Nociones generales, fundamentales, características, principios, historia y evolución del Derecho Ambiental

DERECHO DEL MEDIO AMBIENTE Y MINERÍA

UNIDAD N° 1
SEMANA N° 2
 Propósito - Introducción

Al finalizar la unidad, el estudiante será capaz de

analizar los conceptos principales del Derecho
Ambiental de manera general, y su vinculo
regulado con la Ley General del Ambiente en el
caso peruano.
 Relación del Derecho Ambiental con otras ramas del Derecho

Es importante recordar dos de las

características del Derecho Ambiental.

“INTERDISCIPLINARIO”

“MULTIDISCIPLINARIO”
Relación del Derecho Ambiental con otras ramas del Derecho

Derecho
Constitucional
Derecho Derecho
Administrati Civil
vo

Derecho
Derecho
Societari Relación
o Penal
con otras
ramas del
Derecho

Derecho Derecho
Internacional Laboral

Derecho Derecho
Agrario Tributario
 Relación del Derecho Ambiental con otras ramas del Derecho

Derecho Constitucional

Derecho Civil

Norma de Comportamiento
Derecho Administrativo
Norma de Organización

Derecho Internacional

Derecho Penal
 Relación del Derecho Ambiental con otras ramas del Derecho

Derecho Forestal

Derecho Agrario

Derecho Laboral

Derecho Societario

Tributos ambientales
Derecho Tributario
Incluir beneficios
 Alcances, fuentes y principios del Derecho Ambiental Internacional, y principales instrumentos internacionales ambientales

El derecho ambiental internacional nace como

una preocupación de los Estados para
proteger el medio ambiente.

Del mismo modo, el derecho ambiental

internacional se rige por sus propios principios,
respetando ante todo la soberanía de los
Estados.
 Definición del Derecho Ambiental Internacional
OBJETIVOS
OJO : El derecho humano a vivir en un
ambiente mundialmente sano es un
requisito para la existencia de la relación
del Derecho Ambiental con las otras
ramas del derecho
Regular la conducta y las relaciones
reciprocas entre los Estados y las
organizaciones internacionales.
Establecer relaciones a nivel mundial con el fin de
mantener la paz social, regulando el comportamiento
de los Estados y estableciendo mecanismos para
combatir la problemática ambiental mundial
 Definición del Derecho Ambiental Internacional

1.- Ordenamiento jurídico destinado a regular

las relaciones de coexistencia, cooperación e
interdependencia, institucionalizada o no, entre
los actores, que tiene como objetivo la
protección internacional del ambiente.

2.- El conjunto de normas jurídicas de carácter

internacional destinado a la protección del
ambiente en cualquiera de sus formas.
Derechos que tutelan el Derecho Ambiental Internacional

DERECHO
A LA PAZ

DERECHO TODOS ESTOS

A LA DERECHO
SALUD DERECHO A DERECHOS SON
GOZAR DE DERECHO AL CONSIDERADOS
UN AMBIENTAL PATRIMONIO
AMBIENTE COMUN DE DERECHOS DE
INTERNACIONAL
SANO Y LA TERCERA
DERECH SALUDABLE HUMANIDAD GENERACIÓN O DE
O A LA
VIDA SOLIDARIDAD

DERECHO AL
DESARROLLO
 Sujetos del Derecho Ambiental Internacional
Son los principales
sujetos que crean
Estado
relaciones jurídicas
internacionales

Comunidades
Organismos
Estatales y No
Internacionales
Estatales
Derecho Ambiental
Internacional
Personas
Naturales

Personas Jurídicas
 Fuentes del Derecho Ambiental Internacional

• Convenciones o Tratados internacionales

• Son de carácter general o particular y establecen reglas reconocidas por las partes en conflicto

• Costumbre Internacional
• Consiste en la práctica generalmente aceptada como derecho por los Estados, pero requiere que exista el convencimiento que se
trata de una regla de derecho. Es la fuente de derecho mas antigua y se haya plasmada en arios tratados internacionales

Fuentes • Principios generales del derecho

Tradicionales • Principios que son reconocidos por las naciones como tales.
• Jurisprudencia internacional y doctrina
• Medios auxiliares para la determinación de las normas del derecho.

• Declaraciones unilaterales de los Estados

•Son considerados simples aplicaciones de normas jurídicas internacionales vigentes, como por ejemplo la adhesión a
un tratado o su denuncia.

Fuentes No • Decisiones de la ONU y otras organizaciones internacionales

Tradicionales • En este grupo se incluyen las reglas de cortesía, que son declaraciones de las ONG internacionales
Principios del Derecho Ambiental Internacional

Principio de precaución
Falta de certeza no es razón para posponer
acciones

Principio de prevención
Medidas anticipadas para prevenir el daño

Principio de contaminador pagador

Costos involucrados en la prevención y lucha contra
la contaminación

Principio de responsabilidades
comunes pero diferenciadas
Solidaridad mundial

Principio de soberanía y
responsabilidad ambiental
Estados son soberanos de aprovechar sus propios
recursos
Principios del Derecho Ambiental Internacional
Principio de evaluación del impacto
ambiental
Toda actividad necesita un Estudio de EIA

Principio de notificación oportuna de

impactos ambientales transfronterizos
Comunicación entre Estados

Principio de respeto a la realidad de

cada país – No interferencia
Realidad ambiental autónoma

Principio de cooperación para la

prevención del daño ambiental y su
reparación
Cooperación entre Estados
Principio de coordinación institucional
eficaz
Organizaciones internacionales a favor del medio
ambiente

Principio de desarrollo sostenible

El ser humano como núcleo de todo
 Tratados y otros instrumentos jurídicos internacionales

Convención de las Naciones Unidas Protocolo de Kioto sobre el Cambio Convenio de Estocolmo sobre
contra la Desertificación de los Climático Contaminantes Orgánicos
Países Afectados por Sequía Grave • En 1992 se adoptó la Convención Marco de las Persistentes (COP)
o Desertificación, en particular en Naciones Unidas sobre el Cambio Climático
África (CMNUCC) como una respuesta al • El convenio fue suscrito el 22 de mayo de 2001
calentamiento global. Posteriormente, en 1997 en Estocolmo- Suecia, teniendo como objetivo
• Esta convención fue adoptada en junio de se firmó el Protocolo de Kioto a efectos de
1994. El Perú la ratificó en octubre del mismo la protección de la salud humana y el medio
reforzar la Convención. ambiente frente a los contaminantes orgánicos
año y entró en vigor en diciembre de 1996,
teniendo 193 países partes. persistentes, Perú lo ratificó el 2005.
 Tratados y otros instrumentos jurídicos
internacionales

Convención sobre los Humedales de Importancia Convenio sobre la Diversidad Biológica

Internacional especialmente como Hábitat de Aves • Es un tratado internacional adoptado en 1992 en la Conferencia de
Acuáticas Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y Desarrollo, del cual son
• Conocida como la Convención sobre los Humedales o Convención partes 196 Estados y la Unión Europea. El Perú lo ratificó en 1993.
Ramsar, adoptada en 1971.

• Son parte de la Convención 169 Estados y el Perú la ratificó en

1991.
 Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible

• La Asamblea General de la ONU adoptó la

Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible:
plan de acción a favor de las personas, el
planeta y la prosperidad, que también tiene
la intención de fortalecer la paz universal y
el acceso a la justicia.

• La Agenda plantea 17 Objetivos con 169

metas de carácter integrado e indivisible
que abarcan las esferas económica, social y
ambiental.

• La Agenda implica un compromiso común

y universal, no obstante, puesto que cada
país enfrenta retos específicos en su
búsqueda del desarrollo sostenible, los
Estados tienen soberanía plena sobre su
riqueza, recursos y actividad económica, y
cada uno fijará sus propias metas
nacionales, en relación a los ODS.

https://www.un.org/sustainabledevelopment/es/2015/09/la-asamblea-general-adopta-la-agenda-2030-para-el-desarrollo-sostenible/
 Cinco
(5) minutos de receso
 Alcances, estructura, principios e integración de la Ley General del Ambiente

 Promulgada el 15 de octubre de 2005, mediante Ley 28611.

 Norma ordenadora del marco normativo legal para la gestión ambiental en

el Perú.

 Establece los principios y normas básicas para asegurar el efectivo

ejercicio del derecho a un ambiente saludable, equilibrado y adecuado
para el pleno desarrollo de la vida.
 Estructura de la Ley General del Ambiente

EQUILIBRADO

EL DERECHO
IRRENUNCIABLE A SALUDABLE
VIVIR EN UN AMBIENTE

ADECUADO PARA EL
TITULO PRELIMINAR: PLENO DESARROLLO
PRINCIPIOS Y DE LA VIDA
DERECHOS

DE PROTEGER EL
AMBIENTE
EL DEBER
DE CONTRIBUIR A UNA
EFECTIVA GESTIÓN
AMBIENTAL
 Estructura de la Ley General del Ambiente
Establece los principios y normas
CAPITULO 1 básicas para asegurar el efectivo
ejercicio del derecho a un ambiente
ASPECTOS GENERALES saludable, equilibrado y adecuado para
el pleno desarrollo de la vida.

Cuyo propósito es definir y orientar el

CAPITULO 2 accionar de las entidades del Gobierno
POLITICA NACIONAL DEL Nacional, regional y local, y del sector
AMBIENTE privado y de la sociedad civil, en
TITULO I: POLITICA materia ambiental.
NACIONAL DEL
AMBIENTE Y
GESTIÓN
AMBIENTAL
CAPITULO 3 Tiene a su cargo la integración
funcional y territorial de la política,
GESTIÓN AMBIENTAL normas e instrumentos de gestión.

CAPITULO 4 Facilitar el acceso a la información

ambiental, a quien lo solicite, sin
ACCESO A LA INFORMACIÓN distinción de ninguna índole, con
AMBIENTAL Y PARTICIPACIÓN sujeción exclusivamente a lo dispuesto
CIUDADANA en la legislación vigente
 Estructura de la Ley General del Ambiente
Las competencias ambientales del Estado son
CAPITULO 1 ejercidas por organismos constitucionalmente
ORGANIZACIÓN DEL ESTADO autónomos, autoridades del Gobierno Nacional,
gobiernos regionales y gobiernos locales

Señala al CONAM como la autoridad ambiental

CAPITULO 2 nacional. No obstante el CONAM desaparece
AUTORIDADES PÚBLICAS con la entrada en vigencia del DL 1013 – Ley de
creación del MINAM – 2008
TITULO II: DE LOS
SUJETOS DE LA
GESTIÓN
AMBIENTAL

CAPITULO 3 Se señala la forma que se aseguren condiciones

adecuadas de habitabilidad en las ciudades y
POBLACIÓN Y AMBIENTE poblados del país

Todo titular de operaciones es responsable por

CAPITULO 4 las emisiones, efluentes, descargas y demás
impactos negativos que se generen sobre el
EMPRESA Y AMBIENTE ambiente, la salud y los recursos naturales, como
consecuencia de sus actividades.
 Estructura de la Ley General del Ambiente
CAPITULO 1 El Estado promueve la conservación y el
aprovechamiento sostenible de los recursos
APROVECHAMIIENTO SOSTENIBLE DE naturales a través de políticas, normas,
LOS RECURSOS NATURALES instrumentos y acciones de desarrollo

La conservación de los ecosistemas se

CAPITULO 2 orienta a conservar los ciclos y procesos
ecológicos, a prevenir procesos de su
CONSERVACIÓN DE LA DIVERSIDAD fragmentación por actividades antrópicas y
BIOLÓGICA a dictar medidas de recuperación y
TITULO III: rehabilitación,
INTEGRACIÓN DE
LA LEGISLACIÓN
AMBIENTAL
Toda persona natural o jurídica, pública o
CAPITULO 3 privada, tiene el deber de contribuir a
CALIDAD AMBIENTAL prevenir, controlar y recuperar la calidad del
ambiente y de sus Componentes.

La investigación científica y tecnológica está

CAPITULO 4 orientada, en forma prioritaria, a proteger la
CIENCIA, TECNOLOGÍA Y EDUCACIÓN salud ambiental, optimizar el
AMBIENTAL aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales y a prevenir el deterioro ambiental
 Estructura de la Ley General del Ambiente

CAPITULO 1 Toda persona, natural o jurídica, que genere impactos

ambientales significativos está sometida a las acciones
FISCALIZACIÓN Y CONTROL de fiscalización y control ambiental

Las personas naturales o jurídicas que infrinjan las

TITULO IV: CAPITULO 2 disposiciones contenidas en la presente Ley y en las
RESPONSABILIDAD
RÉGIMEN DE RESPONSABILIDAD POR EL disposiciones complementarias y reglamentarias sobre
POR DAÑO
DAÑO AMBIENTAL la materia, se harán acreedoras, según la gravedad de
AMBIENTAL
la infracción, a sanciones o medidas correctivas

Es deber del Estado fomentar el conocimiento y uso de

CAPITULO 3 los medios de resolución y gestión de conflictos
MEDIOS PARA LA RESOLUCIÓN Y GESTIÓN ambientales, como el arbitraje, la conciliación,
DE CONFLICTOS AMBIENTALES mediación, concertación, mesas de concertación,
facilitación, entre otras
 Principios de la Ley General del Ambiente

1. Principio de Sostenibilidad.- La gestión del ambiente y de sus componentes,

se sustentan en la integración equilibrada de los aspectos sociales, ambientales y
económicos del desarrollo nacional.

2. Principio de Prevención.- La gestión ambiental tiene como objetivos prioritarios

prevenir, vigilar y evitar la degradación ambiental.

3. Principio Precautorio.- La falta de certeza absoluta no debe utilizarse como

razón para postergar la adopción de medidas eficaces y eficientes para impedir la
degradación del ambiente.
 Principios de la Ley General del Ambiente

4. Principio de Internalización de Costos.- Toda persona natural o jurídica,

pública o privada, debe asumir el costo de los riesgos o daños que genere sobre
el ambiente.

5. Principio de Responsabilidad Ambiental.- El causante de la degradación del

ambiente y de sus componentes, sea una persona natural o jurídica, pública o
privada, está obligado a adoptar inexcusablemente las medidas para su
restauración, rehabilitación o reparación según corresponda.
 Principios de la Ley General del Ambiente

6. Principio de Equidad.- El diseño y la aplicación de las políticas públicas

ambientales deben contribuir a erradicar la pobreza y reducir las inequidades sociales y
económicas existentes, y al desarrollo económico sostenible de las poblaciones menos
favorecidas.

7. Principio de Gobernanza Ambiental.- El diseño y la aplicación de las políticas

públicas ambientales se rigen por el principio de gobernanza ambiental.
 TEMARIO

- Relación del Derecho ambiental con otras

ramas del Derecho.

- Alcances, fuentes y principios del Derecho

Ambiental Internacional, y principales
instrumentos internacionales ambientales.

- Alcances, estructura, principios e

integración de la Ley General del Ambiente.
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