JUSTIFICACION DE LA NECESIDAD

El PBOT del Municipio del Tambo en el Departamento del Cauca se encuentra desactualizado
dado que desde su fecha de aprobación xxxxxxxxxxxxxx no se le ha realizado ningún tipo de
ajuste o modificación, y ya que según la Ley 388 de 1997.La revisión de los Planes Básicos
de Ordenamiento Territorial son un procedimiento de carácter técnico y jurídico establecido
por la Ley de Desarrollo Territorial (Ley 388 de1997), con el fin principal de actualizar,
modificar o ajustar sus contenidos y normas de manera que se asegure la construcción
efectiva del modelo territorial adoptado por el Municipio. Este proceso se constituye en un
espacio estratégico para mejorar y corregir anomalías e irregularidades identificadas en el
Plan vigente, e introducir instrumentos de ley faltantes en el mismo que permitan la
construcción real del modelo Municipal, logrando así optimizar los beneficios que se obtienen
de la planificación a largo plazo. Desde la formulación del Plan Básico del Municipio de
Tambo Cauca, es necesario revisar temas fundamentales para el ordenamiento del
Municipio que no fueron adecuadamente tratados como la zonificación de amenaza y riesgo
urbano y rural, realizar una actualización cartográfica de su cabecera municipal y replantear
la planificación de mediano plazo teniendo en cuenta los cambios normativos de Orden
Nacional (ley 1454 de 2011, Decreto 3600 de 2006, Decreto 4300 de 2007, entre otros) y
regional (resolución 9328 de 2007 sobre densidades), así como los cambios en las dinámicas
económicas, sociales y de usos del suelo se hayan presentado en estos años.

A la luz de lo establecido en la Ley 388 de 1997 y el Decreto 932 de 2002, las revisiones
pueden emprenderse al término de vigencia de sus contenidos (revisión ordinaria) o de
manera extraordinaria, cuando se dan las condiciones previstas en el mismo plan, o en
razón de la ocurrencia de algún fenómeno imprevisto. Para el Municipio del Tambo Cauca se
plantea una revisión extraordinaria o excepcional.

El CONSULTOR contratado deberá cumplir con las obligaciones legales establecidas en la

Ley 388 de 1997, el objetivo de la misma es constituir un instrumento con una vigencia
mínima de tres administraciones municipales en sus contenidos estructurales, los cuales
hacen referencia principalmente a 5 grandes temas del ordenamiento: 1.- Los objetivos y
estrategias territoriales de largo y mediano plazo (visión territorial); 2.- La estructura
urbana y rural definida principalmente por las redes de transporte, vías, espacios públicos, y
servicios públicos; 3.- El sistema de áreas de reserva definidas por su valor ambiental y
paisajístico; 4.- Las zonas de amenaza y riesgo que puedan afectar a la población, y 5.- La
clasificación del suelo municipal, que implica el respeto por los perímetros establecidos. El
consultor ejercerá en nombre de la entidad sus responsabilidades, para lo cual debe adoptar
medidas y estrategias para mantener, durante el desarrollo y ejecución del contrato, las
condiciones técnicas existentes al momento de la celebración del mismo, además debe
desarrollar las actividades especificadas en el presente estudio de conveniencia, con el fin de
lograr la adecuada y oportuna ejecución del contrato de consultoría; ejercerá labores de
apoyo, asesoría a la entidad en todos los aspectos de orden técnico que se produzcan
durante la ejecución del contrato hasta su liquidación.
El consultor-CONTRATISTA-ejercerá en nombre de la entidad sus responsabilidades, para lo
cual debe adoptar medidas y estrategias para mantener, durante el desarrollo y ejecución
del contrato, las condiciones técnicas existentes al momento de la celebración del mismo,
además debe desarrollar las actividades
especificadasenelpresenteestudiodeconveniencia,conelfindelograrla
adecuadayoportunaejecucióndelcontratodeconsultoría;ejercerálaboresdeapoyo,asesoríaalaen
tidadentodoslosaspectosdeordentécnicoquese produzcan durante la ejecución del contrato
hasta su liquidación.

1.1. OBJETIVOS. La CONSULTORIA debe velar por los siguientes aspectos:

1.1.1. OBJETIVO GENERAL

Realizar la revisión ordinaria del Plan Básico de ordenamiento territorial del municipio del
Tambo, Cauca y realizar el acompañamiento hasta su aprobación en las diferentes instancias
(concejo municipal y CRC:

1.1.2. OBJETIVOS ESPECIFICOS DEL AJUSTE DEL PLAN BASICO DE

ORDENAMIENTO TERRITORIAL:

 Elaborar una propuesta concertada para la asignación y regulación de los usos del
territorio y la localización funcional de las actividades e infraestructura, de forma que
se garantice el aprovechamiento de las PBO Genialidades y la mitigación de los
conflictos e impactos sobre el medio ambiente.
 Definir de manera integral, las políticas de desarrollo en armonía con la realidad de
cada contexto territorial, considerando la demanda y su oferta territorial.
 Orientar la gestión de riesgos de manera transversal en los diferentes niveles
territoriales.
 Identificar y regular el manejo sostenible de áreas con Potencial de conservación,
áreas que brinden servicios ambientales, áreas con alta vulnerabilidad, y áreas con
patrimonio natural y cultural. Histórico, infraestructura para servicios públicos,
ubicación del relleno sanitario, centrales de sacrifico, escombreras, ubicación de PTAR
para la zona urbana etc.
 Proponer e implementar las medidas necesarias para la solución de los conflictos
relativos al uso del territorio, categorías para los usos de suelo y sus restricciones
determinantes del grado de consolidación del desarrollo (urbano y rural).
 Racionalizar y equilibrar las decisiones de inversión en el territorio en base en sus
reales Potencialidades, limitantes, riesgos y conflictos, y al reconocimiento de que
existen regiones con características propias que requieren un tratamiento particular.
 Revisar el contenido del documento del plan básico de ordenamiento que corresponda
al municipio y ajuste para hacer seguimiento a los logros alcanzados.
  Evaluarlos resultados de la aplicación de las estrategias y los instrumentos de gestión
establecida en el plan básico de ordenamiento que corresponda al municipio.
 Revisar y rediseñar el componente urbanístico, antejardines, perfiles viales, anchos
de vías y paramentos.
 Realizar el monitoreo de los proyectos estructurantes o estratégicos del plan básico
de ordenamiento que corresponda al municipio, donde se pueda ver la inversión el
avance y la ejecución de los mismos. De otra parte, tenemos que la elaboración del
expediente municipal tiene a su vez objetivos, a saber:
o Ubicar la información necesaria dentro de las distintas dependencias de la
alcaldía municipal.
o Analizar la información obtenida en las diferentes dependencias con el fin de
hacer un inventario de la información encontrada.
o Levantamiento de la información faltante para alimentar las matrices de
indicadores del sistema.
o Actualizar la información obtenida con la finalidad de que pueda alimentar de
forma eficiente el sistema del expediente municipal.
o Alimentación y puesta en marcha del expediente municipal.
o Permitir la generación de cartografía requerida en cada uno de los temas
estructurales que componen el plan básico de ordenamiento territorial
(P.B.O.T).
o Evaluar el estado del plan básico de ordenamiento territorial del municipio.
o Articulación funcional del expediente municipal con el banco de proyectos del
municipio y con los del plan de desarrollo.
o Implementación de un banco de datos o información articulada con las
estadísticas del SISBEN y el banco de datos estadísticos que maneje el
municipio.
o Organizar coherentemente los planes programas y proyectos y qué
articulación hay con el presupuesto municipal.
o Establecer un sistema de información integrado entre la oficina de planeación
municipal y la cámara de comercio.

2. DESCRIPCIÓN DEL OBJETO A CONTRATAR:

2.1. OBJETO: CONTRATAR LOS SERVICIOS PROFESIONALES, DE

CONSULTORÍA PARA LA REVISIÓN Y AJUSTE DEL PLAN BÁSICO DE
ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DEL TAMBO CAUCA.

2.1.1. ALCANCE DEL OBJETO:

El CONSULTOR contratado -CONTRATISTA- deberá cumplir con las obligaciones legales

establecidas en la Ley 388 de 1997. El objetivo de la ley de 388 es constituir un instrumento
con contenidos estructurales, los cuales hacen referencia principalmente a 5 grandes temas
del ordenamiento:

2.1.1.1. Los objetivos y estrategias territoriales de largo y mediano plazo (visión

territorial);
2.1.1.2. La estructura urbana y rural definida principalmente por las redes de
transporte, vías, espacios públicos, y servicios públicos;
2.1.1.3. El sistema de áreas de reserva definidas por su valor ambiental y paisajístico;
2.1.1.4. Las zonas de amenaza y riesgo que puedan afectar a la población,
2.1.1.5. La clasificación del suelo municipal, que implica el respeto por los perímetros
establecidos. REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DEL CAUCA MUNICIPIO
DEL TAMBO

2.1.2. OBLIGACIONES ESPECIFICAS:

2.1.2.1. Ubicar la información necesaria dentro de las distintas dependencias de la

alcaldía municipal.
2.1.2.2. Analizar la información obtenida en las diferentes dependencias con el fin de
hacer un inventario de la información encontrada.
2.1.2.3. Levantamiento de la información faltante para alimentar las matrices de
indicadores del sistema.
2.1.2.4. Actualizar la información obtenida con la finalidad de que pueda alimentar de
forma eficiente el sistema del expediente municipal.
2.1.2.5. Alimentación y puesta en marcha del expediente municipal.
2.1.2.6. Permitir la generación de cartografía requerida en cada uno de los temas
estructurales que componen el plan básico de ordenamiento territorial (P.B.O.T).
2.1.2.7. Evaluar el estado del plan básico de ordenamiento territorial del municipio.
2.1.2.8. Articulación funcional del expediente municipal con el banco de proyectos del
municipio y con los del plan de desarrollo.
2.1.2.9. Implementación de un banco de datos o información articulada con las
estadísticas del SISBEN y el banco de datos estadísticos que maneje el municipio.
2.1.2.10. Organizar coherentemente los planes programas y proyectos y qué
articulación hay con el presupuesto municipal.
2.1.2.11. Establecer un sistema de información integrado entre la oficina de planeación
municipal y la cámara de comercio.

2.1.3. OBLIGACIONES DE LA IMPLEMENTACIÓN DEL SISTEMA DE INFORMACIÓN

EXPEDIENTE MUNICIPAL
2.1.3.1. Ubicar la información necesaria dentro de las distintas dependencias de la
alcaldía municipal, para la implementación del sistema de información expediente
municipal
2.1.3.2. Analizar la información obtenida en las diferentes dependencias con el fin de
hacer un inventario de la información encontrada.
 2.1.3.3. Levantamiento de la información faltante para alimentar las matrices de
indicadores del sistema.
2.1.3.4. Actualizar la información obtenida con la finalidad de que pueda alimentar de
forma eficiente el sistema del expediente municipal.
2.1.3.5. Alimentación y puesta en marcha del expediente municipal
2.1.3.6. Permitir la generación de cartografía requerida en cada uno de los temas
estructurales que componen el Plan Básico de Ordenamiento Territorial (P.O.T)
2.1.3.7. Articulación funcional del expediente municipal con el banco de proyectos del
municipio y con los del plan de desarrollo.
2.1.3.8. Organizar coherentemente los planes programas y proyectos y que
articulación hay conel presupuesto municipal.

2.2. PLAN DE CARGAS DE TRABAJO.

El proponente, para desarrollar las anteriores actividades, es libre de conformar el equipo

que considere idóneo para el desarrollo de su propuesta técnica y metodológica, acorde con
la organización que dé a los trabajos. Sin embargo, para efecto de calificación y evaluación
de las propuestas, deberá presentar y mantener durante la ejecución del contrato como
mínimo el equipo mínimo de trabajo permanente que se describe en este plan de cargas de
trabajo. No obstante el presente plan de cargas de trabajo, el proponente deberá disponer
del personal que sea necesario para garantizar la ejecución del objeto de la presente
solicitud de ofertas. Cada miembro del equipo mínimo de trabajo para acreditarse como
profesional o técnico deberá aportar la correspondiente acta de grado o fotocopia del
diploma. No se reconocerá como profesionales o especialistas, a quienes hayan culminado el
plan de estudios correspondiente y no acrediten acta de grado o diploma.

PRODUCTOS A ENTREGAR

Los productos a entregar son los siguientes:

1.-Diagnóstico Territorial
2. Documento de acuerdo modificatorio al PBOT
3. Documento de seguimiento y evaluación
2.- memoria justificativa Territorial
3.- Actualización cartográfica de la cabecera municipal
4.- Documento Resumen
5.- actualización Expediente Municipal

2.2. PLAZO: El plazo para la ejecución del contrato se establece en cuatro (04) meses
contados a partir del acta de inicio
2.3. LUGAR DE EJECUCIÓN: Municipio del Tambo Cauca.
2.4. VALOR: El presupuesto estimado para la presente contratación es de TREINTE
MILLONES DE PESOS M/CTE ($30.000.000) moneda corriente, incluidos todos los impuestos
directos e indirectos.

1. LAS CONDICIONES DEL CONTRATO A CELEBRAR SERÁN:

OBJETO: CONTRATAR LOS SERVICIOS PROFESIONALES, DE CONSULTORÍA

PARA LA REVISIÓN Y AJUSTE DEL PLAN BÁSICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DEL MUNICIPIO DEL TAMBO CAUCA.

DURACIÓN:El contrato tendrá una duración de (XXXXXX)

OBLIGACIONES DEL MUNICIPIO.

1. Efectuar los pagos estipulados en el contrato.

2. Efectuar la supervisión durante la ejecución del contrato.
3. Suministrar al contratista la información necesaria para la ejecución del Contrato.

SUPERVISIÓN:La supervisión la realizará la Secretaria de Planeación Municipal.

VALOR: El valor del presente contrato será de treinta millones de pesos ($30.000.000) con
cargo al certificado de Disponibilidad Presupuestal No .XXXXXXXXXXXX.

FORMA DE PAGO: El municipio pagará el valor del contrato, que resulte de este concurso
de méritos de la siguiente forma: El Municipio realizará un pago anticipado del 50% y el
restante 50% al finalizar la consultoría previa entrega de los productos requeridos,
presentación de la certificación del Supervisor sobre cumplimiento a satisfacción, acta de
recibo final, acta de liquidación y una vez se firme el recibo a satisfacción

RUBRO PRESUPUESTAL: el valor del contrato se pagara con cargo al certificado de

Disponibilidad Presupuestal No.XXXXXXXXXXXXXXXXXX.

DOCUMENTOS QUE SUSTENTAN EL PRESENTE ESTUDIO DE CONVENIENCIA

- Propuesta y Hoja de vida en formato de la función pública, con los debidos soportes
académicos y laborales.
- Fotocopia de cédula
- Certificación de antecedentes expedido por la Procuraduría General de la Nación.
- Certificado judicial expedido por la Policía.
- Certificado de Responsabilidad Fiscal de la Contraloría General de la República.
- Afiliación a EPS en salud, pensión y riesgos profesionales.
- Declaración de Bienes en formato de la función pública.
 - RUT
- Registro Único de Proponentes

IDENTIFICACIÓN DEL PERFIL DE LA PERSONA A CONTRATAR

Para la ejecución del contrato se requiere contratar a una persona con el siguiente
Perfil:

PERSONAL REQUERIDO FUNCIONES

DIRECTOR DE PROYECTO: Un (1) profesional
con DIEZ o más años de experiencia, con
especialización o maestría en sistemas de
información geográfica. Dedicación del Director
100%.
Conocer plenamente los términos, condiciones del
contrato y su proceso desde el inicio del mismo,
hasta su liquidación. Mantener disponibilidad para
atender los requerimientos que se hagan por
parte del MUNICIPIO DEL TAMBO, o cualquier
petición, queja o reclamo de un usuario que
amerite su intervención directa, y/o visitas o
requerimientos de los entes de control. Coordinar
el grupo de trabajo dando las directrices que se
requieren para el adecuado desarrollo de las
actividades Actuar como enlace de primera
instancia con el MUNICIPIO DEL TAMBO participar
en forma indelegable en el Comité de
Seguimiento semanal, solucionar oportunamente
los problemas que se presenten en la ejecución
del contrato y preparar y entregar los informes
sobre su ejecución. Deberá llevar el control
financiero del contrato. Coordinar con el
MUNICIPIO DEL TAMBO la socialización y
obtención de las autorizaciones que se requieran
para efectuar el levantamiento planimétrico
correspondiente.

ARQUITECTO: Con más de cinco años de Efectuar y diagnosticar el desarrollo urbanístico

experiencia en urbanismo o especialización, del Municipio DEL TAMBO
dedicación 100%
Brindar apoyo en las actividades propias del
desarrollo urbanístico

Las hojas de vida del Director del Proyecto y demás profesionales con todos sus soportes (copia de
cédulas de ciudadanía, vigencia de la tarjeta profesional correspondiente, diploma o acta de grado,
certificados de experiencia y otras certificaciones de estudio), deberán ser presentadas junto con la
propuesta en el sobre Nº 1, para efectos de calificación y/o habilitación. Para el caso de las ingenierías y
profesiones afines, deberá presentar certificado de vigencia de la matrícula profesional expedido por el
COPNIA. Se deberán acompañar las cartas de compromiso o contratos del personal calificable. En
 cumplimiento del artículo 3.3.4.8. del Decreto 734 de 2012, durante la ejecución del contrato, el
consultor sólo podrá sustituir algún miembro del equipo de trabajo si así lo autoriza la entidad, siempre
que el nuevo miembro propuesto cuente con calidades iguales o superiores a las presentadas en la
oferta respecto del miembro del equipo a quien reemplaza.

2. FUNDAMENTOS JURIDICOS FUNDAMENTOS

A la luz de la naturaleza de la necesidad a satisfacer, la Escogencia del consultor se realizará por

CONCURSO DEMÉRITOS ABIERTO, de conformidad con el numeral 2 del artículo 32 de la Ley 80 de 1993;
el numeral 3 del artículo 2 de la Ley 1150 de 2007; los artículo 3.3.1.1 y siguientes, del Decreto 0734 de
2012 y demás normas concordantes, en especial lo contenido en el artículo 3.3.2.1. y siguientes. El
concurso de méritos se hará por el sistema de PTS.- Propuesta Técnica Simplificada (art. 3.3.1.2. Dec.
734 de 2012) y prescindirá de etapa de precalificación de conformidad con lo dispuesto en el Artículo
3.3.2.1° del Decreto 734 de 2012, que en su tenor literal dispone: “Procedimiento de concurso abierto. El
concurso de méritos por el sistema de concurso abierto se desarrollará de conformidad con el proceso
señalado en el presente capítulo, prescindiendo de los procedimientos de precalificación, de que trata la
Sección III del mismo”.

Teniendo en cuenta la naturaleza jurídica del contrato a celebrar, la modalidad de selección es el

concurso de méritos abierto con propuesta técnica simplificada (PTS) en atención a que la entidad
suministra en los requerimientos técnicos la metodología para la ejecución de la consultoría así como
el plan de trabajo para la misma, lo anterior en los términos del artículo 3.3.2.1 del Decreto 734 de
2012. Este proceso comprende la elaboración del proyecto de PLIEGOS DE CONDICIONES, invitación a
presentar propuesta técnica y económica, evaluación de propuestas, apertura de sobre económico y
demás actos propios de la etapa precontractual y recomendación del orden de elegibilidad de los
proponentes, con el fin de que se adjudique el contrato respectivo a la propuesta más favorable. La
información contenida en los pliegos de condiciones definitivos sustituye totalmente cualquier otra
que EL MUNICIPIO DEL TAMBO, CAUCA, o sus representantes pudieran haber suministrado en forma
preliminar a los proponentes interesados en esta Contratación, en particular los publicados en el
SECOP.

2. ANÁLISIS QUE SOPORTA EL VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO

El valor del presente proceso se estima en la suma de TREINTA MILLONES DE PESOS, ($30’000.000) este
valor fue calculado teniendo en cuenta los precios del mercado, los valores cobrados por un equipo
multidisciplinario en torno a implementación del sistema de información expediente municipal, revisión
y ajuste al plan básico de ordenamiento territorial de un municipio con las características DEL TAMBO
Cauca
El Municipio DEL TAMBO, cuenta con los recursos disponibles en la presente vigencia fiscal
2013, para realizar la contratación que en este caso en particular se estima en la suma de
TREINTA MILLONES DE PESOS ($30.000.000, ) MCTE, según el costo considerado para este
tipo de servicio y el perfil del contratista que se requiere.

3. JUSTIFICACIÓN DE LOS FACTORES DE SELECCIÓN DEL CONTRATISTA

Para el caso concreto de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 2.2.9. del Decreto 0734 de 2012, será LA
CALIDAD, al tenor del siguiente postulado: “Ofrecimiento más favorable a la entidad. El ofrecimiento más
favorable para la entidad a que se refiere el artículo 5° de la Ley 1150 de 2007 modificado por el artículo
88 de la Ley 1474 de 2011, se determinará de la siguiente manera: (…) 2. En el concurso de méritos, la
oferta más favorable a la entidad será aquella que presente la mejor calidad, de acuerdo con los criterios
señalados en el presente decreto y en el pliego de condiciones, con independencia del precio, que no será
factor de calificación o evaluación”. Por lo tanto, Los factores de selección corresponden a aquellos de
carácter jurídico y financiero que usualmente se utilizan en los procesos de selección que adelanta la
Alcaldía Municipal DEL TAMBO. Los aspectos de orden técnico están orientados a garantizar que quien
resulte adjudicatario, cuente con experiencia y capacidad técnica para el desarrollo del contrato, y que
ofrezca condiciones de garantía adecuadas para el MUNICIPIO

4. EL SOPORTE QUE PERMITA LA ESTIMACION, TIPIFICACION Y ASIGNACION

DE LOS RIESGOS PREVISIBLES QUE PUIEDAN AFECTAR EL EQUILIBRIO
ECONOMICO DEL CONTRATO

Analizando los procesos de contratación estatal, se observa que EL Municipio de El Tambo,

considera que los riesgos en este tipo de contratos son bajos, y se refieren al
incumplimiento de sus obligaciones contractuales, riesgo que será asumido 100% por el
contratista.
Ahora bien, en lo que se refiere a la ejecución del contrato, el riesgo puede estar en la
ejecución ineficiente de las obligaciones contractuales, o en la demora de las mismas, en tal
sentido y aunque no es obligatorio para este tipo de contratos y más previendo que debido
lo bajo del riesgo se puede cubrir con la fijación de multas por la demora en el cumplimiento
del contrato se pactara adicionalmente cláusulas penales debido a la cuantía a contratar y
con fundamento en el artículo 8 del Decreto 4828 de 2008.
De acuerdo a las exigencias legales y ante la posible ocurrencia de una contingencia, el
contratista está obligado a cumplir y mantener al día sus compromisos de pago al Sistema
de seguridad social integral (salud, pensiones y riesgos profesionales), so pena de hacerse
merecedor a la imposición de multas que permite la Ley y la declaración de caducidad del
contrato.
Así mismo y para evitar el surgimiento de futuras y eventuales demandas laborales, el
contratista ejecutará el objeto del contrato con plena autonomía técnica y administrativa, sin
relación de subordinación o dependencia, por lo cual no se generará ningún tipo de relación
laboral entre el Municipio y el contratista.
Lo anterior en cuanto a los riesgos previsibles para la entidad contratante, ahora bien, en
cuanto a los riesgos previsibles a los que se encuentra expuesto el contratista, que puede
afectar el equilibrio económico del contrato, podemos encontrar el riesgo financiero,
ocasionado cuando la entidad no cancela el valor del contrato dentro del término pactado en
el mismo; consideramos pertinente evaluar la cobertura de este riesgo y encontramos que el
mismo deberá ser soportado por el certificado de disponibilidad presupuestal para la
vigencia del contrato.

Analizando los procesos de contratación estatal se observa que los riesgos previsibles que pueden
afectar particularmente estos contratos y que son asignados al CONTRATISTA son:

CLASE DE RIESGO
RIESGOS DERIVADOS DEL INCUMPLIMIENTO DEL OFRECIMIENTO (Art. 5.4.1.1. Decreto 0734 de 2012)
La no suscripción del contrato sin justa causa
por parte del proponente seleccionado.
(numeral 5.1.4.1.1 Decreto 0734/2012)
La no ampliación de la vigencia de la garantía
de seriedad de la oferta cuando el término
previsto en los pliegos para la adjudicación del
contrato se prorrogue o cuando el término
previsto para la suscripción del contrato se
prorrogue, siempre y cuando esas prórrogas no
excedan un término de tres meses. (numeral
5.1.4.1.2 Decreto 0734/2012)
La falta de otorgamiento de la garantía de
cumplimiento por parte del proponente
seleccionado, garantía de cumplimiento exigida
por la entidad para amparar el incumplimiento
de las obligaciones del contrato (numeral
5.1.4.1.3 Decreto 0734/2012)
El retiro de la oferta después de vencido el
término fijado para la presentación de las
propuestas (numeral 5.1.4.1.4 Decreto
0734/2012)
El haber manifestado ser Mipyme para limitar la La suficiencia de esta garantía será verificada
convocatoria de un proceso contractual sin
cumplir los requisitos establecidos en la
normativa para tener tal condición. (numeral
5.1.4.1.5 Decreto 0734/2012)
RIESGOS DERIVADOS DEL INCUMPLIMIENTO DE LAS OBLIGACIONES CONTRACTUALES (Art. 5.4.1.2. Decreto
Buen manejo y correcta inversión del anticipo.
APLIC NO
GARANTIA A EXIGIRSE
A APLICA
Seriedad del Ofrecimiento. El valor de esta
garantía no podrá ser inferior al diez por ciento
(10%) del monto de las propuestas o del
presupuesto oficial estimado, según se
establezca en los pliegos de condiciones, y su
vigencia se extenderá desde el momento de la
presentación de la oferta hasta la aprobación de
la garantía que ampara los riesgos propios de la
etapa contractual. Cuando el presupuesto oficial
estimado se encuentre entre un millón
(1.000.000 smlmv) y cinco millones de salarios
mínimos legales mensuales vigentes (5.000.000
smlmv), inclusive, el valor garantizado respecto
de la seriedad del ofrecimiento podrá ser
determinado por la entidad contratante en el
pliego de condiciones, en un porcentaje que no
podrá ser inferior al dos punto cinco por ciento
(2.5%) del presupuesto oficial estimado.
Cuando el presupuesto oficial estimado se
encuentre entre cinco millones (5.000.000
smlmv) y diez millones de salarios mínimos
legales mensuales vigentes (10.000.000
smlmv), inclusive, el valor garantizado respecto
de la seriedad del ofrecimiento podrá ser X
determinado por la entidad contratante en el
pliego de condiciones, en un porcentaje que no
podrá ser inferior al uno por ciento (1%) del
presupuesto oficial estimado. Cuando el
presupuesto exceda de diez millones de salarios
mínimos legales mensuales vigentes
(10.000.000 smlmv), el valor garantizado
respecto de la seriedad del ofrecimiento podrá
ser determinado por la entidad contratante en
el pliego de condiciones, en un porcentaje que
no podrá ser inferior al cero punto cinco por
ciento (0.5%) del presupuesto oficial estimado.
por la entidad contratante al momento de la
evaluación de las propuestas. La no
presentación de la garantía de seriedad de
forma simultánea con la oferta será causal de
rechazo de esta última. Parágrafo. En el caso de
licitaciones para la concesión de espacios de
televisión, el monto mínimo de la garantía
ascenderá al uno punto cinco por ciento (1.5%)
del valor total estimado del espacio licitado.
(numeral 5.1.7.1 Decreto 0734/2012)
0734 de 2012)
Buen manejo y correcta inversión del anticipo. X
El amparo de buen manejo y correcta inversión
del anticipo cubre a la entidad estatal
contratante, de los perjuicios sufridos con El valor de esta garantía deberá ser equivalente
ocasión de (i) la no inversión; (ii) el uso al ciento por ciento (100%) del monto que el
indebido, y (iii) la apropiación indebida que el contratista reciba a título de anticipo, en dinero
contratista garantizado haga de los dineros o o en especie, para la ejecución del contrato y,
bienes que se le hayan entregado en calidad de su vigencia se extenderá hasta la liquidación del
anticipo para la ejecución del contrato. Cuando contrato. (Numeral 5.1.7.2. Decreto
se trate de bienes entregados como anticipo, 0734/2012)
estos deberán tasarse en dinero en el contrato.
(numeral 5.1.4.2.1 Decreto 0734/2012)
Devolución del pago anticipado. El amparo de
Pago anticipado. El valor de esta garantía
devolución de pago anticipado cubre a la
deberá ser equivalente al cien por ciento
entidad estatal contratante de los perjuicios
(100%) del monto que el contratista reciba a
sufridos por la no devolución total o parcial, por
título de pago anticipado, en dinero o en X
parte del contratista, de los dineros que le
especie, y su vigencia se extenderá hasta la
fueron entregados a título de pago anticipado,
liquidación del contrato. (Numeral 5.1.7.3.
cuando a ello hubiere lugar. (numeral 5.1.4.2.2
Decreto 0734/2012)
Decreto 0734/2012)
Cumplimiento de las obligaciones surgidas del
contrato estatal incluyendo en ellas el pago de
Cumplimiento. El valor de esta garantía será
multas y cláusula penal pecuniaria, cuando se
como mínimo equivalente al monto de la
hayan pactado en el contrato. El amparo de
cláusula penal pecuniaria, y en todo caso, no
cumplimiento del contrato cubrirá a la entidad
podrá ser inferior al diez por ciento (10%) del
estatal contratante de los perjuicios directos
valor total del contrato. El contratista deberá
derivados del incumplimiento total o parcial de
otorgarla con una vigencia igual al plazo del
las obligaciones nacidas del contrato, así como
contrato garantizado más el plazo contractual X
de su cumplimiento tardío o de su cumplimiento
previsto para la liquidación de aquel. En caso de
defectuoso, cuando ellos son imputables al
no haberse convenido por las partes término
contratista garantizado. Además de esos
para la liquidación del contrato, la garantía
riesgos, este amparo comprenderá siempre el
deberá mantenerse vigente por el término legal
pago del valor de las multas y de la cláusula
previsto para ese efecto. (Numeral 5.1.7.3.
penal pecuniaria que se hayan pactado en el
Decreto 0734/2012)
contrato garantizado. (numeral 5.1.4.2.3
Decreto 0734/2012)
Pago de salarios, prestaciones sociales e
indemnizaciones laborales. El amparo de pago
de salarios, prestaciones sociales e
indemnizaciones laborales cubrirá a la entidad Pago de salarios, prestaciones sociales e
estatal contratante de los perjuicios que se le indemnizaciones laborales. El valor de esta
ocasionen como consecuencia del garantía no podrá ser inferior al cinco por ciento
X
incumplimiento de las obligaciones laborales a (5%) del valor total del contrato y deberá
que esté obligado el contratista garantizado, extenderse por el plazo del contrato y tres años
derivadas de la contratación del personal más. (Numeral 5.1.7.4. Decreto 0734/2012)
utilizado para la ejecución del contrato
amparado. (numeral 5.1.4.2.4 Decreto
0734/2012)
Estabilidad y calidad de la obra. El valor de esta
Estabilidad y calidad de la obra. El amparo de garantía se determinará en cada caso de
estabilidad y calidad de la obra cubrirá a la acuerdo con el objeto, el valor, la naturaleza y
entidad estatal contratante de los perjuicios que las obligaciones contenidas en cada contrato.
se le ocasionen como consecuencia de cualquier Su vigencia se iniciará a partir del recibo a
X
tipo de daño o deterioro, independientemente satisfacción de la obra por parte de la entidad y
de su causa, sufridos por la obra entregada, no será inferior a cinco (5) años, salvo que la
imputables al contratista. (numeral 5.1.4.2.5 entidad contratante justifique técnicamente la
Decreto 0734/2012) necesidad de una vigencia inferior. (Numeral
5.1.7.5. Decreto 0734/2012)
Calidad y correcto funcionamiento de los bienes
Calidad y correcto funcionamiento de los bienes
y equipos suministrados. El amparo de calidad y
y equipos suministrados. El valor de estas
correcto funcionamiento de los bienes y equipos
garantías se determinará en cada caso de
suministrados cubrirá a la entidad estatal
acuerdo con el objeto, el valor, la naturaleza y
contratante de los perjuicios imputables al
las obligaciones contenidas en cada contrato.
contratista garantizado, (i) derivados de la mala
Su vigencia deberá establecerse con sujeción a
calidad o deficiencias técnicas de los bienes o X
los términos del contrato, y deberá cubrir por lo
equipos por él suministrados, de acuerdo con
menos el lapso en que de acuerdo con la
las especificaciones técnicas establecidas en el
legislación civil o comercial, el contratista debe
contrato, o (ii) por el incumplimiento de los
responder por la garantía mínima presunta y
parámetros o normas técnicas establecidas para
por vicios ocultos. (Numeral 5.1.7.6. Decreto
el respectivo bien o equipo. (numeral 5.1.4.2.6
0734/2012)
Decreto 0734/2012)
Calidad del servicio. El amparo de calidad del Calidad del servicio. El valor y la vigencia de X
servicio cubre a la entidad estatal contratante estas garantías se determinarán en cada caso
de los perjuicios imputables al contratista
garantizado que surjan con posterioridad a la
terminación del contrato y que se deriven de (i)
la mala calidad o insuficiencia de los productos de acuerdo con el objeto, el valor, la naturaleza
entregados con ocasión de un contrato de y las obligaciones contenidas en cada contrato.
consultoría, o (ii) de la mala calidad del servicio (Numeral 5.1.7.8. Decreto 0734/2012)
prestado, teniendo en cuenta las condiciones
pactadas en el contrato. (numeral 5.1.4.2.7
Decreto 0734/2012)
CUBRIMIENTO DE OTROS RIESGOS(Art. 5.1.5. Decreto 0734 de 2012)
Responsabilidad extracontractual. El valor
asegurado en las pólizas que amparan la
responsabilidad extracontractual que se pudiera
llegar a atribuir a la administración con ocasión
de las actuaciones, hechos u omisiones de sus
contratistas o subcontratistas, no podrá ser
inferior al cinco por ciento (5%) del valor del
Cubrimiento de otros riesgos. En adición a las contrato, y en ningún caso inferior a doscientos
coberturas de los eventos mencionados en el salarios mínimos mensuales legales vigentes
artículo anterior, la entidad pública deberá (200 smlmv) al momento de la expedición de la
exigir en los contratos de obra y en aquellos en póliza. La vigencia de esta garantía se otorgará
que por su objeto o naturaleza lo considere por todo el período de ejecución del contrato.
necesario, el otorgamiento de pólizas de En los contratos cuyo valor sea o exceda a un
seguros que la protejan de las eventuales millón de salarios mínimos legales mensuales
reclamaciones de terceros derivadas de la vigentes (1.000.000 smlmv) el valor asegurado
responsabilidad extracontractual que pueda en las pólizas no será inferior a treinta y cinco
surgir de las actuaciones, hechos u omisiones mil salarios mínimos legales mensuales vigentes
de su contratista. Cuando en algunos de los (35.000 smlmv) y en todo caso no será superior
contratos de que trata el parágrafo anterior la a setenta y cinco mil salarios mínimos legales
entidad contratante autorice previamente la mensuales vigentes (75.000 smlmv). En el
subcontratación, se exigirá al contratista que en evento en que se deban amparar otros riesgos,
X
la póliza de responsabilidad extracontractual se el objeto y la suficiencia de la garantía deberán
cubran igualmente los perjuicios derivados de fijarse por la entidad contratante, teniendo en
los daños que sus subcontratistas puedan cuenta el objeto del contrato y la naturaleza de
causar a terceros con ocasión de la ejecución de tales riesgos. Parágrafo. En los contratos cuya
los contratos, o en su defecto, que acredite que cuantía exceda de un millón de salarios
el subcontratista cuenta con un seguro de mínimos legales mensuales vigentes (1.000.000
responsabilidad civil extracontractual propio smlmv), los porcentajes correspondientes a las
para el mismo objeto. Lo anterior sin perjuicio coberturas señaladas en el presente artículo
de que la entidad contratante deba evaluar los para la evaluación de la suficiencia de las
demás riesgos a que puede estar expuesta, en garantías, podrán disminuirse por la entidad
cuyo caso exigirá al contratista las demás contratante en el pliego de condiciones, siempre
garantías que la mantengan indemne frente a y cuando los cambios se encuentren
esos eventuales daños. debidamente justificados y soportados en los
(numeral5.1.5. Decreto 0734/2012) estudios y documentos previos. En ningún caso
los valores amparados resultantes con la
disminución podrán ser inferiores a los mínimos
obtenidos al aplicar las reglas señaladas en el
presente artículo a un contrato cuya cuantía sea
de un millón de salarios mínimos legales
mensuales vigentes (1.000.000 smlmv).
(Numeral 5.1.7.9. Decreto 0734/2012)
Artículo 5.1.8 Decreto 0734/2012. Excepciones al otorgamiento del mecanismo de cobertura del riesgo. Las garantías no
serán obligatorias en los contratos de empréstito, en los interadministrativos, en los de seguro, y en los contratos cuyo
valor sea inferior al diez por ciento (10%) de la menor cuantía prevista para cada entidad, caso en el cual se aplicarán las
reglas previstas para la mínima cuantía. La entidad estatal podrá abstenerse de exigir garantía de seriedad de la oferta
para participar en procesos cuyo objeto sea la enajenación de bienes, en procesos de subasta inversa para la adquisición
de los bienes y servicios de características técnicas uniformes y de común utilización, así como en los concursos de mérito
en los que se exige la presentación de una propuesta técnica simplificada. La entidad estatal podrá abstenerse de exigir
garantía de cumplimiento para los contratos celebrados bajo la modalidad de contratación directa salvo que en el estudio
previo correspondiente se establezca la conveniencia de exigirla atendiendo la naturaleza y cuantía del contrato
respectivo.

5. EL ANÁLISIS QUE SUSTENTA LA EXIGENCIA DE GARANTIAS DESTINADAS A

AMPARAR LOS PERJUICIOS DE NATURALEZA CONTRACTUAL O
EXTRACONTRATACTUAL.
Para garantizar el cumplimiento general de las obligaciones derivadas del contrato, el contratista debe
comprometerse a constituir a favor del MUNICIPIO DE EL TAMBO, por conducto de una Compañía de
Seguros o Banco Comercial legalmente establecidos en Colombia, una Póliza de Garantía única para
asegurar el cumplimiento general de las obligaciones surgidas del mismo mediante la cual se ampare:

5.1.Seriedad del Ofrecimiento.El valor de esta garantía será del diez por ciento (10%) del
presupuesto oficial estimadoy su vigencia se extenderá desde el momento de la presentación de
la oferta hasta la aprobación de la garantía que ampara los riesgos propios de la etapa
contractual.
5.2. Pago anticipado. El valor de esta garantía deberá ser equivalente al cien por ciento (100%) del
monto que el contratista reciba a título de pago anticipado, en dinero o en especie, y su vigencia
se extenderá hasta la liquidación del contrato. (Numeral 5.1.7.3. Decreto 0734/2012).
5.3.Cumplimiento. El valor de esta garantía será del veinte por ciento (20%) del valor total del
contrato. El contratista deberá otorgarla con una vigencia igual al plazo del contrato garantizado
y cuatro meses más. (Numeral 5.1.7.3. Decreto 0734/2012).
5.4.Pago de salarios, prestaciones sociales e indemnizaciones laborales. El valor de esta garantía
serádel cinco por ciento (5%) del valor total del contrato y deberá extenderse por el plazo del
contrato y tres años más. (Numeral 5.1.7.4. Decreto 0734/2012).
5.5.Calidad del servicio.El valor de esta garantía será del veinte por ciento (20%) del valor total del
contrato. El contratista deberá otorgarla con una vigencia igual al plazo del contrato garantizado
y cuatro meses más. (Numeral 5.1.7.8. Decreto 0734/2012).
5.6.Responsabilidad extracontractual. El valor asegurado en las pólizas que amparan la
responsabilidad extracontractual que se pudiera llegar a atribuir a la administración con ocasión
de las actuaciones, hechos u omisiones de sus contratistas o subcontratistas, será de doscientos
salarios mínimos mensuales legales vigentes (200 smlmv) al momento de la expedición de la
póliza. La vigencia de esta garantía se otorgará por todo el período de ejecución del contrato.
(Numeral 5.1.7.9. Decreto 0734/2012). La garantía descrita en el numeral 7.1. se exigirá a todos
los proponentes inscritos que presenten s propuesta y las restantes tan solo al proponente a
quien sea adjudicado el contrato.

HILDARDO BENAVIDES
Secretario de Planeación Municipal