LEGISLACIÓN AMBIENTAL– 1 CICLO 2021-2022

Ing. Ninoschtka Freire Morán, MSc

CLASE ANTERIOR
Jerarquía de Normas Ambientales en Ecuador
Constitución: Capítulo séptimo Derechos
Constitución de la naturaleza

Tratados y Tratados y Convenios: Acuerdo de Paris.

Convenios
Internacionales
Leyes Orgánicas: Código Orgánico
Ambiental
Leyes Orgánicas Leyes Ordinarias: Ley de prevención y
Control de la contaminación
Reglamentos: REGLAMENTO AMBIENTAL
Leyes Ordinarias
DE ACTIVIDADES HIDROCARBURIFERAS
Decretos y Acuerdos: Acuerdo Ministerial
– Declaración del
Reglamentos
Sistema Único de Manejo Ambiental
SUMA
Decretos y Acuerdos Ordenanzas: Ordenanza de control de la
contaminación ambiental originada por
la emisión de ruido de fuentes fijas y
Ordenanzas
móviles.
Legislación aplicable

País

Provincia

Cantón

Parroquia
El Derecho Ambiental
 El Derecho Ambiental
• Es la disciplina que nació en el momento, en que se comprendió que el entorno
constituye, un conjunto, un todo, cuyos diversos elementos interaccionan entre sí.

• En todos los países han existido normas ambientales dentro de su ordenamiento

jurídico, sin embargo, el nacimiento del Derecho Ambiental como una rama del
Derecho es reciente. Todavía existe cierto nivel de polémica de algunos autores
que se resisten a aceptarla como un campo de especialidad de derecho.

• El Derecho Ambiental toma en consideración todo el ordenamiento jurídico como

un sistema pluridimensional para tratar de alcanzar sus objetivos de desarrollo
sostenible. Su principal característica es la de tratar de ser un instrumento
preventivo que evite que el daño ambiental se dé.

“El Derecho Ambiental es un conjunto de

normas jurídicas por el que se regula
una sociedad en materia ambiental.”
Algunas ramas del Derecho Ambiental
Derecho Derecho Constitucional Ambiental: La constitución considera al
medio ambiente como el objeto de un derecho y un deber
Ambiental individual y colectivo de disfrute y conservación. Es deber de los
poderes del Estado velar por el uso racional de los recursos para
proteger y mejorar la calidad de vida y defender y restaurar el
medio ambiente.

Derecho Administrativo Ambiental: Es deber de la Administración

constitucional conservar y proteger nuestro entorno, por lo que se
recurre a dictar leyes que enuncien principios, se creen organismos
públicos o disponer de medios de control. Es a nivel administrativo
donde se plantea el problema de distribución de competencias
entre la Administración pública y los órganos de gobierno.

Derecho Civil Ambiental: Esta relacionado con los daños causaos

por determinadas actividades humanas a los recursos naturales, la
salud, etc. Quien cause un daño tendrá que responder por ellos, sin
embargo, en muchos casos no es fácil individualizar la
responsabilidad ni cuantificar los daños causados.
Algunas ramas del Derecho Ambiental
Derecho Derecho Penal Ambiental: Cuando existen actividades que han
sido definidas por la ley como delitos, un acto antijurídico, que
Ambiental van en contra de la ley, que alguien las cometió. El Derecho
Penal Ambiental busca probar quien lo hizo mediante la
recolección de pruebas, lo cual es fundamental para poder
llevar un buen caso.

Derecho Natural Ambiental: Equivale a una ley moral que nos

permite diferenciar entre lo que es justo y lo que es injusto. Tiene
por objeto los derechos y deberes del hombre consigo mismo y
con los demás, así como sus límites. Debe ser tomado como el
fundamento del Derecho Ambiental.

Derecho a la Información Ambiental: Trata sobre el acceso a la

información en materia de medio ambiente. Tiene por objeto
“Garantizar la libertad de acceso y la difusión de la información
sobre medio ambiente que esté en poder de las autoridades
públicas, así como establecer los plazos y condiciones básicas
en que se pondrá a disposición dicha información”.
 Fuentes del Derecho Ambiental
• Las fuentes no difieren en lo sustancial y los diversos tratadistas coinciden en señalar
que la Constitución es la primera fuente del Derecho Ambiental.

En consecuencia tenemos:

✓ Constitución de la República como fuente principal.

✓ La legislación ambiental específica, y es aquella que se ocupa de la materia ambiental
en forma integral.
✓ La jurisprudencia.
✓ La costumbre.
✓ El derecho ambiental internacional a través de los tratados y convenciones
internacionales.
✓ Las determinaciones de los organismos internacionales.
✓ Los principios generales del Derecho.
✓ Las decisiones judiciales.
✓ La doctrina.
✓ La equidad.
✓ Los actos unilaterales o disposiciones jurídicas que emanan del órgano de la
administración pública encargado de proteger el ambiente.
 División del Derecho Ambiental
En igual forma el Derecho Ambiental se divide por su jurisdicción y materia en:
• Derecho Ambiental Internacional
• Derecho Ambiental Nacional
• Derecho del Desarrollo Sostenible A partir de esta clasificación inicial se desagrega
una gama de materias:
✓ Derecho para la protección de la vida silvestre
✓ Derecho para el manejo sostenible de los recursos genéticos
✓ Derecho Forestal
✓ Derecho para la prevención y control de uso del suelo
✓ Derecho de los recursos naturales
✓ Y tantas ramas del Derecho que consideran: las emisiones al aire, descargas al
agua, desechos sólidos, desechos tóxicos peligros y hospitalarios, etc.
CLASE ANTERIOR
COMPONENTE PRÁCTICO
Taller de clase 27/05/2021
 Instrucciones
• Investigar los principios ambientales reconocidos en la Constitución del
Ecuador (2018) y llenar los campos de la siguiente tabla de contenido en base
a los siguientes enunciados:

Principios ambientales reconocidos en la Constitución del Ecuador

Principio Contenido Norma Interpretación
Constitucional
(Escribir el (Escribir el (Escribir el artículo (Escribir su
principio contenido y numeral al que interpretación
investigado) descrito en la se refiere) sobre esta norma)
norma)

• El taller puede ser realizado entre 2 personas.

El Derecho Ambiental
Características
 Características y Principios del
Derecho Ambiental
De manera general puede considerarse al Derecho Ambiental como un “Derecho
Público” y un “Derecho Privado “ a la vez, que busca proteger intereses colectivos,
es de carácter preventivo, y orienta a la protección de todos los elementos que
integran el ambiente humano.

Con relación a las ramas del Derecho y a las distintas normas del ambiente, estas se
pueden enmarcar en dos grupos:

• Normas dirigidas a la protección del ambiente.

• Aquellas normas que sin ser específicas de este tema, pueden ser utilizadas
para tal fin (ej.: norma urbanística).
 Características del Derecho Ambiental

Posee dimensiones indeterminadas

• Al tratar los sistemas naturales y los problemas que el hombre causa en ellos, y
estos problemas no se limitan a un territorio nacional, por tanto al ser un problema
global, las medidas de protección deben llevarse a cabo mediante cooperación
internacional, es decir debe tener un alcance transnacional.

Es de carácter sistémico
• Considerando al ambiente como un sistema global integrado por subsistemas que
interactúan en el mismo, si uno de estos se afecta, las relaciones de causa –
efecto que mantienen los elementos hace que el daño inicial repercuta en parte
o a todo el sistema. Por esto la normativa debe establecer bases para desarrollar
practicas que garanticen el mantenimiento total de los ecosistemas.
 Características del Derecho Ambiental

Técnico - reglado

• El Derecho Ambiental en su normativa incluye prescripciones rigurosamente

técnicas que determinan y cifran los niveles de emisión, altura de chimeneas,
descargas permisibles, concentraciones aptas, etc., Actualmente se dispone de
tablas técnicamente elaboradas que marcan las especificaciones de
contaminación permisibles.

Preventivo
• Aunque el Derecho Ambiental contempla sanciones, sus objetivos son
fundamentalmente preventivos. Generalmente las sanciones son mínimas, y el
contaminador paga la multa antes que cesar sus conductas ilegítimas. De aquí el
planteamiento de incrementar la rigurosidad en las sanciones.
 Características del Derecho Ambiental

Vocación Redistributiva

• El Derecho Ambiental busca interiorizar en los costos que suponen para los demás
la transmisión de residuos y subproductos a los grandes ciclos naturales. A través
de compensaciones, indemnizaciones, el que contamina paga, etc. Podrán
conseguirse resultados ambientalmente aceptables si el Derecho Ambiental
consigue canalizar recursos para compensar a los perjudicados, remediar e
implantar sistemas de control de la contaminación.

Primacía de intereses colectivos

• Los conflictos que el Derecho Ambiental aborda enfrenta a amplios sectores
sociales; productores y consumidores, contaminadores y perjudicados, industriales
entre sí. Al tratarse de un elemento del Derecho Público, se va a buscar la
primacía de los intereses colectivos.
El Derecho Ambiental
Principios
 Principios del Derecho Ambiental
• Principio de solidaridad: Se considera como un principio básico, Pretende
evitar que los problemas ambientales de un estados se transfieran a otros
países, e incrementar la protección en los países en vías de desarrollo. Aquí
también se debe tomar en cuenta el compartir información: cuando en un
país se produce una amenaza de daño ambiental, éste tiene la obligación de
informar a los demás países que puedan verse afectados potencialmente.
• Principio de realidad: Solo puede ser eficaz cuando se aplique, teniendo en
cuenta la realidad ambiental ( situación real de los ecosistemas), no puede
considerarse como igual unos vertidos contaminantes a ríos cuando en un
caso, las consecuencias son asimilables por el ambiente, mientras que en otro
se pueda afectar a ecosistemas únicos o provocar desaparición de especies.
 Principios del Derecho Ambiental
• Principio de unidad de gestión: Se basa en la comunicación y en el
mantenimiento de la unidad en la estructura administrativa.
• Principio de regulación judicial integral: Su objetivo es que la normativa
ambiental no se limite solo a combatir los problemas de contaminación y
degradación ambiental, sino que también y fundamentalmente de forma
preventiva, evite que se produzcan daños ambientales.
• Principio de transpersonalización de las normas jurídicas: El ser humano tiene
derecho a disfrutar del medio ambiental, pero también tiene el deber de
protegerlo, y en caso de causar alguna lesión, tiene el derecho y deber de
repararlo. Se considera al ambiente como un sujeto de derechos, y como tal,
tiene derecho a la vida y a su permanencia.
 Principios del Derecho Ambiental
• Principio de responsabilidad compartida: Este principio consiste en responder por el
resultado de un daño que se produzca en el ambiente por determinadas
actividades.
• Principio de nivel de acción más adecuado al espacio a proteger: Hay que buscar el
nivel más adecuado a cada tipo de contaminación: local, regional, nacional,
comunitario o internacional. Es necesaria la coordinación de los distintos programas
ambientales de cada nivel, que necesita por tanto de interconexiones entre los
distintos niveles de acción.
• Principio de Tratamiento de causas y síntomas: Los problemas ambientales tienen que
ser tratados mediante acciones preventivas que actúen sobre las causas de los
mismos. Las medidas correctoras son necesarias para paliar los efectos o los síntomas
que ya se han manifestado, pero son ineficaces por sí solas para resolverlos
COMPONENTE PRÁCTICO
Taller de clase 28/05/2021
 Instrucciones
• Formar grupos de trabajo
• Investigar sobre uno de los siguientes delitos ambientales y exponer un caso
sea nacional o internacional, haciendo referencia a una ley que se haya
incumplido:
✓ Delitos sobre ordenación de territorio o delitos urbanísticos.
✓ Delitos contra los recursos naturales y del medio ambiente.
✓ Delitos relativos a la protección de la flora y la fauna.
✓ Delitos de riesgos catastróficos.
✓ Delitos de incendios.
• Enviar sus respuestas a la plataforma Edmodo en documento adjunto formato
Word o pdf para calificación, y preparar una presentación en power point
para presentarla en clases.