Curso: DEFENSA NACIONAL

GEOPOLITICA DEL PERU

Econ. Cesar Jurado

 DEFENSA NACIONAL
PERUANA
DESDE UNA PERSPECTIVA GEOPOLÍTICA Y
MULTIDIMENSIONAL
 LAS CONSTITUCIONES Y LA VISIÓN DE
LA SEGURIDAD Y DEFENSA
NACIONAL

1823
Visiones
No 1993 1826
Militares

1979 1828

Visiones
Autoritarias
Defensa
1933 1834 y Militares
Nacional

1920 1839

1867 1856
1860
.
La Constitución de 1933 resume y perfecciona lo
repetido por las 10 Constituciones desde 1823:
• Porque predominó un criterio esencialmente militar.
• Consolidó a las Fuerzas Armadas como “institución
tutelar”, al señalar el art. 213 lo siguiente:
“La finalidad de la fuerza armada es asegurar los derechos de la
República, el cumplimiento de la Constitución y de las leyes y la
conservación del orden público”.
• El ciudadano civil “contribuía y se sometía a las
obligaciones militares”. Así lo expresaba el art. 214: “Todo
peruano está obligado a contribuir a la defensa nacional y a
someterse a las obligaciones militares”.

.
 CAMBIOS CUALITATIVOS EN LA CONSTITUCIÓN DE 1979 Y 1993

• El Estado garantiza la seguridad de la Nación mediante la

Defensa Nacional.

• Admite que la Defensa Nacional es permanente e

integral. Y añade que toda persona natural o jurídica
está obligada a participar en ella.

• Establece que la dirección, preparación y ejercicio de

la Defensa Nacional se realizan a través de un sistema,
que no excluye a la universidad.

• Las Fuerzas Armadas y Fuerzas Policiales participan en el

desarrollo económico y social del país, y en la defensa civil.

.
 APORTE LIMITADO DE LA UNIVERSIDAD
A pesar de los cambios importantes que se han producido en
la normatividad constitucional, la universidad peruana
poco ha contribuido con estos cambios y aportes a la
comprensión de:
• La participación en los temas de seguridad y
defensa
nacional.
• En la generación de una teoría o doctrina que precise
la forma cómo la universidad debe contribuir con la
seguridad y defensa nacional.
• En mejorar las relaciones civil-militares y acabar con
las desconfianzas mutuas.
• En perfeccionar los mecanismos de control democrático
en
el quehacer de las Fuerzas Armadas y
• Contribuir a que las. políticas públicas de seguridad
 2. CONSECUENCIAS DE LA LIMITADA
COMUNICACIÓN ENTRE LA UNIVERSIDAD Y EL
SECTOR DEFENSA

.
1. No se han revisado los contenidos del sistema educativo que por
generaciones han afectado las políticas públicas de
seguridad y defensa nacional.
2. Se ha adolecido de una visión geopolítica que valore lo que
el Perú es y significa en el escenario geopolítico mundial.
3. Se mantiene una visión militar de la seguridad cuando el
mundo ha cambiado y hoy dichos temas tienen un
alcance multidimensional, donde los aspectos sociales
desempeñan un rol importante en el surgimiento de
conflictos internos y externos.
4. No se ha logrado contar con una propuesta teórica
o doctrinaria que recoja esta multidimensionalidad de
la
seguridad y defensa nacional para que sean
verdaderos colaboradores de las Oficinas de Defensa
Nacional que por ley deben tener las dependencias del
Estado.
5. Ni alcanzado . una propuesta de la forma
se haNacional.
Defensa
Errores del sistema educativo se expresan en
los siguientes argumentos:

En los textos escolares cuando se habla de los límites del

Perú se suele decir que el país limita:
• POR EL NORTE CON ECUADOR Y COLOMBIA.
• POR EL SUR CON CHILE.
• POR EL ESTE CON BRASIL Y BOLIVIA.
• POR EL OESTE CON EL OCÉANO PACÍFICO.

¿Cómo se pueden defender los recursos inmensos que hay en

el mar si al poblador se les dice que el mar no nos pertenece?

.
El gobierno regional de Ancash posee en sus costas cuatro islas; sin
embargo, en documentos oficiales señalan que por el Oeste
limitan con el Mar de Grau, por tanto las islas no le pertenecen.

.
.
 Perú, jueves 2 de diciembre de 2004 Ubicación Geográfica
La República del Perú es uno de los
más importantes focos de atracción
cultural y turística en el mundo. Posee un
maravilloso paisaje presidido por la
majestuosa cordillera de los Andes, en
cuyas cimas nacen caudalosos ríos que,
desplazándose a través de nuestra
misteriosa selva amazónica, desembocan
finalmente en los océanos Pacífico y
Atlántico.
País organizado institucionalmente
como República,decuenta con
población más1‘285,216
de km2
yhabitantes
una 24 millones de
quechua, que hablan el
indígenas. castellano, el
Dichos errores Limita al norte el aimaraEcuador
con y y
también se han Colombia, al este con Brasil otras y Bolivia,
lenguas
reproducido en
al sur con Chile y Bolivia y al oeste
el Congreso de
con el océano Pacífico.
la República.
Los cursos de geografía han brindado por generaciones una
descripción negativa y fatalista del territorio nacional al señalar
que:
a) La Costa, que es un desierto de poca utilidad.
b) La Sierra, una cadena de montañas que impiden la
comunicación.
c) La Selva, una zona de mucha vegetación y además
inundable.

.
VISIÓN EUROCÉNTRICA DEL MUNDO ADOPTADA POR EL
SIST. EDUCATIVO QUE NO PERMITE APRECIAR EL VALOR
GEOPOLÍTICO DEL PERÚ

Eurocentrismo: Tendencia a considerar los valores culturales, sociales y políticos

de tradición. europea como modelos universales.
Ejemplo de otro error típico por el
desconocimiento geopolítico en los temas de
Estado como es el caso del DS N 741 del 1 de
Agosto de 1947 dirigido a proteger los recursos
marítimos del Perú.
Chile se aferra al art. 3 de este DS que
dice:
“Como consecuencia de las declaraciones anteriores,
el Estado se reserva el derecho de establecer El paralelo es el
la demarcación de las zonas de control y protección círculo formado
por la
de las riquezas nacionales en los mares intersección de
continentales … y desde luego, declara que la esfera
ejercerá dicho control y protección sobre el mar terrestre, es un
plano imaginario
adyacente a las costas del territorio peruano en perpendicular al
una zona comprendida entre esas costas y una eje de rotación
línea imaginaria paralela a ellas y trazada sobre el de la tierra.
mar a una distancia de 200 millas marinas,
geográficos”
medida
. siguiendo la línea
. de los paralelos
 84 82 80 78 76 74 72 70

0 0

CO L O M B IA
ECUADOR
2 2

4 4

Este es el
resultado de 6 6

la aplicación
de la línea de 8
BRASIL
8

los paralelos
donde el Perú 10
P E R U
10

ve reducida
su soberanía 12 Callao 12

frente al mar.
14 14

B O L I VIA
16 16

18 18

CHILE

20
. 20
 77 76 75 74 73 72 71
70
15
15

La aplicación Punta. San Juan

de los paralelos
en perjuicio de 16 Chala
P E R U 16

los intereses
nacionales y
beneficios para 17
Camaná
17

Chile
Ilo

Sama
En Tacna se
18 18

cumple el Paralelo Geográfico 200 MILLAS Arica

errado concepto Area = 26,879 km2 Area = 35,833 km2

C H I L E
de decir que el 19 19

Perú por el
Oeste limita con Pisagua

el Océano 20 20

Pacífico

21 21
77 73 72 71 70
76 JAIME RAÚ75L CASTRO CON74TRERAS
 NADIE PUEDE DEFENDER BIEN EL PAÍS NI DEFINIR
POLÍTICAS PÚBLICAS ADECUADAS SI LOS CONTENIDOS
EDUCATIVOS SON ERRADOS Y SE REPITEN TAMBIÉN EN LA
UNIVERSIDAD

Los ejemplos mostrados nos indican que nadie puede

defender bien lo que aprendió mal, o lo que es más grave
que el sistema educativo nacional no ha tenido una
preocupación constante por revisar los contenidos.

De modo que el niño que de la primaria pasa a la secundaria, a la

universidad o al instituto tecnológico y más adelante se
convierte en dirigente local, regional o nacional, incluso
empresario, lleva consigo una serie de conceptos equívocos
que cuando tiene que defender el país no los hace bien o lo
hacen sumidos en los errores como los que acabamos de
.
consignar.
 UNIVERSOS INDEPENDIENTES Y PARALELOS
CON UNA UNIVERSIDAD AUSENTE EN LOS TEMAS DE
SEGURIDAD Y DEFENSA

POLÍTICA SEGURIDAD
Y DEFENSA
Colectividad
Civil Estamento
Militar

La Universidad distante
de los temas de Seguridad y
Defensa Nacional

.
3. Carencia de una visión geopolítica aplicada al
desarrollo y seguridad del país.
El Perú y su clase dirigente política, militar y empresarial no ha
dado importancia a la geopolítica que sirve para:

a) Valorar las características físicas y la riqueza que posee

el territorio.
b) Reconocer el valor estratégico que representa
la ubicación de un país en el continente y en el mundo.
c) Reconocer el valor que significa estar frente al
mar, poseer ríos navegables en la selva, contar
con una variedad de climas y poseer una enorme
biodiversidad, además de ser un país polimetálico.
d) Realizar un mejor uso de los espacios físicos, y
e) Proyectar al país en el contexto internacional.
 COSTOS PARA EL PERÚ POR LA CARENCIA DE UNA
VISION GEOPOLITICA
• EN LO TERRITORIAL, HABER PERDIDO 700,000 Km2.

• EN LO ECONOMICO, HABER HECHO UN USO

IRRACIONAL DE LOS RECURSOS.

• EN LO POLITICO, VIVIR UNA PERMANENTE

INESTABILIDAD POLITICA, QUE HA DETERMINADO
LA ACUMULACION DE 113 PRESIDENTES Y
12 CONSTITUCIONES.

• EN LO SOCIAL, HABER UN CARACTER

CONFIGURADO CONFORMISTA Y
FATALISTA.
 VENEZUELA
TERRITORIOS PERDIDOS COLOMBIA
DURANTE LA REPÚBLICA
CEDIDO
A
ECUADO CEDIDO AL
R BRASIL

BRASIL

CEDIDO AL BRASIL

CEDIDO A ECUADOR EN 1942

CEDIDO A COLOMBIA EN 1928

CEDIDO AL BRASIL EN 1851

CEDIDO AL BRASIL EN 1909

CEDIDO A BOLIVIA EN 1909

BOLIVIA
CEDIDO A CHILE EN 1929
CEDIDO
A
CHILE

.
CHILE ARGENTINA
4 y 5. Valor geopolítico y geoestratégico
del Perú

.
 VALOR GEOPOLÍTICO DEL PERÚ
1. Posee un litoral de 3080 kilómetros de acceso directo al mar.
2. Posee 84 microclimas.
3. Cuenta con una gran Biodiversidad.
4. Posee el 5% de agua dulce del mundo.
5. Tiene la capacidad de desarrollar actividades agrícolas los 12
meses del año.
6. Cuenta con ríos navegables en la selva.
7. Posee recursos de toda naturaleza en cada
escenario geográfico de la costa, la sierra, la selva y el mar.
8. Está conectado a cuencas internacionales: Pacífico,
Orinoco,
Amazonas y del Plata.
.
9. Esta presente en la Antártida.
VALOR GEOESTRATÉGICO DEL PERÚ
1. La ubicación central y condición bioceánica son favorables
para el desarrollo de un nudo de comunicaciones terrestres y
aéreas en américa del sur.
2. La interconexión del Perú con 4 cuencas hidrográficas
permitirá un intercambio comercial, industrial, cultural y
poblacional significativo.
3. El ser marítimo y bioceánico permite el comercio naviero
con todos los países continentales e insulares de la cuenca
del pacífico y del atlántico.
4. El Perú está llamado a convertirse en una talasocracia
que significa dominio del mar. Este dominio se hace con
puertos y barcos mercantes.

.
6. Nueva visión geopolítica y
geoestratégica
del Perú

.
Desde una perspectiva geopolítica y geoestratégica
el Perú de hoy se define como:

• UN PAIS MARITIMO, ANDINO,

BIOCEANICO
AMAZONICO,
POR LA PROYECCIÓN INTERNACIONAL
DEL RÍO AMAZONAS Y CON PRESENCIA EN LA
ANTARTIDA
• NEXO NATURAL ENTRE LOS NORTE Y SUR
EXTREMOS DESUDAMERICA.

• CUY POSICION MARITIMA LO CONVIERTE EN LA

PUERTA
A DE INGRESO A LA CUENCA DEL
PARA PAISES ATLANTICO
PACIFICO
COMO
LOS
ARGENTINA, S Y PARAGUAY,BRASIL,
INCLUSO LA
MEDITERRANEA
URUGUAY BOLIVIA.
.
• CUY UBICACION EN EL CONTINENTE LO VINCULA
A
CUENCAS
CON INTERNACIONALES :
A. CON LA CUENCA DEL PACIFICO.
B. CON LA CUENCA DEL ORINOCO
C. CON LA CUENCA DEL AMAZONAS
D. CON LA CUENCA DEL PLATA

• QUE TAMBIEN ESTA PRESENTE EN LA

ANTARTIDA A
TRAVÉS DE LA BASE CIENTIFICA MACHU PICCHU.

.
 EL MUNDO VISTO DESDE EL PERÚ
Este es el país que tenemos para propiciar
su desarrollo y este es el país que tenemos
que
defender y dar seguridad
. civiles y militares.
7. El tránsito de la seguridad militar a la
seguridad multidimensional

.
SE HA PRODUCIDO EL TRÁNSITO DE LA SEGURIDAD MILITAR
A LA SEGURIDAD HUMANA Y MULTIDIMENSIONAL

SEGURIDAD
SEGURIDAD HUMANA Y
MILITAR MULTIDIMENSIONA
L

Elaboración: .

.
DECLARACIÓN DE LA ORGANIZACIÓN DE ESTADOS AMERICANOS
Declaración de BRIDGETWON: “Enfoque multidimensional de la
Seguridad Hemisférica”.
Reconociendo:
“Que muchas de las nuevas amenazas, preocupaciones y
otros desafíos a la seguridad hemisférica son de
naturaleza transnacional y pueden requerir una cooperación
hemisférica adecuada”;
“Declaranque la seguridad en el hemisferio
abarca aspectos políticos, económicos, sociales, de
salud y ambientales”.
Deciden:
“Incluir el enfoque multidimensional de la
seguridad
.
hemisférica”
 La Declaración
tiene 16 págs. y
52 items.

Considerando que la Declaración de Bridgetown reconoce que las

amenazas, preocupaciones y otros desafíos a la seguridad en el
Hemisferio son de naturaleza diversa y alcance multidimensional y que el
concepto y enfoque tradicionales deben ampliarse para abarcar amenazas
nuevas y no tradicionales, que incluyen aspectos políticos, económicos, sociales,
de salud y ambientales;

Reconociendo que los Estados del Hemisferio enfrentamos tanto

amenazas tradicionales a la seguridad como nuevas amenazas,
preocupaciones y otros desafíos que por sus características complejas
han determinado que la seguridad tenga un carácter multidimensional; y

Firmemente convencidos de que, en vista de los cambios profundos que

han ocurrido en el mundo y en las Américas desde 1945, tenemos una
oportunidad única para reafirmar los principios, valores compartidos y
enfoques comunes sobre los.
cuales se basa la paz y la seguridad en el
Hemisferio,
 NUEVAS AMENAZAS QUE AFECTAN LA GOBERNABILIDAD
Y QUE NO SON EXCLUSIVAMENTE DE TRATAMIENTO
MILITAR
AMENAZAS DE SOLUCIÓN AMENAZAS DE SOLUCIÓN MULTISECTORIAL
MILITAR

Amenazas relacionadas con la Amenazas a la Seguridad No Preocupaciones y Desafíos Estructurales para la

Seguridad Tradicional Tradicional Seguridad

Conflictos Armados Subversión y Terrorismo Fragilidad de Gobiernos Democráticos

Proliferación de Armas de Crimen transnacional organizado Corrupción

Destrucción Masiva
Problema Mundial de las Drogas Abusos Contra los Derechos Humanos

Tráfico Ilícito de Armas VIH/SIDA y Enfermedades Epidémicas

Tráfico de Personal Desastres y Degradación Natural y Ambiental

Lavado de Activos Pobreza Extrema

Inestabilidad Económica

Desplazamiento de Personas

.
 LAS NUEVAS DIMENSIONES DE LA SEGURIDAD Y DEFENSA
NACIONAL RELACIONADAS CON LOS CAMPOS NO
MILITARES

.
 EL DESARROLLO ES UN CONCEPTO MULTIDIMENSIONAL QUE GARANTIZA CINCO
DERECHOS Y OPORTUNIDADES

Libertad
Política

Seguridad Servicios
Protectora Económicos

DESARROLLO

Garantías de Oportunidades
Transparenci Sociales
a

.
Fuente: Naciones Unidas. Elaboración propia
SE HA PRODUCIDO UN TRÁNSITO DE UNA VISIÓN MILITAR A UNA VISIÓN
MULTIDIMENSIONAL DE LA SEGURIDAD Y DEFENSA NACIONAL

Reconocimiento
Ahora
de la estrecha
Antes relación:

Militar Política

Seguridad
Visión Militar
Visión
de la Seguridad Salud Multidimensional Económica
de la Seguridad

Desarrollo
Medio
Social
ambiental
8. Aportes de la Universidad a la Seguridad y
Defensa nacional

.
La Universidad San Martín de Porres ha venido trabajando
estos temas y considera importante alcanzar para la
discusión interdisciplinaria los siguientes aportes:

a) En la actualización de los argumentos teórico-

doctrinarios dentro de los alcances de la seguridad
multidimensional.
b) En la generación de mecanismos de confianza en las
relaciones
civil-militares que fortalezca la gobernabilidad democrática.
c) Demostrar la estrecha relación entre desarrollo y seguridad
y sus implicancias mutuas en la vida institucional del país.
d) Contribuir en la modernización de la educación militar.
e) En la formulación de metodologías de trabajo que respondan
a las necesidades de las Oficinas de Defensa Nacional del
Sector Público. .
f) Realizar diagnósticos de los planes curriculares y contenidos
educativos que se imparten en las diversas escuelas
de formación y capacitación de las Fuerzas del Orden.
g) Aplicar los nuevos alcances y contenidos de la Seguridad
Multidimensional en pro de la Seguridad Humana en las
instituciones dedicadas a la seguridad y el orden público.
h) Definir una estructura sistémica de formación y
capacitación para que el representante de las Fuerzas del
Orden tenga en
cuenta en su accionar los contenidos y alcances de
la Seguridad Humana en un país complejo por su
diversidad cultural, étnica y social.
i) Estructurar una propuesta académica de desarrollo de
competencias donde los problemas se constituyan en
una
oportunidad:
.
PROBLEMA=OPORTUNIDAD.
INTERRELACIÓN DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS DE DESARROLLO Y
SEGURIDAD CON PARTICIPACIÓN DE LA UNIVERSIDAD EN LA
INVESTIGACIÓN Y LA PROPUESTA TEÓRICO-DOCTRINARIA

POLÍTICAS DE POLÍTICAS DE
DESARROLLO SEGURIDAD

LA UNIVERSIDAD
Y EL CONOCIMIENTO CIENTÍFICO
EN LA GENERACIÓN DE PROPUESTAS
DE DESARROLLO, LA SEGURIDAD Y
DEFENSA NACIONAL

.
9. La Universidad en la descentralización y
reforma del Estado

.
La Universidad posee capacidades y atributos que deben
ponerse al servicio del país como Nación y del Estado como
institución, en este sentido:

• La universidad es una institución que está presente en todo el

territorio nacional y posee todas las
especialidades profesionales para investigar en cada región
del país.
• Brindan una formación científica a los alumnos de pregrado
y postgrado con el cual hacen frente al ejercicio
profesional y
participan principalmente en la promoción del
desarrollo
nacional.
• Los profesores y los estudiantes realizan
diagnósticos situacionales de cada región que pueden servir
de soporte en la definición de políticas públicas
regionales, sectoriales. y nacionales.
• Poseen un dominio de los cambios científico-tecnológicos
aplicables a las necesidades y requerimientos del mundo
globalizado.
• Frente a la biodiversidad están en capacidad investigar
los
recursos existentes en cada región del país.
• La Universidad es el espacio de diálogo científico y racional,
donde los temas de Estado tienen que formar parte de
su aporte al desarrollo y la seguridad del país.

.
 EL CONOCIMIENTO CIENTÍFICO AL SERVICIO DEL DESARROLLO Y SEGURIDAD
HUMANA: LO QUE SE HACE Y FALTA HACER

APLICADO A RESOLVER
PROBLEMAS DE DESARROLLO Y
BIENESTAR HUMANO

CONOCIMIENTO
UNIVERSIDAD =
CIENTÍFICO

FALTA APLICAR DICHO

CONOCIMIENTO A LOS
PROBLEMAS DE SEGURIDAD Y
DEFENSA EN LOS CAMPOS NO
MILITARES

NO PUEDE HABER REFORMA DEL ESTADO CUANDO LA UNIVERSIDAD ESTÁ

AUSENTE .
 CONCLUSIÓN

Por las consideraciones e ideas puestas de

manifiesto cualquier reforma y modernización
de la Administración Pública, requiere
necesariamente la contribución de la Universidad
como institución formal y fuente del conocimiento
científico.

La Universidad igualmente está en la tarea

y responsabilidad de poner todo su saber y
experiencia al servicio del perfeccionamiento del
Estado y a elevar el nivel de conocimiento de la
Nación.
.