Está en la página 1de 307

DELITOS CONTRA LA

ADMINISTRACION PUBLICA

INDICE

INSTITUCIONES DE DERECHO ADMINISTRATIVO


EL DERECHO ADMINISTRATIVO
MARCO CONCEPTUAL PARA LA RESPONSABILIDAD
FUNCIONAL
FUNCION PUBLICA ADMINISTRATIVA
RESPONSABILIDAD PENAL EN LA ADMINISTRACION
PUBLICA
DELITOS DOLOSOS, CULPOSOS Y POR OMISION
DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACION PUBLICA
VIOLENCIA Y RESISTENCIA A LA AUTORIDAD

INDICE

DESACATO
DELITOS COMETIDOS POR FUNCIONARIOS PUBLICOS
CONCUSION
PECULADO
CORRUPCION DE FUNCIONARIOS
DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACION DE JUSTICIA
PREVARICATO
AGRADECIMIENTO

INSTITUCIONES DE
DERECHO ADMINISTRATIVO
I EL DERECHO ADMINISTRATIVO
1.1 Derecho Administrativo General:
Dedicado al estudio de los principios en
que l se inspira.
Es un derecho en formacin que
contiene instituciones relativamente
nuevas y principios que todava estn
en proceso de decantacin.

INSTITUCIONES DE DERECHO
ADMINISTRATIVO
1.2 Derecho Administrativo Especial:
Son objeto de su consideracin los
procedimientos contencioso-administrativos
y la competencia de sus tribunales.
La armonizacin del derecho administrativo
con los postulados bsicos del Estado de
Derecho, depender fundamentalmente del
equilibrio entre la eficacia que se reclama
de la accin del Estado y la misin que se le
exige a la Ley para que los derechos de los
ciudadanos no resulten desprotegidos
frente a la arbitrariedad

INSTITUCIONES DE DERECHO
ADMINISTRATIVO
II ORGENES
2.1 El Derecho Administrativo tiene un claro
origen francs, concebido como un derecho
separado y distinto del que rige la
conducta de los particulares.
2.2 Mediante Ley de 24 de Mayo de 1872 la
justicia administrativa es delegada al
Consejo de Estado. La funcin de
asesoramiento y la de proyectar sentencias
contencioso-administrativas es ampliada,
otorgndosele una parte de jurisdiccin.

INSTITUCIONES DE DERECHO
ADMINISTRATIVO
2.3 As, con la instauracin de la
justicia delegada autnoma, nace el
Derecho Administrativo, an cuando
su fe de bautismo provenga del
Tribunal de conflictos francs, que
reconoci su autonoma al decidir que
no es posible reglar por idnticas
normas la conducta del Estado y los
particulares.

INSTITUCIONES DE DERECHO
ADMINISTRATIVO
III AUTONOMA DEL DERECHO ADMINISTRATIVO
3.1 Parte del supuesto de que no es tcnico
regular situaciones diferentes por normas
iguales.
3.2 El Estado tiene una preeminencia sobre los
particulares, nacida de la superioridad de los
intereses que encarna. Tiene adems la ventaja
del poder coercitivo y la obligacin de tutelar en
su accin los derechos individuales.
3.3 Por las consideraciones expuestas en el
numeral precedente, resulta evidente que la
conducta del Estado requiere principios jurdicos
propios, distintos de los del derecho comn .

INSTITUCIONES DE DERECHO
ADMINISTRATIVO
IV
CONCEPTO DE ADMINISTRACIN
PBLICA
4.1 Etimolgicamente, la palabra
administrar proviene de las voces latinas
<ad> que significa <a> y <ministrare> que
quiere decir <servir>. Segn otros proviene
de la contraccin de <ad manus trahere>
que da la idea de manejo o gestin.
4.2 En sentido ms estricto, la palabra
Administracin designa el conjunto de
rganos por los cuales se conducen y
ejecutan las tareas pblicas.

INSTITUCIONES DE DERECHO
ADMINISTRATIVO
V DIFERENCIAS ENTRE LA ADMINISTRACIN
PBLICA Y PRIVADA
5.1 En los actos de administracin
privada, an cuando de ellos se derive un
beneficio a la colectividad, media
fundamentalmente un inters de lucro,
utilidad o beneficio para quien lo realiza.
5.2 En los actos de la Administracin
Pblica, no existe inters de lucro, sino
exclusivamente de servicio.

INSTITUCIONES DE DERECHO
ADMINISTRATIVO
5.3 Las principales diferencias son:
a)
En la Administracin Privada los
actos se realizan por sujetos privados,
individuales o en sociedades.
b)
En la Administracin Pblica, los
actos se realizan por funcionarios o
agentes de la Administracin Pblica.
c)
En la Administracin Privada se
persigue la obtencin de lucro.
d)
En la Administracin Pblica se
persigue el servicio a la colectividad.

INSTITUCIONES DE DERECHO
ADMINISTRATIVO
5.4 En el Estado liberal de derecho, la
Administracin Pblica est sometida a la ley. En el
Estado absoluto campea la arbitrariedad; el Estado
liberal de derecho perfila su actividad
administrativa en el cauce de la ley.
La sujecin de la administracin a los postulados del
Estado de Derecho supone no solamente normas
claras de fcil interpretacin y satisfaccin, sino
tambin la posibilidad de control judicial sobre
toda actividad administrativa. Existe relacin entre
la Administracin Pblica y el Derecho
Administrativo.
El Derecho Administrativo regula y estructura. La
Administracin Pblica ejecuta y exige cumplir las
normas del Derecho Administrativo.

EL DERECHO ADMINISTRATIVO
I.UBICACIN
1.1 Doctrinariamente se puede decir que
existe consenso en clasificar al Derecho
Administrativo como una rama del
Derecho Pblico. Al respecto es
interesante recordar la famosa definicin
de Ulpiano Derecho Pblico es el que
atae al gobierno de la Repblica,
Derecho Privado el que vela por los
intereses particulares, pues hay cosas de
utilidad pblica y otras de inters privado.

EL DERECHO ADMINISTRATIVO
1.2 Se puede definir el Derecho Pblico
como el sector del ordenamiento que
regula el ejercicio del poder del Estado,
orientado a la obtencin de intereses
comunes. El Derecho Privado est
constituido por aquellas normas que
regulan las relaciones entre individuos
privados, en defensa de sus intereses
particulares.

EL DERECHO ADMINISTRATIVO
1.3 Las normas de Derecho Pblico son
las que regulan la actividad de los
poderes del Estado y las relaciones de
estos poderes entre s y con los
ciudadanos. Esta vinculacin del
Derecho Pblico al inters comn
explica algunas de sus caractersticas;
por un lado se trata de normas en las
que su contenido es siempre obligatorio,
esto es, los afectados no pueden elegir
entre aplicarlas o no.

EL DERECHO ADMINISTRATIVO
Por el contrario, las normas de Derecho
Privado son en muchas ocasiones de
libre eleccin, esto es, los afectados
pueden elegir entre regular sus
relaciones por ellas, o bien establecer
sus propias normas de conducta.
1.4 Frente al imperio de la norma,
propio del Derecho Pblico,
prevalece, como regla, en el Derecho
Privado la autonoma de la voluntad.

EL DERECHO ADMINISTRATIVO
II CONCEPTO
2.1 Se entiende por Derecho Administrativo, el
conjunto de principios y normas de Derecho
Pblico Interno, que regulan la organizacin, la
actividad de la administracin pblica y su control.
Para Garca Herreros, el Derecho Administrativo es
el conjunto de normas y principios jurdicos que
regulan el acto administrativo y la organizacin y
el funcionamiento de la administracin pblica.
De otro lado, Patrn Faura y Patrn Bedoya
sostienen que el Derecho Administrativo es la
rama del Derecho Pblico Interno que trata de la
administracin y manejo de los servicios pblicos
sobre la base de determinadas normas legales.

EL DERECHO ADMINISTRATIVO
2.2 El Derecho Administrativo comprende
el estudio de la actividad
administrativa, porque si bien la
administracin es, en primer trmino,
una organizacin, es tambin una
actividad que desarrollan los distintos
rganos que la integran. Por eso el
contenido de este derecho se refiere a
la organizacin y funcionamiento de la
administracin pblica.

EL DERECHO ADMINISTRATIVO
2.3 El Derecho Administrativo no se
limita a estudiar las relaciones entre la
administracin y los particulares, sino
que tambin tiene por objeto el estudio
de las relaciones entre los entes
pblicos, que se llaman interadministrativas y las que ocurren entre
rganos de la administracin, es decir,
las relaciones inter-orgnicas.

EL DERECHO ADMINISTRATIVO
2.4 Tambin est dentro de la nocin de Derecho
Administrativo, el control de la administracin.
Este control puede ser administrativo o judicial.
Es evidente que el control administrativo entra
en el estudio del Derecho Administrativo.
III
CARACTERSTICAS
3.1 Las principales caractersticas del Derecho
Administrativo son:
a)
Tiene carcter Pblico, porque es una relacin
permanente y recproca del Estado con la
colectividad a la que debe servir; pero de la que a
su vez exige respeto, acatamiento y comprensin.

EL DERECHO ADMINISTRATIVO
b)
Es fundamentalmente dinmico. Esta
en constante accin normativa y
operativa. Debe tender siempre a
evolucionar y perfeccionarse en armona y
con la coherencia y oportunidad que
exigen los conceptos y necesidades del
momento.
c) Tiene un contenido esencialmente
humanista.

EL DERECHO ADMINISTRATIVO
IV
DIVERSOS ESTAMENTOS DE LA
ADMINISTRACIN PBLICA
4.1 Segn el rea donde desarrolla sus
actividades, la Administracin Pblica se
clasifica en:
a)
Gobierno Central, que abarca todas las
dependencias ministeriales, las instituciones
pblicas y las empresas estatales.
b)Gobierno Regional, que cubre el rea de las
Regiones y las circunscripciones
departamentales.
c)Gobierno Local, que comprende a todas las
Municipalidades del pas.

EL DERECHO ADMINISTRATIVO
V FUENTES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO
5.1 Las principales fuentes del Derecho
Administrativo son:
a) La Constitucin
Conocida tambin con el nombre de Carta
Magna o Ley Fundamental, es la de mayor
valor para cualquier rama del derecho. En el
caso del Derecho Administrativo, las normas
constitucionales tienen una presencia ms
acentuada y taxativa, por cuanto, las dos
disciplinas marchan por senderos comunes
en buena parte de sus temas.

EL DERECHO ADMINISTRATIVO
b) Las disposiciones legales emitidas por el
Congreso (Cdigos y Leyes).
c)Los Decretos
Se trata de normas de carcter general;
excepcionalmente pueden versar sobre asuntos
de ndole individual (nombramientos,
destituciones, etc.).
d) La doctrina
La riqueza doctrinaria es importante no slo como
fuente del Derecho Administrativo, sino tambin
para que dichas enseanzas doctrinarias sean
incorporadas en preceptos legales o en
decisiones que crean jurisprudencia.

EL DERECHO ADMINISTRATIVO
e) La jurisprudencia
Es una importante fuente del Derecho
Administrativo, ya que sirve de
elemento orientador para resolver
determinadas situaciones. En nuestro
ordenamiento jurdico se da el caso de
que en ciertas situaciones, y bajo ciertas
condiciones, se puede dar a la
jurisprudencia la caracterstica de ser de
cumplimiento obligatorio.

EL DERECHO ADMINISTRATIVO
VI
EL PRINCIPIO DE LEGALIDAD
6.1 El Estado de Derecho se caracteriza no
solamente por su elemento sustantivo, o
sea, el reconocimiento y tutela de los
derechos
pblicos
subjetivos,
sino
tambin por el sometimiento de la
administracin al ordenamiento jurdico.
Este elemento formal es lo que se
denomina principio de legalidad.

EL DERECHO ADMINISTRATIVO
6.2 El principio de legalidad tiene un significado
positivo y otro negativo:
a)
Significado negativo:
- Los reglamentos no pueden exceder ni
contradecir a una ley formal.
- Los actos individuales no pueden contradecir
las leyes formales ni los reglamentos.
- En su actuacin la administracin no debe
exceder las normas que regulan la
competencia.
- Toda actividad de la administracin debe
desarrollarse sin violar los principios generales
del derecho.

EL DERECHO ADMINISTRATIVO
b) Significado positivo:
- Respeto de la administracin por la
reserva de ley. La administracin no debe
intervenir en cuestiones referentes a la
libertad, la propiedad, la creacin de
impuestos, etc.
- La actividad administrativa debe respetar
los principios de justicia.
- El legislador puede habilitar a la
administracin para que dicte
reglamentos delegados o determinados
actos concretos.

EL DERECHO ADMINISTRATIVO
VII NULIDAD DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS
7.1 Las causales de nulidad de los actos
administrativos estn expresamente consignadas
en el artculo 43 del Texto nico Ordenado de la
Ley de Normas Generales de Procedimientos
Administrativos, aprobado mediante Decreto
Supremo N 02-94-JUS, y son las siguientes:
a)
Los dictados por rgano incompetente.
b) Los que son contrarios a la Constitucin o a las
leyes.
c)Los que contengan un imposible jurdico.
d) Los dictados prescindiendo de las normas
esenciales del procedimiento, y de la forma
prescrita por la ley.

EL DERECHO ADMINISTRATIVO
VIII EL FUNCIONARIO PBLICO
8.1 Funcionario Pblico es quien acta por
delegacin del Estado en las relaciones
externas de la administracin con los
administrados, expresando ante stos la
voluntad de aqul.
Empleado Pblico es el que prestando
servicios en la administracin, no acta con
dicha delegacin y lo hace exclusivamente en
las relaciones internas de la misma
administracin.

EL DERECHO ADMINISTRATIVO
8.2 Conforme lo establece el artculo
4del Decreto Supremo N005-90-PCM,
Reglamento del Decreto Legislativo N
276, Considrase Funcionario al
ciudadano que es elegido o designado
por autoridad competente, conforme al
ordenamiento legal, para desempear
cargos del ms alto nivel en los poderes
pblicos y los organismos con
autonoma.

EL DERECHO ADMINISTRATIVO
8.3 De la definicin propuesta por el
Reglamento de la Ley de Carrera Administrativa
y de Remuneraciones del Sector Pblico, se
desprende que slo tienen la condicin de
Funcionarios los que llegan a un cargo pblico
por eleccin o por designacin directa de uno
de los Poderes del Estado, y tambin los que
son designados para desempear un cargo de
confianza; a los primeros se les conoce como
funcionarios polticos y a los segundos como
funcionarios de confianza.
A esto habra que aadir que Funcionario Pblico
es el individuo que ejerce funcin pblica, esto
es mando al interior del rgano a su cargo.

EL DERECHO ADMINISTRATIVO
IX
FACULTADES DE LOS FUNCIONARIOS
PBLICOS
9.1 Los encargados de la administracin
pblica tienen potestades que se clasifican
en:
a)
Imperativas, en virtud de las cuales la
administracin est dotada de elementos
coactivos para hacer cumplir sus funciones.
b)
Reglamentarias, a fin de que las normas
legales puedan ser complementadas y
dispongan de una concrecin ms actuante.

EL DERECHO ADMINISTRATIVO
c) Ejecutivas, para que sus decisiones legales
y reglamentarias tengan el necesario poder
coercitivo con miras a la fiel y cumplida
proteccin de los derechos individuales y
sociales.
d) Sancionadoras, sin la fuerza de las cuales
es imposible en nuestras sociedades obtener
el respeto por las decisiones de quienes
dirigen el Estado.
e) Jurisdiccional, como medios para lograr la
solucin de las cuestiones que afectan los
derechos particulares frente a la propia
administracin.

EL DERECHO ADMINISTRATIVO
X DEBERES DE LOS FUNCIONARIOS PBLICOS
10.1 La doctrina ha tratado de establecer
cules son los deberes de los Funcionarios
Pblicos. Sobre el particular se acepta una
clasificacin que distingue los deberes
generales de los deberes especiales.
10.2 Los deberes generales son los que
corresponden al Funcionario como tal, sin
tomar en cuenta los que especficamente le
corresponden por el desempeo de un cargo.

EL DERECHO ADMINISTRATIVO
10.3 En cambio los deberes especiales o
particulares son aquellos que est en la
obligacin de cumplir por razn del cargo
que se le ha encomendado.
10.4 El principal deber de todo Funcionario es
el de lealtad a la ley. De cualquier modo debe
ser considerado como preeminente y en caso
de que pudiera hallarse en oposicin con los
dems deberes, debe prevalecer.
Por este deber se impone al Funcionario una
obligacin moral y jurdica de fidelidad a la
Constitucin y a las leyes que integran el
ordenamiento jurdico.

EL DERECHO ADMINISTRATIVO
XI
SERVIDOR PBLICO
11.1 El citado Decreto Supremo N 005-90-PCM seala lo
siguiente: Para los efectos de la Ley, entindase por
servidor pblico al ciudadano en ejercicio que presta
servicio en entidades de la Administracin Pblica con
nombramiento o contrato de autoridad competente con
las formalidades de la Ley, en jornada legal y sujeto a
retribucin remunerativa permanente en perodos
regulares. Hace carrera el servidor nombrado y, por
tanto, tiene derecho a estabilidad laboral indeterminada
de acuerdo a Ley. Asimismo, el Decreto Legislativo N
276 dice: Los servidores pblicos son responsables civil,
penal y administrativamente por el cumplimiento de las
normas legales y administrativas en el ejercicio del
servicio pblico, sin perjuicio de las sanciones de
carcter disciplinario por las faltas que cometan. ?

EL DERECHO ADMINISTRATIVO
XII
SERVICIO PBLICO
12.1 Para resolver los problemas de responsabilidad
del Estado que pudieran derivarse de la prestacin
de un servicio, deben aplicarse normas de carcter
administrativo por cuanto la responsabilidad
estatal en la atencin de los servicios pblicos no
se rige por las disposiciones del Cdigo Civil.
12.2 Hauriou define el concepto de servicio pblico
como Un servicio tcnico prestado al pblico de
una manera regular y continua para la satisfaccin
de una necesidad pblica y por una organizacin
pblica.
Bielsa por su parte concepta al servicio pblico
como Toda accin o prestacin realizada por la
administracin pblica activa, directa o
indirectamente, para la satisfaccin concreta de
necesidades colectivas, asegurada en accin o
prestacin por el poder de justicia.

EL DERECHO ADMINISTRATIVO
XIII ELEMENTOS CONSTITUTIVOS
13.1 Son elementos constitutivos del
servicio pblico:
a)
Una actividad, accin o prestacin.
b)
Una necesidad de carcter colectivo.
c)
Un sistema jurdico normativo.
d)
Un organismo estatal encargado de
actuar como funcin permanente.

EL DERECHO ADMINISTRATIVO
XIV CARACTERSTICAS
14.1 El servicio pblico rene las siguientes
caractersticas:
a)
Es prestado por el Estado o por una
entidad oficial de la administracin pblica,
directa o indirectamente.
b)
Es permanente, no debe faltar jams.
c)
Los usuarios deben tener el mismo
tratamiento, evitando grupos privilegiados.
d)
Responde a un inters colectivo y no
individual
e)
No debe ser costoso.

EL DERECHO ADMINISTRATIVO
XV CONCEPTO DE EMPLEADO PBLICO
15.1 Los empleados pblicos son las personas que
cumplen su labor pblica, consistente
fundamentalmente en actos materiales y con
subordinacin: secretarias, oficinistas, auxiliares,
etc.
El artculo 68 de la Ley N 11377 dice: Es deber de
todo empleado pblico desempear la funcin que
se le encomienda sujetndose a las normas
administrativas que rijan en su reparticin
La misma Ley en su artculo 69 dice: El empleado que
actuase con demora o premura intencionada en la
tramitacin de documentos, expedientes, reclamos,
informes o cualquier otra labor que compete a su
cargo, cometer falta grave.

MARCO CONCEPTUAL PARA LA


RESPONSABILIDAD FUNCIONAL
I. CONCEPTOS DE RESPONSABILIDAD,
CARCTER MULTVOCO DEL TRMINO
La responsabilidad tiene variadas acepciones y
se le puede utilizar en cuatro sentidos:
1.Capacidad o competencia para hacer algo
Se refiere a la competencia para el desempeo
de una tarea o labor, segn las atribuciones
propias del cargo. As por ejemplo, el
Presidente de la Comisin de Procesos
Administrativos Disciplinarios tiene
competencia y la responsabilidad de citar al
resto de los miembros para las reuniones
extraordinarias.

MARCO CONCEPTUAL PARA LA


RESPONSABILIDAD FUNCIONAL
2. Causa de
Es decir el origen de un efecto, consecuencia o
resultado.
Por ejemplo cuando se dice: ?Su negligencia fue la que
ocasion el dao.?
3. Estado mental
Se refiere al hecho de ser susceptible de responder y ser
imputado
Ejemplo: Todos los ciudadanos mayores de 18 aos son
responsables ante la ley penal.
4. Reproche Dentico
Es la conducta ligada a un aspecto moral, al rechazo que
origina un hecho reprochable. Es la conducta valorada
como negativa segn la estimacin tica o jurdica.

MARCO CONCEPTUAL PARA LA


RESPONSABILIDAD FUNCIONAL
II.
DEFINICIN
Consecuencia de las acciones u omisiones imputables a
los funcionarios o servidores pblicos en el ejercicio
de sus funciones, cuando infraccionan algn precepto,
regla, norma o dispositivo que gua su gestin.
Elementos de la Definicin
1. Es accesoria, derivada de otra accin u omisin.
2. La persecusin de un acto por comisin es diferente a
la de un acto por omisin.
3. Imputar, concepto que supone establecer una
adecuacin entre el hecho humano y el efecto
ocasionado por ste; esa vinculacin es la imputacin.

MARCO CONCEPTUAL PARA LA


RESPONSABILIDAD FUNCIONAL
4.
Comisin por Agentes Pblicos; caen
en este mbito aquellas personas que
desempean su labor en:
- Las Empresas Pblicas, Gobierno Central
y Municipalidades.
- Quienes ejercen funcin que afecta el
patrimonio del Estado y las decisiones
pblicas.
5.
En ejercicio de sus funciones.
6.
El comportamiento debe infringir
algn precepto legal.

MARCO CONCEPTUAL PARA LA


RESPONSABILIDAD FUNCIONAL
III. FUNDAMENTO DE LA RESPONSABILIDAD
Hablar de responsabilidad, supone a su vez
referirnos a los conceptos de moralidad,
representatividad o autoridad, entre otros,
que se constituyen como los fundamentos
principales del hecho de responder por el
ejercicio de una funcin pblica.
Entindase por MORALIDAD, el hecho de que el
comportamiento del funcionario o servidor
pblico, al que en adelante denominaremos
como EL AGENTE, sea esencialmente tico,
sin considerar el imperativo de hacer, actuar
o ejercer una funcin.

MARCO CONCEPTUAL PARA LA


RESPONSABILIDAD FUNCIONAL
Por REPRESENTATIVIDAD, debe entenderse el hecho de
que los funcionarios representan las expectativas de
los dems ciudadanos, debiendo asumir la obligacin
consciente de responder a las expectativas del ente
administrador por un lado y al de los usuarios de la
funcin administrativa, por el otro.
La idea de autoridad est caracterizada por el
elemento de ascendencia que debe tener el agente
superior frente a los subordinados. Quien ejerce
autoridad, debe tener el poder para establecer
Directivas y disposiciones para el mejor
cumplimiento de sus fines; lo cual conlleva a contar
con el instrumento de gobierno que induzca el
cumplimiento de las orientaciones impartidas; ese
cumplimiento no es otra cosa que la responsabilidad.

MARCO CONCEPTUAL PARA LA


RESPONSABILIDAD FUNCIONAL
IV. EVALUACIN DE LA RESPONSABILIDAD
La responsabilidad presupone una relacin
bilateral:
Actor
Evaluador
La realizan todos aquellos que tienen facultad de
supervisin o para medir el desempeo de
otros agentes.
Quines evalan la responsabilidad?
La responsabilidad se evala a travs de la
cadena de supervisin, la misma que puede
comenzar desde el Jefe inmediato y puede
culminar al interior de la entidad con la
intervencin de la Oficina de Auditora Interna.

MARCO CONCEPTUAL PARA LA


RESPONSABILIDAD FUNCIONAL
a) Supervisin inmediata:
Se refiere a que el acto puede ser evaluado por los Jefes
inmediatos, como responsables del control interno previo
y concurrente de la gestin de su nivel. Es ms oportuno,
ya que permite su adecuacin y correccin rpida.
b) rgano de Auditora Interna
En ejercicio de sus funciones y en cumplimiento de lo
dispuesto por la Ley de Control, las Oficinas de Auditora
Interna realizan el control posterior sobre los actos
ejecutados por los funcionarios y servidores pblicos
dentro de sus respectivas entidades.
c) Control Externo
Es ejercido por la Contralora General de la Repblica, el
Congreso y rganos Reguladores, de acuerdo con las
facultades que les otorga la Constitucin, las leyes y
otros dispositivos legales
.

MARCO CONCEPTUAL PARA LA


RESPONSABILIDAD FUNCIONAL
d) Control Social
Es ejercido por el periodismo, la opinin
pblica y otras instituciones
representativas gremiales. No es
formalizado y tiende a activar los dems
niveles de control, a travs de actividades
de presin.
Es importante tener presente que tanto el
Evaluador como el Evaluado tienen una
expectativa particular de dicho examen .

MARCO CONCEPTUAL PARA LA


RESPONSABILIDAD FUNCIONAL
EVALUADOR
EVALUADO
- Que se conozca la verdad y la
Que exista:
responsabilidad
- Objetividad
- Equidad
- Que exista Rectitud e Imparcialidad - Buen criterio
- Visin Global
- Que se cumplan las leyes y normas
- Que se tenga
en cuenta las

- Que exista colaboracin

circunstancias
generales
de la decisin.

MARCO CONCEPTUAL PARA LA


RESPONSABILIDAD FUNCIONAL
En la determinacin de responsabilidades
no slo hay que analizar el
incumplimiento de la norma, sino que
tambin hay que tener en cuenta que
los hechos ocurren como parte del
proceso de la toma de decisiones, el
cual involucra a varias personas. Se
deber tener presente las
circunstancias y comprender el entorno,
situaciones estructurales, coyunturales,
etc.

MARCO CONCEPTUAL PARA LA


RESPONSABILIDAD FUNCIONAL
V. ROL DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTROL
El artculo 16 del Decreto Ley N 26162, Ley del Sistema
Nacional de Control, determina las siguientes
atribuciones:
a) Efectuar por conducto de sus rganos, la verificacin de
la correcta gestin y utilizacin de los recursos pblicos
dentro de los objetivos y planes de las entidades a que se
refiere el artculo 9 de la referida Ley, y supervisar la
ejecucin de los presupuestos del Sector Pblico, as
como de las operaciones de la Deuda Pblica.

MARCO CONCEPTUAL PARA LA


RESPONSABILIDAD FUNCIONAL
b) Formular

recomendaciones para mejorar la


capacidad y eficiencia de las entidades en la toma
de decisiones y en el manejo de sus recursos, as
como los procedimientos y operaciones que
emplean en su accionar, a fin de optimizar sus
sistemas administrativos de gestin y de control
interno.

c) Establecer los procedimientos para que todo titular


de una entidad sujeta a la citada Ley rinda cuenta
oportuna de los resultados de su gestin.

MARCO CONCEPTUAL PARA LA


RESPONSABILIDAD FUNCIONAL
d) Propugnar la capacitacin permanente de los
servidores y funcionarios pblicos.
e) Exigir a los servidores y funcionarios pblicos la
plena responsabilidad por sus actos en la funcin que
desempean, determinando el tipo de responsabilidad
incurrida,
sea
administrativa,
civil
o
penal,
recomendando la adopcin de las acciones preventivas
necesarias, de validacin, correctivas o sancionadoras
o ejecutndoles en el caso de incumplimiento.

MARCO CONCEPTUAL PARA LA


RESPONSABILIDAD FUNCIONAL
f) Considerar que los Informes o
Dictmenes, resultado de una accin de
control, emitidos por cualquier rgano del
Sistema constituyen prueba pre-constituida
para la iniciacin de las acciones
administrativas y/o legales a que hubiere
lugar.
El acpite c) es de particular importancia con
respecto a las responsabilidades de los
servidores y funcionarios pblicos.

MARCO CONCEPTUAL PARA LA


RESPONSABILIDAD FUNCIONAL
Respecto a este inciso se ha discutido mucho acerca del
alcance de la palabra determinar, lo cierto es que debe
entenderse en el sentido de sealar o indicar el tipo de
responsabilidad, y no se est refiriendo a la determinacin
propia que hace el Juez con la opinin del Ministerio
Pblico, y que importa una responsabilidad de efectos
jurdicos.
En efecto, son los jueces los que propiamente determinarn
la responsabilidad civil o penal de los inculpados, lo que
no compete a la Administracin Pblica ni a las Oficinas
de Auditora Interna, las cuales nicamente se deben
pronunciar indicando o sealando el tipo de
responsabilidad en que se pudiera haber incurrido.

MARCO CONCEPTUAL PARA LA


RESPONSABILIDAD FUNCIONAL
VI ENTIDADES SUJETAS AL SISTEMA NACIONAL DE
CONTROL
De acuerdo con el artculo 3 del Decreto Ley N 26162, las
entidades sujetas al Sistema Nacional de Control son:
a) El Gobierno Central, el Gobierno Regional y el Gobierno
Local.
b) Las unidades administrativas del Poder Legislativo y del
Poder Judicial.
c) Los organismos autnomos creados por la Constitucin
Poltica tales como el Banco Central, Superintendencia de
Banca y Seguros, las Universidades y el Ministerio Pblico
y las instituciones y personas de Derecho Pblico.

MARCO CONCEPTUAL PARA LA


RESPONSABILIDAD FUNCIONAL
d)Las empresas integrantes de la actividad
empresarial del Estado, con excepcin de las
empresas de economa mixta y accionariado del
Estado. Hay que destacar que en las Empresas
de Economa Mixta el Estado participa en el
accionariado y Direccin. En el accionariado del
Estado, ste participa con carcter minoritario.
e) Las entidades privadas por los recursos pblicos
que perciban.

MARCO CONCEPTUAL PARA LA


RESPONSABILIDAD FUNCIONAL
Servidor o funcionario pblico
La Primera Disposicin Final del Decreto Ley N 26162
dice:
Servidor o funcionario pblico es todo aquel que,
independientemente del rgimen laboral en que se
encuentre, mantiene vnculo laboral o contractual de
cualquier naturaleza con alguna de las entidades
comprendidas en el artculo 3 de la presente Ley, y que
en virtud de ello ejerce funciones en las entidades
comprendidas en el citado artculo.

MARCO CONCEPTUAL PARA LA


RESPONSABILIDAD FUNCIONAL
VII

CLASIFICACIN DE LAS RESPONSABILIDADES

El concepto de responsabilidad es uno solo conforme est


expuesto, razn esta por la cual su clasificacin
obedece solamente a fines didcticos; as tenemos:
1. Clasificacin por su exigibilidad
Interna
Cuando se refiere a las obligaciones del cargo
o funcin respecto de la propia administracin interna.
Externa
Cuando se refiere a las obligaciones del cargo
o funcin respecto de los usuarios del servicio o la
sociedad en general.

MARCO CONCEPTUAL PARA LA


RESPONSABILIDAD FUNCIONAL
2. Clasificacin por la Actividad Generador
Por Omisin
Se configura cuando el agente incurre en
responsabilidad, cuando conscientemente deja de
cumplir una obligacin.
En sntesis, la omisin revela una actitud aptica y se
puede considerar que es un NO HACER y por tanto
califica como conducta reprochable. En conclusin,
la omisin supone la existencia de un deber hacer
que sea posible y exigible, y que a su vez el no
hacerlo resulta ser deliberado o imputable.

MARCO CONCEPTUAL PARA LA


RESPONSABILIDAD FUNCIONAL
3. Clasificacin por el incumplimiento
Directa
Cuando la responsabilidad se
genera por el propio agente.
Subsidiaria Cuando un tercero responde por
el agente responsable y por l mismo. Ejemplo:
Cuando por negligencia se dejan prescribir
responsabilidades de otros funcionarios

MARCO CONCEPTUAL PARA LA


RESPONSABILIDAD FUNCIONAL
4. Clasificacin por la Materia.
Administrativa Cuando se trata de un servidor o
funcionario pblico
Ejecutiva
Cuando la responsabilidad corresponde a
un funcionario ejecutivo
Poltica
Cuando se trata esencialmente del
Ejecutivo
Civil
Resarcimiento econmico al Estado, cualquiera
sea el agente.
Penal Incumplimiento de normas contenidas en el
Cdigo Penal.

MARCO CONCEPTUAL PARA LA


RESPONSABILIDAD FUNCIONAL
5. Por sus consecuencias
a) Responsabilidad simple: Implica la aplicacin de slo una
sancin
b) Responsabilidad compuesta: Implica la aplicacin de ms
de una sancin
En el siguiente cuadro se observa los tipos de faltas que
constituyen las diferentes responsabilidades, y cmo se
efecta el procesamiento de las faltas y la forma de
sancin.

MARCO CONCEPTUAL PARA LA


RESPONSABILIDAD FUNCIONAL
TIPO DE FALTA - PROCESAMIENTO- TIPO DE SANCINBASE LEGAL
RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA Faltas
administrativas Inobservancia de Normas Int. o Ext.
Principios Sistemas Administrativos
RESPONSABILIDAD CIVIL Principio econmico contra el
Patri- monio Pblico (real, tangible)
RESPONSABILIDAD PENAL Previsto en el Cdigo Penal
Es una responsabilidad mayor, es una sancin social
RESPONSABILIDAD POLTICA Responsabilidad especial
establecida en funcin a la PERSONA por las decisiones que emite: Presidente, Minis- tro, Titulares de
Organismos Autno- mos

MARCO CONCEPTUAL PARA LA


RESPONSABILIDAD FUNCIONAL
AL INTERIOR DE LA ENTIDAD
1) INTERIOR Tesorera procede a des- cuentos
individualizados
2) Cuando no es determi- nable va al PODER JUDICIAL La
falta la determina el Congreso; analiza juzga y sanciona.
No hay catlogo de faltas Amonestacin,suspensin,
cese. Afecta la relacin laboral Descontar del Patrimonio
del infractor
Privacin de libertad (Adems
inhabilitacin) Censura/Inhabilitacin RG. PBLICO D.
Leg. N 276 RG. PRIVADO D. Leg. N 728 D. Ley N
26162 D. Leg. N 276 (En forma general) Cdigo Penal
Constitucin Poltica del Per

MARCO CONCEPTUAL PARA LA


RESPONSABILIDAD FUNCIONAL
5.1

Responsabilidad Administrativa

Est definida en la Primera Disposicin Final de la Ley del


Sistema Nacional de Control, Decreto Ley N 26162, la cual
establece adems los parmetros para calificar la gestin
deficiente o negligente. La citada disposicin indica:
Responsabilidad Administrativa es aquella en la que incurren
los servidores y funcionarios pblicos que, en el ejercicio
de sus funciones, desarrollan una gestin deficiente o
negligente. La calificacin de gestin deficiente o
negligente se adopta teniendo en cuenta lo siguiente:

MARCO CONCEPTUAL PARA LA


RESPONSABILIDAD FUNCIONAL
a)
Que no se hayan logrado resultados razonables en
trminos de eficiencia, eficacia o economa, teniendo en
cuenta los planes y programas aprobados y su vinculacin
con las polticas del secor al que pertenecen.
b)
Que no realicen una gestin transparente y no hayan
vigilado que los sistemas operativos administrativos y de
control estn funcionando adecuadamente.
c)
Que no respeten la independencia de la auditora interna.
d)
Que no agoten todas las acciones posibles para
preservar los bienes y recursos de la entidad a que
pertenecen.

MARCO CONCEPTUAL PARA LA


RESPONSABILIDAD FUNCIONAL
5.2
Responsabilidad Civil
En la Responsabilidad Civil se distinguen dos (02)
elementos:
- Elemento Objetivo
Se refiere a la conducta reprochable que debe ser identificada
en forma cierta, efectiva e individualizada. Adems, el dao
o perjuicio econmico debe ser susceptible de ser
cuantificado.
- Elemento Subjetivo
Se refiere al hecho de determinar:
a) El servidor que debe ser imputable
b) La existencia de una relacin directa entre causa y efecto

MARCO CONCEPTUAL PARA LA


RESPONSABILIDAD FUNCIONAL
5.3 Responsabilidad Penal
Corresponde a las conductas reprochables que la
sociedad quiere sancionar con la privacin de la
libertad.
Son delitos cuya calificacin es rigurosa y estn
determinados en el Cdigo Penal. Otras conductas
no contempladas en este Cdigo no son delito ni
estn sujetas a las sanciones que dicho Cdigo ha
establecido. En todo caso podrn acarrear
responsabilidad civil o administrativa, pero no penal.

MARCO CONCEPTUAL PARA LA


RESPONSABILIDAD FUNCIONAL
Los delitos se clasifican en tres tipos:

a) Delitos inherentes a la funcin

Son delitos que se cometen en el ejercicio de la


funcin pblica, es decir, que la conducta
reprochable la comete el funcionario o servidor
pblico. Estos delitos no se aplican a personas
del Sector Privado. Ejemplo de estos delitos
son: la malversacin y el abuso de autoridad.

MARCO CONCEPTUAL PARA LA


RESPONSABILIDAD FUNCIONAL
b) Delitos de base comn
Son delitos que se cometen y sancionan tanto en el
Sector Pblico como en elPrivado. Por ejemplo, el
delito de peculado.
c) Delitos agravados por la Funcin Pblica
Son aquellos delitos que por el hecho de ser
cometidos por funcionarios o servidores pblicos
conllevan mayor gravedad y por consiguiente mayor
sancin.

MARCO CONCEPTUAL PARA LA


RESPONSABILIDAD FUNCIONAL
5.4 Autonoma de la Responsabilidad
La autonoma de la responsabilidad se refiere a que
cada tipo de responsabilidad es independiente. Por
ejemplo, la acumulacin de cierto nmero de
responsabilidades administrativas no dan como
resultado una responsabilidad civil o penal.
Tambin significa que una conducta reprochable
puede ocasionar cualquiera de los tres tipos de
responsabilidades, todos o algunos de ellos.

MARCO CONCEPTUAL PARA LA


RESPONSABILIDAD FUNCIONAL
Hay que tener presente lo siguiente:
a) Un mismo hecho puede ocasionar ms de una
responsabilidad. Por ejemplo, el choque de un
vehculo implica responsabilidad penal (peculado de
uso), civil y administrativa.
b) Un hecho puede ser origen de ms de un sujeto
responsable.
c)Un sujeto puede ser responsable de ms de un
hecho reprochable.

MARCO CONCEPTUAL PARA LA


RESPONSABILIDAD FUNCIONAL
VIII. FASES PARA EL ANLISIS DE LAS RESPONSABILIDADES
El anlisis que conlleva a la determinacin de sigue por las
siguientes fases:
-

Un Pre-supuesto

Referido concretamente a que antes de pretender caracterizar una


responsabilidad, debe identificarse un deber o una obligacin
expresa por la cual el agente debe responder, en el entendido
que hay una persona de por medio al que conocemos como el
sujeto o el agente de la responsabilidad.

MARCO CONCEPTUAL PARA LA


RESPONSABILIDAD FUNCIONAL
- La Comisin de la Falta
Se refiere a la accin u omisin reprochable cometida por el
sujeto y que afecta la obligacin del presupuesto.
- La Evaluacin
Como una accin orientada a determinar la graduacin de la
responsabilidad siguiendo determinados criterios, y los
atenuantes, agravantes y circunstancias de la toma de
decisiones.

MARCO CONCEPTUAL PARA LA


RESPONSABILIDAD FUNCIONAL
- La Sindicacin
Entendida como la determinacin de la responsabilidad incurrida
y del presunto sujeto responsable.
- El Proceso
En este caso, cuando se realizan las investigaciones, se sigue
una secuencia que va desde la obtencin de las pruebas, la
formulacin de los cargos, la presentacin de los descargos
por el presunto agente de la responsabilidad, en uso de su
derecho a la defensa, conforme a Ley.
- La Sancin
Viene a ser la aplicacin del castigo al sujeto responsable, en
aplicacin de las normas administrativas, civiles o penales,
segn sea el tipo de responsabilidad.

MARCO CONCEPTUAL PARA LA


RESPONSABILIDAD FUNCIONAL
IX.
TENDENCIAS EN EL ANLISIS DE LAS
RESPONSABILIDADES
El Funcionario pblico est inmerso en un sistema de
responsabilidades.
Existe un inters FISCALISTA, as como existe el
INTERS POR LA FLEXIBILIDAD, lo que se sintetiza en
la frase El exceso de control impide una gestin fluda
La filosofa del inters fiscalista se basa en la
desconfianza, en cambio el inters por la flexibilidad,
se basa en la confianza.

MARCO CONCEPTUAL PARA LA


RESPONSABILIDAD FUNCIONAL
La desconfianza busca PROBIDAD, en tanto que la confianza
busca la TOLERANCIA.
La RESPOSABILIDAD OBJETIVA, es la que traduce el inters
fiscalizador; busca responsabilizar nicamente en funcin a
los deberes y a los efectos adversos acarreados a la
Administracin.
El inters por la flexibilidad se traduce en lo que es
RESPONSABILIDAD SUBJETIVA y en la MEDICIN DE
RESULTADOS; se prioriza la EFICIENCIA. Se exige la
probanza, tiene que existir conciencia y voluntad, es decir
DOLO.

MARCO CONCEPTUAL PARA LA


RESPONSABILIDAD FUNCIONAL
X. PRINCIPIOS Y CRITERIOS PARA ESTABLECER LA
RESPONSABILIDAD
1.
Principio de Licitud
Este principio est establecido en el literal g) del artculo
14 de la Ley del Sistema Nacional de Control. Significa
que el que evala conductas tiene que asumir como
principio de verdad que no se ha cometido falta, a
partir de all las pruebas podrn demostrar lo contrario.
Es una presuncin que asume que el funcionario
oservidor pblico ha cumplido las normas legales y
administrativas en forma transparente.

MARCO CONCEPTUAL PARA LA


RESPONSABILIDAD FUNCIONAL
La aplicacin de esta presuncin implica:
a)
Predisposicin mental del auditor de que los
actos son correctos
b)
La evaluacin debe guiarse por evidencia en
contrario
c)
Las observaciones o los comentarios deben
tener su respaldo en prueba suficiente o
competente. Por ejemplo, si el funcionario no
contesta una observacin no se puede presumir que
es culpable. El silencio no es comisin de falta.

MARCO CONCEPTUAL PARA LA


RESPONSABILIDAD FUNCIONAL
Lmites a la Presuncin
- La presuncin de inocencia no es absoluta, pues
cabe prueba en contrario.
- Para mantener la presuncin de inocencia se
necesita:
a)
Que los hechos estn respaldados en alguna
norma o autorizacin
b)
Que se evidencie buena fe, la cual sustenta la
confianza del observador
c)
Transparencia, sustentada documentariamente

MARCO CONCEPTUAL PARA LA


RESPONSABILIDAD FUNCIONAL
2. Principio del Injusto Tpico
Este principio exige delimitacin concreta de los elementos
de la conducta que se hace reprochable, a fin de aplicar
alguna sancin
El efecto de este principio limita el empleo de clusulas
abiertas, deberes generales o conceptos jurdicos
indeterminados
Excluye como sancionables conductas que no implican
lesin alguna de bienes jurdicos, riesgos efectivos ni
trastornos relevantes.

MARCO CONCEPTUAL PARA LA


RESPONSABILIDAD FUNCIONAL
3. Principio de Legalidad
Este principio se refiere a que el examen que se
efecte debe estar sujeto a un marco ordenatorio
vigente y previo con relacin a la conducta
sancionable a la cual delimita:
a) Aptitud para realizar el examen de responsabilidad,
es decir, la norma que nos faculta para establecer
responsabilidades
b) Previsin en norma expresa de un deber incumplido
y de la conducta sancionable
c) Previsin de la sancin a aplicar

MARCO CONCEPTUAL PARA LA


RESPONSABILIDAD FUNCIONAL
3.2
Omisiones
Para este caso hay que determinar
a) Hasta dnde llega la responsabilidad
b) Hasta dnde es el justo lmite
Cundo una omisin es reprochable? Se dice que la
omisin es reprochable cuando es sancionable
a) La omisin debida
Tener presente que la omisin puede ser deliberada
b) La omisin directa
Cuando se relaciona con un deber especfico

MARCO CONCEPTUAL PARA LA


RESPONSABILIDAD FUNCIONAL
4. Principio de Causabilidad
Es la condicin indispensable consistente en una
relacin de causa adecuada a un efecto entre la
conducta humana y el perjuicio irrogado
Que la conducta humana tenga la aptitud suficiente para
producir el dao o la lesin
Reglas: 1) Constatacin pragmtica de la causa
2) Reconstruir mentalmente el proceso

MARCO CONCEPTUAL PARA LA


RESPONSABILIDAD FUNCIONAL
En relacin con ste principio es necesario probar:
a)
Discernimiento
Que el profesional o tcnico en su funcin tenga el
conocimiento efectivo y responsable de su cargo
b)
Voluntad
Intencin u omisin deliberada o intermedia. La
intencin es la decisin consciente y libre de hacer
algo

MARCO CONCEPTUAL PARA LA


RESPONSABILIDAD FUNCIONAL
5. Principio de Imputabilidad
Es la real exigencia y atribucin personal del deber consagrado
a un sujeto determinado, sea en razn de circunstancias
personales o estructurales de la administracin.
No significa permisividad, ni obedece a principios subjetivos,
sin embargo, hay que tener presente que tambin hay normas
que son incumplibles.
La persona no es imputable si no pudo cumplir. Un
administrador que no supervisa es responsable por omisin.
El Contador generalmente es responsable por accin. Se es
responsable por lo que se conoce,

MARCO CONCEPTUAL PARA LA


RESPONSABILIDAD FUNCIONAL
6. Principio de la lesin resarcible
a) Existe detrimento patrimonial
b) Carcter antijurdico del detrimento (cuando la
Administracin Pblica no tenga el deber de
soportar el detrimento conforme al principio
de legalidad)

FUNCION PUBLICA
ADMINISTRATIVA
1.Concepto
2.Acto Administrativo
3.Administracin Pblica
4.Organizacin Administrativa
1. CONCEPTO
Antes de analizar la funcin pblica administrativa,
veremos lo que significa la palabra administracin.

FUNCION PUBLICA
ADMINISTRATIVA
Etimolgicamente viene de los trminos latinos
administratio y Administrare (ad = a y ministrare =
servir), siendo su significacin literal servir a,
lo que traduce la idea de accin o actividad
Administracin en sentido objetivo o de accin
significa funcin administrativa.
Administracin en sentido subjetivo o de estructura
orgnica significa administracin pblica.

FUNCION PUBLICA
ADMINISTRATIVA
Ahora bien, para referirnos a la funcin pblica
administrativa, debemos sealar que sta
comprende
diversificadas
especies
de
actividad estatal, por ello su contenido es
heterogneo y su concepto indefinido.
Para comprender an ms diremos que la
funcin legislativa es la que tiene por objeto
la dacin de Leyes o el acto que crea el
derecho y la norma como dice Kelsen.

FUNCION PUBLICA
ADMINISTRATIVA
La funcin legislativa tiene carcter abstracto o
general inmanente, en tanto que la funcin
administrativa o jurisdiccional se manifiesta
por actos particulares concretos.
Desde el punto de vista formal debemos
atenernos al organismo encargado de ejecutar
la funcin. As la Legislativa est a cargo del
Parlamento y la funcin administrativa por la
organizacin administrativa del ejecutivo.

FUNCION PUBLICA ADMINISTRATIVA


Por otro lado, Ral Ferrero en su Obra Ciencia
Poltica,
Teora
del
Estado
y
Derecho
Constitucional, dice que la funcin administrativa
tiene por finalidad asegurar la ejecucin de las
leyes y el funcionamiento de los servicios
pblicos, previendo las necesidades del grupo
social.
De ah se puede explicar que existe una relacin
jurdica y de filiacin entre el acto administrativo y
el acto legislativo.

FUNCION PUBLICA ADMINISTRATIVA


2. ACTO ADMINISTRATIVO
Los actos administrativos son recurribles y
revocables en tanto que los actos de Gobierno
son de naturaleza poltica por lo que no puede
pedirse su revocacin.
De acuerdo al tratadista DROMI, primeramente
identificaremos lo que seala como Rgimen
Jurdico de la actividad administrativa.

FUNCION PUBLICA ADMINISTRATIVA


La funcin pblica administrativa es la actividad estatal
residuaria o remanente, que tiene por objeto la realizacin y
ejecucin prctica de cometidos estatales mediante actos y
hechos jurdicos.
Las actividades administrativas pueden ser jurdicas y no
jurdicas.
La actividad jurdica de la administracin se exterioriza en
actos jurdicos y hechos jurdicos.
La actividad no jurdica se exterioriza en actos no jurdicos y
hechos no jurdicos.
Actos y hechos jurdicos son los vnculos que originan las
relaciones jurdicas administrativas, por las cuales la
administracin es una de las partes.

FUNCION PUBLICA ADMINISTRATIVA

ACTOS NO JURIDICOS
Son las decisiones que la administracin,
declaraciones de cualquier tipo, de voluntad juicio
o conocimiento que no produce efecto jurdico
alguno, se trata de actos que tiene una
exteriorizacin humana existencial, pero que
escapa a la esfera jurdica, al menos de modo
directo, ejemplos: invitaciones, felicitaciones,
simples recomendaciones, comunicaciones.

FUNCION PUBLICA ADMINISTRATIVA


ACTOS JURIDICOS
Son declaraciones de voluntad, conocimiento y
opinin, destinados a producir efectos jurdico, es
decir el nacimiento, modificacin o extensin de
Derechos y obligaciones.
HECHOS NO JURIDICOS
Son todas las actuaciones materiales u operaciones
tcnicas de la administracin, que no produce sus
efectos jurdicos al menos directamente, ejemplo:
colocar un florero al despacho de un funcionario,
barrer, etc.

FUNCION PUBLICA ADMINISTRATIVA


HECHOS JURIDICOS
Son la actuacin material en operaciones tcnicos de la
administracin que produce efectos jurdicos, generando
derechos y deberes, ejemplo la demolicin de un edificio
por la autoridad administrativa, por razones de seguridad,
sin la decisin previa del rgano competente.
Este acto administrativo desde el punto de vista subjetivo lo
realiza la Administracin y desde el objetivo el Derecho
Administrativo.
En suma, de lo expuesto se deduce que los actos
administrativos son acciones o hechos humanos que los
realiza la Administracin normados por el Derecho
Administrativo.

FUNCION PUBLICA ADMINISTRATIVA


3. ADMINISTRACION PUBLICA
La Administracin es la organizacin social a travs de la
cual se ejerce la funcin de Gobierno y se desarrolla los
procesos de produccin de Bienes y Servicios. Dentro
del mbito de la Administracin Pblica se incluye a las
Instituciones de los Poderes Ejecutivo, Legislativo y
Judicial y dentro de ellos a los Ministerios, los
Organismos de Nivel Ministerial, Instituciones Pblicas,
Empresas Pblicas y Municipalidades.
Como organizacin social es producto de la realidad y
tiene elementos esenciales como son los hombres.

FUNCION PUBLICA ADMINISTRATIVA


Es una organizacin administrativa ya que cuenta con
procesos tcnicos administrativos particularidades a
su organizacin y ubicacin que definen el sentido y
contenido de su accin y actividad.
Como organizacin del Gobierno para la creacin de su
voluntad poltica para algunos la Administracin
Pblica es un complejo orgnico y una serie de
entes, encuadrados en el Poder Ejecutivo, y que
realizan funciones legislativas, jurisdiccionales y
ejecutivas.

FUNCION PUBLICA ADMINISTRATIVA


Sin embargo el concepto rebasa an ms, y se
puede ver que la Administracin Pblica es
desarrollada tanto por los rganos legislativos,
jurisdiccionales y lgicamente por el rgano
ejecutivo.
En suma
la Administracin Pblica es la
organizacin por la cual el Estado desarrolla la
Funcin Pblica Administrativa para atender a
las necesidades de la colectividad.

FUNCION PUBLICA ADMINISTRATIVA


4. ORGANIZACION ADMINISTRATIVA
En este punto veremos que la Administracin Pblica
como organizacin social del Estado est organizada
en el Pas, en niveles marcados, as tenemos:

LA ADMINISTRACION CENTRAL

Es la que ejerce la funcin ejecutiva del Estado,


comprende a ella:

FUNCION PUBLICA ADMINISTRATIVA


Los Organos Superiores de Gobierno, con la

responsabilidad de la conduccin de la Funcin Pblica


Ejecutiva y las relaciones con los dems poderes del
mismo. Dentro de los cuales se puede sealar:
- La Presidencia de la Repblica
- La Presidencia del Concejo de Ministros
- El Concejo de Ministros
- Los Concejos de Polticas Nacionales Sectoriales, y el
Organo encargado de la Poltica Empresarial del Estado.

FUNCION PUBLICA ADMINISTRATIVA


Los Sectores y Ministerios
Los Sectores como actividad pblica correspondiente a
polticas nacionales, es un mbito de la poltica en general
del Estado que hace posible en forma nacional,
especializada y desagregada, la formulacin, ejecucin y
control de polticas especficas con la finalidad de lograr los
objetivos polticos y administrar el desarrollo nacional de
forma coherente, integral, armnica y equilibrada.
El Ministerio es la Organizacin en s, rgano parte de la
persona jurdica nica que el Gobierno, encargada de
encargar, proponer, ejecutar, evaluar y controlar la poltica
sectorial definida por mbitos.

FUNCION PUBLICA ADMINISTRATIVA


Los Sistemas Administrativos
A nivel de rganos centrales, rectores como conjunto
armnico e interrelacionado de rganos normas, procesos
y procedimientos relativos a determinadas funciones
generales y comunes, a las diferentes organizaciones de
la administracin pblica
con la finalidad de dar
racionalidad y uniformidad al funcionamiento general de la
administracin pblica para lograr su eficacia, eficiencia y
articulacin, como conjunto para lograr sus objetivos.
Son pues mecanismos de asesora destinados a optimizar
las relaciones entre los recursos que se utilizan y los
resultados que se obtienen.

FUNCION PUBLICA ADMINISTRATIVA


Los Organos Pblicos Descentralizados
Comprendiendo a las Instituciones Pblicas
descentralizadas y las Empresas Pblicas.
Los Organismos Pblicos Descentralizados como
antes que gozan
de descentralizacin
administrativa, personera jurdica propia y
autonoma delimitada.

FUNCION PUBLICA ADMINISTRATIVA


Estos pueden descentralizarse aparte del gobierno
central, del gobierno regional y del gobierno local.
Las Empresas que cumplan el rol de la actividad
Empresarial del Estado.
Las Instituciones Pblicas descentralizadas cumplen
el rol de Investigacin cientfica y tecnolgica,
asuntos privativos, especiales, registrales, etc. y la
regulacin relacionada con la poltica general del
Gobierno.

FUNCION PUBLICA ADMINISTRATIVA


La Administracin Regional
Una desconcentrada administracin central da origen a la administracin
regional, con autonoma progresiva y concertada en el Gobierno Nacional.
La Administracin Pblica Regional, es parte desagregada de la
Administracin Nacional, y en la cual se cumple todos los procesos
administrativos con las particularidades de la realidad y la situacin
regional .
Lgicamente tiene competencias sobre un mbito territorial denominado
Regin en la cual planifica, dirige, conduce, coordina, promueve, ejecuta,
evala y controla las acciones del sector pblico y orienta las del sector
no pblico.

Cuenta adems con instituciones autnomas en la Regin como son las


Universidadesyotros.

FUNCION PUBLICA ADMINISTRATIVA


La Administracin Pblica Local

Ante todo debemos anotar que el Municipio es una


comunidad de familias vinculadas por relacin de
vecindad dentro de los lmites de un territorio y
con capacidad para construir un Gobierno Local.
Las Municipalidades son los rganos del Gobierno
Local que ejercen su administracin a travs de
los concejos municipales.

RESPONSABILIDAD PENAL EN LA
ADMINISTRACION PUBLICA
ASPECTOS GENERALES SOBRE LOS DELITOS Y LA LEY
PENAL
1. GARANTIAS DE LA LEY PENAL
Los principios garantistas del Derecho Penal moderno
han sido recogidos en el Ttulo Preliminar del Cdigo
Penal. El Cdigo Penal de 1991, acorde con los
principios constitucionales de proteccin a la persona
humana y a los del Estado Social de Derecho, recoge el
espritu de las modernas tendencias del Derecho Penal
donde figuran los postulados del derecho penal
mnimo, el respecto de la dignidad de la persona
humana en la determinacin y aplicacin de la pena.

RESPONSABILIDAD PENAL EN LA
ADMINISTRACION PUBLICA
PRINCIPIO DE LEGALIDAD.- De acuerdo a esta garanta
con rango constitucional (Const. 2.24-d) la ley penal
resulta ser la nica fuente creadora de delitos y penas
y, por ello, de las conductas prohibidas. Este principio
seala que slo podr sancionarse las conductas
previa y expresamente sealadas como tales en la ley.
En buena cuenta el principio de legalidad resulta un lmite
al poder punitivo del Estado al establecer el criterio de
la ley estricta y previa que seale, sin lugar a dudas,
las conductas prohibidas y susceptibles de sancin.
El principio de legalidad se aplica tambin a las medidas
de seguridad pues stas tambin restringen la libertad.

RESPONSABILIDAD PENAL EN LA
ADMINISTRACION PUBLICA
PROHIBICION DE LA ANALOGIA.- Es una consecuencia
directa del principio de legalidad. La analoga en general
implica sancionar, por extensin, un hecho no previsto en
la ley penal. Conforme se ha establecido en el principio de
legalidad que la ley penal es la fuente exclusiva creadora
de delitos no se puede, por lo tanto, sancionar conductas
a partir de la interpretacin analgica de la ley.
En doctrina se conoce a la analoga que amplia el mbito de
represin, extendiendo el tipo, (analoga in malam parten)
y cuando limita la accin punitiva favoreciendo al
procesado (analoga in bonan partem) y permite la
aplicacin de la ltima. Esta posicin tiene adems un
sustento constitucional (139.9)

RESPONSABILIDAD PENAL EN LA
ADMINISTRACION PUBLICA
PRINCIPIO DE LESIVIDAD DE BIENES JURIDICOS .-
El bien jurdico, uno de los ejes fundamentales
del Decreto Penal moderno, constituye el lmite
material para tipificar conductas. Siguiendo los
principios que inspiran el Derecho Penal mnimo
slo se puede sancionar las conductas que
lesionan o ponen en peligro los bienes jurdicos.
De esta manera nicamente resulta relevante o
de inters para el Derecho Penal las conductas
que concretamente lesionan o ponen en real
riesgo a los bienes jurdicos

RESPONSABILIDAD PENAL EN LA
ADMINISTRACION PUBLICA
PRINCIPIO
DE
JURISDICCIONALIDAD
O
GARANTIA DEL JUICIO DEBIDO.- De acuerdo a
la Constitucin (139.3) la aplicacin de las penas
y las medidas de seguridad slo pueden
imponerse
a
travs
de
los
rganos
jurisdiccionales competentes. Toda pena deber
imponerse como consecuencia de un proceso
desarrollado ante un juez competente y con el
respecto de la presuncin de inocencia y el
derecho de defensa del procesado.

RESPONSABILIDAD PENAL EN LA
ADMINISTRACION PUBLICA
PRINCIPIO DE EJECUCION LEGAL DE LAS PENAS .- Esta
garanta se refiere a que en la etapa del cumplimiento de
las penas que se deben aplicarse respetando la dignidad
de la persona.
2. LA LEY PENAL Y SU APLICACIN ESPACIAL, TEMPORAL
Y PERSONAL
APLICACIN ESPACIAL: La regla general seala que la ley
aplicable es la del Estado sobre el territorio donde ejerce
soberana. Por este principio establece la exclusividad del
Estado para imponer sus leyes en dicha rea geogrfica

RESPONSABILIDAD PENAL EN LA
ADMINISTRACION PUBLICA

EL PRINCIPIO DE BANDERA O DE PABELLON:


Tambin llamado de territorio flotante y
permite extender el derecho a aplicar la ley
nacional a hechos que ocurran a bordo de las
naves o aeronaves, aunque se encuentren fuera
de los lmites territoriales del Estado. De esta
manera se ampla el concepto de territorio ms
all del espacio estrictamente geogrfico.

RESPONSABILIDAD PENAL EN LA
ADMINISTRACION PUBLICA
La Ley de Aeronutica civil (ley N 24888) establece que
ley peruana se aplica a todos los hechos realizados a
bordo de aeronaves civiles de matricula peruana que
se encuentra sobre altamar o sobre espacio que no
dependa de soberana extranjera. La ley peruana se
aplica cuando los hechos, ocurridos a bordo de las
naves que se encuentren en o sobre territorio
extranjero, no comprometen a la seguridad u orden
pblico y los que no daen a personas o bienes en el
territorio extranjero.
No obstante, la regla general anotada tiene algunas
excepciones

RESPONSABILIDAD PENAL EN LA
ADMINISTRACION PUBLICA
PRINCIPIO REAL O DE DEFENSA.- Por el cual se
otorga al Estado el derecho a aplicar sus leyes
cuando los hechos, aunque cometidos fuera de su
territorio, afectan bienes jurdicos importantes
para la existencia misma del Estado. Estos son,
para la ley peruana, delitos contra la seguridad
pblica, contra el Estado, la defensa nacional, los
poderes del Estado, el orden constitucional y el
orden monetario

RESPONSABILIDAD PENAL EN LA
ADMINISTRACION PUBLICA
PRINCIPIO DE NACIONALIDAD O PERSONALIDAD .-
Permite aplicar la ley nacional fuera del mbito
territorial en atencin a la nacionalidad del titular
del bien jurdico afectado.
PRINCIPIO UNIVERSAL O DE DERECHO MUNDIAL:
Permite la aplicacin de la ley de cualquier Estado
sobre un hecho que afecta
intereses
universalmente protegidos sin importar la
nacionalidad del autor, la titularidad del bien
jurdico ni el lugar de comisin del hecho.

RESPONSABILIDAD PENAL EN LA
ADMINISTRACION PUBLICA
APLICACIN TEMPORAL: La regla general, concordante con el
principio constitucional (2.24-d), es la aplicacin de la ley vigente al
momento de la comisin de delito. La excepcin a este principio es
la retroactividad de ley penal; es decir que en caso de conflicto de
leyes en el tiempo se escoge el ms favorable para el procesado.
a) APLICACIN DE LAS LEYES TEMPORALES: Las Leyes
temporales, aquellas destinadas por la propia norma, a regir por un
plazo determinado o cuya vigencia para los hechos que ocurrieron
durante su vigencia, incluso despus de su derogacin.
APLICACIN PERSONAL: La igualdad de las personas ante la ley es
la regla general. Las excepciones en atencin al cargo que ostenta
y se encuentran en los Tratados internacionales y en la
Constitucin.

RESPONSABILIDAD PENAL EN LA
ADMINISTRACION PUBLICA
EL HECHO PUNIBLE
El hecho punible o el hecho tpico es el acto humano tpico,
antijurdico y culpable. Se trata de acto humano pues slo
los hombres pueden ser sujetos activos de un delito; es un
acto tpico porque la conducta del agente se adecua a la
conducta prohibida en la norma penal; es antijurdico por
ser contraria a derecho y no tener causa de justificacin y
es culpable porque el agente posee capacidad de
culpabilidad al tener la completa comprensin de sus actos.
El concepto de hecho punible se refiere a las conductas
prohibidas y comprende a los delitos y las faltas. La forma
de comisin de las conductas prohibidas pueden ser por
accin u omisin.

DELITOS DOLOSOS, CULPOSOS Y POR


OMISION
DELITOS DOLOSOS.- Los delitos dolosos de comisin son el
eje de la conducta humana tpica pues a partir de ellos se
estudian las otras formas de accin delictiva (delitos
dolosos de omisin y los delitos culposos)
Los delitos dolosos tienen la siguiente estructura:
a) TIPO OBJETIVO.- La norma penal presenta elementos
descriptivos, que pueden ser asimilados fcilmente por los
sentidos, y normativos, que necesitan ser comprendidos a
partir de un proceso intelectivo que permita aclarar su
significado como los conceptos de ajenidad, casa
habitada o nocturnidad.
El tipo objetivo describe cual es la conducta prohibida por el
ordenamiento jurdico.

DELITOS DOLOSOS, CULPOSOS Y POR


OMISION
b) TIPO SUBJETIVO.- Es absolutamente indispensable que
el agente acte con dolo, adems de realizar la conducta
descrita en la norma penal, a fin que se considere su
conducta como tpica.; es decir, que el agente desee
realizar la conducta prohibida por el ordenamiento
jurdico.
El dolo es el conocimiento y voluntad del agente respecto
a realizar la conducta prohibida. El dolo posee dos
aspectos; el cognitivo o intelectual (conocimiento de la
conducta desarrollada por el agente (apropiarse de una
cosa ajena o disparar a otro) y el volitivo que es el
deseo de realizar dicha conducta.

DELITOS DOLOSOS, CULPOSOS Y POR


OMISION
DELITOS CULPOSOS.-La aparicin de los delitos culposos
en la doctrina penal es de fecha reciente y surge a partir
del incremento del uso de las mquina y el consecuente
incremento del riesgo en las relaciones sociales. El
ncleo de la estructura tpica del delito culposo es la falta
de cuidado requerido en un determinado mbito de
relaciones. Es decir, la culpa surge de un sistema de
relaciones sociales en el cual se exige a sus miembros un
cuidado debido a fin de no causar dao a otro.
La existencia de la culpa se determinar por la falta de
previsin en la conducta del agente. Esta falta de
previsin consiste en no realizar la accin debida que
impedir el resultado daoso.

DELITOS DOLOSOS, CULPOSOS Y POR


OMISION
El delito culposo se determina cuando aparece una
diferencia entre la accin realizada y la accin
debida; por ejemplo: un albail que tarrajea un
edificio sin colocar mallas de proteccin para impedir
que los materiales de construccin caigan y golpean
a los transentes siendo la conducta debida que el
albail coloque las mallas de proteccin que impidan
las lesiones a los paseantes.
a) NEGLIGENCIA.- Es la falta de cuidado que
demuestre el agente al desarrollar sus actividades.
Se trata de no hacer lo debido o lo correcto en
determinada circunstancia.

DELITOS DOLOSOS, CULPOSOS Y POR


OMISION
b)

IMPRUDENCIA.- Es la excesiva confianza en los


conocimientos o habilidades que posee el agente;
por ejemplo: un conductor que ingresa a una calle
en sentido contrario del trnsito confiando que su
habilidad en el manejo evitar cualquier colisin.
c) IMPERENCIA.- Es la falta de capacidad o
conocimientos
en
determinada
rea
del
conocimiento humano; por ejemplo: un conductor
que no puede de controlar un vehculo pesado por
no ser un chofer profesional.

DELITOS DOLOSOS, CULPOSOS Y POR


OMISION
DELITOS DE OMISION.- Adems de los delitos de comisin,
que se realizan contraviniendo la norma prohibitiva
mediante una accin positiva, se encuentran los delitos de
omisin, que se cometen vulnerando las normas de
mandato o imperativas. El concepto unitario de accin
comprende ambas formas de actuacin humana.
Asimismo, los delitos de omisin se dividen en los delitos de
omisin propia e impropia.
a)
DELITOS DE OMISION PROPIA.- Es aquel que se
encuentra expresamente tipificado en el texto legal e indica
el mandato tpico. (por ejemplo omisin de auxilio, art. 126;
omisin de asistencia familiar, art. 149; omisin de
informacin financiera, art. 242)

DELITOS DOLOSOS, CULPOSOS Y POR


OMISION
Tipo objetivo
Se encuentra conformado por:
Mandato tpico.-En la omisin propia los actos omisivos
se encuentra establecidos en la ley de manera clara y
precisa y, adems, se describe en la norma el mbito
situacional en la cual se desarrollar la accin.
Omisin del mandato.- La omisin es la pura abstencin
de obrar que implica el incumplimiento de un deber
jurdico concreto. En buena cuenta, se trata de un no
hacer lo ordenado en el mandato tpico.

DELITOS DOLOSOS, CULPOSOS Y POR


OMISION
Capacidad real de accin. La capacidad real de
accin se determina de acuerdo a cada accin en
concreto y conforme a las condiciones personales
es cada individuo. En rigor, estamos hablando de la
capacidad fsica de realizar la accin debida
impuesta por el ordenamiento jurdico.
La fuerza irresistible y la teora del riesgo son causas
de atipicidad pues stas excluyen la capacidad
fsica para obrar.

DELITOS DOLOSOS, CULPOSOS Y POR


OMISION
Tipo subjetivo.- Eltiposubjetivo,tantoenlosdelitos
deomisinpropiaeimpropia,coincidenplenamente.
Ambos son sancionados en nuestro Cdigo Penal
nicamente a ttulo de dolo. No se admite la forma
culposa.
Delitodeomisinimpropia.- Adiferenciadelosdelitos
de omisin propia, los delitos de omisin impropia
no poseen tipo propio o se encuentran tipificados
expresamente en la ley penal. La omisin impropia
estar siempre referida a un tipo de comisin de
dondeseextraersuselementosconstitutivos.

DELITOS DOLOSOS, CULPOSOS Y POR


OMISION
La posicin de garante.- La posicin de garante se
encuentra en la relacin personal entre el sujeto y el bien
jurdico o, menor dicho, entre un deber jurdico especfico
que tiene el sujeto de cautelar un bien jurdico.
La posicin de garante resulta indispensable para
considerar una omisin del deber de actuar como un
delito de omisin impropio.
Tipo comisivo de referencia.- Al no existir un tipo penal
especfico en el delito de omisin impropia la conducta
omisiva debe reflejarse en un tipo penal comisivo. Por
ejemplo, en el caso que la madre al ver a su menor hijo,
que ha cado en una piscina, no lo socorre con el
propsito que se ahogue el tipo de referencia de esta
conducta ser el art. 107 del Cdigo Penal, parricidio.

DELITOS DOLOSOS, CULPOSOS Y POR


OMISION
3. CAUSAS
EXIMENTES
O
ATENUANTES
DE
RESPONSABILIDAD
PENAL:
INIMPUTABILIDAD,
LEGITIMA DEFENSA, OBEDIENCIA JERARQUICA Y
OTRAS
CAUSAS EXIMENTES DE LA RESPONSABILIDAD PENAL
La tipicidad, antijuricidad y culpabilidad son los elementos
constitutivos del delito. La ausencia de cualquier de ellos
origina la exclusin de la responsabilidad penal del agente.
No todas las conductas que se adecuen a la descripcin
objetiva del tipo penal son hechos tpicos; es decir, actos
punibles. Las causas eximentes de la accin penal o los
elementos negativos del tipo se encuentran comprendidos
en el art. 20 del Cdigo Penal.

DELITOS DOLOSOS, CULPOSOS Y POR


OMISION
La imputabilidad o la incapacidad de culpabilidad.(CP. 20.1 y 2) El criterio psicolgico- jurdico seguido
en el Cdigo Penal para establecer la imputabilidad
penal procura que el sujeto tenga, al momento de
realizar el hecho punible, total y absoluta capacidad
de comprensin de sus actos y que esta actuacin
sea producto de esa comprensin cabal.
La incapacidad de conocer o comprender (capacidad
de culpabilidad) puede provenir de alteraciones,
permanentes o pasajeras, en el sistema nervioso
(CP. 20.1) o surgen de la determinacin legal como
el caso de la minora de edad (CP. 20.2)

DELITOS DOLOSOS, CULPOSOS Y POR


OMISION
La legtima defensa.- (CP. 20.3) Este instituto permite la
defensa al sujeto a rechazar lo injusto o lo ilcito. La
defensa de bienes jurdicos, propios o de terceros,
slo es legtima cuando es necesaria. Este aserto
permite conocer los requisitos de la legtima
defensa o defensa necesaria; a saber: agresin
ilegtima, necesidad del medio empleado y la falta de
provocacin.
Agresin ilegtima.- La agresin deber ser inminente,
actual y producto de la actividad humana. El aspecto
central para definir el concepto de agresin es el
peligro del bien jurdico. Asimismo, una agresin
ilegtima no tiene porque constituir un delito.

DELITOS DOLOSOS, CULPOSOS Y POR


OMISION
Necesidad del medio empleado.- La defensa es
necesaria cuando es racional. La racionalidad
exigida limita al medio y a la defensa misma
debiendo utilizar el nico medio adecuado que el
sujeto tena a su alcance.
Falta de provocacin.- El sujeto no debe haber
provocado la agresin de la que se defiende. Esto
es, que la conducta de quien se defiende no debe
influir, en modo decisivo, en la del agresor. La
defensa la puede efectuar el sujeto o un tercero.

DELITOS DOLOSOS, CULPOSOS Y POR


OMISION
Estado de necesidad.- (C.P. 20.4 y 5) El estado de
necesidad se produce cuando existe un conflicto de
bienes jurdicos y es menester sacrificar a uno de ellos
para alejar el peligro. Existen estado de necesidad
justificante (CP. 20.4) y estado de necesidad exculpante
(CP. 20.5) y ambos se diferencian, fundamentalmente,
el valor de los bienes jurdicos en conflicto.
El estado de necesidad ocurre cuando ocurre una
colisin entre bienes jurdicos que coloca en peligro
inminente la prdida de un bien jurdico y la posibilidad
de su salvacin lesionando a otro bien jurdico. El
sacrificio de uno de los bienes jurdicos en conflicto es
un acto voluntario pero necesario o indispensable por
ser el nico capaz de conjurar el peligro.

DELITOS DOLOSOS, CULPOSOS Y POR


OMISION
En el aspecto subjetivo es necesario que el agente
conozca que sacrifica un bien jurdico para salvar a
otro.
Estado de necesidad justificante.- (CP. 20.4) Aqu el bien
jurdico que se sacrifica es de menor valor y por lo
tanto se elimina la antijuricidad al sacrificarse el bien
de menor importancia. Si un sujeto es sorprendido en
el interior de una galera de arte por un incendio y la
nica va de escape constituye un valioso vitral puede
destruirlo (y causar daos a la propiedad) para salvar
su vida o salud.

DELITOS DOLOSOS, CULPOSOS Y POR


OMISION
Estado de necesidad exculpante.- (CP 20.5) En este
caso los bienes jurdicos en conflicto tienen igual
valor. El sacrificio de uno de ellos es permitido
porque el ordenamiento jurdico no puede exigir otra
conducta al sujeto. Por ejemplo, es el caso que
encontrndose dos naufragos en alta mar y uno de
ellos lanza igual al otro pues la tabla que los
mantiene a flote slo puede soportar el peso a uno.
No cabe duda que el ordenamiento jurdico no puede
reprochar la conducta del naufrago que se qued
asido a la tabla.

DELITOS DOLOSOS, CULPOSOS Y POR


OMISION

Fuerza fsica irresistible.- (CP 20.6) Se trata de una fuerza


absoluta que acta sobre la voluntad del agente
impidiendo que pueda conducirse de cuerdo a su propia
determinacin. De esta manera el ordenamiento jurdico
no puede exigir que aqul acte conforme a derecho.
Miedo insuperable.- (CP. 20.7) El medio insuperable es un
estado emocional que sufre el agente al momento de
realizar un delito. No obstante, la emocin surgida a
partir del miedo que sufra el agente no debe confundirse
con la emocin violenta o que llegue a alterar su
capacidad psquica de tal manera que le impida
comprender el carcter delictuoso de sus actos.

DELITOS DOLOSOS, CULPOSOS Y POR


OMISION
El concepto de miedo insuperable se refiere a que no
puede ser evitado o que el agente no tiene
capacidad de evadir la situacin.
Asimismo, el mal anunciado debe ser igual o mayor
al que realiza el agente. Esta valoracin se efecta
desde la perspectiva de quel.
Actos permitidos por la ley.- (CP 20.8) En la doctrina
se entiende como una clusula general de
justificacin que permite al agente a actuar sin ser
pasible de sancin.

DELITOS DOLOSOS, CULPOSOS Y POR


OMISION
Orden jerquica .- (CP. 20.9)
Elementos constitutivos:
Situacin de obediencia.- La obediencia debida slo
puede aplicarse en un sistema legal de
subordinacin entre superior e inferior. Asimismo,
el cumplimiento de la orden impartida ha de
producirse en virtud a las normas de
subordinacin; es decir que esta orden sea
dictada en uso de las funciones asignadas por ley.

DELITOS DOLOSOS, CULPOSOS Y POR


OMISION

Actuar por obediencia.- La orden debe cumplir con


las exigencias y requisitos legales formales y
que sta no sea manifestante ilcita. Esto es que
la orden impartida no infrinja el ordenamiento
jurdico.
Aspectos subjetivos.- Es necesario que el agente
acte con la intencin de cumplir una orden
legtimo.

DELITOS DOLOSOS, CULPOSOS Y POR


OMISION
Consentimiento.- (CP. 20.10) El consentimiento del
ofendido excluye la tipicidad. Nuestro Cdigo
seala que slo puede otorgarse el consentimiento
para lesionar bienes jurdicos de libre disposicin;
es decir, bienes jurdicos cuya proteccin slo
interesa a su titular. El consentimiento para que
sea vlido debe reunir los siguientes requisitos:
Sujeto capaz.- El sujeto que consiente la accin debe
tener la capacidad para comprender los alcances y
significado de la lesin al bien jurdico que
permite.

DELITOS DOLOSOS, CULPOSOS Y POR


OMISION
Oportunidad
del
consentimiento.-
El
consentimiento slo puede ser dado antes que
el autor efecte la accin daosa.

El consentimiento debe otorgarse sin coaccin.-El


sujeto que admite la accin dolosa debe otorgar
el consentimiento sin ningn tipo de coaccin o
mantenindolo error que pese sobre su voluntad
que vicie su manifestacin de voluntad

DELITOS DOLOSOS, CULPOSOS Y POR


OMISION
4. PENAS: CLASES, DETERMINACION, CONVERSION
La pena es la consecuencia natural de la comisin de un
delito. Aunque la pena tradicionalmente aplicada es la
de privacin de libertad el Cdigo Penal de 1991
introduce mecanismo alternativos a la crcel.
De acuerdo al artculo 28 del Cdigo Penal las penas
contempladas en nuestro ordenamiento jurdico son:
1. Privativa de libertad
2. Restrictivas de libertad
3. Limitativas de derechos
4. Multa

DELITOS DOLOSOS, CULPOSOS Y POR


OMISION
PRIVATIVA DE LIBERTAD.- Es la privacin de la libertad
ambulatoria con el consiguiente encierro en un
establecimiento penitenciario. Esta pena puede ser
temporal o perpetua. Si es temporal su duracin es
de dos das a 25 aos.
RESTRICTIVAS DE LIBERTAD.- En este caso no se
restringe totalmente la libertad ambulatoria pues
nicamente le impide retornar al pas mientras dure
la pena. Cuando se trata de nacionales la pena
restrictiva de libertad se denomina expulsin del
pas y tiene un plazo mximo de 10 aos; a los
extranjeros se aplica la expulsin del pas.

DELITOS DOLOSOS, CULPOSOS Y POR


OMISION
LIMITATIVAS DE DERECHOS.- Estas penas han
aparecido en el Cdigo de 1991 como la alternativa
a la pena privativa de libertad y se aplican para
delitos leves. Las penas limitativas de derechos
pueden ser aplicables como autnomas o
sustitutivas de la de la libertad siempre que la pena
no supere los 3 aos. Las penas limitativas de
derechos permiten una fcil reinsercin social del
procesado quien se mantiene unido a su ncleo
familiar y social debiendo acudir nicamente los
das sealados para el cumplimiento de su pena.
Estas penas se denominan a su vez en:

DELITOS DOLOSOS, CULPOSOS Y POR


OMISION
Prestacin de servicios a la comunidad.- Son los
trabajos gratuitos en centros educativos, de salud o
comunitarios que son asignados de acuerdo a las
habilidades o preparacin del condenado.
Limitacin de das libres.- Obliga a permanecer al
condenado en durante los sbados, domingos y
feriados entre 10 y 16 horas por cada fin de semana.
Inhabilitacin.- Esta pena incapacita o suspende ele
ejercicio de determinados oficios, derechos o cargos.
Puede ser principal o accesoria; la accesoria se
encuentra, taxativamente, sealada en la Parte
especial. El Cdigo Penal ha limitado la pena de
inhabilitacin a 5 aos.

DELITOS DOLOSOS, CULPOSOS Y POR


OMISION

DETERMINACION DE LA PENA.- El Cdigo Penal incluye


el criterio de co-culpabilidad social (45.1) para la
determinacin de la pena. Este criterio que obliga al
juzgador a apreciar las carencias sociales que ha
sufrido el procesado en el transcurso de su vida a fin
de poder determinar exactamente la pena que
corresponde.
Otro criterio que sigue el Cdigo en este tema es el error
de comprensin culturalmente condicionado (45.2) que
permite atenuar la pena a quien por su cultura y
costumbre comete un acto tpico sin comprender el
real carcter delictuoso de su accin. Esta disposicin
otorga un justo trato entre personas que poseen una
desigual cultura o costumbres.

DELITOS DOLOSOS, CULPOSOS Y POR


OMISION
CONVERSION.- La propuesta poltico criminal del
Cdigo Penal permite la conversin, sustitucin de
una pena por otra, de las penas cortas las cuales no
resultan ni tiles ni eficaces.
La pena privativa de libertad no mayor a 1 ao podr
convertirse, a criterio del juzgador, en multa,
prestacin de servicios a la comunidad o limitacin de
das libres. La conversin podr revocarse por
incumplimiento de la pena convertida, debiendo
cumplir la pena privativa de libertad original, o por
comisin de un nuevo delito doloso debiendo cumplir,
en este caso, el tiempo que le resta de la primera pena
y la condena correspondiente por el nuevo delito.

DELITOS DOLOSOS, CULPOSOS Y POR


OMISION

En el caso que un condenado solvente no cumpla


con pagar la pena de multa sta se ejecuta,
previo requerimiento judicial, sobre los bienes
del procesado.
Si el condenado es insolvente la pena de multa se
puede convertir en una de prestacin de
servicios o limitativa de derechos.

DELITOS DOLOSOS, CULPOSOS Y POR


OMISION
REPARACION CIVIL

La reparacin pecuniaria es una de las consecuencias,


adems de la pena o la medida de seguridad,
proveniente del hecho punible. Esta institucin
procura la reparacin del dao ocasionado por el
delito dentro del procesado penal.
El Cdigo Penal seala que la reparacin civil
comprende la devolucin del objeto del delito y la
indemnizacin de los daos y perjuicios.

DELITOS DOLOSOS, CULPOSOS Y POR


OMISION
Para determinar la indeminzacin habr que remitirse a las
reglas establecidas en el Cdigo Civil en la
responsabilidad extracontractual.
Es decir, que comprender el dao emergente, el lucro
cesante y el dao a la persona.
No existe obligacin de indemnizar cuando existe una
causa de justificacin; es decir, cuando el hecho es lcito
o permitido por la ley, por ejemplo: legtima defensa y el
estado de necesidad justificante
El agraviado puede escoger la va civil para solicitar una
indemnizacin del hecho daoso.

DELITOS DOLOSOS, CULPOSOS Y POR


OMISION
5. EXTINCION Y PRESCRIPCION DE LA ACCION
PENAL Y DE LA PENA
Extincin de la accin penal.- El Cdigo Penal
seala en el artculo 78 las causas de la extincin
de la accin penal. La accin penal es la
capacidad de promover y proseguir el ejercicio
de ius puniendi para obtener un pronunciamiento
judicial sobre la responsabilidad del procesado.
Causas de extincin de la accin penal :

DELITOS DOLOSOS, CULPOSOS Y POR


OMISION

Muerte del imputado.- La responsabilidad penal es


estrictamente personal y concluye con la muerte del
procesado. Se entiende por muerte la cesacin definitiva e
irreversible de las actividades cardiorespiratoria seguida de
la inmediata descomposicin de los tejidos de una
persona.
Prescripcin.- La prescripcin es la finalizacin de la potestad
punitiva del Estado, ya sea para promover la accin penal o
ejecutar una pena, por el transcurso del tiempo.
Prescripcin de la accin penal.- Finaliza la capacidad de
promover o continuar la accin penal. Esto es que la
prescripcin de la accin penal acta antes que exista una
resolucin firme que concluya el procesado.

DELITOS DOLOSOS, CULPOSOS Y POR


OMISION
Prescripcin de la pena.- Impide la ejecucin de la pena
y su plazo se comienza a contarse a partir de una
sentencia firme, ejecutoriada o consentida.
Cosa Juzgada.- Se encuentra en la Constitucin como
garanta de la administracin de justicia. Su
fundamento reside en que nadie puede ser juzgado
dos veces por el mismo hecho (non bis un idem).
El Cdigo Penal (79) regula la cosa juzgada de un hecho
juzgado en la jurisdiccin penal. Es decir, que se
entiende que el hecho declarado lcito en la va civil no
podr ser juzgado nuevamente en un procesado
penal.

DELITOS DOLOSOS, CULPOSOS Y POR


OMISION
Amnista.- Corresponde el derecho de gracia y puede ser
otorgado por el Congreso. La amnista es el perdn y
olvido del hecho considerado delito y por lo tanto de
sus consecuencias jurdicas. Es aplicable a los delitos
polticos sociales.
Perdn del ofendido.- En los casos de procesados que
slo se pueden iniciar por accin privada corresponde
al agraviado a desistirse de la accin penal. Su
fundamento se encuentra en que en ese tipo de
procesados el Estado no tiene la facultad
sancionadora y que sta le corresponde al agraviado.

DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACION


PUBLICA
DELITOS COMETIDOS POR PARTICULARES
USURPACIN DE AUTORIDAD, TTULOS Y HONORES
Usurpacin de Funciones
Cdigo Penal
Artculo 361. El que sin ttulo o nombramiento usurpa una funcin
pblica, o la facultad de dar rdenes militares o policiales, o el que
hallndose destituido, cesado, suspendido o subrogado de su
cargo contina ejercindolo, o el que ejerce funciones
correspondientes a cargo diferente del que tiene ser reprimido
con pena privativa de libertad no menos de cuatro ni mayor de
siete aos o inhabilitacin de uno a dos aos conforme al artculo
36 inciso 1 y 2.
Si para perpretar la comisin del delito, el agente presta resistencia o
se enfrente a las fuerzas del orden, la pena ser privativa no
menor de cinco ni mayor de ocho aos.

DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACION


PUBLICA
Consideraciones Generales
Este artculo se refiere a que alguna persona sin tener el ttulo
correspondiente o el nombramiento requerido para el
desempeo de una funcin pblica, la usurpa, se arroga
facultades, o incluso da rdenes
militares o policiales
cometiendo abuso de autoridad.
De igual manera el que habiendo sido destituido, ya sea previo
proceso Administrativo disciplinario o despus de un proceso
penal respectivo, o sin ellos, o el que ha sido cesado de sus
funciones o sea alejado de parte de sus funciones oficiales
mediante resolucin respectiva, o habiendo sido subrogado
por cualquier causal debidamente comprobada, sta contina
ejerciendo dicho cargo, cometiendo delito de abuso de
autoridad.

DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACION


PUBLICA
Asimismo el que ejerce funciones correspondientes a otro cargo
diferente del que ha sido asignado o designado, comete delito de
abuso de autoridad o Usurpacin de Funciones.
Que en el delito de Usurpacin de Funciones se da varias modalidades,
as tenemos:
El que ejerce funciones sin tener ttulo
El que ejerce funciones sin estar nombrado para tal fin
El que usurpa la funcin pblica
El que ejerce funciones despus de haber sido destituido
El que ejerce funciones despus de haber sido cesado
El que ejerce funciones despus de haber sido subrogado
El que ejerce funciones de cargo diferente
El que para ejercer se enfrenta a las Fuerzas del Orden Pblico.
Todos ellos cometen el delito de Usurpacin de Funciones

DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACION


PUBLICA

1. El ejercicio de Funciones sin tener ttulo

Sujetos
a. Sujeto activo
Cualquier persona sea hombre o mujer que se atreve a
cometer el delito de abuso de autoridad, se enviste de
autoridad sin tener ttulo.
b. Sujeto pasivo
El Estado por cuanto el ejercicio ilegal del cargo perjudica
fundamentalmente la actuacin del mismo ante la
colectividad nacional.

DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACION


PUBLICA

2. El ejercicio de Funciones sin nombramiento

Sujetos
a) Sujeto activo
Cualquier persona hombre o mujer que se atreve a prestar
servicios en las entidades de la Administracin Pblica sin
haber tenido derecho a un nombramiento pblico.
b) Sujeto pasivo
El Estado por cuanto el ejercicio ilegal del campo perjudica a la
Administracin Pblica contra la colectividad nacional.
Elementos constitutivos
a. Que se trate de un agente hombre o mujer
b. Que presta servicios en la Administracin Pblica sin haber sido
nombrado para ello.

DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACION


PUBLICA
3. El ejercicio de funciones despus de haber sido destituido
Sujetos
a) Sujeto activo
Cualquier persona, hombre o mujer que ejerce funciones despus
de haber sido sancionado con destitucin en el ejercicio de su
cargo.
b) Sujeto pasivo
El Estado porque a pesar de haber sido sancionado con destitucin
del cargo sigue ejerciendo las funciones,
Elementos constitutivos
a. Funcionario servidor pblico
b. Haber sido destituido del cargo pblico
c. Sigue ejerciendo funciones pblicas

DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACION


PUBLICA
4. Ejercicio de funciones despus de haber sido cesado
Sujetos
a) Sujeto activo
Cualquier persona, hombre o mujer que despus de haber sido
cesado en el ejercicio de sus funciones sea temporal o
definitivamente del cargo, sigue ejercindolo.
b) Sujeto pasivo
El Estado ya que con ello la Administracin Pblica se ve
perjudicado en el ejercicio ilegal del cargo de funcionario o
servidor pblico.
Elementos constitutivos
a. Funcionario o servidor pblico
b. Haber sido cesado del cargo
c. Sigue ejerciendo funciones pblicas

DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACION


PUBLICA
5. El ejercicio de funciones despus de haber sido
subrogado
Anlisis
De acuerdo a la lengua espaola subrogar es sustituir
una persona cosa por otra, esto quiere decir en otras
palabras que como consecuencia de la destitucin a
un servidor, a ste se le ha subrogado de su cargo,
por sinnimo ste de destitucin, razn por la cual me
inhibido de dar mayores anlisis al respecto.

DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACION


PUBLICA
6. El ejercicio de funciones correspondientes a cargo diferente del que

6. El ejercicio de funciones correspondientes a cargo diferente del que


tiene
a) Sujeto activo
Cualquier persona hombre o mujer que ejerce funciones de cargo diferente al
que tiene , que se arrogue funciones que no ha sido expresamente
autorizado por la autoridad competente.
b) Sujeto pasivo
El Estado por cuando el ejercicio ilegal o diferente del cargo va ha contravenir
en desajuste de la propia Administracin Pblica.
Elementos constitutivos
a. Funcionario o servidor pblico
b. Haber sido nombrado para ejercer un determinado cargo
c. Ejerce funciones de otro del cual no ha sido autorizado por autoridad
competente.
Agravante

DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACION


PUBLICA
7. Para perpretar la comisin del delito el agente presta
resistencia o se enfrenta a las fuerzas del orden.

Anlisis
Si convencido de que ejerce ilegalmente las funciones
pblicas y si para dicho ejercicio presta resistencia a las
fuerzas del orden y mucho ms se enfrenta a ellos, est
cometiendo un delito de usurpacin de funciones por
abuso de autoridad agravado y en dicho caso merece
una sancin mayor y para ello la penalidad es no menor
de cinco ni mayor de 8 aos segn el artculo 361 del
Cdigo Penal.

DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACION


PUBLICA
USURPACION DE FUNCIONES
Cdigo Penal
Art. 362 El que pblicamente ostenta insignias o distintivos
de una funcin o cargo que no ejerce o se arroga grado
acadmico, ttulo profesional u honores que no le
corresponden, ser reprimido con pena privativa de
libertad no mayor de un ao o con prestacin de servicios
comunitarios de diez a veinte jornadas.
Bien jurdico tutelado: Inters del Estado porque se cumplan
a cabalidad las funciones de la Administracin Pblica.

DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACION


PUBLICA
Sujetos
a) Sujeto activo
El funcionario o servidor pblico o cualquier persona sea hombre o mujer que
pblicamente ostenta, insignias o distintivos de una funcin o cargo que no
ejerce o se arroga grado acadmico, ttulo profesional u honores que no le
corresponden.
b) Sujeto pasivo
El Estado por cuando la mala actuacin de los servidores y funcionarios pblicos
le dificulten su accionar en la colectividad nacional.
Elementos constitutivos
a. Cualquier persona natural, sea hombre o mujer, o funcionario o servidor pblico.
b. Pblicamente ostenta insignias o distintivos de una funcin o cargo que no
ejerce, o se arroga grado acadmico, ttulo profesional u honores que no le
corresponden.

VIOLENCIA Y RESISTENCIA A LA
AUTORIDAD
Cdigo Penal
Art. 365. El que sin alzamiento pblico, mediante violencia o amenaza,
impide a una autoridad o a un funcionario o servidor pblico ejercer
sus funciones o le obliga a practicar un determinado acto de sus
funciones o la estorba en el ejercicio de stas, ser reprimido con
pena privativa de libertad no mayor de dos aos.
Norma anterior
Cdigo Penal de 1924 art. 321 prrafo 1
Bien jurdico tutelado
Inters del Estado porque se cumplan a cabalidad las funciones de la
Administracin Pblica con personal calificado y en forma
satisfactoria.

VIOLENCIA Y RESISTENCIA A LA
AUTORIDAD
Sujetos
a) Sujeto activo
Cualquier persona hombre o mujer que utilizando violencia
o amenaza impide ejercer funciones a una autoridad,
funcionario o servidor de la Administracin Pblica o lo
obliga a practicar un determinado acto de sus funciones
le estorba en el ejercicio de ella.
b) Sujeto pasivo
El Estado y el funcionario, autoridad o servidor pblico, que
se ve amenazado por la violencia o la amenaza para
ejercer sus funciones.

VIOLENCIA Y RESISTENCIA A LA
AUTORIDAD
Elementos constitutivos
a. Cualquier persona hombre o mujer que sin alzamiento pblico
b. Usa la violencia a la amenaza o impide a una autoridad o a un funcionario
o servidor pblico a ejercer sus funciones
c. Le puede obligar a practicar un determinado acto de sus funciones o le
estorba en el ejercicio de estos.
RESISTENCIA
Cdigo Penal
Art. 366: El que emplea intimidacin o violencia contra un funcionario
pblico o contra la persona que le preste asistencia en virtud de un deber
legal o ante requerimiento de aquel para impedir a trabar la ejecucin de
un acto propio del legtimo ejercicio de sus funciones, ser reprimido con
pena privativa de libertad no menor de uno ni mayor de tres.
Norma anterior : Cdigo Penal de 1924 art. 322

VIOLENCIA Y RESISTENCIA A LA
AUTORIDAD
Bien jurdico tutelado Inters del Estado, porque se cumplan a
cabalidad las funciones de la Administracin Pblica, por
quienes tienen esa responsabilidad.
Sujetos
a) Sujeto activo
Cualquier persona, hombre o mujer que con sus actos de violencia
o intimidacin trata de evitar que se cumplan las funciones
propias de su cargo para los cuales debe ejercer.
b) Sujeto pasivo
Funcionario pblico, o persona que le presta asistencia legal y el
Estado, en tanto el funcionario pblico no pueda cumplir
eficazmente sus funciones

VIOLENCIA Y RESISTENCIA A LA
AUTORIDAD
Elementos constitutivos del delito
a) Ejercer intimidacin o violencia contra un
funcionario pblico o contra la persona que le presta
asistencia en virtud de un mandato legal. Esto no es
ms que la forma de emplear formas que intimiden y
usar sobre todo la violencia contra l o su familia.
b) Requerimiento del funcionario o persona que le
presta ayuda por disposicin legal para impedirlo o
trabarlo la ejecucin de un acto propio del legtimo
ejercicio de sus funciones.

VIOLENCIA Y RESISTENCIA A LA
AUTORIDAD
CIRCUNSTANCIAS AGRAVANTES
Cdigo Penal
Art. 367. En los casos de los artculos 365 y 366 la pena privativa
de libertad ser no menor de tres ni mayor de seis aos, cuando:
1. El hecho se comete a mano armada
2. El hecho se realiza ara dos o ms personas
3. El actor es funcionario o servidor pblico
4. El actor ocasiona una lesin grave que haya podido prever
Si el agraviado muere y el agente pudo prever este resultado, la
pena ser privativa de libertad no menor de 3 ni mayor de 15
aos.
Norma anterior
Cdigo Penal de 1924 art. 321 prrafo 2

DESACATO
Cdigo Penal
Art. 374. El que amenaza, injuria o de cualquier otra manera
ofenda la dignidad o el decoro de un funcionario pblico
a causa del ejercicio de sus funciones, o al tiempo de
ejercerlos ser reprimido con pena privativa de libertad
no mayor de 3 aos.
Agravante
Si el ofendido es presidente de uno de los poderes del
Estado la pena ser no menor de dos ni mayor de cuatro
aos.
Norma anterior
Cdigo Penal de 1924 art. 328

DESACATO

Bien jurdico tutelado Inters del Estado de que se


cumplan las funciones de la Administracin de Justicia,
por quienes estn obligados a ella.
Sujetos
a) Sujeto activo
Cualquier persona hombre o mujer que agrede a un
funcionario pblico o presidente de un poder del estado.
b) Sujeto pasivo
El funcionario o presidente de un poder del estado.

DESACATO
Elementos constitutivos
a) Persona cualquiera sea hombre o mujer que amenaza,
injuria u ofende la dignidad o el decoro de un
funcionario o presidente de un poder del estado.
b) Que haya amenaza, injuria o de cualquier otra manera
haya ofensa a la dignidad o el decoro de un funcionario
o presidente de un poder del estado.
c) Un funcionario pblico, o presidente de un poder del
estado en el ejercicio de sus funciones.
Penalidad. Pena privativa de libertad no mayor de 3 aos
Agravante. Si el ofendido es presidente de un poder del
estado la pena privativa de libertad no ser menor de
dos ni mayor de cuatro aos.

DELITOS COMETIDOS POR FUNCIONARIOS


PUBLICOS
ABUSO DE AUTORIDAD
Cdigo Penal
Art. 376. El funcionario pblico que, abusando de sus atribuciones
comete u ordena, en perjuicio de alguien un acto arbitrario
cualquiera, ser reprimido con pena privativa de libertad no mayor
de dos aos.
Norma anterior
Cdigo Penal de 1924 art. 337
Bien jurdico tutelado
Inters del Estado por el desempeo en forma normal de las
funciones de la Administracin Pblica ya que puede verse
afectado por los abusos de los funcionarios y servidores pblicos.

DELITOS COMETIDOS POR FUNCIONARIOS


PUBLICOS
Sujetos
a) Sujeto activo
Las autoridades, funcionarios o servidores pblicos
que ostentan ttulos o funciones pblicas y que se
extralimitan su propia rbita funcional actual y en
algunos casos invaden otras.
b) Sujeto pasivo
Los particulares que recurren a la Administracin
Pblica en virtud de sus peticiones a quienes deben
cumplir funciones pblicas.

DELITOS COMETIDOS POR FUNCIONARIOS


PUBLICOS
Elementos constitutivos
a) Que sea funcionario pblico y que l acte abusando de sus
atribuciones nombrados por autoridad competente.
b)Comisin u ordenamientos de actos, acciones o actitudes en
perjuicio de alguien y que como producto de ello los particulares
recurren a l.
Penalidad. Pena privativa de libertad no mayor de dos aos.
INCUMPLIMIENTO DE DEBERES
Cdigo Penal
Art 377. El funcionario pblico que ilegalmente emita, rehsa o retarda
algn acto de su cargo, ser reprimido con pena privativa de libertad
no mayor de dos aos y con treinta a sesenta das multa.
Norma anterior
Cdigo Penal de 1924 art. 338

DELITOS COMETIDOS POR FUNCIONARIOS


PUBLICOS
Bien jurdico tutelado Inters del Estado por el desempeo en
forma normal de las funciones de la Administracin Pblica ya
que puede verse afectado por los abusos o negligencias de
funcionarios y servidores pblicos.
Sujetos
a) Sujeto activo
Autoridad, funcionario o servidor pblico, que ostenta ttulo y
funciones pblicas.
b) Sujeto pasivo
Los particulares que recurren al funcionario en virtud de las
atribuciones de su cargo.

DELITOS COMETIDOS POR FUNCIONARIOS


PUBLICOS
Elementos constitutivos
a) El funcionario pblico con ttulo de nombramiento para
ejercer funcin pblica y en virtud del cual debe cumplir
determinadas atribuciones.
b) Que ilegalmente omita, rehse, o retarde algn acto de su
cargo esto no es sino el actuar con conocimiento de causa.
Ac existe una especie de obligacin de no hacer al omitir o
rehusar o retardar determinados actos ya que las normas
legales le exigen su cumplimiento.
c) Persona particular que recurre a los funcionarios solicitando
una determinada accin.
Penalidad. Pena privativa de libertad no mayor de dos aos y
con treinta a sesenta das multa.

DELITOS COMETIDOS POR FUNCIONARIOS


PUBLICOS
DENEGACION DE AUXILIO
Cdigo Penal
Art. 378. El polica que rehsa, omite o retarda sin causa
justificada, la prestacin de un auxilio legalmente requerido por
la autoridad civil competente, ser reprimido con pena privativa
de libertad no mayor de dos aos.
Agravante
Si la prestacin de auxilio es requerida por un particular en
situacin de peligro, la pena ser no menos de dos aos ni
mayor de 4 aos.
Norma anterior
Cdigo Penal de 1924 art. 341

DELITOS COMETIDOS POR FUNCIONARIOS


PUBLICOS
Bien jurdico tutelado. Inters del Estado por el desempeo en
forma normal de las funciones de la Administracin Pblica,
ya que puede verse afectado por el abuso u omisin de
funcionarios y servidores pblicos
Sujetos
a) Sujeto activo
El polica que rehsa, omite o retarda sin causa justificada la
prestacin de auxilio legalmente requerida por autoridad
competente o por particular en peligro.
b) Sujeto pasivo
El funcionario pblico, el Estado o el particular que recurren a
los servicios del polica y que al no actuar y
convenientemente se ven perjudicados.

DELITOS COMETIDOS POR FUNCIONARIOS


PUBLICOS
Elementos constitutivos
a) El polica que ejerce sus funciones como tal
debidamente nombrado para tal fin.
b) Rehusar, omitir, o retardar sin causa justificada la
prestacin de auxilio.
c) Un funcionario civil, que solicita el auxilio del polica
d) Puede darse el caso de que sea un particular que
solicite el auxilio por estar en inminente peligro.
Penalidad. Pena privativa de libertad no mayor de dos aos
Agravante. En caso de particular en situacin de peligro, la
pena no ser menos de dos aos ni mayor de cuatro
aos.

DELITOS COMETIDOS POR FUNCIONARIOS


PUBLICOS
OPOSICION A LAS ORDENES DE LA AUTORIDAD
Cdigo Penal
Art. 379. El funcionario pblico que requiere la asistencia de la fuerza
pblica, para oponerse a la ejecucin de disposiciones u rdenes
legales de la autoridad, o evite la ejecucin de sentencia o mandato
judicial ser reprimido con pena privativa de libertad no mayor de
tres aos.
Norma anterior
Cdigo Penal de 1924 art. 342
Bien jurdico tutelado
Inters del Estado para el desempeo en forma normal de las
funciones de la Administracin Pblica ya que puede verse
afectado por los abusos u omisiones de los funcionarios y
servidores pblicos.

DELITOS COMETIDOS POR FUNCIONARIOS


PUBLICOS
Sujetos
a) Sujeto activo
Funcionario pblico que requiere asistencia de la
fuerza pblica para oponerse a la ejecucin de
disposiciones u rdenes legales de autoridad o evita
la ejecucin de sentencias o mandatos judiciales.
b) Sujeto pasivo
El Estado y los funcionarios pblicos que deben
cumplir sus atribuciones o sentencias dictadas.

DELITOS COMETIDOS POR FUNCIONARIOS


PUBLICOS
Elementos constitutivos
a)
Tiene que ser un funcionario pblico en actividad con
nombramiento para ejercer sus funciones.
b) Que ste requiera la fuerza pblica para oponerse a la
ejecucin de disposiciones u rdenes legales de la autoridad o
contra la ejecucin de sentencias o mandatos judiciales.
c)
Que se trate de ejecuciones u rdenes legales de autoridad en
este caso debe la autoridad haber dictado disposiciones u rdenes
que estn dentro de sus atribuciones o dentro de una norma legal
y que deben ser cumplidas a cabalidad.
d) Sentencias o mandatos judiciales, en el ejercicio normales de
los jueces que en cumplimiento de sus funciones dictan
sentencias para ser ejecutadas con el auxilio de la fuerza pblica.
Penalidad. Pena privativa de libertad no mayor de tres aos.

DELITOS COMETIDOS POR FUNCIONARIOS


PUBLICOS
ABANDONO DEL CARGO
Cdigo Penal
Art. 380. El funcionario o servidor pblico que con dao del servicio
abandona su cargo, ser reprimido con pena privativa de libertad
no mayor de dos aos.
Agravante
Si el agente incita al abandono colectivo del trabajo a los funcionarios
y servidores pblicos la pena ser privativa de libertad no mayor de
tres aos.
Bien jurdico tutelado. Inters del Estado por el desempeo en forma
normal de las funciones de la Administracin Pblica ya que puede
verse afectado por el abuso de los funcionarios y servidores
pblicos.

DELITOS COMETIDOS POR FUNCIONARIOS


PUBLICOS
Sujetos
a) Sujeto activo
Cualquier persona, hombre o mujer con investidura de
funcionario pblico que abandone su cargo sin
haber cesado legalmente en el desempeo del
mismo.
b) Sujeto pasivo
El Estado por cuanto el abandono del cargo de un
servicio imprescindible de seguridad cumplindolo
funciones va en contra de la colectividad.

DELITOS COMETIDOS POR FUNCIONARIOS


PUBLICOS
Elementos constitutivos
a) Que sea funcionario o servidor pblico y para ello debe estar
asignado o designado en cargo o puesto en la Administracin
Pblica el cual le faculta el desempeo de funciones o
atribuciones propias de su nombramiento.
b) Que existe abandono del cargo sin haber cesado legalmente
en el desempeo del mismo. Puede darse el caso de que sea:
1. Habiendo solicitado el cese de su cargo y sin esperar la
resolucin respectiva abandona el cargo o deja de concurrir a su
centro de labores.
2. Que sin haber presentado su renuncia deja de concurrir a su
centro de labores.
Penalidad. Pena privativa de libertad no mayor de dos aos.

DELITOS COMETIDOS POR FUNCIONARIOS


PUBLICOS
Agravante
Si el agente incita a los dems funcionarios y
servidores pblicos al abandono colectivo de su
centro laboral es causa agravante en esta clase
de delito, ac no basta que l haga abandono de
cargo, sino que inste a dems funcionarios y
servidores pblicos a abandonar el cargo.
Penalidad. Pena privativa de libertad no mayor de
3 aos.

DELITOS COMETIDOS POR FUNCIONARIOS


PUBLICOS
NOMBRAMIENTO ILEGAL
Cdigo Penal
Art. 381.
El funcionario pblico que hace un
nombramiento para cargo pblico a persona en que
carece de los requisitos legales, ser reprimido con
sesenta a ciento das multa.
El que acepta el cargo sin reunir los requisitos legales ser
reprimido con la misma pena.
Bien jurdico tutelado Inters del Estado por el desempeo
en forma normal de las funciones de la Administracin
Pblica ya que puede verse afectado por el abuso de
funciones de los funcionarios y servidores pblicos.

DELITOS COMETIDOS POR FUNCIONARIOS


PUBLICOS
Sujetos
a) Sujeto activo
El funcionario pblico que hace el nombramiento para cargo
pblico a persona a quien no concurren los requisitos
legales y por otro lado el que acepta el cargo sin tener
dichos requisitos.
b) Sujeto pasivo
Estado por cuanto el ejercicio malo de funcionarios y
servidores pblicos permite incumplir convenientemente
su servicio a la colectividad

DELITOS COMETIDOS POR FUNCIONARIOS


PUBLICOS
Elementos constitutivos
a) La autoridad respectiva denominado funcionario
pblico con capacidad para nombrar personal en la
Administracin Pblica para ejercer cargos de carcter
pblico.
b) Que el nombramiento recaiga en persona que no
cuenta con los requisitos legales respectivos para ejercer
el cargo.
c) Que como producto del nombramiento dicha persona
ejerza ilegalmente el cargo para el cual ha sido designado.
Penalidad. Para el funcionario pblico y para el agente
nombrado deben de cumplir con sesenta a ciento veinte
das multa

CONCUSION
Cdigo Penal
Art. 382. El funcionario o servidor pblico que abusando de su
cargo obliga o induce a una persona a dar o prometer
indebidamente para s o para otra, un bien o un beneficio
patrimonial, ser reprimido con pena privativa de libertad no
menor de dos ni mayor de ocho aos.
Norma anterior
Cdigo Penal de 1924 art. 343
Bien jurdico tutelado
Inters del Estado por el desempeo en forma especial de las
funciones de la Administracin Pblica ya que puede verse
afectado
por los abusos de funcionarios y servidores
pblicos.

CONCUSION

Sujetos
a) Sujeto activo
Cualquier persona hombre o mujer que desempea
funciones pblicas como funcionario o servidor pblico,
nombrado previamente para dicho cargo.
b) Sujeto pasivo
El Estado por cuanto la actuacin diferente de sus agentes
administrativos permite no cumplir convenientemente su
servicio a la colectividad a la cual debe y sirve.

CONCUSION
Elementos constitutivos
a) Debe ser afectado el delito por funcionario o servidor pblico
con nombramiento especfico para el desempeo de dicho cargo.
Los funcionarios o servidores pblicos para ejercer el cargo en la
Administracin Pblica deben tener nombramiento en la que
sealen el cargo o plaza a desempear.
b) Que dicho funcionario abusando de su cargo obliga o induce a
una persona, esto no es ms que inducir a una persona que se
comparte como l quiere, lo obliga lo induce o sea que tiene que
emplear violencia o amenaza por un lado, o hacerlo entender
determinado comportamiento de parte del particular para con l.

CONCUSION
c)

Que esta persona que ha sido obligada o inducida,


de o permita indebidamente para s o para otro un bien
o beneficio patrimonial o sea que es el enriquecimiento
exigiendo ddivas o beneficios por medio de la
extorsin o estafa del funcionario o servidor pblico.
d) Que lo que haga sea contraviniendo las normas
legales vigentes o contra la normalidad del
comportamiento del funcionario o servidor pblico.
Penalidad.
Pena privativa de libertad no menor de dos ni mayor de
ocho aos.

CONCUSION
EXACCION ILEGAL
Cdigo penal
Art. 383. El funcionario o servidor pblico que abusando de su
cargo exige o hace pagar o entregar contribuciones o
emolumentos no debidos o en cantidad que exceda la tarifa
legal, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor
de uno ni mayor de cuatro aos.
Norma anterior
Cdigo Penal de 1924 art. 343 (modificado por Ley N 24653)
Bien jurdico tutelado Inters del Estado por el desempeo
normal de las funciones de la Administracin Pblica ya que
puede verse afectada por los alumnos de funcionarios o
servidores pblicos.

CONCUSION
Sujetos
a) Sujeto activo
Cualquier persona hombre o mujer, que desempea
cargos en la Administracin Pblica como
funcionario o servidor pblico que acte abusando
de su cargo en forma ilegal.
b) Sujeto pasivo
El Estado por cuanto el mal funcionamiento de su
organizacin afecta la imagen ante la colectividad
nacional.

CONCUSION

Elementos constitutivos
a) Que el delito que se cometa sea por funcionario o servidor pblico
esto es debidamente nombrado para el ejercicio de dicho cargo.
b) Abuso de su cargo para exigir o hacer pagar o entregar
contribuciones o emolumentos no debidos en su cantidad que exceda la
tarifa legal, esto no es ms que abusando de las prerrogativas de su
cargo, exige por la autoridad que tienen o hace pagar o entregar
contribuciones o emolumentos no debidos y no permitidos por ley o en
cantidad que exceda la ley, o sea que sobrepase el valor que
normalmente debe pagar el contribuyente.
c) El contribuyente que se acerca a cancelar sus contribuciones o a
pagar derechos que por ley est obligado.
Penalidad. Pena privativa de libertad no menor de uno ni mayor de cuatro
aos.

CONCUSION
CONCUSION DESLEAL
Cdigo Penal
Art. 384. El funcionario o servidor pblico que en los contratos,
suministros, licitaciones, concurso de precios, subastas o en
cualquier otra operacin semejante en la que intervenga por
razn de su cargo o comisin especial, defraude al Estado o
a empresa del Estado o sociedad de economa mixta u
organismos sostenidos por el Estado, concertndose con los
interesados en los convenios, ajustes, liquidaciones o
suministros, ser reprimido con pena privativa de libertad no
menor de tres ni mayor de quince aos.
Norma anterior
Cdigo Penal de 1924 art. 344 (modificado por Ley N 24653)

CONCUSION
Bien jurdico Tutelado. El inters del estado por el desempeo en forma
legal de las funciones de la Administracin Pblica ya que puede
verse afectada por el abuso de funcionarios y servidores pblicos.
Sujetos
a) Sujeto activo
Cualquier persona hombre o mujer que desempee cargo pblico como
funcionario o servidor pblico.
b) Sujeto pasivo
El Estado por cuanto con la actuacin dolosa de los funcionarios o
servidores pblicos se ve afectado en su integridad y su imagen ante
la colectividad nacional.

CONCUSION
Elementos constitutivos
a)
Que el agente sea funcionario o servidor pblico con investidura
como tal para ejercer funciones pblicas.
b) Que se trate de contratos, suministros, licitaciones, concursos
de precios, subasta o en cualquier otra operacin semejante que
intervenga por razn de su cargo o comisin especial.
Esto quiere decir que solo se trata cuando se cumple el desarrollo de
acciones tendientes a cumplir los contratos, suministros, licitaciones
u otros asuntos propios de adquisiciones o asuntos contractuales
que desarrolla la Administracin Pblica para poder cumplir a
cabalidad con las funciones propias de su servicio.
c)
Que en la realizacin de estos asuntos administrativos defraude
al Estado o sea que perjudique al Estado, por medio de medidas o
acciones que favorezcan a determinada persona natural o jurdica en
contra del Estado para sacar provecho propio.

CONCUSION
d) Que tambin pueda ser aparte del Estado la defraudacin a las
empresas del Estado o sociedades de economa mixta o de
organizaciones sostenidas por el Estado.
Esto nos remite a sealar que no solo es contra el Estado peruano. sino
contra las empresas cuyo dueo sea el Estado o sociedades de economa
mixta donde el Estado es accionista de derecho privado y de organismos
internacionales las cuales viven con los emolumentos del Estado peruano.
e) Que exista concertacin con los interesados en los concursos, ajustes,
liquidaciones o suministros, etc. no es ms que el acuerdo de antemano
con los integrantes para estipular cantidades que perjudiquen al Estado, y
a las autoridades sealar en provecho tanto de los interesados como de
funcionarios pblicos que de acuerdo al ejercicio de sus funciones tienen
que intervenir en stas acciones de inters estatal.
Penalidad. Pena privativa de libertad no menor de 3 aos ni mayor de 15
aos.

CONCUSION
PATROCINIO INCOMPATIBLE
Cdigo Penal
Art. 385. El que valindose de su calidad de funcionario o
servidor pblico, patrocina intereses de particulares ante la
Administracin Pblica ser reprimido con pena privativa de
libertad no mayor de dos aos o con prestacin de servicio
comunitario de veinte a cuarenta jornadas.
Bien jurdico tutelado. Inters del Estado por el desempeo
normal de las funciones de la Administracin Pblica ya que
puede verse afectado por los abusos de funcionarios y
servidores pblicos.

CONCUSION
Sujetos
a) Sujeto activo
Cualquier persona hombre o mujer con calidad de
funcionario o servidor pblico acta como abogado
de particulares ante la Administracin Pblica
estando prohibido de tales situaciones.
b) Sujeto pasivo
El Estado por cuanto con la actuacin de sus
funcionarios o servidores pblicos su imagen y su
creditividad se ven empaadas ante la colectividad
nacional.

CONCUSION
Elementos constitutivos
a) Quien comete este delito debe ser nicamente funcionario o
servidor pblico en el ejercicio de sus funciones como tal.
b) Patrocinio inters de particulares ante la Administracin
Pblica o sEea actuar como abogado de stos en sus
reclamaciones ante la Administracin Pblica, al cual l
representa.
c) Que est expresamente prohibido de patrocinar ante la
Administracin Pblica; precisamente ellos al actuar tienen
que ser juez y parte: por ejemplo a los que trabajan en la
SUNAT no pueden patrocinar a particulares contribuyentes
en tales administraciones, o los que laboren en INDECOPI,
no pueden patrocinar a particulares en sus reclamaciones
ante tal institucin porque el Estado se vera afectado por la
actuacin de los funcionarios, que de seguro intervendran
como funcionarios o servidores dentro de INDECOPI.

CONCUSION
Penalidad. Pena privativa de libertad no mayor de dos
aos o prestacin de servicios comunitarios de
veinte a cuarenta jornadas.
EXTENSION DEL CONCEPTO
Cdigo Penal
Art. 386. Las disposiciones de los artculos 384 y 385
son aplicables a los peritos, rbitros, contadores
particulares respecto de los bienes cuya tasacin,
adjudicacin o particin intervienen respecto a los
pertenecientes a sus pupilos testamentarios.

CONCUSION
Sujetos
a) Sujeto activo
Los peritos, rbitros, contadores particulares que
intervienen en tasaciones, adjudicaciones o particulares .
b) Sujeto pasivo
El Estado por cuanto con la actuacin parcializada de
estos agentes se perjudica su imagen y credibilidad del
mismo.

CONCUSION
Elementos constitutivos
a) Deben ser expresamente los peritos, rbitros y contadores particulares.
b) Deben intervenir en tasaciones, adjudicaciones o particiones
especficamente sealadas como tareas fundamentales dentro de la
prestacin de servicios que ejercen en dichos asuntos.
c) Deben a su vez intervenir como miembros de las instituciones o
empresas propias que actan tanto en la defraudacin o colusin
desleal como en el patrimonio incompatible, interesndose con los
agentes principales.
d) Que con su intervencin favorezcan decididamente a los que
intervienen con el Estado en sus reclamaciones propias.
Penalidad. Si es colusin desleal pena privativa de libertad no menor de
tres ni mayor de 10 aos y si es patrocinio incompatible con pena
privativa de libertad no mayor de dos aos o con prestacin de servicio
comunitario de veinte a cuarenta jornadas.

PECULADO
PECULADO DOLOSO
Cdigo Penal
Art. 387 primera parte. El funcionario pblico que se apropia o
utiliza en cualquier forma para s o para otro caudales o
efectos cuya percepcin, administracin o custodia le estn
confiados por razn de su cargo, ser reprimido con pena
privativa de libertad no menor de dos ni mayor de ocho aos.
Agravante segundo prrafo
Constituye circunstancia agravante si los caudales o efectos
estuvieron destinados a fines asistenciales o a programas de
apoyo social. En estos casos la pena privativa de la libertad
ser no menor de cuatro ni mayor de diez aos.

PECULADO
Norma anterior
Cdigo Penal de 1924 art. 346 (modificado por Ley N
24653)
Bien jurdico tutelado
Inters del Estado por el desempeo en forma legal de
las funciones de la Administracin Pblica ya que
puede verse afectado por los abusos de los
funcionarios y servidores pblicos.

PECULADO
Sujetos
a) Sujeto activo
Cualquier persona hombre o mujer, que tenga investidura
de funcionario o servidor pblico que se apropia o utiliza
en cualquier forma para s o para otro de caudales o
efectos que estn a su percepcin o cuidado o confiados
a l.
b) Sujeto pasivo
El Estado por cuanto directamente es el perjudicado por la
accin dolosa del agente en tanto que se ve
imposibilitado las funciones propias de tal.

PECULADO
Elementos constitutivos
a) Debe tener la calidad de funcionario o servidor pblico con investidura
otorgada por su nombramiento.
b) Apropiacin o utilizacin de cualquier forma para s o para otra, es la razn
fundamental de este delito que el funcionario publico debe apropiarse o
utilizar para s o para otro.
c) Caudales o efectos cuya percepcin, administracin o custodia estn
confiados por razn de su cargo.
Penalidad. Pena privativa de libertad no menor de dos ni mayor de ocho.
Agravante
Elementos constitutivos
Adems de los sealados en el peculado: que los dineros estn destinados a
fines asistenciales o programas de apoyo social.

Penalidad. Pena privativa de libertad no menor de 4 aos ni mayor de


10 aos

PECULADO

PECULADO CULPOSO
Cdigo Penal
Art 387. Tercer prrafo. Si el agente por culpa, da ocasin a que se
efecte por otra persona la sustraccin de caudales o efectos, ser
reprimido con pena privativa de libertad no mayor de dos aos o con
prestacin de servicios comunitarios de 20 a 40 jornadas.
Agravante. Ultima parte del tercer prrafo
Constituye circunstancia agravante si los caudales o efectos estuvieron
destinados a fines asistenciales o a programas de apoyo social. En
estos casos la pena privativa de libertad ser no menor de tres ni
mayor de cinco aos.
Bien jurdico tutelado. Inters del Estado por el desempeo en forma
normal de las funciones de la Administracin Pblica ya que puede
verse afectado por los abusos de funcionarios y servidores pblicos.

PECULADO
Sujetos
a) Sujeto activo
Cualquier persona hombre o mujer investida de
autoridad como funcionario o servidor pblico.
b) Sujeto pasivo
El Estado por cuanto la mala gestin de sus funcionarios
o servidores pblicos dan como consecuencia la mala
imagen ante la colectividad nacional.
Penalidad. Pena privativa de libertad no mayor de dos
aos o con prestaciones de trabajos comunitarios de
20 a 40 jornadas

PECULADO
Agravante
a) Constituye circunstancia agravante si los
caudales o efectos estuvieron destinados a fines
asistenciales o a programas de inters social, esto
quiere decir que estos caudales o efectos tienen
fines altruistas o de apoyo a clases necesitadas del
pas dada la pobreza o extrema pobreza en que
estn envueltos. Y al no tomarse las precauciones
del caso se ha llegado a tocar los dineros sagrados
destinados a la poblacin necesitada.
Penalidad. Pena privativa de libertad no menor de tres
ni mayor de cinco aos.

PECULADO
FACILITACION INDEBIDA DE INSTRUMENTO DE TRABAJO
Cdigo Penal
Art. 388. El funcionario o servidor pblico que para fines ajenos al
servicio usa o permite que otro use vehculos, mquinas o
cualquier otro instrumento de trabajo perteneciente a la
Administracin Pblica que se hallan bajo su guardia, ser
reprimido con pena privativa de libertad no mayo de cuatro aos.
Este dispositivo es aplicable al contratista de una obra pblica o a
sus empleados cuando los efectos indicados pertenecen al Estado
o a cualquier dependencia pblica. No estn comprendidas en este
artculo los vehculos motorizados destinados al servicio personal
por razn del cargo.
Norma anterior
C.P. art. 12, 29, 62, 68, 92, 187, 425

PECULADO
Bien
jurdico tutelado.
Inters del Estado por el
desempeo en forma normal de las funciones de la
Administracin Pblica ya que puede verse afectado
por los abusos de los funcionarios y servidores
pblicos.
Sujetos
a) Sujeto activo
En este delito puede ser cualquier persona hombre o
mujer que desempea funcin pblica como
funcionario o servidor; adems se considera sujeto
activo al contratista de obras pblicos o sus
empleados.
b) Sujeto pasivo
El Estado por cuanto el uso indebido de dichos asuntos le
perjudica en su imagen ante la colectividad nacional.

PECULADO
Elementos constitutivos
a) Debe ser por una lado funcionario o servidor pblico con
nombramiento; o tambin puede ser contratista de obra
pblica o empleado en relacin con el Estado por el
desempeo de ciertas funciones.
b) Que el uso sea para fines ajenos al servicio activo o permitir
que otro use para fines diferentes a la Administracin Pblica.
c) Tiene que ser vehculos, mquinas o cualquier instrumento
de trabajo que pertenezca a la Administracin Pblica y se
halle bajo su guarda.
Penalidad. Pena privativa de libertad no mayor de cuatro aos.

PECULADO
MALVERSACION
Cdigo Penal
Art. 389. El funcionario o servidor pblico que da el
dinero o bienes que administra, una aplicacin
diferente de aquellas a la que estn destinadas
afectando el servicio o la funcin encomendada,
ser reprimido con pena privativa de libertad no
menor de 1 ao ni mayor de cuatro aos.
Agravante
Constituye circunstancia agravante, si el dinero o
bienes que administra estuvieran destinados a fines
asistenciales o a programas de apoyo social. En
estos casos la pena privativa de libertad ser no
menor de tres ni mayor de ocho aos.

PECULADO
Bien jurdico tutelado. Inters del Estado por el desempeo en
forma normal de las funciones de la Administracin Pblica ya
que puede verse afectado por los abusos de los funcionarios y
servidores pblicos.
Sujetos
a) Sujeto activo
Cualquier persona que desempea funcin pblica como
funcionario o servidor que acte indebidamente en el
desempeo de la funcin pblica.
b) Sujeto pasivo
El Estado porque con la mala actuacin de sus agentes se ve
perjudicado.

PECULADO
Elementos constitutivos
a) Debe ser funcionario o servidor pblico debidamente nombrado para
desempearse como tal.
b) Dar el dinero o bienes que administra una aplicacin diferente de aquella a
los que estn destinados.
c) Como consecuencia de ellos puede resultar daado o entorpecido el servicio
respectivo.
d) Constituye circunstancia agravante que dicho dinero o bienes que administra
estuvieran destinados a fines asistenciales o a programas de apoyo social.
Penalidad. Pena privativa de libertad no menor de 1 ao ni mayor de cuatro
aos
Pero si por dicho motivo se ve entorpecido o daado el servicio respectivo la
pena no ser menor de dos ni mayor de cinco aos.
Y si como agravante dichos dineros o bienes estn destinados para fines
asistenciales o de programas de apoyo social la pena privativa de libertad no
ser menor de 3 ni mayor de 8 aos.

PECULADO
DEMORA INJUSTIFICADA DE PAGO
Cdigo Penal
Art. 390. Los funcionarios o servidores pblicos que teniendo
fondos expeditos demoran injustificadamente un pago
ordinario o decretado por la autoridad competente, ser
reprimido con pena privativa de libertad no mayor de dos aos.
Bien jurdico tutelado. Inters del Estado por el desempeo en
forma normal de las funciones de la Administracin Pblica ya
que puede verse afectado por los abusos de funcionarios o
servidores pblicos.

PECULADO
Sujetos
a) Sujeto activo
Cualquier persona hombre o mujer que sea
funcionario
servidor
pblico
que
demora
injustificadamente un pago ordinario o decretado
por funcionario competente.
b) Sujeto pasivo
Los particulares que se ven perjudicados con el
incumplimiento de los pagos y el Estado por la mala
imagen que le significa este comportamiento.

PECULADO
Elementos constitutivos
a) Debe ser agente de dicho delito solo funcionarios o
servidores pblicos nombrados para desempear
dichos cargos.
b) Deben de tener procesos expeditos o sea debidamente
autorizados para realizar dichos cargos.
c) Demora injustificada de pago ordinario o decretado por
la autoridad competente, no es ms que el no querer
cancelar una factura o una obligacin teniendo el dinero
y estar decretado por orden superior.
Penalidad. Pena privativa de libertad no mayor de dos
aos.

PECULADO
RETENCION INDEBIDA DE COSAS
Cdigo Penal
Art. 391. El funcionario o servidor pblico que requerido
con las formalidades de ley por la autoridad competente
rehsa entregar dinero, cosas o efectos depositados o
puestos bajo su custodia o administracin, ser
reprimido con pena privativa de libertad no mayor de
dos aos.
Bien jurdico tutelado El inters del Estado por el
desempeo en forma normal de las funciones de la
Administracin Pblica ya que puede verse afectado
por los abusos de los funcionarios y servidores
pblicos.

PECULADO
Sujetos
a) Sujeto activo
El funcionario o servidor pblico que no cumple con sus obligaciones tal
como es solicitado
b) Sujeto pasivo
El Estado por cuanto la mala actuacin de sus agentes lo denigran ante la
colectividad nacional.
Elementos constitutivos
a) Que el agente de dicho delito sea funcionario o servidor pblico
debidamente nombrado para desempear dichas funciones.

PECULADO
b) Que la autoridad competente lo requiera de
acuerdo a Ley o sea que le de las rdenes
competentes.
c) Rehusar entregar dinero, cosas o efectos
depositados bajo su custodia a administracin. Esto
quiere decir que el no quiere entregar el dinero cosas
o efectos que ha sido depositado bajo su custodia o
administracin como producto de su cargo.
Penalidad. Pena privativa de libertad no mayor de dos
aos.

CORRUPCION DE FUNCIONARIOS
COHECHO PROPIO
Cdigo Penal
Art. 393. El funcionario o servidor pblico que solicita o
acepta donaciones, promesa o cualquier otra ventaja
para realizar u omitir actos en violacin de sus
obligaciones o el que acepta a consecuencia de haber
faltado a sus deberes, ser reprimido con pena privativa
de libertad no menor de tres ni mayor de seis aos.
Norma anterior
Cdigo Penal de 1924 art. 349 (modificado por Ley N
24653)

CORRUPCION DE FUNCIONARIOS
Sujetos
a) Sujeto activo
Todo funcionario o servidor pblico que solicite o acepte
donativos, promesa o cualquier ventaja para realizar u
omitir actos en violacin de sus obligaciones pblicas.
b) Sujeto pasivo
El Estado que se ve perjudicado con la actuacin de dichos
funcionarios.
Elementos constitutivos
a) El agente en este delito solo puede ser funcionario o
servidor pblico investida de autoridad para ejercitar
cargos pblicos.

CORRUPCION DE FUNCIONARIOS
b) El funcionario o servidor pblico debe solicitar o aceptar
donativos, promesa o cualquier otra ventaja.
c) Dicha solicitud y aceptacin debe ser para realizar u omitir
un acto en violacin de sus obligaciones.
d) Tambin se da el caso de que los acepte a consecuencia
de haber faltado a sus deberes.
En consecuencia se dan dos figuras, una que es la solicitud
expresa del funcionario para todas las acciones u omisiones y
otra es la aceptacin a propuesta de los particulares.
Penalidad. Pena privativa de libertad no menor de tres ni mayor
de seis aos.

CORRUPCION DE FUNCIONARIOS
COHECHO IMPROPIO
Cdigo Penal
Art. 394. El funcionario o servidor pblico que solicite o acepte
donativo, promesa o cualquier otra ventaja indebida para
practicar un acto propio de su cargo, sin faltar a su
obligacin, ser reprimido con pena privativa de libertad no
menor de dos no mayor de cuatro aos.
Norma anterior
Cdigo Penal de 1924 art. 350 (modificado por Ley N 246 53)
Bien jurdico tutelado. Inters del Estado por el desempeo de
las funciones normales de la Administracin Pblica ya que
puede verse afectada por los abusos de funcionarios o
servidores pblicos

CORRUPCION DE FUNCIONARIOS
Elementos constitutivos
a) Que el agente sea funcionario o servidor pblico debidamente
investido de autoridad.
b) Que solicite o acepte donaciones, promesas o cualquier otra
ventaja indebida, o sea que por un lado es l que solicita y por otro
lado acepta cualquier dinero o bienes indebidamente originados.
c) Que la solicitud o aceptacin sea para practicar un acto propio
de su cargo sin faltar a sus obligaciones, en este caso es por
cumplir convenientemente con sus funciones saca provecho
solicitando o aceptando.
Penalidad. Pena privativa de libertad no menor de 2 aos ni mayor de
4 aos.

CORRUPCION DE FUNCIONARIOS
CORRUPCION DE MAGISTRADOS
Cdigo Penal
Art. 395. El juez, rbitro, fiscal, miembro de tribunal administrativo,
perito o cualquier otro anlogo que solicite o acepte donativo,
promesa u otra ventaja a sabiendas de que lo hacen con el fin de
influir en la decisin de un asunto de que est sometida a su
conocimiento, ser reprimido con pena privativa de libertad no
menor de seis ni mayor de 15 aos o inhabilitacin conforme a los
incisos 1, 2 y 4 del artculo 36 del Cdigo Penal y con 180 a 365
das multa.
La inhabilitacin que como accesoria de la pena privativa de libertad se
imponga al agente del delito ser puesto en conocimiento del Colegio de
Abogados del lugar en donde se encuentre inscrito para que la Junta
Directiva, bajo su responsabilidad, proceda en el plazo de cinco (05) das
a suspender la colegiacin respectiva.

CORRUPCION DE FUNCIONARIOS
Norma anterior
Cdigo Penal de 1924 art, 351 (modificado por Ley N 24653)
Bien jurdico tutelado. Inters del Estado por el desempeo en forma
normal de las funciones de la Administracin Pblica ya que puede
verse afectada por abusos de funcionarios pblicos.
Sujetos
a) Sujeto activo
El juez, rbitro, fiscal, miembro de tribunal administrativo, perito o
cualquier otro anlogo que solicite y/o acepte donativos, promesas u
otra ventaja, en asuntos de su conocimiento.
b) Sujeto pasivo
El Estado por cuanto con la mala actuacin de funcionarios o
servidores pblicos se ve empaada la imagen ante la colectividad
nacional.

CORRUPCION DE FUNCIONARIOS
Elementos constitutivos
a) Debe ser el agente, juez, rbitro, fiscal, miembro de un tribunal
administrativo o cualquier anlogo, o sea que en este caso est
expresamente sealado el cargo de quienes pueden cometer
delito de corrupcin de magistrados.
b) Solicita o acepta donativos, promesa u otra ventaja, en este
caso es parecido al cohecho propio, pero tambin se solicita y se
acepta toda clase de cosas.
c) Deben hacerlo a sabiendas que lo hacen con el fin de influir en
la decisin de un asunto, que est sometido a su conocimiento.
En este caso el agente sabe perfectamente que es un asunto
sometido a su jurisdiccin y que debe resolverlo conforme a Ley
y a pesar de eso acta maliciosamente, abusando de su poder que
tiene investido por el cargo que desempea.

CORRUPCION DE FUNCIONARIOS
Penalidad. Pena privativa de libertad no menor de 6
aos ni mayor de 15 aos o inhabilitacin conforme
a los incisos 1, 2 y 4 del artculo 36 del Cdigo Penal
y adems con 180 a 365 das multa.
Pero a su vez, la inhabilitacin es puesto en
conocimiento del Colegio de Abogados donde se
encuentra inscrito para que sea suspendido su
colegiacin como tal y con ello se le priva de la
libertad de ejercer el derecho de la abogaca en
forma libre.

CORRUPCION DE FUNCIONARIOS
NEGOCIACIONES INCOMPATIBLES
Cdigo Penal
Art. 397.
El funcionario o servidor pblico que directa o
indirectamente o por actos simulados se interesa en cualquier
contrato u operacin en que interviene en razn de su cargo,
ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de dos
ni mayor de cinco aos.
Norma anterior
Cdigo Penal de 1924 art, 345 (modificado por Ley N 24653)
Bien jurdico tutelado.
El inters del Estado por el desempeo normal de las funciones
de la Administracin Pblica ya que puede verse afectado por
el abuso de funcionarios o servidores pblicos.

CORRUPCION DE FUNCIONARIOS
Sujetos
a) Sujeto activo
El funcionario o servidor pblico que directa o
indirectamente o por actos simulados intervienen
cualquier contrato u operacin que interviene por
razn de su cargo.
b) Sujeto pasivo
El Estado por cuanto con la mala actuacin de los
funcionarios o servidores pblicos se ve afectado
ante la colectividad nacional.

CORRUPCION DE FUNCIONARIOS
Elementos constitutivos
a) Debe tratarse de funcionarios o servidor pblico debidamente
investido de autoridad.
b) Que se a en forma directa, indirecta o por acto simulado su
actuacin en los asuntos que interviene.
c) Debe tratarse de cualquier contrato u operacin que interviene por
razn de su cargo.
Como funcionario o servidor pblico puede intervenir en los asuntos
de licitaciones pblicas, concursos de precios u otras operaciones
que por razn de sus funciones debe intervenir para decidir tal
situacin.
Penalidad. Pena privativa de libertad no menor de dos ni mayor de
cinco aos

CORRUPCION DE FUNCIONARIOS
CORRUPCION ACTIVA DE MAGISTRADOS Y AUXILIARES
Cdigo Penal
Art. 398. Magistrados. El que hace donativos, promesas o
cualquier otra ventaja a un juez, fiscal, miembro de un tribunal
administrativo o de cualquier otro anlogo, con el objeto de
influir en la decisin de un proceso pendiente de fallo, ser
reprimido con pena privativa de libertad no menor de tres ni
mayor de ocho aos.
Auxiliares. Cuando el donativo, la promesa o cualquier otra
ventaja se hace a un testigo, perito, traductor o intrprete la
pena ser no menor de dos no mayor de cuatro aos.
Norma anterior
Cdigo Penal de 1924 art, 352 (modificado por Ley N 24653)

CORRUPCION DE FUNCIONARIOS
Bien jurdico tutelado.
El inters del Estado por el desempeo normal de las
funciones de la Administracin Pblica ya que puede
verse afectado por el abuso de funcionarios o
servidores pblicos.
Sujetos
a) Sujeto activo
Cualquier persona hombre o mujer que hace donativos,
promesas o cualquier otra ventaja a los jueces, rbitros,
fiscales o miembros de tribunal administrativos, etc. as
como a los auxiliares de justicia.

CORRUPCION DE FUNCIONARIOS
b) Sujeto pasivo
La Administracin de Justicia por cuanto se ve afectada por el
mal comportamiento de los particulares y de sus miembros.
Elementos constitutivos
a) Debe ser un particular que d donativos, promesas o
cualquier otra ventaja.
b) Esta entrega deber hacerla al juez, rbitro, fiscal o
miembro de tribunal administrativo o de cualquier anlogo,
as puede tambin hacerlo a testigos, peritos, traductores o
intrpretes.
c) El objetivo debe ser influir en la decisin de un proceso
pendiente de fallo.

CORRUPCION DE FUNCIONARIOS
CORRUPCION ACTIVA POR AUTOR CALIFICADO
Cdigo Penal
Art. 398 A. Si en el caso del art. 398, el agente del delito de
corrupcin a un juez, rbitro, fiscal o miembro de un tribunal
administrativo, auxiliar de justicia o cualquier otro anlogo es
abogado, la pena privativa de libertad ser no menor de 5 ni mayor
de 10 aos e inhabilitacin conforme al inciso 4 u 8 del art. 36 del
Cdigo Penal y con 180 a 365 das multa.
Cuando el donativo, la promesa o cualquier otra ventaja le hace el
abogado a un testigo, perito, traductor o intrprete la pena ser no
menor de 4 ni mayor de 8 aos a inhabilitacin conforme al inc. 4
del art. 36 y con 90 a 120 das multa.
Norma anterior
Cdigo Penal de 1924 art, 352 (modificado por Ley N 24653)

CORRUPCION DE FUNCIONARIOS
Bien jurdico tutelado.
Inters del Estado por el
desempeo en forma normal de las funciones de la
Administracin Pblica ya que puede verse afectado
por el abuso de funcionarios judiciales dentro de la
Administracin de Justicia.
Sujetos
a) Sujeto activo
En este caso el sujeto activo es un abogado que corrompe
a las autoridades judiciales y a los auxiliares de justicia.
b) Sujeto pasivo
El Estado por cuanto se ve perjudicado con la mala
actuacin de sus agentes

CORRUPCION DE FUNCIONARIOS
Elementos constitutivos
a) Los sealados en el artculo 398 sirven para este artculo.
b) La diferencia es que no es cualquier particular sino tiene
que ser un abogado el que corrompe, ejerciendo su carrera de
abogado.
Penalidad. Cuando el delito es contra magistrados, la penalidad
es privativa de libertad no menor de cinco ni mayor de 10
aos e inhabilitacin conforme a los incisos 4 y 8 del artculo
36 del Cdigo Penal y con 180 a 365 das multa.
Cuando el delito es contra auxiliares de justicia la pena privativa
no menor de 4 ni mayor de 8 aos e inhabilitacin conforme a
los incisos 4 y 8 del artculo 36 del Cdigo Penal y con 90 a
120 das multa.

CORRUPCION DE FUNCIONARIOS
INHABILITACION DE CORRUPCION ACTIVA
Cdigo Penal
Art. 398-B. La inhabilitacin que como accesoria de la pena privativa de
libertad prevista en el artculo anterior (398-A) se imponga a los autores
del delito de corrupcin de magistrados ser puesto en conocimiento de
la Corte Superior de Justicia respectiva y del Fiscal Superior Decano para
que en el caso del inciso 8 del artculo 36 se proceda a anular el asiento
de inscripcin en el libro de registro de ttulos, as como del Colegio de
Abogados del Per en el plazo de 5 das para la suspensin o anulacin
de la colegiacin. Igualmente la inhabilitacin impuesta de acuerdo al
inciso 8 del artculo 36 ser puesto en conocimiento de la Universidad
que otorg el Ttulo Profesional de abogado al sentenciado para que el
rectorado respectivo en el plazo de 8 das proceda a su cancelacin.
Norma anterior
Cdigo Penal de 1924 art, 352 (modificado por Ley N 24653)

CORRUPCION DE FUNCIONARIOS
CORRUPCION ACTIVA DE FUNCIONARIOS
Cdigo Penal
Art 399. El que trata de corromper a un funcionario o
servidor pblico con ddivas, promesas o ventajas de
cualquier clase para que haga u omita hacer algo en relacin
de sus obligaciones ser reprimido con pena privativa de
libertad no menor de 3 ni mayor de 5 aos.
Corrupcin impropia
Si el agente trata de comprar para que el funcionario o
servidor pblico haga u omita un acto propio de sus
funciones, sin faltar a sus obligaciones la pena ser no
menor de dos ni mayor de cuatro aos.
Norma anterior
Cdigo Penal de 1924 art, 353 (modificado por Ley N 24653)

CORRUPCION DE FUNCIONARIOS
Bien jurdico tutelado. Inters del Estado por el desempeo en
forma normal de las funciones de la Administracin Pblica
ya que puede verse afectado por el abuso de funcionarios y
servidores pblicos.
Sujetos
a) Sujeto activo
Cualquier persona hombre o mujer que por encontrarse como
parte de una controversia ante la Administracin Pblica
trata de comprar a los funcionarios y servidores pblicos.
b) Sujeto pasivo
El Estado por cuanto se ve afectado en su integridad por el mal
comportamiento de sus funcionarios y servidores pblicos.

CORRUPCION DE FUNCIONARIOS
Elementos constitutivos
a) Cabe mencionar que en este caso en ambas
modalidades se trata de personas extraas o particulares de
la Administracin Pblica que tratan de comprar a los
funcionarios y servidores pblicos.
b) La compra debe ser con ddivas, promesas o ventajas
de cualquier tipo o clase.
c) Debe ser dirigido a funcionarios o servidores pblicos
en actividad y de quienes va a depender el resultado de un
proceso pendiente de solucin en la Administracin Pblica.
d) En el primer caso de corrupcin activa de funcionarios
se trata de comprar para que haga u omita algo en violacin
a sus obligaciones.

CORRUPCION DE FUNCIONARIOS
e) En el segundo caso de corrupcin impropia
es para que el funcionario o servidor pblico
haga u omita un acto propio de sus funciones,
sin faltar a sus obligaciones.
Penalidad. En el caso de la corrupcin activa de
funcionarios, pena privativa de libertad no menor
de tres ni mayor de cinco aos. Para el caso de
corrupcin impropia, pena privativa de libertad
no menor de dos ni mayor de cuatro aos.

CORRUPCION DE FUNCIONARIOS
ENRIQUECIMIENTO ILICITO
Cdigo Penal
Art. 401. El funcionario pblico o servidor pblico que por razn de su
cargo, se enriquecen ilcitamente, ser reprimido con pena privativa
de libertad no menor de cinco ni mayor de 10 aos.
Norma anterior
Cdigo Penal de 1924 art, 361-A
Bien jurdico tutelado. Inters del Estado por el desempeo en forma
normal de las funciones de la Administracin Pblica ya que puede
verse afectado con los abusos de funcionarios y servidores pblicos.

CORRUPCION DE FUNCIONARIOS
Sujetos
a) Sujeto activo
Cualquier persona hombre o mujer con investidura del cargo de
funcionario o servidor pblico.
b) Sujeto pasivo
El Estado por cuanto con la mala gestin de funcionarios y servidores
pblicos afecta su normal desenvolvimiento.
Elementos constitutivos
a) Debe ser solo funcionario o servidor pblico el que comete el delito de
enriquecimiento ilcito.
b) En razn de su cargo se enriquecen ilcitamente.
Penalidad. Pena privativa de libertad no menor de cinco ni mayor de
diez aos.

DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACION DE


JUSTICIA
DELITOS CONTRA LA FUNCION JURISDICCIONAL
DENUNCIA
MENDAZ,
SIMULACION
DE
DELITO
Y
AUTOCALUMNIA
Art 402. El que denuncia a la autoridad un hecho punible, a
sabiendas que no se ha cometido, o el que simula pruebas
o indicios de su comisin que puedan servir de motivo para
un proceso penal o el que falsamente se atribuye delito no
cometido o que ha sido cometido por otro, ser reprimido
con pena privativa de libertad no mayor de tres aos.
Norma anterior
Cdigo Penal de 1924 art, 330

DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACION DE


JUSTICIA
Bien jurdico tutelado
El pueblo o la sociedad que se perjudica con la mala
Administracin de Justicia por parte de los que deben
encargarse de aquellos.
Sujetos
a) Sujeto activo
Cualquier persona hombre o mujer que denuncia ante la
sociedad sobre diferentes aspectos ilegales.
b) Sujeto pasivo
El Estado como representante del pueblo se ve afectado
por tales hechos

DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACION DE


JUSTICIA
Elementos constitutivos
a) Debe ser cualquiera persona con capacidad de actuar que
se dirige a la autoridad.
b) La denuncia deber ser hecha ante la autoridad competente.
c) Hechos punibles a sabiendas de que no se ha cometido
tales hechos.
d) Sealar pruebas o indicios de la comisin de un delito que
puede servir de indicios para un proceso penal.
e) O puede ser que falsamente se atribuye delito sin cometerlo
o que ha sido cometido por otro.
Penalidad. Pena privativa de libertad no mayor de tres aos.

DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACION DE


JUSTICIA

ENCUBRIMIENTO PERSONAL
Cdigo Penal
Art. 404. El que sustrae a una persona de la persecucin penal o a la
ejecucin de una pena o de otra medida ordenada por la justicia, ser
reprimido con pena privativa de libertad no menor de tres ni mayor de
seis aos.
Agravante.
Si el agente sustrae al autor de delito contra la tranquilidad pblica,
contra el Estado y la Defensa Nacional o de trfico ilcito de drogas, la
pena privativa de libertad ser no menor de 7 aos ni mayor de 10 aos
y de 180 a 365 das multa.
Si el autor del encubrimiento personal es funcionario o servidor pblico,
encargado de la investigacin del delito o de la custodia del delincuente la
pena ser privativa de libertad no menor de 10 ni mayor de 15 aos.

DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACION DE


JUSTICIA
Norma anterior
Cdigo Penal de 1924 art, 331
Bien jurdico tutelado
El pueblo o la sociedad que se perjudica con la mala Administracin de
Justicia por parte de los que deben encargarse de ella.
Sujetos
a) Sujeto activo
Cualquier persona hombre o mujer que sustrae a una persona de la
persecucin penal o de la ejecucin de una pena o de otra actividad
ordenada por la justicia, as como a determinados delitos y con el
agravante de ser funcionario o servidor pblico o custodia del referido
interno.
b) Sujeto pasivo
El Estado por cuanto la mala administracin de justicia perjudica la imagen
de ste ante la colectividad nacional.

DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACION DE


JUSTICIA
Elementos constitutivos
a) Debe se una persona con clara intencin de sustraer una
persona.
b) La sustraccin de una persona de la persecucin penal o de la
ejecucin de una pena o de otra medida ordenada por la
justicia.
c) Es agravante si al sustraer lo hace al autor de los delitos a la
tranquilidad pblica, contra el Estado y la Defensa Nacional o
de trfico ilcito de drogas.
d) Es a su vez agravante si el autor del encubrimiento personal es
funcionario o servidor pblico encargado de la investigacin
del delito o de la custodia del delincuente.

DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACION DE


JUSTICIA
Penalidad. Para personas que simplemente sustraen es
pena privativa de libertad no menor de tres ni mayor
de seis aos.
Cuando se trata de autor de delitos contra la tranquilidad
pblica, contra el Estado y la Defensa Nacional o
trfico ilcito de drogas, la pena no ser menor de siete
ni mayor de 10 aos y 180 a 365 das multa.
Y tratndose de que el autor sea funcionario o servidor
pblico encargado de la investigacin o la custodia del
delincuente la pena privativa no ser menor de 10
aos ni mayor de 15 aos.

DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACION DE


JUSTICIA
OMISION DE COMUNICAR A LA AUTORIDAD
Cdigo Penal
Art. 407. El que omite comunicar a la autoridad las noticias
que tenga acerca de la comisin de algn delito, cuando
est obligado a hacerlo por su profesin o empleo, ser
reprimido con pena privativa de libertad no mayor de dos
aos.
Agravante
Si el hecho punible no denunciado tiene sealado en la Ley
pena privativa de libertad superior a cinco aos, la pena
ser no menor de dos aos ni mayor de cuatro aos.

DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACION DE


JUSTICIA
Norma anterior
Cdigo Penal de 1924 art, 333 (modificado por D. Leg. 121)
Bien jurdico tutelado
El pueblo o la sociedad que se perjudica con la mala Administracin
de Justicia por parte de los que deben encargarse de ella.
Sujetos
a) Sujeto activo
Cualquier persona hombre o mujer que omita comunicar a la
autoridad los motivos sobre la comisin de un delito.
b) Sujeto pasivo
La Administracin de Justicia por cuanto la falta de esclarecimiento
constituye serio agravante para su administracin .

DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACION DE


JUSTICIA
Elementos constitutivos
a) Debe ser una persona particular que omita comunicar a la
autoridad los motivos que tenga acerca de la comisin de un
delito.
b) Debe estar obligado a hacerlo por su profesin o empleo, por
ejemplo un mdico o una enfermera.
c) Cuando el hecho punible no denunciado merezca una pena
privativa de libertad superior a cinco aos es agravante.
Penalidad. Pena privativa de libertad no mayor de dos aos.
La causa agravante es cuando el delito es susceptible de
sancin a pena privativa de libertad no mayor de cinco aos,
en este caso la pena privativa de libertad ser no menor de
dos ni mayor de 4 aos.

DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACION DE


JUSTICIA

FUGA DEL LUGAR DEL ACCIDENTE


Cdigo penal
Art. 408. El que despus de un accidente automovilstico o de
otro similar es el que ha tenido parte y del que han resultado
lesiones o muerte, se aleja del lugar para sustraerse a su
identificacin o para eludir las comprobaciones necesarias o
se aleja por razones atendibles pero omite dar cuenta
inmediata a la autoridad, ser reprimido con pena privativa
de libertad no mayor de tres y con 90 a 120 das multa.
Bien jurdico tutelado
El pueblo o la sociedad que se perjudica con la mala
Administracin de Justicia por parte de los que deben
encargarse de ella.

DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACION DE


JUSTICIA
Sujetos
a) Sujeto activo
Cualquier persona hombre o mujer que haya tenido
parte de un accidente automovilstico u otro similar.
b) Sujeto pasivo
Cualquier persona que se encuentre lesionado y el
Estado que se ve empeado con la procedencia de
las personas ante los delitos que se cometen.

DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACION DE


JUSTICIA

Elementos constitutivos
a) Tienen que ser una persona que ha estado en el accidente
automovilstico u otro similar como parte de dicha accin.
b) Que se haya producido efectivamente un accidente automovilstico u otro
similar.
c) Que como producto de dicho accidente se haya producido lesiones o
muerte.
d) El agente se aleja del lugar para sustraerse a su identificacin o para
eludir las comprobaciones.
e) Puede ser que tambin se aleje por razones atendibles pero omite dar
cuenta inmediata a la autoridad.
f) Debe ser abandono en persona en peligro por lesiones por la cual
requiere de atencin inmediata u otra clase de auxilio.
Penalidad. Pena privativa de libertad no mayor de tres aos y con 90 a 120
das multa.

DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACION DE


JUSTICIA
EVASION
Cdigo Penal
Art. 413. El que, estando legalmente privado de su
libertad, se evade por medio de violencia o amenaza,
ser reprimido con pena privativa de libertad no mayor
de tres aos.
Bien jurdico tutelado
El pueblo o la sociedad que se ve afectado por la mala
Administracin de Justicia por quienes estn
encargados de ella.
Sujeto
a) Sujeto activo
Cualquier persona hombre o mujer que se encuentre
privado de su libertad en forma legal.

DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACION DE


JUSTICIA
b) Sujeto pasivo
El Estado por la mala actuacin de la Administracin de
Justicia.
Elementos constitutivos
a) Debe tratarse de una persona que est legalmente
privado de su libertad.
b) La evasin por medio de violencia o amenaza a los
que le cuidan.
Penalidad. Pena privativa de libertad no mayor de tres
aos.

DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACION DE


JUSTICIA
FAVORECIMIENTO DE LA EVASION
Cdigo Penal
Art. 414. El que por violencia, amenaza o astucia, hace evadir a un
preso, detenido o interno o le presta asistencia en cualquier forma
para evadirse, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor
de dos ni mayor de cuatro aos.
Agravante
Si el agente que hace evadir, o presta asistencia para tal efecto es
funcionario o servidor pblico, la pena ser privativa de libertad no
menor de tres ni mayor de ocho aos.
Favorecimiento culposo
Si el agente actu por culpa, la pena ser no mayor de un ao.
Norma anterior
Cdigo Penal de 1924 art, 335

DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACION DE


JUSTICIA
Bien jurdico tutelado
El pueblo o la sociedad que requiere de una buena actuacin
de la Administracin de Justicia por quienes estn
encargados de ello.
Sujetos
a) Sujeto activo
Cualquier persona hombre o mujer hace evadir a un preso,
detenido o interno con el agravante que puede ser
funcionario o servidor pblico.
b) Sujeto pasivo
El Estado que se ve agraviado por el mal comportamiento de
los que administran justicia.

DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACION DE


JUSTICIA

Elementos constitutivos
a) Debe ser ejecutado por una persona particular o funcionario o
servidor pblico.
b) Que exista violencia, amenaza o asistencia para hacer evadir a un
preso, detenido o interno.
c) Puede ser solo asistencia en cualquier forma para poder evadirse.
d) El agravante es que el agente sea funcionario o servidor pblico.
e) Puede existir culpa en el favorecimiento para la evasin.
Penalidad. Pena privativa de libertad no menor de dos ni mayor de
cuatro aos,
Con agravante pena privativa no menor de tres ni mayor de 8 aos.
Por el delito culposo pena privativa no mayor de un ao.

DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACION DE


JUSTICIA
MOTINAMIENTO DE DETENIDOS
Cdigo Penal
Art. 415. El detenido o interno que se amotina atacando a
un funcionario del establecimiento a cualquier persona
encargada de su custodia u obligando por la violencia o
amenaza a un funcionario del establecimiento o a
cualquier persona encargada de su custodia a practicar
o abstenerse de un acto con el fin de evadirse, ser
reprimido con pena privativa de libertad no menor ni
mayor de 4 aos.
Norma anterior
Cdigo Penal de 1924 art, 336

DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACION DE


JUSTICIA
Bien jurdico tutelado
El pueblo o la sociedad que requiere de una buena actuacin
de la Administracin de Justicia por quienes estn
encargados de ello.
Sujetos
a) Sujeto activo
Necesariamente es un detenido o interno que se encuentra
recluido.
b) Sujeto pasivo
El Estado ya que se perjudicado con la mala actuacin de la
Administracin de Justicia.

DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACION DE


JUSTICIA
Elementos constitutivos
a) Debe tratarse de un detenido o interno.
b) En su amotinamiento debe atacar a un funcionario o
a cualquier persona amargada de su custodia.
c) Debe obligar por la violencia o amenaza a
funcionario del establecimiento o a cualquier
persona encargada de su custodia.
d) Debe llegar a practicar o abstenerse de un acto con
el fin de evadirse.
Penalidad. Pena privativa de libertad no menor de dos
ni mayor de cuatro aos.

DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACION DE


JUSTICIA
FRAUDE PROCESAL
Cdigo Penal
Art. 416. El que por cualquier medio fraudulento, induce
a error a un funcionario o servidor pblico para obtener
resolucin contraria a la Ley, ser reprimido con pena
privativa de libertad no menor de dos ni mayor de
cuatro aos.
Bien jurdico tutelado. La Administracin de Justicia por
cuando con el equivocado desarrollo de sus funciones
se ve afectado su imagen ante la colectividad nacional.

DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACION DE


JUSTICIA
Sujetos
a) Sujeto activo
Cualquier persona hombre o mujer que con cualquier medio fraudulento
induce en error a un funcionario o servidor pblico.
b) Sujeto pasivo
El funcionario pblico o el Estado que se ve agraviado por el mal
comportamiento de los interesados de la colectividad.
Elementos constitutivos
a) Debe ser una persona particular que utiliza cualquier medio
fraudulento.
b) La idea es hacer inducir en error a un funcionario pblico.
c) El resultado obtenido es una resolucin contraria a la Ley.
Penalidad. Pena privativa de libertad no menor de dos ni mayor de 4
aos.

PREVARICATO
PREVARICATO POR FALLO O DICTAMEN ILEGAL
Cdigo penal
Art. 418. El juez o fiscal que a sabiendas dicta resolucin o
emite dictamen, contrarios al texto expreso y claro de la Ley,
o cita pruebas inexistentes o hechos falsos o se apoya en
leyes supuestos o derogadas, ser reprimido con pena
privativa de libertad no menor de tres ni mayor de cinco aos.
Norma anterior
Cdigo Penal de 1924 art, 354 (modificado por Ley N 24653)

PREVARICATO
Bien jurdico tutelado
La sociedad o el Estado con la mala Administracin de Justicia
se ven afectadas tremendamente por funcionarios o
encargados de ella.
Sujetos
a) Sujeto activo
Slo puede ser el juez o el fiscal que desempean funciones
en el ejercicio de su cargo.
b) Sujeto pasivo
El que resulta agraviado con dicho fallo o dictamen y el Estado
por la mala actuacin de la Administracin de Justicia.

PREVARICATO
Elementos constitutivos
a) El Juez o el Fiscal que actan a sabiendas de que est
mal dictar resolucin o emitir dictamen en forma ilegal.
b) Dicha resolucin o dictamen son contrarios al texto
preciso y claro de la Ley o citar pruebas inexistentes o
hechos falsos.
c) Dichas nociones pueden apoyarse en leyes supuestos
o derogados.
Penalidad. Pena privativa de libertad no menor de tres ni
mayor de cinco aos.

PREVARICATO
CAPITULO III
DENEGACION Y RETARDO DE JUSTICIA
NEGATIVA DEL JUEZ A ADMINISTRAR JUSTICIA
Cdigo Penal
Art. 422. El Juez que se niega administrar justicia o que elude
juzgar bajo pretexto de defecto o deficiencia de la Ley ser
reprimida con pena privativa de libertad no menor de uno ni
mayor de cuatro aos.
Norma anterior
Cdigo Penal de 1924 art, 358 (modificado por Ley N 24653)

PREVARICATO
Bien jurdico tutelado
La poblacin o sociedad que se afectado por la mala
Administracin de Justicia por quienes estn encargados de
ella.
Sujetos
a) Sujeto activo
Necesariamente tiene que ser un Juez.
b) Sujeto pasivo
El agraviado y el Estado por la mala Administracin de Justicia.

PREVARICATO

Elementos constitutivos
a)
b)
c)

El Juez debidamente investido de autoridad.


La negativa a administrar justicia.
Aludir so pretexto de defecto o deficiencia de la
Ley.

Penalidad. Pena privativa de libertad no menor de uno


ni mayor de cuatro aos.

PREVARICATO
DELITOS CONTRA LA FE PUBLICA
El rubro de los delitos contra la fe pblica contiene el
concepto de falsedad entendido como la falta de
verdad del contenido de los documentos en cuanto a la
falsedad material ( sobre la autenticidad del
documento) o la falsedad ideolgica (respecto de la
informacin que contiene). Ambos aspectos se refieren
a la dicotoma existente entre lo que dice el documento
falso y la realidad.
En realidad el eje de la proteccin penal se refiere a la
presentacin de la autenticidad del documento.

PREVARICATO
Bien jurdico
En los delitos contra la fe pblica se protege la
funcionalidad del documento en el trfico jurdico en la
medida que desarrolla una triple labor: perpetuacin de
la declaracin documental, garanta del autor del
documento en el trfico jurdico, medio de prueba de la
declaracin documental
No se protege nicamente la falta de verdad en el
documento. La proteccin penal surge contra los
documentos que ingresan al trfico jurdico
ocasionando perjuicio.

PREVARICATO
Falsificacin de documento
Tipicidad objetiva
La conducta descrita en el artculo 427 del Cdigo Penal seala las
siguientes conductas:
Hacer. Se refiere a la confeccin o elaboracin de un documento. Esta
conducta indica la creacin de un documento y, por lo tanto, no es
necesario que exista. La elaboracin puede ser en la totalidad del
documento o slo en un parte de l.
Los medios empleados para confeccionar un documento o para
adulterarlo pueden ser de cualquier ndole o proceso tcnico idneo
que permita efectuar la falsificacin.
Adulterar. Se refiere a la adulteracin que sufre un documento autntico.
En este caso, previamente, se constata la existencia un documento
autntico sobre el cual recae la accin delictiva que realiza un proceso
de adulteracin.

PREVARICATO
Usar. La conducta prohibida se refiere al uso de documentos
falsos o adulterados. Es necesario adems que se
establezca un elemento subjetivo en la conducta del agente;
es decir que el agente conozca que el documento que est
utilizando es total o parcialmente falso.
Condicin efectiva de punibilidad. El tipo penal exige que los
documentos falsos sean capaces de causar perjuicio. Es
decir, no es suficiente con falsificar un documento sino que
es indispensable que, adems, que tengan la capacidad de
producir algn perjuicio.
El perjuicio al que se refiere el Cdigo puede ser de cualquier
ndole patrimonial, personal o moral.

PREVARICATO
Concepto del documento
El Cdigo Penal no establece el concepto de documentos y,
por lo tanto, debemos extraerlo de las normas contenidas en
el Cdigo Procesal Civil.
El artculo 233 del Cdigo Procesal Civil seala que el
documento es "todo escrito u objeto que sirva para acreditar
un hecho". A continuacin, artculo 234, seala las clases
de documentos incluyendo cualquier clase de objeto donde
puede fijarse un hecho, acontecimiento o pensamiento. El
aspecto esencial para considerar en la categora de
documento a un objeto es que tenga la capacidad para
conservar o fijar en el tiempo un hecho o actividad humana.

PREVARICATO
Por documento se entiende todo objeto en el cual se ha
fijado, por medio de signos que tienen permanencia
jurdicamente apreciable, un contenido espiritual
cualquiera. No obstante la proteccin penal recae
sobre los documentos que tienen inters jurdico
relevante cuando pueden servir como medio
probatorios al fundamentar un pretensin en derecho.
El documento no slo debe ser usado en un proceso
sino que puede servir en el trfico jurdico en general.
Documentos pblicos. De acuerdo al Cdigo Procesal
Civil, artculo 235, son documentos pblicos los
otorgados por funcionario pblico en ejercicio de sus
funciones y por lo que extienden los notarios.

PREVARICATO
Documentos equiparados a documentos pblicos. La
ley penal considera en la categora de documentos
pblicos, para efectos penales en los delitos contra
la fe pblica, a los registros pblicos testamentos,
olgrafos y cerrados, ttulos valores y de crditos
transmisible por endoso o al portador (CP. 433)
Circunstancias agravantes
El artculo 427 seala en su ltima parte el agravante
cuando la falsificacin o el uso de los documentos
falsos se realizan con documentos pblicos.

PREVARICATO

Penas
Cuando la falsificacin o el uso de los documentos se
efectan sobre documentos privados la sancin es
pena privativa de libertad no menor de dos aos ni
mayor de cuatro- En el caso de tratarse de
documentos pblicos la pena es de dos a diez aos.
Cuando el agente es funcionario pblico o notario se
impondr, adems de las sanciones sealadas, la
inhabilitacin por el plazo de uno a tres aos. La
inhabilitacin comprender la suspensin del cargo de
notario que ejerca y la incapacidad para obtener
mandato o cargo pblico.

PREVARICATO
Comisin del delito por parte del Notario
Para aplicar la agravante es necesario que el notario efecte la
falsificacin o use el documento falso con abuso de sus funciones.
Esto es, que el delito se realice durante el ejercicio de sus
funciones (CP 432)
FALSIFICACION DE SELLOS, TIMBRES Y MARCAS OFICIALES
Falsificacin de sellos o timbre .-(CP. 434)
Tipicidad objetiva. Se encuentra compuesta de las siguientes
conductas:
Fabricar. Se refiere a la labor de confeccionar por cualquier mtodo o
medio los sellos o timbres oficiales con el propsito de que sean
utilizados o incorporados al trfico comercial, por s o por otra
persona.

PREVARICATO
Falsificar. Se refiere a adulterar los sellos o timbres utilizados
para darle apariencia de ser nuevos y puedan ser nuevamente
empleados.
Usar. Los timbres falsos o ya empleados conocimiento de a
procedencia o que ya no tienen valor.
Falsificacin de marcas oficiales. (CP. 435)
Tipicidad objetiva. Se encuentra compuesta de las siguientes
conductas:
Fabricar. Se entiende por confeccionar, producir, por cualquier
mtodo o medio, las marcas o contraseas que sirven para
demostrar la identidad de un objeto o la realizacin de una
inspeccin o examen. La conducta descrita tambin
comprende la falsificacin de marcas oficiales.

PREVARICATO
Usar. El concepto de usar se refiere nicamente a emplear la
marca falsa sin que sea necesario que el agente la haya
fabricado. El vocablo "a sabiendas" se refiere a l
conocimiento de la procedencia lcita de las marcas que
utiliza.
Objeto material. Los objetos protegidos en este captulo
pueden ser los sellos, o marcas oficiales. La proteccin
penal se extiende a las de procedencia extranjera, artculo
437.
CIRCUNSTANCIAS AGRAVANTES
Cuando el agente es funcionario pblico se impondr,
adems de las sanciones sealadas, la inhabilitacin por
el plazo de uno a tres aos. La inhabilitacin comprender
la suspensin en el cargo que ejerca y la incapacidad
para obtener cualquier mandato o cargo pblico.

PREVARICATO
Penas
El uso o la falsificacin de los sellos o timbres se sancionan con pena
privativa de libertad de dos a cinco aos y multa. Adicionalmente se
impone, a los funcionarios pblicos, la inhabilitacin, de uno a tres
aos, suspendindolo en el cargo e incapacitndolo para obtener
cualquier otra funcin pblica.
LAS DISPOSICIONES APLICABLES A LAS CONDUCTAS DISTINTAS A LA
FALSIFICACION DE DOCUMENTOS, SELLOS, TIMBRES Y MARCAS
OFICIALES.
Falsedad ideolgica.-(CP. 428)
Este tipo penal protege a los documentos pblicos debidos a su mayor
garanta y validez que gozan frente a los documentos privados y
requiere que la alteracin se efecta sobre el contenido del
instrumento.

PREVARICATO

Tipicidad objetiva.
La falsedad sobre el contenido de los
documentos contiene, en su tipo objetivo, las siguientes
conductas.
Insertar o hacer insertar declaraciones falsas. El insertar, por si o
por medio de otra persona, supone al incluir o aadir
declaraciones que no corresponden a la realidad. Las
declaraciones debe ser relativas a declaraciones que han de ser
probados con el documento en cuestin.
Uso de documento. Al utilizar el documento el agente debe
conocer que ha sido falsificado y que su contenido no es el
verdadero. Debe, por lo tanto, constatarse la conexin subjetiva,
exigida por la ley; es decir, el conocimiento de la falsedad del
documento.

PREVARICATO
Objeto material. Esta conducta slo recae sobre los documentos
pblicos.
Condicin objetiva de punibilidad, causar algn perjuicio. Esta
condicin es la misma a la sealada al desarrollarse el delito
de falsificacin de documentos.
Tipo subjetivo. Adems del dolo es necesario que el agente acte
con el nimo o propsito de utilizar el documento adulterado.
Consumacin. Conforme a la estructura tpica de este artculo el
momento consumativo ocurre cuando el agente simplemente
realiza la conducta descrita sin esperar que se produzca el
perjuicio. Esto es al insertar, al hacer que otro realice la
insercin o usa; es un delito de peligro.

PREVARICATO
Omisin en la expedicin de documentos.-(CP 429)
Es un delito de omisin propia pues el agente no cumple
con realizar el mandato debido sealado en la norma
penal.
La conducta omisiva puede realizarse al momento de
hacer el documento o cuando se expide un duplicado.
Objeto material. Pueden ser los documentos pblicos o
privados.
Condicin objetiva de punibilidad. El tipo penal exige
que la omisin tenga el propsito de dar origen a un
hecho u obligacin.

PREVARICATO
Elemento subjetivo. La conducta descrita debe realizarse
dolosamente. El agente debe conocer que no cumple con
la norma y querer omitir efectuar la conducta debida.
Supresin o destruccin de documentos .-(CP. 430)
El tipo objetivo seala que la conducta del agente deba
destruir o suprimir, en todo o en parte, cualquier tipo de
documentos. No es indispensable que el documento se
encuentre incorporados a un expediente o en custodia de
un funcionario pblico sino que la conducta del agente
impida que el documento contine en el trfico jurdico.

PREVARICATO
Causar perjuicio. Al igual que en el delito contra la fe pblica se
exige, como elemento objetivo, que la supresin o destruccin
tenga la capacidad de causar peligro.
Falsedad supletoria. (CP. 438). Es un tipo residual complementario de
las disposiciones sobre la falsificacin anteriormente analizadas.
Esta disposicin extiende la sancin a las falsedades que se cometen
sin utilizar un documento o escrito al indicarse que el medio
utilizado puede ser "palabras, hechos".
Establece un supuesto en el cual se utiliza el nombre o la calidad de una
persona o suponiendo viva a un fallecido.
El ncleo del tipo se encuentra en la alteracin de la verdad. Asimismo, exige
como condicin objetiva de punibilidad, la existencia de un perjuicio a
terceros.

PREVARICATO

Actos preparatorios.-(CP. 439). Esta disposicin tiene


referencia a los delitos de falsificacin de sellos,
timbres, o marcas oficiales. El Cdigo sanciona los
actos preparatorios que realiza el agente con el
propsito de realizar las falsificaciones indicadas.
El tipo penal, por tener la estructura de un delito de
peligro, se consuma al momento de fabricar los
cuos o al mantener en su poder los elementos
sealados en el tipo sin que sea necesario que se
llegue a efectuar la falsificacin

Gracias

También podría gustarte