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TIPOS DE REVISION Y VIGENCIA DEL PLAN DE ORDENAMIENTO

TERRITORIAL
Con base en lo dispuesto en el marco legal y normativo contenido en
la Ley 388 de 1997 (modificada en lo pertinente por las leyes 507 de
1999 y 902 de 2004 y reglamentada por el decreto 1077 de 2015) y en
la Ley 1537 de 2012; se definen lo siguiente:
La revisin de los planes de ordenamiento territorial1 es un procedimiento de
carcter tcnico y jurdico establecido por la Ley de Desarrollo Territorial (Ley
388 de 1997), con el fin principal de actualizar, modificar o ajustar aquellos
contenidos del Plan de Ordenamiento Territorial que dificultan o entorpecen la
construccin efectiva del modelo de municipio formulado en los mismos. El
espritu de la ley de 388 es el de constituir un instrumento con una vigencia
mnima de tres administraciones municipales en sus contenidos estructurales, los
cuales hacen referencia principalmente a cinco grandes temas del ordenamiento:
(1) los objetivos y estrategias territoriales de largo y mediano plazo; (2) la
estructura urbana y rural definida principalmente por las redes de transporte, vas,
espacios pblicos, y servicios pblicos; (3) el sistema de reas de reserva
definidas por su valor ambiental y paisajstico; (4) las zonas de amenaza y riesgo
que puedan afectar a la poblacin, y (5) la clasificacin del suelo municipal, que
implica el respeto por los permetros establecidos.[1]
1. PROCESO DE REVICION

a) Seguimiento y Evaluacin: el encargado es el consejo consultivo de


ordenamiento administracin municipal el cual tiene un tiempo de
180 das.
b) Formulacin: del proceso de formulacin el encargado es la
administracin municipal y al igual que el Seguimiento y
evaluacin dura 180 das.
c) Concentracin Ambiental y/o Junta Metropolitana: en la cual se ve
la participacin ciudadana y el en cargado es la Autoridad
Ambiental administracin municipal y la Junta Metropolitana
Administracin Municipal y su duracin es de 30 das.
d) Concepto Consejo Territorial de Planeacin: en este caso el
encargado es el Consejo Territorial de Planeacin y hace parte de la
participacin ciudadana y su duracin es igual que la Concentracin
Ambiental.
e) Presentacin Concejo Municipal: del cual se encargan la
Administracin Municipal Y su duracin es igual a los os anteriores,
el proyecto de revisin del POT solamente debe ser presentado al
Concejo una vez agotada la totalidad de las instancias de
concertacin y consulta Si el concejo estuviera en receso el alcalde
beber convocarlo a sesiones extraordinarias.
f) Adopcin: de esta se en carga el concejo Municipal y tiene una
duracin o un plazo de 90 das calendario contados a partir de la
presentacin del proyecto de revisin por parte del Alcalde
Municipal, adems el alcalde podr adoptarlo por decreto [2].

Aspectos clave de la revisin En el marco de lo expresado


anteriormente, es de esperar, que las revisiones con carcter
general, es decir aquellas que no se limitan solamente a los
contenidos de corto plazo, sino que abordan los dems aspectos
del plan, se consagren fundamentalmente a perfeccionar
aspectos relacionados con:
- las imprecisiones en la delimitacin de reas objeto de
amenazas y riesgos, la prevencin de desastres y el manejo de
la vulnerabilidad funcional, que pueden ocasionar efectos sobre
la vida de las personas. Es conveniente que estos aspectos sean
revisados con el mayor cuidado y rigor tcnico, y que los efectos
de estos procesos sobre el Plan sean incluidos de manera
prioritaria;
- las imprecisiones ligadas a la omisin o indiferencia frente a
temas relacionados con poblacin, resguardos indgenas,
reservas forestales, parques nacionales naturales, o licencias
vigentes para el desarrollo de actividades econmicas como por
ejemplo la minera y petrleos. En todos los casos, la 6 revisin
debe propender por la obtencin del mximo beneficio para las
comunidades, y por la lectura de los temas en la ptica de otros
municipios que se beneficiaran o se veran afectados por las
determinaciones tomadas: es decir, es conveniente que la
revisin de estos planes contemple el proceso de armonizacin
entre los mismos;
- las contradicciones normativas al interior del mismo Plan, o el
vaco existente en temas fundamentales no abordados ni
reglamentados. Por ejemplo, la adopcin y reglamentacin de
instrumentos de gestin de suelo, lineamientos para
macroproyectos o planes parciales, o proyectos no
contemplados de vivienda social, entre otros;
- el ajuste de actuaciones, programas y proyectos establecidos
para el corto plazo en el POT, y que por tanto debieron ser
realizados durante el periodo de la administracin que acaba de
terminar. Esta revisin implica evaluar el cumplimiento del
mismo, y la reprogramacin de los proyectos no llevados a cabo,
con el consecuente efecto sobre el Plan de Desarrollo de la
nueva administracin; - el ajuste a los escenarios de mediano y
largo plazo del Plan, que, por efecto de la revisin anteriormente
mencionada, debern ser tambin revisados con el fin de
garantizar el progresivo cumplimiento de los compromisos que
conllevan al desarrollo del modelo de ordenamiento municipal, y
- la eliminacin de procedimientos innecesarios o tortuosos
ligados al ordenamiento que entorpecen el desarrollo y
cumplimiento de los objetivos, programas y proyectos del plan.
En este caso es importante favorecer y facilitar, por ejemplo, el
desarrollo de los planes parciales, los procesos de renovacin
urbana y los planes de mejoramiento integral de barrios y
espacio pblico [1].
La revisin debe velar por el respeto a los contenidos de largo
plazo. Si la administracin municipal decide abordar una revisin
del Plan de carcter extraordinaria en razn a algunas
situaciones especiales ocurridas durante la vigencia del mismo,
es conveniente que se promueva el mantenimiento de los
acuerdos estructurales, con el fin de tutelar la continuidad
necesaria en procesos que requieren de amplios periodos de
tiempo para su concrecin. Se trata, por tanto, de velar por el
mantenimiento sustancial, como mnimo de los siguientes
acuerdos bsicos. [1]:
- los objetivos y estrategias territoriales de largo y mediano
plazo, que se traducen en el modelo interno de ordenamiento
municipal y en sus formas de integracin regional;
- la estructura urbana y rural definida principalmente por las
redes de acueducto, alcantarillado y saneamiento bsico,
vialidad y transporte, y espacio pblico, y por el modelo general
de usos del suelo;
- el sistema de reas de reserva definidas por su valor ambiental
y paisajstico, las cuales conforman una red de elementos
ambientales que condicionan las dems decisiones del
ordenamiento municipal, y principalmente aquellas relacionadas
con las redes de infraestructura o con la asignacin de usos.
- las zonas de amenaza y riesgo que puedan afectar a la
poblacin
- la clasificacin del suelo municipal, que implica el respeto por
los permetros establecidos, y que es uno de los acuerdos
fundamentales para la buena prctica del planeamiento
urbanstico. Propender por la estabilidad de estos aspectos es
fundamental para promover la accin ordenada y transparente
de urbanizadores, constructores y dems organismos pblicos y
privados que construyen el municipio. Si estas normas de
carcter estructural cambian continuamente, los operadores
mencionados no son dinmicos, entorpecen las actividades
productivas, y permanecen expectantes ante posibles beneficios
que puedan obtener por efecto de las modificaciones propuestas
por las administraciones de turno.
La especulacin sobre el suelo, y el atraso y no continuidad en
obras fundamentales para el desarrollo municipal son, las
consecuencias comunes del cambio continuo de los acuerdos
bsicos establecidos en los instrumentos de planificacin [1].

2. TIPOS DE REVISION DEL PLAN DE ORDENAMIENTO


TERRITORIAL
Esta revisin se debe emprender por decisin del Alcalde

a) Revisin y ajuste por vencimiento de vigencia. (Artculo 5 Decreto 4002


de 2004) El cual se da al inicio de periodo constitucional y nicamente
sobre los contenidos que se han vencido. El cual se observa algo ms en el
Decreto 019 de 2012 Artculo 189. Incorporacin de la gestin del riesgo
en la revisin de los planes de ordenamiento territorial.
a) Revisin y ajuste por motivos de excepcional inters pblico. (Artculo 5
Decreto 4002 de 2004) En cualquier momento del proceso de
implementacin del POT. Siempre que se presenten las situaciones
excepcionales.
b) Modificacin excepcional de norma urbanstica. (Artculo 6 Decreto 4002
de 2004) Se puede emprender en cualquier momento. y Permite modificar
alguna o algunas normas urbansticas estructurales o generales del POT,
siempre que se asegure el logro de los objetivos y estrategias territoriales
de largo y mediano plazo. Siempre que se soporten tcnicamente las
modificaciones.
c) Ajuste del POT para incorporar suelo para VIS y VIP. (Ley 1537 de 2012.
artculo 47) Por una sola vez durante el periodo 2012 2015, con el fin de
habilitar suelo para VIS y VIP [2].

QU SE DEBE SABER PARA APLICAR LAS FUNCIONES EN EL


PROCESO DE REVISIN DEL POT:

REVISION Y AJUSTE DEL PLAN DE ORDENAMIENTO


TERRITORIAL (Ley 388 de 1997, art 28) Los tipos de revisin estn
sujetos a tiempos y condiciones. Como regla general, las revisiones se
realizan al inicio del perodo constitucional, sobre los contenidos vencidos
del POT. Se debe verificar si los municipios establecieron otras
condiciones en los POT para adelantar procesos de revisin.

REVISION Y AJUSTE POR MOTIVOS DE EXCEPCIONAL INTERS


PBLICO. Sern circunstancias de excepcional inters pblico, o de
fuerza mayor o caso fortuito, que justifiquen la revisin del Plan de
Ordenamiento

REVISION Y AJUSTE PARA INCORPORAR SUELO VIS Y VIP.


Incorporacin de suelo al permetro urbano para garantizar el desarrollo de
programas de VIS y VIP

PROCESO DE LA REVISION Y AJUSTE DEL POT Como se desprende


de lo dispuesto en el artculo 24 de la ley 388 de 1997, en concordancia
con el artculo 25 de la misma Ley [2].

3. VIGENCIA DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL


Artculo 28. Vigencia y revisin del plan de ordenamiento. Los
planes de ordenamiento territorial debern definir la vigencia de sus
diferentes contenidos y las condiciones que ameritan su revisin en
concordancia con los siguientes parmetros: [3]

1. El contenido estructural del plan tendr una vigencia de largo plazo,


que para este efecto se entender como mnimo el correspondiente a
tres (3) perodos constitucionales de las administraciones municipales y
distritales, teniendo cuidado en todo caso de que el momento previsto
para su revisin coincida con el inicio de un nuevo perodo para estas
administraciones. [3]

2. Como contenido urbano de mediano plazo se entender una vigencia


mnima correspondiente al trmino de dos (2) perodos constitucionales
de las administraciones municipales y distritales, siendo entendido en
todo caso que puede ser mayor si ello se requiere para que coincida con
el inicio de un nuevo perodo de la administracin. [3]

3. Los contenidos urbanos de corto plazo y los programa s de ejecucin


regirn como mnimo durante un (1) perodo constitucional de la
administracin municipal y distrital, habida cuenta de las excepciones
que resulten lgicas en razn de la propia naturaleza de las actuaciones
contempladas o de sus propios efectos. [3]

4. Las revisiones estarn sometidas al mismo procedimiento previsto


para su aprobacin y debern sustentarse en parmetros e indicadores
de seguimiento relacionados con cambios significativos en las
previsiones sobre poblacin urbana; la dinmica de ajustes en usos o
intensidad de los usos del suelo; la necesidad o conveniencia de ejecutar
proyectos de impacto en materia de transporte masivo, infraestructuras,
expansin de servicios pblicos o proyectos de renovacin urbana; la
ejecucin de macroproyectos de infraestructura regional o metropolitana
que generen impactos sobre el ordenamiento del territorio municipal o
distrital, as como en la evaluacin de sus objetivos y metas del
respectivo plan. [3]

No obstante, lo anterior, si al finalizar el plazo de vigencia establecido no


se ha adoptado un nuevo plan de ordenamiento territorial, seguir
vigente el ya adoptado. [3]
5. Las autoridades municipales y distritales podrn revisar y ajustar los
Planes de Ordenamiento Territorial o sus componentes una vez vencido
el perodo constitucional inmediatamente anterior. [3]

En las revisiones de los Planes de Ordenamiento se evaluar por los


respectivos Alcaldes los avances o retrocesos y se proyectarn nuevos
programas para el reordenamiento de los usos de servicios de alto
impacto referidos a la prostitucin y su incompatibilidad con usos
residenciales y dotacionales educativos. [3]

Los planes de OT deber definir la vigencia de sus contenidos y las


condiciones que ameritan su revisin
Referencias
[1] Para efectos de esta Gua, cuando se haga referencia al Plan
de Ordenamiento Territorial, 25 de febrero de 2004 artculo 9 de
la Ley 388 de 1997T fecha de consulta: 13 de mayo de 2017. Disponible
en: http://cdim.esap.edu.co/BancoMedios/Documentos%20PDF/gu
%C3%ADa_revisi%C3%B3n_pot.pdf
.
[2] Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, octubre de 2013
ASPECTOS JURDICOS, TCNICOS Y DE PROCEDIMIENTO DEL
PROCESOS DE REVISIN Y AJUSTE DE POT fecha de consulta: 13 de
mayo de 2017. Disponible en:
http://www.minvivienda.gov.co/POTPresentacionesGuias/Compet
encias%20en%20la%20Revisi%C3%B3n%20y%20Ajuste%20de
%20POT.pdf

[3] El Congreso de Colombia, Julio 27 de 2004. LEY 902 DE 2004. Fecha


de consulta: 03 de mayo de 2017. Disponible en:
http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=14310

LEY 388 DE 1997 , fecha de consulta: 13 de mayo de 2017. Disponible en:


http://www.minambiente.gov.co/images/normativa/leyes/1997/ley_0388_1997.pd
f

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