PERSPECTIVA

IUSPUBLICISTA DE LA
INTEGRACIÓN
 EJES TEMÁTICOS

DERECHOS
CIUDADANÍA DEMOCRACIA
HUMANOS

ADMINISTRACIÓN TRIBUTACIÓN REGIMEN PENAL

 CIUDADANÍA DE LA U.E.
Artículos 2, 3, 7 y 9 a 12 del TUE, artículos 18 a 25 del TFUE y
FUNDAMENTO JÚRÍDICO artículos 39 a 46 de la Carta de los Derechos Fundamentales de la
Unión Europea.

Será ciudadano de la Unión toda persona que tenga la nacionalidad

DEFINICIÓN de un Estado miembro, la cual se deriva de la aplicación de las
disposiciones nacionales de dicho Estado
 CIUDADANÍA DE LA U.E.
Se trata de dos conceptos a la vez inextricablemente vinculados y
autónomos. La ciudadanía de la Unión supone la nacionalidad de un
Asunto C-135/08
Estado miembro, pero es también un concepto jurídico y político
Janko Rottmann c/
autónomo con respecto al de la nacionalidad. La nacionalidad de un
Freistaat Bayern
Estado miembro no solo permite el acceso al disfrute de los derechos
conferidos por el Derecho comunitario, sino que nos hace ciudadanos de
la Unión. La ciudadanía de la Unión constituye más que un conjunto de
derechos que, en sí mismos, podrían ser concedidos incluso a quienes
no la poseen. Presupone la existencia de un vínculo entre los
ciudadanos europeos de carácter político, aunque no se trata de un
vínculo de pertenencia a un pueblo. […] Se basa en su compromiso
mutuo de abrir sus comunidades políticas respectivas a los otros
ciudadanos europeos y de construir una nueva forma de solidaridad
cívica y política a escala europea.
 CIUDADANÍA DE LA U.E.
1. Derecho a circular y residir libremente en el territorio de los Estados miembros (artículo 21 del TFUE);

2. Derecho de sufragio activo y pasivo en las elecciones al Parlamento Europeo y en las elecciones municipales
(artículo 22, apartado 1, del TFUE) del Estado miembro en el que residan;

3. Derecho a acogerse, en el territorio de un tercer Estado no perteneciente a la Unión Europea en el que no está
representado el Estado miembro del que sean nacionales, a la protección de las autoridades diplomáticas y
consulares de cualquier Estado miembro en las mismas condiciones que los nacionales de dicho Estado;

4. Derecho de petición al Parlamento Europeo y de dirigirse al Defensor del Pueblo Europeo (artículo 24 del TFUE
en ambos casos), elegido por el Parlamento Europeo y facultado para recibir las reclamaciones relativas a casos
de mala administración en la acción de las instituciones y órganos de la Unión;

5. Derecho a dirigirse por escrito a cualquiera de las instituciones u organismos de la Unión en una de las lenguas
de los Estados miembros y a recibir una contestación en esa misma lengua (artículo 24, párrafo 4° del TFUE);

6. el derecho a acceder a los documentos del Parlamento Europeo, del Consejo y de la Comisión, con arreglo a
determinadas condiciones (artículo 15, apartado 3, del TFUE).
 LIBRE CIRCULACIÓN EN LA U.E.
supresión de los controles en las fronteras interiores para todas las personas;

armonización del control en las fronteras exteriores: todos los ciudadanos de la UE pueden
ACUERDOS acceder al espacio mediante la mera exhibición de un documento de identidad o pasaporte;
SCHENGEN
política común de visados para estancias de corta duración de nacionales de terceros
países incluidos en la lista común de países no miembros;

cooperación policial y judicial: las fuerzas de policía colaboran entre sí y tienen derecho a

adentrarse en el territorio de un Estado Schengen limítrofe para perseguir a delincuentes;

el establecimiento y desarrollo del Sistema de Información Schengen (SIS).

 LIBRE CIRCULACIÓN EN LA U.E.
Estancias inferiores a 3 meses: el único requisito aplicable a los ciudadanos de la Unión
Europea es la posesión de un documento de identidad o un pasaporte válidos,
aunque Estado de acogida puede pedir que dejen constancia de su presencia en el país.;
DIRECTIVA Estancias superiores a 3 meses: el ciudadano de la Unión y los miembros de su familia,
2004/38/CE si no trabajan, deben disponer de recursos suficientes y de un seguro de enfermedad y los
Estados miembros pueden solicitarles que se registren ante las autoridades.

Derecho de residencia permanente: los ciudadanos de la UE adquieren este derecho

después de haber residido en el Estado miembro de acogida legalmente durante un
período ininterrumpido de 5 años, siempre que no se haya ejecutado ninguna decisión de
expulsión contra ellos

Restricciones al derecho de entrada y de residencia: los ciudadanos de la Unión o los

miembros de sus familias pueden ser expulsados del Estado miembro de acogida por
razones de orden público, seguridad pública o salud pública
 CIUDADANÍA DEL MERCOSUR
En el año 2010, el Consejo del Mercado Común por Decisión, CMC N° 64/10,
DECISIÓN decidió impulsar la conformación progresiva de un Estatuto de la Ciudadanía del
CMC 64/10 MERCOSUR que compile un conjunto de derechos y beneficios en favor de los
nacionales de los Estados Partes del MERCOSUR.

El Estatuto compila derechos y beneficios en favor de los nacionales, ciudadanos y

ESTATUTO residentes de los Estados Partes del MERCOSUR; contemplados en el acervo
jurídico vigente del MERCOSUR. De esta manera, el Estatuto permite visibilizar y
promover dichos derechos y beneficios.
 CIUDADANÍA DEL MERCOSUR

COOPERACIÓN
CIRCULACIÓN DE INTEGRACIÓN TRABAJO Y
JUDICIAL Y
PERSONAS FRONTERIZA EMPLEO
CONSULAR

SEGURIDAD
EDUCACIÓN TRANSPORTE COMUNICACIONES
SOCIAL

DEFENSA DEL DERECHOS

CONSUMIDOR POLÍTICOS
 LIBRE CIRCULACIÓN EN MERCOSUR
 Derecho a circular por los Estados Parte solo con su documento de identidad, sin necesidad de pasaporte.;

 Derecho a la residencia temporaria de hasta 2 años sin necesidad de acreditar la actividad a desarrollar;

 Derecho a la residencia permanente, mediante la presentación de la solicitud respectiva dentro de los 90 días
anteriores al vencimiento de la residencia temporaria;

 Los empresarios de nacionalidad de un Estado Parte pueden establecerse en cualquiera de los Estados Parte
para el ejercicio de sus actividades sin otras restricciones que las emanadas de las disposiciones que rijan las
actividades ejercidas por los empresarios en el Estado receptor, siendo agilizados los trámites relativos a la
obtención de sus permisos de residencia así como sus documentos laborales y de identidad;
 Los nacionales de un Estado Parte del MERCOSUR que realicen trámites migratorios para la aprobación de
visas, renovación del plazo de entrada y concesión de permanencia en otro Estado Parte serán dispensados de
presentar la traducción de los siguientes documentos:
• Pasaporte;
• Cédula de Identidad;
• Testimonios de partidas o certificados de nacimiento y matrimonio;
• Certificado de ausencia de antecedentes penales.
 LIBRE CIRCULACIÓN EN MERCOSUR
 Derecho de los ciudadanos que obtengan la residencia a la igualdad de trato respecto de los nacionales del
Estado Parte receptor en materia de derechos y libertades civiles, sociales, culturales y económicas y en la
aplicación de la legislación laboral (remuneraciones, condiciones de trabajo y seguros sociales);

 Derecho de los ciudadanos que obtengan la residencia a trabajar y ejercer toda actividad lícita; peticionar a las
autoridades; entrar, permanecer, transitar y salir del territorio de ese Estado Parte; asociarse con fines lícitos y
profesar libremente su culto y transferir remesas libremente a su país de origen.

 Los residentes de un Estado Parte del MERCOSUR pueden circular libremente por el territorio de los demás
Estados Partes con sus vehículos comunitarios particulares en viaje de turismo

 Los nacionales de un Estado Parte del MERCOSUR tienen derecho a que se les reconozca la validez de los
documentos de retorno emitidos por sus representaciones consulares en caso de hurto, pérdida o extravío de
sus documentos de viaje, a efectos de transitar por el territorio de otro Estado Parte para retornar al país de su
nacionalidad sin necesidad de visa previa.

 Los nacionales de los Estados Partes del MERCOSUR podrán utilizar los canales privilegiados de entrada que
sean instalados en los aeropuertos internacionales de los Estados Partes del MERCOSUR.
INTEGRACIÓN FRONTERIZA MERCOSUR
Las personas que egresen de un Estado Parte del MERCOSUR para ingresar a otro por un punto de frontera
que cuente con un Área de Control Integrado se beneficiarán de procedimientos administrativos y operativos
compatibles y similares en forma secuencial y, siempre que sea posible, simultánea, realizados por los
funcionarios de los organismos nacionales que intervienen en el control aduanero, migratorio, sanitario y de
transporte.

Los residentes permanentes en localidades fronterizas vecinas de los Estados Partes en las que existan Áreas
de Control Integrado pueden beneficiarse de un procedimiento simplificado para la exportación o la admisión
temporaria de bienes realizadas con motivo de la celebración de congresos, competencias deportivas,
actuaciones artísticas o similares.
 COOPERACIÓN JUDICIAL MERCOSUR
Los ciudadanos y los residentes permanentes de un Estado Parte gozarán, en las mismas condiciones que los
ciudadanos y residentes permanentes de otro Estado Parte, del libre acceso a la jurisdicción para la defensa de
sus derechos e intereses, no pudiéndose imponer ninguna caución o depósito, cualquiera sea su denominación,
en razón de la calidad de ciudadano o residente permanente de otro Estado Parte

Los nacionales, ciudadanos y residentes habituales de un Estado Parte del MERCOSUR podrán acceder al
beneficio de litigar sin gastos y de la asistencia jurídica gratuita que los demás Estados Partes conceden a sus
nacionales, ciudadanos y residentes habituales (actualmente vigente sólo para Brasil y Paraguay)

Los nacionales o los residentes legales y permanentes de un Estado Parte a quienes les hayan sido impuestas
sentencias de condena en otro Estado Parte podrán cumplirlas en el Estado Parte del cual sean nacionales o
residentes legales y permanentes en los términos del Acuerdo sobre traslado de personas condenadas entre los
Estados Partes del MERCOSUR.
 TRABAJO EN EL MERCOSUR
No discriminación; igualdad de oportunidades y de trato entre mujeres y hombres igualdad de oportunidades y
de trato para trabajadores con discapacidad; mejora de las condiciones laborales para trabajadores migrantes y
fronterizos; eliminación del trabajo forzoso u obligatorio; prevención y erradicación del trabajo infantil y
protección al trabajador adolescente; derechos de los empleadores; duración de la jornada de trabajo;
descanso, licencia anual y días feriados; goce de licencias remuneradas y no remuneradas; remuneración y
salario mínimo y protección ante el despido

Libertad sindical; negociación colectiva; ejercicio del derecho de huelga; promoción y desarrollo de
procedimientos preventivos y de autocomposición de conflictos y diálogo social;

Centralidad y fomento del empleo en las políticas públicas; protección de los desempleados; formación
profesional para trabajadores; salud y seguridad en el trabajo; inspección de trabajo y seguridad social.
 SEG. SOCIAL EN EL MERCOSUR
Los trabajadores de un Estado Parte del MERCOSUR que presten o hayan prestado servicios en cualquiera de
los demás Estados Partes podrán acceder a los derechos de seguridad social en igualdad de derechos y
obligaciones con los nacionales de dichos Estados Partes.

Los trabajadores de un Estado Parte tienen derecho a que los períodos de seguro o cotización cumplidos en el
territorio de otros Estados Partes sean considerados para la concesión de las prestaciones por vejez, edad
avanzada, invalidez o muerte, en las condiciones previstas en el Acuerdo Multilateral de Seguridad Social del
MERCOSUR y su Reglamento Administrativo

Los trabajadores de un Estado Parte del MERCOSUR que se trasladen temporalmente con motivo de su trabajo
a otro Estado Parte podrán acceder, para sí y para sus familiares y asimilados, a las prestaciones de salud en
las condiciones previstas en el Acuerdo Multilateral de Seguridad Social del MERCOSUR
 EDUCACION EN MERCOSUR
 Los estudiantes de los Estados Partes del MERCOSUR podrán obtener el reconocimiento de los títulos y
certificados de estudios de nivel primario/fundamental/básico y medio/ secundario, para seguir con sus estudios
de nivel superior o bien a los fines de la movilidad académica entre los Estados Partes del MERCOSUR.

 Los estudiantes podrán obtener el reconocimiento de los estudios de nivel primario/fundamental/básico y

medio/secundario realizados de forma incompleta en cualquiera de los Estados Partes para completar los
estudios en el Estado Parte receptor.

 Los estudiantes del MERCOSUR que cursen estudios de educación superior y quieran estudiar transitoriamente
en otro Estado Parte podrán acceder a los programas de movilidad académica que se articulen entre los
sistemas educativos de los Estados Partes.

 Los estudiantes de los Estados Partes del MERCOSUR podrán cursar carreras universitarias con certificación
académica bajo el sistema de acreditación ARCU-SUR, que brinda garantía pública en la región del nivel
académico y científico de los cursos.

 Los estudiantes de un Estado Parte del MERCOSUR tienen derecho al reconocimiento, al sólo efecto
académico, de sus títulos y diplomas de grado universitarios emitidos por instituciones de educación superior
oficialmente reconocidas, para la prosecución de estudios de postgrado en otro de los Estados Partes
 EDUCACION EN MERCOSUR
 Los docentes e investigadores tienen derecho al reconocimiento de sus títulos y diplomas de grado y de
posgrado universitarios emitidos por las instituciones de educación superior oficialmente reconocidas para
ejercer la docencia y la investigación en las instituciones de educación superior de otro Estado Parte.

 Los nacionales de un Estado Parte del MERCOSUR podrán ser beneficiarios del otorgamiento de visados
gratuitos cuando soliciten residencia en el territorio de otro Estado Parte con el objetivo de realizar, únicamente,
estudios de grado o posgrado en instituciones de nivel superior, estudios secundarios o actividades docentes.

 El 17 de diciembre de 2018 se suscribió el “Acuerdo sobre reconocimiento de títulos de grado de educación

superior en el MERCOSUR”. Una vez en vigor, cada Estado Parte reconocerá, en virtud de dicho Acuerdo, los
títulos de grado que cuenten con acreditación vigente al momento de su emisión, bajo el Sistema ARCU-SUR,
los cuales pasarán por procedimientos simplificados para su reconocimiento sin exigirse requisitos académicos
adicionales. Los Estados Partes podrán establecer de manera progresiva y en base a reciprocidad a qué
carreras acreditadas les otorgarán el reconocimiento.
 TRANSPORTE EN MERCOSUR
 Los titulares de una licencia habilitante para conducir vehículos automotores expedida por la autoridad de
tránsito competente en un Estado Parte del MERCOSUR tienen derecho a que dicha licencia sea reconocida
por los demás Estados Partes.

 Los nacionales y residentes de los Estados Partes, se benefician de la obligatoriedad impuesta al propietario y/o
conductor de vehículos terrestres (particulares o de alquiler) no matriculados en el Estado Parte de ingreso, en
viaje internacional, de contratar, en el Estado Parte de origen del vehículo, un seguro que cubra la
responsabilidad civil por daños causados a personas u objetos no transportados.

 Los usuarios de servicios regulares y ocasionales autorizados de transporte internacional de pasajeros por
carretera tienen derecho a viajar en vehículos que cuenten con Inspección Técnica Vehicular – identificados
externamente mediante una oblea o distintivo ubicado en el parabrisas

 Las personas domiciliadas en un Estado Parte del MERCOSUR que resulten damnificadas en accidentes de
tránsito ocurridos en territorio de otro Estado Parte que generen responsabilidad civil tendrán derecho a optar
por iniciar la acción en los tribunales del Estado Parte: donde se produjo el accidente; del domicilio del
demandado; y del domicilio del demandante.
 COMUNICACIONES EN MERCOSUR
Los usuarios de los Estados Partes pueden acceder a servicios de radiocomunicaciones y radiodifusión en
condiciones técnicas adecuadas como resultado de la adopción de procedimientos de coordinación y
armonización de uso del espectro radioeléctrico.

Los usuarios que se encuentren en localidades de Estados Partes del MERCOSUR cuya distancia entre sí, en
línea recta, no sea superior a 50 km pueden comunicarse entre ellos mediante el servicio público de telefonía
básica internacional fronterizo, con las tarifas más económicas posibles.

La calidad con la que los prestadores brinden el servicio público de telefonía básica internacional fronterizo no
deberá ser inferior a aquella con la que dichos prestadores brindan el servicio de telefonía básica a nivel
nacional.

Los usuarios de servicios postales en determinadas ciudades situadas en región de frontera de los Estados
Partes del MERCOSUR42 tienen derecho a un servicio accesible de intercambio postal entre dichas ciudades..
CONSUMIDORES EN MERCOSUR
La protección de la vida, la
salud y la seguridad contra
los riesgos causados por las
prácticas en el suministro
de productos y servicios
considerados peligrosos o
nocivos;

La educación y divulgación
La adecuada y eficaz
sobre el consumo adecuado
prestación de los servicios
de los productos y servicios,
públicos en general, por
quedando garantizadas la
proveedores públicos o
libertad de elegir y el
privados.
tratamiento igualitario;

La asociación en
organizaciones cuyo objeto La información suficiente y
específico sea la defensa del veraz sobre los distintos
consumidor y ser productos y servicios;
representados por ellas.

El acceso a organismos
judiciales y administrativos La protección contra la
para la prevención y el publicidad engañosa,
resarcimiento de los daños métodos comerciales
patrimoniales y morales, coercitivos o desleales, en el
respecto de los derechos suministro de productos y
individuales y colectivos o servicios;
de los intereses difusos,

La efectiva prevención y
resarcimiento de los daños
patrimoniales y morales,
causados respecto de los
derechos individuales y
colectivos o de los intereses
difusos;
 DEMOCRACIA EN MERCOSUR
 PROTOCOLO DE USHUAIA SOBRE COMPROMISO CON LA DEMOCRACIA EN EL MERCOSUR, EN LA
REPÚBLICA DE CHILE Y EN EL ESTADO PLURICULTURAL DE BOLIVIA: asigna fuerza normativa a la
cláusula democrática y suspende del bloque a los Estados signatarios que no respeten los preceptos
democráticos.

 PROTOCOLO DE MONTEVIDEO SOBRE COMPROMISO CON LA DEMOCRACIA EN EL MERCOSUR

(USHUAIA II): amplía el número de Estados adheridos (incluye a Perú, Colombia, Chile, Ecuador y Perú, y se
extienden al mismo tiempo los supuestos de procedencia, ya que agrega, a la ruptura del orden democrático, la
amenaza de ruptura de tal orden, o la violación del orden constitucional, o cualquier situación que ponga en
riesgo el legítimo ejercicio de poder y la vigencia de los valores y principios democráticos.

 OBSERVATORIO DE LA DEMOCRACIA DEL PARLAMENTO DEL MERCOSUR (ODPM): Creado con el

propósito de contribuir con el fortalecimiento de los objetivos del Protocolo de Ushuaia sobre el Compromiso
Democrático en el MERCOSUR, en el Estado Plurinacional de Bolivia y en la República de Chile.

 CENTRO MERCOSUR DE PROMOCIÓN DE ESTADO DE DERECHO (CEMPED): creado ante la necesidad

de fortalecer el desarrollo de la gobernabilidad democrática y la eficacia de las instituciones de todo Estado que
se considere “de Derecho”
 DEMOCRACIA EN UNIÓN EUROPEA
 PLAN DE ACCIÓN PARA LA DEMOCRACIA EUROPEA: Programa creado en el marco de la Comisión para: 1)
la promoción de elecciones libres y justas; 2) el refuerzo de la libertad de los medios de comunicación; y 3) la
lucha contra la desinformación

 LEY EUROPEA DE LIBERTAD DE LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN: Conjunto de normas creadas

presentadas y promovidas por la Comisión con el que se aspira a proteger el pluralismo y la independencia de
los medios de comunicación en la UE

 RECOMENDACIÓN PARA LA PROTECCIÓN DE LOS PERIODISTAS: Recomendación emitida por la Comisión

para reforzar la seguridad de los periodistas y otros profesionales de los medios de comunicación.

 FINANCIAMIENTO DE LAS DEMOCRACIAS Y PARA LA CELEBRACIÓN DE ELECCIONES LIBRES.

 INFORME ANUAL SOBRE EL ESTADO DE DERECHO: Informe presentado por la Dirección General de
Justicia y Consumidores

 CÓDIGO DE BUENAS PRÁCTICAS DE LA UE EN MATERIA DE DESINFORMACIÓN

 ADMINISTRACIÓN EN MERCOSUR
 En el MERCOSUR, la administración es llevada adelante por los Estados Parte de manera directa, con la
gestión institucionalizada, de carácter intergubernamental, de sus tres órganos principales:
• Consejo del Mercado Común, órgano superior del MERCOSUR, el cual conduce políticamente el proceso
de integración
• Grupo Mercado Común, que vela por el funcionamiento cotidiano del bloque;
• Comisión de Comercio , encargada de la administración de los instrumentos comunes de política comercial.
 Estos órganos principales reciben el soporte de más de 300 foros de negociación en las más diversas áreas, los
cuales se integran por representantes de cada país miembro y promueven iniciativas para ser consideradas por
los órganos decisorios.
 Con el objeto de lograr la implementación de sus políticas regionales, el MERCOSUR ha creado en distintas
ciudades diversos organismos de carácter permanente:
• Fondo para la Convergencia Estructural del MERCOSUR (FOCEM);
• Instituto de Políticas Públicas en Derechos Humanos (IPPDH);
• Instituto Social del MERCOSUR (ISM);
• Parlamento del MERCOSUR (PARLASUR);
• Secretaría del MERCOSUR (SM);
• Tribunal Permanente de Revisión (TPR).
 ADMINISTRACIÓN EN U.E.
 La Administración Pública Europea es definida como la “función de ejecución del Derecho Europeo llevada a
cabo por las Instituciones (Consejo y Comisión), órganos (Banco Europeo y Banco de Inversiones) u
organismos (Agencias europeas) que forman parte del poder público europeo” (FUENTETAJA PASTOR, Jesús
Ángel. Principios de Derecho de la Unión Europea, 2ª Ed., Colex, Madrid, 2005)

 La Comisión, desde el punto de vista de poder administrativo de la Unión Europea, está integrada por tres
niveles jerárquicos: las Direcciones Generales15 (DG) y los Servicios asimilados16; las Direcciones y las
Unidades y Servicios especializados.

 Muchas de las actividades de carácter jurídico, técnico o científico asumidas por la Unión Europea, y con la
finalidad, por una parte, de no aumentar la burocracia comunitaria y, por otra, de llevar a cabo una
descentralización geográfica, se han encomendado a Agencias europeas que constituyen órganos públicos
autónomos en la estructura administrativa de la Unión.

 La Administración pública comunitaria se define, según muy bien Schmidt-Assman, como “un conjunto
interrelacionado de Administraciones nacionales y europeas que trabajan en común” (SCHMIDT-ASSMAN, E.
“Cuestiones fundamentales sobre la reforma de la Teoría General del derecho administrativo. Necesidad de la
innovación y presupuestos metodológicos. Innovación y reformas en el derecho administrativo”)
 TRIBUTACIÓN EN MERCOSUR
 El Mercosur sólo ha logrado acuerdos que aseguren la no-discriminación en el comercio de bienes y servicios,
persistiendo distorsionen en todos los países miembros que afectan la competitividad y la localización del
ahorro y la inversión

 Los sistemas tributarios de los Estados Parte resultan, en un primer examen, similares, ya que la recaudación
tributaria se estructura en torno a un peso preponderante de los impuestos generales sobre bienes y servicios,
una alta participación de los aportes y contribuciones a la seguridad social, y una recaudación tradicionalmente
baja de la imposición directa.

 Sin embargo, apenas se profundiza en el análisis surgen marcadas diferencias entre las normativas.

 Esto se debió, en primer lugar, a que el principal objetivo perseguido fue el comercio intra bloque de bienes y
sus servicios vinculados, y en razón de ello la tributación fue considerada accesoria a tal fin y los acuerdos se
enfocaron hacia lograr que los impuestos no se convirtieran en un obstáculo al comercio.

 En segundo lugar, la naturaleza intergubernamental del sistema impide la existencia de normas comunitarias
ordenatorias como las Decisiones de la CAN o las Directivas de la UE que contemplan, además, la existencia
de organismos supranacionales que las hagan cumplir
 TRIBUTACIÓN EN UNIÓN EUROPEA
 La política fiscal en la Unión Europea (UE) se compone de dos ramas: la fiscalidad directa, que es competencia
exclusiva de los Estados miembros, y la fiscalidad indirecta, que afecta a la libre circulación de mercancías y a
la libre prestación de servicios en el mercado único.

 Sin embargo, en materia de fiscalidad directa, la UE ha establecido algunas normas armonizadas para la
fiscalidad de las sociedades y la tributación personal, y los Estados miembros han tomado medidas conjuntas
para evitar la evasión fiscal y la doble imposición.

 Con respecto a la fiscalidad indirecta, la UE coordina y armoniza las leyes relativas al impuesto sobre el valor
añadido (IVA) y los impuestos especiales. Esta garantiza que la competitividad del mercado interno no se vea
distorsionada por las variaciones de las tasas de fiscalidad indirecta y por los sistemas que ofrezcan a las
empresas de un país ventajas desleales sobre otros.

 Convenio intergubernamental para la supresión de la doble imposición: Si se produce un caso de doble

imposición, la empresa afectada puede presentar su caso a la autoridad fiscal competente; si esta autoridad no
logra dar una solución satisfactoria, explorará la vía del procedimiento amistoso con las autoridades del país de
la UE en el que tribute la empresa asociada.
DERECHO PENAL EN MERCOSUR
INSTRUMENTOS SANCIONADOS POR NACIONES UNIDAS

1988 2000 2000 2003

Convención de las
Naciones Unidas Contra el
Tráfico Ilícito de
Estupefacientes y
Sustancias Sicotrópicas
Convención de las Protocolo contra el tráfico Convención de las
Naciones Unidas Contra la ilícito de migrantes por Naciones Unidas Contra la
Delincuencia Organizada tierra, mar y aire Corrupción
Transnacional

Protocolo para prevenir, Protocolo contra la

reprimir y sancionar la trata fabricación y el tráfico
Convenio Internacional de perso-nas, ilícitos de armas de fuego,
para la represión de la especialmente mujeres y sus piezas y componentes
financiación del terrorismo niños y municiones

1999 2000 2001

 DERECHO PENAL EN MERCOSUR
INSTRUMENTOS SANCIONADOS POR MERCOSUR

Su objeto radica en regular la cooperación en materia de recepción y

producción de prueba (documentos, testimonios, peritajes, registros, etcétera),
Protocolo de los procedimientos particulares para la localización de personas, el traslado
Asistencia Mutua de las personas sujetas a proceso penal, las medidas cautelares sobre
en Asuntos bienes, la emisión y la ejecución de órdenes de captura o de citaciones, la
Penales incautación o secuestro, transferencia de bienes decomisados y otras
medidas de naturaleza similar, aseguramiento de bienes a efectos del
cumplimiento de sentencias judiciales que impongan indemnizaciones multas

Regulan la extradición en el ámbito del Mercosur en forma idéntica, la primera

entre los Estados Parte y la otra entre los Estados parte, Chile y Bolivia.
Protocolo de
Adoptan el sistema de cuantificación de la pena para la concesión de la
Asistencia Mutua
extradición, previendo como límite que el delito sea punible en ambos Estados
en Asuntos
con una pena privativa de libertad cuyo máximo no sea inferior a dos años.
Penales
En cuanto a la opción para ser juzgado o cumplir condena en el país, se
establece el principio general de la no invocabilidad de la nacionalidad,
excepto cuando exista una cláusula constitucional que impida la remisión.
 DERECHO PENAL EN UNIÓN EUROPEA
 La cooperación judicial en materia penal se basa en el principio de reconocimiento mutuo de las sentencias y
resoluciones judiciales e incluye medidas para armonizar las leyes de los Estados miembros.

 De conformidad con el TFUE, la mayor parte de las medidas relativas a la cooperación judicial en materia penal
se adoptan en el marco del procedimiento legislativo ordinario y están sujetas a control judicial por el Tribunal de
Justicia de la Unión Europea.

 Sin embargo, la cooperación judicial en materia penal, junto con la cooperación policial, no se ha llegado a
incorporar plenamente en el marco de la Unión y conserva algunas de sus características originales anteriores
al Tratado de Lisboa:
o la Comisión comparte su poder de iniciativa con los Estados miembros, siempre que estos representen a una
cuarta parte de los miembros del Consejo (artículo 76 del TFUE);
o el papel del Parlamento Europeo se limita a la consulta sobre medidas específicas de cooperación judicial en
materia penal, que después son adoptadas por unanimidad por el Consejo. En caso de que este no consiga
llegar a una decisión por unanimidad, sigue siendo posible que nueve o más Estados miembros colaboren en el
marco de una cooperación reforzada.
 PERSPECTIVA
IUSPUBLICISTA DE LA
INTEGRACIÓN