Unidad 7.

El
patrimonio Público
en México
Dra. Maria de los Angeles Fromow.
El patrimonio público en México

Base constitucional
Art. 27 de la CPEUM
De acuerdo con el artículo 27 de la Constitución Política
de los Estados Unidos Mexicanos, se puede interpretar
que el dominio público abarca todos los bienes que son
El patrimonio público se refiere a todos los activos y
propiedad de la nación, y, por lo tanto, están disponibles
recursos, que pertenecen al Estado y que están
para ser utilizados tanto directa como indirectamente por
destinados a cumplir sus responsabilidades de acuerdo
cada uno de los habitantes de la nación, de manera que
con las leyes vigentes.
se consideran de uso público para todos los ciudadanos
del país. (Más adelante profundizaremos en el contenido
del artículo).
 El patrimonio público en México
Otero Salas rechaza el término "patrimonio de la nación" en el derecho
mexicano porque la nación es un concepto sociológico, no jurídico, y solo
las personas jurídicas pueden tener patrimonio. Utilizarlo legalmente sería
De la inapropiado, aunque podría tener sentido en una interpretación
nación constitucional, especialmente en conflictos con intereses privados, donde el
Tribunal Supremo argumentaría que el patrimonio público beneficia a todos
los ciudadanos en una república democrática, delegando su administración
al Estado.

Otero Salas considera que el término "patrimonio del Estado" es redundante,

Patrimonio dado que el Estado se compone de territorio y población, elementos que son
Público en Del Estado inherentes al concepto de Estado según la doctrina predominante.
México Mencionar el patrimonio del Estado sería innecesario, ya que estos
componentes forman parte del patrimonio público por defecto.

El "patrimonio público" es fundamental en el derecho administrativo y abarca

activos, competencias, cargas y responsabilidades de entidades públicas,
como el Estado, Entidades Federativas, Municipios, organismos
descentralizados, órganos desconcentrados, organismos autónomos y
Público
entidades públicas descentralizadas. Estos elementos se utilizan para llevar
a cabo funciones públicas, brindar servicios, ejecutar proyectos públicos y
actividades económicas, todo con el fin de mantener el orden público y
beneficiar a los ciudadanos administrados.
El patrimonio público en México – Elementos
del patrimonio público

Sujetos Objeto

Finalidad
El patrimonio público en México – Elementos
del patrimonio público

Sujetos
El derecho es fundamental para otorgar existencia jurídica a los entes u organismos en los Estados
constitucionales democráticos, permitiéndoles ser personas jurídicas con personalidad y patrimonio.

Una persona jurídica posee personalidad, lo que le permite tener derechos, contraer obligaciones y
tomar decisiones sobre su patrimonio, que incluye bienes, derechos y deudas.

El patrimonio está intrínsecamente vinculado a una persona jurídica; no puede existir patrimonio sin ella.

En el contexto mexicano, varios entes, organismos e incluso órganos tienen personalidad jurídica, lo
que les permite administrar bienes como parte de su patrimonio público.
El patrimonio público en México – Elementos
del patrimonio público
El objeto del patrimonio público abarca bienes,
competencias, obligaciones y cargas de entidades públicas,
incluyendo bienes tangibles e intangibles, terrestres,
marítimos y subterráneos, renovables y no renovables.

Los bienes públicos no otorgan derechos a las entidades

Objeto públicas, pero estas desarrollan competencias reguladas
por el orden jurídico estatal.

Con el tiempo y los avances científicos, el objeto del

patrimonio público ha crecido, y se debate sobre la
inclusión de áreas geoestacionarias, espacio más allá de
estas zonas y material genético humano.
El patrimonio público en México – Elementos
del patrimonio público

Finalidad

La finalidad del patrimonio público es de suma

importancia, lo que significa que, al transferir
Bienes, competencias, obligaciones y cargas en el
bienes públicos a patrimonio privado, la finalidad
patrimonio público tienen un único propósito: servir
original persiste. Es decir, no es justificable realizar
al interés público. Cualquier otro propósito que se
una transferencia a patrimonio privado a menos
aparte de este objetivo es contrario al espíritu y
que satisfaga una necesidad igual o mayor a la que
naturaleza del patrimonio público y, por lo tanto, es
cumplía en manos del ente u organismo público y
ilegal.
genere un beneficio igual o mayor que cuando el
bien estaba en el patrimonio público.
El patrimonio público en México – Régimen Jurídico
Artículos 27, 42 a 48, 73 a
75 y 134 de la CPEUM CONFORMADO POR LA
RÉGIMEN LEGISLACIÓN DE LA
JURÍDICO DEL AMBITO PERSONA ESTADOS
PATRIMONIO INTERNO UNIDOS MEXICANOS,
DEL ESTADO ENTES Y ORGANISMOS
LOCALES.
CONTENIDO
NORMAS
SUPRANACIONALES
AMBITO
QUE HA NEGOCIADO Y
EXTERNO
RATIFICADO EL ESTADO
MEXICANO

Ambos ámbitos son indispensables en la regulación del patrimonio público,

así como para su protección.
Por lo que respecta al régimen jurídico patrimonial de los entes y organismos públicos de México, los
instrumentos internacionales regulan diversas zonas como el mar territorial, la zona económica
exclusiva, el subsuelo submarino, el espacio aéreo, la zona geoestacionaria, el material genético del ser
humano, las diversas especies de plantas y animales y los bienes culturales e históricos
 El patrimonio público en México
Clasificaciones de los bienes públicos
ARTÍCULO 27 CPEUM
• La propiedad originaria de las tierras y aguas en el
PROPIEDAD DE TIERRAS territorio nacional es de la Nación.
• La Nación tiene el derecho de transmitir la
Y RECURSOS NATURALES propiedad privada de tierras y recursos naturales a
particulares.

• Las expropiaciones solo pueden realizarse por

EXPROPIACIONES causa de utilidad pública y deben incluir
indemnización.

• La Nación tiene el derecho de imponer

USO DE PROPIEDAD modalidades a la propiedad privada.
• Puede regular el uso de recursos naturales en
PRIVADA beneficio social y hacer una distribución equitativa
de la riqueza pública.
 El patrimonio público en México
Clasificaciones de los bienes públicos
ARTÍCULO 27 CPEUM
AGUAS RECURSOS DOMINIO
NACIONALES SUBTERRANEOS INALIENABLE
Aguas del subsuelo La propiedad de la
Las aguas de los mares
pueden ser extraídas y Nación en recursos
territoriales son
apropiadas por el dueño naturales es inalienable
propiedad de la Nación.
del terreno. e imprescriptible.

El Ejecutivo Federal La explotación por

Se extiende a lagunas,
puede regular su particulares solo es
esteros, lagos interiores
extracción en caso de posible mediante
y ríos.
interés público. concesiones.
 El patrimonio público en México
Clasificaciones de los bienes públicos
ARTÍCULO 27 CPEUM

ENERGÍA NUCLEAR Y ZONA ECONÓMICA EXCLUSIVA

La Nación ejerce el aprovechamiento de combustibles La zona económica exclusiva en el mar territorial se extiende a
nucleares y regula su uso. 200 millas náuticas.

ADQUISICIÓN DE TIERRAS
Solo mexicanos por nacimiento o naturalización y sociedades Extranjeros pueden obtener el derecho de propiedad mediante
mexicanas pueden adquirir el dominio de tierras y aguas. convenio.

TIERRAS DE GRUPOS INDIGENAS

La ley protege la integridad de las tierras de grupos indígenas.
 El patrimonio público en México
Clasificaciones de los bienes públicos
ARTÍCULO 27 CPEUM
PROPIEDAD DESARROLLO
JUSTICIA AGRARIA
PRIVADA RURAL INTEGRAL
• Se prohíben los • Se establece la • El Estado promoverá
latifundios en jurisdicción federal el desarrollo rural
México. en cuestiones de integral y
• Se definen los límites tierras ejidales y sustentable.
de la pequeña comunales. • Garantizará el
propiedad agrícola y • Se crea un sistema abasto de alimentos
ganadera. de justicia agraria y básicos.
órgano de
procuración de
justicia.
 El patrimonio público en México –
Clasificaciones de los bienes públicos
NORMAS QUE REGULAN LOS BIENES
PÚBLICOS

CÓDIGO CIVIL LEY GENERAL

CPEUM FEDERAL DE BIENES
ART. 27 ARTS. 764 al NACIONALES
773 ART. 3
 El patrimonio público en México
Clasificaciones de los bienes públicos
CÓDIGO CIVIL FEDERAL
Artículo 764.- Los bienes son de dominio del Artículo 765.- Son bienes de dominio del
poder público o de propiedad de los poder público los que pertenecen a la
particulares. Federación, a los Estados o a los
Municipios.

Bienes de dominio del poder público

Artículo 767

Bienes
Bienes de uso
destinados a un Bienes propios
común
servicio público
 El patrimonio público en México
Clasificaciones de los bienes públicos
CÓDIGO CIVIL FEDERAL
Artículo 768.- Los bienes de uso común
Artículo 770.- Los bienes destinados a
son inalienables e imprescriptibles.
Artículo 769.- Los que estorben el un servicio público y los bienes propios,
Pueden aprovecharse de ellos todos los
aprovechamiento de los bienes de uso pertenecen en pleno dominio a la
habitantes, con las restricciones
común, quedan sujetos a las penas Federación, a los Estados o a los
establecidas por la ley; pero para
correspondientes, a pagar los daños y Municipios; pero los primeros son
aprovechamientos especiales se
perjuicios causados y a la pérdida de inalienables e imprescriptibles, mientras
necesita concesión otorgada con los
las obras que hubieren ejecutado. no se les desafecte del servicio público
requisitos que prevengan las leyes
a que se hallen destinados.
respectivas.

Artículo 771.- Cuando conforme a la ley Artículo 773.- Los extranjeros y las
Artículo 772.- Son bienes de propiedad
pueda enajenarse y se enajene una vía personas morales para adquirir la
de los particulares todas las cosas cuyo
pública, los propietarios de los predios propiedad de bienes inmuebles,
dominio les pertenece legalmente, y de
colindantes gozarán del derecho del observarán lo dispuesto en el artículo
las que no puede aprovecharse
tanto en la parte que les corresponda, a 27 de la Constitución de los Estados
ninguno sin consentimiento del dueño o
cuyo efecto se les dará aviso de la Unidos Mexicanos y sus leyes
autorización de la ley.
enajenación. reglamentarias.
 El patrimonio público en México
Clasificaciones de los bienes públicos
LEY GENERAL DE BIENES NACIONALES
ART. 3: SON I.- Los señalados en los artículos 27, párrafos cuarto, quinto y octavo; 42, fracción IV, y 132 de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos;
BIENES
NACIONALES II.- Los bienes de uso común a que se refiere el artículo 7 de la Ley;

Los bienes
nacionales III.- Los bienes muebles e inmuebles de la Federación;
estarán sujetos al
régimen de
dominio público o IV.- Los bienes muebles e inmuebles propiedad de las entidades;
a la regulación
específica que
señalen las leyes V.- Los bienes muebles e inmuebles propiedad de las instituciones de carácter federal con
personalidad jurídica y patrimonio propios a las que la Constitución Política de los Estados
respectivas Unidos Mexicanos les otorga autonomía, y
VI.- Los demás bienes considerados por otras leyes como nacionales.

*Art. 4. Esta Ley se aplicará a todos los bienes nacionales, excepto a los bienes regulados por leyes específicas.
Los bienes del dominio
público y privado del
Estado
 El patrimonio público y sus titulares

BIENES DE BIENES DE
DOMINIO PÚBLICO DOMINIO PRIVADO
Destinados al uso y servicio
públicos. Los bienes de dominio
Los que pertenecen a persona o
público no pueden ser cosa de
personas específicas quienes
nadie, toda vez que esos bienes
tienen el exclusivo derecho de
tienen un titular que, por cierto,
usarlos y aprovecharlos en los
nunca podrá ser de particulares,
términos previstos en las leyes.
sino siempre será una persona de
derecho público: el Estado.
 Bienes sujetos al dominio público de la Federación
LEY GENERAL DE BIENES NACIONALES
ART. 6. Están I.- Los bienes señalados en los artículos 27, párrafos cuarto, quinto y octavo; 42,
fracción IV, y 132 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos;
sujetos al
dominio
II.- Los bienes de uso común a que se refiere el artículo 7 de esta Ley;
público de la
Federación
III.- Las plataformas insulares en los términos de la Ley Federal del Mar y, en su
caso, de los tratados y acuerdos internacionales de los que México sea parte;

IV.- El lecho y el subsuelo del mar territorial y de las aguas marinas interiores;

V.- Los inmuebles nacionalizados a que se refiere el Artículo Decimoséptimo

Transitorio de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos;
 Bienes sujetos al dominio público de la Federación
LEY GENERAL DE BIENES NACIONALES
ART. 6. Están VI.- Los inmuebles federales que estén destinados de hecho o mediante un ordenamiento
jurídico a un servicio público y los inmuebles equiparados a éstos conforme a esta Ley;
sujetos al
dominio VII.- Los terrenos baldíos, nacionales y los demás bienes inmuebles declarados por la ley
público de la inalienables e imprescriptibles;

Federación VIII.- Los inmuebles federales considerados como monumentos arqueológicos, históricos o
artísticos conforme a la ley de la materia o la declaratoria correspondiente;

IX.- Los terrenos ganados natural o artificialmente al mar, ríos, corrientes, lagos, lagunas o
esteros de propiedad nacional;

X.- Los inmuebles federales que constituyan reservas territoriales, independientemente de

la forma de su adquisición;

XI.- Los inmuebles que formen parte del patrimonio de los organismos descentralizados de
carácter federal;
 Bienes sujetos al dominio público de la Federación
LEY GENERAL DE BIENES NACIONALES
XII.- Los bienes que hayan formado parte del patrimonio de las entidades que se extingan, disuelvan o liquiden,
ART. 6. Están en la proporción que corresponda a la Federación;
sujetos al
XIII.- Las servidumbres, cuando el predio dominante sea alguno de los anteriores;
dominio
público de la
XIV.- Las pinturas murales, las esculturas y cualquier obra artística incorporada o adherida permanentemente a
Federación los inmuebles sujetos al régimen de dominio público de la Federación;

XV.- Los bienes muebles de la Federación considerados como monumentos históricos o artísticos conforme a la
ley de la materia o la declaratoria correspondiente;

XVI.- Los bienes muebles determinados por ley o decreto como monumentos arqueológicos;

XVII.- Los bienes muebles de la Federación al servicio de las dependencias y las unidades administrativas de la
Presidencia de la República, así como de los órganos de los Poderes Legislativo y Judicial de la Federación;

XVIII.- Los bienes muebles e inmuebles de la Federación al servicio de los órganos constitucionales autónomos;
BIENES SUJETOS AL DOMINIO PÚBLICO DE LA FEDERACIÓN
LEY GENERAL DE BIENES NACIONALES
XIX.- Los muebles de la Federación que por su naturaleza no sean normalmente
ART. 6. sustituibles, como los documentos y expedientes de las oficinas, los manuscritos,
Están incunables, ediciones, libros, documentos, publicaciones periódicas, mapas, planos,
folletos y grabados importantes o raros, así como las colecciones de estos bienes; las
sujetos al piezas etnológicas y paleontológicas; los especímenes tipo de la flora y de la fauna;
las colecciones científicas o técnicas, de armas, numismáticas y filatélicas; los
dominio archivos, las fonograbaciones, películas, archivos fotográficos, magnéticos o
informáticos, cintas magnetofónicas y cualquier otro objeto que contenga imágenes y
público de sonido, y las piezas artísticas o históricas de los museos;
la XX.- Los meteoritos o aerolitos y todos los objetos minerales, metálicos pétreos o de
naturaleza mixta procedentes del espacio exterior caídos y recuperados en el territorio
Federación mexicano en términos del reglamento respectivo;
XXI.- Cualesquiera otros bienes muebles e inmuebles que por cualquier vía pasen a
formar parte del patrimonio de la Federación, con excepción de los que estén sujetos
a la regulación específica de las leyes aplicables, y
XXII.- Los demás bienes considerados del dominio público o como inalienables e
imprescriptibles por otras leyes especiales que regulen bienes nacionales.
 Las características y clasificación del dominio
público

Accesibilidad y Mantenimiento
Propiedad pública Utilidad pública
uso común público

Limitaciones
legales en caso de
requerir garantizar Permanencia Inalienabilidad Imprescriptibilidad
su preservación y
uso equitativo
 El patrimonio público en México
BIENES DE USO COMÚN
LEY GENERAL DE BIENES NACIONALES
I.- El espacio aéreo situado sobre el territorio nacional, con la
extensión y modalidades que establezca el derecho internacional;
Bienes de uso común

II.- Las aguas marinas interiores, conforme a la Ley Federal del Mar;

III.- El mar territorial en la anchura que fije la Ley Federal del Mar;
(art. 7)

IV.- Las playas marítimas, entendiéndose por tales las partes de tierra
que por virtud de la marea cubre y descubre el agua, desde los límites
de mayor reflujo hasta los límites de mayor flujo anuales;

V.- La zona federal marítimo terrestre;

 El patrimonio público en México
BIENES DE USO COMÚN
LEY GENERAL DE BIENES NACIONALES
VI.- Los puertos, bahías, radas y ensenadas;
Bienes de uso común (art. 7)

VII.- Los diques, muelles, escolleras, malecones y demás obras de los

puertos, cuando sean de uso público;
VIII.- Los cauces de las corrientes y los vasos de los lagos, lagunas y
esteros de propiedad nacional;

IX.- Las riberas y zonas federales de las corrientes;

X.- Las presas, diques y sus vasos, canales, bordos y zanjas, construidos para la
irrigación, navegación y otros usos de utilidad pública, con sus zonas de protección y
derechos de vía, o riberas en la extensión que, en cada caso, fije la dependencia
competente en la materia, de acuerdo con las disposiciones legales aplicables;
 El patrimonio público en México
BIENES DE USO COMÚN
LEY GENERAL DE BIENES NACIONALES
XI.- Los caminos, carreteras, puentes y vías férreas que constituyen vías
generales de comunicación, con sus servicios auxiliares y demás partes
Bienes de uso común (art. 7)

integrantes establecidas en la ley federal de la materia;

XII.- Los inmuebles considerados como monumentos arqueológicos conforme a

la ley de la materia;

XIII.- Las plazas, paseos y parques públicos cuya construcción o conservación

esté a cargo del Gobierno Federal y las construcciones levantadas por el
Gobierno Federal en lugares públicos para ornato o comodidad de quienes los
visiten, y

XIV.- Los demás bienes considerados de uso común por otras leyes que regulen
bienes nacionales.
Los bienes del dominio privado del Estado
destinados a un servicio público
▪ Los bienes de dominio privado son aquellos que son propiedad de individuos o entidades
específicas, y estas personas o entidades tienen el derecho exclusivo de usar, emplear y
aprovechar estos bienes de acuerdo con las regulaciones legales aplicables.

CAMBIOS EN LA LEY DE BIENES NACIONALES

VERSIÓN DE 1982
Artículo 1º mencionaba bienes de dominio
público y privado, con detalles sobre estos
últimos.
incluía tierras y aguas enajenables a
particulares, templos religiosos, obispados,
entre otros.
VERSIÓN ACTUAL
No hace referencia a los bienes de dominio
privado de la Federación.
Omite estos detalles, eliminando la distinción
sobre el dominio de estos bienes.
TITULARIDAD DE LOS BIENES DE DOMINIO
PRIVADO
Personas de derecho Propiedad de personas de Personas de derecho
público derecho social privado

Estado Mexicano Ejidos Personas físicas

Estados de la República Comunidades indígenas Sociedades

Asociaciones civiles y
Municipios Sindicatos
mercantiles

Organismos constitucionales
autónomos

Organismos
descentralizados
Las formas de adquirir
bienes por parte del
Estado
Las formas de adquirir bienes por parte del Estado

REQUISA O
EXPROPIACIÓN DECOMISO CONFISCACIÓN
REQUISICIÓN

MODALIDADES
HERENCIA Y
A LA
DONACIONES BENEFICIENCIA
PROPIEDAD
PÚBLICA
PRIVADA
 EXPROPIACIÓN - DEFINICIÓN
▪ La RAE menciona que expropiar es ‘’Privar a una persona de la titularidad de un bien o de un
derecho, dándole a cambio una indemnización. Se efectúa por motivos de utilidad pública o
interés social previstos en las leyes.’’
▪ Por otra parte, el Dr. Miguel Acosta Romero menciona que: Es un acto administrativo (acto
jurídico de derecho público en ejercicio de la función administrativa del Estado), por medio del
cual el Estado (autoridad administrativa competente) impone al particular la transferencia de
propiedad de determinados bienes, cuando los mismos son necesarios para el cumplimiento de
los fines del propio Estado y existe una causa de utilidad pública que así lo requiera, siempre
que se cubra al particular una indemnización por causa de esa transferencia.
▪ Para Gutiérrez y González expropiación es el acto que realiza el Estado, unilateral y soberano,
por conducto de la autoridad competente de su órgano ejecutivo o administrativo, por medio
del cual priva para sí o para un tercero, a una persona de un bien de su propiedad o posesión,
mediante el pago de una retribución o indemnización, para aplicarlo a la satisfacción de una
necesidad pública, directamente por él, o indirectamente por un tercero y que sólo con ese bien
puede ser satisfecha en todo o en parte.
▪ Tiene su fundamento constitucional en el artículo 27 y está regulada en la Ley de Expropiación.
SUJETOS QUE PUEDEN SOLICITAR Y EMITIR
LA DECLARATIVA DE EXPROPIACIÓN

Las declaratorias de expropiación pueden ser

solicitadas y emitidas, según corresponda por:

El presidente de la La Secretaría de
República Mexicana. Estado competente.
 1. EXPROPIACIÓN – UTILIDAD
PÚBLICA
Establecimiento, explotación o conservación de servicios públicos
Andrés Serra Rojas sostiene que la utilidad pública consiste en
el derecho que tiene el Estado para satisfacer una necesidad
colectiva y en general la convivencia o el interés de la

Apertura, ampliación o alineamiento de calles, construcción de infraestructura vial

Embellecimiento y ampliación de poblaciones, construcción de instalaciones públicas
generalidad de los individuos del Estado.

Infraestructura pública y servicios derivados de concesión o contrato

Conservación de belleza panorámica, antigüedades, edificios históricos
Define Satisfacción de necesidades colectivas en caso de guerra o calamidades
Artículo 1, causas
Ley de considerada Defensa nacional y mantenimiento de la paz pública
expropiación s de utilidad
pública Conservación, desarrollo y aprovechamiento de elementos naturales
Equitativa distribución de la riqueza y beneficio colectivo
Creación, fomento o conservación de empresas en beneficio de la colectividad
Medidas para evitar daños a la propiedad y elementos naturales
Creación o mejoramiento de centros de población y sus fuentes de vida
Casos previstos por leyes especiales
 1. EXPROPIACIÓN – PROCEDIMIENTO DE
DECLARACIÓN DE LA CAUSA DE UTILIDAD PÚBLICA
Declaratoria de Utilidad Derechos de los Audiencia para
Pública Interesados Desahogo de Pruebas
• Emitida por la Secretaría de
Estado competente o el
• Plazo de 15 días hábiles • Citación a una audiencia
Artículo 2o - Presidente para manifestar sus en un plazo de 8 días
Expropiación y • Publicación en el Diario derechos y presentar hábiles.
Declaratoria de Utilidad Oficial de la Federación y en pruebas. • Plazo de 3 días hábiles
Pública diario local. para presentar alegatos
• Notificación personal a los
por escrito.
titulares afectados.
• Segunda publicación si se
desconocen los titulares o
su ubicación.

Resolución de la Decretación de la Anulación de la

Declaratoria Expropiación Declaratoria de Utilidad
• Plazo de 10 días hábiles • Debe realizarse dentro Pública
para confirmar, modificar de los 30 días hábiles • En caso de no emitir el
o revocar la declaratoria. después de la decreto de expropiación
• Sin recurso resolución (Fracción V). en el plazo especificado,
administrativo, solo • Interrupción del plazo en la declaratoria queda sin
juicio de amparo caso de juicio de efecto.
permitido. amparo.
El procedimiento de declaración de expropiación
(art. 4-9 Bis y 11 de Ley de Expropiación)
Declaratoria de Expropiación
1.El Ejecutivo Federal emite un decreto de expropiación.
2.Publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Notificación a Propietarios e Interesados

1.Propietarios e interesados legítimos son notificados personalmente del decreto y del avalúo de indemnización.
2.Se notifica en los 15 días hábiles posteriores a la publicación del decreto.

Segunda Publicación en Caso de Imposibilidad de Notificación

1.En caso de que no se pueda notificar personalmente debido a desconocimiento de las personas o su
ubicación, se realiza una segunda publicación en el Diario Oficial de la Federación.
2.La segunda publicación debe hacerse dentro de los cinco días hábiles siguientes a la primera.

Ocupación Inmediata
1.Una vez decretada la expropiación, la autoridad administrativa correspondiente procede a la ocupación
inmediata del bien expropiado.
 La indemnización
Instituto de Administración
y Avalúos de Bienes
Nacionales
Equivalente al valor
comercial que se fije sin
que pueda ser inferior, en Instituciones de crédito
Determinado por
Monto de la el caso de bienes
entidades autorizadas
indemnización: inmuebles, el valor fiscal
como:
que figure en las oficinas
Corredores públicos
catastrales o
recaudadoras.
Profesionales con
Establecidos por la Secretaría de la Función Pública posgrado en valuación
Es el resarcimiento de los
daños causados, que se Normas y procedimientos:
cubren principalmente
con dinero. Consideran la diversidad de bienes y derechos sujetos
a valuación, así como sus características particulares

Si la propiedad expropiada pasa al patrimonio

del Estado, el Estado cubrirá el monto de la
indemnización.
Fuente de financiamiento de la indemnización:
Si la propiedad expropiada pasa al patrimonio
de una entidad no estatal, esa entidad será
responsable de pagar la indemnización
correspondiente.
El procedimiento de inconformidad
Presentación de la Inconformidad: El
propietario debe presentar su
Plazo para Inconformidad: Los inconformidad por escrito ante la
propietarios tienen un plazo específico autoridad competente. En este
para expresar su inconformidad con la documento, se debe explicar
decisión de expropiación. claramente las razones de la
inconformidad y proporcionar
argumentos sólidos para respaldarla.
Revisión de la Inconformidad: La
autoridad competente revisará la
inconformidad presentada por el
propietario y evaluará los argumentos
proporcionados. Esto generalmente
incluye una revisión del monto de la
indemnización y la legalidad de la
expropiación.

Resolución de la Inconformidad: Una

vez que la autoridad haya revisado la
Ejecución de la declaración de
inconformidad, emitirá una resolución.
expropiación
Esta resolución puede incluir una
Una vez decretada la expropiación, la
modificación del monto de la
autoridad administrativa que
indemnización, la confirmación de la
corresponda, procederá a la ocupación
expropiación o la revocación de la
inmediata del bien de que se trate.
misma si se determina que la
expropiación no está justificada.
 La inscripción del derecho en el Registro
Público de la Propiedad
Procedencia de bienes

Naturaleza

Características de identificación

Ubicación
Dedicación de un solo folio Superficie
real
Registro Público de la Propiedad

Linderos

Valor (cuando aplicable)

Datos relacionados a títulos y documentos

Federal]

Captura, almacenamiento, procesamiento e impresión mediante

sistema de cómputo
Impresión del folio real

Constancias del Registro Prueban la existencia de inscripciones Uso de medios

electrónicos (según
Consulta de inscripciones de bienes y documentos relacionados Reglamento)
Servicios al Público
Expedición de copias certificadas de inscripciones y documentos
CONFISCACIÓN
 Es el apoderamiento de todos los bienes de una persona por parte del Estado.
Históricamente ha sido una pena trascendente con la que el Estado castiga a un
gobernado. Ha sido históricamente una medida empleada con fines políticos por
dictadores y tiranos y abolida en casi todos los sistemas jurídicos con
excepciones.
 Confiscar es imponer la pena de privación de bienes para entregarlos al fisco. La
confiscación es la adjudicación que se hace en beneficio del Estado, de los bienes
de una persona y sin apoyo legal.

DONACIÓN
 La Federación, las Entidades Federativas, los Municipios, en general, las
personas públicas pueden obtener bienes mediante donaciones como otra
persona cualquiera, siempre que, por razones de interés público o por las
limitaciones a las que la función desempeñada las sujete y se cumplan los
ordenamientos aplicables al caso concreto.

39
DECOMISO
 El decomiso es el acto por el cual el Estado toma posesión de
los bienes que se relacionan con actividades delictivas o que han
sido adquiridos con los frutos de actividades ilícitas. Esta medida
está prevista en las leyes mexicanas y se utiliza en el marco de la
lucha contra el crimen y el lavado de dinero.

REQUISA
La requisa es el procedimiento mediante el cual las autoridades
pueden llevar a cabo la inspección, revisión o registro de
personas, vehículos, inmuebles u objetos para buscar y, en su
caso, incautar evidencia de actividades delictivas o ilegales.

40
HERENCIA Y BENEFICIENCIA PÚBLICA
 Como cualquier otra persona, la Federación, las Entidades Federativas, los
Municipios, en general, las personas públicas, tienen derecho a recibir herencias e
inclusive repudiarlas, con las prescripciones de la ley.
 En cuanto a la beneficencia pública, en caso de que un testador no se haya
pronunciado en ningún sentido respecto a un bien y, a falta de descendientes,
cónyuges, ascendientes, parientes colaterales dentro del cuarto grado o la concubina
o el concubinario, o el de cujus, heredará la beneficencia pública, de conformidad
con el artículo 1602 del Código Civil Federal.
MODALIDADES IMPUESTAS A LA PROPIEDAD PRIVADA

 Los términos modalidades y limitaciones suelen utilizarse indistintamente. El artículo

27, tercer párrafo, de la Constitución Federal, determina que la nación tendrá en todo
tiempo el derecho de imponer a la propiedad privada las modalidades que dicte el
interés público.
 Por su parte el artículo 830 del Código Civil Federal, relativo a la propiedad dispone
que el propietario de una cosa puede gozar y disponer de ella con las limitaciones y
modalidades que fijen las leyes. 41