TEMA 4: DERECHOS EN EL ÁMBITO POLÍTICO Y JUDICIAL

4.2. EL DERECHO DE REUNIÓN Y MANIFESTACIÓN. ART. 21 CE

1. Se reconoce el derecho de reunión pacífica y sin armas. El ejercicio de este derecho no necesitará autorización
previa.
2. En los casos de reuniones en lugares de tránsito público y manifestaciones se dará comunicación previa a la
autoridad, que sólo podrá prohibirlas cuando existan razones fundadas de alteración del orden público, con peligro
para personas o bienes.

Caracteres del derecho de reunión:

PREVIA CONCERTACIÓN, con que se traza su diferencia de las meras reuniones espontáneas.
TEMPORALIDAD, que la distingue tanto de la coincidencia momentánea, como de la más prolongada, que estará
constituida por la asociación.
CONCORDANCIA DE OBJETIVOS, O FINALIDAD PERSEGUIDA por la reunión, sin la cual carecería de sentido.
CARÁCTER PÚBLICO, más o menos abierto o restringido, que la diferencia de la reunión o celebración puramente
privada. A estos cuatro caracteres se podría añadir, de acuerdo con nuestra legislación vigente, un elemento
cuantitativo.

Clases de reuniones:
Ø LUGARES DE TRÁNSITO PÚBLICO:
Vía pública: manifestación.
Ley Orgánica 9/1983, de 15 de julio, reguladora del derecho de reunión.
Comunicación previa a la autoridad:
- Normal con 10 días de antelación.
- Urgencia 24 horas.
Prohibición: alteración del orden público y peligro para personas y bienes.
Ø LUGARES NO TRÁNSITO PÚBLICO:
- No precisan autorización previa. - Pacífica y sin armas.

4.3. DERECHO DE ASOCIACIÓN. ART. 22 CE.

1. Se reconoce el derecho de asociación.
2. Las asociaciones que persigan fines o utilicen medios tipificados como delito son ilegales.
3. Las asociaciones constituidas al amparo de este artículo deberán inscribirse en un registro a los solos efectos de
publicidad.
4. Las asociaciones sólo podrán ser disueltas o suspendidas en sus actividades en virtud de resolución judicial
motivada.
5. Se prohíben las asociaciones secretas y las de carácter paramilitar.

4.3.1. CONCEPTO.
- Libre disponibilidad de los ciudadanos para constituir formalmente, con otros ciudadanos, agrupaciones
permanentes encaminadas a la consecución de fines específicos de carácter no lucrativo.
- Perspectiva positiva: libertad de constituir asociaciones o de adherirse libremente a las ya existentes, sin que los
poderes públicos o particulares puedan impedirlo.
- Perspectiva negativa, exclusión de cualquier forma de obligatoriedad de adhesión a una asociación determinada,
impidiendo que nadie pueda ser forzado a integrar una asociación. Art. 20.2 de la Declaración Universal de Derechos
Humanos, establece que "nadie podrá ser obligado a pertenecer a una asociación".

- Ley Orgánica 1/2002, de 22 de Junio, reguladora del derecho de asociación:

Todas las asociaciones que no tengan un fin de lucro.
Excluyen sociedades mercantiles y civiles que persigan dicha finalidad y las que no estén sometidas a un régimen
asociativo específico. Ej. Partidos políticos, Sindicatos y asociaciones empresariales, Confesiones religiosas,
Comunidades de propietarios, Federaciones deportivas, etc.
Organización interna y el funcionamiento democráticos.
Nulos los pactos o acuerdos que no respeten el principio democrático.

4.3.2. REQUISITOS.
- Inscripción en el registro "a los solos efectos de publicidad" Art. 22.3 CE.
- Derecho fundamental de directa aplicación sin necesidad de desarrollo legislativo.
- Constitución basta el acuerdo de tres o más personas físicas o jurídicas, que deben suscribir un documento
denominado “acta fundacional“ el cual incorporará unos Estatutos que regulen el funcionamiento de la asociación.
- La asociación adquirirá personalidad jurídica y plena capacidad de obrar con la constitución sin necesidad de
esperar a su inscripción.
- Inscripción garantía para terceros: responsabilidad personal y solidaria de los asociados hasta la inscripción.

4.3.3. LÍMITES DE LA LIBERTAD DE ASOCIACIÓN.

ASOCIACIONES PROHIBIDAS, Art. 22.5 CE:
- SECRETA: premeditadamente acuerden mantener en secreto la propia existencia de la organización, sus fines y la
identidad de sus miembros.
- PARAMILITAR: adoptan estructuras organizativas, comportamientos o signos externos que caracterizan a las
organizaciones militares.

ASOCIACIONES ILEGALES, Art. 22.2 CE:

Las asociaciones que PERSIGAN FINES O UTILICEN MEDIOS tipificados como DELITO son ilegales.
La autoridad judicial podrá no inscribir la asociación o, si está ya se encuentra inscrita, suspender sus actividades o
disolverla (art. 22.4 CE).

4.4. DERECHO DE PARTICIPACIÓN EN ASUNTOS PÚBLICOS. ART. 23 CE

1. Los ciudadanos tienen el derecho a participar en los asuntos públicos, directamente o por medio de
representantes, libremente elegidos en elecciones periódicas por sufragio universal.
2. Asimismo, tienen derecho a acceder en condiciones de igualdad a las funciones y cargos públicos, con los
requisitos que señalen las leyes.

4.4.1. LA PARTICIPACIÓN POLÍTICA EN LA DEMOCRACIA.

Estado español como un ESTADO DEMOCRÁTICO:
- STATUS LIBERTATIS derechos de libertad que garanticen una esfera de autonomía del individuo frente al
Estado.
- STATUS ACTIVAE CIVITATIS derecho a participar en la formación de la voluntad estatal.
- Forma tradicional en las democracias occidentales, “status activae civitatis”, era el derecho a elegir y ser
elegido en las asambleas representativas (sufragio activo y pasivo) y el derecho a ocupar cargos públicos. Art.
23.1 y 2 CE.
- Formas modernas de participación: participación de todos los ciudadanos en la vida política, económica, cultural y
social Art. 9.2. CE. Ej Participación de la juventud en el desarrollo político, social, económico y cultural (Art. 48),
participación de los ciudadanos en la Administración de Justicia (Art. 125) o en la Seguridad Social (Art. 129).

4.4.2. DERECHO DE SUFRAGIO ACTIVO. Art. 23.1 CE.

- CONCEPTO: Derecho de sufragio universal atribuido a todo ciudadano en la participación política.
- Especial protección Art. 23.1 CE vinculante a todos los poderes públicos Art. 53.1 CE; sometido a una reserva de ley
orgánica Art 81 CE y protección mediante un proceso preferente y sumario ante los Tribunales ordinarios. Art. 53.2
CE y Recurso de amparo ante el TC.
- NATURALEZA: derecho fundamental predicable de todos los ciudadanos.
- El poder público fomenta la participación y luchar contra la abstención.
- No es un deber exigible jurídicamente, no cabe la penalización jurídica de la abstención

PARTICIPACIÓN DIRECTA O INDIRECTA.

- DIRECTA: adopción inmediata de decisiones por los ciudadanos:
- Referéndum.
- Concejo abierto (Art. 140).
- INDIRECTA: derecho a participar por medio de representantes. Elección del representante, desempeño de
sus funciones.

SUJETOS DEL DERECHO. - "LOS CIUDADANOS".

- EXTRANJEROS:
- Elecciones municipales.
- Elecciones a órganos de la Unión Europea.
EXTRANJEROS:
- Elecciones municipales: residentes extranjeros en España cuyos respectivos países permitan el voto a los
ciudadanos españoles en dichas elecciones en los términos de un tratado o si se trata de ciudadanos de la Unión
Europea en el marco de la normativa comunitaria.
- Elecciones a órganos de la Unión Europea: ciudadanos de la Unión Europea, que, sin haber adquirido nacionalidad
española, sean residentes en España, siempre que reúnan los requisitos exigidos a los electores españoles, y tengan
el derecho de sufragio activo en su Estado de origen.

CONDICIONES DE EJERCICIO.
Inscripción en el censo electoral.
Mayoría de edad,
Nacionalidad.

4.4.3. DERECHO DE SUFRAGIO PASIVO.

- El status activae civitatis derecho de acceder a los cargos públicos, a posiciones de autoridad en que se adoptan
decisiones de relevancia pública.
- Doble vertiente:
-> Derecho de sufragio pasivo: Cargos públicos a proveer mediante elección.
-> Acceso a la función pública: Cargos públicos de índole no representativa.
- Derecho de sufragio pasivo "con los requisitos que señalen las leyes", Art. 23.2 CE, se presenta como un derecho
de configuración legal, el legislador podrá restringir el ámbito de los ciudadanos cualificados para optar a un cargo
público, estableciendo determinados requisitos que excluyan, a categorías de ciudadanos con límite en el principio
de igualdad.
Dimensión política: el derecho a presentarse como candidato a elecciones a instancias representativas de carácter
público (Cortes generales o Asambleas legislativas de las Comunidades autónomas).
No son cargos públicos los cargos representativos sindicales o corporativos, Tribunal Constitucional.
TITULARIDAD DEL DERECHO: "los ciudadanos".
Extranjeros:
- Elecciones municipales.
- Elecciones a órganos de la Unión Europea.

CONTENIDO DEL DERECHO A SER ELEGIDO:

- Presentación de candidaturas y de la posterior proclamación de los electos de acuerdo con los votos
efectivamente emitidos.
- Derecho de mantenerse en el cargo para el que se fue elegido, durante el periodo correspondiente.
- Ejercer las funciones inherentes al cargo.
- Causas de remoción en el cargo para el que ha sido elegido, serán las legalmente previstas, de acuerdo con
los procedimientos legalmente establecidos. La remoción de los representantes no puede hacerse depender
del partido al que pertenezcan. TC.
- Posibilidad de ejercer las funciones inherentes al cargo electivo, sin que se vacíe de contenido el mismo, o se
estorbe o dificulte la función a desempeñar mediante obstáculos artificiales. Ej. Derechos minorías.

4.5. DERECHO A LA TUTELA JUDICIAL EFECTIVA. ART. 24 CE

1. Todas las personas tienen derecho a obtener la tutela efectiva de los jueces y tribunales en el ejercicio de sus
derechos e intereses legítimos, sin que, en ningún caso, pueda producirse indefensión.
2. Asimismo, todos tienen derecho al Juez ordinario predeterminado por la ley, a la defensa y a la asistencia de
letrado, a ser informados de la acusación formulada contra ellos, a un proceso público sin dilaciones indebidas y con
todas las garantías, a utilizar los medios de prueba pertinentes para su defensa, a no declarar contra sí mismos, a no
confesarse culpables y a la presunción de inocencia.
La ley regulará los casos en que, por razón de parentesco o de secreto profesional, no se estará obligado a declarar
sobre hechos presuntamente delictivos.
- Derecho a acceder a los órganos jurisdiccionales para la defensa de los propios derechos e intereses.
- El Tribunal Constitucional lo ha definido como el derecho de todas las personas a tener acceso al sistema
judicial, de obtener del mismo una resolución fundada en derecho, y por tanto, motivada, que pueda ser de
inadmisión cuando concurra una causa legalmente prevista.
- Derecho a no sufrir indefensión: poder ejercer en el proceso, en apoyo de la propia posición, todas las
facultades legalmente reconocidas.
 - Tribunal Constitucional interpretación antiformalista:
El cumplimiento de los requisitos procesales no puede quedar al arbitrio de las partes.
Las normas procesales están al servicio del acceso a la tutela judicial, y no al revés.
Interpretación de las normas más favorable para la efectividad del derecho fundamental.

Derecho al juez ordinario predeterminado por la ley:

- Juez: Poder judicial.
- Ordinario: Jurisdicción ordinaria
- Prohibición Tribunales de Excepción. Art. 117.6 CE.
- Jurisdicción Militar: Castrense y Estado de Sitio. Art. 117.5 CE.
Predeterminado por ley:
- Designado previamente con carácter general por la ley. - Imparcialidad sin interferencia poder Ejecutivo.
Derecho tutela judicial complejo STC 102/1984:
- Acceso a la tutela judicial.
- Resolución fundada en Derecho.
- Ejecución de la sentencia.
- Recurso.

Acceso al sistema judicial:

- Todas las personas: nacionales y extranjeros.
- Inadmisión demanda:
- Causa de inadmisión prevista en la ley.
- Resolución de inadmisión motivada.
- Interpretación normas más favorable a la efectividad derecho fundamental.
Derecho a no sufrir indefensión:
- Derecho a obtener la oportunidad de defender las propias posiciones en todo proceso judicial que afecte a
derechos o intereses propios.
- Derecho a utilizar los medios de prueba que se entiendan pertinentes.
- Inadmisión prueba impertinente por resolución motivada.
Derecho a la asistencia letrada:
- Complejidad técnica del proceso judicial y ordenamiento jurídico.
- Penal: abogado de oficio.
- Asistencia jurídica gratuita en los casos de insuficiencia de recursos para litigar.
Resolución fundada en Derecho:
- Resolución sobre el fondo del asunto.
- Motivada: no arbitraria.
- Estime o desestime las pretensiones.
- En un proceso en que se hayan cumplido todas las garantías.
Derecho a la revisión de la resolución:
- Recurso previsto en la ley.
- Legislador no obstáculos procesales excesivos y formalistas.
Derecho a la ejecución de la resolución:
- Cumplimiento efectivo de la resolución.