ESPECIALIZACIÓN DERECHO ADMINISTRATIVO

MÓDULO: ESTRUCTURA, ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA Y

COMPETENCIAS DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA NACIONAL.

1. Constituya con sus palabras el concepto de derecho administrativo.

R/: El Derecho Administrativo es la rama del derecho que contiene y
desarrolla todas las normas concernientes a la administración pública
aplicables a ella. Además, regula las relaciones de la administración pública
con los particulares.

2. Que diferencia hay entre el concepto de Derecho Administrativo y

Administración Pública.
R/:

Derecho Administrativo Administración Pública

Es una rama del derecho que Es el conjunto de instituciones,
contiene o agrupa y desarrolla las organizaciones y entidades de
normas concernientes a la naturaleza pública.
administración pública.
Su fin es el estudio de la Su fin es realizar actividades
administración pública, su encaminadas al cabal cumplimiento
estructura, funcionamiento, de los fines del Estado.
dinámica y relación de ella con los
particulares.
Esta en cabeza de jueces, Esta en cabeza del presidente.
tribunales y Consejo de Estado,
principalmente.
3. Mencione y explique cada una de las fuentes del derecho
administrativo.
R/:
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 Constitución Política de Colombia: es norma de normas, allí se

encuentran los principios y funamentos en los que se basa el Estado
Colombiano.
 La Ley: fuente que crea competencia administrativa dado que es la
que establece y regula la estructura y funcionamiento de la
administración. La Ley puede ser general, abstracta e impersonal.
 Decretos: estos serán fuente del derecho administrativo cuando su
contenido jurídico establezca, regule, dicte procedimientos o
desarrollen normas para el funcionamiento de la administración. Los
decretos son expedidos por el presidente en virtud de su facultad
potestativa de regular las leyes.
 Reglamentos: emana de directrices generales, estos son, leyes,
decretos, entre otros.
 Jurisprudencia, doctrina y costumbre: estas no son normas, son
fuentes intelectuales que ayudan a interpretar las normas,
decisiones judiciales. Estas fuentes se encuentran en libros, escritos
y providencias judiciales.

4. De un ejemplo de casos en los que se pueda establecer la vulneración

de una autoridad administrativa a los principios de: igualdad,
publicidad, legalidad, separación de poderes.
R/:
- Igualdad: La Contraloría del Departamento del Atlántico, dentro de un
proceso administrativo sancionatorio donde juan y pedro realizaron los
mismos actos reprochables, resuelve únicamente sancionar a Juan por
los hechos, cuando se encuentra demostrado que ambos cometieron las
mismas conductas.
- Publicidad: El Consejo Superior de la Judicatura omitió publicar acuerdo
mediante el cual abrió convocatoria a empleo de carrera dentro de la
Rama Judicial y únicamente se inscriben los allegados a los
magistrados que profirieron el acto.
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- Legalidad: Colpensiones mediante resolución N° 0001 se aparta de las

normas jurídicas y no concede pensión de vejez al señor Juanito Pérez,
quien cumplió con todos los requisitos para ser beneficiario de dicha
mesada.
- Separación de poderes: El congreso de manera arbitraria y violando la
constitución decide unificar a la rama judicial con la rama ejecutiva, bajo
la dirección del presidente de la República.

5. Explique en que consiste el fenómeno de “desviación de poder”.

Mencione 2 ejemplos.

R/: La desviación de poder ocurre cuando se expide un acto en ejercicio de

funciones y competencias, pero busca una finalidad distinta a los intereses
públicos, sociales, generales o específicos que el legislador buscaba al
momento de otorgar competencias y funciones.
Ejemplos: El alcalde de Pueblo viejo declara insubsistente a un empleado
de la alcaldía, sin embargo, posteriormente nombra y posesiona a su amigo
en el mismo cargo.
El alcalde de Pueblo viejo en su política publica decide pavimentar todas las
calles principales, sin embargo, la última calle del pueblo donde pedro, su
enemigo personal, tiene su finca no la pavimenta.

6. Mencione 3 diferencias entre desconcentración y descentralización.

- La descentralización la ejerce con funciones en nombre propio,

mientras que la desconcentración a nombre de quien le concede.
- La descentralización se ejerce con autonomía, mientras que en la
desconcentración no
- En la descentralización se puede aplicar la figura de
desconcentración.
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- En la descentralización supone la creación de un órgano nuevo; en

contraste, en la desconcentración a quien se le radican y transfieren
funciones ya son órganos o cargos creados.
- La descentralización y desconcentración se clasifican en formas
diferentes.
- En la descentralización el poder central ejerce un control llamado
“control de tutela”.
- En la descentralización se da para cumplir de forma rápida las
necesidades, mientras que en la desconcentración por lo general se da
para disminuir cargas de una entidad (órgano) o de un funcionario (cargo).

7. Anote en frente de cada norma el asunto o tema sobre el cual tata:

a) Ley 4 de 1913: Sobre régimen político y municipal.

b) Ley 19 de 1958: Sobre reforma administrativa
c) Ley 28 de 1974: Por la cual se reviste la Presidente de la República de
facultades extraordinarias en materia administrativa y se dictan otras
disposiciones
d) Ley 25 de 1974: Por la cual se expiden normas sobre organización y
funcionamiento del Ministerio Público y régimen disciplinario y se dictan
otras disposiciones.
e) Ley 11 de 1986: Por la cual se dicta el Estatuto Básico de la
Administración Municipal y se ordena la participación de la comunidad
en el manejo de los asuntos locales
f) Ley 1454 de 2011: dicta las normas orgánicas para la organización
político administrativa del territorio colombiano; enmarcar en las mismas
el ejercicio de la actividad legislativa en materia de normas y
disposiciones de carácter orgánico relativas a la organización político
administrativa del Estado en el territorio; establecer los principios
rectores del ordenamiento; definir el marco institucional e instrumentos
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para el desarrollo territorial; definir competencias en materia de

ordenamiento territorial entre la Nación, las entidades territoriales y las
áreas metropolitanas y establecer las normas generales para la
organización territorial.
g) Ley 1712 de 2014: Por medio de la cual se crea la Ley de
Transparencia y del Derecho de Acceso a la Información Pública
Nacional
h) Ley 1751 de 2015: Por medio de la cual se regula el derecho
fundamental a la salud y se dictan otras disposiciones.
i) Decreto – Ley 2400 de 1968: regula la administración del personal civil
que presta sus servicios en los empleos de la Rama Ejecutiva del Poder
Público.

8. Anote que aspectos fueron reformados en la administración publica

en las reformas de 1960, 1968 y la reforma de 1964 a 1982.

 Reforma de 1960: se dio con el plebiscito de 1957, ello le dio al país

una nueva visión constitucional administrativa, lo cual conllevó en
1958 a proferir la Ley 19, por la cual se reorientó a la rama ejecutiva
con un énfasis eminentemente técnico.
 Reforma de 1968: inició con la expedición de las Leyes 62 y 65 de
1967, con base en ellas se profirieron mas de 150 decretos – leyes.
Se buscó fortalecer parte instrumental del estado.
 Reforma de 1974 a 1982: fundada en las leyes 9 y 28 del 1973. La
primera se expidió con el objeto de organizar el sistema de salud. La
segunda modificó la estructura administrativa de varias entidades de
la rama ejecutiva.

9. Haga un esquema de la estructura de la Rama Ejecutiva Nacional.

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- Presidencia
- Vicepresidencia.
- Consejos superiores de Administracion
- Ministerios
SECTOR
CENTRAL - Departamentos Administrativos.
- Superintendencias y Unidades
Administrativas (sin personería jurídica)
- Entidades vinculadas o adscritas a alguno
de los anteriores.

RAMA POR TERRITORIO:

EJECUTIVA - Departamentos.
- Alcaldias.
- Municipios.

POR SERVICIOS :
SECTOR - Estableicmientos públicos
DESCENTRALIZADO - Empresas industriales y comerciales del estado.
- Superintendencias y Unidades
Administrativas( con personería jurídica)
- Empresas sociales del estado y empresas
oficiales de servicios públicos domiciliarios.
- Institutos cientificos y tecnologicos.
- Sociedades públicas y sociedades de economia
mixta