CURSO DE ACTUALIZACIÓN

EN GESTIÓN PÚBLICA

SUMARIOS ADMINISTRATIVOS
Abg. Nathalie Delorme Delmás

2020
 SUMARIO ADMINISTRATIVO (Art. 73)
Es el procedimiento establecido para la
INVESTIGACION de un hecho tipificado
como falta grave en el Capítulo X de la presente
Ley Nº 1626/00 «De la Función Pública».

*LA INSTRUCCIÓN DE SUMARIO NO PUEDE SER CONSIDERADO EN NINGÚN

CASO AGRAVIO AGRAVIENTE PARA EL FUNCIONARIO.
*ES EL PROCEDIMIENTO PARA DESLINDAR RESPONSABILIDADES
 NORMAS APLICABLES
Ley Nº 1626/00 «De la Función Pública- Disposiciones Generales
 hechos y
presuntos
A pedido de la MAI responsables.
del OEE (art. 9º) Dto.
360/2013

Iniciado de
oficio o
denuncia

Concluirá en 60 días
hábiles
 NORMAS APLICABLES
Decreto N° 360/2013- Disposiciones Generales

Designación Juez
Titular y 3 Suplentes

Notificación
personal al
sumariado

La Resolución de
Apertura determina el
computo de los 60 días

Notificación
Automática
 FALTAS LEVES
Art. 66- Ley N° 1626/00 “De la Función Pública”

Asistencia Tardía o irregular Ausencia Injustificada

Negligencia en el desempeño Falta de respeto a los superiores,

compañeros o al publico
 SANCIONES APLICADAS A LASFALTAS LEVES
Art.67 Ley N° 1626/00 “De la Función Pública”

Multa equivalente a importe

Amonestación verbal Apercibimiento por escrito de uno a cinco días de salario
SIN SUMARIO

JEFE DE REPARTICIÓN
 DE LAS FALTAS GRAVES .
LEY Nº 1626/2000 Art. 68
f) Violación del secreto
profesional , sobre hechos o actos
a) Ausencia Injustificada por más
vinculados a su función que
de tres días continuos o cinco
revistan el carácter reservado en
alternos en el mismo trimestre virtud de la Ley, el reglamento o
por su naturaleza.
e) Incumplimiento de las
obligaciones o trasgresión de
b) Abandono de cargo
las prohibiciones establecidas
en la presente ley.
c) Incumplimiento de una orden d) Reiteración o reincidencia en
del superior jerárquico, cuando las faltas graves
ella se ajuste a sus obligaciones
g) Recibir gratificaciones, dadivas o
ventajas de cualquier índole en
razón del cargo
j) Nombrar y contratar
funcionarios en
trasgresión de la Ley
h)Malversación, distracción,
retención o desvíos de bienes
públicos y la comisión de HP
Contra el Estado y contra las
funciones del Estado.
k) Los demás casos no
previstos en esta Ley
pero contemplados en
i) Incumplimiento de atender el art 81 del CT.
servicios esenciales
 SANCIONES APLICADAS A LAS FALTAS GRAVES
Art.69 Ley N° 1626/00 “De la Función Pública”

Suspensión del derecho Suspensión en el cargo sin Destitución con inhabilitación

a promoción por el goce de sueldo de hasta por dos a cinco años
periodo de un año treinta días
PREVIO SUMARIO

Plazo
para
aplicar
MAI 5 días
 DENUNCIAS

PERSONAS
MESA DE NO
ENTRADA VINCULADAS
AL OEE

DENUNCIA OFICIO

PERSONAS
MAI VINCULADAS
AL OEE

SUMARIO
ADMINISTRATIVO
 DENUNCIAS- FORMALIDADES

Todos los datos que

Escrito tenga a
conocimiento +
elementos que se
DENUNCIA
cuenten o indicar
donde se
encuentren

Acta Oral

Utilización de
Resolución N°
Los datos del denunciante podrán ser códigos y protocolos
096/2014
mantenidos en reserva. especialmente
14/02/2014
establecidos
 DILIGENCIAS PRELIMINARES

IMPEDIR CONSECUENCIAS INMEDIATAS O ULTERIORES

RESIGNACION DE FUNCIONES

RECOLECCIÓN DE PRUEBAS
PEDIDO DE INFORMES AUDITORIAS

DENUNCIA ANTE EL MINISTERIO PÚBLICO

ART.286-CPP Obligación de denunciar de los FP

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 DILIGENCIAS PRELIMINARES

Conocimiento del Hecho Irregular 20 días

hábiles

Denuncia Diligencias Preliminar

Se ordena por

Resultado
Resolución: Se
dispone la
remoción del cargo

Actuaciones Instrucción de Sumario

Se concluye por Archivo/Reposición en el cargo
Administrativas Administrativo/Ministerio Público.
Resolución

12
REQUISITOS PARA EL INGRESO DE EXPEDIENTES SUMARIALES

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 Relacionamiento de las Partes con el Juez.

Las partes deberán cumplir con los plazos

procesales establecidos en cada una de las etapas
del proceso. La parte actora posee la carga de la
prueba.

En todo lo referente al tramite sumarial, la

autoridad administrativa como parte actora y el
sumariado ajustaran sus actuaciones a lo que
disponga el juez.
 Etapa de APERTURA

Sumario Administrativo. Procedimiento DTO 360/2013

Juez Instructor sumariado

Copia del
Resolución/ Expediente
Providencia de sumarial (Copia
Apertura p/traslado)

Art. 11

Presentará la documental y otras pruebas

que hacen a sus derechos Actora

dentro de los 3 días de

recibida la notificación
Presentará pruebas distintas a la
documental
Art. 16
 Etapa Probatoria

Sumario Administrativo. Procedimiento DTO 360/2013

Juez Instructor sumariado
dentro de los 2 días
de del dictado de la
Resolución de Resolución
Prescindencia de Art. 16
la Etapa
probatoria
Recurso de
Reposición

Actora

Resolución de
apertura de
Etapa probatoria
 Etapa Probatoria

Sumario Administrativo. Procedimiento DTO 360/2013

Juez Instructor Oral
Incidentes se
resuelven Fija Audiencia oral en
inmediatamente Dentro de los 5 días actas
Resolución de Art. 17 hábiles (Art. 18)
apertura de
Etapa probatoria En la
Actora Audiencia se
sumariado
fijan las
ulteriores

Una vez producidas todas la

pruebas, cerrará la etapa
dejando constancia de las 25 días
pruebas producidas hábiles
art.19
- Testigos Hasta 5 testigos por
- Pliegos parte
 Etapa Acusatoria

Sumario Administrativo. Procedimiento DTO 360/2013

Juez Instructor sumariado
Plazo de 5 días por parte
Art. 20
Resolución de
cierre de periodo Presenta descargo
probatorio y de la acusación
apertura de
etapa acusatoria

Pre
acu senta
Las excepciones se presentan en este sac Actora
ión
acto: (Art 224 CPC)
a) Incompetencia
b) Falta de personería
c) Falta de acción
d) Litispendencia
e) Cosa juzgada
SE RESUELVEN EN LA RESOLUCION FINAL
 Etapa de Resolución

Sumario Administrativo. Procedimiento DTO 360/2013

Juez Instructor sumariado
Plazo de 10 días hábiles
Art. 24
Resolución de
Autos para
resolver

Fundamento de la
comprobación o Notificación Actora
no de los hechos
investigados
por oficio.

Resolución
Definitiva

Fundamento de la
Sanción culpabilidad o
correspondiente inocencia del
sumariado
 MECANISMO PARA APLICACIÓN DE
SANCIONES ADMINISTRATIVAS.

JUEZ MAI

Determina: DICTA
1. Si se produjo el hecho.
2. Si el sumariado es
RESOLUCION de
responsable.
3. La sanción
aplicación de la
sanción
20
 NORMAS APLICABLES
Ley Nº 1626/00 «De la Función Pública

La aplicación de la pena a cargo de la MAI, deberá ser

implementada en el plazo de 5 días. La decisión podrá
ser objeto de acción contencioso administrativa dentro
del plazo perentorio de 18 días hábiles de la notificación
formal a las partes. (art 77).

La responsabilidad administrativa del funcionario se

extingue por muerte, cumplimiento de la sanción y
prescripción de la acción disciplinaria (art.82)
 NORMAS APLICABLES
Ley Nº 1626/00 «De la Función Pública

La facultad del OEE para la aplicación de la sanción

prescribe al año, contado desde el día que se hubiese
tenido conocimiento de la acción u omisión que origina la
sanción. (art.83)

Para el Sumario Administrativo se aplicará

supletoriamente el trámite previsto en el Código
Procesal Civil para el juicio de menor cuantía. (art.85)
 HECHOS PUNIBLES art. 79 de la Ley N°
1626/00

¿Qué debe hacer el Juez Instructor?

Verificar si existen indicios Suspender la

de hechos Punibles causa conforme
al art. 79

Inicio o Etapa ¿Cuándo?

Acusatoria

Dictamen N° 02
/2019
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 HECHOS PUNIBLES
Dictamen N°243/2017

Si se levanta la
¿Qué hacer si hay Auto de medida de
prisión preventiva? prisión

Previo análisis

Suspender en el cargo sin Misma función

goce de sueldo Reincorporación
Nuevas funciones

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Consecuencias del proceso penal

Si concluye con
ausencia de Proseguirá el sumario en el
constatación sobre estado en que se
la culpabilidad del encontraba
sumariado

25
 DEL JUEZ INSTRUCTOR
Ley N° 1626/00-Art 100. La SFP
Organizará el Registro de
Resolución n
Abogados integrantes del plantel
N° 235/2013
de funcionarios de los OEE y
designara de entre los mismos
por sorteo, a los jueces
instructores para la conducción
de los sumarios administrativos.
Resolución N°
235/2013
DEL JUEZ INSTRUCTOR
Resolución N° DEL JUEZ INSTRUCTOR
235/2013
Causales para recusar o excusarse- Art 20
CPC
a) parentesco por consanguinidad dentro del cuarto grado, o del segundo por
afinidad;
b) interés, incluidos los parientes en el mismo grado, en el pleito o en otro
semejante, o sociedad o comunidad, salvo que la sociedad fuera anónima;
c) pleito pendiente, comprendidos dichos parientes;
d) ser acreedor, deudor o fiador;
e) ser, o haber sido, denunciante o acusador, o denunciado o acusado ante los
tribunales;
f) haber sido defensor, o haber emitido opinión o dictamen, o dado
recomendaciones acerca del pleito, antes o después de comenzado;
g) haber recibido el juez, su cónyuge, sus padres o sus hijos, beneficio de importancia
de alguna de las partes, antes o después de empezado el pleito, presentes, dádivas o
favores, aunque sean de poco valor;
h) ser o haber sido tutor o curador, o haber estado bajo la tutela o curatela;
i) amistad que se manifieste por gran familiaridad o frecuencia de trato; y
j) enemistad, odio o resentimiento que resulte de hechos conocidos.

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RECUSACIÓN
3.
Procedimiento para la Recusación
Juez Competente
Para tratar solo la recusación
RECUSACIÓN Juez
PARTES TRASLADO DE LA
Titular RECUSACIÓN

3 días para resolver

3 días de notificado el inicio Primer Juez
TR
A
EX SLA
Suplente
PE D
DIE O D
NT E L
E
TRASLADO DEL
Segundo Juez EXPEDIENTE
Suplente
Acepta Deniega

Juez Competente
Para proseguir el Sumario
Administrativo, en caso de ser
procedente la Recusación
 Excusación
Procedimiento para la Inhibición

TRASLADO DE LA
INHIBICIÓN y Primer Juez
EXPEDIENTE Suplente
Juez Titular
DEL
A SFP
DO N
SLA ACIÓ
A
TR PUGN
3. IM

Acepta Deniega

Juez Competente
Para proseguir el Sumario Administrativo, si
acepta
 MUCHAS GRACIAS

Contactos: 021-451926
ldelorme@sfp.gov.py
oprado@sfp.gov.py
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