En Búsqueda de la Calidad Educativa al Nivel

Preescolar en México
Robert Myers

Hacia una Cultura

Democrática, A.C.
(ACUDE)
www. acude.org.mx

Septiembre 2013
 Organización de la presentación

• Evolución de una metodología e instrumento

para evaluar la calidad preescolar
• Aplicaciones de la metodología e instrumento
• Una piedrita en el zapato: tomando en serio la
diversidad
• Reflexiones sobre calidad educativa y su
evaluación
Evolución de una metodología e instrumento para evaluar la calidad de educación preescolar

I
 El Proyecto Interinstitucional

• Interinstitucional: Varias entidades del gobierno,

universidades, la sociedad civil, organizaciones
internacionales
• Interdisciplinario e intersectorial: educación, salud, bienestar
• Énfasis en el desarrollo del niño en interacción con su entorno
• Falta de indicadores de desarrollo
• Preescolar como un entorno importante
– Matrícula como el indicador principal (Calidad?)
– Manual de Inspección (administración de recursos)
• Necesidad de crear una metodología/indicadores de evaluar
calidad
 El proceso de definir calidad y crear un
instrumento
• Revisión de la literatura
1. Teorías sobre la calidad: Moderno o Posmoderno? (Dahlberg, Moss y
Pence)
– Una visión moderna: objetividad y cuantificación, estándar único y
criterios universales. Supone que existe una esencia que es posible
identificar y que representa la verdad. Nítida.
– Una visión posmoderna: subjetividad, incertidumbre, múltiples
verdades y puntas de vista. Caótica. Requiere diálogo
2. Principios (Peralta): Aprendizaje activo, integralidad, pertinencia
cultural, relevancia, participación)
3. Investigaciones sobre condiciones y procesos que ayudan el
aprendizaje y sobre como organizar y administrar un centro
 El proceso de definir calidad y crear un
instrumento (2)

4. Evaluaciones y Escalas existentes. Encontramos cuatro dimensiones

que aparecieron con consistencia:
• Recursos/insumos
• Gestión
• El proceso educativo
• La relación de la escuela con padres y la comunidad

Experiencia de participantes
Entrevistas con figuras educativas y padres de familia
 El proceso de definir calidad y crear un
instrumento (3)
Calidad como algo que es consistente con y promueve el
mundo en que queremos vivir
– Expresado en la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos
– Expresado en la Convención sobre los Derechos del Niño
– Expresado en Planes Nacionales

EL RETO: ¿COMO CREAR UNA METODOLOGIA PARA

EVALUAR CALIDAD TOMANDO TODO ESTO EN
CUENTA?
 La Escala de Evaluación de la Calidad de
Centros Preescolares (ECCP)
• Dividimos la escala en dos partes: el centro y el aula
• Tomamos las cuatro dimensiones identificadas (recursos, gestión
proceso educativo y relación con comunidad/padres)
• Creamos indicadores para cada dimensión basado en lo que
aprendimos de la literatura y tomando en cuenta el mundo
deseado.
• Cada indicador fue puesto en un continuo con 5 niveles:
(Inadecuado, Incipiente, Básica, Bueno, Excelente)
• Desarrollamos una metodología para recopilar información por
medio de observaciones, entrevistas, fotos.
• Probamos la metodología e instrumento en el campo hicimos
ajustes y aplicamos la escala en diferentes circunstancias.
 La primera experiencia de aplicación (2002-3),
una investigación
• Una muestra de 40 preescolares diversos en 4 estados
• Los resultados:
– Calidad menor de lo “básico”
– Calidad del centro mejor que el nivel del aula
– Calidad de recursos fue mejor que la calidad del proceso educativo
– El estilo de enseñanza predominantemente instructivo
– Diferencias u/r, Indígena/no-indígena
– La formación de docentes y el # de niños por docente no tuvo
mucha relación a los indicadores del proceso educativo
– La supervisión y acompañamiento fue muy débil.

Hicimos algunos cambios en la escala

 Una segunda experiencia de aplicación:
Evaluación de centros preescolares PEC

• 155 centros preescolares en 29 estados durante un periodo

de 3 anos
• Inserción en un proceso de acompañamiento en que los
evaluadores dieron retroalimentación a cada centro en un
informe escrito para promover reflexión, determinar
actividades para mejorar la calidad, y hacer ajustes
acordadas en el Plan escolar. Este proceso fue basado en las
“evidencias” obtenidas, primero en el estudio de base
(diagnóstico) y después al empezar los nuevos ciclos
escolares. Se hizo una evaluación final al fin del 3º ano.
 Una segunda experiencia de aplicación:
Evaluación de centros preescolares PEC (2)
• Resultados:
- Con acompañamiento basado en evidencias fue posible
elevar la calidad de centros participantes, tanto los que
empezaron con baja calidad como los con mejores indicadores.
- Las mejoras en los niveles de calidad fueron más altas a
nivel del centro que al nivel de aula.
- Una gran parte del mejoramiento ocurrió durante el
primer año.
- La amplia brecha en la calidad entre centros al principio
del proyecto solamente empezó a bajar ligeramente en el
tercer año, a pesar de las mejoras de todos.
 Aplicaciones en otros contextos

• Preescuelas comunitarias
• Una prueba en 3 estados
• Una investigación del impacto de cambios en la
política preescolar entre 2002 y 2007
(obligatoriedad, un nuevo currículo-PEP, lectura) por
medio de un estudio de seguimiento de 40 escuelas
• Ajustes constantes, hasta llegar a la 5º versión
Resultados consistentes, fascinantes y con
implicaciones para la política educativa.
PERO
La piedrita en el zapato:
Diversidad
 Lógicas en conflicto

• Si una definición de calidad educativa debe reflejar la

definición de la calidad de vida deseada y la visión del mundo
en que queremos vivir, y,
• Si existen diferentes visiones del mundo (producto de
variaciones en contextos, cosmovisiones y experiencia),

• No se puede llegar a una definición “verdadera” de la Calidad

Educativa. En cualquier contexto se requiere diálogo y
negociación para llegar a una definición operacional de
calidad educativa, aún en contextos y poblaciones
relativamente homogéneos.
PERO
 Lógicas en conflicto (2)
• Nuestra proceso de definición general y operacional dio
énfasis a la objetividad, buscado en la literatura científica.
Recurrimos a los opiniones de “expertos”.
• Aunque incorporamos la idea de calidad como algo que debe
ser consistente con y promover el mundo en que queremos
vivir, este mundo deseado fue inferido de documentos
internacionales y nacionales que pretendía describirla para
todos.
• Es decir, a pesar de un esfuerzo de salir de lo común y a
pesar de hacer ajustes sobre la marcha, utilizamos la misma
definición, las mismas categorías y los mismos indicadores
en una escala aplicado igualmente a todos.
• Quedamos en conflicto con una postura y lógica
posmoderno, contextualizada, subjetiva, respectando
múltiples verdades y puntas de vista.
 Un nuevo comienzo:
El Proyecto de Acompañamiento de Escuelas Preescolares Indígenas

el

• Recibimos invitaciones a trabajar al nivel estatal en dos estados:

Michoacán y Yucatán
• Trabajamos directamente con las Direcciones Generales de Educación
Indígena, con ayuda de una ONG en cada estado
• Aplicamos el modelo de acompañamiento basado en evidencias
desarrolladas en el proyecto con PEC
• Utilizamos un proceso de crear (negociar?) definiciones de calidad visto
como “pertinente” por los participantes
– Empezando con reflexiones sobre el mundo deseado por los
participantes.
– Creando categorías consistente con este mundo.
– Con indicadores negociados para estas categorías
 La definición de calidad en Michoacán:
dimensiones de su escala
Dimensiones Descripción general de los aspectos que se evalúa en la
asociadas a la dimensión
calidad

Escuela que Esta dimensión hace énfasis en las características del equipo
fortalece la directivo y equipo docente para conocer y utilizar la lengua
cultura y lengua indígena de la región en la cual trabaja. Se plantea a la lengua y
indígena. los saberes de la comunidad como un recurso pedagógico y de
aprendizaje.
Escuela que La dimensión se refiere a la atención a la salud desde un enfoque
promueve la integral. Pone énfasis en las condiciones de la escuela, la
vida saludable y conservación del medio ambiente y el tipo de alimentos que se
el bienestar. consumen en el centro.
Escuela amable Esta dimensión evalúa los procesos de aprendizaje del aula y la
y preocupada escuela, el tipo de relación que existe entre los docentes y los
por aprender. alumnos.
Escuela La dimensión se refiere a los aspectos sobre la participación de
organizada y las familias y el proceso de toma de decisiones dentro de la
con escuela.
participación.
 La definición de calidad en Yucatán:
Dimensiones asociadas a la
calidad
Escuela que manifiesta un
mundo intercultural
Escuela que colabora para
crear un mundo natural y
saludable
Escuela que crea un mundo
feliz
Escuela que promueve un
mundo organizado y sencillo
Escuela que se funda en un
mundo de convivencia
armónica
Escuela que vive un mundo
justo
Descripción general de los aspectos que se evalúa en la dimensión
Esta dimensión se refiere a los aspectos de recursos humanos y
materiales suficientes y pertinentes para cumplir con los objetivos de
un programa educativo con enfoque intercultural bilingüe que refleje
en la práctica el fortalecimiento de la cultura y lengua de los niños y
niñas y la comunidad educativa.
Observa las condiciones físicas y de ambiente que permiten un
entorno respetuoso del medio ambiente y asegurar la salud integral
de la comunidad educativa.
Esta dimensión revisa las condiciones para lograr que el aprendizaje
dentro del centro escolar sea un proceso continuo y significativo, al
mismo tiempo que resulte jubiloso y animado.
La dimensión está centrada en una noción de gestión y planeación
que desea promover un aprendizaje activo, pertinente y significativo
de los niños y las niñas mayas.
Esta dimensión considera el diálogo, la comunicación, y el
conocimiento y respeto hacia el otro, como aspectos necesarios para
fomentar la colaboración y cooperación y alcanzar los propósitos
educativos del preescolar.
En ella, se pretende garantizar un ambiente escolar donde los actores
educativos se relacionen en un clima de mutuo respeto; donde se
fomente la integración de todos los niños y niñas mayas basándose
en la diferencia y diversidad presentes.
 Diferencias y similitudes

• Se puede notar una diferencia entre la conceptualización de la

calidad en las categorías del ECCP y las dos escalas. (ECCP:
recursos, gestión, proceso educativo y relación con padres y la
comunidad)
• Las definiciones son diferentes para los dos estados.
• Hubo diferencias en los niveles utilizados para hacer el juicio
para cada indicador:
– Michoacán: 3 niveles (débil, en transición a fortaleza y fortaleza
– Yucatán: 5 niveles, los mismos como el ECCP
• En Educación Indígena en los dos estados, la dimensión de
cultura es central.
• Algunos indicadores se repiten.
 Aplicación de la escala: Resultados de Yucatán
% de total de juicios por dimensión
100%

90%

80%

70%

60%

50%

40%
Excelente
30% Bueno
Básico
20%
Incipiente
10% Inadecuado

0%
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 Diversidad y diferencias entre los centros
El “colorama” presentado abajo ilustra de manera gráfica que cada centro
escolar difiere en su dinámica y funcionamiento; las fortalezas y las debilidades
se presentan en diferentes indicadores y con diferentes matices. Por ello, no es
posible diseñar un plan de mejora de la calidad que “funcione para todos” con la
esperanza de obtener resultados generales similares. Esto significa que el
proceso de acompañamiento depende de la elaboración de actividades de
mejora específicos para cada centro con la idea de provocar cambios en el
funcionamiento real del centro aprovechando las fortalezas y medios que el
propio centro posee. NO EXISTE UNA FORMULA.

Colorama de los juicios emitidos en 64 centros escolares en Yucatán.

Algunas reflexiones sobre la calidad educativa y
su evaluación
 Refleciones (1)

1. No se puede llegar a una definición “verdadera” de

la Calidad Educativa.
2. Una definición de calidad educativa debe reflejar la
definición de la calidad de vida deseada y la visión del
mundo en que queremos vivir.
3. La existencia de diferentes visiones del mundo
(producto de variaciones en contextos, cosmovisiones y
experiencia), implica diferentes definiciones de calidad;
así, se requiere diálogo y negociación para llegar a una
definición operacional de calidad educativa, aún en
contextos y poblaciones relativamente homogéneos.
 Reflexiones (2)
4. Cualquier definición operacional de calidad, sea impuesto o
producto de un diálogo extensivo, tendrá su base en ciertos valores
que se deben hacer explícitos.
5. Una definición “completa” de calidad educativa debe incluir no
solamente referencia a logros educativos (que deben ser relacionados a
los logros sociales deseados) sino también a las características de los
procesos educativos y la manera en que se organiza la educación. Estos
nos indiquen de si la educación es consistente con el mundo en que
queremos vivir. Los procesos educativos son importantes no solamente
porque se producen logros deseados (o no) sino porque sirven como
un currículo escondido.
6. Los resultados de evaluación de la calidad educativa deben tener
como su primer propósito estimular reflexión en centros específicos
que apoyan un proceso de mejoramiento de la comunidad educativa.
GRACIAS POR SU ATENCIÓN!