Formulación

de Proyectos
Contenido

1. Definición de proyecto
2. Estructura del proyecto
3. Ejercicio definición del Problema –
Árbol y Espina de pescado
 Concepto de Proyecto

Los proyectos contemplan actividades limitadas en el tiempo, que

utilizan total o parcialmente recursos públicos o privados, con el fin de
crear, ampliar, mejorar o recuperar la capacidad de producción o
provisión de bienes o servicios para beneficio de un grupo de personas.
 •Único: Específico

•Temporal: Fecha inicio, fecha terminación

•Espacial: Mercado o región que afectará

•Objetivos: Definen los cambios en la variables que se buscan obtener

durante el proyecto

Atributos del •Actividades: Acción necesaria para transformar recursos en productos a

partir de insumos
Proyecto •Beneficiarios: Grupos a ser afectados por el proyecto

•Condiciones de contexto: Económicas, políticas, normativas, sociales

•Interdisciplinariedad: Trabajo en equipo

Proceso de Formulación y Evaluación Exante

Necesidades
 Desarrollo Conceptual
La cadena de valor
Es la generación de los productos del proyecto a través de un proceso de
transformación. Esto permite evaluar la utilización eficiente de los recursos
públicos a través de la evaluación de los bienes y/o servicios generados y el
impacto que se obtiene.

Insumos Actividades Producto Resultados Impacto

Costos monetarios Proceso de Bienes y/o servicios Cambios Efectos esperados

representados en transformación de con los que se generados por los sobre el bienestar
factores de insumos en cumplen los objetivos productos. general de la
producción productos específicos población.
 Verbos

VERBO DÉBIL VERBO FUERTE

- Propiciar - Establecer
- Propender - Implantar
- Coadyuvar - Ordenar
- Apoyar - Instalar
- Integrar - Erradicar
- Fomentar - Reducir
- Colaborar - Aumentar
- Contribuir - Aplicar
Cumplimiento de las características de los proyectos
IDENTIFICACIÓN

 Pertinencia Contribución a la política

Análisis del problema

Análisis de objetivos

 Articulación con Población Afectada y Obj

planes y políticas
PREPARACIÓN
Mercados
 Viabilidad Análisis Técnico
Capacidad y Beneficiaros

Localización

Estudio Ambiental

Análisis de Riesgos
Cumplimiento de las características de los proyectos

EVALUACIÓN
Reportes según método
seleccionado

 Sostenibilidad Flujo de Caja

Flujo Económico

Indicadores de evaluación
financiera y económica

PROGRAMACIÓN
 Impacto Indicadores de seguimiento

Fuentes de financiación

Matriz de Marco Lógico

 Recomendaciones conceptuales
Análisis del problema Análisis de objetivos

 El problema central es una situación no deseada, o El objetivo general debe reflejar una transformación
negativa que padece la comunidad (Un problema no real del problema.
es la ausencia de su solución, sino un estado existente
negativo).
Cada objetivo específico debe describir situaciones
Ejemplo: sería incorrecto afirmar que “no hay deseables que contrarresta cada una de las causas
pesticidas”, ya que los pesticidas son una identificadas.
solución, no un problema. Mientras tanto, sería
más adecuado decir “la cosecha es destruida por El cumplimiento de los objetivos específicos debe
plagas”. permitir el logro del objetivo general del proyecto.
 Las causas explican el origen del problema. Existen
causas directas y causas indirectas.

Los efectos son situaciones que ocurren como

consecuencia del problema central.
 Recomendaciones conceptuales

IDENTIFICACIÓN Los objetivos específicos permiten evidenciar los productos que entregará el
proyecto una vez termine su ejecución. Recuerde que el objetivo general NO se
Análisis del problema alcanza con un solo objetivo específico.

Los objetivos específicos se describen con verbos en infinitivo y son verbos

Análisis de objetivos fuertes, amplios, NO operativos. Esto ayuda a no confundir objetivos específicos
con actividades.

PREPARACIÓN  Los productos del proyecto son los bienes y/o servicios, que resultan de un
proceso de transformación a través de actividades que agregan valor a los
Objetivos específicos insumos o recursos utilizados.
Costeo de la Alternativa

Productos A la hora de redactar los productos, éstos NO tienen verbo ni condición deseada;
son los bienes y/o servicios que genera el proyecto en los procesos de
Actividades transformación que involucra.

Insumos (Valores)
 Recomendaciones conceptuales
 No confundir producto con insumo. Recuerde que el producto es el que incorpora
valor!
IDENTIFICACIÓN

Las actividades deben describir el proceso de transformación completo de los

Análisis del problema
insumos en producto, independientemente de quien lo realice.

Las actividades se redactan con verbos en infinitivo operativos.

Análisis de objetivos

Las actividades contractuales NO describen el proceso de transformación en un

proyecto. Sin embargo, las actividades que tienen que ver con un ejercicio
PREPARACIÓN administrativo (gastos de interventorías, auditorías y supervisión, entre otros) no
deben dejarse por fuera, pues hacen parte de los costos del proyecto; esto no quiere
Objetivos específicos
decir que ellas sean las más representativas en el mismo.
Costeo de la Alternativa

Productos
El costo total del proyecto es el resultado de los costos que involucran todas las
actividades del proyecto durante sus etapas de preinversión, inversión y operación.
Actividades

Insumos (Valores)
 Recomendaciones conceptuales
A través del modulo de preparación se determinará si la alternativa de solución,
y por tanto los productos definidos dentro de esta, son técnica, legal y
IDENTIFICACIÓN
ambientalmente viables.
Población Afectada y Obj
El proyecto debe ser coherente a la hora de mostrar población objetivo
identificada, el estudio de necesidades y la cuantificación de capacidad y
beneficiarios del proyecto.
PREPARACIÓN
De igual forma el déficit calculado para el horizonte del proyecto en el estudio
Estudio de Mercados de necesidades debería reflejar consistencia con el tamaño (capacidad) del
Capacidad y Beneficiaros
proyecto.

Localización La localización de la alternativa de solución debe coincidir con la ubicación de

la población objetivo y la jurisdicción de la entidad que financia total o
beneficios o Ingresos parcialmente el proyecto.

El horizonte del proyecto debe consultar los beneficios que generará durante su
vida útil, independientemente si la fase que se está financiando es la de perfil, pre
factibilidad y factibilidad.
 Recomendaciones conceptuales
Una manera práctica de cuantificar y valorar beneficios es analizando
PREPARACIÓN
los fines del árbol de objetivos.
Costeo de la Alternativa
Por lo general, los proyectos empiezan a generar beneficios en
beneficios o Ingresos por periodos posteriores a los años en que se realizó la inversión. No es muy
ventas
común que en el año “0” haya beneficios.
EVALUACIÓN
Reportes según método La evaluación Ex-ante del proyecto se soporta en la información
seleccionado registrada tanto en los beneficios e ingresos como en los costos.
Flujo de Caja
Flujo Económico El formulador no se debe preocupar si no sabe realizar evaluación Ex-
Indicadores de evaluación ante, pues la MGA la realiza automáticamente, sin embargo, es necesario
financiera y económica definir el costo de oportunidad de la alternativa de inversión para poder
ver sus resultados.
 Recomendaciones conceptuales
IDENTIFICACIÓN Los indicadores de Producto deben medir el avance en la generación
Contribución a la política de los bienes y/o servicios que está dando el proyecto de inversión
durante todo su horizonte.
Análisis de objetivos

Los indicadores de Gestión deben reflejar los avances anuales en

PREPARACIÓN términos de las actividades del proyecto.
Costeo de la Alternativa
No se necesitan indicadores de gestión por cada actividad registrada en
Productos - Actividades el proyecto, pero tampoco debe quedar con un solo indicador que no
dimensione la ejecución de las mismas.
PROGRAMACIÓN

Indicadores de La matriz de Marco lógico consolida buena parte de la información

seguimiento proveniente de la etapa de formulación del proyecto. Comprende la
identificación de elementos estratégicos (insumos, productos, efectos,
Matriz de Marco Lógico
impacto) y sus relaciones causales, indicadores y los supuestos o riesgos
que pueden influir en el éxito o el fracaso del proyecto.
 Recomendaciones conceptuales
Aspectos generales…
El horizonte del proyecto debe involucrar todas las etapas del proyecto
(Preinversión, inversión y operación) independientemente de la fase en la cual
PREPARACIÓN
está presentando el mismo (Perfil, prefactibilidad ó factibilidad).
Estudio de Mercados

Los proyectos de inversión deben cumplir con los requisitos establecidos en el

Costeo de la Alternativa
Acuerdo 38 de 2016 de la Comisión Rectora.

PROGRAMACIÓN
Fuentes de financiación
 Ejercicio “Espina
Hablamos de otras de Pescado” • Pérdida de la cultura
lenguas incluso cuando
son lenguas nativas • Discriminación a grupos y personas de alto valor o
Reflexiones aislasas sobre la riqueza cultural y patrimonial
presencia de las lenguas en el Carencia de políticas públicas en Plurilinguismo. • Se nombran bilingues personas que hablan ciertos
Centro y Sur América Existen políticas del bilinguismo y de lenguas idiomas.
Latinoamérica: lenguas nativas pero no de plurilinguismo.
vehiculares, vernáculas,criollas, • Escaso intercambio cultural
de señas, romaníes, primeras y
segundas, o extranjeras - Inequidad en el tratamiento y visibilidad las
• Relaciones bilaterales subvaloradas entre los
lenguas de frontera. países de Centro y Sur América
lenguas por parte de hablantes y los actores
que inciden en política pública. • Baja incidencia en política internacional
Vulnerabilidad de las lenguas –
• Desventaja comparativa en educación frente a
escasés de hablantes, extinción Desconocimiento por parte de Las leyes continentes como el Europeo, Asia.
del patrimonio cultural los gobiernos (secretarías de existentes se
Educación) sobre plurilinguismo pierden en la • Sistema educativo atrasado y sub valorado. “El
Limitación del libre desarrollo de y utilidad de la lengua inglés como lengua de las oportunidades.”
los pueblos, Derecho a la lengua, práctica
a la nacionalidad. Educación Existe jerarquización y
discriminación de unas
Investigaciones, esfuerzos individuales lenguas sobre otras y sus
y desarticulados entre los países, locutores. Estatus que se le
facultades de lenguas de los países y
Esta foto de Autor desconocido está bajo licencia CC BY-SA-NC da a la lengua de manera
organizaciones indígenas, de DDHH, errónea. Desprestigio.
 Ejercicio Árbol de Problemas

Esta foto de Autor desconocido está bajo licencia CC BY-NC-ND

 Matriz de Marco Lógico
Descripción
Finalidad
Objetivo de largo plazo*
realizado al cumplirse el
objetivo de proyecto.
(*a realizar dentro de 3 o 5
años luego de terminar el
proyecto).
Objetivo de Proyecto
Objetivo que debe
realizado al término
proyecto.
Resultados
Productos* específicos y
concretos para alcanzar el
objetivo de proyecto
*Los productos deben ser
realizados antes del término
del proyecto.
Actividades
Describir las actividades
diarias que ejercerá el equipo
de proyecto para conseguir
los resultados arriba
mencionados.
Indicadores Fuentes de Verificación
Miden el impacto general que Fuentes de información que
tendrá el proyecto. se pueden utilizar para
verificar que los objetivos se
lograron y que las condiciones
mejoraron a largo plazo.
Describen el impacto logrado Son las fuentes que el
ser al final del proyecto. Deben ejecutor y el evaluador
del incluir metas que reflejen la pueden consultar para ver si
situación al finalizar el los objetivos se están
proyecto. logrando.
Descripciones de cada uno de Indica dónde el evaluador
los componentes o productos puede encontrar las fuentes
que tienen que terminarse de información para verificar
durante la ejecución. que los resultados que han
sido contratados han sido
producidos.
Insumo: Describir el insumo necesario para la cooperación
internacional y la contra-parte del país receptor de
cooperación para el proyecto.
Condiciones Externas
Describir las condiciones
externas necesarias para
mantener el estado de la
finalidad (sostenibilidad, o
continuidad en el tiempo de
los beneficios generados)
Describir las condiciones
externas necesarias para que
el objetivo de proyecto
conduzca a la finalidad.
Describir las condiciones
externas necesarias para que
los resultados conduzcan el
objetivo de proyecto.
Describir las condiciones
externas para que las
actividades conduzcan a los
resultados.
Premisas ：
Describir las condiciones
previas necesarias para
comenzar el proyecto