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Debates Actuales de la Teora Poltica Contempornea Formas Polticas

Elementos para una topologa de las formaciones polticas: el caso del populismo.
Adrin Velzquez Ramrez CEDIS-UNSAM/ Conicet adrian.velaram@gmail.com Introduccin: La presente comunicacin obedece a un proyecto de investigacin que apenas empieza a dar sus primeros pasos. Se intentar dar un contexto problemtico que ubica al objeto de estudio que supone esta investigacin, dentro de una serie de problemas y desafos de ndole terica. As mismo, se ejercitarn algunas de las premisas y conceptos que, pese a estar en construccin, con fortuna alcanzarn cierta coherencia para permitir la inteligibilidad de los alcances y pormenores del proyecto. El objetivo ser entonces compartir este momento de dicha de investigacin y as sumar comentarios, criticas y dems, fortaleciendo lo hecho aqu y hasta ahora.

1.- La poca de lo poltico: avances y desafos. La introduccin del concepto de lo poltico al lxico de la Teora Poltica ha venido a imponer, como tarea dentro de la disciplina, el replanteo de las categoras disponibles para la comprensin del estatus poltico de las sociedades modernas. La ampliacin del espectro de fenmenos que se consideran polticos, as como el reconocimiento a la complejidad de formas y espacios donde tienen lugar, sin duda han significado que la Teora Poltica ganara en profundidad; sin embargo, tambin le representa una serie de desafos pues, al abandonar la certeza categorial que encontraba al considerar el Estado como espacio exclusivo de lo poltico, ahora debe adentrarse en un mundo mucho ms complejo y

heterogneo, con el riesgo de que lo poltico termine siendo algo tan difuso que resulte inaprensible. La consolidacin del Estado como poder nacional signific que se le identificara como el contenedor natural de la poltica moderna. As, la formacin de un ejrcito nacional, la idea de la representatividad que legitimaba al Estado en su prerrogativa de legislar y hacer cumplir las leyes, as como su conduccin de la poltica exterior y la emergencia de un espacio nacional ciudadano, fueron

definiendo la hegemona del Estado hasta el punto en que la poltica era impensable fuera de sus parmetros. A esta plena identificacin del Estado con la poltica, le corresponda una distincin que estructur gran parte del pensamiento poltico moderno: la diferencia entre Estado y sociedad civil. Pese a que existen distintos matices interpretativos en esta distincin, la concepcin liberal cobr una gran relevancia y fortaleci el mito del Estado como monopolio poltico. En esta concepcin, la sociedad civil es presentada como un espacio libre de relaciones polticas, bajo el supuesto de que el Estado y las instancias de representacin poltica, eran capaces de sustraer el conflicto de la sociedad y tramitarlo a travs de las estructuras de gobierno. As, lo civil, como opuesto a lo poltico, se haca inmune a la intromisin poltica del Estado y sus agentes. Si bien esta interpretacin general marc una tendencia, desde otros enfoques se seal la existencia de otros espacios polticos diferentes al Estado. En este aspecto, un paso importante lo dio el marxismo. Al ubicar al conflicto que sintetizaba a la sociedad moderna en un plano diferente al estatal, politiz las relaciones que el liberalismo se haba empeado en sustraer de la poltica. En este sentido, la diferencia entre revolucin social y revolucin poltica puede verse como un desplazamiento del espacio en el que se ubica la lucha poltica, del mbito exclusivamente estatal a uno ms amplio que prioriza al conjunto de interacciones sociales y del cual el Estado slo es una parte.

Paulatinamente, distintas prcticas polticas fueron mostrando que el Estado era solo un momento de lo poltico en su recorrido por el cuerpo colectivo moderno. El horizonte de fenmenos polticos se ampli entonces de manera exponencial, hasta el punto en considerar que, potencialmente, cualquier tema puede volverse poltico en ciertas condiciones. Recordemos aqu la definicin anti esencialista de Carl Schmitt (1998) que defina a lo poltico, no como un conjunto de temas y dimensiones establecidas a priori, sino como un determinado grado de intensidad que puede presentarse en las ms diversas facetas de la vida en sociedad: religin, economa, relaciones ntimas, etc. As, lo poltico, surge dentro de la Teora Poltica con el objetivo de significar un excedente de poltica que -lejos de ser sustrado por el Estado-, permaneca como potencia en todos los rincones de la sociedad. Si bien con esto la Teora enriqueci su comprensin sobre el papel que juega la poltica dentro de las sociedades modernas, tambin le implic, en pos de abarcar ahora una multiplicidad de espacios, cierta dispersin conceptual. Ante esto, puede observarse que lo que predomina en la disciplina es un collage de fragmentos de poder, pequeos islotes de poltica que no logran descifrar su pertenencia a un mismo tiempo histrico y a una misma configuracin de poder/dominio. Si alguna ventaja tena el establecer un nico centro articulador de la vida poltica, como era el Estado, fue que esto permita una referencia directa y obvia a la hora de conceptualizar la unidad poltica de las sociedades modernas. Esto tena consecuencias prcticas importantes, pues la conquista del poder estatal se volvi un objetivo primordial de la lucha poltica. Hoy, sin embargo, esto que era obvio para otras generaciones, ya no lo es tanto. El frente de lucha poltica es tan amplio, como lo es la injusticia y el conflicto. Con el arribo de lo poltico, se volvi cada vez ms difcil mantener la existencia de un centro poltico que determina las relaciones de poder extendidas en el todo social. Ahora, la unidad resulta algo mucho ms sutil y que sin duda requiere complejizar las categoras destinadas para tal objetivo.

Ante esta problemtica, parte de la Teora Poltica se recluy a estudiar la particularidad poltica, reconociendo el importante papel que tienen la identidad y la subjetividad y exaltando la excepcionalidad del acontecimiento. Sin embargo, a menudo esto implic que se descuidara el proyecto de perspectivas tericas generales que buscaran abarcar la totalidad sociopoltica. Resolver la pregunta sobre el cmo este collage de lo poltico se articula y adquiere cierta coherencia sistmica es, sin duda, una de las asignaturas pendientes del pensamiento contemporneo sobre lo poltico. Hoy sabemos ms sobre la conformacin de una identidad combativa, de los procesos que intervienen para el surgimiento de un movimiento social, que del impacto que el surgimiento de estas excepcionalidades tienen dentro del juego de fuerzas que definen una sociedad. Nos hemos enfocado a los actores, muchas veces a costa de descuidar la reflexin sobre el escenario en el que interpretan sus parlamentos. Sin embargo, en toda obra (poltica) el escenario es tambin un personaje importante. El desafo que representa el abordar el problema de la unidad poltica en un cuerpo colectivo que carece de centro es un tema importante para Teora Poltica contempornea pues es ah donde se pueden establecer las herramientas conceptuales que nos permitan apreciar el impacto que, distintitas manifestaciones y prcticas polticas, tienen para la configuracin de poder global en una sociedad determinada. Este problema terico no es menor, ya que sin duda repercute en la prctica poltica al ofrecer criterios adecuados para evaluar una prctica poltica eficaz. Es por ello que, desde esta comunicacin, se plantea como estrategia conceptual un cambio en la pregunta que orienta a la indagacin sobre lo poltico. Rodeando los bordes ontolgicos que subyacen a la pregunta sobre qu es lo poltico?, proponemos en cambio poner nfasis en el carcter material de la poltica, preguntndonos ahora dnde est lo poltico? Partiendo del supuesto de que el poder para ser efectivo tiene que inscribirse por donde transita, formando paisajes

de poder y tatuando los cuerpos que articula, se propone un viraje topolgico cuyo principal objetivo sea hacer visibles los cambios que tal o cual experiencia poltica tienen (o no) en la configuracin global de una sociedad. El propsito de esta ponencia ser, entonces, el de establecer un marco crtico mnimo, as como delinear los elementos y trayectorias tericas que nos pueden ayudar en una tarea as. Adems, para ejemplificar las generalidades de esta empresa terica, tomaremos como referente el populismo, intentando plantearlo bajo los trminos de una topologa de las formaciones sociales. Para continuar y esclarecer la posicin que se mantiene aqu, as como los objetivos que abarcan lo que nos hemos planteado, es conveniente establecer algunos contrapuntos respecto a la perspectiva posestructuralista sobre el populismo tal y como emerge de la pluma y letra de Ernesto Laclau; sin duda un referente valioso en el estudio de las experiencias polticas contemporneas.

2.- Laclau y su sombra Hay que empezar diciendo que Laclau (2005) expresamente rechaza la utilidad de una topologa de las formaciones sociales. Esto se debe primordialmente a dos cuestiones. Por un lado, es consecuencia de la distancia que marca respecto a otras perspectivas sobre el populismo, en las cuales la constitucin del pueblo es ubicada como un epifenmeno que presupone la existencia de una realidad extradiscursiva y en donde la identidad del grupo se encuentra previamente constituida a la articulacin discursiva y a la lgica de equivalencia entre demandas no atendidas. Y por otro lado, a que el objetivo terico ltimo de Laclau hace irrelevante el proceso previo y posterior a la formulacin de demandas, pues para el autor lo fundamental es el proceso lgico y formal que permite, no slo la emergencia de identidades populistas, sino la propia constitucin de lo social. De ah que el interrogarse sobre dnde surgen las demandas (o qu condiciones las hacen surgir) o qu pasa con ellas una vez que surge el sujeto populista, no forme

parte del mbito legtimo de su propuesta terica, misma que es ubicada al nivel de una ontologa de lo social. 1 El populismo es para Laclau una lgica de constitucin de lo social. El surgimiento de una identidad que, aunque inestable, trasciende los elementos particulares y disloca la unidad simblica que los contiene. Ahora bien qu cambia cuando cambia la identidad?, es decir, una vez que emerge el sujeto populista, qu pasa con las demandas que sirvieron de eslabones en la cadena equivalencial? Cmo la unidad simblica que emerge, reconfigura las relaciones entre los elementos (re)articulados? Qu sedimentos deja la nueva configuracin hegemnica? Son preguntas que si bien se pueden plantear gracias al lxico construido por la Teora de Laclau, estas exceden su marco y objetivos.

Sin embargo, podemos encontrar algunas pistas e indicios dentro de la propia teora de la hegemona de Laclau que nos permiten abordar estas preguntas que permanecen en las sombras de su modelo terico. Pongamos atencin en un ejemplo imaginario del cual Laclau echa mano para establecer algunos puntos sobre la cuestin de la formulacin de demandas populares.
Pensemos en una gran masa de migrantes agrarios que se ha establecido en las afueras de una ciudad industrial en desarrollo. Surgen problemas de vivienda, y el grupo de personas afectadas pide a las autoridades locales algn tipo de solucin () Si la demanda es satisfecha, all termina el problema; pero si no lo es, la gente puede comenzar a percibir que los vecinos tienen otras demandas igualmente insatisfechas () A la pluralidad de demandas que, a travs de su articulacin equivalencial, constituyen una subjetividad ms amplia, las denominamos
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"Preguntas tales como de qu grupo social son expresin estas demandas? no tienen sentido en nuestro anlisis, dado que, para nosotros, la unidad del grupo es simplemente el resultado de una sumatoria de demandas sociales-que, por supuesto, pueden haber cristalizado en prcticas sociales sedimentadas". El populismo, por consecuencia, no puede identificarse con ninguna topologa social tal como izquierda/derecha; pobres/ricos; explotadores/explotados. Y ello, debido a que 1) no existe tal topologa "previa" a la constitucin discursiva del campo poltico y 2) la lgica poltica que produce al populismo se inscribe en el plano ontolgico y no en el plano ntico de contenidos concretos que son precisamente el resultado y no la causa de la articulacin populista Laclau (2005: 278)

demandas populares: comienzan as, en un nivel muy incipiente, a construir al pueblo () (Laclau, 2005:99)

De este ejemplo, Laclau deriva dos aspectos centrales en su teora: (1) la formacin de una frontera interna antagnica separando al pueblo del bloque de poder; (2) una articulacin equivalencial de demandas que hace posible el surgimiento del pueblo (2005:100). Sin embargo, hay otras cosas que se pueden decir con el mismo ejemplo y que nos permiten ubicar nuestro particular objeto de conocimiento. En el ejemplo citado se puede apreciar que el surgimiento de discursos populares que articulan una serie de demandas insatisfechas, surge siempre en el contexto de un discurso de poder ya sedimentado (que en ejemplo Laclau llama bloque de poder). Este discurso de poder ya ha definido dinmicas que condicionan el surgimiento de determinadas posiciones relativas, en este caso posiciones marginales (afuera de la ciudad, no urbanizadas) y posiciones privilegiadas (dentro de la ciudad, urbanizadas). Vemos tambin que, como establece Laclau, la masa de migrantes slo adquiere estatus de grupo conforme las demandas se van verbalizando, y en este proceso se van reconociendo como semejantes (compartiendo una misma posicin relativa), frente a otros (las identidades urbanas, parte del bloque de poder). De lo anterior podemos establecer dos cuestiones ms: (1) El discurso hegemnico vigente ordena el espacio social, es decir, va definiendo posiciones relacionales, en donde las coordenadas de cada espacio dependen de su posicin relativa respecto a los otros espacios.2 Para el caso del ejemplo, se puede distinguir un discurso industrializador que prioriza el desarrollo urbano -contexto de las industrias modernas- por sobre la produccin agrcola. Este discurso tiene como consecuencia un reordenamiento del espacio social, (reconfigurando la relacin rural-urbano), ante lo cual la masa de migrantes rurales se ve forzada a

Esto respet a la lgica relacional adjudicada por Laclau a lo social, resumida en sus reflexiones sobre el concepto de sobredeterminacin de impronta psicoanaltica y t rasladado a la Teora Poltica por Althusser (ver: Para leer el capital y la Revolucin teric a de Marx).

desplazarse a las periferias de las ciudades, contribuyendo as al surgimiento de un nuevo espacio social (las periferias urbanas marginadas). Por lo tanto, (2) en el proceso de formulacin de demandas, no slo es el grupo el que se va constituyendo, sino que el mismo discurso hegemnico (o bloque de poder) va cobrando forma mediante la produccin discursiva de la ubicacin del espacio marginal. 3 Es decir, la produccin de la demanda va describiendo la posicin relativa que la posicin migrantes rurales guarda respecto a un orden discursivo hegemnico ya instituido. As, el proceso de formacin de demandas va trazando un mapeo de la configuracin de lo social y de la distribucin de poder vigente. La lucha poltica surge as como una forma de descripcin de primera mano (en voz de los agentes) de su contexto social, no solo particular, sino sobre todo, en su relacin con el resto de los espacios sociales. El reconocimiento de un discurso de poder previo a la formulacin de demandas, no implica restaurar el debate sobre las condiciones objetivas que determinan el surgimiento de fenmenos de lucha poltica. Por el contrario, implica hacer nfasis en que, con el surgimiento de todo contradiscurso, el discurso hegemnico que ordena lo social, se va descubriendo en su materialidad, lo cual hace posible sealar su carcter contingente. De tal manera que, si bien el propio Laclau rehsa la construccin arbitraria en manos del investigador o terico que analiza una experiencia poltica populista, de las condiciones previas al surgimiento de una identidad populista, pasa por alto que son los propios agentes los que producen esta descripcin topolgica de su sociedad. Este mapeo de las configuraciones de dominio existentes es pues, un producto de la prctica poltica y no la antecede. Es recipiente y objetivo de toda prctica.

3 En el sentido del ejemplo, los migrant es rurales describen su posicin relativa respecto a los no migrantes rurales, estableciendo distintos puntos nodales (o coordenadas topolgicas ), por ejemplo, la distancia respecto a los servicios urbanos, respecto a produccin y reparto de beneficio econmic o (trabajo/salario), respecto a la legislacin, el gobierno y el Estado.

A continuacin daremos una definicin del populismo utilizando el incipiente lxico que hemos establecido. Para finalizar, sealemos algunos referentes tericos que pueden ayudar a refinar el bagaje categorial y conceptual de una perspectiva como la que se propone. 3.- A manera de ejercicio: una aproximacin topolgica al populismo Recordando que el objetivo terico que buscamos es el de desarrollar un modelo conceptual eficaz para rastrear los impactos que las experiencias polticas contemporneas tienen dentro de una configuracin global de poder, partamos del hecho de que el surgimiento de discursos populistas tiene un efecto reordenador del espacio social. Si es cierto que, como dice Laclau, la emergencia del pueblo disloca la unidad de lo social, es de pensar que esta dislocacin traiga consigo una rearticulacin de los heterogneos espacios que contiene, o al revs: que esta dislocacin presuponga un cambio en la articulacin. En este sentido es que el concepto de sobredeterminacin resulta fundamental para sealar el carcter relacional que las posiciones sociales mantienen entre s. Al ser posiciones relativas, en donde la posicin de A, depende de las relaciones que establece con el resto de la conjuncin (la articulacin del resto de espacios), un cambio de posicin local presupone, en algn grado, un efecto domin, en donde el resto tambin resulta modificado. Es por ello que puede resultar pertinente poner atencin en la trayectoria de movimiento que describen los espacios sociales que se funden en la categora pueblo. Para esto, es necesario tomar en cuenta el discurso de poder vigente previo al surgimiento de un fenmeno populista. Por ejemplo, en el contexto de un discurso hegemnico neoliberal tomemos como referente el tipo de relacin que establece un conjunto de agentes/espacio con los

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centros de representacin poltica. 4 El contradiscurso populista seala que ciertos espacios guardan una posicin privilegiada con estos centros de representacin respecto a la que obtienen otros espacios excluidos de la poltica institucional. Hay, por lo tanto, un conjunto de demandas y reivindicaciones que no estn siendo atendidas por el sistema poltico mientras que, otras demandas asociadas a las posiciones privilegiadas por el neoliberalismo, estn eficazmente

representadas. Esta dinmica describe una tensin estructurante del espacio poltico en una configuracin neoliberal. Mientras que la democracia

procedimental-electoral, tiende a dispersar el poder no estatal mediante la individualizacin del voto, la configuracin de poder vigente le da al poder econmico-empresarial un acceso directo a la toma de decisiones vinculantes tomadas por el Estado y su gobierno y, por lo tanto, una lgica de poder concentrado. 5 En este sentido, el populismo, permite reconcentra r el poder difuso que la lgica procedimental-electoral presupone mediante el surgimiento de un bloque de posiciones marginales. Esto permite nivelar la distancia entre los espacios marginados y los espacios beneficiados respecto a los centros de representacin institucional, permitiendo al pueblo acceder a la toma de decisiones vinculantes que ejerce el Estado y su gobierno. Ahora bien, en el caso de que se lleve a cabo una ruptura populista, entendida como una reconfiguracin popular de la articulacin global de poder, las posiciones antes marginadas dentro del discurso neoliberal, pasarn a ocupar nuevas posiciones. Estas nuevas posiciones estn definidas, como decamos, por el tipo de relaciones que establecen con el resto de la conjuncin. Estas relaciones se materializan en forma de nuevas instituciones, legislaciones, identidades polticas. Por ejemplo, los Consejo comunales en Venezuela, plantean un cambio
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Por centros de representacin poltica me refiero a los espacios heterogneos, formados por agentes pblicos y privados en donde el trnsito de demandas y peticiones a las instituciones de gobierno tienen lugar. 5 Esta tensin es bien vista Roberto Follari, quien la expuso en una reunin en Flacso-Mxico en 2011 y de quin me bas o en esta parte.

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en el espacio poltico venezolano y reconfiguran la relacin que los barrios pobres mantienen respecto al gobierno y a la legislacin vigente (Estado popular, Ley de Poder Popular). La creacin de un nuevo espacio (el Consejo comunal) necesariamente transforma el resto de las articulaciones; por ejemplo,

deshaciendo la vinculacin entre la planeacin de las polticas pblicas y el inters comercial privado en el desarrollo de una ciudad. 4.- Un rastreo de los insumos tericos/metodolgicos disponibles En coherencia con los lineamientos conceptuales que hemos apenas delineado en esta comunicacin, encuentro la exploracin de las perspectivas que interpretan lo poltico (ya sea como poder, dominio, lucha poltica) bajo un esquema reticular. El nfasis en una perspectiva de redes permite que aflore casi naturalmente, una serie de conceptos de raz topolgica que pueden resultar altamente pertinentes para los objetivos que aqu hemos planteado.

La interpretacin de los fenmenos de poder/dominio bajo un esquema reticular o de red no es ajena al propio desarrollo terico de la Teora Poltica. En este sentido, Michel Foucault aport brillantes planteamientos. Al criticar la idea de la existencia de un solo poder unificado (el Estado) trabaj en una interpretacin del poder en trminos de una red articulada de distintos espacios de poder locales, de tal manera que afirmaba: el poder se ejerce en red y en este sentido la sociedad era interpretada como un archipilago de poderes diferentes (Foucault, 1976 y 1976b).

Las interpretaciones reticulares o relacionistas de la sociedad tienen un desarrollo propio que, en las ltimas dcadas, ha dado gran importancia a la nocin de red. En diferentes disciplinas como la Sociologa (Castells, 2006) y la Historia (Mann, 1997) se han puesto a prueba los alcances de este enfoque. En paralelo con este desarrollo, desde la dcada de los setenta, la interpretacin de la sociedad en trminos de red pas de ser una metfora con fines heursticos a un conjunto de criterios operativos cuyo objetivo era permitir un anlisis emprico de la realidad.

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Tomando como referente los desarrollos matemticos sistematizados en la topologa de redes y la teora de grafos, el anlisis de redes (social network approach) se ha ganado un lugar en las metodologas vlidas en diversas Ciencias Sociales. De manera muy esquemtica podemos sealar algunas areas de aplicacin de esta metodologa, como en la sociologa econmica (Granovetter, 1973, Lozares, 2003), en el diseo y anlisis de polticas pblicas (policy

networks) (Zurbriggen, 2004, Marsh, 1998), en la antropologa (Adler de Lomnitz, 1975 y 1994), en la sociologa poltica (Goldman, 1971) y ms recientemente se han abierto aplicaciones en el anlisis del discurso (Vedres y Stark, 2007 y 2010, Lozares et al. 2003). Respecto al matiz topolgico al que nos conduce la introduccin de un anlisis reticular de lo poltico, la recepcin de Foucault que hace la llamada Geografa posestructuralista (por ejemplo: Murdoch, 2006 y Allen, 2009), merece principal atencin. 5.- Conclusin. Esperando que lo incipiente del trabajo aqu expuesto no sea un obstculo para comunicar lo que se pretende, lo dejaremos por ahora aqu. En resumen, se trata de un proyecto que se ubica problemticamente en dficit de materialidad que a veces parece dominar en la Teora Poltica y que en su dime nsin prctica ha significado una prdida de efectividad en la prctica poltica emancipatoria. En la complejidad del mundo contemporneo, falta la capacidad de articular las experiencias singulares a una unidad ms amplia y que muchas veces, ante el derrumbe de los meta-relatos polticos (la nacin, la revolucin, la Historia) parece dispersarse en la amplitud del mundo contemporneo.

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