Estructura organizacional del estado colombiano.

Camila Marín Gonzalez

ID: 644400

Wilmer Poveda Trujillo

ID: 633388

Diana Rojas Pedreros

ID: 646434

Ivan Andres Aponte Carrillo

ID:606690

Docente

Fernando Jiménez

Cooperación Universitaria Minuto de Dios.

Finanzas Públicas.

NRC 5356

Administración Financiera

Facatativá.

2020
Introducción.

Todo país debe tener una organización estructural y funcional que permita los objetivos
trazados en los planes de gobierno y desarrollo. Así mismo el poder no debería recaer
solamente por un lado o por una viga de dicha estructura, ya que puede ser perjudicial y no
sería fiable para todas las decisiones de índole público. En Colombia el poder se dividió en
tres grandes ramas según el art. 113 de la constitución política, permitiendo que no se
concentraran en un mismo punto sino por el contrario cada una tomara funciones
totalmente distintas pero que a la vez permitieran una complementación en beneficio de los
problemas de causa pública. Sin embargo ninguna puede intervenir de manera directa sobre
la otra es decir; no se pueden afectar de una manera tal que exista desautorización una sobre
la otra. Por eso en la constitución de 1991 se da origen a los órganos de control que son
aquellos aranceles que permiten de cierta manera examinar los procesos que se dan en las
diferentes ramas, además de permitir como conexión para que las personas naturales que no
tienen mayor intervención o incidencia en las decisiones que toman estas ramas del poder;
puedan acceder a ciertos caminos para que sus peticiones sean escuchadas. Gran parte de
esta concesión administrativa es elegida por voto popular mientras el restante es elegido por
las personas que están actuando en sus funciones políticas durante el periodo de mandato.
Conocer esta estructura clarifica mucho más el funcionamiento que esta debe tener; es decir
¿cuál es el objetivo? de direccionar un país en post del desarrollo y a partir de que directriz
se van a basar los funcionarios públicos para lograr la meta trazada. Por lo tanto, esta
dirección es tan grande que no se puede acoger por un solo lado o un todo, se necesita de
una estructura ramificada cuyas vertientes tengan objetivos específicos y funcionales para
así mismo construir y complementar el objetivo macro. Cada rama tiene que ser funcional,
proactiva para evitar huecos en todas las políticas fiscales, administrativas, económicas que
tienen repercusiones directas en la vida de cada habitante del país. De allí nace la
importancia de conocer la composición de aquellos criterios que permiten que todo sea
cíclico y sobre todo la funcionalidad que se desprende de estos.

Objetivo General.
  Identificar la composición de la estructura organizacional del estado público para
conocer su impacto en las finanzas públicas y como juegan un papel importante en
la validación, evaluación y aprobación de cada una de las políticas públicas.

Objetivos Específicos.

 Conocer las ramas del poder y los organismos de control para comprender su
complementación con ellas mismas y su activa participación en la creación de las
políticas públicas y fiscales.

 Conocer el significado y el funcionamiento de los planes utilizados en la

elaboración del presupuesto público y como deben estar alineados para su posterior
funcionamiento.

 Entrelazar las diferentes funciones de los órganos de control con las funciones
administrativas que poseen las ramas del poder, para así mismo converger en la
administración de las finanzas públicas.

Estructura organizacional del estado colombiano.

La estructura organizacional del estado colombiano se encuentra conformada por dos
estructuras las cuales se encargan del funcionamiento de todas las tareas gubernamentales y
constitucionales. Cada ramificación se enfoca en un tema en específico cuyo fin es
mantener a toda la nación en un equilibrio sistemático y funcional, rigiéndose a partir de los
reglamentos ya estipulados y el alcance de su poder, delimitado por la misma constitución
en vigencia. Definiendo a las dos grandes columnas organizacionales del estado se pueden
encontrar por un lado las ramas del poder público (Ejecutiva, legislativa y judicial), cuyas
funciones son de manera permanente y engloban la mayor parte de las funciones
administrativas públicas. Por el otro lado se encuentran los organismos de control que como
su nombre lo indica controlan a nivel disciplinario, administrativo y fiscal de los poderes
públicos. A continuación se realizara el desglosamiento de cada estructura para encontrar
su funcionamiento y composición.

1. Las Ramas del poder público.

Son aquellas que están encargadas de los todos aquellos temas administrativos, fiscales,
normativos (creación de leyes y decretos) y sancionatorios. Cuyo fin es mantener en orden
a la población colombiana y así mismo que pueda subsistir por medio de los reglamentos
incluidos en cada rama. Según [ CITATION Sub15 \l 9226 ]; “… el Estado puede orientar y
organizar administrativamente la vida de los ciudadanos colombianos. Cada una tiene
diferentes funciones, con las cuales se busca controlar el poder público, ejercidas por
diferentes entidades”.

1.1. Rama Ejecutiva.

La rama ejecutiva es aquella que está compuesta por el gobierno cuyo objetivo principal es
la creación y seguimiento de las políticas públicas, así mismo el planteamiento del
presupuesto público y las inversiones de los recursos de toda la nación. Por lo tanto su
importancia radica en que es encargada de dirigir al país, para así asegurar una estabilidad
en todos los componentes administrativos, políticos y reglamentarios. Según [ CITATION
fun20 \l 9226 ] A la Rama Ejecutiva le corresponde ejecutar, en forma coordinada, todas las
actividades administrativas que están al servicio de los intereses generales de la comunidad
para el cumplimiento de los fines esenciales del Estado. Está representada por el Presidente
de la República, quien simboliza la unidad nacional, es el Jefe de Estado, Jefe de Gobierno
y suprema autoridad administrativa. Se compone por:

1.1.1. El presidente

Es la máxima autoridad del país quien es elegido por voto popular por periodos
de cuatro años.

1.1.2. Vicepresidente.

Es la segunda autoridad del poder ejecutivo, es elegido junto al presidente por lo

que su periodo de gobierno es el mismo.

1.1.3. Consejos de superiores de administración.

Definen gran parte de las políticas públicas, así mismo de dirigir las acciones del
gobierno. Se dividen en los siguientes consejos.

 Consejo Superior de políticas fiscal

 Consejo Superior de la carrera registral.
 Consejo Superior de la carrera notaria.
 Consejo Superior de política criminal.
 Consejo de seguridad Nacional.
  Consejo de salud de las fuerzas militares y la policía nacional.
 Consejo Superior de comercio exterior.
 Consejo Superior de turismo
 Consejo Superior de micro, pequeña y mediana empresa.

1.1.4. Ministerios.

Son todas aquellas divisiones de la administración pública para llevar a cabo las
tareas de manera eficiente en áreas específicas, los ministro son escogidos por el
presidente de turno.

 Ministerio del interior.

 Ministerio de relaciones públicas.
 Ministerio de hacienda y crédito público.
 Ministerio de justicia y derecho.
 Ministerio de defensa nacional.
 Ministerio de agricultura y desarrollo rural.
 Ministerio de salud y protección social.
 Ministerio de trabajo.
 Ministerio de minas y energía.
 Ministerio de comercio, industria y turismo.
 Ministerio de educación nacional.
 Ministerio de deporte.
 Ministerio de transportes

1.1.5. Departamentos administrativos.

 Son organismos de la administración que son mucho más avanzados y
especializados que se encargan de dirigir, ejecutar y sancionar el servicio
público.

1.2. Rama legislativa.

La rama legislativa es aquella que se encarga de la creación, dirección y control de

toda la normatividad y reglamentación del país, de allí nacen todas las leyes y
decretos que rigen a los habitantes; así mismo como las de aprobar todas las
políticas administrativas y fiscales que la rama ejecutiva cree pertinentes para
solventar la situación del país. Según [ CITATION fun20 \l 9226 ] “A la Rama
Legislativa le corresponde formular las leyes, ejercer control sobre el Gobierno y
reformar la Constitución. Está representada por una corporación pública colegiada
de elección popular denominada Congreso de la República, el cual está integrado
por el Senado de la República y la Cámara de Representantes, constituyendo así un
sistema bicameral; es decir, una cámara alta representada por el Senado y una
cámara baja representada por la Cámara de Representantes”. Se conforma por dos
cúpulas el senado de la república y la cámara de representantes.

1.2.1. Senado de la república.

El senado de la república está constituido por 108 senadores los cuales son
elegidos por voto popular. Entre sus funciones se destacan la elección del
procurador general de la nación, elección de magistrados supremos, reformar la
constitución, reformar, crear, formar y derogar las leyes y normas necesarias
para mantener en control a la ciudadanía. Por otro lado también puede emitir
juicios hacia las altas cortes, el presidente de la república y el fiscal general de la
nación en dado caso de que estos no cumplan debidamente sus funciones.
1.2.2. Cámara de representantes.

Está constituido por 171 representantes y también son elegidos por voto popular
a excepción de las curules del candidato vicepresidenta que haya quedado en
segundo lugar durante las elecciones. Entre sus funciones más relevantes se
encuentran las de reformar la constitución, elaboración de leyes por medio de
cuatro debates, elección del defensor del pueblo, elección del contralor general
de la nación; supervisión de los funcionarios públicos que pertenecen al poder
judicial.

1.3. Rama Judicial.

La rama judicial está encargada de la administración de justicia y resolución de

conflictos; así mismo sancionar y generar condenas a todas aquellas personas ya
sean de las administraciones públicas o personas del común que infrinjan las
leyes y normas que se encuentren activas y aprobadas por la rama legislativa.
Según [ CITATION fun20 \l 9226 ] “…le corresponde administrar justicia,
solucionar los conflictos y controversias entre los ciudadanos y entre éstos y el
Estado y decidir cuestiones jurídicas controvertidas mediante pronunciamientos
que adquieren fuerza de verdad definitiva. Dichos pronunciamientos toman
principalmente la forma de sentencias, fallos, o autos. Es la encargada hacer
efectivos los derechos, obligaciones, garantías y libertades consagradas en la
Constitución y en las leyes, con el fin de lograr y mantener la convivencia
social.

1.3.1. Corte suprema de justicia.

 Es la máxima corte de jurisdicción nacional, sus funciones principales se
resumen en juzgar al presiden en el dado caso de que este haya realizado actos
punibles o incumplimiento de sus deberes. Juzgar a cualquier miembro del
senado y la cámara de representantes, al fiscal general de la nación, procurador
general y defensor del pueblo.

1.3.2. Consejo de Estado.

El consejo de estado está constituido por 31 magistrados lo cuales cumplen

funciones de consulta para el gobierno, proponer proyectos de actos
reformatorios hacia la constitución.

1.3.3. Fiscalía General de la nación

Está compuesto por el fiscal general de la nación el cual debe cumplir como
funciones principales judicializar, condenar y declarar culpables a aquellos que
hayan cometido un delito. Así mismo mantener en buen estado y salvaguardado
todos los documentos probatorios de cualquier tipo de caso. Proteger a las
víctimas para los casos que lo requieran.

1.3.4. Consejo superior de la judicatura.

 El consejo se encarga de gestionar todo aquello referente a los funcionarios de la
rama judicial, así mismo a emplear su administración designando funcionarios
para realizar las distintas tareas que se le pide que realicen. Por otro lado, es
quien se encarga de elaborar el presupuesto de la rama judicial y todos aquellos
gastos administrativos, esta planeación se debe presentar al congreso de la
república para su posterior aprobación.

2. Organismos de control.

Los organismos de control son aquellos departamentos administrativos que tienen

que generar la supervisión de todos aquellos procesos que se realizan en las tres
ramas del poder generando un control a nivel fiscal, disciplinario y administrativo.
Por otro lado se encarga de auditar todas aquellas cuentas usadas por el gobierno
donde se registran el ingreso y las salidas del tesoro público. Por tal motivo tiene
toda la facultad de sancionar y condenar a aquellos funcionarios que incumplan y
tengan irregularidades en sus funciones administrativas. Según [ CITATION
fun20 \l 9226 ],”Son aquellos organismos a los que la Constitución Política les
confía las funciones relacionadas con el control disciplinario, defender al pueblo y
el control fiscal. No están adscritos ni vinculados a las Ramas del poder público”.

2.1. Procuraduría General de la nación.

 Este ente administrativo está liderado por el procurador general de la nación el cual
es elegido por votación en las curules del senado, entre sus funciones se encuentra
la formulación de investigaciones ante infractores que vulneren e incumplan la ley
según la correspondencia pública. Así mismo entre sus principales funciones se
encuentra la protección de los derechos humanos, defensa de los derechos
colectivos e intereses de la misma sociedad. También tienen que vigilar y realizar
un control en las acciones de los funcionarios públicos para en caso de
incumplimiento puedan acceder a realizar las investigaciones correspondientes.

2.2. Contraloría General de la nación.

La contraloría general de la nación se encarga de vigilar y control de las temáticas

fiscales de las entidades y organismos de índole público, interponiendo sanciones en
caso de que se incurra en alguna falla por parte de estas de estas instituciones. Así
mismo se encarga del control de las cuentas de aquellos establecimientos privados y
aplicar las sanciones correspondientes en cuanto a las faltas a las que incurran a
nivel fiscal. El contralor general de la nación es elegido por el congreso y su periodo
de función pública de cuatro años.

2.3. Defensoría del pueblo.

La defensoría del pueblo es el órgano encargado de velar, promocionar y ejecutar el

cumplimiento de los derechos básicos fundamentales, así como también los
derechos humanos. Por lo tanto se le puede denominar como un mediador entre los
habitantes y el las entidades públicas, si bien no se basa en ejecutar funciones a
nivel particular; trata de genera bienestar en los derechos colectivos y
 fundamentales. El defensor del pueblo es elegido por la cámara de representantes
con un periodo de acción de cuatro años.

3. Plan de gobierno.

Los planes de gobierno son planificaciones sistemáticas que elaboran los candidatos
que se lanzan a un puesto público de alto rango (Alcaldes, gobernadores y
presidente de la república). En este plan se debe incluir todas las temáticas y
necesidades prioritarias y no prioritarias, como serán los pertinentes planes de
acción para así alcanzar el desarrollo territorial en el periodo de mandato. Este
documento se debe basar en diagnósticos reales y visiones a partir de esa realidad
por medio de objetivos claros y alcanzables. Según [ CITATION rcc18 \l 9226 ] los
planes de gobierno tiene como objetivo “…proporcionar un conjunto se propuestas
de solución a un conjunto de problemas que se considera atraviesa una comunidad,
aprovechando las oportunidades del entorno”.

4. Plan de desarrollo Económico.

Es la planeación que realiza el presidente de la república para abarcar todos aquellos

aspectos los cuales son necesarios de inversión para que el país pueda avanzar; por
obvias razones este plan de desarrollo debe estar incluidos en el presupuesto
público. Se incluye en este plan todas aquellas inversiones a nivel de infraestructura,
economía y ambiente. Según el [ CITATION DNP20 \l 9226 ] el plan de desarrollo
se basa en que “…se señalan los propósitos y objetivos nacionales de largo plazo,
las metas y prioridades de la acción estatal en el mediano plazo y las estrategias y
orientaciones generales de la política económica, social y ambiental que serán
adoptadas por el gobierno”.
5. Departamento Nacional de planeación.

Es aquel departamento que pertenece al poder ejecutivo, supervisado por el

presidente de la república, este se encarga de implantar estrategias a nivel social,
ambiental y económico. Dichas estrategias se logran atravez de planeaciones y
controles de las distintas políticas públicas. Por lo que se estudia cuáles serían los
casos en que se debería invertir y como estos proyectos ayudarían en el avance del
desarrollo del país. Dicha evaluación de proyectos no puede salirse de los
lineamientos trazados en el plan de gobierno, ni del plan de desarrollo económico.
Por otro lado también relaciona tareas de auditoria y revisión de proyectos que
proponen los ministerios, procuraduría, contraloría, registradora, fiscalía, entre otro
departamentos administrativos. Con el fin de relacionar su posible viabilidad y la
generación de nuevos ingresos que permitan sustentar la aprobación de estos
mismos. Otra definición puede ser la siguiente [ CITATION DNP20 \l 9226 ]“…
son entidades de carácter técnico encargadas de dirigir, coordinar un servicio y
otorgar al Gobierno la información adecuada para la toma de decisiones. Tienen la
misma categoría de los Ministerios, pero no tienen iniciativa legislativa”.

6. Ministerio de hacienda.

El ministerio de hacienda tiene como función reformar y hacer cumplir las políticas
económicas y fiscales del estado. Realizando evaluaciones sobre que posibles
alternativas pueden generar un crecimiento económico. Así mismo tiene la facultad
de revisar y proporcionar cambios en el presupuesto general, controlando y
administrando los recursos económicos con lo que cuenta el estado. En caso de que
exista situación de déficit, el ministerio de hacienda es aquel que reorganiza,
planifica y presenta al congreso las políticas fiscales que deben ser aplicadas para la
superación de las crisis. También pueden intervenir en los acuerdos y tratados a
 nivel internacional. El ministro de hacienda es elegido por el presidente de la
república y al igual que este tienen un periodo de actividad de cuatro años.

7. ¿Quién aprueba el Plan Nacional de desarrollo?

El plan de desarrollo nacional es aprobado por el congreso de la república.

Conclusiones.

La estructura organizacional del poder en Colombia se encuentra bastante reforzada por los
distintos órganos que hacen parte de esta, existen departamentos administrativos que se
encargan de ejecutar todas las políticas públicas, económicas y fiscales; otros sancionan,
reforman, crean y/o forman nuevas leyes y decretos que permitan que se puedan realizar los
reajustes necesarios para reactivar la economía colombiana. La importancia de esta
organización radica en el control que deben ejecutar para que una no tenga más peso que la
otra, es decir; siempre debe existir una correlación entre los términos de cada rama y
órganos de control. Por su parte la economía del país siempre se encuentra vigilada desde
muchos puntos los cuales llegan a converger cuando existe la necesidad de dar una
reactivación a la economía. Es claro que en Colombia es un tema que pasa muy a menudo,
claro ejemplo de esto son las reformas tributarias que ya se han acostumbrado a realizarse
de manera anual; todos los componentes de la estructura del poder tienen que estar muy
bien enfocados en que es lo que se pretende y a donde se quiere llegar. De qué manera las
inversiones pueden llevar al desarrollo nacional en los diferentes ámbitos y entornos;
partiendo de la premisa de un presupuesto público, un plan de gobierno y un plan de
desarrollo nacional. Si se realiza un comparación con la realidad ¿será que la función se
está ejecutando de la mejor manera?, o simplemente la planeación está mal estructurada y
la única solución posible es volver realizar ajustes que no generan beneficios colectivos.
Conocer quiénes son los partícipes de los planes antes mencionados tal vez no es suficiente
si no se invierte y se ejecuta de manera correcta lo planificado, a partir de allí saldrían
muchos debates. La conclusión final es la importancia de conocer el funcionamiento de los
sistemas públicos que están a cargo de la dirección del país y como su funcionamiento debe
ser combinando para poder generar un progreso a mediano o largo plazo. A fin de cuentas
más que un derecho es obligación saber en qué se está invirtiendo el capital y las finanzas
del país.
Bibliografía

DNP. (01 de 01 de 2020). dnp.gov.co/. Obtenido de dnp.gov.co/: https://www.dnp.gov.co/

funcionpublica.gov. (01 de 01 de 2020). funcionpublica.gov. Obtenido de

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República, S. C. (01 de 01 de 2015). https://enciclopedia.banrepcultural.org/. Obtenido de

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https://enciclopedia.banrepcultural.org/index.php/Ramas_del_poder_p
%C3%BAblico_en_Colombia