CONCEPTOS

FUNDAMENTALES

CONCEPTOS BASICOS DEL

SECTOR PUBLICO
 SECTOR PUBLICO

• Sector público es el conjunto total de

instituciones del Estado que se dedican a
implementar y administrar las políticas, leyes y
programas en un país a fin de garantizar su
buen desenvolvimiento.
 SECTOR PUBLICO
• El sector público abarca desde las divisiones
administrativas de los poderes públicos hasta el
conjunto de institutos, organismos y empresas bajo el
control del Estado, tanto al nivel nacional como
regional y local.

• El sector público representa a la sociedad organizada,

por lo tanto garantiza el buen funcionamiento de la
economía, la educación, la salud, los servicios públicos,
la seguridad nacional tanto interna como externa, etc.
 SECTOR PUBLICO
• Todas aquellas instituciones que para su
funcionamiento dependen del presupuesto
del Estado y que le rinden cuentas de manera
directa a este, son parte del sector público,
aun en el caso de que tengan autonomía, tal
como ocurre con las universidades públicas.
 SECTOR PUBLICO
• El sector público cumple funciones en todos
los ámbitos de la vida nacional en tanto que
vigila, orienta o supervisa el desenvolvimiento
de la sociedad por medio de las leyes, el
diseño de políticas y el arbitraje judicial..
 Funciones del sector público
• Proteger y defender la soberanía nacional.
• Diseñar, implementar y administrar leyes y
políticas que garanticen la consecución del bien
común.
• Administrar los recursos del Estado de acuerdo a
las necesidades de la nación.
• Promover políticas eficientes para la distribución
y administración de servicios públicos de forma
directa o indirecta.
 Estructura y entidades del sector público

• Al nivel macro, el sector público se divide en,

tres poderes esenciales:
Poder legislativo: responsable de la
promulgación de leyes y ordenanzas que
promuevan el bien social. Son expresión del
poder legislativo figuras como la asamblea
nacional, el congreso de la república, según el
tipo de organización política de una nación.
 Estructura y entidades del sector público

• Poder ejecutivo: Se encarga de aplicar y

administrar las leyes, reglamentos y normas
de una nación, así como de diseñar planes de
gobierno y distribuir los recursos. Son
expresión del poder ejecutivo la presidencia
de la república, los ministerios, las
gobernaciones y las alcaldías, entre otros.
 Estructura y entidades del sector público

• Poder judicial: Se encarga de interpretar la ley

y velar por su cumplimiento. Establece las
correcciones y medidas necesarias para evitar
o castigar las infracciones.
 CONCEPTOS BASICOS

El estado es quien ejerce el Poder

Público porque es la figura jurídica de la
Nación y debe organizarse para atender
a todos quienes lo conforman

Para poder organizar y

administrar el país, tiene el
PODER POLITICO

El poder político esta reglamentado en la C.P

de 1991 al afirmar que “Colombia es un
Estado Social de Derecho” organizado en cada
una de las Ramas del Poder Público y los
órganos del Estado. EL ESTADO
 ORGANIGRAMA DEL
ESTADO COLOMBIANO
 El Estado para organizarse se ha dividido estructuralmente
en tres ramas del Poder Público: Legislativo, Ejecutivo y
Judicial. 
E
S
T Estas ramas trabajan de forma armónica para poder
cumplir con todos los fines y objetivos de mejoramiento
A social y de calidad de vida de la sociedad
D
O
El Estado tiene como prioridad asegurar que los habitantes tengan garantías para
desenvolverse libremente en el territorio, como son: Velar para que, en el ámbito
internacional Colombia sea reconocida como Estado Mantener el orden social interno,
todo ello para garantizar su legitimidad como Estado social de derecho .
FUNDAMENTOS DE LA POLITICA
ECONOMICA PUBLICA
 LA POLITICA ECONOMICA

La política económica es la estrategia que formulan los gobiernos para conducir la

economía de los países. Esta estrategia utiliza la manipulación de ciertas
herramientas para obtener unos fines o resultados económicos específicos.

Elementos constitutivos

Las herramientas utilizadas se relacionan con las políticas fiscal, monetaria, cambiaria, de
precios, de sector externo.

 La política fiscal: A través de las determinaciones de gasto público e impuestos, puede

tener efectos sobre la actividad productiva de las empresas y, en últimas, sobre el
crecimiento económico.
 La política monetaria: A través de las decisiones sobre la emisión de dinero, puede
generar efectos sobre la inflación o las tasas de interés. Controla los factores
monetarios (masa monetaria y tipos de interés, principalmente) para garantizar la
estabilidad de precios y el crecimiento económico. 
 LA POLITICA ECONOMICA

En general, la intervención del Estado se puede dar de muchas formas, sin embargo,
fundamentalmente, tiene el propósito de modificar el comportamiento de los sujetos
económicos a través de incentivos, estímulos, beneficios tributarios, etc., o de prohibir o
limitar las acciones de estos sujetos.

Los resultados buscados pueden ser en el corto y en el largo plazo.

Los de corto plazo buscan enfrentar una situación actual; por lo tanto, las medidas son
oportunas. Buscan enfrentar temas como la disminución del desempleo, la inflación, etc.,

Las medidas de largo plazo buscan finalidades que pueden afectar la estructura económica
de un país, por lo tanto, son medidas organizadas. Buscan incentivar el desarrollo de un
sector específico de la economía (agricultura, industria, etc.) o buscar una mejor
distribución del ingreso; estos procesos llevan tiempo para desarrollarse y, en general,
buscan el bienestar de los habitantes del país.
 LA POLITICA ECONOMICA

En Colombia, las autoridades encargadas de determinar la política económica son el Banco

de la República (a través de su Junta directiva) y el Consejo Nacional de Política Económica
y Social (CONPES), los cuales, toman determinaciones relacionadas con política monetaria,
fiscal y cambiaria, así como el Departamento Nacional de Planeación, el cual desarrolla
políticas económicas hacia el futuro según el proyecto de país que se busque a través de
los Planes de desarrollo.

El Banco de la República es un organismo independiente del gobierno que se encarga de

ejecutar la política monetaria (controlar la inflación) y cambiaria del país. Así mismo, es el
prestamista de última instancia del gobierno, esto es que si el gobierno llega a necesitar
dinero y no lo consigue, el Banco se los puede prestar. También es el administrador de las
reservas internacionales y agente fiscal del gobierno y administra y vela por el buen
funcionamiento del sistema de pagos.
 LA POLITICA ECONOMICA

Consejo Nacional de Política Económica y Social (CONPES)

Organismo asesor del Gobierno en todos los aspectos relacionados con el desarrollo social
y económico del país. Está compuesto por los ministros de Relaciones Exteriores, Hacienda,
Agricultura, Desarrollo, Trabajo, Transporte, Comercio Exterior, Medio Ambiente y Cultura,
el Director del Departamento Nacional de Planeación, los gerentes del Banco de la
República y de la Federación Nacional de Cafeteros, así como el Director de Asuntos para
las Comunidades Negras del Ministerio del Interior y el Director para la Equidad de la
Mujer.

El CONPES actúa bajo la dirección del Presidente de la Republica y lo componen como

miembros permanentes con derecho a voz y voto, el Vicepresidente de la República, todos
los Ministros, el Director del Departamento Administrativo de la Presidencia de la
República, el Director del Departamento Nacional de Planeación, y el Director del
Departamento Administrativo de Ciencia, Tecnología e Innovación – Colciencias.
 LA POLITICA ECONOMICA

Cómo se toman las decisiones económicas en el gobierno colombiano?

Al igual que las demás decisiones que toma el gobierno colombiano, las decisiones
económicas deben ser propuestas por el ministerio correspondiente (en este caso el de
Hacienda y Crédito Público) y deben ser aprobadas por el Congreso de la República.

Antes de que empiecen las sesiones en el Congreso, el ministro de Hacienda, que hace
parte de la Junta Directiva del Banco de la República, se reúne con los directivos de cada
una de estas instituciones. En estas reuniones se trazan metas que deben cumplir al
finalizar el año o el período presidencial. Por ejemplo, el Banco de la República y el ministro
deben tener metas como el control de la inflación, mantener los intereses de los préstamos
que hacen lo bancos bajos y mantener el precio del dolar estable. Por otro lado, el
Departamento de Planeación puede tener otras metas como impulsar la educación, crear
puestos de trabajo, desarrollar nueva infraestructura y mejorar el acceso a servicios de
salud para todos los colombianos.
 LA POLITICA ECONOMICA

Para tomar estas decisiones tan importantes se reúnen los CONPES (Consejo Nacional de
Política Económica y Social) que incluye representaciones de todos los ministerios y
departamentos administrativos. Estos consejos deciden cuáles son las prioridades del
gobierno y cómo se van a desarrollar. El ministro de Hacienda, por otro lado, debe
conseguir los recursos para llevar a cabo los proyectos. Estos recursos se deben repartir
entre los ministerios y los distintos organismos oficiales que hacen parte del equipo social y
económico.

Las decisiones que se toman en los CONPES hacen parte del Plan Nacional de Desarrollo
que el poder ejecutivo presenta al Congreso al principio de cada legislatura. Todas estas
decisiones las hacen basándose en los datos que entrega el Departamento Nacional de
Estadística (DANE).
 Usuarios de la
Contabilidad Pública
La Contabilidad Pública por medio de sus informes y reportes contables constituyen una
vía para facilitar y satisfacer las necesidades informativas de los usuarios. Esto define, un
análisis de las necesidades de información, a los diferentes usuarios y sus respectivos
objetivos frente a la Contabilidad Pública.

Los usuarios de la Contabilidad Pública en Colombia, de acuerdo con las necesidades y usos
de la información contable que surge como consecuencia de la caracterización del entorno,
son:

 La comunidad y los ciudadanos, cuyo bienestar y convivencia es el objetivo de las

funciones de cometido estatal, en su condición de contribuyentes y beneficiarios de los
bienes y servicios públicos, tienen interés en información contable pública transparente
que les permita conocer la gestión, el uso y condición de los recursos y el patrimonio
públicos.
 Los organismos de planificación y desarrollo de la política económica y social requieren
información contable con el fin de orientar la política pública; coordinar los cursos de
acción de PLAN GENERAL DE CONTABILIDAD PÚBLICA, mejorar la gestión eficiente de los
recursos públicos, así como para efectos de compilación, evaluación y análisis de las
políticas; evaluar la situación del endeudamiento público; el ahorro y la inversión pública;
la regulación de los precios y las tarifas, y planear la redistribución de la renta y la riqueza.

 Los órganos de representación política como el Congreso, las Asambleas y los Concejos
exigen la información contable para conocer el uso de los recursos públicos con el fin de
ejercer control político y decidir sobre la financiación de programas, nuevas obras o
proyectos por medio de la asignación de dichos recursos a través del presupuesto
público.
 Las instituciones de control externo, que con base en el sistema de contabilidad y la
información individual o agregada reportada por la entidad contable pública, desarrollan
controles de tipo fiscal, disciplinario, político y ciudadano sobre el manejo, uso, gestión,
conservación y salvaguarda de los recursos y el patrimonio públicos.

 Las propias entidades y sus gestores, interesados en realizar seguimiento y control

interno a sus operaciones por medio del sistema de contabilidad, así como preparar
estados, informes y reportes contables con el fin de conocer su situación financiera,
económica, social y ambiental, para realizar una gestión eficiente de los recursos
públicos, influir en los cursos de su acción, mantener y salvaguardar el patrimonio público
y rendir cuentas a los órganos de control administrativo, fiscal, político y ciudadano.

 La Contaduría General de la Nación, para los fines de consolidación y gestión de la

información contable pública.
 Los agentes nacionales o internacionales que entregan recursos para contribuir a la
financiación o prestación de servicios o que realizan inversiones en, y con, las entidades
del Sector Público requieren información con el objeto de hacer PLAN GENERAL DE
CONTABILIDAD PÚBLICA realizar seguimiento a la destinación de los recursos, al
cumplimiento de los compromisos, así como conocer la continuidad operativa de la
entidad, el riesgo, la solvencia, la capacidad de gestión para generar flujos de efectivo, la
capacidad de pago de sus créditos y tomar las decisiones que son oportunas.

 Otras personas naturales o jurídicas, privadas o públicas, grupos de investigación,

académicos, gremios económicos, medios de comunicación, agencias internacionales,
analistas de inversión, entre otros, que demandan información sobre la situación
financiera, económica, social y ambiental de las entidades del Sector Público, para que
sirva como fuente de compilación, investigación y divulgación, de acuerdo con
necesidades particulares.
Los usuarios requieren información que les permita utilizarla de manera efectiva para un
dinámico proceso de toma de decisiones la cual se refiere a:

El cumplimiento de la legalidad, la rendición de cuentas y el control administrativo, fiscal,

disciplinario por medio de lo previsto en la Constitución, la ley, los presupuestos, planes,
programas y proyectos aprobados.

La situación financiera, económica, social y ambiental de las entidades del sector público
referida a la gestión de los recursos y al mantenimiento del patrimonio público, conforme a
lo previsto por la política económica y social, así como a los criterios económicos y
financieros de otros agentes inversores o acreedores.

El logro de objetivos, metas y nivel de desempeño de las entidades del Sector Público en
cumplimiento de las funciones para mantener el nivel y calidad de los servicios y bienes
públicos producidos.