JUSTICIA CONSTITUCIONAL

ZULBY ILANID URBANO ARAUJO

Magíster en Derecho
Correo electrónico: zulby.urbano00@usc.edu.co.
Celular: 3175111661
 Temas a tratar
Módulo l
Concepto de Estado y Organización del Estado Colombiano
Funciones de la Corte Constitucional

Módulo ll
Definición de constitución
Principios fundamentales.
Efectos de las sentencias
Jurisprudencia constitucional

Módulo lll
Poder constituyente
Mecanismos de reforma de la Constitución
Mecanismos constitucionales de protección de derechos
humanos
Roll de la Defensoría del Pueblo
 Bibliografía

1. Constitución Política de Colombia.

2. Curso de Derecho administrativo. Diego Younes Moreno. Temis

2023.

3. Estructura del Estado, entidades descentralizadas, funciones

administrativas por particulares. Younes Moreno, Diego; YOUNES
MEDINA, Diego Felipe. Segunda Edición. Grupo Editorial Ibáñez-
2021 Bogotá.

4. Teoría Constitucional, surgimiento del constitucionalismo

moderno, Rodrigo Uprimy Yepes. 2007.
 Bibliografía

1. La Jurisprudencia Constitucional como fuente del derecho.

Franklin J. Moreno Millán. Leyer.

2. El imperio de la Constitución y el precedente constitucional.

Julio Alberto Tarazona Navas. Ediciones doctrina y ley Ltda. 2007.

3. Poder Ejecutivo y Función Jurisdiccional. León Cortiñas Peláez.

Temis. 2003.

4. Derecho Constitucional General e Instituciones Políticas

Colombianas. Jaime Vidal Perdomo. Jaime Vidal Perdomo. 1996.
 Bibliografía

1. Derecho Constitucional General, Luis Carlos Sáchica 2 edición

1994. Biblioteca Jurídica DIKE.

2. Constitucionalismo Colombiano Luis Carlos Sáchica Editorial

Temis. 1966.

3. Derecho Constitucional Colombiano. Diego Younes Moreno

Legis.

4. Cartillas Defensoría del Pueblo, cartillas marzo 2021 Bogotá

D.C.
 Metodología y Evaluación
Metodología
Clase magistral que se evaluará de manera permanente a través de
actividades en grupo en hora de clase y exposiciones, para que los
estudiantes memoricen conceptos básicos y se orientará al debate y resolver
casos prácticos. El seminario presupone la lectura previa de los conceptos
establecidos como objetivo a tratar en cada sesión.

Evaluación
Los temas serán evaluados de forma escrita:
Primer parcial: del 28 de agosto al 11 de septiembre.
Segundo parcial: del 17 al 30 de octubre.
Final: 21 de noviembre al 5 de diciembre.
Equivalen al 30%, 30% y 40%. Se realizará talleres para evaluar la
participación y asistencia.
 NOCIONES DEL DERECHO
CONSTITUCIONAL

Derecho Constitucional.

Esta rama tiene por objeto el estudio de la organización del

Estado; define sus órganos, señala las relaciones entre ellos y
particulares y establece los derechos, las garantías y libertades de
que gozan los gobernados y los instrumentos para hacer efectivos
esos derechos, así como los mecanismos de control
constitucional para garantizar la primacía de la Carta Magna sobre
el ordenamiento jurídico.
 ESTRUCTURA Y FUNCIONES DEL
ESTADO COLOMBIANO CON LA
CONSTITUCIÓN DE 1991

ESTADO, art. 1 y preámbulo C.N.

“Es la sociedad política y jurídicamente organizada, con la

autoridad suficiente para imponer un orden jurídico dentro de su
propio territorio y para hacer respetar su personalidad ante el
concierto internacional.”

ELEMENTOS DEL ESTADO

Territorio
El Pueblo
El Poder Público
La Soberanía nacional art. 9 C.N.
 ESTRUCTURA Y FUNCIONES DEL
ESTADO COLOMBIANO CON LA
CONSTITUCIÓN DE 1991

Estructura del Estado Colombiano: Art. 113 C. N.

Corte Constitucional. Art. 239 al 243 C.N

ARTICULO 4°. C.N.

La Constitución es norma de normas. En todo caso de

incompatibilidad entre la Constitución y la ley u otra norma
jurídica, se aplicarán las disposiciones constitucionales. Es
deber de los nacionales y de los extranjeros
en Colombia acatar la Constitución y las leyes, y respetar y
obedecer a las autoridades.
 ESTRUCTURA Y FUNCIONES DEL
ESTADO COLOMBIANO CON LA
CONSTITUCIÓN DE 1991

• Es norma de normas. Es una carta jurídica de

protección de derechos inherentes a la persona
humana y por lo tanto anteriores a toda
organización política. Otros conciben la
constitución como un documento por esencia
político, creativo, fundacional y originario.
 JURISDICCIÓN
CONSTITUCIONAL

DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL

Previsto para la protección de las normas y derechos

constitucionales es necesario la intervención del juez
constitucional, ejemplo art. 86, la tutela, 88 acciones
populares.

Art. 237 C.N. atribuciones del Consejo de Estado,

ART. 241. C.N. funciones de la Corte Constitucional.

 JURISDICCIÓN
CONSTITUCIONAL

Integran la Jurisdicción constitucional:

1. En sentido orgánico:
1. La Corte Constitucional, suprema autoridad y órgano de
cierre de la jurisdicción art. 241 C.N.
2. El consejo de estado cuando resuelve las acciones de
nulidad por inconstitucionalidad art. 237 C.N.

2. En sentido funcional: todos los jueces de la república

incluidos el consejo de estado, la corte suprema de justicia y
el consejo superior de la judicatura, cuando resuelven
tutelas art. 86, acciones populares art. 88, y habeas corpus
art. 30 constitucional.
 PRINCIPIOS DE LA
CONSTITUCIÓN
PRINCIPIOS DE LA CONSTITUCIÓN

• La Constitución está edificada sobre la supremacía de

la norma.
• Y la vida digna.

El Estado y Nuestro sistema jurídico político tiene como

misión proteger la Dignidad Humana, principio del Estado
Social de Derecho.
 PRINCIPIOS DE LA
CONSTITUCIÓN
JURISPRUDENCIA DE LA CORTE CONSTITUCIONAL SOBRE LA
DIGNIDAD HUMANA

El Estado constitucional de derecho y social existe porque del

estado liberal (Estado de derecho) sin derechos pasamos al estado
social de derecho con derechos, porque según la fórmula política del
estado es social porque le corresponde hacer efectiva la dignidad
humana, lo que solo puede lograrse a través de la efectividad de los
derechos humanos fundamentales.
 PRINCIPIOS DE LA
CONSTITUCIÓN
NECESIDAD DE CONOCER LA DIGNIDAD HUMANA COMO
ELEMENTO ESENCIAL DEL ESTADO CONSTITUCIONAL Y
SOCIAL DE DERECHO PARA FORMAR UNA CONCIENCIA
POLÍTICA.

Configuración jurisprudencial de la Dignidad Humana, desde su

objeto de protección normativa: Art. 1 al 95 C.N., Sentencia T – 596
DE 1992, T-401-1992:
1.Vivir como quiera, entendida como autonomía
2.Vivir bien, ciertas condiciones materiales
3.Integridad física e integridad moral, vivir sin humillaciones.

Desde el punto de vista de funcionalidad:

4.La dignidad humana como principio fundante
5.Como principio constitucional
6.Como derecho fundamental autónomo.
 PRINCIPIOS DE LA
CONSTITUCIÓN
ACTIVIDAD

Estructura del Estado Colombiano

Funciones de la Corte Constitucional

 SENTENCIAS DE
CONSTITUCIONALIDAD

JURISPRUDENCIA

• Ha sido definida como el conjunto de providencias

dictadas por los altos tribunales que desatando
casos iguales decide en forma uniforme.
 SENTENCIAS DE
CONSTITUCIONALIDAD
CARACTERISTICAS DE LA JURISPRUDENCIA

1. La Jurisprudencia constitucional es fuente del

derecho. Art. 230 C.N.

2. Precedente constitucional. (C-083 de 1995).

Conjunto de sentencias previas que los jueces
consultan al dictar sentencia.

3. Convergen por su Argumentación. (idea arraigada

del argumentador que justifica la conclusión)
 SENTENCIAS DE
CONSTITUCIONALIDAD
CARACTERISTICAS DE LA JURISPRUDENCIA

FORMAS DEL PRECEDENTE CONSTITUCIONAL

A.CONSTITUTIVO
B.DECLARATIVO
C.OBLIGATORIO.
D.PERSUASIVO
E.VERTICAL
F.HORIZONTAL
 SENTENCIAS DE
CONSTITUCIONALIDAD
CARACTERISTICAS DE LA JURISPRUDENCIA

CLASES DE ARGUMENTACIÓN:

1.PERSUASIVA: si se orienta a un auditorio particular.

2.CONVINCENTE: si se busca la adhesión de todo ente dotado

de razón.

3.SEGÚN SU FUNDAMENTO:
1. Jurídica: argumentación de carácter científico, su fuente
es la norma. Es una deducción lógica.

2. Política o moral. Se basa en juicios hipotéticos,

conjeturales o predictivos. Es una decisión libre.
 SENTENCIAS DE
CONSTITUCIONALIDAD
CARACTERÍSTICAS DE LAS SENTENCIAS
CONSTITUCIONALES
1. Hacen tránsito a cosa juzgada art. 243 C.N.
1. COSA JUZGADA CONSTITUCIONAL TEMPORAL
2. APARENTE
3. ABSOLUTA
4. RELATIVA
5. FORMAL Y MATERIAL
6. IMPLÍCITA
7. EXPLÍCITA

2. Son fuente formal del derecho.

3. Constituyen doctrina constitucional obligatoria.

Teoría sobre la obligatoriedad del precedente constitucional.
(C-131/93, C-083/95, C-036/96, SU-047/99, C-836/2001).
 SENTENCIAS DE
CONSTITUCIONALIDAD
CLASES DE SENTENCIAS

1.TIPO T. Son interpartes, pero respecto a la ratio

decidendi, la cual como norma que es, tiene
alcance general, en el sentido de que es obligatoria
su aplicación en casos futuros, idénticos, similares
o análogos.

2. SU. SENTENCIA UNIFICADRA.

3. TIPO C. Son erga omnes, por cuanto son

definitivas y obligatorias en general para todos,
funcionarios y particulares.
 SENTENCIAS DE
CONSTITUCIONALIDAD
CLASES DE SENTENCIAS

TIPO C.
1. SENTENCIA DE CONSTITUCIONALIDAD SIMPLE
2. INEXEQUIBILIDAD DIFERIDA
3. SENTENCIAS INTEGRADORAS:
3.1. MODULADORA,
3.2. INTEGRADORA ANULATIVA,
3.3. INTEGRADORA ADITIVA,
3.4. INTEGRADORA SUSTITUTIVA O IMPOSITIVA
4. SENTENCIAS QUE CONSTITUYEN EXHORTO
5. CORRECTORAS
 SENTENCIAS DE
CONSTITUCIONALIDAD

• ELEMENTOS DEL FALLO CONSTITUCIONAL

1.DECISIUM.

2.RATIO DECIDENDI.

3.OBITER DICTA o “dichos de paso”.

 SENTENCIAS DE
CONSTITUCIONALIDAD
EFECTOS DE LOS FALLOS

1.INTER PARTES Y ERGA OMNES

2.EFECTOS NORMATIVOS
3.TEMPORALES:
3.1. ULTRACTIVOS
3.2. RETROACTIVOS
3.3. DIFERIDOS
 SENTENCIAS DE
CONSTITUCIONALIDAD
CLASES DE DECISIÓN

1.EXEQUIBLE
2.INEXEQUIBLE
3.INEXEQUIBILIDAD PARCIAL
4.INEXEQUIBILIDAD CONSECUENCIAL
5.INEXEQUIBILIDAD CONDICIONADA
 SENTENCIAS DE
CONSTITUCIONALIDAD
GUIA DE ANÁLISIS JURISPRUDENCIAL

I. IDENTIFICACION DE LA PROVIDENCIA

II. HECHOS RELEVANTES

III. ASPECTO JURIDICO CONSIDERADO

(Es el derecho objeto de debate).

IV. PARTES

V. PROBLEMA JURIDICO
(Es el problema planteado ante la corporación cuya respuesta es la
solución establecida por las altas cortes
 SENTENCIAS DE
CONSTITUCIONALIDAD
GUIA DE ANÁLISIS JURISPRUDENCIAL

• VI. TESIS.

• VII. EXPLICACION DE LA TESIS

• VIII. METODO
• Puede ser exegético, sistemático o sociológico.

• IX. SALVAMENTO DE VOTO

 SENTENCIAS DE
CONSTITUCIONALIDAD
ACTIVIDAD
Determinar los elementos del fallo de las siguientes
providencias:
1. Sentencia C-109 de 1995
2. C-141 de 2001
3. C-737 de 2001
4. C-1053 de 2001
5. C-436 de 1994
6. C-098 de 1996
7. C-700 de 1999
8. C-501 de 2001
9. C-481 de 1998
10. C-113 de 1993.
11. T-489 DE 2013
12. T-296 DE 2006
13. SU-047 de 1999
14. SU-1300 de 2001
 EL PODER CONSTITUYENTE

PODER CONSTITUYENTE
Tiene que ver con quién puede modificar la
Constitución:
1.La rama legislativa o una asamblea constituyente
2.Con el avance de la democracia el pueblo a través
del referendo

LIMITES DEL PODER CONSTITUYENTE

Es limitado, limites sustanciales encaminados a
impedir que se cambien los principios fundamentales
de la organización estatal.

SUPREMACÍA E IMPERIO DE LA CARTA

POLÍTICA
 EL PODER CONSTITUYENTE
MECANISMOS DE PROTECCIÓN DE LA SUPREMACÍA DE LA
CARTA.
1.Control de constitucionalidad 241 a 244.

2. Acción de nulidad por inconstitucionalidad confiada al Consejo de

Estado art. 237 C.N.

3. Control automático de decretos legislativos 212, 213, 214 C. N.

4. Revisión previa de los tratados internacionales.

5. Inaplicación de normas contraria a la constitución art. 4 C.N.

6. Reconocimiento de los preceptos constitucionales art. 83 al 94

C.N.

7. Fuente primaria de las decisiones judiciales art. 230. C.N.

 EL PODER CONSTITUYENTE

TEST DE SUSTITUCIÓN
La construcción dogmática del test de sustitución ha avanzado en el
sentido de fijar unas pautas hermenéuticas que le permitan al
juez constitucional identificar los ejes definitorios de la Carta
Política de 1991. Hasta el momento, la Corte Constitucional ha
reseñado los siguientes:

1. Modelo del Estado Social de Derecho (Sentencias C-551 de

2003, C-1040 de 2005, C-288 de 2012 y C-373 de 2016);
2. Principio de separación de poderes (Sentencias C-970 y 971 de
2004, C-1040 de 2005, C-288 de 2012 y C-373 de 2016);
3. Principio de supremacía constitucional (Sentencia C- 1040 de
2005);
4. Principios orientadores de la carrera administrativa
(Sentencias C-588 de 2009 y C-249 de 2012);
 EL PODER CONSTITUYENTE

TEST DE SUSTITUCIÓN
5. Principio de alternancia en el ejercicio de la Presidencia de la
República (Sentencia C-141 de 2010);

6. Principio democrático (Sentencia C- 3030 de 2010, C-1056 de

2012 y C-577 de 2014);

7. Principio de moralidad pública (Sentencia C-1056 de 2012);

8. Derechos de las víctimas a la verdad, la justicia y la reparación

(Sentencia C-579 de 2012);

9. Deber del Estado de respetar, garantizar y proteger los derechos

humanos (Sentencia C-084 de 2016);

10. Principio de autogobierno judicial (Sentencia C-285 de 2006); y

11. Principio de autonomía judicial (Sentencia C-373 de 2016)

 MECANISMOS DE REFORMA DE
LA CONSTITUCIÓN
INSTRUMENTOS DE CAMBIO EN EL ESTADO COLOMBIANO

ACTO LEGISLATIVO: art. 221 ley 5 de 1992, Art. 375 C.N., 223 LEY 5
DE 1992.

ASAMBLEA CONSTITUYENTE: ART. 376 C.N.

REFERENDO: ART. 377 C.N.

EL PLEBISCITO: A diferencia del referendo, en el cual se le consulta a

los ciudadanos acerca de un texto normativo ya formalizado para que
se pronuncien afirmativa o negativamente, en el plebiscito, se le
consulta sobre una decisión no plasmada en un texto normativo para
que se pronuncie favorable o desfavorablemente. Ley 134 de 1994 art.
7,
 EL PODER CONSTITUYENTE

ACTIVIDAD

Consultar los antecedentes y los eventos en los que el Estado

Colombiano ha hecho uso de los siguientes mecanismos:

ACTO LEGISLATIVO: art. 221 ley 5 de 1992, Art. 375 C.N., 223
LEY 5 DE 1992.

ASAMBLEA CONSTITUYENTE: ART. 376 C.N.

REFERENDO: ART. 377 C.N.

EL PLEBISCITO: ART. 7 Ley 134 de 1994, por la cual se dictan

normas sobre mecanismos de participación ciudadana. Art. 104
C.N.
 MECANISMOS CONSTITUCIONALES DE
PROTECCIÓN DE DERECHOS HUMANOS

MECANISMOS CONSTITUCIONALES DE
PROTECCIÓN DE DERECHOS HUMANOS

1. Habeas Data: art. 15 C. N.

2. Acción de Habeas Corpus: art. 30 C. N.
3. Acción de tutela: art. 86 C.N. Decreto Ley 2591 de
1991.
4. Acción de cumplimiento: art. 87 C. N.
5. Acciones populares: art. 88 C. N. art. 144 cpaca.
6. Acciones de grupo: art. 145 cpaca., art. 3 Ley 472 de
1998 (por la cual se desarrolla el art. 88 de la C.N.)
 HABEAS DATA
El habeas data, también conocido como tratamiento de datos.

El artículo 15 de la Constitución Política de Colombia.

La Ley 1266 de 2008. Regula la administración de información

financiera, crediticia y comercial. Conocida Como Ley de
habeas data.

La Ley 1581 de 2012. Regula la protección del derecho

fundamental de las personas naturales a autorizar a las
entidades públicas y privadas el uso de su información personal

Derechos que protege:

• La honra.
• El buen nombre
• La intimidad personal y familiar
• La información veraz.
 HABEAS DATA
ACTIVIDAD – GLOSARIO

Base de datos: Memoria informática en la que pueden

ingresarse datos dispuestos de modo que sean accesibles
individualmente por medios electrónicos o de otra forma.

Constitución Nacional: Ley fundamental de un Estado, con

rango superior al resto de las leyes, que define el régimen de
los derechos y libertades de los ciudadanos y delimita los
poderes e instituciones de la organización política.

Dato personal: Información numérica, alfabética, gráfica,

fotográfica, acústica o de otro tipo concerniente a personas
físicas identificadas o identificables.
 HABEAS DATA
ACTIVIDAD – GLOSARIO

Dato sensible: Dato de una persona que revela su origen racial

y étnico, opiniones políticas, convicciones religiosas, filosóficas
o morales, afiliación sindical e información referente a la salud o
a la vida sexual.

Derecho al olvido: Derecho del interesado a que el

responsable del tratamiento suprima todos o algunos de sus
datos personales y se abstenga de darles más difusión cuando
los fines para los cuales fueron recogidos o tratados ya no
tengan lugar. Es decir, el interesado puede retirar el
consentimiento en que se basa el tratamiento y oponerse a
dicho tratamiento por no estar conforme con otros derechos o
intereses legítimos prevalentes.
 HABEAS DATA
ACTIVIDAD - GLOSARIO

Documento público: Aquel emitido por funcionarios públicos

en ejercicio de sus funciones; es decir, el que expide o autoriza
un funcionario público competente con las solemnidades
requeridas por la ley.

Derecho fundamental: Derecho de una persona o de un

ciudadano, que emana de la dignidad humana, del libre
desarrollo de la personalidad y de otros valores; se ejerce
individualmente o de forma colectiva. Su contenido vincula a
todos los poderes públicos, su reconocimiento se establece en
normas dotadas de supremacía y su regulación y restricción
vienen reservadas a la ley. (art. 11- 41 C.N.)

Tratamiento de datos: Conjunto de operaciones sobre datos

personales, tales como la recolección, almacenamiento, uso,
circulación o supresión.
HABEAS DATA
 HABEAS DATA

ACTIVIDAD

Trabajo práctico.
 HABEAS CORPUS

Art. 30 C.N.
La Ley Estatutaria 1095 de 2006.

• El ejercicio de habeas corpus: Se ejercita o acude

a esta acción-derecho cuando una persona natural
considera que se encuentra privada de la libertad de
manera ilegal y/o prolongada.
 HABEAS CORPUS

El habeas corpus es una de las garantías judiciales

necesarias para la protección del derecho fundamental
a la libertad individual.

Con su presentación se garantizan:

1. Libertad individual,
2. La integridad física (no ser desaparecido, torturado
o sometido a penas crueles, inhumanas o
degradantes) y
3. La vida de las personas que se encuentran privadas
de la libertad.
 HABEAS CORPUS
• ¿Qué términos consagra la ley para presentar el habeas
corpus y qué término para ser resuelto?
Se puede presentar en cualquier momento, mientras la violación al
derecho a la libertad personal persista. Debe ser resuelto en el
término improrrogable de 36 horas, que se cuentan a partir del
momento de la presentación de la acción.

• ¿Existe algún tipo de sanción para el funcionario o

funcionaria judicial que desconozca lo normado en el
artículo 30 de la Constitución Política?
• Sí. El Código Penal Colombiano señala como delito el
desconocimiento del artículo 30 de la Carta Política, el
ARTÍCULO 177.
 HABEAS CORPUS

• GLOSARIO

• Captura preventiva: Es una medida que afecta el derecho de

libertad individual de una persona natural por un periodo de
tiempo breve. La puede llevar a cabo, por ejemplo, un miembro
de la Policía Nacional en una estación de policía o en un CAI
antes de la puesta a disposición ante un juez.

• Control judicial: Facultad atribuida a los jueces (unipersonales

o colegiados) de verificar la adecuación de las decisiones de los
poderes públicos a la Constitución y a la ley.
 HABEAS CORPUS
• Glosario

• Detención ilegal: Se presenta cuando una persona natural es

detenida, privándola de la posibilidad de trasladarse libremente
de un lugar a otro y obligándola a permanecer en un
determinado sitio contra su voluntad

• Garantía Judicial: “Son todos los medios y procedimientos que

establece la ley para el aseguramiento y la protección efectiva
de los derechos fundamentales de que es depositario toda
persona, durante el curso del procedimiento, a fin de que el
mismo se desarrolle en forma imparcial, independiente,
contradictoria, y a las partes se les respete su dignidad como
persona y puedan actuar en igualdad de armas”.

• Son garantías judiciales: juicio previo, juez natural,

imparcialidad e independencia, legalidad del proceso, plazo
razonable, igualdad ante la ley, entre otras. La Impugnación.
MODELO DE LA PETICIÓN DE
HABEAS CORPUS
MODELO DE LA PETICIÓN DE
HABEAS CORPUS
 HABEAS CORPUS

ACTIVIDAD

Modelo De Habeas Data y Habeas Corpus

 TUTELA
¿Qué es la acción de tutela? El artículo 86 de la Constitución
Decreto Ley 2591 de 1991.
De Los derechos fundamentales: art. 11 al 41 C.N.)

¿Quién la puede interponer? Las personas naturales y las

personas jurídicas: a nombre propio, por medio de representante
legal, de un abogado.

¿Qué término tiene una persona para interponerla? Se puede

presentar en todo momento, pues no tiene un término establecido
para interponerla.

¿Qué términos tiene el juez para tramitar y fallar la acción de

tutela? El juez debe tramitarla con preferencia respecto de
cualquier otro asunto de su competencia (salvo el recurso de
habeas corpus), dentro de un plazo que no podrá exceder los 10
días hábiles contados a partir de su presentación, no podrá exceder
de 10 días hábiles entre la solicitud y el fallo.
 TUTELA

Requisitos para que la acción de tutela proceda.

1. Subsidiariedad o residualidad.
2. Inmediatez
3. Legitimación del accionante
4. Legitimación del accionado
5. Relación de los hechos.

No es procedente invocarla
Cuando exista otro recurso o medio de defensa judicial, salvo para evitar
un perjuicio irremediable.

Término para impugnar el fallo

La impugnación del fallo de tutela debe presentarse dentro de los tres
días siguientes a su notificación. Si vencido este término no se interpuso,
el juez remite el expediente a la Corte Constitucional para su eventual
selección y revisión.
 TUTELA

Seleccionan los fallos para su eventual revisión

1. Por preselección que haga la Unidad de Análisis y Seguimiento de

Tutelas de la Corte Constitucional o por uno de los magistrados que
integran la Sala de Selección (unilateralmente seleccionadas);

2. Por presentación de una solicitud ciudadana, y

3. Por la solicitud de insistencia presentada por las autoridades

competentes.
Los magistrados de la Corte Constitucional, el Defensor del Pueblo, el
Procurador General de la Nación y la Agencia Nacional de Defensa
Jurídica del Estado pueden insistir en que se revise algún o algunos fallos
de tutela excluido por la Sala de Selección, dentro de los 15 días
siguientes a la fecha de notificación del auto de la Sala de Selección,
siempre que consideren que la revisión puede aclarar el alcance de un
derecho o evitar un perjuicio grave.
 TUTELA

Glosario

Estado de indefensión: Se configura cuando una persona se encuentra

en un estado de debilidad manifiesta frente a otra.

Perjuicio irremediable: Con arreglo a la jurisprudencia de la Corte

Constitucional, por perjuicio irremediable se entiende el que es inminente
“que amenaza o está por suceder prontamente”; urgente de resolver —
exige una “respuesta proporcionada a la prontitud”—; grave —representa
“gran intensidad del daño o menoscabo material o moral en el haber
jurídico de la persona”—; e impostergable, —necesita de “respuesta
adecuada, oportuna y eficaz para restablecer el derecho”.

Persona natural: Es todo individuo de la especie humana, cualquiera

que sea su raza, sexo, estirpe o condición, susceptible de derechos y
obligaciones.

Representante legal Persona que actúa en nombre de otra que puede

ser persona natural o persona jurídica.
TUTELA
TUTELA
TUTELA
 TUTELA

ACTIVIDAD

1. SU074-20_financiación procedimiento de fertilización in vitro

2. T-085-23_educación inclusiva

3. T-115-22_educación inclusiva universitaria

4. T-144-22-vulneración al negar procedimiento de fertilización

in vitro, por ser un servicio excluido del Plan de Beneficios en
Salud

5. T-180-21 - revisión servicios públicos.

 ACCIÓN POPULAR

Acción Popular:
Artículo 88 de la Constitución Política.
Art. 144 cpaca.
Ley 472 de 1998, por la cual se desarrolla el art. 88 de la C. N. en
relación al ejercicio de las acciones populares, de grupo y se dictan
otras disposiciones.

Es un mecanismo constitucional de carácter preventivo que permite

a cualquier persona en nombre de la comunicad acudir ante un juez
de la república (administrativo o civil) y solicitar la protección de
derechos e intereses colectivos, vulnerados o amenazados por las
acciones u omisiones de una autoridad pública o por un particular.
 ACCIÓN POPULAR
• Qué derechos se protegen con su interposición?

• A través de la acción popular se garantiza la protección

de los derechos e intereses colectivos (art. 78-82)
relacionados con:

1. El goce de un ambiente sano y del espacio público;

2. La defensa de bienes de uso públicos, del patrimonio
público y del patrimonio cultural de la Nación;
3. El acceso a una infraestructura de servicios que
garantice la salubridad pública y a los servicios
públicos;
4. La moralidad administrativa;
5. La existencia del equilibrio ecológico;
 ACCIÓN POPULAR
• Qué derechos se protegen con su interposición?
6. La seguridad y salubridad públicas;
7. La libre competencia económica;
8. El derecho a la seguridad y prevención de desastres
previsibles técnicamente;
9. La realización de las construcciones, edificaciones y
desarrollos urbanos respetando las disposiciones
jurídicas;
10. Los derechos de los consumidores y usuarios; entre
otros.

• También los derechos e intereses colectivos contenidos

en leyes ordinarias y en los tratados y convenios
internacionales ratificados por Colombia.
ACCIÓN POPULAR
ACCIÓN POPULAR
ACCIÓN POPULAR
ACCIÓN POPULAR
 ACCIÓN POPULAR

ACTIVIDAD

Consultar la página de la Jurisdicción contenciosa

administrativa SAMAI, descargar un expediente archivado de
una Acción Popular.

Lectura en clase de las siguientes sentencias para exponer

derecho colectivo protegido y los hechos.

1. Auto Que Resuelve Apelación de Auto Acciones Colectivas,

Radicación No. 15001-23-33-000-2021-00424-01.
2. 25000-23-41-000-2015-01321-01 acción popular a ANTV
3. Sentencia_00036_de_2019_Consejo_de_Estado_revisión
eventual_espacio publico - ACCIÓN POPULAR
 ACCIÓN DE GRUPO

Acción de Grupo: Es el mecanismo constitucional

creado para proteger y reparar los daños
ocasionados a un grupo de personas que se ven
afectadas por el mismo hecho y al mismo tiempo.

Art. 3 Ley 472 de 1998, por medio de la cual se

regula la acción de grupo. La norma define el
contenido del derecho y establece su procedimiento.
 ACCIÓN DE GRUPO
¿Qué derechos se protegen con su interposición?

Si bien exigen la existencia de un daño, no excluyen

ningún tipo de derechos para promover la acción de
grupo.

Por tal razón, el daño reclamado puede provenir de la

lesión a cualquier clase o categoría de derechos de las
personas: derechos colectivos, derechos
constitucionales fundamentales y derechos legales.

Para ejercer la acción de grupo se requiere probar que

las personas que han sufrido el daño sean 20 o más.
ACCIÓN DE GRUPO
ACCIÓN DE GRUPO
ACCIÓN DE GRUPO
ACCIÓN DE GRUPO
 ACCIÓN DE GRUPO
ACTIVIDAD

Consultar la página de la Jurisdicción contenciosa

administrativa SAMAI, descargar un expediente archivado
de una acción de grupo .

Análisis en clase:
C.E., S. Esp. De decisión 14, Auto
68001333101420130015801, 27/05/2023 C.P. Alberto
Montaña Plata. Acción de grupo procede para reparar
perjuicios comunes de relaciones laborales de empleo
público.
 ACCIÓN DE CUMPLIMIENTO

La acción de cumplimiento, es el derecho que tiene

cualquier persona que se sienta afectada por el
incumplimiento de una norma o de un acto administrativo a
través del cual se imponen deberes u obligaciones a una
autoridad o a un particular que ejerce funciones públicas,
para acudir ante un juez de la República y reclamar su
cumplimiento.

Artículo 87 de la Constitución Política, el Congreso de la

República expidió la Ley 393 de 1997, por medio de la cual
se regula la acción de cumplimiento, el objeto y los
principios que la rigen, determina quién puede ejercerla,
contra quién se ejecuta y la autoridad que la tramita y
resuelve, entre otros.
 ACCIÓN DE CUMPLIMIENTO

¿Cuál es el objetivo de la acción? . Que las leyes

de carácter general y actos administrativos de
contenido general o particular se hagan efectivos, se
cumplan.

La presentación de una acción de cumplimiento no

necesita de abogado, cualquier persona puede
hacerlo.

¿Contra quién se interpone? Contra la autoridad a

la que le corresponde cumplir la norma (ley o acto
administrativo), que puede ser una autoridad pública
o particular que ejerce funciones públicas.
 ACCIÓN DE CUMPLIMIENTO
Características:
Antes de presentarla, es fundamental que la
autoridad o particular que ejerce funciones públicas
se haya constituido en renuencia, es decir, que a
pesar de haberle solicitado su acatamiento no
cumpla la norma, no la aplique o no la obedezca.

• Antes de presentarla, el interesado debe, mediante

derecho de petición, reclamar a la autoridad o al
particular que ejerce funciones públicas y que está
encargado del cumplimiento de la norma y solo si
esta guarda silencio o la respuesta es evasiva, o se
ratifica en su incumplimiento se puede presentar la
acción.
ACCIÓN DE CUMPLIMIENTO
ACCIÓN DE CUMPLIMIENTO
ACCIÓN DE CUMPLIMIENTO
 ACCIÓN DE CUMPLIMIENTO
ACTIVIDAD
GLOSARIO

Acto administrativo: Manifestación de la voluntad de la

administración, tendiente a producir efectos jurídicos, ya sea creando,
modificando o extinguiendo derechos para los administrados o en
contra de éstos, tiene como presupuestos esenciales su sujeción al
orden jurídico y el respeto por las garantías y derechos de los
administrados. (C-1436 de 2000.)

Renuencia: Es la rebeldía por parte de la autoridad demandada al

cumplimiento de un deber inobjetable.
Consiste en el reclamo previo y por escrito que debe presentar el
interesado para exigir el cumplimiento de un mandato previsto en la ley
o en acto administrativo, y la autoridad se ratifique en el
incumplimiento o no conteste en el plazo de diez días siguientes a la
presentación de la solicitud.
(Consejo de Estado, providencias del 17 de marzo de 2011. Exp. 2011-
0019, 9 de junio y de 17 de noviembre de 2011, Exp. 2011-00024 y
2011-00412. ).
 ACCIÓN DE CUMPLIMIENTO
ACTIVIDAD
GLOSARIO

Temeridad: La jurisprudencia constitucional ha estimado que la

actuación temeraria es aquella que vulnera el principio
constitucional de la buena. En estas circunstancias, la
actuación temeraria ha sido calificada por la Corte como
aquella que supone una “actitud o propósito desleal, cuando sin
tener razón, de mala fe se instaura la acción”. Debe
encontrarse plenamente acreditada y no puede ser inferida de
la simple improcedencia. (Corte Constitucional. Sentencia T-
655 de 1998)

Buena fe: art- 83 C.N.

 ACCIONES
CONSTITUCIONALES
ACCIONES Finalidad Términos
CONSTITUCIONA
LES
HABEAS DATA Tratamiento de datos personales. 15 días a partir de la
Protege los derechos radicación del reclamo más
consagrados en el 8 días si no fuere posible
Art. 15 C.N. La honra, el buen resolver en ese término.
nombre, la intimidad personal y
familiar, la información veraz. Art. 23 C.N. Derecho de
petición., Ley 1755 de
2015.

Art. 16 Ley 1266 de 2008.

HABEAS CORPUS El habeas corpus es una de las 36 HORAS

garantías judiciales necesarias
para la protección del derecho
fundamental a la libertad
individual.
Con su presentación se
garantizan, Libertad individual, La
integridad física, la vida.
Art. 30 C.N.
 ACCIONES
CONSTITUCIONALES
ACCIONES Finalidad Términos
CONSTITUCION
ALES
TUTELA El artículo 86 de la Constitución. Se debe resolver en 10
Busca la protección inmediata de días (entre la solicitud y el
los derechos constitucionales fallo)
fundamentales: art. 11 al 41 C.N.

ACCIÓN DE Artículo 87 de la Constitución

CUMPLIMIENTO Política, Ley 393 de 1997. 20 días para fallar en
primera instancia, 10 días
El objetivo de la acción, es que las para el fallo de segunda
leyes de carácter general y actos instancia.
administrativos de contenido
general o particular se hagan Incidente de desacato,
efectivos, se cumplan. copia para la instancia que
Agotar la vía administrativa art. 8 de inicie investigación
la ley 393 de 1997. disciplinaria.
 ACCIONES
CONSTITUCIONALES
ACCIONES Finalidad Términos
CONSTITU
CIONALES
ACCIÓN Art. 88 C.N. Ley 472 de 1998. 94 días el trámite total, 20 días
POPULAR para resolver en primera
Es un mecanismo constitucional de carácter instancia.
preventivo que permite a cualquier persona en
representación de la comunidad, acudir ante un (20 días segunda instancia, 3
juez de la república (administrativo o civil) y meses eventual revisión, 6
solicitar la protección de derechos e intereses meses unificación de
colectivos (art. 78-82), vulnerados o jurisprudencia)
amenazados por las acciones u omisiones de
una autoridad pública o por un particular.

La acción popular se ejerce por una de tres

razones: evitar el daño contingente, hacer cesar
el peligro, la amenaza o la vulneración sobre
derechos e intereses colectivos, o para restituir
las cosas a su estado anterior si fuere posible.

Pacto de cumplimiento antes de iniciar la etapa

de pruebas convoca el juez en audiencia para
prevenir la violación de un interés colectivo,
reparación, cuando resulte fallida se inicia con el
trámite de la acción popular.
 ACCIONES
CONSTITUCIONALES
ACCIONES Finalidad Términos
CONSTITU
CIONALES
ACCIÓN DE Art. 3 Ley 472 de 1998, por medio de la 140 días de trámite. 20 días
GRUPO cual se regula la acción de grupo. La para emitir el fallo.
norma define el contenido del derecho y
establece su procedimiento. (20 días para resolver en
segunda instancia, 3 meses
Es el mecanismo constitucional creado para proferir sentencia de
para proteger y reparar los daños revisión/casación.
ocasionados a un grupo de personas que
se ven afectadas por el mismo hecho y al
mismo tiempo.

Se proyecta sobre todo tipo de derechos

(colectivos o individuales) Indemnizatoria
Tiene previstos los recursos
extraordinarios de revisión y de casación.

Para ejercer la acción de grupo se

requiere probar que las personas que
han sufrido el daño sean 20 o más.
 MINISTERIO PÚBLICO

Art. 275 C.N. El Procurador General de la Nación es el

supremo director del Ministerio Público.
Es el encargado de sancionar a los funcionario públicos y
emitir conceptos disciplinario entre otras funciones.

• Junto con la Procuraduría General de la Nación y las

personerías municipales, la Defensoría del Pueblo de
Colombia hace parte del Ministerio Público.
 MINISTERIO PÚBLICO

Art. 282 C.N. Funciones del Defensor del Pueblo.

Es la entidad encargada de defender, promocionar, proteger

y divulgar los derechos humanos, las garantías y libertades
de los habitantes del territorio nacional y de los colombianos
residentes en el exterior, frente a actos, amenazas o
acciones ilegales, injustas, irrazonables, negligentes o
arbitrarias de cualquier autoridad o de los particulares.
 MINISTERIO PÚBLICO

Defensor del Pueblo: funciones artículo 282, Constitución Política.

En los municipios, artículo 168 de la Ley 136 de 1994.

ARTÍCULO 168. Personerías. Las personerías municipales y

distritales son las entidades encargadas de ejercer el control
administrativo en el municipio y cuentan con autonomía
presupuestal y administrativa. Como tales, ejercerán las funciones
del Ministerio Público que les confiere la Constitución Política y la
ley, así como las que les delegue la Procuraduría General de la
Nación. (…)

ARTÍCULO 178. Funciones. El Personero ejercerá en el municipio,

bajo la dirección suprema del Procurador General de la Nación, las
funciones del Ministerio Público, además de las que determine la
Constitución, la Ley, los Acuerdos. (…) .
 MINISTERIO PÚBLICO

Defensor del Pueblo: funciones artículo 282, Constitución Política.

En los municipios, artículo 168 de la Ley 136 de 1994.

La RESOLUCIÓN 638 de junio 6 de 2008, el Defensor expide

reglamentación, Por medio de la cual se precisan y complementan
los Lineamientos Generales para el Litigio Defensorial en aplicación
de los Mecanismos de Protección de los Derechos Constitucionales
y se dictan otras disposiciones.

Los mecanismos e instrumentos con los que cuenta la Defensoría

para el cumplimiento de sus funciones están:
. El litigio defensorial
• . Actuación de oficio.
 MINISTERIO PÚBLICO
Defensor del Pueblo: Los mecanismos e instrumentos con los que
cuenta la Defensoría para el cumplimiento de sus funciones están:

. El litigio defensorial, a solicitud de parte.

. Actuación de oficio.

1. Cuando exista una violación de derechos fundamentales de

personas que no puedan promover su propia defensa, en virtud de
su manifiesto estado de indefensión.
2. Cuando exista una ostensible violación de derechos colectivos y
la entidad encargada de velar por su protección ha contribuido a
ese menoscabo por su acción o su omisión.
3. Cuando se pretenda velar por el cumplimiento de una norma de
carácter general, cuya inobservancia acarrea la violación de
Derechos Humanos.
 MINISTERIO PÚBLICO

Decreto 025 de 2014, que modifica la estructura orgánica y

establece la organización y funcionamiento de la Defensoría del
Pueblo, dispone en el artículo 15 que corresponde a la Dirección
Nacional de Atención y Trámite de Quejas tramitar las solicitudes y
quejas presentadas por cualquier persona y abogar en forma
inmediata, oportuna e informar por su solución ante las autoridades
y los particulares.

Que el artículo 2.2.21.3.3 del Decreto 1083 de 2015, establece

que “el nivel Directivo define las políticas, objetivos y metas
corporativas a alcanzar durante los periodos constitucionales y
legales correspondientes, como marco de referencia para la
definición de los planes indicativos y de acción.”
 MINISTERIO PÚBLICO

ACTIVIDAD

Consultar estructura del Ministerio Público y sus funciones.

Plataforma de la Defensoría del Pueblo.

 MINISTERIO PÚBLICO

ACTIVIDAD

1. CONSULTAR
1.1. Acuerdo 80 de 2019, reglamento interno del Consejo de
Estado
1.2. Estructura del Estado Colombiano ART. 113 C.N.
1.3. Jurisdicción Contencioso Administrativa:
Consejo de Estado art. 149 cpca
Tribunales administrativos art. 151 – 153 cpaca
Jueces administrativos 154 – 155 cpaca

2. Consultar estructura del Ministerio Público y sus funciones.

 ¡GRACIAS!
ZULBY ILANID URBANO ARAUJO
Magíster en Derecho
Correo electrónico: zulby.urbano00@usc.edu.co
Celular: 3175111661