Módulo III Evaluación

FORMULACIÓN DE PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA EN
EL MARCO DEL EL SISTEMA NACIONAL DE PROGRAMACIÓN

MULTIANUAL Y GESTIÓN DE INVERSIONES: Invierte.pe
Módulo III: Evaluación de Proyectos
Lima, febrero 22 del 2019 Fernando Vásquez Manay

¿Qué es evaluar un proyecto?
• Evaluar un proyecto (cualquier tipo de proyecto) es determinar

su rentabilidad en comparación a la mejor opción de inversión
con la que se enfrenta.
• La evaluación puede ser privada o social, depende del objetivo
primordial de la misma.
• Si el objetivo es determinar las ganancias que el inversionista
puede obtener de la realización del proyecto, hablamos de una
evaluación privada.
• En cambio, si el objetivo es determinar la rentabilidad del
proyecto para la sociedad en su conjunto, estamos frente a
una evaluación social.
Evaluación Privada vs. Evaluación Social
Tipos:
Económica
Costo Beneficio
Privada
Desde la
perspectiva del Financiera
dueño del
Evaluación proyecto
Enfoques:
Costo-Beneficio
Social
Desde la
perspectiva de la Costo-Efectividad
sociedad en su
conjunto
Evaluación Social
Este análisis comprende:

1. Determinar los beneficios generados por el proyecto
2. Establecer los costos sociales del proyecto
3. Elaborar los Flujos de beneficios y costos sociales
4. Aplicar Metodologías de evaluación:
a. Costo – Beneficio
b. Costo – Efectividad o Costo - Eficacia

Flujos de Beneficios y Costos Sociales
Escenario Ideal
O&M
I
Flujos de Beneficios y Costos Sociales
Escenario Negativo
O&M
I
Estimación de los Beneficios Sociales
• El beneficio social se refiere al valor que representa para la

población usuaria el incremento o mejora de la disponibilidad del
bien o servicio que ofrece el PIP.
• Los beneficios sociales son aquellos que permiten a los

pobladores atendidos por el PIP incrementar su nivel de
bienestar, como consecuencia del consumo del bien o servicio
que produce el proyecto.
• Tipos de Beneficios sociales que otorgan los PIP:

- Beneficios Directos
- Beneficios Indirectos
- Beneficios Intangibles
Estimación de los Beneficios Sociales
• Uno de los aspectos más complicados en la Evaluación Social

de un proyecto es la determinación y eventual cuantificación de
sus beneficios
• Por ejemplo, ¿cómo cuantificar lo siguiente?:

– La recuperación de una vida
– La mejora de la salud de un ciudadano
– Un niño con educación básica completa
– La posibilidad de contar con agua y desagüe
– La transitabilidad, etc.
No confundir los ingresos financieros que puede recibir la entidad

ejecutora u operadora por la prestación de servicios públicos con los
beneficios sociales de un PIP.
Beneficios Sociales de un PIP
Tener presente que:
• Siendo que los recursos públicos financian el
PIP y éstos provienen principalmente de los
impuestos de los ciudadanos quienes se
constituyen en los “accionistas” del proyecto, la
rentabilidad social del PIP debe medirse en
términos de los beneficios que se generan para
los ciudadanos.
• Los beneficios sociales son aquellos que

permiten a los pobladores atendidos por el PIP
incrementar su nivel de bienestar, como
consecuencia del consumo del bien o servicio
que produce el proyecto.
Beneficios Sociales de un PIP
 Los beneficios sociales de un PIP de residuos sólidos están

relacionados fundamentalmente con:
 Liberación de recursos (gasto en el manejo de los residuos sólidos
en la situación sin proyecto menos gasto en la situación con
proyecto).
 Reducción de costos en salud debido a eliminación de focos de
contaminación.
 Reducción de costos en recuperación ambiental, por evitar
contaminar el suelo, el agua, entre otros recursos naturales.
Proyecto Ingresos Beneficios Sociales
• Reducción contaminación ambiental (aire, suelo,

agua)
Gestión de • Arbitrios • Ahorro en tratamiento enfermedades al reducir
residuos • Tarifa por su incidencia (debido a la reducción de focos
Sólidos disposición infecciosos, de la proliferación de vectores y de
roedores, entre otros)
Beneficios Incrementales
Beneficios Beneficios sin Beneficios

con Proyecto Proyecto Incrementales
Son los beneficios atribuibles a consecuencia de los servicios y

productos que oferta el proyecto
Proyecto de Fruticultura - PEJSIB
Beneficios “Sin Proyecto”
Beneficios sin proyecto, a precios privados, Miles de S/.
Rubro Año 0 Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6 Año 7

Naranja Valenciana (1000 ha)
Rendimiento por Kg./ha. 4,200 4,200 4,200 4,200 4,200 4,200 4,200 4,200
Precio de Venta en Chacra 0.45 0.45 0.45 0.45 0.45 0.45 0.45 0.45
Ingreso Bruto 1,890 1,890 1,890 1,890 1,890 1,890 1,890 1,890
Costo de Op y Mant. 1,600 1,600 1,600 1,600 1,600 1,600 1,600 1,600
Ingresos Netos 290 290 290 290 290 290 290 290
Tangelo (1000 ha)
Ingreso Bruto 2,250 2,250 2,250 2,250 2,250 2,250 2,250 2,250
Costo de Op y Mant. 1,600 1,600 1,600 1,600 1,600 1,600 1,600 1,600
Ingresos Netos 650 650 650 650 650 650 650 650
Plátano (800 ha)
Ingreso Bruto 1,600 1,600 1,600 1,600 1,600 1,600 1,600 1,600
Costo de Op y Mant. 1,280 1,280 1,280 1,280 1,280 1,280 1,280 1,280
Ingresos Netos 320 320 320 320 320 320 320 320
Palta Fuerte (400 ha)
Ingreso Bruto 5,376 5,376 5,376 5,376 5,376 5,376 5,376 5,376
Costo de Op y Mant. 640 640 640 640 640 640 640 640
Ingresos Netos 4,736 4,736 4,736 4,736 4,736 4,736 4,736 4,736
Beneficios sin Proyecto 5,996 5,996 5,996 5,996 5,996 5,996 5,996 5,996
Beneficios “Con Proyecto”
Beneficios con proyecto, a precios privados, Miles de S/.

Naranja Valenciana (1000 ha)
Ingreso Bruto 1,890 2,025 2,250 2,250 2,700 2,700 3,150 3,375
Costo de Op y Mant. 2,100 2,100 2,100 2,100 2,100 2,100 2,100 2,100
Ingresos Netos -210 -75 150 150 600 600 1,050 1,275
Tangelo (1000 ha)
Ingreso Bruto 2,250 2,500 2,750 3,000 3,250 3,500 3,750 4,000
Costo de Op y Mant. 2,100 2,100 2,100 2,100 2,100 2,100 2,100 2,100
Ingresos Netos 150 400 650 900 1,150 1,400 1,650 1,900
Plátano (800 ha)
Ingreso Bruto 1,600 1,800 2,000 2,200 2,400 2,800 2,800 3,000
Costo de Op y Mant. 1,680 1,680 1,680 1,680 1,680 1,680 1,680 1,680
Ingresos Netos -80 120 320 520 720 1,120 1,120 1,320
Palta Fuerte (400 ha)
Ingreso Bruto 5,376 6,144 6,912 8,064 8,832 9,216 9,600 10,560
Costo de Op y Mant. 840 840 840 840 840 840 840 840
Ingresos Netos 4,536 5,304 6,072 7,224 7,992 8,376 8,760 9,720
Beneficios con Proyecto 4,396 5,749 7,192 8,794 10,462 11,496 12,580 14,215
Beneficios Incrementales a precios privados, Miles de S/.

Beneficios Incrementales -1,600 -247 1,196 2,798 4,466 5,500 6,584 8,219
Beneficios Incrementales Actualizados a precios privados, Miles de S/.
Rubro / Año 0 1 2 3 4 5 6 7
Beneficios Incrementales -1,600 -247 1,196 2,798 4,466 5,500 6,584 8,219
Factor de Actualización 1.000 0.909 0.826 0.751 0.683 0.621 0.564 0.513
-1,600 -225 988 2,102 3,050 3,415 3,716 4,218
Actualizados
Beneficios sin Proyecto a precios privados, Miles de S/. Beneficios con Proyecto a precios privados, Miles de S/.
Rubro Año 0 Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6 Año 7 Rubro Año 0 Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6 Año 7
Naranja Valenciana (1000 ha) Naranja Valenciana (1000 ha)
Rendimiento por Kg./ha. 4,200 4,200 4,200 4,200 4,200 4,200 4,200 4,200 Rendimiento por Kg./ha. 4,200 4,500 5,000 5,000 6,000 6,000 7,000 7,500
Precio de Venta en Chacra 0.45 0.45 0.45 0.45 0.45 0.45 0.45 0.45 Precio de Venta en Chacra 0.45 0.45 0.45 0.45 0.45 0.45 0.45 0.45
Valor Bruto Producción 1,890 1,890 1,890 1,890 1,890 1,890 1,890 1,890 Valor Bruto Producción 1,890 2,025 2,250 2,250 2,700 2,700 3,150 3,375
Tangelo (1000 ha) Tangelo (1000 ha)
Plátano (800 ha) Plátano (800 ha)
Palta Fuerte (400 ha) Palta Fuerte (400 ha)
Beneficios sin Proyecto 11,116 11,116 11,116 11,116 11,116 11,116 11,116 11,116 Beneficios con Proyecto 11,116 12,469 13,912 15,514 17,182 18,216 19,300 20,935
Beneficios Incrementales, a precios privados, Miles de

S/.
Beneficios Incrementales 0 1,353 2,796 4,398 6,066 7,100 8,184 9,819
Precios Privados Precios Sociales
El precio Privado es el precio de mercado, mientras que el precio

social o cuenta o sombra de un bien, servicio, insumo o factor
productivo, es igual al precio privado corregido sin distorsiones a
través de un factor de ajuste o de conversión.
Precio Social = Precio Privado*(fc)
Donde Fc = Factor de Corrección

Ejemplos de Precios Sociales
Precio de Mercado del bien

1 1
Factor de Corrección = ---------- ------- = 0.847

1+ % IGV 1.18
Precio Social = Precio de Mercado del bien * 0.847

Ejm. Para una Motocicleta:
Precio de mercado o privado: S/. 10,000 Soles; Precio Social será: 10,000x0,847= S/. 8,470 Soles
Precio de Mercado de un Servicio

1 1
Factor de Corrección = ------------------------ = --------- = 0,925
1+ % IMP Directos* 1+ 8%
* Renta (8 %)
Precio Social = Precio de Mercado de la Consultoría *0.925

Ejm. Para una Consultoría:
Precio de mercado o privado: S/. 100,000 Soles; Precio Social será: 100,000x0,925= S/. 92,500 Soles
La Tasa Social de Descuento
R.D. N° 006-2012-EF/63.01
El Beneficio Costo
El Valor Actual Neto: VAN
 El VAN se halla actualizando los resultados del flujo de caja al valor presente
 Esto se realiza mediante la siguiente fórmula:
FCn
VAN  
(1  TD ) n
En donde:
 FCn son los resultados de los flujos de caja para cada período
 TD es la tasa de descuento, otorgada por la DGPMSP
 n es el número de periodos del PIP
Criterios de decisión:
 SI VAN < 0 : el proyecto no es rentable para los beneficiarios. No se puede garantizar su
sostenibilidad.
 Si VAN > 0 : el proyecto es rentable, por lo tanto van a invertir en él.
La Tasa Interna de Retorno: TIR
 La TIR es la tasa de retorno que se espera que el proyecto proporcione a los

beneficiarios.
 La TIR se halla igualando el VAN a cero. Es la tasa de descuento que hace que el
VAN sea igual a cero.
 Si TIR > TD: El proyecto es rentable.
 Si TIR < TD: El proyecto no es rentable.
VAN
TIR
VAN+
COK COK COK

VAN- TD
TIR > COK SE ACEPTA,

TIR = COK INDIFERENTE,
TIR < COK NO SE ACEPTA.
Cálculo de VAN y TIR a Precios Privados
Problema N° 1: Un proyecto de mejoramiento genético de vacunos tiene una inversión inicial de S/1´100,000 Nuevos Soles y un Horizonte
de evaluación de 6 años. Los costos incrementales son de S/70,000 al año y se espera que los ingresos incrementales asciendan a S/.
300,000 Nuevos Soles anuales. Cual es el VAN y la TIR de este Proyecto de Inversión?.
Datos:
Inversión Inicial S/. 1,100,000 Año 0 1 2 3 4 5 6
H. de Evaluación 6 Años Inv. Inicial 1,100,000
Costo Incremental /Año 70,000 Ingr. Incremental 300,000 300,000 300,000 300,000 300,000 300,000
Ingreso Incremental /Año 300,000 Costo Incremental 50,000 50,000 50,000 50,000 50,000 50,000
Flujo de Caja -1,100,000 250,000 250,000 250,000 250,000 250,000 250,000
VAN (9%)= -1,100,000/(1.09) 0+250,000/(1.09) 1+250,000/(1.09) 2+250,000/(1.09) 3+250,000/(1.09) 4+250,000/(1.09) 5+250,000/(1.09) 6

VAN (9%)= 21,479.65
Flujo de Tasa de Flujo de Caja

Año Ingr. Increment. Costos Incr.
Caja Actualiz. Actualizado
0 1,100,000 -1,100,000 1 -1,100,000.00

1 300,000 50,000 250,000 0.92 229,357.80
2 300,000 50,000 250,000 0.84 210,420.00
3 300,000 50,000 250,000 0.77 193,045.87
4 300,000 50,000 250,000 0.71 177,106.30
5 300,000 50,000 250,000 0.65 162,482.85
6 300,000 50,000 250,000 0.60 149,066.83
VAN (9 %)= 21,479.65 VAN (9 %)= 9.7%
Evaluación Costo Efectividad
Cuando no es posible o resulta muy complicado expresar los
beneficios en términos monetarios
Criterio de Decisión
CE Pry < CE línea de corte SE ACEPTA,

CE Pry > CE línea de corte SE RECHAZA,
CE Pry = CE línea de corte INDIFERENTE
Ejemplo de Evaluación Costo Efectividad
 Sin embargo, desde el propio MEF se ha establecido como criterio

utilizar para la Metodología Costo Efectividad, la Unidad de
Beneficio qué en el sector puede ser: Hectáreas (reforestadas,
atendidas, monitoreadas, etc.), Número de agricultores, Número
de usuarios, etc.
 Por tanto, para los proyectos de saneamiento, aplicarían muy bien
como unidad de beneficio: Predios rurales individuales titulados y
registrados; Comunidades campesinas tituladas y registradas y
Comunidades nativas, tituladas y registradas.
(Caso práctico PIP de Saneamiento)
Flujo de Costos de Inversión a Precios Sociales
Flujo de Costos de Operación y Mantenimiento a Precios Sociales
Los beneficios y las externalidades positivas de la intervención no son

fáciles de cuantificar económicamente; por tanto, la metodología
apropiada para realizar la evaluación Ex Ante del proyecto, será la
metodología Costo Efectividad, para lo cual se empleará como indicador
de eficiencia en número de predios individuales con saneamiento logrado
por el proyecto; cuya fórmula es:
Donde:
RCE es el Ratio Costo Efectividad
VACSN es el Valor Actual de los Costos Netos Sociales
Ind. Ef. Es el Indicador de Eficiencia o Eficacia, relacionada al

beneficio del proyecto.
Indicador de Rentabilidad. -
De la evaluación realizada con la metodología Costo
Efectividad obtenemos un Ratio Costo Efectividad de
672.03, que equivale a decir que el costo de titular un
predio rural individual – PRI en el departamento de
Ayacucho es de S/. 672.03 Soles con el presente Proyecto.
Al respecto, es pertinente señalar que en este Ratio está

incluido la meta de titular 58 CC, en su equivalencia PRI,
sustentada líneas arriba. Además, este Ratio es estándar
con una línea de corte similar a la de otros proyectos del
rubro.
El Ratio Beneficio /Costo: B/C
 El Ratio Beneficio – Costo (B/C) es el cociente entre el valor

absoluto de los costos y los beneficios, actualizados al valor
presente
 Ambos (los costos y beneficios) se actualizan con la misma tasa de
descuento (TPD)
 De todos los indicadores, el más confiable es el VAN, debido a que
la TIR y el Ratio B/C presentan serios problemas cuando:
 Existen flujos no convencionales
 Las alternativas tienen períodos de inversión distintos
 Los horizontes de las alternativas son distintos
Metodología de Evaluación, según tipo de PIP
Tipo PIP Beneficios sociales Metodología/ Indicador

ACE: Análisis Costo Efectividad o Costo
Eficacia.
Educación • Mayores ingresos económicos.
Costo social incremental por alumno que
recibe el servicio (matriculados)
• Disminución de costos asociados a ACE: Análisis Costo Efectividad o Costo
atención de salud. Eficacia
• Para el Estado (horas de doctores, Costo social incremental por persona que
Salud medicinas, etc.). recibe el servicio
• Para el usuario (gasto de bolsillo, - Hospitales: servicios recuperativos
tiempo). - Puestos y Centros de Salud: servicios
• Menor pérdida de productividad. preventivos.
• Reducción de costos en salud debido a ACE: Análisis Costo Efectividad o Costo
Alcantarillado eliminación de focos de Eficacia.
contaminación. Costo incremental por beneficiario
• Liberación de recursos (gasto en el ACE: Análisis Costo Efectividad o Costo
manejo de los residuos sólidos en la Eficacia
situación sin PIP menos gasto en la Costo social incremental por poblador.
Residuos sólidos situación con PIP).
• Reducción de costos en salud debido a
eliminación de focos de
contaminación.
Metodología de Evaluación, según tipo de PIP
Tipo PIP Beneficios sociales Metodología/ Indicador
Caminos de • Beneficios cualitativos ACE: Análisis Costo Efectividad

herradura: Costo social por Beneficiario
construcción,
rehabilitación y
mejoramiento.
Energía - • Excedente del consumidor (gasto de aprovisionamiento con Análisis Beneficio Costo
distribución fuentes alternativas en la situación sin PIP menos gasto de VANS: Valor Actual Neto Social
provisión con PIP) TIRS: Tasa Interna de Retorno Social
Fortalecimiento Directos: Análisis Beneficio Costo

Institucional • Reducción de costos de transacción (demanda) VANS: Valor Actual Neto Social
• Reducción de costos de producción de servicios públicos TIRS: Tasa Interna de Retorno Social
(oferta) ACE (en casos sustentados y en
Indirectos: función a monto de inversión).
• Reducción de precios en mercados relacionados
Servicios • Protección, Conservación y/o Recuperación del recurso suelo. Análisis Beneficio Costo:
Ambientales Excedente del productor VANS: Valor Actual Neto Social
asociados a • Reducción de la sedimentación de los cursos de agua. TIRS: Tasa Interna de Retorno Social
Forestación y Reducción de costos de tratamiento o de daños y pérdidas por
Reforestación probables inundaciones.
(Agricultura) • Mantenimiento o mejoramiento de la recarga de acuíferos.
Beneficios derivados del uso del agua.
• Protección de áreas agrícolas y pecuarias. Pérdidas evitadas.
Análisis de Sensibilidad
¿Para qué?
El propósito del análisis de sensibilidad es analizar las variaciones

que puede tener la rentabilidad social del PIP, medida ya sea a
través del Valor Actual Neto Social (VANS) o el ratio costo-efectividad
(CE), como resultado de cambios en las variables que influyen en los
costos y beneficios considerados para el análisis de cada alternativa
o del proyecto.
Análisis de Sensibilidad
¿Cómo se hace?
• Lo primero que debemos hacer es identificar las variables sobre cuyo

comportamiento hay mayor incertidumbre o cuyas variaciones pueden
incidir sustantivamente en la rentabilidad social del PIP.
• El siguiente paso, será determinar los cambios en los indicadores de
rentabilidad social, como consecuencia de cambios esperados en las
variables identificadas.
• Finalmente, debemos comprobar que la rentabilidad social se modifica
sustancialmente con el cambio de una variable, se debe indagar más
sobre el comportamiento de ésta, a efectos de mejorar la certidumbre
en las decisiones que se tome.
Análisis de Sostenibilidad
Compatible con los Lineamientos de Política

Rentabilidad Social
+
Sostenibilidad
Cierre de brechas
VIABILIDAD
Se debe analizar la capacidad del PIP para producir los bienes y

servicios de manera ininterrumpida a lo largo de su vida útil.
B
O&M
I
Análisis de Sostenibilidad
¿Cómo se hace?
Análisis de Impacto Ambiental
i. Se debe identificar las dimensiones ambientales que están siendo afectadas o

pueden ser afectadas por la unidad productora del servicio y por el PIP.
ii. Analizar los recursos naturales que se utiliza o se utilizará tanto en la fase de
inversión como en la de operación y mantenimiento.
iii. Analizar los residuos que se genera o generará por la unidad productora o por el
PIP, así como los procesos de tratamiento y disposición final.
iv. Proponer las medidas de mitigación o control de los impactos ambientales actuales
y futuros. Consignar los costos atribuibles a dichas medidas.
v. Indicar las actividades que se desarrollará para el cierre o abandono en la fase de
inversión y de post-inversión.
vi. Calcular los costos de elaboración de los estudios Declaración de Impacto
Ambiental - DIA, Estudio de Impacto Ambiental semidetallado (EIAsd) o Estudio
de Impacto Ambiental detallado (EIAd), según corresponda.
EIA de un PIP que se Declara VIABLE a Nivel de Perfil, sin
Clasificación Anticipada de la Autoridad Ambiental Competente
EIA de un PIP que se Declara VIABLE a Nivel de Perfil, sin
Clasificación Anticipada de la Autoridad Ambiental Competente
Plan de Implementación
Se debe detallar la
programación de las
actividades previstas para el
logro de las metas del
proyecto, indicando
secuencia y ruta crítica,
duración, responsables y
recursos necesarios.
Es importante mencionar las
condiciones previas
relevantes para garantizar el
inicio oportuno y adecuado
de la ejecución.
Organización y Gestión
Se debe analizar las capacidades técnicas, administrativas y financieras para poder

llevar a cabo las funciones asignadas por cada uno de los actores que participan en la
ejecución, así como en la operación del proyecto, en el marco de los roles y funciones
que deberá cumplir.
Se deberá recomendar la modalidad de ejecución (contrata,

administración directa) más apropiada para cada uno de los
componentes de la inversión, sustentando los criterios utilizados.
Organización y Gestión
En aquellos proyectos que contemplen la ejecución de obras por

Administración Directa, se deberá sustentar que la Unidad Ejecutora
responsable de su ejecución cuente con el personal técnico-administrativo,
los equipos necesarios y la capacidad operativa para asegurar el
cumplimiento de las metas previstas.
La Entidad debe demostrar que el costo total de la obra a ejecutarse por
Administración Directa será menor que si se ejecutara por contrata,
tomando como referencia costos de proyectos similares.
Los costos de organización y gestión deben estar incluidos en

los respectivos presupuestos de inversión y de operación.
Algunas Ideas Fuerza
• Los beneficios sociales de un PIP no se calculan

aplicando factores de corrección a los ingresos
monetarios.
• La estimación de los costos sociales, implica
valorizar los recursos que se utilizarán en el PIP
empleando precios sociales o factores de
corrección; para ello nos basamos en los flujos de
costos a precios de mercado.
• Adicionalmente, hay que analizar si hay otros
costos sociales que se pueden generar, tanto en la
situación sin proyecto, como en la situación con
proyecto.
• La metodología costo–beneficio permite estimar la

rentabilidad social de un PIP a partir de la
comparación de los beneficios que genera el PIP
respecto a los costos sociales.
• La metodología costo-efectividad se utiliza cuando
los beneficios sociales de un PIP no se pueden
valorizar en términos monetarios o su estimación
es compleja. Se aplica en los PIP de educación,
salud, saneamiento, entre otros.
• La inclusión de MRR no solo incrementa costos,
sino que evita que se genere pérdidas y costos
para la sociedad.
• El análisis de sensibilidad permite conocer cómo

influirían las variaciones en los costos o beneficios
en la selección de alternativas o la rentabilidad del
PIP.
• El análisis de sostenibilidad implica indagar sobre
los factores que pueden restringir que se entregue
y use de manera permanente los servicios sobre
los cuales se intervino con el PIP.
• En el análisis de sostenibilidad no sólo se considera la

disponibilidad de recursos financieros para la operación y
mantenimiento; es también importante, entre otros, el nivel
de uso de los servicios por parte de los beneficiarios, que
haya una buena gestión de la operación y mantenimiento,
etc.
• El análisis del impacto ambiental permite identificar y
caracterizar los efectos que puede tener la ejecución y
operación de un PIP en el ambiente. Si hay impactos
negativos, se deberá considerar las medidas para prevenir,
mitigar o controlarlos; sus costos forman parte de la
inversión del PIP.
¿Que es la Matriz del Marco Lógico?
• Es un arreglo de filas y columnas que muestra, a manera de resumen

organizado, toda la información relevante de un proyecto: objetivos,
indicadores y supuestos
• Permite:
– Plasmar el alcance del proyecto mediante la lógica causal insumos-
actividades-productos-resultados
– Especificar los costos y tiempos de las actividades
– Especificar indicadores y sus fuentes de verificación
– Incorporar el análisis del entorno (riesgos)
– Tener un marco para realizar el seguimiento y la evaluación futura
del proyecto
«.. Hay hermanos,
muchísimo que hacer».
César Vallejo Mendoza
(1892-1937)

Módulo III Evaluación

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Módulo III Evaluación

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FORMULACIÓN DE PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA EN

EL MARCO DEL EL SISTEMA NACIONAL DE PROGRAMACIÓN

Módulo III: Evaluación de Proyectos

Lima, febrero 22 del 2019 Fernando Vásquez Manay

• Evaluar un proyecto (cualquier tipo de proyecto) es determinar

Este análisis comprende:

2. Establecer los costos sociales del proyecto

3. Elaborar los Flujos de beneficios y costos sociales

4. Aplicar Metodologías de evaluación:

b. Costo – Efectividad o Costo - Eficacia

• El beneficio social se refiere al valor que representa para la

• Los beneficios sociales son aquellos que permiten a los

• Tipos de Beneficios sociales que otorgan los PIP:

• Uno de los aspectos más complicados en la Evaluación Social

• Por ejemplo, ¿cómo cuantificar lo siguiente?:

No confundir los ingresos financieros que puede recibir la entidad

• Los beneficios sociales son aquellos que

 Los beneficios sociales de un PIP de residuos sólidos están

Proyecto Ingresos Beneficios Sociales

• Reducción contaminación ambiental (aire, suelo,

Beneficios Beneficios sin Beneficios

Son los beneficios atribuibles a consecuencia de los servicios y

Beneficios sin proyecto, a precios privados, Miles de S/.

Rubro Año 0 Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6 Año 7

Beneficios con proyecto, a precios privados, Miles de S/.

Beneficios Incrementales a precios privados, Miles de S/.

Rubro Año 0 Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6 Año 7

Beneficios Incrementales Actualizados a precios privados, Miles de S/.

Beneficios Incrementales, a precios privados, Miles de

El precio Privado es el precio de mercado, mientras que el precio

Precio Social = Precio Privado*(fc)

Donde Fc = Factor de Corrección

Precio de Mercado del bien

Factor de Corrección = ---------- ------- = 0.847

Precio Social = Precio de Mercado del bien * 0.847

Precio de Mercado de un Servicio

Precio Social = Precio de Mercado de la Consultoría *0.925

 La TIR es la tasa de retorno que se espera que el proyecto proporcione a los

COK COK COK

TIR > COK SE ACEPTA,

VAN (9%)= -1,100,000/(1.09) 0+250,000/(1.09) 1+250,000/(1.09) 2+250,000/(1.09) 3+250,000/(1.09) 4+250,000/(1.09) 5+250,000/(1.09) 6

Flujo de Tasa de Flujo de Caja

0 1,100,000 -1,100,000 1 -1,100,000.00

CE Pry < CE línea de corte SE ACEPTA,

 Sin embargo, desde el propio MEF se ha establecido como criterio

Los beneficios y las externalidades positivas de la intervención no son

VACSN es el Valor Actual de los Costos Netos Sociales

Ind. Ef. Es el Indicador de Eficiencia o Eficacia, relacionada al

Al respecto, es pertinente señalar que en este Ratio está

 El Ratio Beneficio – Costo (B/C) es el cociente entre el valor

Tipo PIP Beneficios sociales Metodología/ Indicador

Caminos de • Beneficios cualitativos ACE: Análisis Costo Efectividad

Fortalecimiento Directos: Análisis Beneficio Costo

El propósito del análisis de sensibilidad es analizar las variaciones

• Lo primero que debemos hacer es identificar las variables sobre cuyo

Compatible con los Lineamientos de Política

Se debe analizar la capacidad del PIP para producir los bienes y

i. Se debe identificar las dimensiones ambientales que están siendo afectadas o

Se debe analizar las capacidades técnicas, administrativas y financieras para poder

Se deberá recomendar la modalidad de ejecución (contrata,

En aquellos proyectos que contemplen la ejecución de obras por

Los costos de organización y gestión deben estar incluidos en

• Los beneficios sociales de un PIP no se calculan

• La metodología costo–beneficio permite estimar la