EXPROPIACION.

concepto • Es el acto de mayor

impacto de actuación del
Estado, mediante el cual
se priva de la propiedad
de bien inmueble,
muebles y valores a un
particular por causa de
utilidad pública y que da
lugar a la indemnización
del expropiado del valor
de los muebles objeto de
la expropiación.
Fauzi Hamdan.
La expropiación es un proceso legal por el cual el Estado adquiere la propiedad
privada de un bien, previo pago de una indemnización justa y previa declaración
de utilidad pública o interés social. Este proceso está regulado por la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos y diversas leyes federales y estatales.
La expropiación puede llevarse a cabo por diversas razones, como la
realización de obras públicas, el desarrollo urbano, la conservación del medio
ambiente o cualquier otro fin de utilidad pública o interés social. Sin embargo, es
importante destacar que la expropiación debe ser realizada de acuerdo con el
principio de legalidad y respetando los derechos de los propietarios afectados.
El procedimiento de expropiación generalmente comienza con la emisión de
una declaración oficial por parte de la autoridad competente, en la que se
establece la necesidad de adquirir el bien en cuestión. A partir de ese momento,
se inicia un proceso administrativo y judicial en el que se determina la
indemnización que corresponde al propietario afectado, la cual debe ser justa y
previamente fijada conforme a la ley.
 • ACTO ADMINISTRATIVO: Es aquel que solo puede ejecutar
la administración pública. La expropiación es una facultad
exclusiva de una parte de la administración pública que es
el titular el poder ejecutivo (El Presidente de la Republica).
• PROPIEDAD PRIVADA: Es el derecho que tiene toda
persona de usar, disfrutar y disponer de sus bienes e
inmuebles. (es un derecho humano).
• UTILIDAD PUBLICA: Es el establecimiento, la explotación,
la conservación de un servicio público, la apertura, la
ampliación o el alineamiento de calles, el embellecimiento,
ELEMENTOS la ampliación, el saneamiento, la conservación y la
construcción de diferentes tipos de equipamiento urbano,
la satisfacción de necesidades colectivas y todas las obras
relacionadas con la naturaleza y su protección.
• LA INDEMNISACION: Se deberá calcularse de acuerdo con
el valor fiscal de la propiedad (valor catastral), que puede
ser actualizado mediante peritajes. El monto se trata de la
indemnización por un piso, y no por un techo. El pago
debe realizarse dentro de los 45 días posteriores a la
publicación del decreto de expropiación.
 El concepto de utilidad
pública tiene tanto un
CONCEPTO aspecto doctrinario como
DOCTRINARIO Y jurisprudencial, que se
JUDISPRUDENCIAL relacionan con la
DE UTILIDAD expropiación de bienes por
PUBLICA. parte del Estado para llevar
a cabo proyectos de interés
general. A continuación, se
explican ambos aspectos:
 • Desde el punto de vista doctrinario, la utilidad
pública se refiere a la necesidad que tiene el
Estado de utilizar ciertos bienes o recursos para
cumplir con fines de interés general o bienestar
común de la sociedad. Estos fines pueden incluir
CONCEPTO la construcción de infraestructuras públicas,
como carreteras, aeropuertos, hospitales,
DOCTRINA escuelas, entre otros proyectos que beneficien a
RIO. la colectividad.
• En este sentido, la utilidad pública se considera
como un principio que justifica la intervención
del Estado en la propiedad privada, siempre y
cuando se cumplan ciertos requisitos legales y
constitucionales, como el pago de una
indemnización justa y la observancia de los
procedimientos establecidos en la ley.
 CONCEPTO JUDISPRUDENCIAL.

En el ámbito jurisprudencial, el concepto de utilidad pública está relacionado con las decisiones y
criterios que han establecido los tribunales y la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN) en
materia de expropiación y derecho de propiedad. La jurisprudencia mexicana reconoce que la utilidad
pública es un principio constitucional que permite al Estado expropiar bienes privados para cumplir
con sus fines de interés general.
A través de diversas sentencias y criterios jurisprudenciales, la SCJN ha establecido que la
expropiación por causa de utilidad pública debe cumplir con ciertos requisitos, como la existencia de
una ley que la autorice, la declaración de la necesidad pública por parte de la autoridad competente, el
pago de una indemnización justa y la garantía de que la expropiación sea proporcional al fin
perseguido.
Además, la jurisprudencia ha señalado que la utilidad pública no puede ser utilizada de manera
arbitraria o discrecional por parte del Estado, sino que debe estar sujeta a los principios de legalidad,
proporcionalidad y respeto a los derechos fundamentales de los particulares afectados.
REQUISITOS CONSTITUCIONALES
La expropiación es un procedimiento que permite al Estado adquirir la
propiedad privada de un bien, siempre que se cumplan ciertos requisitos.
Estos requisitos varían de acuerdo a la legislación de cada país, pero en
general se pueden mencionar los siguientes:

•Interés público: La expropiación debe estar justificada por una

necesidad pública, como la construcción de una carretera, un hospital o
una escuela. En otras palabras, el bien expropiado debe tener una utilidad
para la sociedad en general.
•Indemnización: El propietario del bien expropiado tiene derecho a
recibir una compensación económica por la pérdida de su propiedad. Esta
indemnización debe ser justa y proporcional al valor del bien expropiado.
•Procedimiento legal: La expropiación debe seguir un procedimiento
legal establecido por la legislación de cada país. Este procedimiento debe
garantizar el derecho a la defensa del propietario expropiado y el derecho
a impugnar la expropiación.
LA INDEMNIZACIÓN COMO
REQUISITO NO INDISPENSABLE
La indemnización en procedimientos expropiatorios
es fundamental. Consiste en la obligación de pagar una
compensación justa cuando la propiedad es adquirida
forzosamente por el Estado.

Esta garantía asegura que los propietarios afectados

reciban una retribución adecuada por la pérdida de sus
bienes.

No son indemnizables las mejoras realizadas con

posterioridad a la incoación del expediente de
expropiación a no ser que se demuestre que eran
indispensables para la conservación de los bienes. Los
anteriores son indemnizables salvo cuando se
hubieran realizado de mala fe.
Naturaleza jurídica de la expropiación
La expropiación es un acto de naturaleza
administrativa mediante el cual se priva a los particulares de la
propiedad de un bien inmueble por utilidad público.

La expropiación o expropiación forzosa es el modo que tiene

la Administración de quitar la propiedad de un bien o un
derecho a una persona particular, a cambio de
una compensación En México, la expropiación se define como
el acto administrativo mediante el cual el Estado priva a una
persona de su propiedad, ya sea parcial o totalmente, siempre
que exista una causa de utilidad pública prevista en la ley y
mediante el pago de una indemnización. Este proceso está
regulado en la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos.
 ¿QUÉ ES LA GARANTÍA DE AUDIENCIA?
La garantía de audiencia consiste en la oportunidad que cuenta el gobernado para
defenderse sobre actos privativos a sus bienes o sus derechos, derivado de actos
de la autoridad.

¿CUÁL ES EL FUNDAMENTO CONSTITUCIONAL DE

LA GARANTÍA DE AUDIENCIA?
El artículo 14, segundo párrafo de la Constitución Federal establece lo siguiente:
“Nadie podrá ser privado de la vida, de la libertad o de
sus propiedades, posesiones o derechos, sino mediante
juicio seguido ante los tribunales previamente
¿QUIÉN ES EL TITULAR DE LA GARANTÍA DE establecidos en el que se cumplan las formalidades
AUDIENCIA? esenciales del procedimiento y conforme a las leyes
El titular de la garantía de audiencia es todo sujeto gobernado.
expedidas con anterioridad al hecho.”

¿CUÁL ES EL ALCANCE DE LA GARANTÍA DE AUDIENCIA?

El alcance de la garantía de audiencia consiste en dar oportunidad al agraviado o
quejoso de que exponga todo lo que considere conveniente para la defensa de sus
intereses.
¿CUÁL ES EL ACTO OBJETO DE LA GARANTÍA DE AUDIENCIA?
El acto objeto de la garantía de audiencia es el acto de privación mismo.
Por privación debemos entender como la consecuencia de un acto de autoridad que afecta la esfera jurídica del gobernado, ocasionando una afectación en algún bien
material o inmaterial del gobernado así como en sus derechos o en la libertad misma.

¿QUÉ BIENES TUTELA LA GARANTÍA DE AUDIENCIA?

Los bienes que tutela la garantía de audiencia son: la vida, la libertad, la propiedad (así como los derechos subjetivos públicos que de ella se deriven como lo es el uso,
disfrute y disposición de la cosa), la posesión (ya sea originaria o derivada) y los derechos del gobernado (cualquier derecho subjetivo real o personal).
¿CUÁLES REQUISITOS DEBEN CUMPLIRSE PARA
ENTENDER POR SATISFECHA LA GARANTÍA DE
AUDIENCIA?

Los requisitos que deben cumplirse son los

siguientes:
•1.- MEDIANTE JUICIO: Consiste en la
oportunidad que se le otorga al gobernado
para acudir a un Tribunal para la defensa de
sus derechos.
•2.- TRIBUNALES PREVIAMENTE
ESTABLECIDOS: Consiste en que deberán
crearse Tribunales que resuelvan las
problemáticas propuestas por el gobernado.
•3.- FORMALIDADES ESENCIALES DEL
PROCEDIMIENTO: Proviene del derecho
anglosajón, el “due process of law” o también
conocido como el “debido proceso legal”, que
significa que el proceso sea más eficaz y
sencillo.
•4.- CONFORME A LAS LEYES EXPEDIDAS CON
ANTERIORIDAD AL HECHO: Ello se vincula con la
 ¿QUÉ PASA SI DENTRO DEL CONTENIDO DE UNA
LEY, NO SE OTORGA EXPRESAMENTE LA
GARANTÍA DE AUDIENCIA?
Toda ley o reglamento que no otorgue a los
quejosos la garantía de audiencia es
inconstitucional.
Sin embargo, también debe entenderse que el
hecho de que una ley que no otorgue a los
gobernados la garantía de audiencia, no
significa que dicha garantía deje de ser
efectiva aun frente a dichas leyes.
¿CUÁLES SON LAS EXCEPCIONES A LA GARANTÍA
DE AUDIENCIA EN MATERIA ADMINISTRATIVA?
Todos aquellos actos privativos están exentos
de la garantía de audiencia así como los
¿CUÁLES SON LAS FORMALIDADES NECESARIAS PARA QUE SE CUMPLA LA GARANTÍA DE AUDIENCIA?
actos sujetos al cumplimiento de las
Las formalidades son las siguientes:
1.- Proporcionar al demandado o posible afectad de la demanda que presente el actor, junto
con las pruebas correspondientes, o del acto privativo de sus derechos o posesiones que
garantías previstas en el artículo 16 de la
pretende realizar la autoridad administrativa.
2.- Otorgar a las partes o al posible afectado la oportunidad de aportar pruebas. Constitución Federal:
3.- Dar la oportunidad a las partes de ofrecer alegatos con base en las pruebas practicadas.
•1.- La expropiación por causa de utilidad
.
4.- Que se emita una resolución en la que se decida sobre el litigio planteado
pública.
•2.- La expulsión, por parte del Ejecutivo
Federal, de extranjeros cuya permanencia
juzgue inconveniente (artículo 33 de la
Constitución Federal).
 LA REVERSION.
El derecho de reversión es, tal vez, la última garantía que en
materia expropiatoria tiene el ciudadano para que se asegure
que, si es privado, de forma coactiva, de un bien de su
patrimonio, lo sea bajo el prisma de la utilidad pública o el
interés social. En este trabajo se realizará un análisis crítico de
las causas, procedimiento, sujetos, y consecuencias del ejercicio
de este derecho. Consciente en todo momento de la relevancia
del mismo, de la gravedad del efecto expropiatorio sobre el
patrimonio de los ciudadanos, pero también consciente de que
la expropiación forzosa otorga a la Administración un
instrumento de extraordinario valor para satisfacer con
objetividad los intereses de estos mismos ciudadanos.