MÓDULO 3

¿Qué es un procedimiento de Selección?

Es un procedimiento administrativo
especial conformado por un conjunto de
actos administrativos, de administración
Procedimientos de Selección
o hechos administrativos, que tiene por
objeto la selección de la persona natural
o jurídica con la cual las Entidades del Parte 1
Estado van a celebrar un contrato para
la contratación de bienes, servicios o la
ejecución de una obra.
 Procedimiento de Selección

Se determina en atención al:

Objeto de la Valor referencial o Condiciones para el

contratación valor estimado empleo
 Procedimiento de Selección

Objeto de la contratación: Aquél que define la

naturaleza de la contratación en función de la
prestación a ejecutarse

En el caso de contrataciones que involucren un

conjunto de prestaciones de distinta naturaleza,
objeto se determina en función a prestación con
mayor incidencia porcentual en el valor referencial
o estimado de contratación
 Métodos de Contratación

Procedimientos de Selección:
- Licitación Pública, Concurso Público
- Adjudicación Simplificada
- Selección de Consultores individuales
- Comparación de Precios, Contratación Directa
- Subasta Inversa Electrónica

Métodos Especiales de Contratación:

- Catálogos Electrónicos de Acuerdo Marco
 Montos de Procedimientos 2019
PROCEDIMIENT SERVICIOS
BIENES OBRAS
O DE EN GENERAL CONSULTORÍA
SELECCIÓN S
LICITACIÓN >= a S/.400,000 >= a S/. 1
PÚBLICA 800,000
CONCURSO >= a S/.
PÚBLICO 400,000
ADJUDICACIÓN < a S/. 400,000 <a < a S/. 400,000 < a S/. 1
S/.400,000 800,000
SIMPLIFICADA > a S/. 33,600 > a S/. 33,600 > a S/. 33,600 > a S/. 33,600
SELECCIÓN
< = a S/. 40,000
DE
> a S/. 33,600
CONSULTO
RES
INDIVIDUAL
ES
 SUBASTA
INVERSA
> a S/. 33,600 > a S/. 33,600
ELECTRÓNICA
COMPARACIÓN < = a S/. 63,000 < = a S/.
63,000
DE PRECIOS > a S/. 33,600 > a S/. 33,600
Procedimiento por Ítems

En un mismo procedimiento de selección se contrata

bienes, servicios u obras distintas pero vinculadas
entre sí, > a 8 UIT (S/. 33,600)

Siempre que el OEC determina la viabilidad

económica, técnica y/o administrativa.

Cada ítem es un procedimiento independiente dentro

del procedimiento principal
 Procedimiento por Ítems
Entidad puede efectuar contrataciones por lotes o tramos

Lote Tramo
Conjunto de Parte de una obra que
bienes del mismo tiene utilidad por sí
tipo misma
 Convocatoria

La convocatoria de los procedimientos de selección, con

excepción de la Comparación de Precios, se realiza a través de
la publicación en el SEACE
 Registro de participantes

• La notificación a través del SEACE prevalece sobre

cualquier medio que se haya utilizado adicionalmente

• Es responsabilidad del participante el permanente

seguimiento del proceso a través del SEACE
 Prórroga o Postergación

• Se puede postergar una etapa o prorrogar su finalización.

• Registro en el SEACE
• Modificación del calendario original
• Comunicación a través del SEACE
• Opcionalmente a los correos electrónicos de los participantes
 Régimen de Notificaciones
• Todos los actos realizados a través del SEACE durante los
procedimientos de selección, se entienden notificados el mismo
día de su publicación

• La notificación a través del SEACE prevalece sobre cualquier

medio que se haya utilizado adicionalmente

• Es responsabilidad del participante el permanente seguimiento

del proceso a través del SEACE
 Idioma de la documentación

Cuando los documentos no figuren en idioma español, se

presenta la respectiva traducción por traductor público
juramentado o traductor colegiado certificado, según
corresponda, salvo el caso de la información técnica
complementaria contenida en folletos, instructivos, catálogos o
similares, que puede ser presentada en el idioma original
 Subsanación de ofertas
Son subsanables, entre otros, los siguientes errores materiales o formales:

a) La omisión de determinada información en formatos y

declaraciones juradas, distintas al plazo parcial o total ofertado y
al precio u oferta económica;

b) La nomenclatura del procedimiento de selección y falta de firma o

foliatura del postor o su representante;

c) La legalización notarial de alguna firma. Cuando el

contenido del documento con la firma legalizada que se
presente coincide con el contenido del documento sin
legalización que obra en la oferta;

d) La traducción de acuerdo a lo previsto en el artículo 59, en tanto se haya

presentado el documento objeto de traducción;
 e) Los referidos a las fechas de emisión o denominaciones de las
constancias o certificados emitidos por Entidades públicas;

f) Los referidos a las divergencias, en la información contenida en uno

o varios documentos, siempre que las circunstancias materia de
acreditación existiera al momento de la presentación de la oferta;

g) Los errores u omisiones contenidos en documentos emitidos por Entidad

pública o un privado ejerciendo función pública;

h) La no presentación de documentos emitidos por Entidad Pública o un

privado ejerciendo función pública.

Son subsanables los supuestos previstos en los literales g) y h) siempre que tales documentos hayan sido
emitidos con anterioridad a la fecha establecida para la presentación de ofertas, tales como autorizaciones,
permisos, títulos, constancias, certificaciones y/o documentos que acrediten estar inscrito o integrar un registro,
y otros de naturaleza análoga.
 Subsanación de ofertas

La falta de firma en la oferta económica no es subsanable.

Se dispone que la presentación de subsanaciones se realiza a través del

SEACE.Dicha disposición se implementa de manera progresiva(1).

(1) Séptima Disposición Complementaria Transitoria, el OSCE desarrolla la funcionalidad para la subsanación
electrónica y hace de conocimiento a los usuarios, a través de un comunicado, el momento en que su utilización es
obligatoria. En tanto no se implemente lo dispuesto, la subsanación de ofertas se realiza a través de la Unidad de Tramite
Documentario de la Entidad
Licitación Pública y Concurso Público
Licitación pública y concurso público (servicios en
general)
Min. 10

REGISTRO DE FORMULACIÓN
CONVOCATORIA
PARTICIPANTE CONSULTAS Y
S OBSERVACIONES
Min. 22 Max. 5 días
días Min. 7 días
ABSOLUCIÓN DE CONSULTAS,
PRESENTACIÓN DE OBSERVACIONES E INTEGRACIÓN
EVALUACIÓN DE DE BASES
OFERTAS
OFERTAS
A través del SEACE

CALIFICACIÓN DE
OFERTAS DEL 1ER Y
2DO LUGAR
Elevación al OSCE
Solicitud: 3 días
OTORGAMIENTO DE
Pron: 12 días
LA BUENA PRO
 Concurso público (consultorías)
Min. 10

REGISTRO DE FORMULACIÓN CONSULTAS

CONVOCATORIA PARTICIPANTES Y OBSERVACIONES

Min. 22 Max. 5 días

días Min. 7 días
ABSOLUCIÓN DE
PRESENTACIÓN DE CONSULTAS,
CALIFICACIÓN DE
OFERTAS OBSERVACIONES E
OFERTAS
INTEGRACIÓN DE BASES
A través del SEACE

Elevación al OSCE
Solicitud: 3 días
Pron: 12 días
OTORGAMIENTO DE
EVALUACIÓN DE LA BUENA PRO
OFERTAS
 Consultas y Observaciones

• Todo participante puede formular consultas y

observaciones a las Bases a través del SEACE.

• Consultas: solicitudes de aclaración u otros pedidos de

cualquier extremo de las Bases

• Observaciones: supuestas vulneraciones a la normativa de

contrataciones u otra normativa que tenga relación con el
objeto de contratación.
 Consultas, observaciones e integración de bases

• Se absuelven de manera motivada mediante un Pliego

Absolutorio que se elabora y se notifica a través del SEACE

• Se debe indicar si la observación se:

- Acoge totalmente
- Acoge parcialmente
- No se acoge

• Las Bases Integradas deben incorporar modificaciones que

se hayan producido como consecuencia de las consultas,
observaciones
 Consultas, observaciones e integración de bases

Los cuestionamientos al pliego de absolución, así como, a las bases integradas pueden
ser elevados al OSCE a través del SEACE, en el plazo de 3 días hábiles siguientes de
su notificación, efectuándose de manera previa el pago correspondiente.

Dentro de los 3 días hábiles de vencido el plazo para solicitar la elevación, y siempre que
ésta se haya producido, la Entidad registra en el SEACE los documentos previstos en el
TUPA del OSCE y en la Directiva correspondiente

El pronunciamiento que emite el OSCE incluye la revisión de oficio sobre cualquier

aspecto trascendente de las bases y realiza la integración definitiva. El plazo para la
emisión del pronunciamiento, se contabiliza desde el registro de los referidos
documentos.
 Rechazo de ofertas

Bienes, servicios y consultoría en general

Cuando se solicite al postor la descripción a detalle de todos los elementos constitutivos

de su oferta, la Entidad puede proporcionar un formato de estructura de costos
con los componentes mínimos materia de acreditación, así como solicitar al postor la
información adicional que resulte pertinente.
 Rechazo de
ofertas
Ejecución y consultoría de obras

Se rechaza la oferta que supere el valor referencial en más del diez por ciento (10%) y
que se
encuentran por debajo del noventa por ciento (90%).
 EVALUACIÓN DE LAS OFERTAS
Formula que se aplica para la propuesta económica en consultorías
y el precio
ofertado en el caso de bienes, servicios y obras

Se le otorga el máximo puntaje a la oferta de precio más bajo y se otorga a las demás ofertas
puntajes inversamente proporcionales a sus respectivos precios, según la siguiente fórmula:
Pi = Om x PMP
Oi
Donde:

I = Oferta
Pi = Puntaje de la oferta a
evaluar
Oi = Precio i
Om = Precio de la oferta más
baja
PMP = Puntaje máximo del precio

(*) Se deja sin efecto las formulas para consultoría y ejecución de obras previstas en el Decreto Supremo N° 056-2017-EF.
 Presentación de ofertas y notificación del otorgamiento de
la buena pro

Se dispone que la presentación de ofertas se realiza

de manera electrónica a través del SEACE. Dicha
disposición se implementa de manera progresiva(1).

Asimismo, el otorgamiento de la buena pro se

publica y se entiende notificado a través del SEACE.

(*) Sexta Disposición Complementaria Transitoria, la implementación de licitaciones públicas y concursos públicos
electrónicos se realiza de forma progresiva, de acuerdo a lo establecido por el OSCE mediante comunicado. En tanto
no se implemente lo dispuesto, la presentación de ofertas y otorgamiento de la buena pro, según corresponda, se realiza
en acto público.
 Evaluación y calificación para bienes, servicios y
obras
Documentos de
admisión
(todos los postores)
• Admitida
• No admitida
Admisión
Se verifica los documentos de
admisión y si las ofertas
responden a las características
y/o requisitos funcionales y
condiciones de las EETT o TdR.
Para obras, se declara no
admitidas las ofertas que no se
encuentren dentro de los límites
del valor referencial.
Factores de
evaluación
(solo postores admitidos)
• Evaluación sobre 100
puntos
Evaluación
Se evalúa las ofertas aplicando
los factores de evaluación, con el
objeto de determinar la oferta con
el mejor puntaje y el orden de
prelación.
Requisitos de calificación
(Solo al postor que ocupa el
1° y 2° lugar de la
evaluación)
• Calificada
• Descalificada
Calificación
Se califica a los postores que obtuvieron el
1° y 2° lugar, si alguno de estos no cumple,
se califica a los postores admitidos, según
el orden de prelación, hasta identificar 2
postores que cumplan con los requisitos;
salvo que solo se pueda identificar 1 que
cumpla.
Para obras, se identifican 4 postores que
cumplan con los requisitos de calificación.
Buena pro
Previamente, se revisa las ofertas
económicas que cumplen con los
requisitos de calificación, de
conformidad con lo establecido
para el rechazo de ofertas (art
68°del RLCE).
De rechazarse alguna de las
ofertas, se revisa el cumplimiento
de los requisitos de calificación de
los postores que siguen en el orden
de prelación.
 Evaluación y calificación para consultorías
Documentos de Requisitos de Factores de evaluación y
admisión calificación oferta económica
(todos los postores) (Solo postores admitidos) (solo postores calificados)

• Admitida • Calificada • Evaluación técnica 100 puntos

• No admitida • Descalificada • Evaluación económica
100 puntos

Admisión Calificación Evaluación Buena pro

Se verifica los documentos de Se evalúa la oferta técnica aplicando Previamente, se revisa las
Se determina si las ofertas
admisión y si las ofertas factores de evaluación. ofertas económicas, de
técnicas cumplen los requisitos
responden a las características conformidad con lo establecido
de calificación.
y/o requisitos funcionales y Se evalúa las ofertas económicas de para el rechazo de ofertas (art
condiciones de los TdR. los postores que alcanzaron el puntaje 68° del RLCE).
mínimo. En el caso de consultorías de
obras, rechaza las ofertas que exceden
los limites del valor referencial.

Luego, se determina el puntaje total de

la oferta técnica y económica.
 Empate

Licitación Pública y Sorteo: Participación de Notario o Juez de Paz y

Concurso citación
Público (Servicios en oportuna.

Postor con Mejor Puntaje

Concurso Público Técnico
(Consultorías) Sorteo: En el acto público.
 Consentimiento de la Buena Pro

• Otorgada buena pro se debe permitir el acceso de

participantes y postores al expediente de contratación

• Un solo postor - el día de su notificación, pluralidad de

Postores: 8 días hábiles de notificación

• Se publica al día siguiente de producido

 Verificación de la propuesta ganadora

Consentimiento de la buena pro

• La Entidad realiza la inmediata verificación de la

Verificación inmediata propuesta del postor ganador de la buena pro.

Comprobar inexactitud o • Si hay inexactitud o falsedad en documentos

falsedad presentados, se declara la nulidad del otorgamiento de
la buena pro o del contrato.

Comunica al Tribunal y al • Para inicio de procedimiento

Ministerio Público sancionador y que se interponga la
acción penal correspondiente.
 Culminación del Procedimiento

El procedimiento culmina cuando:

• Se perfecciona el contrato.
• Se cancela el procedimiento.
• Se deja sin efecto otorgamiento de buena pro por causa imputable a Entidad
• No se suscribe el contrato por negativa justificada de la Entidad
 Cancelación del Procedimiento

Antes de adjudicación de Buena Pro, por las siguientes causales:

• Fuerza Mayor o Caso Fortuito

• Desaparece necesidad de contratar
• Presupuesto inicial asignado se destina a emergencias declaradas

Entidad no incurre en responsabilidad respecto de

proveedores que hayan presentado ofertas, por la
cancelación
 Cancelación del Procedimiento

• Resolución o acuerdo debidamente motivado de funcionario

que aprobó el expediente de contratación u otro de igual o
superior nivel

• Se comunica al Comité de Selección y se registra en el

SEACE al día siguiente

• imposibilidad de convocar mismo objeto durante

ejercicio presupuestal, salvo falta de presupuesto
 Nulidad del Procedimiento

• Causales: Actos administrativos expedidos

- Por órgano incompetente
- Contravengan normas legales
- Contengan un imposible jurídico
- Prescindan de normas y forma prescrita

• Titular de Entidad antes de firma de contrato

• Indicación de la Etapa a que retrotrae procedimiento

Muchas gracias por su atención