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Fundamentos de Gestión

Sesión #2
Enfoque de Teoría de la Burocracia
la Se desarrolló en la administración alrededor de los siguientes aspectos:
 La fragilidad y la parcialidad de la Teoría Clásica y de las Teorías de
burocracia las Relaciones Humanas. Se necesita un enfoque global e integrado.
 La necesidad de buscar un modelo de organización.
 El creciente tamaño y la complejidad de las empresas.
 El resurgimiento de la sociología de la burocracia a partir del trabajo
de Max Weber.

Max Weber propuso lo siguiente:

Tipo Sociedad
Tradicional Predominan características
patriarcales y patrimonialista.
Ejem: la familia, el clan.
Autoridad Administración
Cuando los subordinados aceptan las órdenes de Puede tomar forma patrimonial o
los superiores como justificadas porque esa forma feudal.
siempre fue la forma que se hicieron las cosas. El
líder tradicional comanda en virtud de su estatus
de heredero o sucesor.

Carismática Predominan características
místicas, arbitrarias y de
personalidad. Ejem: grupos
revolucionarios, partidos
políticos.
Cuando los subordinados aceptan las órdenes del El personal administrativo, que
superior como justificadas por causa de la intermedia entre el líder y la
personalidad y liderazgo del superior. masa, se escoge y selecciona
según la confianza que deposite
el líder en el subordinado, según
devoción y confiabilidad.

Legal, racional Predominan normas
o burocrática impersonales y racionalidad
en la selección de medios y
de los fines. Ejem: grandes
empresas
Cuando los subordinados aceptan las órdenes de El aparato administrativo es la
los superiores como justificadas porque están de burocracia: se fundamenta en
acuerdo con ciertos preceptos o normas que las leyes y el orden lega.
consideran legítimos.

https://www.biografiasyvidas.com/biografia/w/weber_max.htm
 Para Weber la Burocracia, como él la conceptualiza, es la organización eficiente
Enfoque de por excelencia y se caracteriza por:
la
burocracia
 Para Weber la Burocracia, como él la conceptualiza, es la organización eficiente
Enfoque de por excelencia y se caracteriza por:
la CARACTERÍSTICAS DESCRIPCIÓN
burocracia 1. Carácter legal de las
normas y reglamentos
La burocracia está unida por normas y reglamentos previamente escritos. Anticipa cómo
debe funcionar la organización en todos y cada uno de sus aspectos

2. Carácter formal de las Las reglas, decisiones y acciones administrativas son formuladas por escrito a fin de tener
comunicaciones documentación adecuada y proporcionar comprobación. Uso de rutinas y procedimientos.

3. Carácter racional y división División sistemática del trabajo. Se establecen las atribuciones y funciones de los
de trabajo participantes

4. Impersonalidad en las La distribución de las actividades se hacen impersonalmente, en función de los cargos y
relaciones responsabilidades, no de las personas.

5. Jerarquía de la autoridad Ningún cargo se queda sin control o supervisión. Los cargos se basan según principio de
la jerarquía.
6. Rutinas y procedimientos El ocupante de un cargo no hace lo que quiere, sino lo que la burocracia necesita que
estandarizados haga. Sus actividades se ejecutan de acuerdo a procedimientos estandarizados.

7. Competencia técnica y La elección de las personas se basa en sus competencias técnicas, no en preferencias.
meritocracia

8. Especialización de la Separación entre la propiedad y la administración. Los administradores de la burocracia no

administración son sus dueños. Estricta separación de los bienes públicos y privados.

9. Profesionalización de los El administrador es especialista, es asalariado, ocupa un cargo, su superior lo

participantes nombra, hace carrera dentro de la organización, no posee la propiedad de los
medios de producción, defiende los intereses del cargo, tiende a controlar más
burocracia.
El enfoque no es normativo ni prescriptivo, el enfoque es descriptivo y explicativo en la burocracia: el
modelo burocrático se preocupa por describir, analizar y explicar las organizaciones
Enfoque de Phillip Selznick:
 Señala que la burocracia no es rígida ni estática como señalaba Weber, Para Selznick la
la sino adaptable y dinámica, interactúa con el ambiente externo y se Burocracia
adapta a él. genera
burocracia  Es una estructura social adaptativa sujeta a las presiones del ambiente y consecuencias
que reevalúa sus objetivos constantemente. no previstas que se
 Dentro de la organización formal se desarrolla una organización informal derivan de problemas
que general actitudes espontáneas de las personas y grupos. Es relacionadas a la
indispensable y paralela al sistema formal. organización informal
 Importa la estructura y función que tiene, no es un sistema cerrado.

Alvin Gouldner llevó a cabo una investigación y concluyó que no hay

un modelo único de burocracia, pero sí hay grados de burocratización. El proceso burocrático
 Cuanto más grande exigencia de control, mayores serán las reglas es un ciclo inestable
burocráticas. que busca estabilidad
 Las reglas delimitan qué está permitido o no y un comportamiento y equilibrio, pero
mínimo esperado. Ello visibiliza las relaciones de poder. Sin embargo, provoca tensiones
esas reglas provocan aumento de nivel de tensión en las relaciones y conflictos
impersonales. Interpersonales. No hay
 La adopción de directrices generales e impersonales induce al un tipo de burocracia
conocimiento del comportamiento mínimo esperado. Al verificar la sino varios. Su
diferencia entre los objetivos y su efectiva realización la dirección investigación abrió el
reacciona. estudio de las
 La organización impone mayor rigor en la supervisión para que trabajen dimensiones de la
más, lo que aumenta la visibilidad de poder aún más. burocracia
 Se reinicia el ciclo, es decir, el círculo vicioso de la supervisión cerrada.
Verifiquemos Responde las siguientes preguntas
lo aprendido
1. Explique la importancia de conocer la historia de la administración.

2. ¿Qué evidencia de prácticas administrativas incipientes puede describir?

3. Describa las contribuciones más importantes de los teóricos clásicos.

Ejecución
¡Pongo en práctica los nuevos aprendizajes!

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Análisis de a) Trabajo en equipo de cuatro integrantes.
b) Respondemos:
casos
1. Elija una organización de las investigadas en la tarea 1 y describa la
especialización del trabajo implementada en ella. ¿Es eficiente y eficaz? ¿Por
qué o por qué no? ¿Cómo podría mejorarse?

2. ¿Qué hacen algunas empresas para mantenerse en activo por cien años o
más? Obviamente, a lo largo de tanto tiempo habrán visto ocurrir muchos
acontecimientos históricos.
Elija una de esas compañías (podría ser Coca-Cola, Procter & Gamble, Avon o
algún Banco Comercial, por ejemplo) e investigue su historia. ¿Cómo ha
cambiado con el paso de los años? Cuando termine, reflexione acerca de qué
aprendizaje le dejó su investigación en términos de convertirse en un mejor
gerente.
Análisis de a) Trabajo en equipo de cuatro integrantes.
b) Respondemos:
casos
1. Explique la importancia de conocer la historia de la administración.

2. ¿Qué evidencia de prácticas administrativas incipientes puede describir?

3. Describa las contribuciones más importantes de los teóricos clásicos.

Modelos de negocios: Teoría Teoría Teoría

científica clásica Burocracia
• Una lavandería

• Una fábrica de camisas Énfasis en Énfasis en la En los

las tareas estructura procesos
 Actividad virtual

 Tipo de actividad: Tarea

 Duración: 45 minutos
 Indicaciones: Desarrollar el caso Planeación Lácteos S.A.
 

Revisa el caso en la siguiente diapositiva y responde

las siguientes preguntas:
1. ¿Cómo respondería al memorando en el caso que
usted fuera gerente general?
2. Analice ¿cuáles son las ventajas y desventajas del
proceso de planeación actual y del propuesto?
3. ¿Qué factores dentro de la empresa tienden a dar
apoyo a la implantación del proceso de planeación
propuesto?
Luego, sube la tarea al aula virtual.
CASO PRÁCTICO – LÁCTEOS S.A.
 Esta empresa inició sus actividades en 1985, sólo comercializando leche homogeneizada. En los 10 años
siguientes se diversificó para incluir productos como: margarina, mantequilla, crema, helados de crema y leche en
polvo. Las utilidades han aumentado y el número de empleados se elevó de 20 a 100 en los últimos 16 años de
operar. El señor Lucio López, gerente general de LÁCTEOS SA., es también el responsable ejecutivo de la
planeación. Él recopila y analiza toda la información necesaria para tomar decisiones de la planeación, decide que
planes deberán implantarse y su correspondiente supervisión. El señor López está convencido que un factor
principal para el éxito de la empresa es el control tradicional que él ha mantenido. Apoya la idea que un
representante del consejo de administración debe ser el principal funcionario de la planeación.
Sin embargo, el señor López recibió hace unos días un memorando de un jefe de departamento contratado hace 2
años, el cual ha evaluado el proceso de planeación de Lácteos SA. Este jefe departamental tiene la reputación de
ser muy competente y los demás jefes de departamento lo escuchan con atención. Una parte del documento dice:
"Me gustaría que la dirección superior tome las medidas necesarias para implementar un nuevo proceso de
planeación, este consistirá en los pasos siguientes:"
• El gerente general determinará y dará a conocer para toda la empresa, los objetivos para el año siguiente.
• Con base en estos objetivos, cada jefe de departamento elaborará un plan que indique cómo puede su
departamento contribuir al éxito de la empresa, las propuestas de los colaboradores del jefe de departamento serán
consideradas.
• Deberá nombrarse un jefe del departamento de planeación para que desarrolle un plan general en el que se
integre todos los planes departamentales. Este jefe de planeación asesorará al gerente general acerca de los
planes organizacionales que deberá adaptar la empresa
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