FISCALIZACION LABORAL EN MATERIA DE

SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

Expositor : Ing. Gino Vergara Medina Ms C.

Reg. CIP : 110343

Trujillo, Diciembre del 2016.

¿Porqué existe la inspección en seguridad y salud en el
trabajo?

- Permite estudiar las condiciones de seguridad en las

instalaciones y actuaciones en los puestos de trabajo.
- Tiene por finalidad vigilar el cumplimiento de las
normas de seguridad y salud en el trabajo, aplicando
las sanciones que ampara la ley
Estado situacional SST a nivel mundial

Según cifras de la OIT:

- Por cada 15 segundos, un trabajador muere a causa de
accidentes o enfermedades relacionadas con el trabajo.
- Por cada 15 segundos,153 trabajadores sufren accidentes en el trabajo.
- Cada día mueren 6300 personas a causa de accidentes o
enfermedades relacionadas con el trabajo.
- Al año, ocurren más de 317 millones de accidentes en el
trabajo
ocasionando ausentismo laboral.
Objetivos de la Seguridad y salud en el trabajo
CREAR conciencia sobre la magnitud y las
consecuencias de los accidentes, lesiones y
enfermedades relacionadas con el trabajo por lo que el
objetivo será:
- Prevenir accidentes y daños para la
salud relacionados con el trabajo
- Reducir al mínimo los riesgos inherentes al trabajo
Según la OMS/OIT

- SALUD, no solo significa

ausencia la
accidentes odediscapacidad, sino un
enfermedades,
estado óptimo de bienestar físico,
psíquico y social.
SALUD Y TRABAJO
INFLUYE

TRABAJO SALUD
Desarrollo Lesiones por accidentes
Enfermedades
Personal
profesionales
Pérdidas económicas

INFLUYE
CAMPO DE ACCION DE LA SST

TLV (Valores de límite umbral) – Threshold Limit Values

Son guías para ayuda en el control de los riesgos a la salud, establecen una
concentración límite por debajo de la cual los trabajadores expuestos repetida
y diariamente no sufren efectos adversos
Estos valores están sometidos a revisión continua según aparecen nuevos datos
CONDICIONES DE TRABAJO
Abarca una gama de temas, desde las horas de trabajo, períodos de
descanso, horarios de trabajo, remuneraciones, entre otros.
Cualquier característica del trabajo que puede tener influencia significativa en la
generación de riesgos para la seguridad y salud de los trabajadores:
- Características generales de las instalaciones, equipos, maquinarias,
productos , etc.
- Naturaleza de los agentes físicos, químicos y biológicos en el ambiente de
trabajo y procedimientos de uso.
- Cualquier característica del trabajo, incluyendo las relacionadas con su
organización y contenido con influencia de riesgos.
SUNAFIL
Desarrolla y ejecuta las funciones establecidas en la LGIT (Ley 28806), en el
ámbito nacional y cumple el rol de autoridad central y ente rector del sistema de
inspección de trabajo.
El SIT es competente para la supervisión, fiscalización y sanción por
incumplimiento de las disposiciones en materia de SST en toda actividad
productiva
ASPECTO NORMATIVO LEGAL EN MATERIA DE SST
Construcción
Norma G050
Industria DS Nº 010-2009-
D.S. Nº 42-F VIVIENDA
Minería
DS. Nº 055-2010-MEM
Modificatoria
Hidrocarburos
D.S. Nº 043-2007-EM

Ley 29783 Electricidad

Telecomunicaciones
DS Nº 005- R.M. Nº 111-2013-MEM-DM
2012-TR Adecuado a LSST
LSST
Modificatori
as Pesca
D.S. Nº 010-73-PE
Salud, educación

Agricultura R.M Nº 375-2008-TR, R.M. Nº 312-2011-MINSA

D.S. Nº 003-98-SA, D.S. Nº 015-2005-SA
FACULTADES Y ATRIBUCIONES
- Ingresar libremente y sin previo aviso en todo lugar materia de inspección
- Hacerse acompañar durante la inspección de trabajadores, representantes, por
peritos y técnicos de la empresa o el estado.
- Incluir en las visitas de los representantes del CSST o del personal que se
estime conveniente
FACULTADES Y ATRIBUCIONES
- Practicar cualquier diligencia de investigación,
examen o prueba que considere necesario
para verificar el cumplimiento de las
disposiciones legales en materia de SST.
- Entrevistar a los trabajadores, miembros del
CSST y representantes de los sindicatos , con
independencia de la actuación inspectiva.
FACULTADES Y ATRIBUCIONES
- Obtener información, datos o antecedentes con
relevancia para la inspección de SST al personal
de la empresa, identificarlos y la razón de su
presencia.
- Aconsejar y recomendar la adopción de
medidas para promover el mejor y más
adecuado cumplimiento de las normativas de
SST
 FACULTADES Y ATRIBUCIONES
- Tomar y sacar muestras, hacer mediciones en:
materiales y sustancias usadas en el
establecimiento, tomar fotografías, videos, levantar
croquis y planos.
- Examinar documentación, obtener copias de lo que
se considere pertinente.
- Iniciar procedimiento sancionador en caso aplique,
extendiendo actas de infracción por
incumplimiento de disposiciones en materia de
SST.
 LA EMPRESA INSPECCIONADA DEBE:
- Colaborar con la diligencia, brindando
las facilidades del caso.
- Acreditar su identidad y de las personas que
se encuentren en el centro de trabajo.
- Declarar sobre cuestiones que tengan relación con
las comprobaciones inspectivas.
- Facilitar información y documentación necesarias
que solicite el inspector.
Modalidad de Inspección
- Vistas de inspección
Modalidad de Inspección
- Requerimiento de comparecencia
- Comprobación de datos
Documentación del SGSST que debe exhibir el empleador

Política y objetivos
en materia de Reglamento
Libro de actas, SST interno de SST
elecciones de
representantes de
trabajadores al CSST Identificación de
peligros, evaluación
de riesgos y medidas
de control
Documentación
Libro de actas del SGSST
del CSST Mapa de
riesgos

Registros Planificación de
obligatorios actividades
Programa anual preventivas
de SST
Los registros obligatorios están señalados en el RLSST y son:

a. Registro de accidentes de trabajo, enfermedades ocupacionales, incidentes peligrosos y

otros incidentes, en el que deben constar la investigación y las medidas correctivas.
b. Registro de exámenes médicos ocupacionales
c. Registro de monitoreo de agentes físicos, químicos, biológicos, psicosociales y factores
de riesgo disergonómico
d. Registro de inspecciones internas de SST.
e. Registro de estadísticas de SST
f. Registro de equipos de seguridad o emergencia
g. Registro de inducción, capacitación, entrenamiento y simulacros de emergencia
h. Registro de auditorías
Adopción de medidas y acciones

- Paralización de trabajos y/o tareas, si se

constata riesgo grave e inminente la
para seguridad y salud de
los trabajadores,
inspector dispone la paralización y extiende elel
acta correspondiente. La paralización deberá
ser acatada por el empleador
Adopción de medidas al término de la inspección

- En caso se compruebe la
existencia de una
infracción a la normativa que pueden ser
subsanables, se debe efectuar un
requerimiento para que en un breve plazo se
proceda a subsanar dichas observaciones
Infracción a las normas de SST
Tipificación de infracciones

Son infracciones administrativas:

- Infracciones leves
- Infracciones graves
- Infracciones muy graves
Tipificación de infracciones

Infracciones leves
- La falta de orden y limpieza en el centro de trabajo
que no implique riesgo a la integridad física y salud
de los trabajadores.
- Incumplimientos en disposiciones relacionadas con
la prevención de riesgos , siempre que carezcan de
trascendencia grave para la integridad física o salud
de los trabajadores.
- Incumplimiento que afecte a obligaciones de
carácter formal o documental.
Tipificación de infracciones

Infracciones graves
- La falta de orden y limpieza en el centro de trabajo que implique riesgos
a la integridad física y salud de los trabajadores.
- No dar cuenta a la autoridad competente conforme a lo establecido en
las normas de SST la ocurrencias de accidentes mortales o peligrosos ,
no comunicar de los demás accidentes al centro asistencial donde el
trabajador es atendido o no llevar a cabo la investigación.
- No llevar a cabo la evaluación de riesgos, los controles periódicos de las
condiciones de trabajo y actividades de los trabajadores o no realizar
actividades de prevención necesarias.
Tipificación de infracciones

Infracciones graves
- No cumplir con las obligaciones en materia de formación e información
suficiente y adecuada a los trabajadores acerca de los riesgos del puesto de
trabajo y medidas preventivas aplicables.
- Los incumplimientos de las disposiciones relacionadas a SST, en particular en
materia de lugares de trabajo, herramientas y equipos, agentes físicos, químicos
y biológicos, riesgos ergonómicos y psicosociales, señalización, etiquetado y
envasado de sustancias peligrosas, almacenamiento, servicios o medidas de
higiene personal de los que derive un riesgo grave para la seguridad o salud de
los trabajadores.
Tipificación de infracciones

Infracciones graves
- No adoptar las medidas necesarias en materia de primeros
auxilios,
lucha contra incendios y evaluación de los trabajadores.
- No constituir o no designar a uno o más trabajadores para participar el el
CSST
- No cumplir las obligaciones relativas al SCTR.
Tipificación de infracciones

Infracciones muy graves

- No observar las normas específicas en materia de protección de la SST
durante los períodos de embarazo y de trabajadores con discapacidad.
- Designar a trabajadores en puestos cuyas condiciones sean
incompatibles con sus características personales conocidas o sin tomar
en cuenta sus capacidades profesionales en materia de SST , cuando de
ellas derive un riesgo grave e inminente a la seguridad y salud de los
trabajadores.
- Incumplir el deber de confidencialidad en el uso de los datos relativos a
la vigilancia de la salud de los trabajadores.
Tipificación de infracciones

Infracciones muy graves

- Superar los límites de exposición a los agentes contaminantes
que
originen riesgos graves e inminentes a la salud de los trabajadores.
- No implementar el SGSST o no tener RISST
- El incumplimiento de la normativa sobre SST que ocasione un accidente
de trabajo que produzca la muerte o cause daño en el cuerpo o la salud
del trabajador que requiere asistencia o descanso médico, conforme lo
estipule el informe médico
Infracciones muy graves a la labor inspectiva
- La negativa injustificada o el impedimento de entrada o permanencia en
un
centro de trabajo o en determinadas áreas.
- La negativa del sujeto inspeccionado o sus representante de acreditar
su
identidad o de las personas que se encuentran en el lugar de trabajo.
- La negativa del sujeto inspeccionado o sus representantes de
facilitar información y documentación necesaria.
- Obstaculizar la participación del trabajador ,sus representantes o de
los sindicatos.
- No cumplir inmediatamente con la orden de paralización o
prohibición de trabajos o tareas.
- La coacción, amenaza o violencia ejercida sobre los inspectores
Criterios para la imposición de infracciones

a. La peligrosidad de las actividades y el carácter permanente o transitorio

de los riesgos inherentes a las mismas.
b. La gravedad de los daños producidos en los casos de accidentes de
trabajo o enfermedades profesionales o que hubieran podido producirse
por la ausencia o deficiencia de las medidas de prevención
c. La conducta seguida por el sujeto responsable en orden
de
cumplimiento de las normas de SST
Actuaciones inspectivas de investigación
Tabla de multas
Caso práctico

Como resultado de la diligencia a la constructora ABC, se pudo

constatar que dicha empresa no acreditó oportunamente el pago de
las primas de seguro complementario de trabajo de riesgo (SCTR)
de salud pensión del mes de Julio del 2016 en favor de siete de sus
trabajadores.
Se requiere establecer el tipo de infracción cometida y la sanción
que le corresponde.
Evaluación del caso

Se establece que la empresa vulneró las siguientes normas:

- Art. 19 de la Ley Nº 26790, ley de modernización de la seguridad
social en salud
- Art. 82 del D.S. Nº 009-97-SA, reglamento de la ley 26790
- Art. 5 del D.S. Nº 003-98-SA, normas técnicas del
Seguro
complementario de trabajos de riesgo (SCTR)
Evaluación del caso

- Tipo de empresa : Pequeña empresa(Consultar web del MTPE)

- Cantidad de trabajadores afectados: 7
- Tipificación de la falta: grave
- Sanción: 1.30 UIT (ver tabla de sanciones)