DELITOS DE COLUSION

SIMPLE Y AGRAVADA

CATEDRÁTICO : MG. ALIPIO MENDOZA MOZO

ESTUDIANTE : ALIAGA ORIHUELA, ANNABEL BIANCA

AQUINO GRANDE, HEYDDI KATERIN
ASTETE MOSQUERA, RICARDO IGNACIO
BONIFACIO AYLLON, NATALI
CAMPOS QUISPE, SUSAN
FLORES VÉLIZ, CHRISTEL GRACIELA
JACOBE QUISPE, CINTHIA REVECA
ORDOÑEZ HUAROC, DIANA ALMENDRA
REYMUNDO ÑAHUI, JUANA PATRICIA
RODRÍGUEZ QUISPE, NOEMÍ JESENIA
 1. CONCEPTO DE COLUSIÓN

colusió n desleal
Es el convenio o contrato hecho entre dos o
má s personas en forma clandestina, con el
objeto de defraudar o perjudicar a alguien. colusió n ilegal y fraude en la administració n pú blica.

COLUSIÓN ILEGAL Tipificada en el artículo 384° original del Có digo Penal de 1991 que tuvo una primera
modificació n por la ley N° 29703 del 10 de Junio de 2011.

“El funcionario o servidor pú blico que, interviniendo directa o indirectamente, por razó n de
su cargo, en cualquier etapa de las modalidades de adquisició n o contratació n pú blica de
bienes, obras o servicios, concesiones o cualquier operació n a cargo del Estado concerta con
los interesados para defraudar al Estado o entidad u organismo del Estado, segú n ley, será
reprimido con pena privativa de Libertad no menor de tres ni mayor de seis añ os…”

Si la concertació n entre los sujetos se descubre antes de la defraudació n al patrimonio Estatal, estaremos frente a la colusió n
ilegal simple.
Si la concertació n de los sujetos es descubierta después de ya haber defraudado el Patrimonio del Estado se habrá consumado la
colusió n ilegal agravada
 2. TIPICIDAD OBJETIVIDAD

ELEMENTOS CONFORMADORES
Artículo 384° del Có digo Penal Peruano
- El acuerdo colusorio entre dos o má s personas para lograr un fin ilícito, la
defraudació n a un tercero (Estado)
- Ejecució n a través de las diversas formas contractuales, para lo cual se utiliza el
cargo o comisió n especial.

ACUERDO COLUSORIO - ELEMENTO BÁ SICO

Y ESENCIAL

Para la comprobació n de la defraudació n al

Estado, se verificara que la defraudació n sea
consecuencia de la existencia de un acuerdo
colusorio ilegal.
Celebració n de un contrato con un particular,
tendrá condiciones contractuales:
 Elevar el precio de la contraprestació n privada
 Aceptar bienes de menor calidad
 Omitir el cobro de penalidades
 Pactar y cobrar comisiones ilegales para la
adjudicació n de la buena pro.
COLUSIÓN SIMPLE. Se realiza cuando el sujeto activo - funcionario pú blico
interviene “directa” o “indirectamente” en cualquiera etapa de las
modalidades de contratació n pú blica de bienes, obras o servicios,
concesiones, concierta con los interesados con el objeto de defraudar al
Estado en la operació n.
COLUSIÓN AGRAVADA. Se configura cuando el funcionario pú blico
siempre interviene directa o indirectamente en cualquier etapa de las
modalidades de adquisició n de bienes, servicios pú blicos, mediante
concertació n con los particulares, defrauda patrimonialmente al Estado.
 3. EL BIEN JURÍDICO PENALMENTE TUTELADO

El bien jurídico mediato es el normal y recto funcionamiento de la Administració n Pú blica que resulta manifestació n
material del Estado, en tanto el bien jurídico protegido inmediato es la regularidad, el prestigio y los intereses patrimoniales
de la Administració n Pú blica, expresados en la idoneidad y celo profesional en el cumplimiento de las obligaciones
funcionales por parte de los funcionarios.

La conducta desleal del funcionario se orienta hacia el

desempeñ o de las funciones pú blicas, lo que ocasiona la
deficiencia de la funció n que es el producto de la
La posiciódefraudació
n de la Corte Suprema
n que de Justicia
ha sufrido a la el considera
Estado. que el
bien jurídico protegido en el delito de colusió n es: a) La
actuació n conforme al cargo, y b) asegurar la imagen
institucional.

4. SUJETO ACTIVO
Tanto en la colusió n simple como la agravada, RN N° 823-2006 Tacna del 29 de noviembre del 2006:
estamos ante un delito especial, dado que el “(…) es de puntualizar que el tipo penal del injusto de
autor no podrá ser quien no ostente esa colusión ilegal es un delito especial propio, porque
calidad especial de funcionario pú blico. solo pueden ser autores los funcionarios o servidores
competentes en actos de contratación u otros señalados
EJEMPLO: El practicante pre profesional de
en el tipo penal – vinculación funcionarial (…)”
un despacho ministerial, o el asistente
administrativo.
 5. EL TERCERO
6. SUJETO PASIVO
AUTORIZADO COMO
PARTICIPE DE En el delito de colusió n tanto en su modalidad simple
EXTRANEUS DEL DELITO como agravada, determina un perjuicio real o potencial
Los “interesados”, que conciertan con los funcionarios al patrimonio estatal, el sujeto pasivo siempre será el
pú blicos de ningú n modo, se les puede imputar el Estado y como se indica en el tipo penal cualquier
delito de título de autores debido a que no tiene valor
funcional que cautelar y respetar, sin embargo, esto no entidad u organismo del Estado.
significa que su conducta sea atípica.
Interesados - Participes primarios del delito

La jurisprudencia se ha pronunciado que en el delito de

colusión el sujeto pasivo del delito es el organismo
público, en tanto tenga “autonomía jurídica”, tales como
los Gobiernos Regionales, las Municipalidades, las
Empresas Publicas de economía mixta o las entidades que
posean personería jurídica.
 7. TIPICIDAD SUBJETIVA

El agente pú blico conociendo perfectamente defraudar la confianza que el Estado ha

todos los elementos objetivos que exige el tipo depositado en él, para efectuar un perjuicio real
penal. o potencial.
 8. ANTIJURÍDICA

Sin embargo la postura

es poco probable se esbozada por el profesor
presente alguna causa García Cavero, al señ alar,
Colusió n simple o
de justificació n, dado que podría presentarse
agravada del artículo
que las conductas el caso de una situació n
384° de necesidad, que
típicas se realizan con
dolo directo. excluya la antijurídica de
la conducta.
 9. CONSUMACIÓN

Artículo 384° del La colusió n simple se consuma o verifica cuando el agente

concierta, participa en acuerdos ilegales o acuerdos colusorios con
Código Penal : terceros interesados con el propó sito o finalidad de defraudar el
patrimonio del Estado

Abanto Vásquez:
El delito se consuma con el concierto de voluntades en el
escenario del acuerdo ilegal, sin necesidad que la Administració n
Pú blica sufra un perjuicio patrimonial, ni se verifique la obtenció n
de algú n tipo de ventaja patrimonial u otro beneficio del agente
pú blico que participo en el acuerdo.
 10. TIPO IMPERFECTAMENTE REALIZADO: TENTATIVA

Se requiere en la colusió n agravada, que se produzca un resultado, y que este resultado represente
precisamente la realizació n del riesgo provocado por el agente pú blico para defraudar al Estado. Al ser
un delito de resultado, la consecuencia dogmá tica, es que sean admisibles las diversas formas de
tentativa
 11. PENALIDAD

De verificarse y probarse luego del

Será sancionado con una pena privativa
debido proceso penal que el acusado
de libertad no menor de tres ni mayor de
es responsable penalmente de una
seis añ os. Esta es la pena para la colusió n
conducta sancionada en el primer
simple
pá rrafo del artículo 384 del Có digo
Penal.

En cambio, si es imputado el delito de colusió n agravada, el agente pú blico será reprimido

con pena privativa de libertad no menor de seis ni mayor de quince añ os
 12. LEGISLACIÓN COMPARADA

Incurría en las penas de prisió n de uno a

Españ a: artículo 436 tres añ os e inhabilitació n especial para
empleo o cargo pú blico por tiempo de
seis a diez añ os.

Incurrirá las penas de presidio en sus

La defraudación a grados medio a má ximo, inhabilitació n
cualquier ente público especial perpetua para el cargo u oficio y
Chile : articulo 239
multa diez al cincuenta por ciento del
perjuicio causado.

Incurrirá en privació n de libertad de uno

Bolivia: articulo 150 a tres añ os y multa de treinta a
quinientos días.
 DIVERSAS MODALIDADES CONTRACTUALES: CONTRATOS

Comprende desde la generació n Engloba en consecuencia de la

de la necesidad, el requerimiento,
la presentació n de propuestas, la
evaluació n, la adjudicació n, la
firma de contrato, la ejecució n y
liquidació n del mismo.
celebració n de actos jurídicos como son
contratos, suministros, licitaciones, y
concursos de precios, subastas u otras
operaciones semejantes que realiza el
estado para cumplir sus objetivos y
fines propuestos
 14. CASO ALEX KOURI: DELITO DE COLUSIÓN AGRAVADA

El treinta de junio del 2016 la sentencia emitida por la Cuarta Sala Penal Liquidadora del Poder Judicial, mediante la cual se
sentencia al exalcalde a cinco añ os de pena privativa de la libertad efectiva, por su calidad de autor del delito de colusió n desleal
en agravio del Estado (Municipalidad provincial del Callao).
Recordemos:
El artículo 384 del Có digo Penal tipifica el delito de colusió n, siendo para la doctrina una modalidad de corrupció n en sentido
desarrollado del sujeto pú blico que nos muestra crudamente la corrupció n y deslealtad, de funcionarios y servidores
especialmente vinculados con el bien jurídico, siendo sus actos incompatibles con el cargo o comisió n.

Bajo el criterio de preservar una buena administració n

pú blica y que los funcionarios pú blicos en el ejercicio de su
funció n, cumplan con sus obligaciones legales de manera fiel y
Colusió n simple:
velando siempre por los intereses y bienestar del Estado, aun
cuando no haya perjuicio patrimonial, se le denominará
colusió n simple”.
¿COLUSIÓN SIMPLE O AGRAVADA?

Colusió n agravada:
Cuando está presente el dañ o patrimonial real o potencial