Maestría en Control Gubernamental

Curso:
Análisis comparado de modelos de control preventivo
Trabajo Grupo 2:
Identificación de Oportunidades de Mejora en la Prevención de la Ejecución de los Presupuestos Públicos
Docente:
Carlos William Huari Sulluchuco
Estudiantes:
Johann Slater Contreras Vela
Franklin Rolando Farfán Alfaro
Arac Gaspar Gamarra Ardiles
José Luis Sarabia Alberca
Elqui Leider Pintado Velasco
 Identificación de Oportunidades de Mejora en la Prevención de la Ejecución de los
Presupuestos Públicos

I INTRODUCCIÓN
La ejecución del presupuesto público en Perú es un proceso crucial que involucra la
asignación y uso de los recursos financieros del Estado para llevar a cabo programas y
proyectos gubernamentales, se establece a través de un proceso de planificación y
asignación de recursos que involucra al Poder Ejecutivo, el Congreso de la República y
otros actores gubernamentales, una vez aprobado, el presupuesto se ejecuta a lo largo
del año fiscal, que en Perú abarca del 1 de enero al 31 de diciembre.

La eficiente ejecución de los presupuestos públicos es esencial para el desarrollo

económico y social de un país, y la prevención de irregularidades desempeña un papel
crucial en este proceso, en Perú, al igual que en muchos otros países, existen desafíos en
la ejecución presupuestaria que requieren de un análisis profundo y la formulación de
propuestas de cambio. Para abordar estos desafíos, por lo que resulta relevante observar
las mejores prácticas y modelos exitosos de Entidades Fiscalizadoras Superiores (EFS) en
naciones vecinas como Colombia, Chile y México.
 Identificación de Oportunidades de Mejora en la Prevención de la Ejecución de los
Presupuestos Públicos

II Oportunidades de Mejora y Análisis

El fortalecimiento del control interno en el contexto del control simultáneo en Perú
siguiendo el modelo de la Entidad Fiscalizadora Superior (EFS) de Colombia es una
medida fundamental para mejorar la eficiencia, la transparencia y la efectividad en
la gestión de los recursos públicos, este control simultáneo o preventivo se refiere
a la revisión y fiscalización de los actos y decisiones administrativas en tiempo real
o cercano a la ejecución, con el objetivo de prevenir irregularidades, evitar
pérdidas financieras y promover la rendición de cuentas.
Fortalecimiento
1 del Control La EFS de Colombia mediante Resolución Reglamentaria Organizacional de 2 de
Interno junio de 2020 resalta la importancia del Control Interno y su relación con el Control
Concomitante, indica en el artículo N° 9 lo siguiente:

“Los informes internos y demás documentos de trabajo se considerarán como

opiniones o puntos de vista que hacen parte del proceso deliberativo que antecede
al ejercicio de la facultad de advertencia del control concomitante y preventivo y
por tal razón gozarán de reserva. Sin perjuicio de las alertas tempranas generadas
en ejercicio de la articulación con el control interno y el control social”.
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Presupuestos Públicos

II Oportunidades de Mejora y Análisis

Mayor Prevención de Irregularidades:
El fortalecimiento del control interno implica una supervisión más rigurosa de las operaciones y
decisiones gubernamentales, lo que permite identificar y corregir problemas antes de que se
conviertan en irregularidades significativas, lo que ahorra recursos y evita potenciales
escándalos de corrupción.
Incremento de la Eficiencia en la Gestión Pública:
Un control interno sólido asegura que los recursos se utilicen de manera eficiente y se ajusten a
los objetivos establecidos en el presupuesto, esto contribuye a evitar el desperdicio de fondos
públicos y garantiza que se alcancen los resultados esperados.
Transparencia y Rendición de Cuentas:
El control interno fortalecido mejora la transparencia al proporcionar evidencia documentada de
Fortalecimiento
la correcta aplicación de los procedimientos y el cumplimiento de las normativas.
1 del Control
Promoción de Mejores Prácticas:
Interno
El control interno efectivo fomenta la adopción de mejores prácticas de gestión en las entidades
gubernamentales. Al identificar áreas de mejora, se pueden implementar procesos más eficaces
y eficientes.
Reducción del Riesgo de Fraude y Corrupción:
El control interno ayuda a detectar señales de posibles irregularidades o actos indebidos, lo cual
disuade a los actores corruptos y crea un ambiente más hostil para la comisión de actos ilegales.
Fortalecimiento de la Auditoría Gubernamental:
El control interno y la auditoría gubernamental están estrechamente relacionados. Un control
interno robusto proporciona la base sobre la cual se pueden llevar a cabo auditorías eficientes y
 Identificación de Oportunidades de Mejora en la Prevención de la Ejecución de los
Presupuestos Públicos

II Oportunidades de Mejora y Análisis

El fortalecimiento del cumplimiento a dar respuesta a los diferentes
requqerimientos de auditoría que solicitan los diferentes empleados publicos que
pertenecen al Sistema Nacional de Control del control simultáneo en Perú
siguiendo el modelo de la Entidad Fiscalizadora Superior (EFS) de Chile es una
Sanción medida fundamental para mejorar la eficiencia, la transparencia y la efectividad en
pecuniaria al la gestión de los recursos públicos, este control simultáneo o preventivo se refiere
a la revisión y fiscalización de los actos y decisiones administrativas en tiempo real
funcionario que
o cercano a la ejecución, con el objetivo de prevenir irregularidades, evitar
hace caso
pérdidas financieras y promover la rendición de cuentas, y contar con la
2 omiso a los
información oportuna, relevante y adecuada.
requerimientos
de auditoria por La EFS de Chile mediante Reglamento de Auditoria del año 2021, indica en el
parte de la artículo N° 3 literal d) lo siguiente:
Contraloria
“Sancionar directamente con la medida disciplinaria de multa de hasta quince
días de remuneraciones, la falta de observancia oportuna de los requerimientos,
sin perjuicio de, si lo estima procedente, disponer la suspensión, sin goce de
remuneraciones, del (de la) funcionario(a) responsable de tal omisión;”.
 IDENTIFICACIÓN DE OPORTUNIDADES DE MEJORA EN LA
PREVENCIÓN DE LA EJECUCIÓN DE LOS PRESUPUESTOS PÚBLICOS
II Oportunidades de Mejora y Análisis

Para que Perú pueda mejorar su sistema de control simultáneo tomando en cuenta las prácticas de
control simultáneo de Chile.
Implementación Tecnología y Sistemas de Información: Chile ha invertido en sistemas de información avanzados
de sistemas de que permiten el monitoreo en tiempo real de las transacciones financieras y la gestión presupuestaria.
información en Chile ha implementado sistemas de información en tiempo real para fortalecer el control simultáneo
en varias áreas de la gestión pública. Por ejemplo.
tiempo real, en
3 1. Sistema de Compras Públicas (ChileCompra): ChileCompra es una plataforma en línea que
el control permite la compra y contratación de bienes y servicios para el sector público. Este sistema
Simultaneo proporciona información en tiempo real sobre las adquisiciones y contrataciones del gobierno, lo
siguiendo el que facilita el monitoreo y la transparencia en los procesos de compras públicas.
caso de CHILE.
 Identificación de Oportunidades de Mejora en la Prevención
de la Ejecución de los Presupuestos Públicos.

II Oportunidades de Mejora y Análisis

Desde el 2018, la Contraloría General promueve la
aprobación del Proyecto de Ley N° 3574/2018-CGR
para ampliar el modelo de control concurrente a todos
los procesos de contratación de bienes, prestación de
Implementación servicios y ejecución de obras públicas mayores a 10
de sistemas de millones de soles, con la finalidad de advertir
información en oportunamente riesgos y situaciones adversas, y
tiempo real, en evitando que se cometan irregularidades.
3 DIRECTIVA N° 017-2022-CG/GMPL “DIRECTIVA
el control
INTERNA QUE ESTABLECE DISPOSICIONES
Simultaneo
COMPLEMENTARIAS DE LA LEY N° 31358, LEY
siguiendo el QUE ESTABLECE MEDIDAS PARA LA
caso de CHILE. EXPANSIÓN DEL CONTROL CONCURRENTE”.
SISTEMA DE INFORMACIÓN EN TIEMPO REAL
SE NECESITA, SOBRE ESTE TIPO DE CONTROL.
 IDENTIFICACIÓN DE OPORTUNIDADES DE MEJORA EN LA
PREVENCIÓN DE LA EJECUCIÓN DE LOS PRESUPUESTOS PÚBLICOS
II Oportunidades de Mejora y Análisis

Control al
presupuesto que Si bien la Contraloría General de la República del Perú se ejecuta un control presencial a nivel del
las gobierno central, regional y local; representado por sus Órganos de Control Institucional, se
evidencia que existe parte del presupuesto de los gobiernos locales que son asignados y ejecutados
4 municipalidades
por municipios de centros poblados, que aún no tienen el acompañamiento debido por parte de la
distritales EFS. Por lo tanto, y en atribución a su autonomía funcional, carácter técnico y especializado y
otorgan a los objetividad, se podría disponer dicho seguimiento.
centros
Gracias