del
Cdigo de Ejecucin Penal.
16.7 Mantener su celda limpia, ordenada y contribuir con los dems internos para
el orden y limpieza de las reas comunes, sin alterar, modificar, destruir o
introducir alguna forma de construccin sin autorizacin expresa. Esta misma
obligacin se extiende a los ambientes que ocupe el interno.
16.8 Tener un comportamiento adecuado, respetando la integridad fsica y
psicolgica, los principios ticos, morales y religiosos de los dems.
16.9 Asistir a las citaciones que les hagan las autoridades legislativas, judiciales,
del Ministerio Pblico, policiales y otras administrativas. Dichas diligencias se
realizarn en las instalaciones habilitadas dentro del Establecimiento Penal, salvo
motivo justificado de la autoridad competente.
16.10 Cumplir con los horarios y lugar que la Administracin Penitenciaria seale
para el consumo de alimentos.

ACTIVIDADES COMUNITARIAS

23

UPLA- FILIAL LIMA

ESTABLECIMIENTO PENITENCIARIO DEL CALLAO

16.11 Cumplir el horario y el rgimen de visitas y respetar el horario propio y de

terceros. 16.12 Llamar a los internos por sus nombres propios y al personal
penitenciario con el debido respeto.
16.13 Vestir la ropa que le brinde la Administracin Penitenciaria cuando ejerza
actividades laborales. Los dems establecidos en el Cdigo, el Reglamento y
dems normas penitenciarias.

11.

SEGURIDAD PENITENCIARIA

El rgano de seguridad del Establecimiento Penitenciario es el encargado de

proporcionar las condiciones ptimas para desarrollar las acciones de tratamiento.
Aplica las medidas que garantizan la seguridad de las personas, instalaciones y
comunicaciones.
La seguridad penitenciaria est encaminada a garantizar una proteccin integral
de las personas, no solo en el aspecto fsico de las mismas, sino tambin los
aspectos psicolgicos y morales, por considerarse de importancia tomando en
cuenta el estado anmico que presentan los internos debido a su condicin.
Uno de los objetivos fundamentales en que se basa el trabajo penitenciario es el
referido a la aplicacin de tratamientos tcnicos, tendientes a hacer de los
individuos, personas productivas y tiles a la sociedad.
La seguridad penitenciaria se reviste de tal importancia dentro del sistema
penitenciario, ya que:
Salvaguardar el orden y disciplina dentro de las instituciones.
Evitar que se introduzcan a la institucin drogas, armas y objetos
prohibidos, que pongan en riesgo la integridad fsica y mental de los
internos, de los visitantes y del personal.
Mantener una constante vigilancia sobre el buen estado y funcionalidad de
las instalaciones penitenciarias.

ACTIVIDADES COMUNITARIAS

24

UPLA- FILIAL LIMA

ESTABLECIMIENTO PENITENCIARIO DEL CALLAO

Sin embargo en nuestro pas subsiste el problema de la seguridad compartida por

el personal civil y el personal policial, que origina diversos conflictos atentando
contra el eficaz funcionamiento del Sistema Penitenciario. En los ltimos aos, la
polica ha asumido la seguridad interna y externa de algunos importantes
establecimientos, crendose una situacin catica que hace imposible realizar las
acciones de tratamiento.

12. SITUACION ACTUAL DEL PROBLEMA

PENITENCIARIO Y RESPUESTAS DEL
ESTADO ANTE LA PROBLEMTICA
Cada establecimiento penitenciario tiene problemas particulares, los cuales tienen
que ser afrontados por la gran mayora de internos de todo el pas; problemas
generales como los son: el hacinamiento carcelario, la antigedad de los
establecimientos penitenciarios, el deficiente presupuesto destinado a la
administracin del INPE, entre otros. En el centro penitenciario Sarita Colonia
encontramos el mayor problema que es:

12.1.EL HACINAMIENTO
El trmino hacinamiento refleja en realidad un contraste entre un denso nmero de
personas con una unidad de superficie o rea fsica. El hacinamiento es el estado
de sobrepoblacin en el que se encuentran la mayor parte de penales del pas,
vale decir, sobra gente y falta espacio.
La sobrepoblacin de internos en un establecimiento penitenciario genera
condiciones desfavorables para su tratamiento puesto que los servicios requeridos
para los mismos se vuelven insuficientes.
Siendo as que, el hacinamiento carcelario es el germen de una serie de
problemas que se presentan en el interior del centro penitenciario que afectan la
seguridad del propio preso.
A causa de esta difcil situacin el Estado con la finalidad de mantener el orden en
el sistema penitenciario:
Ha declarado en emergencia al INPE y el sistema carcelario nacional.
ACTIVIDADES COMUNITARIAS

25

UPLA- FILIAL LIMA

ESTABLECIMIENTO PENITENCIARIO DEL CALLAO

Se ha dispuesto el incremento de los agentes penitenciarios y la toma

progresiva de los penales por el personal del INPE.
En realidad el problema del hacinamiento penitenciario no se va a solucionar
dejando en libertad a un gran nmero de presos, sino que este problema va a
encontrar solucin si se trata de mejorar la poltica penitenciaria que hasta ahora
se ha estado llevando a cabo, ya sea :construyendo ms crceles y tambin
reconsiderando la verdadera funcin que estas tienen que es la de albergar
personas

que

por

su comportamiento

delictual

necesitan

ser

separadas

momentneamente de la sociedad para ser sometidos a un tratamiento que

modifiquen su conducta.
Contrario a estos resultados estn los del ao 2001 donde la poblacin penal se
reduce porque hay 900 presos

que recobran su libertad por mecanismos

procesales y concesin de indultos y otras gracias para conmutacin de penas.

Los departamentos con mayor nmero de internos estn en el departamento de
Lima, la Provincia Constitucional del Callao y el departamento de Piura donde la
mayor parte de internos est en calidad de procesados y solo una minora en
calidad de sentenciados.
A nivel nacional existen cinco establecimientos penitenciarios (Lurigancho, Trujillo,
Hunuco, Callao, Piura) que albergan el mayor nmero de internos (42%) por lo
que presentan un alto ndice de sobrepoblacin penal representando de esta
manera el 97% del problema de hacinamiento global del sistema a nivel nacional.
En suma, el hacinamiento extremo en las crceles peruanas debe ser encontrar
una solucin urgentemente ya que la misma est llevando al mayor deterioro de la
infraestructura de los penales adems de ser causa de la violencia, la propagacin
de enfermedades, la disminucin del alcance en el uso de servicios, atenta contra
la seguridad de las personas en caso de que pueda suceder algn fenmeno
natural llmese terremotos o incendios.
EL ESTADO como parte esencial en la bsqueda de soluciones a la problemtica
del hacinamiento carcelario debe poner fin a la ineficacia del sistema judicial. La
ACTIVIDADES COMUNITARIAS

26

UPLA- FILIAL LIMA

ESTABLECIMIENTO PENITENCIARIO DEL CALLAO

reforma del sistema judicial es un paso muy importante que debe dar el Estado en
pro de la solucin al problema del hacinamiento carcelario.
Por otro lado, la contribucin de la sociedad civil a una solucin integralmultilateral del hacinamiento carcelario parte de la ejecucin de proyectos de
insercin laboral en la sociedad de las personas con antecedentes penales
garantizando de esta manera la readaptacin a la sociedad de personas con
antecedentes penales.
Comentario de investigacin
El problema de hacinamiento, la sobrepoblacin en el centro penitenciario del
Callao conocido como Sarita Colonia, es lo que desencadena otros sucesos que
impiden la rehabilitacin del interno, tales como nos dio a conocer el Dr. Manuel
Arenas Cajavilca, quien asiste en la defensa legal de varios internos del centro
penitenciario

a investigar; la sobrepoblacin de los reclusos trae como

consecuencia que el personal de seguridad no sea suficiente para controlarlos a la

gran cantidad de masa de internos, los cuales son 3 tcnicos por pabelln de una
cantidad aproximado de 600 a 800 internos , no se puede controlar, es ah que
dejan pasar productos

alucingenos , conocidos como drogas entre ellos:

marihuana, porro, pasta entre otros, para mantenerlos tranquilos ya que estn
dopados, ahora bien la droga a su vez trae consigo lo que contamina a la dignidad
del recluso que es la promiscuidad
El interno que entra si entra consumiendo droga se vuelve ms dependiente,
Si no entra a la crcel y no es consumidor, se vuelve en el mismo ambiente una
vctima ms del vicio la primera probada es por la necesidad de olvidar los
problemas personales, pasando el rato como ellos dicen, la segunda es por
necesidad y la tercera por el gusto, tanto es as el problema que los internos de
bajos recursos que no tienen los medios para abastecerse de drogas, son los que
se someten a las bajas pasiones sexuales de otros reclusos desencadenado as
mismo las enfermedad del sida, es por ello que la crcel no ser un centro de
rehabilitacin y que es todo lo contrario.

ACTIVIDADES COMUNITARIAS

27

UPLA- FILIAL LIMA