DERECHO

AGRARIO Y
AMBIENTA
L

Catedrática: Edith Jacqueline Velázquez

Haurón
LECCION XII

Beneficiarios de la reforma
agraria
 BENEFICIARIOS DE LA REFORMA
AGRARIA
•  Se considera beneficiarios de este Estatuto (Ley 854/63):
• a) Los varones y mujeres que hayan cumplido diez y ocho años de edad, que sean paraguayos o
extranjeros, que se dediquen habitualmente a las labores agropecuarias o que se propongan
formalmente dedicarse a ellas;
•  
• b) Las Cooperativas Rurales;
•  
• c) Los agrónomos y veterinarios titulados; y
•  
• d) El licenciado del servicio militar obligatorio que hubiese completado el curso de adiestramiento,
tendrá derecho a un lote agrícola que el Instituto de desarrollo rural y de la tierra, le adjudicará al
plazo máximo para su pago, conforme con las disposiciones de esta Ley.
 BENEFICIARIOS DE LA REFORMA
AGRARIA
• Los beneficiarios de la reforma agraria deben ser sujetos agrarios en situación precaria ocupante
de hecho (art. 49 inc a Estatuto Agrario) trabajadores rurales, asociaciones agrícolas, incluso la
mujer campesina cabeza de familia.
• Son requisitos para ser considerado beneficiario de la reforma agraria
 para asentamientos agrícolas
a)  tener ciudadanía paraguaya sin distinción de sexo mayoría de edad acreditada con la respectiva
cédula de identidad policial y observar buena conducta
b) Dedicarse directa y habitualmente a la agricultura como actividad económica principal
c)  no ser propietario de inmuebles salvo la de un lote urbano o suburbano o ser propietario de un
inmueble rural con superficie menor a una UBEF y
d)  no haber sido adjudicado anteriormente con una tierra por parte del INDERT salvo la excepción
mencionada en el párrafo anterior
• para asentamientos ganaderos en la región occidental
• a)  tener ciudadanía paraguaya sin distinción de sexo mayoría de edad acreditada con la respectiva
cédula de identidad policial y observar buena conducta
• b)  dedicarse habitualmente a la producción  ganadera o manifestar su intención formal de hacerlo
• c)  no haber sido adjudicado anteriormente con tierras por parte del INDERT  salvo la excepción 
mencionada en el párrafo anterior
• d)  poseer registro de marca de ganado
• e)  garantizar de acuerdo con el reglamento que dictará líder la realización de inversiones para la
ocupación efectiva y el desarrollo productivo ambientalmente sostenible del inmueble solicitado
 CONSTITUCION NACIONAL

• SECCIÓN II DE LA REFORMA AGRARIA

• Artículo 114 - DE LOS OBJETIVOS DE LA REFORMA AGRARIA
• La reforma agraria es uno de los factores fundamentales para lograr el bienestar rural. ella consiste en la
incorporación efectiva de la población campesina al desarrollo económico y social de la Nación.
• Se adoptarán sistemas equitativos de distribución, propiedad y tenencia de la tierra; se organizarán el
crédito y la asistencia técnica, educacional y sanitaria; se fomentará la creación de cooperativas agrícolas
y de otras asociaciones similares, y se promoverá la producción, la industrialización y la racionalización
del mercado para el desarrollo integral del agro.
  La Reforma Agraria y El Desarrollo
Rural
• La reforma agraria y el desarrollo rural se definen en los términos y con el alcance establecido en
los artículos 114, 115 y 116 y concordantes de la Constitución Nacional
• Esta reforma promoverá la educación de la estructura agraria, conducente al arraigo, al
fortalecimiento y a la incorporación armónica de la agricultura familiar campesina al desarrollo
nacional, para contribuir a superar la pobreza rural y sus consecuencias, a través de una estrategia
general que integre productividad, sostenibilidad ambiental, participación y equidad distributiva
 La Reforma Agraria y El Desarrollo Rural
• Artículo 115 - DE LAS BASES DE LA REFORMA AGRARIA Y DEL DESARROLLO RURAL
• La reforma agraria y el desarrollo rural se efectuarán de acuerdo con las siguientes bases:
• 1. La adopción de un sistema tributario y de otras medidas que estimulen la producción,
desalienten el latifundio y garanticen el desarrollo de la pequeña y la mediana propiedad rural,
según las peculiaridades de cada zona;
• 2. la racionalización y la regularización del uso de la tierra y de las prácticas de cultivo para
impedir su degradación, así como el fomento de la producción agropecuaria intensiva y
diversificada;
• 3. la promoción de la pequeña y de la mediana empresa agrícola;
• 4. la programación de asentamientos campesinos; la adjudicación de parcelas de tierras en
propiedad a los beneficiarios de la reforma agraria, previendo la infraestructura necesaria para su
asentamiento y arraigo, con énfasis en la vialidad, la educación y la salud;
 La Reforma Agraria y El Desarrollo Rural
• Artículo 115 - DE LAS BASES DE LA REFORMA AGRARIA Y DEL DESARROLLO RURAL
• La reforma agraria y el desarrollo rural se efectuarán de acuerdo con las siguientes bases:
• 5. el establecimiento de sistemas y organizaciones que aseguren precios justos al productor
primario;
• 6. el otorgamiento de créditos agropecuarios, a bajo costo y sin intermediarios;
• 7. la defensa y la preservación del ambiente;
• 8. la creación del seguro agrícola;
• 9. el apoyo a la mujer campesina, en especial a quien sea cabeza de familia;
• 10. la participación de la mujer campesina, en igualdad con el hombre, en los planes de la reforma
agraria;
 La Reforma Agraria y El Desarrollo Rural
• Artículo 115 - DE LAS BASES DE LA REFORMA AGRARIA Y DEL DESARROLLO RURAL
• La reforma agraria y el desarrollo rural se efectuarán de acuerdo con las siguientes bases:
• 11. la participación de los sujetos de la reforma agraria en el respectivo proceso, y la promoción de
las organizaciones campesinas en defensa de sus intereses económicos, sociales y culturales.
• 12. el apoyo preferente a los connacionales en los planes de la reforma agraria;
• 13. la educación del agricultor y la de su familia, a fin de capacitarlos como agentes activos del
desarrollo nacional;
• 14. la creación de centros regionales para el estudio y tipificación agrológica de suelos, para
establecer los rubros agrícolas en las regiones aptas;
• 15. la adopción de políticas que estimulen el interés de la población en las tareas agropecuarias,
creando centros de capacitación profesional en áreas rurales, y
• 16. el fomento de la migración interna, atendiendo a razones demográficas, económicas y sociales.
 La Reforma Agraria y El Desarrollo Rural

• Artículo 116 - DE LOS LATIFUNDIOS IMPRODUCTIVOS

• Con el objeto de eliminar progresivamente los latifundios improductivos, la ley atenderá a la
aptitud natural de las tierras, a las necesidades del sector de población vinculado con la agricultura
y a las previsiones aconsejables para el desarrollo equilibrado de las actividades agrícolas,
agropecuarias, forestales e industriales, así como al aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales y de la preservación del equilibrio ecológico.
• La expropiación de los latifundios improductivos destinados a la reforma agraria serán
establecidas en cada caso por la ley, y se abonará en la forma y en el plazo que la misma determine.
 El Desarrollo Rural como Producto de la
Reforma Agraria comporta así mismo:
 a) Promover la creación y consolidación de asentamientos coloniales oficiales y privados objeto de lograr
una racional distribución de tierras agrícolas a los beneficiarios de esta ley que no la posean o la posean en
cantidad insuficiente
b) Promover  el acceso de la mujer a la propiedad de la tierra garantizando su arraigo a través del acceso al
título de propiedad al crédito y al apoyo técnico oportuno
c)Promover el aumento de la productividad agropecuaria para estimular el desarrollo agroindustrial que
permita mejorar las condiciones de vida del sector rural
d) Fomentar y estimular la participación del capital privado en los procesos de producción agropecuaria Y
en especial para la creación y establecimiento de agroindustrias
e)Fomentar la Organización de cooperativas de producción agropecuaria forestal y agroindustrial y otras
organizaciones similares de productores Rurales que permitan canalizar el crédito la asistencia técnica y la
comercialización de la producción
•  f) Promocionar ante las entidades especializadas en la generación transferencia de tecnología
asistencia técnica para los pequeños y medianos productores rurales
•  g) Promover acuerdos interinstitucionales para el mejoramiento de la infraestructura vial de
viviendas de Educación y de salud
•  h) Promover la reformulación del sistema impositivo sobre la tierra para la consecución de los
propósitos previstos en esta ley
•  i)Promocionar los estudios técnicos que tiendan a definir los nuevos asentamientos de acuerdo a la
capacidad de uso de suelo en las diferentes regiones del país
 COLONIZACION
• La colonización tendrá por objeto poblar transformando las tierras incultas en explotaciones racionales
mejor distribución de la población rural y su mayor bienestar así como el aumento y mejora de la producción
agropecuaria.

• La política colonizadora estará a cargo del Instituto de Desarrollo Rural y de la Tierra.

• Las colonias podrán ser de los siguientes tipos:

• a) Agrícola-granjera
•  b) Agrícola-forestal
•  c) Ganaderas

• El Instituto de Desarrollo Rural y de la Tierra, promoverá, además, la formación de quintas en las áreas
suburbanas.
 COLONIZACION
• COLONIZACIÓN OFICIAL
  CONDICIONES BÁSICAS
 
• El Instituto de Desarrollo Rural y de la Tierra tendrá a su cargo la colonización directa de las
tierras de su patrimonio.
• En cada caso, después de establecer por medio idóneos sus derechos de dominio sobre la fracción a
colonizarse y la aptitud de la tierra para el fin a que será destinada, el instituto procederá a
subdividiría en lotes, cuya superficie y conformación dependerá del tipo de colonia a fundarse y
de la naturaleza y topografía del terreno.
 COLONIZACION
COLONIZACIÓN OFICIAL
COLONIAS AGRÍCOLAS-GRANJERAS

El Instituto de Desarrollo Rural y de la Tierra promoverá preferentemente la formación de colonias

agrícolas granjeras.
• 
Las tierras para las colonias agrícolas-granjeras se dividirán en parcelas no menores de veinte (20)
hectáreas, que serán destinadas a:
a) Cultivos generales;
b) tambo;
c) suinicultura;
d) apicultura;
e) avicultura; 
f) pequeñas industrias transformadoras de productos agropecuarios.
 COLONIZACION
• COLONIZACIÓN OFICIAL
  COLONIAS AGRÍCOLAS-FORESTALES

•  El Instituto de Desarrollo Rural y de la Tierra promoverá también la formación de colonias agrícolas-
forestales.
•  Las tierras destinadas a colonias agrícolas-forestales se dividirán en lotes no menores de cincuenta hectáreas,
utilizables para:
• a) cultivos agrícolas;
•  b) explotación granjera; y 
•  c) explotación intensiva de bosques mediante reforestación o formación de bosques artificiales. 
 COLONIZACION
• COLONIZACIÓN OFICIAL
 COLONIAS GANADERAS
•  
• El Instituto de Desarrollo Rural y de la Tierra fomentará la formación de colonias ganaderas en las
regiones apropiadas para la cría o engorde del ganado.
• 
• En las colonias ganaderas se promoverá la explotación de los lotes mediante el cultivo de pastos
artificiales y la mejora del ganado.
• 
• Las tierras destinadas a colonias ganaderas se dividirán, en la Región Occidental en lotes de mil
quinientas a ocho mil hectáreas (1500-8000), y en la Oriental, en lotes de trescientas a mil quinientas
(300-1500)hectáreas.
•  
 COLONIZACION
COLONIZACIÓN OFICIAL
QUINTAS
 
El Instituto de Desarrollo Rural y de la Tierra podrá afectar las fracciones de tierras suburbanas
que no se hallaren racionalmente explotadas, para la formación de quintas para la explotación
intensiva, a fin de contribuir al abastecimiento y expansión de las poblaciones urbanas.
La ubicación y extensión del área suburbana dentro de la cual las fracciones comprendidas podrán
ser afectadas para la formación de quintas, serán determinadas por el Instituto de acuerdo con la
Municipalidad respectiva.
Las fracciones destinadas a la formación de quintas suburbanas no podrán ser subdivididas en lotes
mayores de dos (2) hectáreas y menores de media (1/2) hectárea salvo ampliación del ejido urbano
municipal en el último caso.