Presentación de PowerPoint - 20180705114955ff

SELECCIÓN ABREVIADA
La Selección Abreviada corresponde a la

modalidad de selección objetiva, para
adelantar procesos simplificados, con el fin
de garantizar la eficiencia de la gestión
contractual y está prevista teniendo en cuenta:
 Las características del objeto a contratar.

 Las circunstancias de la contratación.
 La cuantía del bien, obra o servicio.
 La destinación del bien, obra o servicio.
FINALIDAD
Garantizar la eficiencia de la gestión

contractual de la Administración pública,
para de esta manera conseguir mayor
transparencia; por tanto, sin que esto
signifique ausencia del deber de
asegurar el principio de selección
objetiva, cobra relevancia la necesidad
de mecanismos que permitan una
escogencia expedita de la oferta más
favorable a los intereses generales que
se pretenden satisfacer.
CAUSALES
Numeral 2 del artículo 2 de la Ley 1150 de 2007 se

sustentan en las características del objeto a
contratar, las circunstancias de la contratación o la
cuantía o destinación del bien, obra o servicio.”
Consejo de Estado. Sección Tercera. Sentencia del
14 de abril de 2010. Rad. No. 36054.
CAUSALES
MODALIDADES DE
Artículo 30 de la Ley 80 de 1.993, Artículo 2 de la Ley 1150 de 2007, Artículo 94 de

la Ley 1474 de 2011 y el Titulo 1, Parte 2, del Libro 2 del Decreto Único
Reglamentario 1082 de 2015.
MODALIDA CARACTERISTICAS
D
Menor cuantía, contrataciones desde $19’304.741,oo
hasta $193’047.400,oo (Desde 28,01 SMMLV hasta
SELECCIÓN 280 SMMLV)
ABREVIADA:
Adquisición de Bienes y servicios con características
técnicas uniformes y de común utilización.
Compra por Catalogo - Acuerdos Marco /

Agregación de demanda
Subasta Inversa Presencial

Causales (Núm. 2 del Art. 2 de la Ley 1150 de 2007):
SELECCIÓN  Adquisición o suministro de bienes y servicios

 Subasta inversa (Presencial o electrónica)
 Acuerdos marco de precios
ABREVIAD de características técnicas uniformes  Adquisición en bolsa de productos
A
 Menor cuantía
 Contratos para la prestación de servicios de salud
 Contratación cuyo proceso de licitación haya sido declarado desierto.
 Enajenación de bienes del Estado
 Productos de origen o destino agropecuario
 Contratos para la ejecución de programas de protección de personas (desmovilizados,
desplazados, reincorporados a la vida civil y grupos al margen de la ley, habitantes de calle,
niños, niñas y jóvenes involucrados en conductas punibles).
 Contratación de bienes y servicios que se requiere para la defensa y seguridad nacional.
DIRECCIÓN DE CONTRATACIÓN – OFICINA DE APOYO PRECONTRACTUAL

MODALIDAD DE SELECCIÓN ABREVIADA -
SUBASTA
SELECCION ABREVIADA - SUBASTA
.
Pliegos de condiciones. En los pliegos de condiciones para contratar Bienes y
Servicios de Características Técnicas Uniformes, la Entidad Estatal debe indicar:
La ficha técnica del bien o servicio que debe incluir:

(a) La clasificación del bien o servicio de acuerdo con el Clasificador de Bienes
y Servicios;
(b)la identificación adicional requerida;
(c)la unidad de medida;
(d)la calidad mínima, y
(e)los patrones de desempeño mínimos.
Si el precio del bien o servicio es regulado, la variable sobre la cual se hace la

evaluación de las ofertas
Definir el contenido de cada uno de las partes o lotes, si la adquisición se pretende hacer
por partes.
SELECCIÓN ABREVIADA –SUBASTA
ART 2.2.1.2.1.2.5 DECRETO 1082 DE
2015
ARTICULO 2.2.1.2.1.2.2 DECRETO 102 DE 2015
PROCEDIMIENTO DE LA SUBASTA
SELECCION ABREVIADA - SUBASTA–
Los pliegos de condiciones deben indicar:

(a) la fecha y hora de inicio de la subasta;
(b) la periodicidad de los Lances; y
(c) el Margen Mínimo para mejorar la oferta durante la subasta inversa.
La oferta debe contener dos partes, la primera en la cual el interesado acredite su capacidad de
participar en el Proceso de Contratación y acredite el cumplimiento de la Ficha Técnica; y la
segunda parte debe contener el precio inicial propuesto por el oferente.
La Entidad Estatal debe publicar un informe de habilitación de los oferentes, en el cual debe indicar si los bienes o
servicios ofrecidos por el interesado cumplen con la ficha técnica y si el oferente se encuentra habilitado.
Hay subasta inversa siempre que haya como mínimo dos oferentes habilitados cuyos bienes o
servicios cumplen con la Ficha Técnica.
Si en el Proceso de Contratación se presenta un único oferente cuyos bienes o servicios cumplen con la ficha
técnica y está habilitado, la Entidad Estatal puede adjudicarle el contrato al único oferente si el valor de la oferta
es igualo inferior a la disponibilidad presupuestal para el contrato, caso en el cual no hay lugar a la subasta
inversa.
ARTICULO 2.2.1.2.1.2.2 DECRETO 102 DE 2015
PROCEDIMIENTO DE LA SUBASTA
SELECCION ABREVIADA - SUBASTA–
La subasta debe iniciar con el precio más bajo indicado por los oferentes y en
consecuencia, solamente serán válidos los Lances efectuados durante la subasta inversa
en los cuales la oferta sea mejorada en por lo menos el Margen Mínimo establecido.
Si los oferentes no presentan Lances durante la subasta, la Entidad Estatal debe

adjudicar el contrato al oferente que haya presentado el precio inicial más bajo.
Al terminar la presentación de cada Lance, la Entidad Estatal debe informar el valor del Lance más
bajo.
Si al terminar la subasta inversa hay empate. la Entidad Estatal debe seleccionar al

Oferente que presentó el menor precio inicial. En caso de persistir el empate la Entidad
Estatal debe aplícar las reglas del numeral 1 al 5 del artículo 33 del presente decreto.
Artículo 33. Factores de desempate. En caso de empate en el puntaje total de dos o más ofertas, la Entidad
Estatal escogerá el oferente que tenga el mayor puntaje en el primero de los factores de escogencia y calificación
establecidos en los pliegos de condiciones del Proceso de Contratación. Si persiste el empate, escogerá al
oferente que tenga el mayor puntaje en el segundo de los factores de escogencia y calificación establecidos en
los pliegos de condiciones del Proceso de Contratación y así sucesivamente hasta agotar la totalidad de los
factores de escogencia y calificación establecidos
SELECCIÓN ABREVIADA –
SUBASTA PRESENCIAL
Los pliegos de condiciones deben indicar:

(a) la fecha y hora de inicio de la subasta;
(b) la periodicidad de los Lances; y
(c) el Margen Mínimo para mejorar la oferta durante la
subasta inversa.
La ficha técnica del bien o servicio que debe
incluir:
(a)la clasificación del bien o servicio de
acuerdo con el Clasificador de Bienes y
Servicios;
(b) la identificación adicional requerida;
(c) la unidad de medida;
(d) la calidad mínima, y
SUBASTA PRESENCIAL
SE DEBE PUBLICAR ANTES

DEL PROYECTO DE PLIEGOS
DE CONDICIONES.
SE DEBERA PUBLICAR POR

MENOS CON CINCO DIAS DE
ANTELACION A LA APERTURA
DEL PROCEDIMIENTO.
DURANTE ES LAPSO SE
PRESENTARAN
OBSERVACIONES
SUBASTA PRESENCIAL
SE DEBERA RESPONDER TODAS LAS OBSERVACIONES

PRESENTADAS ANTES DE LA APERTURA DEL
PROCEDIMIENTO, DE MANERA MOTIVADA
SE INDICARAN LOS REQUISITOS OBJETIVOS Y NECESARIOS PARA PARTICIPAR.
SE DEFINIRAN REGLAS CLARAS Y OBJETIVAS Y COMPLETAS..
SE DEFINIRAN CON PRECISION LAS CONDICIONES DE COSTO Y CALIDAD DE LOS BIENES O

SERVICIOS NECESARIOS PARA LA EJECUCION DEL CONTRATO
NO SE INCLUIRAN CONDICIONES Y EXIGENCIAS DE IMPOSIBLE CUMPLIMIENTO.
SE DEFINIRAN REGLAS QUE NO INDUZCAN AL ERROR.
SE DEFINIRAN PLAZOS PARA LA LIQUIDACION DEL CONTRATO., CUANOD ELLO DIERA

LUGAR, TENIENDO EN CUENTA SU OBJETO, NATURALEZA Y CUANTIA
SUBASTA PRESENCIAL
• VERIFICAR Y EVALUAR • PRESENTAR

LAS PROPUESATAS
• PRESENTAR • PRESENTAR EL OBSERVACIONES
AL INFORME
PROPUESTA SI INFORME DE
EVALUACION
AEVALUACION
SE PRESENTARON
OFERTAS
ENTIDAD OFERENTE
OFERENTE
NO
• AUDIENCIA
• AMPLIAR EL PLAZO DE
PARA QUE SE • ADJUDICACION SUBASTA
PRESENTE
PROPONENTES, • O DECLARATORIA
ENTIDAD Y
PREVIO AJUSTE DEL DESIERTA DEL
PLIEGO OFERENTE
PROCEDIMIENTO
ENTIDAD
ENTIDAD
SUBASTA PRESENCIAL
SELECCIÓN ABREVIADA DE MENOR CUANTIA
1
ARTICULO 2.2.1.2.1.2.20. DECRETO 1082 -2015

ETAPA DE PREPARACION
SELECCIÓN ABREVIADA MENOR CUANTIA

Viabilidad técnica (#7 art. 25 de la Ley 80/93)
Elaboración de los estudios previos y proyectos (Numeral 12 del

artículo 25 de la Ley 80 de 1993, Articulo 20 del Decreto 1510
de
2013)
M
2
M
3
Proyecto de pliegos de condiciones (Articulo 8 de la Ley 1150/07 y

Articulo 23del Decreto 1510/13). Aviso de convocatoria donde se
establece los requisitos para la precalificación.
4
Durante todo este tiempo, se podrán formular observaciones al

V
5
proyecto de pliegos de condiciones (Articulo 8 de la Ley 1150/07 y

Articulo 23 del Decreto 1510/13). Cinco (5) días hábiles .
6
S
D
7
PRIMER MES
8
L
M
9
Elaboración de respuestas a las observaciones

10
presentadas al proyecto de pliegos de condiciones

11
ESA MANIFESTACION SE HARA A TRAVEZ DEL MECANISMO SENALADO EN LOS

PLIEGOS DE CONDICIONES–REQ. HABILITANTE PRESENTACION DE LA PROPUESTA
J
Audiencia para el sorteo de los posibles oferentes, en potestad de
M
17
la entidad, si es superior a diez posibles oferentes y publicación de
la misma en el portal de la contratación o SECOP.) ART. 59. DTO
1510
J
18
V
19
S
20
D
21
L
22
M
25
23
con la naturaleza, objeto y cuantía del contrato

M
plazo establecido en el pliego de condiciones, que

La presentación de las propuestas serán dentro del
no podrá ser inferior a cinco (5) días, de acuerdo

24
ACTO DE CIERRE O RECEPCION DE PROPUESTAS

J
PRIMER MES
Evaluación de requisitos habilitantes y ponderación de las

V
26
propuestas
ETAPA DE SELECCION
S
27
28
Traslado de la evaluación de los requisitos habilitantes y

L
29
ponderación de las propuestas

M
30
Publicación de la evaluación de requisitos habilitantes Tiempo

durante el cual los oferentes podrán realizar observaciones al
M
31
informe de evaluación
#6 ART. 3.2.2.1 DEL DECRETO 734/12
J
1
ETAPA DE SELECCION ETAPA DE EJECUCION CONTRACTUAL
SEGUNDO MES Artículo 61.Contratación cuyo

proceso de licitación pública haya
V S D L M M J V S D L M sido declarado desierto. La Entidad
Estatal que haya declarado desierta
2 3 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 una licitación puede adelantar el
Proceso de Contratación
correspondiente aplicando las
normas del proceso de selección
abreviada de menor cuantía, para
lo cual debe prescindir de: (a)
Respuestas a las observaciones presentadas a la evaluación de las propuestas. Y recepción de documentos subsanables
recibir manifestaciones de interés; y

(b) realizar el sorteo de oferentes.
En este caso, la Entidad Estatal
debe expedir el acto de apertura
del Proceso de Contratación dentro
de los cuatro (4) meses siguientes a
la declaratoria de desierta.
ACTA DE INICIACION
ACTO MOTIVADO DE ADJUDICACION DEL CONTRATO
LEGALIZACION DEL CONTRATO

SUSCRIPCION DEL CONTRATO
LACONTRATACION DIRECTA
ACTO ADMINISTRTIVO DE JUSTIFICACION DE LA CONTRATACION DIRECTA ( Artículo 2.2.1.2.1.4.1.)
SENALARA LA CAUSAL QUE SE INVOCA.
DETERMINACION DEL OBJETO A CONTRATAR.
EL PRESUPUESTO PARA LA CONTRATACION, LAS CONDICONES QUE SE EXIGIRA A LOS PROPONENTES SI LAS HUBIERE.
LA INDICACION DEL LUGAR EN DONDE SE PODRA CONSULTAR LOS ESTUDIOS PREVIOS, DEMAS DOCUMENTOS, SALVO EN CASO DE
URGENCIA MANIFIESTA.
EN CASO DE URGENCIA MANIFIESTA, EL ACTO ADTVO POR EL CUAL SE DECLARA HARA LAS VECES DEL A CTO DE JUSTIFICACION.
NO SERA OBLIGATORIA LA EXIGENCIA DE GARANTIAS, SEGUN LO DETREMINE EL ESTUDIO PREVIO
NO SE REQUIERE RUP
SE EXCEPTUAN DE ESTE ACTO LOS CONTRATOS DE PRESTACION DE SERVICIOS Y DE APOYO A LA

GESTION
CONTENIDO
Artículo 2.2.1.2.1.4.3.- No publicidad de estudios y

documentos previos. Los Estudios y Documentos
Previos elaborados para los siguientes procesos de
contratación no son públicos: {a} la contratación de
CONTRATO DE APOYO A LA empréstitos; {b} los contratos interadministrativos
GESTION
CONTRATOS DE PRESTACION DE
SERVICIOS PROFESIONALES
TRABAJOS ARTISTICO.
que celebre el Ministerio de Hacienda y Crédito
Universitario con titulo
Operativos.
Logisticos.
Solo puede ser encomendados a
determinados personas anaturales
Público con el Banco de la República; y (c) los
Asistenciales. contratos a los que se refiere el 2-2-2-1-2-1-4-6 del
presente decreto.
PRESTACION DE SERVICIOS PROFESIONALES
ARRENDAMIENTO DE BIENES INMUEBLES
ADQUISISICON DE BIENES INMUEBLES
CONTRATACIÓN PARA EL DESARROLLO DE ACTIVIDADES CIENTÍFICAS Y TECNOLÓGICAS
CONTRATACIÓN DIRECTA CUANDO NO EXISTA PLURALIDAD DE OFERENTES

MINIMA CUANTIA SUB SECCION 5 DEL DECRETO
1082 DE 2015
ARTICULO 94 DE LA LEY 1474 DE 2011, EL 10% DE LA MENOR CUANTIA

LOS ESTUDIOS PREVIOS–ARTICULO 84 DEL DECRETO 1510 DE 2013
DE MANERA SUCINTA LA DESCRIPCION DE LA NECESIDAD QUE PRETENDE SATISFACER.
La descripción del objeto a contratar identificado con el cuarto nivel del Clasificador de Bienes y Servicios.
LAS CONSDICIONES TECNICAS EXIGIDAS.
EL VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO JUSITIFICADO
PLAZO DE EJECUCION.
EL CERTIFICADO DE DISPONIBILIDAD
MINIMA CUANTIA SUB SECCION 5 DEL DECRETO
1082 DE 2015
APLICA A LOS CONTRATOS DE CONSULTORIA
LA INVITACION PUBLICA
SE PUBLICARA EN EL SECOP, DE CONFORMIDAD A LO ESTABLECIDO EN EL LITERAL a) DEL ART. 94 DE LA

LEY 1474/11–ARTICULO 85 DEL DECRETO 1510 DE 2013.
La Entidad Estatal debe señalar en la invitación a participar en procesos de mínima cuantía la información a
la
que se refieren los numerales 2, 3 Y 4 del artículo anterior, y la forma como el interesado debe acreditar su
capacidad jurídica y la experiencia mínima, si se exige esta última, y el cumplimiento de las condiciones técnicas
LeaxiEgndi tiadsa.d Estatal puede exigir una capacidad financiera mínima cuando no hace el pago contra entrega a satisfacción
de los bienes, obras o servicios. Si la Entidad Estatal exige capacidad financiera debe indicar cómo hará la verificación
correspondiente..
a la invitación, éstos serán contestados por la Entidad Estatal antes del vencimiento del plazo para presentar ofertas.
invitación
La Entidad se hará
Estatal porrevisar
debe un término no inferior
las ofertas a un (1)y verificar
económicas día hábil.que
Si los
la interesados formulan
de menor precio observaciones
cumple o comentarios
con las condiciones de la
invitación. Si ésta no cumple con las condiciones de la invitación, la Entidad Estatal debe verificar el cumplimento de los
requisitos de la invitación de la oferta con el segundo mejor precio, y así sucesivamente.
La Entidad Estatal debe publicar el informe de evaluación durante un (1) día hábil.
La Entidad Estatal debe aceptar la oferta de menor precio, siempre que cumpla con las condiciones establecidas en la
invitación a participar en procesos de mínima cuantía. En la aceptación de la oferta, la Entidad Estatal debe informar al
contratista el nombre del supervisor del contrato..
En caso de empate, la Entidad Estatal aceptará la oferta que haya sido presentada primero en el tiempo.
La oferta y su aceptación constituyen el contrato..

MINIMA CUANTIA
Criterios
habilitantes:
Adquisicionesdel capacidad jurídica.
10% de la menor Para obra, servicios
cuantía de la y consultoría Publicidad en el
Procedimiento
entidad adicionalmente Secop
autónomo e
independientement experiencia. Factor de selección:
independiente. y contradicción y
e del objeto, salvo Excepcionalmente Menor precio
que aplique Planeación capacidad financiera Exceptuado de Rup
procedimiento simplificada por el tipo de o y garantías
especial, v.gr., contrato o forma de
contratación directa pago, salvo que
forma de pago sea
contra entrega.
MINIMA CUANTIA
LAS GARANTIAS CONTRATUALES
Garantías, a las cuales el Decreto se refiere así:Las garantías no serán obligatorias

en los contratos a que se refiere el presente decreto. En el evento en el cual la
entidad las estime necesarias, atendiendo a la naturaleza del objeto del contrato y a
la forma de pago, así lo justificará en el estudio previo de conformidad con lo
establecido en el artículo 7o de la Ley 1150 de 2007.
Incorporación de cláusulas excepcionales al derecho común
El Artículo 14 de la Ley 80 de 1.993, este régimen de cláusulas excepcionales no ha sido

derogado por las nuevas normas ni se contrapone a ellas; por otra parte las nuevas
disposiciones no dicen que a esta clase de contratación de mínima cuantía no se le
puedan o no se le deban aplicar las clausulas excepcionales y mal podría decirlo, pues
tales mecanismos buscan ordinariamente la protección de intereses superiores del Estado
que no habría porque desconocer por el hecho de crear un nuevo proceso de selección.
Por el contrario, creemos que entre más veloz sea la modalidad de selección, más
prerrogativas debe reservarse el Estado a la hora de la ejecución contractual
MINIMA CUANTIA
PROCEDIMIENTO DE MINIMA CUANTIA
• ESTUDIOS • INVITACION • ACTA DE CIERRE

PREVIOS A PRESENTAR DEL
PROCEDIMIENTO
1- ENTIDAD
OFERTAS
2- ENTIDAD 3- ENTIDAD
• TRASLADO DEL INFORME DE • EVALUCIO

EVALUACION. SOLAMENTE SE
REFERIRA AL OFERENTE DE N
MENOR PRECIO–SUBSANAR JURIDICA.
SEGUN EL CASO–1 DIA HABIL • EL TERMINO QUE LA
ESTE SE TOMARA PARA
DMON
EVENTO
MINIMA CUANTIA
• ACEPTACION DE LA • DILIGENCIAMIENTO Y
OFERTA Y RESPUESTA A RADICACION DE
LAS OBSERVACION DE REQUISITOS DE
EVALUACION EJECUCION
LA ENTIDAD PODRA ADJUDICAR EL CONTRATO CON UNA SOLA PROPUESTA SIEMPRE Y CUANDO CUMPLA CON LOS REQUISITOS.
LA COMUNICACION DE ACEPTACION JUNTO CON LA OFERTA COSNTITUYE PARA TODO LOS EFECTO EL CONTRATO
CELEBRADO, CON EL CUAL SE REALIZARA EL RP.
EN CASO DE EMPATE, ADJUDICARA A QUIEN HAYA ENTREGADO PRIMERO LA OFERTA.
CON LA FIRMA DEL FUNCIONARIO COMPETENTE SE DA POR ENTENDIDO POR APROBADO L APERTURA DEL
PROCEDIMIENTO.
NO SE REQUIERE PLURIDAD EN LA EVALUACION DE LAS OFERTAS. PODRA REALIZARLO EL FUNCIONARIO O POR

PARTICULARES CONTRATADO PARA TAL EFECTO
CONTENIDO
• ACEPTACION DE LA • DILIGENCIAMIENTO Y
OFERTA Y RESPUESTA A RADICACION DE
LAS OBSERVACION DE REQUISITOS DE
EVALUACION EJECUCION
LA ENTIDAD PODRA ADJUDICAR EL CONTRATO CON UNA SOLA PROPUESTA SIEMPRE Y CUANDO CUMPLA CON LOS REQUISITOS.
LA COMUNICACION DE ACEPTACION JUNTO CON LA OFERTA COSNTITUYE PARA TODO LOS EFECTO EL CONTRATO
CELEBRADO, CON EL CUAL SE REALIZARA EL RP.
EN CASO DE EMPATE, ADJUDICARA A QUIEN HAYA ENTREGADO PRIMERO LA OFERTA.
CON LA FIRMA DEL FUNCIONARIO COMPETENTE SE DA POR ENTENDIDO POR APROBADO L APERTURA DEL
PROCEDIMIENTO.
NO SE REQUIERE PLURIDAD EN LA EVALUACION DE LAS OFERTAS. PODRA REALIZARLO EL FUNCIONARIO O POR

PARTICULARES CONTRATADO PARA TAL EFECTO
PROMOCION AL DESARROLLO Y
PROTECCION A LA
INDUSTRIA NACIONAL
DECRETO 1082 DE 2015

Pautasen los procesos decontratación que adelanten las
entidades públicas se fijen condiciones preferenciales
y convocatorias limitadas aMicro, Pequeñas y Medianas
Empresas (Mipymes).
DECRETO 1082 DE 2015
Artículo 2.2.1.2.4.2.2 . Convocatoria limitada a Mipyme.
Establece una convocatoria limitada y exclusiva Mipyme (micro -
pequeña empresa y mediana empresa)
PROTECCION A LA
INDUSTRIA NACIONAL
REQUISITOS
1. El valor del Proceso de Contratación es menor a ciento veinticinco mil dólares de los
Estados Unidos de América (US $125.000), liquidados con la tasa de cambio que
para el efecto determina cada dos años el Ministerio de Comercio, Industria y
Turismo; y
2. La Entidad Estatal ha recibido solicitudes de por lo menos tres (3) Mipyme
nacionales para limitar la convocatoria a Mipyme nacionales. La Entidad Estatal debe
recibir estas solicitudes por lo menos un (1) día hábil antes de la Apertura del
Proceso de Contratación.
PROTECCION A LA
INDUSTRIA NACIONAL
• Presentarse a mas tardar eldía hábil anterior a la fechaprevista para la apertura del
proceso de selección de licitación pública, concurso de mérito abierto y selección abreviada
•Cuando se trate de un concurso de méritos con precalificación, la oportunidad para
manifestar interés en limitar la convocatoria a Mype será hasta eltercer día hábil siguiente
a la publicación del aviso deconvocatoria en el Secop.
COMO SE ACREDITA LA CALIDAD DE MYPE ?

presentación de una certificación expedida por elcontador público o revisor fiscal, según
sea el caso, enla que se señale tal condición y su tamaño empresarial (micro o pequeña
empresa).
además deberá presentar el certificado expedido por la Cámara de Comercio o por la
autoridad que sea competente para acreditar su antigüedad (deberán acreditar como
mínimo unaño de existencia artículo 32parágrafo 2 Ley 1450 de 2011 Ley del Plan).
PROTECCION A LA
INDUSTRIA NACIONAL
COMO SE DETERMINA EL DOMICILIO PRINCIPAL DE LA MYPE EN UN MUNICIPIO O

DEPARTAMENTO ?
Con la dirección que la MYPE señaló en su Registro Único Tributario, RUT, de conformidad
con el Decreto número 2788 de 2004, o las demás normas que lo modifiquen, sustituyan o
adicionen.
PROTECCION A LA
INDUSTRIA NACIONAL
•El proceso de selección abierto con limitación en su convocatoria que sea declarado
desierto, no podrá ser iniciado nuevamente con la restricción de participación de
convocatoria limitada Mype o Mipyme.
PROTECCION A LA
INDUSTRIA NACIONAL
CONVOCATORI
A
LA LIMITACION DEL PROCESO A MYPES Y MIPYMES, SE REALIZARA A TRAVEZ DEL ACTO

DE APERTURA EN DONDE SE INDIQUE LA PRECALIFICACION LIMITADA PARA EL CASO
DEL CONCURSO DE MERITOS
PROMOCION AL DESARROLLO Y PROTECCION A LA
INDUSTRIA NACIONAL
LOS RIESGOS EN LA CONTRATACION
PUBLICA
Articulo 4 de la Ley 1150 de 2007:Los pliegos de condiciones o sus equivalentes deberán
incluir la estimación, tipificación y asignación de los riesgos previsibles involucrados en
la contratación.
En las licitaciones públicas, los pliegos de condiciones de las entidades estatales deberán
señalar el momento en el que, con anterioridad a la presentación de las ofertas, los
oferentes y la entidad revisarán la asignación de riesgos con el fin de establecer su
distribución definitiva.
Artículo 2.2.1.1.1.6.3. del Decreto 1082 de 2015…..Evaluación del Riesgo.

La Entidad debe evaluar Riesgo que el Proceso de Contratación representa para el
cumplimiento de sus metas y objetivos, acuerdo con los manuales y guías que el efecto
expida Colombia Compra Eficiente.
PUBLICA
DOS CONTINGENCIAS EN EL
CONTRATO
HECHOS QUE RODEAN LA

LAS DERIVADAS DEL CALIDAD
EJECUCION DEL CONTRATO
DEL DEUDOR–CONTRATISTA
(FACTORES EXT. QUE ALTERAN EL
(VOLUNTAD O PERICIA)
CUMPLIMIENTO)
MALA FE TERREMOTOS
INEXPERIENCIA
VENDAVALES
ENTREGA
DEMORADA ACOS TERRISTAS, CAMBIOS EN
AUSENCIA DE LA ECONOMIA
CALIDAD PERIDOS DE ESCACES , ALLAS
GEOLOGICAS
AFECTA UNA RELACION CONTRACTUAL–ESTIMAR, TIPIFICAR, ASIGNAR Y
CUANTIFICAR EL POSIBLE DAÑO.
PUBLICA
LA ENTIDAD PUBLICA DEBERA SEÑALAR EN LOS PRE PLIEGOS DE CONDICIONES LOS

SIGUIENTES:
LA TIPIFICACION DE LOS RIESGOS: La enunciación que la Entidad hace de aquellos que

en su criterio puedan presentarse durante o con ocasión a la ejecución del contrato.
LA ESTIMACION DEL RIESGO: Es la valoración en términos monetarios y porcentuales

respecto al valor del contrato.
LA ASIGNACION DEL RIESGO: Es el señalamiento que hace la entidad de la parte

contractual
La Audiencia deberá se dentro los tres (3) siguientes al inicio de la entrega de la
Licitación.
Los interesados dberan pronunciarse sobre otros riesgos previsibles que no hayan sido
identificados por la Entidad
De la audiencia se levantara un acta que se evidencie en detalle la discusión
acontecida.
En esa misma audiencia se realizara la de aclaración de pliegos.
En la Licitacion publica es obligatoria realizar esta audiencia.
PUBLICA
La asunción del riesgo
Esta consiste en hacerse a cargo o responsabilizarse de algo o aceptarlos
La Adjudicación y la celebración del contrato para estos efectos no son mas una
ratificación sobre la aceptacion de asumir los riesgos en la forma en que estaban
configurado al cierre del proceso.
En la contratación estatal, la justicia conmutativa tiene carácter de derecho imperativo.

Un acontecimiento previsible, se concretan como una obligación surgida del contrato.
El RIESGO EN LOS
CONTRATOS
Las Entidades Estatales

para reducir la (d) la eficacia del
exposición del Proceso (a) los eventos que Proceso de
de Contratación frente a impidan la adjudicación Contratación, es decir,
los diferentes Riesgos y firma del que la Entidad Estatal
contrato como pueda satisfacer la
que se pueden resultado necesidad
presentar, debe
estructurar un sistema del Proceso de que motivó el Proceso
de administración de Contratación; (b) los de Contratación; y (e) la
Riesgos teniendo en eventos que alteren la reputación y legitimidad
cuenta, entre ejecución del contrato; de la Entidad Estatal
(c) el equilibrio encargada de prestarel
otros, los siguientes económico del contrato; bien o servicio.
aspectos
EL RIESGO EN LA CONTRATACION
LOS TIPOS DE RIESGOS
LOS TIPOS DE RIESGOS
LOS RIESGOS EN LA CONTRATACION PUBLICA
La Entidad Estatal debe evaluar los Riesgos combinando la probabilidad de ocurrencia y

el impacto del evento para:
LOS RIESGOS EN LA CONTRATAQCION
LOS RIESGOS EN LA
CONTRATAQCION
Monitorear los Riesgos
La Entidad Estatal debe realizar un monitoreo constante a los Riesgos del Proceso de
Contratación pues las Circunstancias cambian rápidamente y los Riesgos no son
estáticos Este monitoreo debe:
Finalmente, la Entidad Estatal debe monitorear los Riesgos y revisar la efectividad y el

desempeño de las herramientas implementadas para su gestión. Para lo cual, debe: (i)
asignar responsables; (ii) fijar fechas de inicio y terminación de las actividades
requeridas; (iii) señalar la forma de seguimiento (encuestas, muestreos aleatorios de
calidad, u otros); (iv) definir la periodicidad de revisión; y (v) documentar las actividades
de monitoreo.
TIPOLOGIA CONTRACTUAL
QUÉ SON LOS CONTRATOS ESTATALES

LEY 80 DE 1.993.- ARTÍCULO 32. DE LOS CONTRATOS ESTATALES.Son
contratos estatales todos los actos jurídicos generadores de obligaciones que
celebren las entidades a que se refiere el presente estatuto, previstos en el
derecho privado o en disposiciones especiales, o derivados del ejercicio de
la autonomía de la voluntad,
LEY 80 DE 1.993.- ARTÍCULO 32. NUMERAL PRIMERO.-1o. Contrato de

Obra.
Son contratos de obra los que celebren las entidades estatales para la construcción,
mantenimiento, instalación y, en general, para la realización de cualquier otro
trabajo material sobre bienes inmuebles, cualquiera que sea la modalidad de
ejecución y pago.
En los contratos de obra que hayan sido celebrados como resultado de un proceso de
licitación o concurso públicos, la interventoría deberá ser contratada con una persona
independiente de la entidad contratante y del contratista, quien responderá por los
hechos y omisiones que le fueren imputables en los términos previstos en el artículo
53 del presente estatuto
TIPOLOGIA CONTRACTUAL
Las entidades que se rigen por el Estatuto General de Contratación no pueden contratar
estudios de factibilidad de proyectos a través de contratos de prestación de servicios.
La distinción entre el contrato de prestación

de servicios y el de consultoría no depende
del grado de “intelecto” aplicado a la
ejecución del objeto contractual, pues ambas
CONSUTORIA actividades son de carácter intelectual. CPS
Los contratos de prestación de servicios

tienen una regulación jurídica amplia, los de
consultoría son cerrados
Su objeto está determinado por el desarrollo de actividades identificables e
CONTRATO DE PRESTACION DE SERVICIOS
intangibles que impliquen el desempeño de un esfuerzo o actividad, tendiente

Contrato de prestación de servicios
a satisfacer necesidades de las entidades estatales en lo relacionado con la

gestión administrativa o funcionamiento que ellas requieran, bien sea
acompañándolas, apoyándolas o soportándolas, con conocimientos
especializados siempre y cuando dichos objetos estén encomendados a
profesionales
personas consideradas legalmente como profesionales
Dentro de su objeto contractual pueden tener lugar actividades operativas,

logísticas o asistenciales, siempre que satisfaga los requisitos antes mencionados
y sea acorde con las necesidades de la Administración y el principio de
planeación.
CONTRATO DE PRESTACION DE SERVICIOS
Su objeto contractual participa de las características encaminadas a desarrollar

actividades identificables e intangibles. Hay lugar a su celebración en
Contrato de apoyo a la gestion
aquellos casos en donde las necesidades de la Administración no demanden

la presencia de personal profesional.
Aunque también se caracteriza por el desempeño de actividad intelectiva, ésta se enmarca

dentro de un saber propiamente técnico; igualmente involucra actividades en donde prima
el esfuerzo físico o mecánico, en donde no se requiere de personal profesional.
Dentro de su objeto contractual pueden tener lugar actividades operativas, logísticas o

asistenciales, siempre que satisfaga los requisitos antes mencionados y sea acorde con las
necesidades de la Administración y el principio de planeación.
.
artísticos que sólo puedan encomendarse a determinadas
CONTRATO DE PRESTACION DE SERVICIOS Contrato de
prestación de servicios para la ejecución de trabajos
Tienen lugar dentro de esta categoría los contratos de prestación de

servicios que tengan por objeto la ejecución de trabajos artísticos,
esto es, trabajos que corresponden al conjunto de creaciones
humanas que expresan una especial visión del mundo, tanto real
personas naturales
como imaginaria, y que sólo pueda celebrarse con determinadas

personas naturales, lo que implica que el contratista debe ser un
artista, esto es, una persona reconocidas como realizador o productor
de arte o trabajos artísticos.
Su objeto contractual está centrado hacia el desarrollo de actividades
CONTRATO DE CONSULTORIA
que implican el despliegue de actividades de carácter eminentemente

intelectivo, pero presenta como particularidad sustantiva que tales
esfuerzos están dirigidos, específicamente, al cumplimiento de ciertos
cometidos expresamente definidos por el numeral 2° del artículo 32
de la Ley 80 de 1993; esto es, para la realización de estudios
necesarios para la ejecución de proyectos de inversión, estudios de
diagnóstico, pre factibilidad o factibilidad para programas o proyectos
específicos, así como a las asesorías técnicas de coordinación, control
o supervisión. Se incluyen dentro de este tipo aquellos contratos que
tienen por objeto la interventoría, asesoría, gerencia de obra o de
proyectos, dirección, programas y la ejecución de diseños, planos,
anteproyectos y proyectos.
CONTRATO DE CONCESIÓN
LEY 80 DE 1.993.- 32. NUMERAL CUARTO.-
ARTÍCULO
4o. Contrato de Concesión.
Son contratos de concesión los que celebran las entidades estatales con
el objeto de otorgar a una persona llamada concesionario la prestación,
operación, explotación, organización o gestión, total o parcial, de un
servicio público, o la construcción, explotación o conservación total o
parcial, de una obra o bien destinados al servicio o uso público, así
como todas aquellas actividades necesarias para la adecuada
prestación o funcionamiento de la obra o servicio por cuenta y riesgo
del concesionario y bajo la vigilancia y control de la entidad
concedente, a cambio de una remuneración que puede consistir en
derechos, tarifas, tasas, valorización, o en la participación que se le
otorgue en la explotación del bien, o en una suma periódica, única o
porcentual y, en
general, en cualquier otra modalidad de contraprestación que las partes
acuerden.
LEY 1150 DE 2.007.- ARTÍCULO 28. DE LA PRÓRROGA O ADICIÓN DE
CONCESIONES DE OBRA PÚBLICA.
Derogado por el Artículo 39 de la Ley 1508 de 2.012
Decía: En los contratos de concesión de obra pública, podrá haber
prórroga o adición hasta por el sesenta por ciento (60%) del plazo
estimado, independientemente del monto de la inversión, siempre que se
trate de obras adicionales directamente relacionadas con el objeto
concesionado o de la recuperación de la inversión debidamente soportada
en estudios técnicos y económicos. Respecto de concesiones viales
deberá referirse al mismo corredor vial.
Toda prórroga o adición a contratos de concesión de obra pública nacional
requerirá concepto previo favorable del Consejo Nacional de Política
Económica y Social Conpes.
CONTRATOS TÍPICOS EN EL DERECHO
PRIVADO COLOMBIANO
CÓDIGO CIVIL.- ARTÍCULO 1849. COMPRAVENTA.-
La
compraventa es un contrato en que una de las partes se obliga a dar
una cosa y la otra a pagarla en dinero. Aquélla se dice vender y
ésta
comprar. El dinero que el comprador da por la cosa vendida se llama
precio.
CÓDIGO DE COMERCIO.- ARTÍCULO 905. COMPRAVENTA.-La
compraventa es un contrato en que una de las partes se obliga a
trasmitir la propiedad de una cosa y la otra a pagarla en dinero. El
dinero que el comprador da por la cosa vendida se llama precio.
CÓDIGO DE COMERCIO.- ARTÍCULO 968. CONTRATO
DE
SUMINISTRO. El suministro es el contrato por el cual una parte se
obliga, a cambio de una contraprestación, a cumplir en favor
de
otra, en forma independiente, prestaciones periódicas o continuadas
de cosas o servicios.
CÓDIGO CIVIL.- ARTÍCULO 1973. ARRENDAMIENTO.-
El
arrendamiento es un contrato en que las dos partes se
obligan recíprocamente, la una a conceder el goce de una cosa, o a
ejecutar
una obra o prestar un servicio, y la otra a pagar por este goce, obra o
servicio un precio determinado.
CONTRATOS TÍPICOS EN EL DERECHO
PRIVADO COLOMBIANO
CÓDIGO CIVIL.- ARTÍCULO 2200. COMODATO O PRÉSTAMO DE USO.- El
comodato o préstamo de uso es un contrato en que la una de las partes entrega a
la otra gratuitamente una especie mueble o raíz, para que haga uso de ella, y con
cargo de restituir la misma especie después de terminar el uso.
Este contrato no se perfecciona sino por la tradición de la cosa.
LEY 9ª DE 1.989.- ARTÍCULO 38. COMODATO DE BIENES DE ENTIDADES

ESTATALES.-Las entidades públicas no podrán dar en comodato sus inmuebles
sino únicamente a otras entidades públicas, sindicatos, cooperativas, asociaciones
y fundaciones que no repartan utilidades entre sus asociados o fundadores ni
adjudiquen sus activos en el momento de su liquidación a los mismos, juntas
de acción comunal, fondos de empleados y las demás que puedan asimilarse a
las anteriores, y por un término máximo de cinco (5) años, renovables.
Los contratos de comodato existentes, y que hayan sido celebrados por las
entidades públicas con personas distintas de las señaladas en el inciso anterior,
serán renegociados por las primeras para limitar su término a tres (3) años
renovables, contados a partir de la promulgación de la presente ley.
CONTRATOS TÍPICOS EN EL DERECHO PRIVADO
COLOMBIANO–CARACTERISTICAS DEL COMODATO
(i) es esencialmente gratuito, es decir (ii) es bilateral, puesto que celebrado

que el uso y goce entregado al surgen obligaciones tanto para el
comodante quien debe permitir el uso de (iii) es principal, porque existe por sí mismo
comodatario no tiene contraprestación, la cosa, como para el comodatario, a quien sin que requiera de otro acto jurídico.
de lo contrario se convertiría en un corresponde conservar, usar y restituir el
contrato de arrendamiento; bien al término del contrato;
Gracia
s
MODALIDADES DE SELECCIÓN TIPOLOGIA
Y
RIESGOS EN LA CONTRATACION

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SELECCIÓN ABREVIADA

La Selección Abreviada corresponde a la

 Las características del objeto a contratar.

Garantizar la eficiencia de la gestión

Numeral 2 del artículo 2 de la Ley 1150 de 2007 se

Artículo 30 de la Ley 80 de 1.993, Artículo 2 de la Ley 1150 de 2007, Artículo 94 de

Compra por Catalogo - Acuerdos Marco /

Subasta Inversa Presencial

Causales (Núm. 2 del Art. 2 de la Ley 1150 de 2007):

SELECCIÓN  Adquisición o suministro de bienes y servicios

DIRECCIÓN DE CONTRATACIÓN – OFICINA DE APOYO PRECONTRACTUAL

SELECCION ABREVIADA - SUBASTA

La ficha técnica del bien o servicio que debe incluir:

Si el precio del bien o servicio es regulado, la variable sobre la cual se hace la

SELECCION ABREVIADA - SUBASTA–

Los pliegos de condiciones deben indicar:

SELECCION ABREVIADA - SUBASTA–

Si los oferentes no presentan Lances durante la subasta, la Entidad Estatal debe

Si al terminar la subasta inversa hay empate. la Entidad Estatal debe seleccionar al

Los pliegos de condiciones deben indicar:

SE DEBE PUBLICAR ANTES

SE DEBERA PUBLICAR POR

SE DEBERA RESPONDER TODAS LAS OBSERVACIONES

SE DEFINIRAN REGLAS CLARAS Y OBJETIVAS Y COMPLETAS..

SE DEFINIRAN CON PRECISION LAS CONDICIONES DE COSTO Y CALIDAD DE LOS BIENES O

NO SE INCLUIRAN CONDICIONES Y EXIGENCIAS DE IMPOSIBLE CUMPLIMIENTO.

SE DEFINIRAN REGLAS QUE NO INDUZCAN AL ERROR.

SE DEFINIRAN PLAZOS PARA LA LIQUIDACION DEL CONTRATO., CUANOD ELLO DIERA

• VERIFICAR Y EVALUAR • PRESENTAR

ARTICULO 2.2.1.2.1.2.20. DECRETO 1082 -2015

SELECCIÓN ABREVIADA MENOR CUANTIA

Elaboración de los estudios previos y proyectos (Numeral 12 del

Proyecto de pliegos de condiciones (Articulo 8 de la Ley 1150/07 y

Durante todo este tiempo, se podrán formular observaciones al

proyecto de pliegos de condiciones (Articulo 8 de la Ley 1150/07 y

Elaboración de respuestas a las observaciones

presentadas al proyecto de pliegos de condiciones

ESA MANIFESTACION SE HARA A TRAVEZ DEL MECANISMO SENALADO EN LOS

con la naturaleza, objeto y cuantía del contrato

plazo establecido en el pliego de condiciones, que

no podrá ser inferior a cinco (5) días, de acuerdo

ACTO DE CIERRE O RECEPCION DE PROPUESTAS

Evaluación de requisitos habilitantes y ponderación de las

Traslado de la evaluación de los requisitos habilitantes y

ponderación de las propuestas

Publicación de la evaluación de requisitos habilitantes Tiempo

SEGUNDO MES Artículo 61.Contratación cuyo

recibir manifestaciones de interés; y

LEGALIZACION DEL CONTRATO

ACTO ADMINISTRTIVO DE JUSTIFICACION DE LA CONTRATACION DIRECTA ( Artículo 2.2.1.2.1.4.1.)

SENALARA LA CAUSAL QUE SE INVOCA.

DETERMINACION DEL OBJETO A CONTRATAR.

NO SERA OBLIGATORIA LA EXIGENCIA DE GARANTIAS, SEGUN LO DETREMINE EL ESTUDIO PREVIO

SE EXCEPTUAN DE ESTE ACTO LOS CONTRATOS DE PRESTACION DE SERVICIOS Y DE APOYO A LA

Artículo 2.2.1.2.1.4.3.- No publicidad de estudios y

ARRENDAMIENTO DE BIENES INMUEBLES

ADQUISISICON DE BIENES INMUEBLES

CONTRATACIÓN PARA EL DESARROLLO DE ACTIVIDADES CIENTÍFICAS Y TECNOLÓGICAS

CONTRATACIÓN DIRECTA CUANDO NO EXISTA PLURALIDAD DE OFERENTES

ARTICULO 94 DE LA LEY 1474 DE 2011, EL 10% DE LA MENOR CUANTIA

DE MANERA SUCINTA LA DESCRIPCION DE LA NECESIDAD QUE PRETENDE SATISFACER.

LAS CONSDICIONES TECNICAS EXIGIDAS.

EL VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO JUSITIFICADO

APLICA A LOS CONTRATOS DE CONSULTORIA