UNIVERSIDAD NACIONAL DE ASUNCION

Facultad de Derecho y Ciencias Sociales

Sede Coronel Oviedo

DERECHO AMBIENTAL
ECCION XIV:

CONTRATO AGRARIO Y

PROMOCION AGRARIA

INTEGRANTES:

 REBECA RECALDE
 JOSE SOLIS
 MARIA FERREIRA

PROFESOR EMILIO GOMEZ

SEXTO AÑO DUODECIMO SEMESTRE

2022
 INDICE

Portada………………..…………………………………………………..…….………….1

Índice…………………..…………………….…………………………………………….2

Introducción………………………………….……………………………………………3

Desarrollo temático………………...……………………………………………………...4- 29

Conclusión………………………………………………………………………………..30

Bibliografía………………………………………………………………………………31

2
 INTRODUCCION

En nuestro país existe una desigualdad en la distribución de la tierra, tenemos

presencia de grandes dimensiones de haciendas consideradas latifundios improductivos
y en contrapartida gran población campesina sin tener donde cultivar, y no solo existen
falencias con respecto a la falta de tierra agronómicamente útil, sino también en la
infraestructura agrícola sean estas; caminos de todo tiempo, escuelas, centro de salud,
implementos y lo principal centros de mercados y distribución para los productos.

Es el estado, quien tiene que proveer de planes y políticas para desarrollar este
sector de la población, para que sean parte de la economía global del país y de esta
manera llegar a cumplir los fines de la Reforma Agraria.

La Promoción agraria es la actividad que tiende a mejorar la actividad agraria, es

la promoción del sujeto agrario, desde el punto de vista técnico, jurídico, económico,
social y cultural. En suma, la promoción agraria engloba, todo tipo de actividad que
tenga por objetivo elevar y mejorar la actividad agraria.

En esta investigación profundizaremos todo lo relativo a las normas establecidas

para llevar a cabo la promoción agraria, los contratos agrarios y las políticas que se
requieren para su implementación.

3
 Promoción Agraria y Contrato Agraria
Promoción agraria. Concepto.

La promoción agraria es una política agraria que en sí misma tiende a hacer

progresar a la comunidad rural. Ella importa el orden y planificación del bienestar
rural.

Desarrollo rural es el proceso de cambio social, económico, político,

cultural, ambiental que potencia el mejoramiento de los espacios rurales. Es
complejo y diferenciado y tiene distintas dimensiones, facetas y direcciones, cuyos
elementos y componentes están interrelacionados.

Disposición Constitucional.

“Artículo 115 - De las bases de la reforma agraria y del desarrollo rural

La reforma agraria y el desarrollo rural se efectuarán de acuerdo con las

siguientes bases…:

…5) el establecimiento de sistemas y organizaciones que aseguren precios

justos al productor primario…;

…8) la creación del seguro agrícola…;

…11) la participación de los sujetos de la reforma agraria en el respectivo

proceso, y la promoción de las organizaciones campesinas en defensa de sus
intereses económicos, sociales y culturales…;”

Incentivos creados por ley. Comercialización y mercado de los productos

agrarios. Estabilización de precios: sus normas.

DE LA LIBERTAD DE CONCURRENCIA

Toda persona tiene derecho a dedicarse a la actividad económica lícita de su

preferencia, dentro de un régimen de igualdad de oportunidades.

Se garantiza la competencia en el mercado. No serán permitidas la creación

de monopolios y el alza o la baja artificiales de precios que traben la libre
concurrencia. La usura y el comercio no autorizado de artículos nocivos serán
sancionados por la Ley Penal.

DE LA LIBRE CIRCULACIÓN DE PRODUCTOS

Los bienes de producción o fabricación nacional, y los de procedencia

extranjera introducidos legalmente, circularán libremente dentro del territorio de
la República.

4
 Obligaciones del Estado. Vivienda Rural. Concentración de la población
campesina.

DEL DERECHO A LA VIVIENDA

Todos los habitantes de la República tienen derecho a una vivienda digna.

El Estado establecerá las condiciones para hacer efectivo este derecho, y

promoverá planes de vivienda de interés social, especialmente las destinadas a
familias de escasos recursos, mediante sistemas de financiamiento adecuados.

Ley 1863/02 “Estatuto Agrario”, Unidad Básica de Economía Familiar.

Se entiende por Unidad Básica de Economía Familiar, en adelante UBEF,

aquella propiedad Agraria Necesaria, cuyo aprovechamiento eficiente, atendiendo
a su característica, ubicación geográfica y aptitud agrológica, permite a una familia
campesina obtener niveles de ingresos para su arraigo efectivo y cobertura de sus
necesidades básicas, que faciliten su inserción en la economía de mercado.

La superficie de la UBEF deberá estar relacionada al uso potencial de los

suelos y su dimensión será determinada por estudios técnicos a cargo del
Organismo de Aplicación, atendiendo a criterios de ordenamiento económico y
ambiental del territorio nacional en cada caso y con base geográfica departamental
y distrital en lo posible.

Transitoriamente, hasta tanto se determine por el Organismo de Aplicación

la superficie de las UBEFs en los términos establecidos precedentemente, plazo
que no superará el tercer año, contado desde la vigencia de la presente ley, en los
futuros asentamientos coloniales oficiales y privados, exceptuando las tierras
suburbanas, se deberá adoptar no menos de diez hectáreas por beneficiario

Legal vigente Ley No. 3.309/10 Senavitat. Institución Encargada.

La Secretaría Nacional de la Vivienda y el Hábitat, en adelante denominada

“SENAVITAT”, entidad descentralizada y autárquica, única institución rectora y
responsable de las políticas habitacionales del país, a la cual le corresponderán las
atribuciones y funciones que se le asignan en virtud de la presente Ley.

Tiene como objetivo la gestión e implementación de la política del sector

habitacional y su correspondiente infraestructura de servicios básicos, viales y
transporte, que permita el acceso universal a la vivienda digna a través de planes y
programas que favorezcan especialmente a las familias de escasos recursos, en el
marco de las políticas socio económicas del gobierno nacional, con el fin de
disminuir el déficit habitacional; para el mejoramiento de la calidad de vida de los
habitantes de la República del Paraguay.

Le compete a la SENAVITAT:

5
 a) asumir la representación como máxima y exclusiva autoridad en
cuestiones de políticas y acciones del sector habitacional;

b) elevar al Poder Ejecutivo la propuesta de creación o modificación de

leyes, decretos o normativas necesarias al ejercicio de su competencia;

c) diseñar, coordinar, supervisar e implementar las políticas habitacionales

y regular en materia de urbanismo para los programas y proyectos de la Secretaría,
de acuerdo con las normativas vigentes y en coordinación con los municipios y
gobernaciones afectados;

d) diseñar las estrategias y acuerdos necesarios para el desarrollo de

trabajos participativos con las organizaciones civiles;

e) obtener y administrar recursos asignados para los fines específicos de la

presente Ley y los fondos creados para el sector habitacional;

f) suscribir convenios, acuerdos y otras formas de cooperación en materia

de temas habitacionales y del hábitat que propicie la investigación e intercambio
de conocimientos y experiencias, y movilice además los recursos nacionales y
externos para la ejecución de planes y programas relacionados al sector
habitacional y del hábitat;

g) administrar los fondos destinados al sector habitacional, así como

los previstos en la Ley N° 2.329/03 “QUE ESTABLECE EL MARCO DE
ADMINISTRACIÓN DE LAS COOPERATIVAS DE VIVIENDA Y EL FONDO PARA
VIVIENDAS COOPERATIVAS”;

h) propiciar y realizar todo tipo de investigaciones y reglamentaciones

referidas a la vivienda y el hábitat.

Son funciones de la Secretaría:

a) diseñar, elaborar e implementar la política de Estado del sector

habitacional a corto, mediano y largo plazo; y en función a ésta, diseñar e
implementar los planes y programas de viviendas y hábitat urbanos, suburbanos, y
rurales de diferentes tipologías con la inclusión de la infraestructura básica
requerida para mejorar la calidad de vida de los beneficiarios, que favorezcan
preferentemente a las familias de escasos recursos;

b) coordinar y ejecutar las estrategias, priorizar los planes y velar por la

gestión desarrollada por las áreas o unidades bajo su responsabilidad;

c) diseñar y ejecutar programas específicos en base a características

especiales, para sectores de la población en situación de pobreza y extrema
pobreza;

6
 d) reglamentar, ejecutar, coordinar y evaluar la implementación de los
sistemas de subsidios a ser otorgados, redescontar los créditos complementarios
concedidos dentro del sistema, aplicar las multas y sanciones a los beneficiarios,
instituciones de intermediación financieras (IFIs) y demás sujetos intervinientes
dentro del sistema, conforme a los convenios, decretos y reglamentos que la
institución dicte;

e) reglamentar, ejecutar, coordinar y evaluar la implementación de los

sistemas de ayuda mutua desarrollados por los beneficiarios con la colaboración y
asesoramiento de las cooperativas, organizaciones sociales, gremios y otros;

f) promover y coordinar la utilización de los fondos del FONAVIS previstos

en los Artículos 4º y 5º de la Ley Nº 3.637/09;

g) promover, coordinar, supervisar y evaluar la implementación de los

proyectos encarados por cualquier entidad o institución pública que realice
actividades relacionadas con los objetivos de la SENAVITAT, de tal forma que se
adecuen a la política del sector;

h) promover, coordinar, supervisar y evaluar las acciones realizadas por

organizaciones civiles, en el marco de la política habitacional implementada por el
gobierno nacional en función a la política del Estado paraguayo;

i) ejecutar dentro de sus programas de construcción de viviendas, las obras

de urbanización y saneamiento urbano, protegiendo el medio ambiente;

j) implementar programas de Subsidios Habitacionales y de Redescuentos

de Hipotecas dentro de los programas de la SENAVITAT;

k) implementar programas de créditos hipotecarios a través de

cooperativas, asociaciones, sindicatos y otros;

l) propiciar programas que estimulen la participación de la sociedad civil;

m) incentivar la participación de las comunidades sobre la base de

programas de desarrollo social sostenibles;

n) asesorar y prestar asistencia técnica a entidades estatales, privadas,

organizaciones civiles, gobiernos departamentales y municipales, a solicitud de los
mismos; así como también promover y coordinar con ellos las iniciativas que
guarden relación con los fines de esta Ley;

ñ) diseñar e implementar estrategias en los planes y programas, a fin de dar

respuesta a las necesidades habitacionales de compatriotas con características
especiales, como paraguayos residentes en el extranjero, repatriados, población
indígena y otros, en coordinación con las instituciones u organizaciones
correspondientes;

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 o) diseñar e implementar un sistema para la adquisición de inmuebles
urbanizados y de los asentamientos espontáneos existentes a la promulgación de
la presente Ley, ubicados en áreas urbanas para beneficiarios de los estratos de
bajos ingresos, utilizando los instrumentos jurídicos y urbanísticos adecuados;

p) implementar un sistema de regularización de los inmuebles de los

asentamientos espontáneos en áreas urbanas, que fueron adquiridos por el Estado
dentro de los programas de regularización, impulsando y viabilizando su catastro,
urbanización e integración a la ciudad, así como la actualización periódica de los
registros de inmuebles de propiedad pública y privada.

La SENAVITAT estará exenta de todo tributo fiscal por ser una entidad de
carácter social, así como de impuestos fiscales que afecten a la institución en sus
bienes, utilidades y emprendimientos relacionados con actividades propias o del
sector, en los bienes inmuebles o muebles, importación de bienes y rodados que
efectúe para uso de la entidad o para los fines previstos en la Ley. Asimismo, todo
contrato, acto e inscripción en la Dirección de los Registros Públicos que la
SENAVITAT celebre en cumplimiento de sus fines, estará exenta de toda clase de
tributo.

La Secretaría Nacional de la Vivienda y el Hábitat – SENAVITAT contará con

las siguientes unidades orgánicas, conforme a la disponibilidad de este Título:

a. Secretaría Ejecutiva;

b. Secretaría General;

c. Direcciones;

d Asesoría Jurídica;

e. Auditoría Interna.

Asimismo, se incluirá en la estructura, un área de coordinación con

representantes de la sociedad civil organizada, del sector público y privado, cuya
área de acción sea la problemática habitacional y el hábitat, a fin de coordinar e
implementar los planes, programas y acciones de la Secretaría.

La Dirección y Administración de la SENAVITAT estará a cargo de un

Secretario Ejecutivo, el cual será nombrado por el Presidente de la República. El
Secretario Ejecutivo es el representante legal de la SENAVITAT, y tiene a su cargo
la administración del mismo.

El Secretario Ejecutivo deberá ser de nacionalidad paraguaya, contar con

treinta años de edad como mínimo, demostrar suficiente idoneidad técnica y
comprobada experiencia profesional mínima de cinco años en el área, y no haber
sido condenado por delitos comunes.

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 El patrimonio y los recursos de la Secretaría Nacional de la Vivienda y el
Hábitat - SENAVITAT se compondrán por:

a) los recursos provenientes de Fondos creados para el sector habitacional;

b) los bienes que le trasfieran el Estado paraguayo o los que adquiera

legalmente a cualquier título y los frutos de tales bienes;

c) las asignaciones y subvenciones que se le destine en el Presupuesto

General de la Nación;

d) las rentas propias, las donaciones y los legados que reciba de fuentes
nacionales o internacionales;

e) los ingresos que se obtengan por los servicios que preste y por los
permisos y concesiones de bienes y servicios que otorgue;

f) los intereses, tasas o reajustes que se le acrediten en instituciones

bancarias y financieras donde deposite haberes;

g) las sumas y bienes que le transfieran los gobiernos departamentales y

municipales para financiar los planes y programas de inversión acordados con los
mismos;

h) la totalidad del activo y pasivo del CONAVI constituido por muebles,

inmuebles, derechos, acciones, garantías o privilegios, subrogándose de pleno
derecho la Secretaría las acciones y derechos de esa Institución;

i) los recursos provenientes de los fondos creados por la Ley N° 2.329/03

“QUE ESTABLECE EL MARCO DE ADMINISTRACIÓN DE LAS COOPERATIVAS DE
VIVIENDA Y EL FONDO PARA VIVIENDAS COOPERATIVAS”;

j) los ingresos por cobro de cuentas de viviendas construidas o financiadas

por el CONAVI.

Elemento del problema:

De la vivienda, Población, Tierra.

El campesino tiende a establecerse en el mismo sitio en el que vivieron sus

antepasados constituyendo este un problema para la migración ya que implica una
desconexión de su habitar primitivo.

Paternidad extensa e irresponsable de los hombres del campo y como

consecuencia de esto las madres cabeza de familia, la falta de planificación familiar
en zonas rurales que dificulta considerablemente el progreso de las clases
trabajadoras del interior del país.

Servicios, financiamiento. Previsiones de la Ley.

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 Las poblaciones campesinas no cuentan con la mayoría de los servicios
básicos imprescindibles para llevar una vida acorde con las necesidades modernas.
Una gran cantidad de viviendas carece de servicios de agua potable, energía
eléctrica, transporte, salud y educación.

La falta de servicios e infraestructura produce la migración hacia las zonas

urbanas en busca de fuentes de trabajo que trae como consecuencia la
aglomeración de poblaciones marginales en los alrededores de las zonas urbanas.

Ley No. 1.863/02. De la Reforma Agraria y el Desarrollo Rural.

Esta Reforma promoverá la adecuación de la estructura agraria, conducente

al arraigo, al fortalecimiento, y a la incorporación armónica de la agricultura
familiar campesina al Desarrollo Nacional, para contribuir a superar la pobreza
rural y sus consecuencias, a través de una estrategia general que integre
productividad, sostenibilidad ambiental, participación y equidad distributiva.

El Desarrollo Rural como producto de la Reforma Agraria comporta

asimismo:

g) promover acuerdos interinstitucionales para el mejoramiento de la

infraestructura vial, de viviendas, de educación y de salud;

LEY Nº 2.419 del ARRAIGO

Se considera que un asentamiento ha logrado la condición de arraigo

cuando las familias han obtenido su título de propiedad, se encuentren
organizadas para participar efectivamente en el esfuerzo del desarrollo
institucional, accedan a los servicios de educación y salud, cuenten con la
infraestructura económica básica, produzcan alimentos de auto consumo
suficiente y por lo menos dos rubros de renta, en forma continua.

Ley No. 3.637/09 FONAVIS (Fondo Nacional de la Vivienda Social).

Objetivos

El FONAVIS tiene como objetivos:

a) promover la implementación de proyectos de construcción de viviendas

sociales;

b) implementar el programa “Subsidio Nacional de la Vivienda Social”,

aplicado a programas habitacionales del CONAVI (o la Institución que la
reemplace), que sean dirigidos a estratos socioeconómicos que necesiten una
ayuda especial del Estado para el acceso a la vivienda;

c) viabilizar en forma continua y constante la ejecución de programas

habitacionales dirigidos a los sectores de pobreza y extrema pobreza;

10
 d) fomentar la ejecución de proyectos de ayuda mutua y autoayuda a través
del sistema cooperativo o grupos organizados;

e) captar y canalizar las donaciones, préstamos, legados y otros beneficios y

aportes financieros internos o externos destinados a la vivienda social.

A los efectos de la interpretación de la presente Ley, se entenderá por:

1) Vivienda Social: las soluciones habitacionales destinadas a cubrir las

necesidades de vivienda de los estratos de recursos socioeconómicos, que no
tienen condiciones para el acceso a créditos de mercado para la vivienda y
necesitan una ayuda especial del Estado para el acceso a su vivienda. De acuerdo
con los estratos a que va dirigido, pueden ser considerados como: Viviendas
Económicas y Viviendas de Interés Social.

- Viviendas Económicas: Dirigidos a los sectores que cuentan con cierta

capacidad de pago, pero que son insuficientes para el acceso a los créditos de
mercado para vivienda.

- Viviendas de Interés Social: Dirigidos a los sectores de pobreza y extrema

pobreza, que no tienen ninguna posibilidad de acceder a los créditos de mercado
para vivienda.

Los recursos del FONAVIS estarán constituidos de la siguiente manera:

a) un aporte inicial del Estado de G. 30.000.000.000 (Guaraníes treinta mil

millones), a ser incluido en el presupuesto del año siguiente a la promulgación de
esta Ley;

b) los aportes anuales del Tesoro Nacional equivalente al 0,1% (cero coma
un por ciento) del Producto Interno Bruto (PIB) del año anterior, que se incluyen
en la Ley de Presupuesto General de la Nación;

c) el 5% (cinco por ciento) de los Royaltíes de las empresas Binacionales,

Itaipú y Yacyretá, concerniente al Estado central;

d) los provenientes de contratos de préstamos internos y externos que sean

celebrados, a los fines previstos por esta Ley;

e) las donaciones o legados que se efectuaren a favor del Estado paraguayo

para destinarlos a diversos programas de vivienda;

f) los provenientes de las devoluciones de Subsidios de Vivienda otorgados

en los casos previstos en esta Ley y sus reglamentaciones;

g) las sumas que le transfieran los gobiernos departamentales y/o

municipales para financiar los planes y programas de inversión acordados con los
mismos; y,

11
 h) los demás recursos que las disposiciones legales destinen a dicho fondo.

Los recursos destinados al FONAVIS ingresarán al fondo y serán utilizados

únicamente para otorgar subsidios para la adquisición, construcción, ampliación o
mejora de la Vivienda Social y en casos especiales, en la implementación de
programas destinados a los sectores de pobreza o extrema pobreza, podrán ser
utilizados para el redescuento de los préstamos concedidos al beneficiario final. Si
en violación a lo dispuesto en esta Ley, el CONAVI (o la Institución que la
reemplace) autorice pagos con recursos del FONAVIS, para actos que no sean
destinados a Subsidios de la Vivienda Social, incurrirá en el delito de malversación
de fondos.

Los recursos financieros no ejecutados al final del ejercicio presupuestario

anual, pasarán a formar parte de una reserva especial de capitalización del
FONAVIS.

La administración del FONAVIS estará a cargo del CONAVI o la Institución

que la reemplace y tendrá las siguientes atribuciones:

a) definir las políticas generales del fondo y fijar procedimientos para su

utilización;

b) priorizar la ejecución de programas de viviendas para sectores de

pobreza y extrema pobreza;

c) gestionar convenios con organismos nacionales e internacionales, a fin de

obtener y acrecentar los recursos del fondo;

d) fijar los montos a ser desembolsados en función de los diferentes

estratos socioeconómicos y niveles de subsidio, de acuerdo con los planes y
programas que la Institución ejecute;

e) fijar y reglamentar procedimientos, características y requisitos que

deben reunir las instituciones u organizaciones que financien los créditos
complementarios a los subsidios, precautelando el interés social perseguido en
esta Ley;

f) determinar y declarar los proyectos a nivel nacional, que formen parte de

los programas de Vivienda Social.

Modalidad de acción: Para el cumplimiento de sus objetivos, el FONAVIS

posibilitará la disponibilidad de fondos para el otorgamiento de subsidios
destinados al sector habitacional, de acuerdo con las siguientes características:

a) El Subsidio Nacional de la Vivienda Social constituirá una ayuda estatal,

sin cargo de restitución, otorgada por una sola vez a los beneficiarios de los
programas del CONAVI (o la Institución que la reemplace) para la adquisición,

12
construcción, ampliación o mejora de la vivienda, con el fin de posibilitar el acceso
a una vivienda digna al beneficiario y su grupo familiar.

b) El subsidio será explícito, de monto conocido y diferenciado según el

ingreso familiar promedio del beneficiario y el costo del valor máximo del tipo de
vivienda y de acuerdo con los siguientes estratos:

TIPO NIVEL INGRESO FAMILIAR en USM

Viviendas Económicas 1 3,5 a 5

Viviendas de Interés Social 2 2 a 3,4

Viviendas de Interés Social 3 1 a 1,9

Viviendas de Interés Social 4 Inferior a 1

Los subsidios serán otorgados tanto individualmente como a nivel de

grupos organizados y cooperativas de viviendas. En los casos de grupos
organizados, las organizaciones y las cooperativas deberán presentar la
documentación requerida a cada uno de los beneficiarios.

c) Los niveles de subsidio serán como máximo para los estratos:

Nivel 1: hasta un 15 % (quince por ciento) del valor de la vivienda;

Nivel 2: hasta un 40 % (cuarenta por ciento) del valor de la vivienda;

Nivel 3: hasta un 70 % (setenta por ciento) del valor de la vivienda;

Nivel 4: hasta un 95 % (noventa y cinco por ciento) del valor de la vivienda.

El porcentaje máximo de subsidio que efectivamente se dará al beneficiario,

así como el valor máximo de la vivienda para cada nivel se fijará en la
reglamentación, teniendo en cuenta: el estrato al cual pertenece, el ahorro previo,
el aporte de ayuda mutua o autoayuda y la necesidad social.

d) La condición indispensable para el otorgamiento del subsidio, será el

ahorro o aporte previo del beneficiario que solicite la adquisición, construcción,
ampliación o mejora de una Vivienda Social. El subsidio constituirá un
complemento de dicho aporte previo, y si lo necesitare, el beneficiario deberá
obtener un crédito complementario que financie la adquisición, construcción,
ampliación o mejora de la Vivienda Social. En ningún caso, dicho crédito
complementario obtenido por el beneficiario del subsidio será objeto de subsidio, y
en consecuencia, se regirá por las condiciones financieras previstas para su
otorgamiento por la reglamentación respectiva.

e) El monto del subsidio, el ingreso familiar mensual del beneficiario y el

costo o valor de la vivienda económica o de la vivienda de interés social, deberán

13
determinarse y/o expresarse en Unidades de Salario Mínimo (USM),
entendiéndose como tal el valor del salario mínimo mensual establecido por la
autoridad competente para trabajadores de actividades diversas no especificadas
de la República.

f) Las viviendas adquiridas, construidas, ampliadas o mejoradas con el

Subsidio Nacional de la Vivienda Social, concedido conforme a las disposiciones de
la presente Ley y sus reglamentaciones, sólo podrán ser enajenadas, hipotecadas,
arrendadas o cedidas en uso y goce, una vez trascurrido diez años de la fecha de
haberse efectivizado el pago del subsidio, y cancelada totalmente la obligación
contraída por el beneficiario para complementar el Subsidio Nacional de la
Vivienda Social. Serán, asimismo, inembargables durante todo el plazo que dure la
cancelación total de la obligación contraída por el beneficiario para complementar
el Subsidio Nacional de la Vivienda Social. Sólo podrán ser hipotecados para
garantizar los créditos concedidos para la financiación de las mismas y la
inembargabilidad no será aplicada en los demás casos de demandas promovidas
para el cobro de dicho crédito.

Contratos Agrarios Concepto:

Se denomina contrato agrario, a la relación jurídica agraria convencional,

que consiste en el acuerdo de voluntades común destinado a regir los derechos y
obligaciones de sujetos intervinientes en la actividad agraria, con relación a cosas o
servicios agrarios.

La característica fundamental que permite distinguirlo de otros contratos,

es que debe tener un fin productivo o vinculado a la producción agropecuaria, y se
celebran con el fin de que se cumplan en las áreas rurales. Se refieren siempre a
cosas o servicios rurales que generalmente se hallan o se presentan en zonas
rurales.

En lo concerniente a los caracteres jurídicos son consensuales, bilaterales,

onerosos, conmutativos y formales en su mayoría.

Se halla integrada por los sujetos agrarios, los objetos agrarios y los
vínculos agrarios.

Prescripción Constitucional Art. 114º y 115º

Artículo 114 - DE LOS OBJETIVOS DE LA REFORMA AGRARIA La reforma

agraria es uno de los factores fundamentales para lograr el bienestar rural. ella
consiste en la incorporación efectiva de la población campesina al desarrollo
económico y social de la Nación. Se adoptarán sistemas equitativos de distribución,
propiedad y tenencia de la tierra; se organizarán el crédito y la asistencia técnica,
educacional y sanitaria; se fomentará la creación de cooperativas agrícolas y de

14
otras asociaciones similares, y se promoverá la producción, la industrialización y la
racionalización del mercado para el desarrollo integral del agro. Artículo

115 - DE LAS BASES DE LA REFORMA AGRARIA Y DEL DESARROLLO

RURAL

La reforma agraria y el desarrollo rural se efectuarán de acuerdo con las

siguientes bases:

1. La adopción de un sistema tributario y de otras medidas que estimulen la

producción, desalienten el latifundio y garanticen el desarrollo de la pequeña y la
mediana propiedad rural, según las peculiaridades de cada zona;

2. la racionalización y la regularización del uso de la tierra y de las prácticas

de cultivo para impedir su degradación, así como el fomento de la producción
agropecuaria intensiva y diversificada;

3. la promoción de la pequeña y de la mediana empresa agrícola;

4. la programación de asentamientos campesinos; la adjudicación de

parcelas de tierras en propiedad a los beneficiarios de la reforma agraria,
previendo la infraestructura necesaria para su asentamiento y arraigo, con énfasis
en la vialidad, la educación y la salud;

5. el establecimiento de sistemas y organizaciones que aseguren precios

justos al productor primario;

6. el otorgamiento de créditos agropecuarios, a bajo costo y sin

intermediarios;

7. la defensa y la preservación del ambiente;

8. la creación del seguro agrícola;

9. el apoyo a la mujer campesina, en especial a quien sea cabeza de familia;

10. la participación de la mujer campesina, en igualdad con el hombre, en

los planes de la reforma agraria;

11. la participación de los sujetos de la reforma agraria en el respectivo

proceso, y la promoción de las organizaciones campesinas en defensa de sus
intereses económicos, sociales y culturales.

12. el apoyo preferente a los connacionales en los planes de la reforma

agraria;

13. la educación del agricultor y la de su familia, a fin de capacitarlos como

agentes activos del desarrollo nacional;

15
 14. la creación de centros regionales para el estudio y tipificación agrológica
de suelos, para establecer los rubros agrícolas en las regiones aptas;

15. la adopción de políticas que estimulen el interés de la población en las

tareas agropecuarias, creando centros de capacitación profesional en áreas rurales,
y

16. el fomento de la migración interna, atendiendo a razones demográficas,

económicas y sociales.

Régimen Legal Vigente Ley No.1.863/02 Nuevo Estatuto Agrario

Contratos Rurales y Ley No. 1183/85 Código Civil.

Utilización indirecta.

Los contratos relacionados con la utilización indirecta de las tierras, tales

como los de locación, aparcería o sociedades, quedan sometidos a las disposiciones
de esta ley.

Requisitos contractuales.

En los contratos de locación y en los de aparcería constará

a) el número de finca, el padrón que le corresponda y la superficie de tierra

afectada;

b) el canon en dinero o en productos que deberá pagar el locatario o

aparcero;

c) la duración del contrato; y,

d) las mejoras que podrá introducir el locatario o el aparcero y por las

cuales el propietario deberá o no indemnizarle al término del contrato

Del precio del arrendamiento o de la aparcería.

El canon será anual y acordado libremente entre las partes, conforme a las
disposiciones del Código Civil.

Contrato societario.

Los propietarios de inmuebles agrarios podrán conformar una sociedad con

quien tome a su cargo directamente la utilización de todo o parte del inmueble.

En el contrato societario constará:

a) el número de finca, el padrón que le corresponda y la superficie de tierra

afectada;

b) otros aportes del propietario;

16
 c) las tareas o aportes a cargo de quien tome a su cargo la utilización directa
del inmueble;

d) el plan de producción; y,

e) todo lo relativo a la distribución de los productos, pérdidas o utilidades.

Porcentaje.

La proporción de los beneficios del propietario de la tierra en los contratos

de trabajo societario se acordará libremente entre las partes, con sujeción a lo
establecido en el Código Civil en la materia

Prohibición de subcontratar.

Se prohíben los subcontratos de locación, aparcería y de trabajo societario.

De las formas de los contratos.

Los contratos de locación, aparcería y de trabajo societario se formalizarán

por escrito y se ajustarán a la presente ley. Se reputan nulas las cláusulas
contrarias a ella.

Registro de los Contratos de Arrendamiento, Aparcería y Societario

Ley No. 2.419/04

El Instituto tendrá un registro administrativo de carácter público en el cual

se inscribirán los títulos de propiedad que el mismo expida, debiendo asentarse en
él los datos que hagan a la debida identificación de las personas que han sido
beneficiadas, incluyendo también a aquellas beneficiarias de las entidades
antecesoras a este. Se entiende por debida identificación a los efectos de este
artículo, la consignación de los nombres y apellidos completos, así como el número
de cédula de identidad policial del beneficiario. Asimismo, en el registro deberán
consignarse los datos administrativos, jurídicos y catastrales de los inmuebles
titulados, las autorizaciones de hipoteca, los contratos de arrendamiento, aparcería
y trabajos societarios y aquellos inmuebles destinados a la colonización privada.

Ley No. 1.248/3 Contrato de Trabajo Rural. Modalidades: Empleador y

Trabajador Rural. Disposiciones legales que rigen la materia

Es patrón rural quien contrata los servicios de una persona en beneficio de

sus bienes rurales; es peón rural le presta mediante cierto precio o salario.

Entiéndase por capataz rural toda persona que administre un

establecimiento rural encargándose de la dirección de los trabajos y de las
personas, manejo de los intereses y representación del patrón.

Ley No. 213/93 Código del Trabajo

17
 Estarán regulados por este Capítulo las relaciones de trabajo de todas las
personas, de uno u otro sexo, que ejecuten labores propias o habituales de un
establecimiento agrícola, ganadero, forestal, tambos o explotaciones similares, y
sus respectivos empleadores.

También son considerados trabajadores rurales

a) Los artesanos que trabajen permanentemente en los establecimientos de

campo, tales como carpinteros, herreros, albañiles, pintores y los que realicen
tareas afines;

b) Los cocineros del personal, despenseros, panaderos, carniceros, y

ayudantes que se encuentran en iguales condiciones; y,

c) El personal permanente que realice tareas auxiliares de las enumeradas

en los incisos a) y b).

Estos trabajadores serán remunerados de conformidad a la escala de

salarios que les corresponda por su calificación profesional.

Ley No. 1183/85 Código Civil

Por el contrato se seguro el asegurador se obliga mediante una prima, a

indemnizar el daño causado por un acontecimiento incierto, o a suministrar una
prestación al producirse un evento relacionado con la vida humana. Puede tener
por objeto toda clase de riesgos si existe interés asegurable, salvo prohibición de la
ley.

El contrato de seguro es nulo si al tiempo de su celebración el siniestro se

hubiere producido o desaparecido el riesgo. Si se ha convenido que comprenda un
período anterior a su celebración, el contrato es nulo sólo si al tiempo de su
conclusión el asegurador conocía la imposibilidad de que ocurriese el siniestro, o el
tomador sabía que se había producido.

En el contrato de seguro los derechos y obligaciones de las partes, empiezan

desde que se ha celebrado la convención, aún antes de emitirse la póliza. La
propuesta del contrato, cualquiera sea su forma, no obliga al asegurado ni al
asegurador. La propuesta puede subordinarse al conocimiento previo de las
condiciones generales. La propuesta de prórroga del contrato se considera
aceptada por el asegurador si no la rechaza dentro de los quince días de su
recepción. Esta disposición no se aplica a los seguros de personas.

DE LOS SEGUROS DE LA AGRICULTURA

En los seguros de daños a la explotación agrícola, la indemnización se puede

limitar a los que sufra el asegurador en una terminada etapa o momento de la

18
explotación, tales como la siembra, cosecha y otros análogos, con respecto a todos
o algunos de los productos, y referirse a cualquier riesgo que los pueda dañar.

En el seguro contra granizo, el asegurador responde por los daños causados

exclusivamente por éste a los frutos y productos asegurados, aunque concurra con
otros fenómenos meteorológicos. Art.1628.- Para valuar el daño se calculará el
valor que habrían tenido los frutos y productos al tiempo de la cosecha si no se
hubiere producido el siniestro, así como el uso que puede aplicarse y el valor que
tienen después del daño.

El asegurador pagará la diferencia como indemnización. La denuncia del

siniestro se remitirá al asegurador en el término de tres días, si las parte no
acuerdan un plazo mayor.

Cualquiera de las partes puede solicitar la postergación de la liquidación del

daño hasta la época de la cosecha, salvo pacto contrario.

DEL SEGURO DE ANIMALES

Puede asegurarse todo riesgo que afecte la vida o la salud de cualquier

especie de animales.

En el seguro de mortalidad de animales, el asegurador indemnizará el daño

causado por la muerte del animal o animales asegurados, o por su incapacidad
total y permanente, si así se conviniere.

Salvo pacto en contrario, el seguro no comprende los daños:

a) derivados de epizootia, o enfermedades por las que corresponda al

asegurado un derecho a indemnización con recursos públicos, aunque el derecho
se hubiere perdido a consecuencia de una violación de normas sobre policía
sanitaria;

b) causados por incendio, rayo, explosión, inundación o terremoto; y

c) ocurridos durante o en ocasión del transporte, carga o descarga.

El asegurador se subrogará en los derechos del asegurado por los vicios

redhibitorios que han sido resarcidos.

El asegurador tiene derecho a inspeccionar y examinar los animales

asegurados en cualquier tiempo y a su costa.

El asegurado denunciará al asegurador dentro de las veinte y cuatro horas,

la muerte del animal y cualquier enfermedad o accidente que sufra, aunque no sea
riesgo cubierto.

19
 Cuando el animal asegurado enferme o sufra un accidente, el asegurado
dará inmediata intervención a un veterinario, y donde éste no existe, a un práctico.

El asegurado pierde el derecho a ser indemnizado si maltrató o descuidó

gravemente al animal, dolosamente o por culpa grave, especialmente si en caso de
enfermedad o accidente no recurrió a la asistencia veterinaria, excepto que su
conducta no haya influido en la producción del siniestro, ni sobre la medida de la
prestación del asegurador.

El asegurado no puede sacrificar al animal sin el consentimiento del

asegurador, excepto que: a) la medida sea dispuesta por la autoridad; y b) que
según las circunstancias, sea tan urgente que no pueda notificar al asegurador. Esta
urgencia se establecerá por dictamen de un veterinario, o en su defecto, de dos
prácticos. Si el asegurado no ha permitido el sacrificio ordenado por el asegurador,
pierde el derecho a la indemnización del mayor daño causado por esa negativa.

La indemnización se determina por el valor del animal fijado en la póliza.

El asegurador responde por la muerte o incapacidad del animal ocurrida

hasta un mes después de extinguida la relación contractual, cuando haya sido
causada por enfermedad o lesión producida durante la vigencia del seguro. El
asegurado debe pagar la prima proporcional de tarifa. El asegurador no tiene
derecho a rescindir el contrato cuando alguno de los animales asegurados ha sido
afectado por una enfermedad contagiosa cubierta

Régimen de Emergencia: “Secretaria de Emergencia Nacional” S.E.N.

Disposición Legal Vigente. Ley No. 2.615/2005.

DE LA AUTORIDAD DE LA S.E.N.

La S.E.N. contará con un Consejo Ejecutivo que se reunirá en forma

ordinaria una vez al mes y en forma extraordinaria cuando sea convocado por su
Presidente o a pedido de por lo menos cinco de sus miembros. Sus decisiones se
adoptarán por mayoría simple y en caso de empate decidirá el Presidente.

El Consejo Ejecutivo estará integrado por:

- El Secretario Ejecutivo de la SEN, que lo presidirá;

- El Ministro del Interior;

- El Secretario General de la Presidencia de la República; - El Comandante de

las Fuerzas Militares;

- El Comandante de la Policía Nacional;

- El Ministro de Hacienda; - El Ministro de Relaciones Exteriores;

20
 - El Ministro de Salud Pública y Bienestar Social;

- El Presidente de la Cruz Roja Paraguaya; - El Presidente de la Junta

Nacional de Bomberos;

- El Presidente del Cuerpo de Bomberos Voluntarios del Paraguay (CBVP);

- La Secretaria Ejecutiva de la Niñez y de la Adolescencia;

- El Director de la Dirección de Beneficencia y Ayuda Social (DIBEN); y,

- Un gobernador, designado por sus pares del Consejo de Gobernadores.

Son atribuciones del Consejo Ejecutivo:

a) cumplir y hacer cumplir las disposiciones de esta Ley y sus Reglamentos;

b) aprobar los planes y programas elaborados para dar cumplimiento a los

objetivos de la S.E.N.;

c) crear las dependencias que sean necesarias para el funcionamiento de la

S.E.N.;

d) reconocer las organizaciones departamentales y locales de emergencia a

los que se refiere el inciso g) del Artículo 4º de esta Ley;

e) aprobar los reglamentos para el funcionamiento de las dependencias de

la S.E.N. y de los organismos creados en cumplimiento de las funciones que le
asigna esta Ley;

f) someter a consideración del Poder Ejecutivo los casos en que debe

decretarse la Declaración de Situación de Emergencia o Desastre y solicitar del
mismo el cese de dicha situación una vez que hayan desaparecido las causas que la
motivaron;

g) aceptar el envío de misiones y donaciones al exterior para cooperar con

países amigos en la atención de casos de desastres; y,

h) aprobar la memoria anual presentada por el Secretario Ejecutivo.

Son atribuciones del Secretario Ejecutivo:

a) convocar al Consejo a las sesiones ordinarias o extraordinarias y

presidirlas;

b) controlar la ejecución de las resoluciones expedidas por el Consejo de la

S.E.N.;

c) proponer el nombramiento y la remoción de los funcionarios de la S.E.N.;

21
 d) preparar el Presupuesto Anual y Extraordinario de la S.E.N.;

e) preparar la Memoria Anual;

f) ejercer la representación legal de la S.E.N., así como las funciones que le

corresponden de acuerdo con esta Ley, los reglamentos de la S.E.N., y Ias demás
disposiciones legales y administrativas pertinentes; y,

g) convocar a las instituciones y organismos gubernamentales y no

gubernamentales cuando la S.E.N. requiera de sus servicios específicos.

CREDITO AGRARIO. CONCEPTO

Es aquel tipo de crédito destinado a instalar una explotación agropecuaria o

proveer las necesidades de su funcionamiento, como así también a sostener a la
familia productora en los periodos de insuficiencia del rendimiento de la empresa.

CARACTERÍSTICAS

La organización del crédito tiene cargo el crédito agrícola de habilitación

creado especialmente para el efecto, cuya ley se incluye en esta obra. También el
Banco Nacional de Fomento y el Fondo Ganadero se encargaran de otorgar
créditos a los productores. El crédito agrario debe ser oportuno, suficiente, barato
y la garantía propende a ser personal y no hipotecaria o prendaria.

ANTECEDENTE EN EL PAÍS

Inicia el crédito agrario en el país el ex banco agrícola que funciono hasta

1940, en 1943 el ex Banco del Paraguay inicia un programa de crédito agrícola
supervisado.

En 1961 se crea el banco nacional de fomento que es una institución

autárquica supervisada por el banco central cuya funciones son:

 Operaciones comerciales y de ahorro

 Operaciones de créditos agropecuarios, destinados a fines

productivos de pequeños agricultores, granjeros, tamberos y horticultores.

A nivel ganadero esta el Fondo Ganadero que comenzó a funcionar como

programo a partir de 1964.

Crédito Agrícola de Habilitación.

Es la Institución creada especialmente para ese efecto. El Banco de Fomento

y el Fondo Ganadero se encargarán de otorgar los créditos a los productores. Cabe
recordar que el crédito debe ser oportuno, suficiente, barato y la garantía
propende mayormente a ser personal, puesto que el productor primario es pobre y
sin recursos económicos en bienes. Por ello, casi no es hipotecaria o prendaria.

22
 Régimen legal vigente. Warrant. Concepto. Disposiciones legales
vigentes.

LEY 215/70 - DE LOS ALMACENES GENERALES

DE LA CONSTITUCIÓN, OBJETO Y CAPITAL

Los Almacenes Generales de Depósito, tales como silos, frigoríficos, bodegas

y barracas, serán instalaciones adecuadas, organizadas conforme a esta Ley y
destinadas al almacenamiento de productos.

Los Almacenes Generales de Depósito se constituirán en forma de

sociedades anónimas.

Fines.

Los Almacenes Generales de Depósito tendrán por objeto la guarda,

conservación, administración, y control por cuenta de terceros, de mercaderías o
cosa mueble de origen nacional o extranjero, y la emisión de Certificados de
Depósito y Warrant.

Podrán además efectuar otras operaciones complementarias de acuerdo

con esta ley.

Los Almacenes Generales de Depósito, tendrán derecho a exigir una

retribución por los servicios prestados a sus clientes...

Los Directores, Gerentes, Apoderados y Administradores de los Almacenes

Generales de Depósito deberán observar la buena fe y poner en la guarda de la
cosa depositada la misma diligencia que en la custodia de la cosa propia; de modo a
preservarla de todo abuso de confianza o de fuerzas naturales.

Los Almacenes Generales de Depósito serán responsables por la

conservación, custodia y restitución de las mercaderías almacenadas en su
depósito, pero en ningún caso serán responsables por pérdidas, mermas, o averías
que se causen por fuerza mayor o caso fortuito, ni por pérdidas, daños, mermas o
deterioros que provengan de la naturaleza mima.

Las mercaderías y productos recibidos por los Almacenes Generales de

Depósito serán asegurados contra riesgos propios de cada tipo de mercadería
depositada bajo pólizas flotantes o fijas 3 en una o varias compañías legalmente
establecidas en el país.

Las mercaderías deberán estar aseguradas a nombre de los Almacenes

Generales de Depósito, los que en caso de siniestro, recibirán la indemnización
debida por el asegurador. Sobre la indemnización abonada por el Seguro, en caso
de siniestro, ejercerán iguales derechos y privilegios: Los Almacenes Generales de

23
Depósito, las instituciones fiscales, los portadores de Warrant y Certificados de
Depósito.

El depositario dará al depositario aviso de las medidas y gastos

extraordinarios necesarios para la conservación de la cosa, y hará los gastos
urgentes requeridos por ella, los cuales serán por cuenta del depositante. Si faltare
a estas obligaciones aquel será responsable de las pérdidas e intereses que su
omisión causare al depositante.

Además de los libros legalmente exigidos, los Almacenes Generales de

Depósito, estarán obligados a llevar un libro con las formalidades exigidas por la
Ley sin dejar blancos, hacer interlineaciones, raspaduras ni enmiendas y en el cual
deben asentar numeradamente, y por orden cronológico de día, mes y año todos
los efectos que recibieren, expresando con claridad la calidad de los mismos, los
nombres de los depositantes con las marcas y números que tuviere; y anotar su
salida.

Los Almacenes Generales de Depósito están obligados, por orden de los

depositantes, a exhibir a los compradores las mercaderías o productos
almacenados en sus depósitos.

Serán nulos los convenios o cláusulas que disminuyen o restringen las

obligaciones o responsabilidades que, por esta ley, son impuestos a los
Almacenados Generales de Depósito y a los que figuraren en los títulos que ellas
emitan.

Los Almacenes Generales de Depósito, pueden obligarse, por convenio con

los depositantes y mediante tasa convenida, a indemnizar los perjuicios
ocasionados a la mercadería por averías, vicios intrínsecos, falta de
acondicionamiento y aún por los casos de fuerza mayor. Este convenio, para que
tenga los efectos con terceros, deberá constar en los títulos de que trata el artículo
24 de esta ley.

Los Almacenes Generales de Depósito podrán tomar en arrendamiento,

depósitos, bodegas, silos, tanques o frigoríficos, de sus mismos depositantes, o de
terceros, para mantener en ellos las mercaderías que, por razones de economía en
el manejo de los negocios, no convenga movilizar hacia las bodegas de los
Almacenes.

Los depósitos, bodegas, silos, tanques o frigoríficos, que utilicen los

Almacenes deberán reunir los siguientes requisitos:

a) Tener libre acceso, en forma tal que el personal de los Almacenes y los
empleados de control puedan entrar en ellos y ejercer sus funciones sin ningún
inconveniente;

24
 b) Presentar las debidas seguridades, en forma que se garantice la tenencia
y control de ellos por parte de los Almacenes durante el tiempo que permanezcan
las mercaderías amparadas por los títulos expendidos; y

c) Estar debidamente asegurados contra incendio, en compañías legalmente

establecidas en el país.

La tramitación de las operaciones en los depósitos, bodegas, silos, tanques o

frigoríficos particulares será la misma establecida para los depósitos en las
bodegas de los Almacenes.

Los Almacenes Generales de Depósito emitirán a pedido de los interesados,

conjunta o separadamente dos títulos denominados:

a) Certificado de Depósito; y

b) Warrant

Ambos serán transferibles por simple endoso, y destinados a acreditar la

propiedad de la mercadería y la garantía real sobre ella, respectivamente.

El Certificado de Depósito y el Warrant serán extendidos siempre a la orden

del depositante y en formularios que expresarán:

a) Número de orden;

b) Denominación de la empresa de Almacenes Generales de Depósito y su

sede;

c) El nombre y domicilio del Depositante, o su representante autorizado;

d) El lugar y el plazo del depósito;

e) La clase de mercadería, su peso, cantidad, calidad así como los números y

marcas de los bultos;

f) La indicación del asegurador de las mercaderías, su domicilio y el valor

del Seguro;

g) El valor de la mercadería almacenada; y

h) La fecha de la emisión de los títulos y la firma de los Directores o

Apoderados legales de la empresa.

Los referidos títulos serán extraídos de su talonario, en el cual se anotarán

todas las indicaciones mencionadas y el número de orden correspondiente.

25
 Emitidos el Certificado de Depósito y Warrant, la mercadería no podrá
sufrir embargo, empeño, secuestro o cualquier otro gravamen que trabe sus plena
y libre disposición , salvo cuando ocurriere extravío de uno de los documentos.

El endoso del Certificado podrá ser hecho en blanco y el efecto de dicho

endoso es la transmisión de la propiedad de las cosas a que se refiere, con los
gravámenes que tuviere, en caso de existir Warrant endosado.

El endoso de Warrant sin el certificado de Depósito, no transfiere la

propiedad de las mercaderías en depósito, y constituye sólo un instrumento que
garantiza el crédito otorgado sobre las mismas.

El primer endoso del Warrant deberá contener la fecha nombre, domicilio y

firma del endosante y endosatario, cantidad prestada, fecha de vencimiento, lugar
de pago y la tasa de intereses y comisiones. Los mismos datos serán anotados al
dorso del certificado de Depósito respectivo con la firma del acreedor.

El primer endoso del Warrant para su validez será registrado en los libros
de Registro del Almacén emisor.

El pago hecho por el deudor al prestamista del importe del crédito,

extinguirá juntamente con éste la responsabilidad, quedando desligado de su
obligación, en caso de negociarse nuevamente el Warrant con un tercero.

Todo adquirente de un Certificado de depósito o tenedor de Warrant tendrá

derecho a examinar los efectos depositados y detallados en dichos documentos,
pudiendo retirar muestras de los mismos si se prestan a ello por su naturaleza, en
la proporción y forma que determinen los reglamentos respectivos.

Los efectos depositados por los cuales se expidió Warrant no serán

entregados sin la presentación simultánea del Certificado de Depósito y el
Warrant, salvo las excepciones establecidas en esta Ley.

El propietario de un Certificado de Depósito con Warrant, tiene derecho a

pedir que en el depósito se consigne por bultos o lotes separados y que por cada
lote se den nuevos Certificados con los Warrant respectivos, en sustitución de
aquellos, que serán anulados.

El propietario del Certificado de Depósito, separado del Warrant respectivo

negociado, podrá, antes del vencimiento del préstamo pagar el importe del
Warrant. Si el acreedor de este no fuere conocido, o siéndolo, no estuviere de
acuerdo con el deudor sobre las condiciones en que tendrá lugar la anticipación del
pago, el dueño del Certificado podrá conseguir en los Almacenes Generales de
Depósitos la suma adeudada y los intereses y comisiones hasta el día del
vencimiento de la obligación y las mercaderías depositadas serán entregadas
previo pago de almacenaje y otros gastos que adeudaren. Por la suma consignada

26
los Almacenes Generales pasarán el correspondiente recibo, y se avisará
inmediatamente por carta certificada al primer endosado del Warrant.

Los que firmaren o endosaren un Certificado de Depósito o Warrant serán

solidariamente responsables de los Almacenes Generales de Depósito que hayan
suscripto los documentos, cuyas obligaciones y responsabilidades están
establecidas en otro Capítulo de esta ley.

La consignación equivaldrá a real y efectivo pago, y la cantidad consignada

será prontamente entregada al acreedor mediante la restitución del Warrant sin
necesidad de esperar el vencimiento del mismo. Si el Warrant no fuere presentado
a los Almacenes hasta los diez días después del vencimiento de la deuda, la
cantidad consignada será depositada en el Banco Central del Paraguay y a
disposición del portador del Warrant.

El Warrant tendrá efectos legales durante seis meses siguientes a la fecha de

su emisión y cuya renovación será potestativa de las partes.

Expirado el plazo de seis meses sin que se haya solicitado la prórroga o

renovación del depósito, las mercaderías se considerarán abandonadas, y en tal
virtud, los Almacenes Generales de Depósito, previa notificación a los depositantes
con aviso de retorno, podrán iniciar los trámites para la venta en subasta pública
de las mercaderías abandonadas.

Esta comunicación se hará dentro del segundo día.

Si dentro de los 30 días de la fecha de notificación, no se presentare el

depositante a regularizar el depósito, o el acreedor de Warrant no iniciare las
gestiones de venta en remate de las mercaderías, los Almacenes Generales de
Depósito podrán pedir a la Superintendencia de Bancos, acompañando el
testimonio de notificación, que autorice al remate de las mercaderías en pública
subasta, que se efectuará con la publicidad y formalidades previstas en el artículo
45 de esta ley.

El dueño o acreedor, de un Certificado de Depósito o de un Warrant en caso

de pérdidas o destrucción de dichos documentos, dará aviso de ello
inmediatamente a la Empresa emisora para que bajo la responsabilidad del mismo,
no se entregué la mercadería cubierta con los citados documentos antes de las 48
horas lapso dentro del cual deberá obtener una orden del Juez de Comercio de la
Jurisdicción, justificando ante el la propiedad y dando fianza, para que los
Almacenes le otorguen un duplicado del Certificado de Depósito o Warrant.

La fianza será cancelada si a los seis meses del otorgamiento del duplicado
no se hubiese formulado reclamo presentando el Warrant o Certificado de
Depósito Original, y en casos de deducirse acción en base de los últimos deberá
judicialmente ser declarado el derecho discutido.

27
 No pagada la deuda garantizada con el Warrant o su vencimiento, ni
consignado el importe en la Administración de los Almacenes Generales de
Depósito el portador lo hará protestar dentro del plazo legal con las formalidades
establecidas para la letra de cambio.

El hecho de que el protesto no se haya hecho personalmente al deudor o

endosante, no impedirá que el testimonio y el Warrant surtan todos los efectos
señalados en esta ley. Asimismo, el Warrant no protestado a su vencimiento no
libera de sus obligaciones solidarias a los endosantes del mismo.

El portador del Warrant debidamente protestado, podrá salir después de

transcurrido diez días de la fecha del protesto la venta en público remate de las
mercaderías afectadas. El pedido lo hará ante el Superintendente de Bancos,
acompañando el testimonio de protesto y una constancia del Almacén de no
haberse efectuado la consignación del valor de la deuda. El Superintendente de
Bancos deberá verificar la autenticidad de los documentos presentados dentro de
las 48 horas y ordenar el remate en pública subasta de las mercaderías, señalando
en el mismo acto el día para la venta, el martillero que debe practicarlo y la
publicación del remate en dos diarios de mayor circulación de la localidad, por el
término de cinco días.

Efectuado el remate el día señalado, el producto de la venta será depositado

en una cuenta especial en el Banco Central del Paraguay a la orden de la
Superintendencia de Bancos, la que pagará a más tardar, dentro de los tres días
hábiles siguientes a la fecha del remate, los créditos en el orden de privilegios que
sigue:

a) Crédito de los Almacenes Generales de Depósito;

b) Impuestos fiscales que graven las mercaderías en Depósito;

c) Comisión y gastos del Rematador;

d) Capital e intereses al portador del Warrant; y

e) Otro privilegio especial establecido por las leyes;

Si hubiere saldo después de los pagos efectuados, aquél será entregado al

portador del Certificado de Depósito respectivo.

El portador del Warrant no protestado en su oportunidad, tendrá el mismo

derecho del que lo ha protestado, con la excepción de que deberá esperar veinte
días después del vencimiento para pedir a la Superintendencia de Bancos la venta
en público remate de las mercaderías afectadas y el Superintendente lo concederá
dentro de ocho días previa verificación de la autenticidad del documento.

28
 Si los acreedores enumerados en el artículo 47 no quedaren íntegramente
pagados, en virtud de la insuficiencia del producto líquido de la mercadería o de la
indemnización del Seguro en caso de siniestro, tendrán acción para cobrar el saldo
contra los bienes de los endosadores solidarios , hayan sido protestados o no en el
Warrant a su vencimiento, siempre con un privilegio especial.

29
 CONCLUSION

Con respecto a la promoción agraria las poblaciones campesinas no cuentan con

la mayoría de los servicios básicos imprescindibles para llevar una vida acorde con las
necesidades modernas. Una gran cantidad de viviendas carece de servicios de agua
potable, energía eléctrica, transporte, salud y educación.

La falta de servicios e infraestructura produce la migración hacia zonas urbanas

en busca de fuentes de trabajo que trae como consecuencia la aglomeración de
poblaciones marginales en los alrededores de las zonas urbanas.

Por ende los contratos agrarios constituyen un reflejo cierto de lo que está
pasando en el campo, de ahí su enorme valor como fuente del derecho agrario, ya que
las leyes van oportunamente a regular estas relaciones jurídicas nacidas de las reales
necesidades de los productores agropecuarios.

Y también nuestros jueces deberán resolver sobre ellos, teniendo en cuenta no

sólo la legislación sino también las costumbres y usos rurales, a los cuales las normas
agrarias asignan una especial validez, por cuanto son fruto espontáneo del trabajo y de
la libertad, en el marco del quehacer de agricultores y ganaderos que por ellos se
obligan

La conclusión a la que hemos llegado es que la actividad agraria merece una

atención especial por parte del Estado, ya que es un sector que genera empleo masivo en
zonas donde existe pobreza, lo cual contribuye a una mejora de los ingresos en las
familias; y por otro lado, que los beneficios tributarios derivados de la presente ley han
sido de gran ayuda para mejorar la liquidez de las empresas acogidas.

30
 BIBLIOGRAFIA

Introducción al Derecho Ambiental Paraguayo - Horacio Antonio Pettit, SRVILIBRO

EDITORIAL 2002

Constitución de la República del Paraguay

Ley N°294/93 de Evaluación de Impacto Ambiental

Ley 1863/02 “Estatuto Agrario”,

Ley No. 3.309/10 Senavitat.

31