UNIVERSIDAD NACIONAL DE PIURA

CAP I:CONSIDERACIONES GENERALES

INTEGRANTES: CAMPOS RIVAS INDIRA FACUNDO CRUZ JACK HUAMANQUISPE HERNANDES SHIRLEY PALACIOS MERINO ANITA PAZ HERRERA DAVID SALINAS GONZALES FABIAN VILLEGAS SANTOS CINTHIA

PLAN DE DESARROLLO URBANO

definicin

ADECUANDOSE A LAS EXIGENCIAS GENERADAS POR LOS CONSTANSTE E INESPERADOS CAMBIOS DE LA REALIDAD

PLAN DE DESARROLLO URBANO

EL MARCO LEGAL
regulador

La elaboracin del PLAN DE EDARROLLO URBANO

A travs de

Normas: desde la misma CONSTITUCION POLITICA DEL PERU

LA PLANIFICACION DEL DESARROLLO URBANO Y RURAL ES UNA FUNCION MUNICIPAL VIGENTE Y NECESARIA ,EN EL MARCO DE LIBERACION DE LA ECONOMIA Y RESTAURACION Y MODERNIZACION DEL ESTADO

MARCO LEGAL Y NORMATIVO

1.-ESTADO TIENE EL DEBER DE PROTEGER A LA POBLACION DE LAS AMENAZAS CONTRA SU SEGURIDAD(art 44)

FORTALECIENDO CONCEPTOS DE SEGURIDAD Y DEFENSA NACIONAL DEFENSA NACIONAL NACIONAL = DESARROLLO

SEGURIDAD INTEGRAL = BIENESTAR GENERAL

EL DESARROLLO NACIONAL TRAE CONSIGO EL BIENESTAR GENERAL

MARCO LEGAL Y NORMATIVO

2.-ESTADO ATIENDE LA
PROMOCION DE EMPLEO ,SALUD,EDUCACION,SEGU RIDAD,SERVICIOS PUBLICOS E INFRAESTRUCTURA (art 58)

Es el Estado quien acta, no de manera exclusiva sino, para promover principalmente el desarrollo econmico social, atraves de reas de promocin de empleo, salud, educacin, seguridad entre otras; encontrando la comunicacin de la sociedad con el Estado. Esa es una de las bsicas razones por las cuales el mercado es social, pues tiene una estrecha vinculacin pues esta brinda servicios para la sociedad, ello demuestra que la sociedad tiene una amplia vinculacin con el mercado

3.-ESTADO ESTA OBLIGADO A PROMOVER EL USO SOSTENIBLE DE SUS RECURSOS NATURALES(art 66,67 y 68)

El fin del Estado es proveer el Bien Comn, es decir el Bienestar General. Es pues su principal deber proteger el medio ambiente, entorno esencial de la vida y los recursos naturales que satisfacen las necesidades vitales de todos los habitantes del Per.

Marco legal y normativo

NORMAS Y ASPECTOS (SEGN LA CONSTITUCION) QUE REGULAN LA ELABORACION DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO

APROBAR EL PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCENTRADO EN LA SOCIEDAD CIVIL

PLANIFICAR EL DESARROLLO URBANO Y RURAL, CON SU ZONIFICACION,URBANI SMO Y ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL

LAS MUNICIPALIDADES PROVINCIALES Y DISTRITALES APROBARAN LOS PLANES DE PLANES DE DESARROLLO URBANO,ESQUEMA DE ZONIFICACION DE AREAS URBANAS,EL PLAN DE DESARROLLO DE ASENTAMIENTOS HUMANOS

LEYES ADMINISTRATIVAS
LEY DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL LEY N 27444 LEY MARCO PARA EL CRECIMIENTO DE LA INVERSION PRIVADA D.L 757 LEYES PARA LA PROMOCION DE LA INVERSION PRIVADA EN SERVICIOS PUBLICOS

LEYES TECNICAS

REGLAMENTO NACIONAL DE EDIFICACIONES

ADEMAS DE ESTAS LEYES DEBEN SUMARSE LAS SIGUIENTES:

DECRETO LEGISLATIVO 613-CODIGO DEL MEDIO AMBIENTE Y DE LOS RECURSOS NATURALES LEY GENERAL DE AMBIENTE LEY 26786 DE EVALUACION AMBIENTAL PARA OBRAS Y ACTIVIDADES
LEY 28391 DE FORMALIZACION DE LA PROPIEDAD INFORMAL DE TERRENOS OCUPADOS POR POSESIONES INFORMALES,CENTROS URBANOS INFORMALES Y URBANIZACIONES POPULARES

QUIN LO DEBE ELABORAR?

LA CONSTITUCION POLITICA

GOBIERNOS REGIONALES

GOBIERNOS LOCALES

As mismo la ley orgnica de municipalidades dispone: El proceso de planeacin local es integral, permanente y participativo, articulando a las municipalidades con sus vecinos El sistema de planificacin tiene como principios la participacin ciudadana a travs de sus vecinos y organizaciones vecinales

CUL ES SU FINALIDAD?
EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y LA ORIENTACIN DEL CRECIMIENTO DE UN CENTRO URBANO. EL USO RACIONAL DEL SUELO URBANO PARA DESARROLLAR ACTIVIDADES URBANAS, MEDIANTE EL APROVECHAMIENTO DE LAS VENTAJAS COMPARATIVAS DE LOCALIZACIN. LA INCORPORACIN DE LA GESTIN DE RIESGOS EN EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL. LA PROTECCIN DEL MEDIO AMBIENTE URBANO Y LA IDENTIFICACIN DE REAS DE PROTECCIN Y CONSERVACIN. LA ARTICULACIN VIAL DE UN CENTRO URBANO CON SU REGIN.

LA RESERVA DE REAS PARA EL EQUIPAMIENTO URBANO.

EL DIMENSIONAMIENTO Y PREVISIN DE LA INFRAESTRUCTURA PARA SERVICIOS BSICOS.

EXPANSIN URBANA AL NOR OESTE

EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y LA ORIENTACIN DEL CRECIMIENTO DE UN CENTRO URBANO.

EXPANSIN URBANA AL SUR ESTE

EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y LA ORIENTACIN DEL CRECIMIENTO DE UN CENTRO URBANO.

NUCLEO URBANO

Zona residencial Zona comercial Zona industrial

Equipamiento urbano

Usos especiales EL USO RACIONAL DEL SUELO URBANO PARA DESARROLLAR ACTIVIDADES URBANAS, MEDIANTE EL APROVECHAMIENTO DE LAS VENTAJAS COMPARATIVAS DE LOCALIZACIN.

EL DIMENSIONAMIENTO Y PREVISIN DE LA INFRAESTRUCTURA PARA SERVICIOS BSICOS.

LA PROTECCIN DEL MEDIO AMBIENTE URBANO Y LA IDENTIFICACIN DE REAS DE PROTECCIN Y CONSERVACIN.

EL DIMENSIONAMIENTO Y PREVISIN DE LA INFRAESTRUCTURA PARA SERVICIOS BSICOS.

LA ARTICULACIN VIAL DE UN CENTRO URBANO CON SU REGIN.

 Esta tarea conjunta debe organizarse de acuerdo a las siguientes pautas: 1. La municipalidad a travs de sus autoridades polticas y sus rganos de lnea debe: Liderar el proceso e implementacin del Plan de Desarrollo Urbano

Ccnvocar la organizacin de la poblacin a fin de participar directamente en la formulacin del mismo.

Encargar a un equipo tcnico especializado la tarea de asesorar, organizar y facilitar el proceso de elaboracin del PDU. La comunidad debe participar en el proceso: Identificando sus necesidades, sistematizando sus problemas urbanos, exponiendo sus intereses. Planteando sus aspiraciones futuras e intereses para construir una visin comn de futuro. Priorizando los programas, proyectos y acciones.

2.

 El tiempo requerido para la elaboracin de un plan de desarrollo urbano esta relacionado con el cronograma general de actividades que se desarrollan y los plazos establecidos para la etapa de exhibicin publica y aprobacin, que necesariamente deben ser comprendidos dentro de un cronograma del plan de desarrollo urbano.

ES EL PLAZO DE EJECUCION?

Por ejemplo en el siguiente cuadro se detalla el cronograma de actividades y requerimiento de tiempo para la elaboracin de un plan de desarrollo urbano para un centro urbano intermedio. Este cronograma de actividades se incrementara en cada una e ellas, dependiendo del nivel del estudio. El tiempo promedio estimado para cada caso se muestra a continuacion (cuadro 2)

PLAZO DE EJECUCION DE UN PLAN DE DESARROLLO URBANO ACTIVIDADES GENERALES POR MESES ACTIVIDADES GENERALES Acciones preliminares Analisis del contexto regional Diagnostico urbano 1ER MES 2DO MES 3ER MES 4TO MES 5TO MES

Formulacion de la propuesta general

Formulacion de propuestas especificas

Elavoracion de instrumentos tecnicos normativos

Edicion preliminar

Exhibicion publica
Edicion final

CRONOGRAMA DE UN PLAN DE DESARROLLO URBANO ACTIVIDADES GENERALES POR MESES

PLAN SEGN NIVEL DE CIUDAD

RANGO DE POBLACION (habitantes)

TIEMPO PROMEDIO (meses)

Metrpolis macro regionales o ciudades mayores

Ciudades intermedias Ciudades menores Centros poblados menores

Mayor a 250.000

10 a 12

100.001 a 250.000 20.001 a 100.000 Menor a 20.000

05 a 07 04 03

Cmo se terminan los plazos ?

El plazo del PAN DE DESARROLLO URBANO es el periodo de tiempo para el cual se formulan los objetivos, metas y propuestas, para alcanzar la visin deseada.
plan de desarrollo urbano plazos por ao y criterios
plazos
corto

n de aos
entre los 1 y 2

criterios
base para la programacin de acciones y proyectos a ser considerados en el plan de accin anual de los primeros aos de gestin, posteriores a la aprobacin del plan de desarrollo urbano. debe coincidir con uno o dos periodos de gestin poltica y plazos previstos para la gestin y/o ejecucin de proyectos estructurales a nivel local previsin de cambios generales, coyunturales y tecnolgicos importantes

mediano

entre los 5 y 10

largo

entre los 10 y 20

REA OCUPADA
Centro urbano y entorno geogrfico Futuras areas de expansin Elementos o consideraciones que tengan impacto sobre la dinmica del centro urbano

Es importante tambin
considerar un espacio de anlisis mas all de los limites jurisdiccionales. en razn a que :

contiene elementos vitales para la vida y desarrollo del centro urbano

C O N s I D E R A C I O N E S G E N E R A L E S

soporta las consecuencias de las demandas urbanas por recursos.

constituye el medio fisico-geografico con implicancias diversas en el centro urbano

Tambin deben considerarse dentro de los alcances del plan de desarrollo urbano las areas que conformen una conurbacin o conglomerado urbano

Cuales son los componentes principales?

ASISTENCIA TCNICA Y CAPACITACIN

La persona capacitada tiene que ser conocedora de la ciudad a nivel social,cultural,econmico,demogrfico y la influencia de estos 04 puntos en lo urbano

PROBLEMTICA Y SOLUCIN

ELABORACIN Y DESARROLLO DEL PDU

CONSULTA Y PARTICIPACIN CIUDADANA

La elaboracin se lleva acabo luego del diagnostico ,el cual se sintetiza formulando instrumentos que hagan viable la ejecucin de la propuesta.

La intervencin de la actores sociales

ASISTENCIA TECNICA Y CAPACITACIN

ASISTENCIA TECNICA Y CAPACITACIN

CONSULTA Y PARTICIPACION CIUDADANA

Reconocimiento y seleccin de capacitaciones locales

Reconocimiento y seleccin de capacitaciones locales

Participacin de actores

Fortalecimiento de capacidades para la gestin urbana

Fortalecimiento de capacidades para la gestin urbana

Construccin de visin y lineamientos estratgicos.

Acciones de asistencia tcnica en desarrollo urbano con capacidades locales

Acciones de asistencia tcnica en desarrollo urbano con capacidades locales

Concentracin y aprobacin de las propuestas a travs de los mecanismos de participacin.

FORTALECIMIENTO MUNICIPAL.

INSTRUMENTO DEL PLAN.

AGENDA PARA LA GESTION DEL PLAN.

Cual es la clasificacion de los centros urbanos en el PER ?

DEMARCACION Y ORGANIZACIN TERRITORIAL VIGENTE

1). AREAS METROPOLITANAS

La poblacin de un centro metropolitano es mayor a 500,001 hab.

ECONOMICOS

SOCIALES

CENTRO METROPOLITANO

POLITICOS

CULTURALES

De acuerdo a esto se identifica como reas metropolitanas a : Arequipa,Trujillo,Chiclayo.

2).CIUDADES MAYORES

Aquellas que tiene una funcin principal que por su volumen de poblacin, mayor a 250,001 habitantes.
NIVELES DE

ECONOMICOS

EQUIP.

SERVICIOS

Centros Rurales

Centros Rurales

Centros Urbanos

Centros Rurales

Intercambio intensamente flujos poblados, bienes y servicios.

CIUDADES INTERMEDIAS
Poblacin entre 100,001 a 250,000 hab. P.E.A dedicada a actividades terciarias y/o agricultura o agro-industria. Conformado por 2 o 3 distritos y gran demanda por la formacin de mas distritos. Altas tasas de crecimiento poblacional.

CIUDADES MENORES

Poblacin entre 5001 a 100 mil hab. P.E.A dedicada a actividades terciarias Conformado generalmente por adultos, mayores de 40 aos y jvenes menores de 21 aos.

ORGANIZACIN Y ACCIONES PRELIMINARES

revisin de las consideraciones bsicas a tomar en cuenta antes de iniciar el proceso

identificar los actores participan tes

definir el plan de trabajo

realizar un reconocimi ento del rea de estudio

formular los contenidos preliminares que guiarn el desarrollo del plan

Establecer el plazo de ejecucin (cronograma)

CONSIDERACIONES BASICAS PARA LA FORMULACION DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO

Formularse en el contexto de la realidad y prever las tendencias y prioridades de los problemas urbanos.

Privilegiar las inversiones con mayores beneficios sociales

Propiciar la concertacin de los agentes econmicos Atender de manera igualitaria las necesidades ciudadanas

Hacer prevalecer el principio de solidaridad como fin para lograr un equilibrio social

ASPECTOS DEBE CONTENER EL PLAN DE TRABAJO

Objetivos y Alcances

Cronograma Detallado de Actividades

Marco Conceptual y Definiciones

Metodologa Operativa

Plazos Metas
Contenidos y Productos

profesional principal (Jefe)

Equipo Tcnico

profesionales especialistas profesionales asistentes personal de apoyo (editores grficos, secretarias, etc.)

LOS REQUERIMIENTOS PRINCIPALES

rea de Trabajo, mobiliario y equipo

corresponde al espacio de trabajo (oficina)

Bienes

estn referidos a materiales de escritorio

Apoyo Logstico

corresponde a la movilidad local para el desplazamiento del equipo tcnico,

CONSIDERACIONES GENERALES DEL ESTUDIO

antecedentes, finalidad, objetivos, marco conceptual, mbito territorial, horizontes de planea- miento y de ejecucin, lineamientos tcnicos y la metodologa del Estudio marco de referencia territorial para determinar los roles y funciones del centro urbano. anlisis y caracterizacin de los aspectos demogrfico, social, econmico, fsico ambiental

MARCO REGIONAL

DIAGNSTICO URBANO

PROPUESTA GENERAL DE DESARROLLO URBANO

Contiene la visin, anlisis FODA, misin, objetivos estratgicos, modelo de ordenamiento territorial sostenible del centro urbano

PROPUESTA ESPECFICA DE DESARROLLO URBANO INSTRUMENTOS DE GESTIN URBANA SISTEMA DE INVERSIONES URBANAS

propuestas especficas de crecimiento urbano competitivo, acondicionamiento territorial urbano, sistema vial y de transportes, zonificacin urbana, ordenamiento ambiental y seguridad fsica ante desastres, vivienda y renovacin urbana, equipamiento urbano, servicios bsicos, gestin urbana ambiental

normas respectivas a los grandes usos del suelo urbano, zonificacin urbana, sistema vial urbano y ordenamiento ambiental urbano

proyectos estratgicos de inversin identificados proyectos prioritarios

debe realizarse al iniciar el trabajo del equipo tcnico

debe comprender : El rea urbana ocupada El entorno inmediato y su rea de influencia. Levantamiento fsico espacial, Constatacin de la topografa, Elaboracin de la cartografa bsica Levantamiento de informacin predial.

Autoridades del Sector Educacin

Autoridades Sector Salud

del
Representantes de Colegios Profesionales

Autoridades polticas Gobierno Regional Gobiernos Locales

y Representantes Universidades de

Representantes de Empresas Prestadoras de Servicios

Representantes de Organizaciones Sociales

Funcionarios Pblicos de OPDs del Gobierno Central

Representantes Gremios Organizaciones Laborales

de y

Representante s de INDECI

Representantes de FF.AA. y FF. PP

Representantes de Instituciones Religiosas

Estar conformado por todos los actores identificados previamente

A travs de este comit se realizar la convocatoria para los talleres y eventos de consulta

Con la finalidad de generar un espacio de concertacin para la discusin