“AÑO DEL FORTALECIMIENTO DE LA SOBERANÍA NACIONAL”

POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ

DIRECCIÓN DE EDUCACIÓN Y DOCTRINA POLICIAL
ESCUELA DE EDUCACIÓN SUPERIOR TÉCNICO PROFESIONAL PNP

TRABAJO APLICATIVO

ASIGNATURA:

DOCENTE :

INTEGRANTES:
Nº DE GRADO APELLIDOS Y NOMBRES NOTAS
ORDEN ELAB. SUST. PROM.
ALOII PNP
ALOII PNP
ALOII PNP
ALOII PNP
ALOII PNP

SECCIÓN : …………..

PROMOCIÓN : HEREDEROS DEL BICENTENARIO

LIMA – PERÚ

2022
 FUNCIONES DEL MINISTERIO PÚBLICO EN EL NUEVO
CÓDIGO PROCESAL PENAL

INTRODUCCIÓN

El presente trabajo trata sobre el Ministerio Público de acuerdo al Nuevo

Código Procesal Penal el cual tiene el deber de velar por la ley y prevalecer la
misma. Donde el Ministerio Público es el órgano constitucional autónomo del
Estado Peruano cuyas funciones principales son la defensa de la legalidad, los
derechos de los ciudadanos y los intereses públicos, la representación de la
sociedad ante los tribunales, con el fin de defender a la familia, a los menores e
incapaces y sociales intereses, así como para velar por la moral pública;
enjuiciamiento penal y reparación civil.

Indicaremos un concepto sobre Ministerio Público, sus características y sus

diferentes funciones además de cual es la función primordial de la misma.
También hablaremos en el marco legal en que artículos del Nuevo Código
Procesal penal se presenta las funciones y atribuciones de la misma además
de un esquema con su organización.

Esperamos que este trabajo sea de su agrado y entendimiento.

Los Autores

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 FUNCIONES DEL MINISTERIO PÚBLICO EN EL NUEVO
CÓDIGO PROCESAL PENAL

ÍNDICE

INTRODUCCIÓN..................................................................................................2
ÍNDICE..................................................................................................................3
CAPITULO I..........................................................................................................4
MARCO TEÓRICO...............................................................................................4
FUNCIONES DEL MINISTERIO PÚBLICO EN EL NUEVO CÓDIGO
PROCESAL PENAL.............................................................................................4
1.1.- Ministerio Público.......................................................................................4
1.1.1 Definición Jurídica..................................................................................5
1.1.2 Atribuciones Del Ministerio Público........................................................5
1.2. Según El Nuevo Código Procesal Penal...................................................6
1.3. Porque se dice que el ministerio publico (representante fiscal) tiene el
deber de la causa de la prueba............................................................................8
1.4. Control jurídico del Ministerio Publico en los actos de investigación que
realiza LA PNP......................................................................................................9
1.5. Atribuciones de la investigación criminal aplicada actualmente en la
policía nacional del Perú.....................................................................................11
1.6. Problemas Detectados De Los Agentes Intervinientes En El Nuevo
Código Procesal Penal.......................................................................................12
1.6.1. Ministerio Público.................................................................................12
1.6.2. Policía Nacional....................................................................................13
ANÁLISIS............................................................................................................14
CONCLUSIONES...............................................................................................15
RECOMENDACIONES.......................................................................................16
BIBLIOGRAFÍA...................................................................................................17
ANEXOS.............................................................................................................18

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 FUNCIONES DEL MINISTERIO PÚBLICO EN EL NUEVO
CÓDIGO PROCESAL PENAL

CAPITULO I

MARCO TEÓRICO

FUNCIONES DEL MINISTERIO PÚBLICO EN EL NUEVO CÓDIGO

PROCESAL PENAL

1.1.- Ministerio Público

El Ministerio Público es un
organismo público,
generalmente estatal. Su
definición como órgano
viene dada por su
pertenencia al Estado de
Derecho democrático, por lo
que se le atribuye la
representación de los intereses de la sociedad mediante el ejercicio de
las facultades de dirección de la investigación de los hechos que revisten
los caracteres de delito, de protección a las víctimas y testigos, y de
titularidad y sustento de la acción penal pública.

Asimismo, está encargado de contribuir al establecimiento de los

criterios de la política criminal o persecución penal dentro del Estado, a
la luz de los principios orientadores del Derecho penal moderno (como el
de mínima intervención y de selectividad).

Por su calidad en el procedimiento y su vinculación con los demás

intervenientes en el proceso penal, es un sujeto procesal y parte en el
mismo, por sustentar una posición opuesta al imputado y ejercer la
acción penal (en algunos países en forma monopólica). Sin embargo, es
parte formal y no material, por carecer de interés parcial (como un simple
particular) y por poseer una parcialidad que encarna a la colectividad (al

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 FUNCIONES DEL MINISTERIO PÚBLICO EN EL NUEVO
CÓDIGO PROCESAL PENAL

Estado) y que exige, por tanto, que sea un fiel reflejo de la máxima
probidad y virtud cívica en el ejercicio de sus atribuciones y en el
cumplimiento de sus deberes.

1.1.1 Definición Jurídica

El Ministerio Público es autónomo. El Fiscal de la Nación lo preside. Es

elegido por la Junta de Fiscales Supremos. El cargo de Fiscal de la
Nación dura tres años, y es prorrogable, por reelección, sólo por otros
dos. Los miembros del Ministerio Público tienen los mismos derechos y
prerrogativas y están sujetos a las mismas obligaciones que los del
Poder Judicial en la categoría respectiva. Les afectan las mismas
incompatibilidades. Su nombramiento está sujeto a requisitos y
procedimientos idénticos a los de los miembros Poder Judicial en su
respectiva categoría.

1.1.2 Atribuciones Del Ministerio Público

Corresponde al Ministerio Público:

1. Promover de oficio, o a petición de parte, la acción judicial en

defensa de la legalidad y de los intereses públicos tutelados por el
derecho.

2. Velar por la independencia de los órganos jurisdiccionales y por la

recta administración de justicia.

3. Representar en los procesos judiciales a la sociedad.

4. Conducir desde su inicio la investigación del delito. Con tal propósito,

la Policía Nacional está obligada a cumplir los mandatos del
Ministerio Público en el ámbito de su función.

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 FUNCIONES DEL MINISTERIO PÚBLICO EN EL NUEVO
CÓDIGO PROCESAL PENAL

5. Ejercitar la acción penal de oficio o a petición de parte.

6. Emitir dictamen previo a las resoluciones judiciales en los casos que

la ley contempla.

7. Ejercer iniciativa en la formación de las leyes; y dar cuenta al

Congreso, o al Presidente de la República, de los vacíos o defectos
de la legislación.

1.2. Según El Nuevo Código Procesal Penal

Artículo 60º FUNCIONES.-

1. El Ministerio Público es el titular del ejercicio de la acción penal.

Actúa de oficio, a instancia de la víctima, por acción popular o por
noticia policial.

2. El Fiscal conduce desde su inicio la investigación del delito. Con tal

propósito la Policía Nacional está obligada a cumplir los mandatos
del Ministerio Público en el ámbito de su función.

Artículo 61 Atribuciones y obligaciones.-

1. El Fiscal actúa en el proceso penal con independencia de criterio.

Adecúa sus actos a un criterio objetivo, rigiéndose únicamente por la
Constitución y la Ley, sin perjuicio de las directivas o instrucciones de
carácter general que emita la Fiscalía de la Nación.

2. Conduce la Investigación Preparatoria. Practicará u ordenará

practicar los actos de investigación que correspondan, indagando no
sólo las circunstancias que permitan comprobar la imputación, sino
también las que sirvan para eximir o atenuar la responsabilidad del

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FUNCIONES DEL MINISTERIO PÚBLICO EN EL NUEVO
CÓDIGO PROCESAL PENAL

imputado. Solicitará al Juez las medidas que considere necesarias,

cuando corresponda hacerlo.

3. Interviene permanentemente en todo el desarrollo del proceso. Tiene

legitimación para interponer los recursos y medios de impugnación
que la Ley establece.

4. Está obligado a apartarse del conocimiento de una investigación o

proceso cuando esté incurso en las causales de inhibición
establecidas

Artículo 62°. Exclusión del Fiscal.

1. Sin perjuicio de lo dispuesto en la Ley Orgánica del Ministerio

Público, el superior jerárquico de un Fiscal, de oficio o a instancia del
afectado, podrá reemplazarlo cuando no cumple adecuadamente con
sus funciones o incurre en irregularidades. También podrá hacerlo,
previa las indagaciones que considere convenientes, cuando esté
incurso en las causales de recusación establecidas respecto de los
jueces.

2. El Juez está obligado a admitir la intervención del nuevo Fiscal

designado por el superior.

Comentario
Este articulo se enfoque en la labor del fiscal la cual se plantea
que ellos deben actuar acorde a la investigación sin cometer
irregularidades y si este lo comete debe ser puesto a
disposición y reemplazado por otro fiscal, siendo este aceptado
por el juez

Artículo 63º Actividad y distribución de funciones.-

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 FUNCIONES DEL MINISTERIO PÚBLICO EN EL NUEVO
CÓDIGO PROCESAL PENAL

1. El ámbito de la actividad del Ministerio Público, en lo no previsto por

este Código, será el señalado por su Ley Orgánica.

2. Corresponde al Fiscal de la Nación, de conformidad con la Ley,

establecer la distribución de funciones de los miembros del Ministerio
Público.

Comentario

Este artículo nos habla sobre las actividades y la jerarquía dentro

del ministerio publico en donde el Fiscal de la Nación establece los
desempeños de cada uno de los miembros

Artículo 64º Disposiciones y requerimientos.-

1. El Ministerio Público formulará sus Disposiciones, Requerimientos y

Conclusiones en forma motivada y específica, de manera que se
basten a sí mismos, sin remitirse a las decisiones del Juez, ni a
Disposiciones o Requerimientos anteriores.

2. Procederá oralmente en la audiencia y en los debates, y por escrito

en los demás casos.

Comentario
Vemos que este artículo nos indica la autonomía del Fiscal en la
investigación desde la notificación del caso hasta el juicio

1.3. Porque se dice que el ministerio publico (representante fiscal) tiene

el deber de la causa de la prueba
En el nuevo modelo acusatorio garantista, el Fiscal investiga el delito,
reúne las pruebas necesarias y decide si formula o no la acusación
escrita; y se garantiza los derechos del procesado, como el que se

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 FUNCIONES DEL MINISTERIO PÚBLICO EN EL NUEVO
CÓDIGO PROCESAL PENAL

presuma inocente y no se le restrinja su libertad, salvo que ella

constituya peligro procesal de que se sustraiga a la acción de la justicia
o se perturbe la actividad probatoria.

El juzgamiento es potestad exclusiva de los jueces y de las salas

penales, es oral, público y contradictorio, tiene como finalidad establecer
la responsabilidad o irresponsabilidad del acusado.

1.4. Control jurídico del Ministerio Publico en los actos de investigación

que realiza LA PNP

En este nuevo contexto, la Criminalística Policial, siempre bajo la

conducción del Fiscal tiene una relevante participación contribuyendo al
logro de los objetivos de la investigación criminal o acción penal
normada en el proceso penal.

Es así que la participación de los peritos policiales en el estudio

principalmente de la Escena de Delito, tiene como objetivo verificar el
hecho, recolectar datos y testimonios útiles así como tener una
apreciación preliminar reconstructiva del caso; el trabajo en el
Laboratorio de Criminalística, donde el proceso criminalístico pericial
convertirá los indicios y evidencias acopiados en la escena o aquellos
recepcionados en la fase preliminar investigatoria, en informes o
dictámenes periciales; y la tercera área es la de la Identificación, para
demostrar que una persona es aquella que se supone o que se busca.

Mediante la actividad investigativa, los policías construyen las pruebas

que el Ministerio Público ofrecerá ante los jueces y que serán objeto de
controversia por los defensores durante el juicio. Ello exige una
racionalidad policial moderna, que además de cumplir la legalidad en sus
procedimientos y prácticas - lógica que primó bajo el sistema de prueba
legal o tasada interiorice que con el nuevo modelo procesal penal opera
bajo el sistema de libertad de prueba, donde ésta última es entendida

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FUNCIONES DEL MINISTERIO PÚBLICO EN EL NUEVO
CÓDIGO PROCESAL PENAL

como el conjunto de argumentos que pueden sustentarse con elementos

introducidos al proceso durante la etapa de investigación que sirven para
descubrir la verdad de los hechos alegados en la acusación.

Así, “probar” significa convencer al juez sobre la certeza de la existencia

de un hecho, bajo el principio de la presunción de inocencia del
imputado, lo cual requiere experticia en los policías y fiscales y apoyo
multidisciplinario para ambos.

La investigación criminal ha cambiado de paradigma: Las actividades

investigativas que realizan la Fiscalía y la Policía e igualmente la
consecución de los elementos materiales, no contempla pruebas por si
solas mientras no sean presentadas y debatidas en el juicio público y
oral, en que mediando el derecho a la defensa y a la contradicción, sean
sometidas a la apreciación critica del juez, quien no interviene en la
investigación y debe ser verdaderamente imparcial frente a la
presentación que las partes hagan sobre el caso. Por otro lado las
actividades investigativas la pueden desarrollar tanto la fiscalía como la
defensa.

La investigación criminal ha dejado de ser un tema reservado

exclusivamente al Estado. La puesta en marcha de un nuevo sistema de
justicia penal en el país impone un cambio de paradigma en la labor
policial, particularmente en el ámbito de la Investigación Criminal.

El pesquisa policial ya cumplió su etapa en el campo de la investigación

criminal. La pesquisa ha sido el investigador que analizaba y realizaba
estudios prácticos de la criminalidad y el delincuente para llegar a la
verdad. En el nuevo paradigma, a la Investigación Criminal no le sirve de
mucho el trabajo del pesquisa, porque prima la evidencia; tiene que
demostrarse el hecho científicamente, tiene que asegurarse la evidencia
a través de la cadena de custodia, el perito policial tiene que oralizar sus
dictámenes en el juicio oral; el pesquisa aporta con su experiencia pero

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 FUNCIONES DEL MINISTERIO PÚBLICO EN EL NUEVO
CÓDIGO PROCESAL PENAL

no decide el caso. El caso se decide con la prueba obtenida de manera

técnica y científica, y la prueba en el nuevo modelo penal no consiste en
averiguar, sino en verificar.

1.5. Atribuciones de la investigación criminal aplicada actualmente en la

policía nacional del Perú

Bastaría con visitar las Secciones o Divisiones de Investigación Criminal

que tiene la Policía Nacional del Perú en los ámbitos de los Distritos
Judiciales donde ya se viene aplicando el Nuevo Código Procesal Penal,
para darnos cuenta del sistema de adecuación que viene utilizando la
organización policial para su incorporación al nuevo paradigma y al
nuevo sistema penal dentro del cual debe cumplir sus funciones de
investigación debidamente señaladas en la nueva norma procesal penal.

En una sola palabra lo definimos: Ninguno. Los policiales de

investigación, simplemente se han quedado sin trabajo, y se les observa
desmotivados y hasta frustrados; en tanto los Laboratorios de
Criminalìstica languidecen ante la falta de personal especializado y de
recursos e insumos necesarios para poder coadyuvar a los objetivos del
nuevo modelo procesal penal.

La criminalidad avanza incontenible y no faltan curtidos investigadores

que culpan de este incremento a la aplicación del nuevo sistema penal.
La capacitación ha sido insuficiente y en muchos casos nulos por decirlo
de alguna manera, y la mayoría de Policías solo entienden que se viene
produciendo una interferencia en sus funciones por parte del Ministerio
Público.

Y es que en la práctica observamos que existe una total resistencia de

orden mental en los Policías que cumplen funciones de investigación, al
no poder documentar el resultado de la investigación criminal que se les

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 FUNCIONES DEL MINISTERIO PÚBLICO EN EL NUEVO
CÓDIGO PROCESAL PENAL

encomienda a través de los Fiscales, en un documento similar al

Atestado Policial, conforme estaban habituados.

El documento que se elabora de acuerdo a las nuevas prácticas es el

Informe Policial, el cual no es un documento del resultado de las
investigaciones, sino de las diligencias practicadas con un somero
análisis de las mismas que le sirven al Fiscal para decidir si apertura o
no la etapa de la Investigación Preparatoria.

Los Policías consideran que el Informe Policial es una mutilación del

Atestado Policial el cual no les permite realizar y concluir con sus
funciones de pesquisas.

1.6. Problemas Detectados De Los Agentes Intervinientes En El Nuevo

Código Procesal Penal

1.6.1. Ministerio Público

Los Fiscales deben entender y aprehender este nuevo sistema procesal

penal que involucra en primer lugar, un cambio de mentalidad (de la
inquisitiva a la acusatoria), y en segundo lugar, un cambio de actitud
(corporativización). Bien señala el profesor Pablo SÁNCHEZ VELARDE
(Manual de Derecho Procesal Penal, Lima 2004, p.235) que se debe
tomar conciencia que la reforma de la justicia, sobre todo, la penal,
además de requerir un cambio de mentalidad, necesita ser asumido
como un problema cultural.

El sentido de la corporativización implica que los Fiscales deben asumir

su rol en dicho sentido, esto es, compartir el trabajo, las preocupaciones,
inquietudes y las responsabilidades, en suma, un trabajo en equipo,
dejando de lado el equivocado concepto de que uno es “dueño” de su
despacho y jefe único de las personas a su cargo, así como conocedor
único e insustituible de los casos asignados. Esta corporativización tiene

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 FUNCIONES DEL MINISTERIO PÚBLICO EN EL NUEVO
CÓDIGO PROCESAL PENAL

sentido también si se llega a una standarización de las decisiones

fiscales, esto es unificar criterios.

Para ello es necesario la reunión plenaria periódica donde se debatan y

analicen temas y Casos. Luego de ello las reuniones con los Jueces,
Policía y Abogados defensores, en procura de una mejor operatividad
del Código Procesal Penal. Finalmente, en los fiscales debe haber un
cambio de actitud frente a los otros operadores de justicia penal, sobre
todo, con la Policía ya que de la relación que se establezca entre ambos
va a depender el éxito o fracaso de una investigación.

1.6.2. Policía Nacional

Falta de apoyo presupuestario, logístico, personal humano y tecnológico.

Esta situación incide en el personal policial. Asimismo, la Policía debe de
interiorizarse con el nuevo modelo procesal penal. Pues, el éxito o
fracaso de una investigación depende de la relación o binomio policía-
fiscal, y ambos deben estar compenetrados con este sistema de justicia
penal. Tal como expone Lorena Gamero Calero (La Policía Nacional y la
conducción de la investigación del delito, Actualidad Jurídica Nº140,
p.105) el complejo escenario ofrecido hasta el momento por el modelo
inquisitivo, varía sustancialmente con la vigencia del nuevo Código
Procesal Penal, puesto que, se confiere por un lado, el monopolio del
ejercicio de la acción penal al Ministerio Público, y por otro lado, se le
permite al fiscal asumir, en términos fácticos, la dirección funcional de la
investigación en la denominada etapa preparatoria.

De esta manera, se establece claramente que la policía constituye un

auxiliar en función judicial importante para la labor del Ministerio Público
en la definición y ejecución de estrategias de la investigación del delito.

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FUNCIONES DEL MINISTERIO PÚBLICO EN EL NUEVO
CÓDIGO PROCESAL PENAL

ANÁLISIS

 El ministerio publico según nuestra constitución tiene una funcion

principal en el Nuevo Sistema adoptado por el nuevo Código Procesal
Penal debe contar con una unidad de Policía Judicial y una flamante
Policía Científica debidamente aptos para enfrentar y superar la
adaptación en este proceso por ser los estamentos que se requiere
generar luego de realizada la reingeniería policial que corresponda.

 En el Estado Colombiano, como Estado Social de Derecho tiene dentro

de sus funciones principales y constitucionales la de salvaguardar los
derechos de todos sus ciudadanos, fundamentalmente el de la dignidad
humana. Los responsables de los errores que se vienen cometiendo no
los cometen solamente la Policía Nacional, son todos los operadores del
nuevo sistema y en particular, quienes tienen a su cargo los procesos de
adecuación, implementación y capacitación del nuevo modelo penal
acusatorio adversarial, garantista.

 El ministerio publico tiene una funcion en el proceso penal mediante el

Decreto Legislativo Nº 957 del veintidós de julio de 2004 mientras que
La participación del Ministerio Público en el sistema penal acusatorio
colombiano establecido por la Ley 906 de 2004, resulta bastante
controversial, por lo que se hace necesario que este tema sea objeto de
estudio.

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FUNCIONES DEL MINISTERIO PÚBLICO EN EL NUEVO
CÓDIGO PROCESAL PENAL

CONCLUSIONES

 El ministerio público es una entidad en el cual tiene la finalidad, de

prevaler la ley y el derecho de los demás.

 El ministerio publico como cualquier entidad del estado esta bien

organizadas y tiene reglamentos y leyes una de ellas es el código penal
el cual prevalece la justicia del Perú

 Los fiscales son los representantes del Ministerio publico y son los
encargados de establecer y proteger los derecho humanos dentro del
Perú

 El Nuevo Sistema adoptado por el nuevo Código Procesal Penal debe

contar con una unidad de Policía Judicial y una flamante Policía
Científica debidamente aptos para enfrentar y superar la adaptación en
este proceso por ser los estamentos que se requiere generar luego de
realizada la reingeniería policial que corresponda.

 Los responsables de los errores que se vienen cometiendo no los

cometen solamente la Policía Nacional, son todos los operadores del
nuevo sistema y en particular, quienes tienen a su cargo los procesos de
adecuación, implementación y capacitación del nuevo modelo penal
acusatorio adversarial, garantista.

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FUNCIONES DEL MINISTERIO PÚBLICO EN EL NUEVO
CÓDIGO PROCESAL PENAL

RECOMENDACIONES

 Es necesario que la Policía Nacional tenga a su disposición el

recurso de intervenir más activa y decisoriamente en el proceso de la
investigación del delito de manera conjunta con el Fiscal.

 Se debe construir un nuevo sistema de investigación del delito con

participación de la Policía acorde al nuevo modelo adversarial y de
litigación, promoviéndose la capacitación del personal policial en
debidamente capacitados en aquellos lugares donde ya se encuentre
en aplicación el nuevo modelo penal.

 Debe sincerarse el rol de la Policía Nacional en la investigación del

delito a cargo del Fiscal, dejando de lado la manera tradicional y que
por el contrario el NCPP ha incrementando sus funciones.

 Se debe propiciar una capacitación conjunta (Fiscal, Policía, Jueces,

Abogados y la sociedad civil) a fin de concordar y unificar criterios y
pautas en la determinación de los delitos en flagrancia, evitando de
esta forma algunas detenciones arbitrarias e ilegales, así como
informando los casos expresos y permitidos para una detención.

 Es necesario fortificar de una manera plena y urgente a nuestra

Policía Nacional, para que se especialicen en Investigación Criminal,
pero de una manera científica y moderna (Criminalìstica), para que
sus investigaciones sean acogidas por el Fiscal de la Investigación
Preparatoria y el Juez Penal de Juzgamiento sin ninguna duda y con
la certeza de la causa que se investiga.

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FUNCIONES DEL MINISTERIO PÚBLICO EN EL NUEVO
CÓDIGO PROCESAL PENAL

BIBLIOGRAFÍA

 Decreto Legislativo Nº 957 – Nuevo Código Procesal Penal

Año: 2004

 Código Procesal Penal – Decreto Legislativo N° 638.

 Código de Procedimientos Penales – Ley N° 9024.

 Nuevo Código Procesal Penal – Decreto Legislativo N° 958.

 La Prueba en el Derecho Procesal Penal. Moisés Tambini del Valle.

 http:/www.ofdnews.com/comentarios/844010C/

 FUENTE: Publicado en la Estafeta Jurídica Virtual de la Academia de la

Magistratura del Perú.

 FUENTE: Revista Bibliotecal – Edición Bicentenario 1804-2004. Colegio

de Abogados de Lima.

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CÓDIGO PROCESAL PENAL

ANEXOS

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