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La teoría de la Constitución tiene por objeto el estudio, entre otros temas, de que es
una Constitución, sus funciones, cuál es su estructura; como se clasifican; en qué
consisten los poderes constituyente y constituidos; la supremacía, inoperatividad y
legitimidad constitucional; la interpretación constitucional; los medios de defensa de la
Constitución; la reforma de la Constitución; la crisis constitucional y los estados de
excepción; los tratados internacionales y la Constitución.
1.1. Definiciones
Etimológicamente constitutio, conis, viene del verba latino constituere (constituo, as,
ere, stitui, stitutum) el cual se forma, a su vez, de la partícula cum que significa con, y
del verbo statuere (statuo: uis, uere, ui, utum) que significa poner, colocar, levantar,
construir, fundar. EI verbo statuere viene de statu us (de sto): acto de estar en pie,
situación de lo que está quieto o en reposo; postura, actitud, estados, situación 2.
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BIDART CAMPOS G. Lecciones básicas de política. Buenos Aires Ediar; 1987. p. 397
2
TAMAYO Y SALMORÁN E. Introducción al estudio de la Constitución. México D.F. : UNAM 1989. p. 33
1
Estado que define el régimen básico de los derechos y libertades de los ciudadanos y
los poderes e instituciones de la organización política.
AI dar lectura a los diferentes textos que abordan temas sobre Derecho constitucional
evidenciamos que la mayoría de sus autores optan por adjetivar el término
Constitución, refiriéndose a su pluralidad de acepciones, en lugar de proporcionar un
concepto único del mismo, por ejemplo:
Hans Kelsen: “La base indispensable de las norma jurídicas, que regulan la
conducta reciproca de los miembros de la colectividad estatal, así como de
aquellas que determinan los órganos necesarios para aplicarlas e imponerlas, y
la forma como estos órganos deberán proceder”.
Como toda relación social y más aún la armonización de las mismas, tiene límites o
marcos, de los cuales, no se puede alterar, “es decir, la Constitución opera como el
puente entre la diversidad en la producción normativa, por un lado, y la identificación,
la unidad y la permanencia del orden jurídico por otro”3
3
AGUILÓ REGLA J. La Constitución del Estado Constitucional. Bogota: Temis S.A.; 2004. p. 23
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constitucional es indiscutible. “La Constitución vale porque ha sido realmente
promulgada y es socialmente eficaz”4.
1.2. Funciones
c) Función de estabilización
d) Función de racionalización
4
ALEXY R. El Concepto y la Validez del Derecho. Barcelona: Gedisa S.A.; 1994. p. 96
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Cuando hablamos de racionalización, estamos hablando de la racionalización del poder.
Los limites al ejercicio del poder, y lo que primero debemos pensar al racionalizar el
poder es en el principio de separación de funciones, o bien llamado, división del poder,
básicamente en tres órganos, aunque pudieran ser más como en el caso de Bolivia.
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impuestas por la Constitución, de ese modo respetas derechos como la libertad en el
campo penal o civil, el derecho a la propiedad en el ámbito administrativo como penal,
y así en todos los campos y criterios donde nace y se plasma una decisión jurídica.
1.3. Finalidades5
Si bien se puede crear normas que sanciones y protejan los derechos fundamentales,
no siempre estos se operativizan por lo que la finalidad de la Constitución es proteger
mediante mecanismo de defensa los derechos fundamentales.
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DERMIZAKY PEREDO P. Justicia Constitucional. La Paz Plural; 2010.
5
c) Justicia Constitucional
Desde la indicación de los elementos básicos del Estado: territorio, población y poder,
cada autor ha definido a su modo el concepto de estado, sin embargo definir el
concepto de Estado, debe llamarnos a la reflexión, de que, dicho concepto puede ser
muy amplio y complejo, por lo que Riccardo Guastini 6, a diferenciado la definición de
Estado desde estas tres perspectivas u ópticas:
Por lo que debemos afirmar que un Estado no es una comunidad, si bien se promulgas
leyes para el común de los habitantes, la vida de cada grupo social no siempre es
común al respeto de la sociedad, por lo que la idea de Estado en lenguaje común es
erróneo.
6
GUASTINI R. Lecciones de Derecho Constitucional Lima Legales 2016.
6
1. La primera para referirse al compromiso de los Estado en al ámbito
internacional, firma de tratados, convenios y otros instrumentos que los
Estados dentro del Derecho Internacional Público se obligan de mutuo propio a
cumplirlos.
2. La segunda en el campo de la doctrina, para referirse al derecho comparado, a
las ideas e ideologías que cada Estado vinculada a su propia realidad expresada
en su Constitución.
Para que un Estado, dice Guastini, sea considerado en el ámbito internacional como una
comunidad Política, ya desde la perspectiva internacional, este debe cumplir al menos
dos funciones indispensables para ser considerado como tal, pues no todo colectivo
asentado en un territorio y dotado de poder debe ser reconocido internacionalmente
como Estado. Estas condiciones son:
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b) Por el contrario en los Estado federales, el Estado corresponde a todos los
niveles de gobierno, desde las provincias, regiones y municipios.
Por lo que el concepto o una definición de Estado deben englobar todo tipo de
escenarios y niveles de conocimiento, así como el ámbito de acción o utilización del
“Estado”.
Sin duda, el hecho de creer que el derecho internacional y el derecho interno, nos e
complementan es algo incoherente, pues todo derecho positivo nace de la voluntad
política y de la participación ciudadana, y ambas normas regulan la vida en sociedad,
eso está claro.
Desde el punto de vista del derecho constitucional, nos importa entender si las normas
internacionales son directamente aplicables por parte de los jueces nacionales o si por
el contrario los jueces solo pueden aplicar el derecho interno como resultado del
respeto a la dogmática constitucional.
Por el contrario la tesis monista consiste en que las normas internacionales son
directamente aplicables en el ordenamiento interno sin que sea necesario actos
normativos de adaptación.
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3.2. Monismo y dualismo en el derecho Internacional
Por tanto la Corte Italiana asume que los principios “lex posterior” del cual deriva la
abrogación de la norma antecedente incompatible y “lex superior, del cual deriva la
invalidez de la norma sucesiva incompatible. Puede operar puede operar únicamente
dentro de un mismo ordenamiento, nunca entre relaciones de normas de
ordenamiento distinto.
1) Que el derecho internacional es monista si, y solo si, incluye una norma que
prevea la abrogación y/o invalidez de las normas estatales incompatibles con
normas internacionales.
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2) Que el derecho internacional es dualista si no incluye una norma tal.
Ahora, es una opinión indiscutible que en el derecho internacional una norma como tal
no exista. Las normas internas carecen de relevancia para el derecho internacional,
estas son desde el punto de vista del derecho internacional, meros “hechos”. La única
consecuencia que el derecho internacional prevé para el caso de la menciono
promulgación de normas internas incompatibles es la responsabilidad internacional del
Estado parte.
No podemos negar, que desde la función de la racionalización del poder y la base del
ordenamiento jurídico, la Constitución impone límites a la legislación interna, la misma
que esta expresada de la siguiente manera.
1) Una ley es invalidad por razones formales, como se suele decir cuando ha sido
aprobada con un procedimiento distinto al establecido en la Constitución.
2) Una ley es invalidad, podríamos decir por incompetencia material, cuando
regula una materia que la constitución reserva a otra fuente.
3) Una ley es invalida por incompetencia material negativa, cuando al regular una
materia reservada a la propia le, no la regula de manera completa, autorizando a
otras fuentes regularla.
4) Una ley es invalidad por razones sustanciales, cuando la ley contradice a la
Constitución, vale decir regula un supuesto de hecho ya regulado por la
Constitución.
5) Una ley es inválida por razones formales, cuando viola las normas
procedimentales establecidas en fuentes no constitucionales que la
Constitución reenvía.
Por lo que los límites legales, son previos pero también posteriores.
Es necesario observar que las leyes del ordenamiento precedente la nueva Constitución
es al mismo tiempo “lex superior” y “lex posterior” de manera que existen dos
principios totalmente distintos, que pueden ser usados para resolver la contradicción
entre leyes antiguas y Constitución nueva.
1) Las leyes antiguas pueden ser consideradas abrogadas en virtud del principio
“lex posterior”, que por lo general puede y debe ser aplicado por todos los
jueces aunque con efectos inter-partes.
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2) Las leyes antiguas pueden ser consideradas materialmente inválida en virtud del
principio “lex superior”, que en muchos ordenamientos constitucionales puede
ser aplicado solo por el Tribunal Constitucional.
Por lo que no cabe duda que la legislación en todo momento debe adecuarse a la
Constitución.
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