República bolivariana de Venezuela

Ministerio del poder popular para la defensa

Universidad nacional experimental de la fuerza armada
Barinas núcleo Barinas

Órganos de dirección de la lucha no armada

Bachiller
Dailiana Zambrano
27095624
6to semestre de enfermería

Barinas mayo 2020

 Introducción
El Estado venezolano tiene organizado un sistema de dirección para preparar
la Defensa Integral de la Nación desde tiempo de paz y conducir ese conjunto
de sistemas, métodos, medidas y acciones de defensa para enfrentar con la
mayor eficiencia, las amenazas, riesgos y agresiones de todo tipo.
Constituye la expresión fundamental de la lucha no armada y del soporte
ideológico a la lucha armada, desde este campo se desarrolla la
fundamentación en principios, valores y doctrina a la conciencia patriótica,
bolivariana y revolucionaria, tal como lo señala el General Vo Nguyen Giap,
líder de la guerra de Vietnam: “…En la guerra el factor decisivo es y será
siempre el hombre; las masas populares son y seguirán siendo las forjadoras
de la historia
Este estado de emergencia se dicta, generalmente, en caso de perturbación de
la paz o del orden interno de un Estado, ya sea a consecuencia de catástrofes,
brotes de enfermedades contagiosas, graves circunstancias políticas o civiles
que afectan e impiden la vida normal de una comunidad, región o país.
 1. Órganos de dirección de la lucha no armada
Para organizar y dirigir las actividades relacionadas con la Defensa Integral de
la Nación, de lucha no armada, se crean los Órganos de Dirección de la
Defensa Integral a los diferentes niveles del Sistema Defensivo Territorial.
La dirección de la Defensa Integral de la Nación, se define como la acción que
ejercen los órganos de dirección y sus comités (subcomités) de trabajo a los
diferentes niveles, en la conducción de los procesos de carácter patriótico
bolivariano, económico, social, militar, de seguridad y orden interno,
diplomático, jurídico, de protección civil, de seguridad ciudadana y ambiental,
encaminados a la preparación y realización de la Defensa Integral de la Nación.
El desarrollo de la defensa integral requiere tener presente un grupo de
lineamientos
El Estado venezolano tiene organizado un sistema de dirección para preparar
la Defensa Integral de la Nación desde tiempo de paz y conducir ese conjunto
de sistemas, métodos, medidas y acciones de defensa para enfrentar con la
mayor eficiencia, las amenazas, riesgos y agresiones de todo tipo,
particularmente, la agresión armada de una coalición encabezada por EE.UU.
Este sistema de dirección se corresponde con el Sistema Defensivo Territorial.
Para organizar y dirigir las actividades relacionadas con la Defensa Integral de
la Nación, de lucha no armada, se crean los siguientes Órganos de Dirección
de la Defensa Integral a nivel del país, regiones, estados, municipios y
comunas de acuerdo al siguiente esquema:
· Órgano Nacional de Dirección de la Defensa Integral, a nivel del país.
· Órgano Regional de Dirección de la Defensa Integral, tantos como las
REDI existentes.
· Órgano Estadal de Dirección de la Defensa Integral, en cada uno de
los estados.
· Órgano Municipal de Dirección de la Defensa Integral, en cada
municipio.
· Órgano Comunal de Dirección de la Defensa Integral, en cada comuna.

a) órganos nacional de dirección de la defensa integral de la nación

Presidente del Órgano: Presidente (a) de la RBV y Comandante en Jefe de la

FANB.
Vicepresidente del Órgano: Vicepresidente (a) Ejecutivo de la RBV.
Miembros permanentes:
Presidente (a) de la Asamblea Nacional.
Presidente (a) del Tribunal Supremo de Justicia.
Presidente (a) del Consejo Moral Republicano.
Los Ministros (a) del Poder Popular de los sectores de:
- La Defensa.
- La Seguridad Interior.
- Las Relaciones Exteriores.
- La Planificación.
- El Ambiente.
Miembros no permanentes:
Otros que designe el Presidente (a) de la RBV.
b) Órgano Regional de Dirección de la Defensa Integral:
Jefe del Órgano: Vicepresidente Territorial designado por el Presidente (a) de
la República.
Sub Jefe del Órgano: Jefe de la REDI.
Tres (03) miembros designados por el Presidente (a) de la República.
c) Órgano Estadal de Dirección de la Defensa Integral:
Jefe del Órgano: Gobernador u otra autoridad designada por el Presidente (a)
de la República.
Sub Jefe del Órgano: Secretario (a) de Gobierno u otra autoridad designada
por el Presidente (a) de la República.
Miembros:
Comandante de la ZODI.
Dos (02) miembros designados por el Presidente (a) de la República.
d) Órgano Municipal de Dirección de la Defensa Integral:
Jefe del Órgano: Alcalde (sa) u otra autoridad designada por el Presidente (a)
de la República.
Miembros:
Comandante de la ADI o representante de la Plana Mayor de la ADI.
Tres (03) miembros electos como voceros de las Comunas constituidas en el
municipio.
e) Órgano Comunal de Dirección de la Defensa Integral:
Jefe del Órgano: El vocero (a) electo (a) por la Asamblea de Ciudadanos y
Ciudadanas del Consejo Comunal.
Miembros:
Colectivo de Coordinación Comunitaria.
Para ello se debe actualizar periódicamente la organización y preparación de
estas estructuras, para que puedan estar en condiciones de desarrollar
exitosamente las acciones no armadas de lucha que tienen planteadas.
2. Composición de los órganos de dirección de la defensa integral de
la nación
Para auxiliar a los Órganos de Dirección de la Defensa Integral se crean los
Comités de trabajo, los cuales pueden subdividirse en subcomités, con el
propósito de facilitar el trabajo.
Comités de trabajo de los órganos de dirección de la Defensa Integral
Comité Político - Patriótico Bolivariano
Comité Económico Productivo
Comité Social
Comité de Orden Interno
Comité de Gestión Social de Riesgo
Comité de Comunicaciones e Informática
Comité Militar de Enlace
Comité de Relaciones Internacionales

a) comité político- patriótico

Constituye la expresión fundamental de la lucha no armada y del soporte
ideológico a la lucha armada, desde este campo se desarrolla la
fundamentación en principios, valores y doctrina a la conciencia patriótica,
bolivariana y revolucionaria, tal como lo señala el General Vo Nguyen Giap,
líder de la guerra de Vietnam: “…En la guerra el factor decisivo es y será
siempre el hombre; las masas populares son y seguirán siendo las forjadoras
de la historia
Expresión que indica la necesidad de formación de conciencia en los hombres
y mujeres de la Patria, para lograr así una verdadera participación protagónica
y corresponsable en la defensa: “La seguridad de la Nación se fundamenta en
la corresponsabilidad entre el Estado y la sociedad civil para dar cumplimiento
a los principios de independencia, democracia, igualdad, paz, libertad, justicia,
solidaridad, promoción y conservación ambiental y formación de los derechos
humanos, así como en la satisfacción progresiva de las necesidades
individuales y colectivas de los venezolanos y venezolanas, sobre las bases de
un desarrollo sustentable y productivo de plena cobertura para la comunidad
nacional.
- Tarea político ideológica de producción de mensajes para los medios
masivos.
- Control de medios masivos de comunicación sistemas públicos y privados,
prensa, radio y televisión.
- Auxiliar al órgano de dirección de defensa integral en la tarea informativa de
qué ocurre, por qué ocurre, dónde ocurre, qué hacer y cómo hacerlo.
- Confrontar la propaganda mediática y de guerra psicológica que el enemigo
desarrolla contra la población.
- Control de los medios de comunicación de masas nacional y territorial durante
los estados de excepción.
- Creación de matrices mediáticas para defensa de la acción del Gobierno
revolucionario.
- Divulgación de los mensajes relativos a toda la actividad de defensa integral
b) comité social
Coordina el trabajo mediático, su operatividad, frecuencias, producción de
mensajes, establecimiento de matrices, elabora contra mensajes y
descomposición de matrices mediáticas. Trabaja en coordinación con el
subcomité de dirección política e ideológica.
Opera como comité de análisis, producción de contenidos mediáticos dirigidos
tanto desde el estado como de los órganos de dirección de la defensa integral,
a la población en sus diversos sectores. Su trabajo se apoya en la Sala
Situacional y la unidad de análisis de medios. Produce todo tipo de propaganda
desde tiempo de paz y en tiempo de guerra
c) comité orden interno
Apoya al Órgano de Dirección de la Defensa Integral en todo lo referente al
mantenimiento del Orden Interno y se organiza de acuerdo con las
necesidades y características del territorio. Entendiendo por orden interno la
armonización de la institucionalidad del Estado para el logro de sus preciados
objetivos de independencia, soberanía, defensa territorial y construcción de una
paz verdadera, procesos que por encima de cualquier circunstancia debe
intentar mantenerse.
Las instituciones del Estado y el pueblo se organizan en el contexto de la
defensa integral, a fin de contribuir al mantenimiento del orden interno
garantizando el funcionamiento a pesar de la situación de excepcionalidad, de
todo el aparato estatal, en particular el relativo al funcionamiento de la justicia y
todas las actividades inherentes a ella, como es la actividad investigativa, de
fiscalía, de órganos policiales.
d) Comité gestión social y de riesgo
Las situaciones de estado de excepción, en particular las producidas por
desastres naturales, conmociones internas o causas externas que implican
grados elevados de violencia que afectan bienes y personas provocando caos,
muertes, epidemias y graves riesgos a la población, deben ser atendidas con
prontitud, profesionalismo, solidaridad y capacidad técnica, tratando de reducir
el impacto sobre los ciudadanos, minimizando riesgos y controlando daños.
Estas situaciones y procesos son los que asume el Comité de Gestión Social
de Riesgo.
La defensa integral como proceso crea estos niveles organizacionales, elabora
planes, adiestra al personal y a la comunidad, a fin de emitir respuesta
oportuna. Entre los subcomités de trabajo de este comité se encuentran:
a) Protección civil.
b) Bomberos.
c) Meteorología.
d) De Evacuación.
La dirección de estos subcomités de trabajo debe estar constituida por personal
altamente capacitado y adiestrado con planes previamente elaborados desde
tiempo de paz, cuya implementación busca reducir los impactos del estado de
excepción.
e) Comité militar de enlace
Este comité está vinculado con el Comité Político-Patriótico Bolivariano y el
respectivo subcomité de medios, pues le aporta el elemento tecnológico y de
seguridad de los sistemas de información.
El Órgano de Dirección de la Defensa Integral es apoyado en su tarea de
dirección por el Comité de Comunicaciones e Informática, el cual tiene toda la
responsabilidad tecnológica de cobertura, organización de medios técnicos, a
fin de garantizar la comunicación fluida y oportuna, cumpliendo las normas de
seguridad que el caso amerita. Tiene por objeto garantizar las relaciones
comunicacionales entre los órganos de dirección y los comités de trabajo, así
como entre los órganos de dirección y los respectivos niveles territoriales de
dirección.
La seguridad de la información es una condición en la cual se garantiza la
disponibilidad, confidencialidad e integridad de la información que se necesita
emplear para la defensa integral.
La seguridad informática es parte componente de la seguridad de la
información y está relacionada con la confidencialidad, integridad y
disponibilidad de la información tratada por los ordenadores y las redes de
datos.
3. Estado de emergencia y estado de excepción
Es uno de los regímenes de excepción que puede dictar el gobierno de un país
en situaciones excepcionales.
Este estado de emergencia se dicta, generalmente, en caso de perturbación de
la paz o del orden interno de un Estado, ya sea a consecuencia de catástrofes,
brotes de enfermedades contagiosas, graves circunstancias políticas o civiles
que afectan e impiden la vida normal de una comunidad, región o país.
Durante este llamado régimen de excepción, el gobierno hace la función de
hacer una de reserva del poder de restringir o suspender el ejercicio de algunos
derechos ciudadanos en virtud de la defensa o seguridad nacional. Los
derechos
Restringidos pueden ser los relativos a la libertad y seguridad personales, la
inviolabilidad de domicilio y la libertad de reunión y de tránsito; en los sistemas
democráticos, la Constitución prevé un papel del Parlamento en su
convocatoria y en su conclusión. Durante ese estado las fuerzas armadas de
un país pueden asumir el control de orden interno.
Papel del poder popular en la defensa integral
Es el máximo órgano administrativo de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana,
cuya función es coordinar, administrar y dirigir todo lo referente a la defensa
militar de la Nación. El MPPD tiene la obligación de trabajar en conjunto y a
través de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana en el proceso de
consolidación de la seguridad y defensa integral de la Nación y el resguardo de
todo el territorio del Estado venezolano
Misión
«El Ministerio del Poder Popular para la Defensa es el máximo órgano
administrativo en materia de Defensa integral de la Nación, encargado de la
formulación, adopción, seguimiento y evaluación de las políticas, estrategias,
planes, programas y proyectos del Sector Defensa, sobre los cuales ejerce su
rectoría de acuerdo con lo establecido en el Decreto con Rango, Valor y
Fuerza de Ley Orgánica de la Administración Pública; y su estructura interna
será establecida en este Reglamento».
Visión
«El Ministerio del Poder Popular para la Defensa será una organización
moderna, con capital humano, esencialmente profesional y elevado sentido de
pertenencia, que contribuya efectivamente con la Fuerza Armada Nacional
Bolivariana en el proceso de consolidación de la seguridad y defensa integral
de la Nación y el resguardo de la territorialidad del Estado venezolano».
Transición de la actividad económica de actividad ordinaria del estado de
excepción
El Estado de excepción es un mecanismo que, como su nombre sugiere,
otorga poderes especiales al Ejecutivo Nacional para afrontar situaciones fuera
de lo común que afectan la paz o el bienestar de los ciudadanos y que no son
afrontables a través de los mecanismos normales. Estos poderes podrán
utilizarse estrictamente para ese fin y una vez logrado el objetivo se extinguen.
Hemos de partir además del supuesto que los estados de excepción no son
algo bueno en sí mismo, pues implican la limitación de derechos, sino que más
bien son un sacrificio que la sociedad acepta por un interés general, de modo
que por eso deben estar regulados para minimizar lo más que se puedan sus
efectos negativos. Una democracia sin ejercicio pleno de los derechos no es
una democracia.
Puede invocarse cuando “se susciten circunstancias económicas
extraordinarias que afecten gravemente la vida económica de la Nación” por lo
que se entiende que las causas deben estar relacionadas con esta materia. Lo
dicho, aunque resulta obvio debe resaltarse, pues es muy común que existan
elementos que influyan en la economía y que estos se generen fuera del país,
con lo cual quedaría fueran del alcance del gobierno venezolano manejarlos a
través de un estado de excepción.
Un ejemplo lo tendríamos en el caso de que bajen los precios del petróleo en el
mercado internacional, por lo que en tal situación, ese hecho, en sí mismo, no
sería susceptible de generar un estado de excepción ya que este sería inútil
para cambiar la situación de los precios. De modo entonces que no todos los
factores que alteren la economía de un país son causa suficiente para dictar un
estado de emergencia económica. Esto es fundamental porque el estado de
excepción debe ser útil pues de lo contrario no tienen sentido.
La transformación de las estructuras y sistemas del estado y toda la
sociedad
El Estado es un producto de la sociedad al llegar a una determinada fase de
desarrollo; es la confesión de que esta sociedad se ha enredado consigo
misma en una contradicción insoluble, se ha divido en antagonismos
irreconciliables, que ella es impotente para conjurar. Y para que estos
antagonismos, estas clases con intereses económicos en pugna, no se
devoren a sí mismas y no devoren a la sociedad en una lucha estéril, para eso
hizo se necesario un Poder situado, aparentemente, por encima de la sociedad
y llamado a amortiguar el conflicto, a mantenerlo dentro de los límites del
"orden". Y ese Poder, que brota de la sociedad, pero que se coloca por encima
de ella y que se divorcia cada vez más de ella, es el Estado el producto y la
manifestación del carácter irreconciliable de las contradicciones de clase. El
Estado surge en el sitio, en el momento y en el grado en que las
contradicciones de clase no pueden, objetivamente, conciliarse. Y viceversa: la
existencia del Estado demuestra que las contradicciones de clase son
irreconciliables.
a)Poder Público Nacional (constituido por todas aquellas instituciones u
órganos del Gobierno señaladas en nuestra Carta Fundamental, con
competencia a nivel Nacional, a saber: Poder Legislativo (Asamblea Nacional),
Ejecutivo (Presidente o Presidenta, Vicepresidente o Vicepresidenta), Judicial
(Tribunal Supremo de Justicia, Tribunales y Juzgados), Ciudadano (Fiscalía
General de la República, Contraloría General de la República y Defensoría del
Pueblo) y, Poder Electoral (Consejo Nacional Electoral).
b) Poder Público Estadal ("Los Estados son entidades autónomas e iguales en
lo político, con personalidad jurídica plena, y quedan obligados a mantener la
independencia, soberanía e integridad nacional, y a cumplir y hacer cumplir
esta Constitución y las leyes de la República." (CRBV-Artículo 159), así se
detallan la existencia del Poder Legislativo Estadal (Consejo Legislativo),
Ejecutivo (Gobernador), Judicial (Dirección Ejecutiva de la Magistratura con sus
oficinas regionales), Ciudadano (Contraloría autónoma)
c) Poder Público Municipal "(Los Municipios constituyen la unidad política
primaria de la organización nacional, gozan de personalidad jurídica y
autonomía dentro de los límites de esta Constitución y de la ley" (CRBV-
Artículo 168), están constituidos por las parroquias, las comunas, consejos
comunales).
Actuación de los órganos de dirección de la defensa integral de la nación
en los estados de excepción

Es un mecanismo que, como su nombre sugiere, otorga poderes especiales al

Ejecutivo Nacional para afrontar situaciones fuera de lo común que afectan la
paz o el bienestar de los ciudadanos y que no son afrontables a través de los
mecanismos normales. Estos poderes podrán utilizarse estrictamente para ese
fin y una vez logrado el objetivo se extinguen.
El rasgo más característico de estas atribuciones es que acarrean la posibilidad
de limitar o restringir el ejercicio de algunos derechos temporalmente. Es
importante subrayar que en un Estado democrático se puede plantear la
limitación de derechos pero nunca su suspensión, distinción que está
apropiadamente expresada en la Constitución de nuestro país, que en su
artículo 337 señala que “podrán ser restringidas temporalmente las garantías
consagradas en esta Constitución”.
Transición de los órganos del poder público, instituciones publica y
privadas las personas naturales u jurídica, naturales y extranjeros demás
estructuras de la sociedad, de la situación ordinaria a los estados de
excepción
El rasgo más característico de estas atribuciones es que acarrean la posibilidad
de limitar o restringir el ejercicio de algunos derechos temporalmente. Es
importante subrayar que en un Estado democrático se puede plantear la
limitación de derechos pero nunca su suspensión, distinción que está
apropiadamente expresada en la Constitución de nuestro país, que en su
artículo 337 señala que “podrán ser restringidas temporalmente las garantías
consagradas en esta Constitución”. “
El proceso mediante el cual los diferentes elementos de su organización
funcional y estructural se transforman y adquieren una nueve cualidad de forma
gradual y progresiva, con la ejecución de un conjunto de sistemas, métodos,
medidas y acciones de defensa, cualquiera que sea su naturaleza e intensidad,
que de forma activa formule, coordine y ejecute el estado con la participación
del pueblo para que estos pasen al estado de conmoción interior o exterior con
el objetivo de asegurar las necesidades de la lucha armada, la economía y la
población, y enfrentarlo en las mejores condiciones posibles para garantizar la
independencia, la libertad, la democracia, desarrollo integral, mantenimiento del
orden interno, la soberanía e integridad territorial de la nación”.
Para organizar la transición de los organismos del poder público, las
instituciones públicas y privadas, las personas naturales y jurídicas, nacionales
o extranjeras y demás estructuras de la sociedad, al estado de conmoción
interior o exterior, es necesario planificar adecuadamente y ejecutar de forma
oportuna la movilización, para mediante ella, incorporar gradual y
progresivamente los recursos humanos, materiales, económicos, financieros y
tecnológicos de las instituciones del país (territorios) en las cantidades y con
las especificaciones requeridas para la lucha armada y las propias delas
empresas que continúan la producción y los servicios para garantizar esta
situación
Los estados de conmoción exterior o de conmoción interior, son las situaciones
más complejas a las cuales pudieran enfrentarse los organismos del poder
público, las instituciones públicas y privadas, las personas naturales y jurídicas,
nacionales o extranjeras, de más estructuras de la sociedad, la fuerza armada
nacional bolivariana, la milicia bolivariana y los órganos de seguridad
ciudadana, razón por la cual, preparándonos para enfrentar estos, estaremos
en condiciones de actuar con éxito en cualquiera de las variantes de los
estados de excepción
d) seminario
Interrelación entres los órganos de división de la lucha no armada y la
carrera cursante
La Enfermería Operativa (EO) posibilita una nueva perspectiva en la
enseñanza de enfermería a nivel militar. Objetivos: describir el proceso de
construcción de la EO de la Escuela de Salud (ES) de un Hospital de la Marina
del Brasil (MB) y caracterizar la actuación del “enfermero militar” en los
cuidados en situaciones de “crash, Se evidencia un sentido valorativo de la
vida humana y permite la búsqueda de la legitimación de las actividades de una
enfermería diferenciada junto a los órganos competentes.

El gran desafío para la enfermería en la actual coyuntura es reconstruir su

saber-hacer a partir de nuevas formas de interpretación de lo que significa el
cuidado. Así, será de gran importancia “los retos para la educación de
enfermería: cómo enseñar a aprender, a aprender continuamente, cómo
desarrollar mentes creativas, analíticas, reflexivas y críticas”, teniendo claridad
del valor de los cuidados de enfermería, de la naturaleza de la enfermería y del
cuidado en todas las circunstancias de la vida del ser humano
Papel del egresado en los órganos de dirección como parte de la defensa
integral
Para el fortalecimiento de la defensa regional se desarrollarán iniciativas,
particularmente con los países vecinos, encaminadas a construir un marco
estable de seguridad y cooperación internacional, inspirados en intereses
comunes, que permitan el fortalecimiento de instituciones regionales
económicas y hemisféricas militares. En virtud de la cual se hace necesario la
promoción de una agenda que contemple los siguientes aspectos:
La participación en el desarrollo regional.
La formulación de nuevo concepto de defensa regional.
Conclusiones
 Este estado de emergencia se dicta, generalmente, en caso de
perturbación de la paz o del orden interno de un Estado

 El Estado es un producto de la sociedad al llegar a una determinada

fase de desarrollo; es la confesión de que esta sociedad se ha enredado
consigo misma en una contradicción insoluble, se ha divido en
antagonismos irreconciliables, que ella es impotente para conjurar.

 El Ministerio del Poder Popular para la Defensa será una organización

moderna, con capital humano, esencialmente profesional y elevado
sentido de pertenencia, que contribuya efectivamente con la Fuerza
Armada Nacional Bolivariana en el proceso de consolidación de la
seguridad

 La dirección de la Defensa Integral de la Nación, se define como la

acción que ejercen los órganos de dirección y sus comités (subcomités)
de trabajo a los diferentes niveles,