ANTECEDENTES

• La Política de la Reconducción Comunitaria

de la R.A., en lo normativo, se va a
operativizar a través del nuevo
Reglamento.
• La Ley Nº 1715 y la Ley Nº 3545.
• Reglamentación vigente (aprobada por D.S.
25763, 25848 y 27145).
• Trabajo a cargo del Viceministerio de
Tierras y el INRA.
• 8 meses de trabajo
L-3 LOS REGLAMENTOS DE LA LEY Nº 1715

• Cantidad de normas reglamentarias

• Los procesos de concertación en la CAN
• D.S. Nº 24784 de 31/07/97
• D.S. Nº 25323 de 08/03/99
• D.S. Nº 25763 de 05/05/00
• D.S. Nº 25848 de 18/07/00
• Nuevas modificaciones al Reglamento Vigente
METODOLOGÍA DE TRABAJO PARA EL NUEVO
REGLAMENTO
Un proceso de construcción colectiva
Un Proceso de socialización permanente*.
Participación activa de:
INRA Departamentales,
Superintendencias Agraria y Forestal, SERNAP,
Tribunal Agrario Nacional, Cámara Forestal,
Prefecturas y la Defensoría del Pueblo.
Se han cursado invitaciones necesarias a todas las
instancias miembros de la CAN.

*(ver cuadro de reuniones)

ESTRUCTURA DEL NUEVO REGLAMENTO
• Presenta una nueva y mejorada estructura diferente
a los anteriores decretos.
• La cantidad de artículos no ha sido el lineamiento a
seguir.
• El lenguaje ha sido simplificado una vez más, pese a
la complejidad de cada uno de los procedimientos.
• GÉNERO (ver cuadro adjunto) y CONTROL SOCIAL
• En total se tiene 16 Títulos, Disposiciones Transitorias
y Finales (515) artículos y Disposiciones Abrogatorias
Y Derogatorias.
 CANTIDAD DE ARTÍCULOS
• ANTERIOR • ACTUAL REGLAMENTO
REGLAMENTO
• 515 artículos
• 390 artículos • En total 125 Arts. más
que el anterior.

• Ver cuadro adjunto

CUÁLES SON LAS
MODIFICACIONES
SUSTANCIALES
CARACTERIZACIÓN GENERAL DEL NUEVO
REGLAMENTO
• La incorporación del carácter social del derecho agrario
boliviano, como principio de los procedimientos agrarios.
• La implementación efectiva del control social y
participación efectiva de todas las organizaciones sociales
y empresariales.
• La diferenciación sustancial de los procedimientos
agrarios administrativos de otros procedimientos y de
otras jurisdicciones.
• La modificación, simplificación y desburocratización de
los procedimientos agrarios de distribución de tierras, el
saneamiento de la propiedad agraria, la reversión y
expropiación de tierras.
CARACTERIZACIÓN GENERAL DEL NUEVO
REGLAMENTO
• El reconocimiento de usos y costumbres para la aplicación del
saneamiento interno en especial.
• La implementación de un sistema integral de información
• Procedimiento de otorgamiento de personalidades jurídicas
• La descentralización de la ejecución de los procesos agrarios.
• Seguridad jurídica a la mediana propiedad y la empresa
agropecuaria, en tanto cumplan una Función Económico Social.
• La inclusión y ninguna exclusión de todos los sectores en las
CAN y CADs.
• Tratamiento excepcional para verificación de la FES en predios
afectados por desastres naturales.
 CARACTERIZACIÓN GENERAL DEL NUEVO
REGLAMENTO
• El desarrollo de la verificación y seguimiento al cumplimiento de
la función económico social (FES) y la función social (FS) como
ejes articuladores del reglamento.
• Se otorga al recurso tierra un tratamiento totalmente integral,
desde los siguientes puntos de vista:
– De acuerdo a los criterios de aptitud de uso de la tierra, el
empleo sostenible, el bienestar social e interés colectivo.
– En cuanto a las instituciones que están relacionadas. Todas
trabajaran sobre las mismas bases e instrumentos técnicos
que serán compartidos.
 TITULO I
DISPOSICIONES GENERALES

• CAPITULO I • CAPÍTULO II

OBJETO, CARÁCTER DISPOSICIONES

SOCIAL DEL DERECHO COMUNES
AGRARIO Y
FINALIDADES
 OBJETO DEL REGLAMENTO

• Reglamenta la Ley Nº 1715 de 18 de octubre

de 1996, del Servicio Nacional de Reforma
Agraria y sus modificaciones establecidas en la
Ley Nº 3545 de 28 de noviembre de 2006, de
Reconducción Comunitaria de la Reforma
Agraria;
• Establece el carácter social del derecho
agrario.
 ÁMBITO DE APLICACIÓN Y ALCANCE
• Aplicación exclusiva a procedimientos agrarios
administrativos;
• Aplicación supletoria del procedimiento administrativo;
cuando no esté regulado algo especifico, recién se
recurre a normas del Procedimiento Civil.
• La judicatura agraria, para la resolución de los
conflictos sometidos a su jurisdicción, aplicará las
disposiciones de este reglamento
• Excepción
CARÁCTER SOCIAL DEL DERECHO AGRARIO

• El recurso tierra, al ser del dominio originario de la

nación puede retornar a ella.
• Se deben aplicar las normas especiales de esta
materia.
• El Estado reconocerá y hará cumplir la resolución de
conflictos adoptada con base en usos y costumbres.
• Preferencia de la Función Social respecto de la
Función Económico Social y el bienestar e interés
colectivo frente al bienestar individual.
CARÁCTER SOCIAL DEL DERECHO AGRARIO
• Equidad acceso a la tierra mujeres y hombres, con
preferencia a quienes no la tienen o la tienen
insuficientemente.
• Aplicar la ausencia de formalidad: De oficio dirigir y
reencauzar trámites y procedimientos; instar a la
subsanación de errores y omisiones de forma; la no
exigencia de requisitos que hagan inviables las
solicitudes o demandas.
• Los aranceles y cobros por servicios deben ser los
estrictamente necesarios.
CARÁCTER SOCIAL DEL DERECHO AGRARIO
• Atención oportuna a la presentación de solicitudes,
pronunciándose clara y expresamente.
• No discriminación.
• El reconocimiento de representantes, designados
orgánicamente o de manera convencional.
• Impulso de oficio a procesos administrativos o
jurisdiccionales y no se deje a la voluntad exclusiva
de las partes.
CARÁCTER SOCIAL DEL DERECHO AGRARIO
• La existencia de relaciones servidumbrales
da lugar a la pérdida de derechos.
• El otorgamiento y reconocimiento de
derechos agrarios está sujeto a la aptitud de
uso del suelo y a su empleo sostenible.
• Considerar a la tierra de manera integral
(connotaciones sociales, culturales,
ambientales, económicas y de desarrollo
rural).
 FINALIDADES
• Garantizar el derecho al acceso y tenencia de la tierra
para las presentes y futuras generaciones.
• Garantizar el manejo confiable y responsable del régimen
agrario
• Efectivizar la expedita ejecución de los procedimientos
agrarios
• Otorgar seguridad jurídica a la medianas y empresa
agropecuaria
• Priorizar el acceso a la tierra de las familias y
comunidades sometidas a empatronamiento o sistemas
servidumbrales.
• Efectivizar la distribución y redistribución colectiva de
tierras fiscales disponibles
 CAPÍTULO II
DISPOSICIONES COMUNES
• APLICACIÓN obligatoria a todos los procedimientos
agrarios
• RESPONSABILIDAD La ejecución y cumplimiento de
estos procedimientos será de estricta
responsabilidad de los funcionarios públicos. Tales
actividades deberán realizarse de manera compatible
con la protección de la vida humana, el respeto a los
derechos de los pueblos indígenas u originarios y
campesinos, la propiedad pública y privada, la
promoción de la equidad de género, la conservación
del medio ambiente, los recursos naturales y la
biodiversidad.
TRANSPARENCIA DE LA INFORMACIÓN
• Acceso a toda información en cualquier
momento y sin restricción.
• Otorgamiento de fotocopias legalizadas y
certificaciones previa acreditación del
interés legal.
• Resultados finales e información general,
serán de difusión y acceso a la población en
general.
 CONTROL SOCIAL Y PARTICIPACIÓN
• SEGÚN EL REGLAMENTO CONSISTE EN:
• acreditar o sustituir sus representantes orgánicos,
elegidos conforme sus usos y costumbres o de forma
convencional, en cualquier etapa de los
procedimientos.
• participar activamente en cualquier fase del
procedimiento, proceder a la firma de formularios y
actas de carácter público y hacer constar sus
observaciones. Las copias de estos actuados les serán
proporcionadas de oficio a la conclusión del acto por
los funcionarios responsables.
 CONTROL SOCIAL Y PARTICIPACIÓN
• Obligatoriamente hacer conocer al representante
apersonado la realización de toda actividad
programada y prestarán apoyo efectivo para
viabilizar su participación.
• La falta de participación del representante a quien se
hizo conocer la actividad, no suspende ni anula la
ejecución de la misma.
• La participación de los pueblos indígenas u
originarios será obligatoria en los procesos de
saneamiento de sus tierras.
 CONTROL SOCIAL Y PARTICIPACIÓN
• Las personas representantes acreditadas pueden presentar
por escrito, denuncias contra funcionarios públicos, reclamos
u objeciones a las actuaciones del Instituto Nacional de
Reforma Agraria, ante el superior jerárquico o ante el
Viceministerio de Tierras, las que deberán ser
obligatoriamente atendidas.
• Derecho a acceder a información, orientación legal y técnica
de las instituciones del Servicio Nacional de Reforma Agraria y
de otras entidades públicas que consideren pertinentes
vinculadas con la temática agraria.
• Metodologías sobre derechos de las mujeres
• MDRAMA acceso a recursos económicos
 MEDIDAS PRECAUTORIAS
• LA LEY Nº 3545.
• OBJETO: Garantizar la ejecución de los procedimientos
agrarios administrativos
En saneamiento: Se pueden disponer para garantizar el
ejercicio del derecho posesorio y de propiedad
• CARACTERÍSTICAS: temporales, oportunas y
proporcionales a la amenaza o riesgo del caso
• Se pueden disponer de oficio, a pedido de parte o de
entidades públicas
• Apoyo de la fuerza pública para su ejecución
• Bajo responsabilidad de la autoridad que deba asumirlas.
 MEDIDAS PRECAUTORIAS
• Prohibición de asentamiento.
• Paralización de trabajos.
• Prohibición de innovar.
• No consideración de transferencias de predios
objeto de procesos agrarios.
• Registro preventivo de tierras presuntamente
fiscales o sin FES.
• Comunicación inicio de procedimientos a
autoridades competentes
• Prohibición de fraccionamiento de propiedades
• Desalojo de asentamientos ilegales.
 DISPOSICIONES COMUNES
• COMPETENCIA EN ÁREA RURAL
• SUJECIÓN A NORMAS TÉCNICAS CATASTRALES,
TRANSFERENCIAS Y REGISTROS
• ACREDITACIÓN DE DERECHOS
• EXTINCIÓN DE OTROS DERECHOS
• COMPUTO DE PLAZOS
• EXENCIÓN DE VALORES Y ARANCELES
• Judicatura Agraria y DD.RR.
• TRÁFICO Y VENTA DE TIERRAS DE COMUNIDAD
 QUÉ PROCEDIMIENTOS AGRARIOS
EXISTEN ?
• De Distribución de Tierras Fiscales
• De Saneamiento de la Propiedad Agraria
– Pdto. especial de titulación sin más trámite
– Distribución de y Conversión en TCOs.
• Procedimiento de Conciliación
• Procedimiento de Expropiación/Reversión
– Procedimiento de Desalojo
• Procedimiento de Reposición-Rectificación
 COMPETENCIAS
• DIRECCIÓN NACIONAL INRA (Arts. 17-20 de la
Ley Nº 1715 y Arts. 27-30 del Reglamento
Agrario)
• DIRECCIONES DEPARTAMENTALES (Art. 21 de
la Ley Nº 1715 y Arts. 28 y 30 del Reglamento
de la Ley Nº 1715)
• JEFATURAS REGIONALES (Art. 22 de la Ley Nº
1715 y Art. 31 del Reglamento Agrario).