BIENES PÚBLICOS Y

DOMINIO PRIVADO DEL ESTADO

 BIENES ESTATALES
Dominio Público

1 285 215.6 Km2

Terrenos urbanos
y eriazos

Entidades Públicas

Áreas Naturales
Protegidas
 LEY Nº 29151 – LEY GENERAL DEL SISTEMA
NACIONAL DE BIENES ESTATALES Y SU
REGLAMENTO

• Ámbito: dominio público y dominio privado

• Sujetos vinculados: Entidades del Gobierno Nacional,

Regional y Local.

• Nivel de relación: respeta autonomías y competencias

sobre temas especiales.

• Rectoría Nacional: SBN.

• Establece reglas básicas del sistema.

 FUNCION DE SUPERVISION

P
PROCEDIMIENTOS: Asesoría en
R
Gestión mobiliaria e inmobiliaria ANTES gestión de la
O
C propiedad estatal
OBJETO:
E
Bienes muebles e inmuebles
D DURANT
de dominio público y dominio Opinión técnica
I E
privado
M
I
SUJETOS:
E Verificación del
Gobierno Nacional, Gobierno DESPUES
N procedimiento.
Regional
T
y Gobierno Local
O
 PRINCIPALES PROCEDIMIENTOS
- Concesiones
- Cesión en uso que no perturbe servicio público
- Asignación de Uso
Dominio
- Reasignación de Uso
Público
- Calificación de dominio público
- Desafectación de dominio público

- Adquisición

Dominio - Administración
Privado

- Disposición
 Ente Rector Administra sus bienes y
(Bienes Estatales) los terrenos urbanos y
eriazos del Estado

Normativo y Capacitador
Supervisión
Registro Único Obligatorio - SINABIP
Gestión Inmobiliaria Estatal
Solución de Conflictos Administran sus bienes

Base Legal : Art. 62º de la Ley 27867, Ley 29151 y su Reglamento y ROF SBN
BIENES PÚBLICOS
 LEY Nº 29151 – LEY GENERAL DEL SISTEMA
NACIONAL DE BIENES ESTATALES
La Titularidad: Bienes Inmuebles de Propiedad de
Estado o de cualquier otra Entidad (Art. 2 inciso 2.2
literal a del DS. 007-2008-VIVIENDA)

Bienes de dominio público: Aquellos bienes estatales,

destinados al uso público como playas, plazas, parques,
infraestructura vial, vías férreas, caminos y otros; aquellos
que sirven de soporte para la prestación de cualquier
servicio público como sedes gubernativas e
institucionales, escuelas, y otros destinados al
cumplimiento de los fines de responsabilidad estatal, o
cuya concesión compete al Estado.
 DOMINIO PUBLICO: MARCO LEGAL

• Constitución Política del Perú (Art. 73º)

• Ley Nº 29338, Ley de Recursos Hídricos (Art.6º): Bien
Asociado al Agua: f)Las Islas existentes y las que se
formen en los mares, lagos, lagunas o esteros o en los rios
… g) los terrenos ganados por causas naturales o por
obras artificiales al mar, a los ríos y otros.
• Ley Nº 26856, Ley que declara que las playas del litoral
son bienes de uso público inalienables e imprescriptibles y
establece zona de dominio restringido (Art. 1º)
• Ley Nº 29090, Ley de regulación de habilitaciones urbanas
y edificaciones, señala que dicho proceso requiere de
aportes gratuitos para recreación pública así como para
servicios públicos complementarios: educación y otros
 DOMINIO PUBLICO - CARACTERISTICAS

- Inalienables / inembargables.

- Imprescriptibles (también en dominio privado).

- Intangibles (relativo).

- Conceptualmente no necesitan de la inscripción

registral para su protección.

- Están bajo tutela permanente del Estado

 PROCEDIMIENTOS EN DOMINIO PUBLICO

Calificación de dominio público

- Existe un predio con titulo original de dominio privado

estatal.

- En campo el predio está destinado a la prestación de un

servicio público o destinado al uso público.

- La resolución la emite la SBN.

- La resolución es declarativa y no constitutiva.

Art. 73º de la Const. Política y Art. 42º del Reglamento de la Ley Nº 29151
 PROCEDIMIENTOS EN DOMINIO PUBLICO

Asignación en Uso

- Existe un predio de dominio público sin precisión de uso.

Ejemplo: Reglamento de Urbanización y Subdivición de
Tierras del 20-01-1945 establecía que se debía ceder al
Estado el 2% del área bruta.

- Entonces se precisa uso del predio.

- Al precisar uso se determina entidad competente de su

adminsitración, conservación y tutela.

- Es un acto inscribible?

Art. 73º de la Const. Política y Art. 41º del Reglamento de la Ley Nº 29151
 PROCEDIMIENTOS EN DOMINIO PUBLICO

Reasignación en Uso

- Existe un predio de dominio público con uso definido.

- Existe justificación técnica para variar el uso del predio.

- Tiene que existir pronunciamiento de la entidad que

administra del bien.

- La resolución emite la SBN reasignando el uso del predio.

- Al reasignarse el uso se determina la entidad competente de su

administración, conservación y tutela.

Art. 73º de la Const. Política y Art. 41º del Reglamento de la Ley Nº 29151
 CLASIFICACION DE LOS PREDIOS POR SU
NATURALEZA / HABILITACION

PREDIO URBANO: PREDIO RUSTICO:

En que se encuentra en la zona Aquel que no ha sido clasificado y/o
urbana y de expansión urbana. habilitado para vida urbana.

PREDIO ERIAZO:
No apto para actividad
agrícola por falta o exceso
de agua.
PREDIO RURAL:
Tierra ubicada en el área rural o en área
de expansión urbana declarada zona
intangible, dedicada al uso agrícola,
pecuario o forestal, así como el terreno
eriazo calificado para fines agrícolas.
DESAFECTACION DE ZONA DE DOMINIO RESTRINGIDO

Para la ejecución de proyectos turísticos y

recreacionales, así como para proyectos de habilitación
urbana.

Para obras de infraestructura pública o privada, para uso

de la zona de playa protegida o actividades económicas de
aquellas que son propias del litoral.

Entidad competente para desafectar y adjudicar: SBN

La adjudicación es condicionada, con sanción de

reversión.

Art. 73º de la Const. Política y Art. 43º del Reglamento de la Ley Nº 29151
 ZONA DE DOMINIO RESTRINGIDO
- Debe destinarse a playas públicas para el uso de la
población (Art. 4º del D.S. 050-2006-EF)

- Es un bien de dominio público?

- Es imprescriptible (Ley Nº 29618).

- Procede la desafectación y posterior adjudicación en

propiedad (Art. 18º del D.S. Nº 050-2006-EF y Directiva Nº
003-2011/SBN).
DESAFECTACION DE ZONA DE DOMINIO RESTRINGIDO

ZONA DE DOMINIO AREA DE PLAYA

RESTRINGIDO DOMINO PUBLICO

Hasta los 200 ml desde línea de alta marea Hasta 50 ml paralela a línea de alta
marea.

Art. 2º de la Ley Nº 26856 y Arts. 3º y 4º del D.S.Nº 050-2006-EF

 BIENES DE
DOMINIO PRIVADO DEL ESTADO
 BIENES DE DOMINIO PRIVADO

• La Titularidad: Bienes Inmuebles de Propiedad de

Estado o de cualquier otra Entidad (Art. 2 inciso 2.2 literal
b del DS. 007-2008-VIVIENDA)
• Las Entidades ejercen el derecho de propiedad con todos
sus atributos y pueden ser dispuestos de acuerdo a las
disposiciones contenidas en el Reglamento de la Ley N°
29151, Ley General del Sistema de Bienes Estatales.
• Ley N° 29618 (24.11.2010), Ley que establece la
presunción de que el Estado es poseedor de los inmuebles
de su propiedad y declara imprescriptibles los bienes
inmuebles de dominio privado estatal. (Art. 2°.-) Declara la
imprescriptibilidad de los bienes inmuebles de dominio
privado estatal.
 COMPETENCIAS EN LA GESTION DE BIENES
ESTATALES
• La administración y adjudicación de terrenos del Estado
de alcance nacional compete a la SBN (Ley Nº 29151).

• La administración y adjudicación de predios de las

entidades publicas corresponde a la propia entidad,
previa opinión de la SBN en actos de disposición, salvo
bienes propios de GR o GL (Ley Nº 29151 y su Reglamento).

• La administración y disposición de terrenos urbanos y

eriazos del Estado compete a los Gob. Regionales, previa
opinión de la SBN en actos de disposición (Leyes Nros 27867 y
29151).
 CLASIFICACION DE LOS PREDIOS POR SU
NATURALEZA / HABILITACION

PREDIO URBANO: PREDIO RUSTICO:

En que se encuentra en la zona Aquel que no ha sido clasificado y/o
urbana y de expansión urbana. habilitado para vida urbana.

PREDIO ERIAZO:
No apto para actividad
agrícola por falta o exceso
de agua.
PREDIO RURAL:
Tierra ubicada en el área rural o en área
de expansión urbana, dedicada al uso
agrícola, pecuario o forestal, así como
el terreno eriazo calificado para fines
agrícolas.
 COMPETENCIA PARA APROBAR ACTOS
EN LA GESTION INMOBILIARIA ESTATAL

CRITERIO : IDENTIFICACION Y OPINION TECNICA EN APROBACION DEL

PROPIEDAD DEL BIEN ELABORACION DE ACTOS DE ACTO
EXP. TECNICO DISPOSICION

ESTADO (*) SBN --- SBN

ESTADO (**) GOBIERNO REGIONAL SBN GOBIERNO REGIONAL

ENTIDAD PÚBLICA ENTIDAD PÚBLICA SBN ENTIDAD PUBLICA

(***)

(*) Inmuebles SIN transferencia a Gobiernos Regionales, los de alcance nacional y otros
(**) Inmuebles CON transferencia de competencia a Gobiernos Regionales.
(***) Inmueble comprendido en proyectos de alcance nacional: competente es SBN.

Artículos 14.1 inciso g) e i), 18º y Primera Dis. Comple. de la Ley Nº

29151, artículos 10º, 32º y 33º del D.S. Nº 007-2008-VIVIENDA.
 TRANSFERENCIA DE DOMINIO DE PREDIOS A
ENTIDADES O EMPRESAS DEL ESTADO

Definición

Traslación voluntaria de dominio a título oneroso o gratuito

(donación) que se realiza entre entidades públicas o en favor
de empresas del Estado..

Beneficiarios

Entidades públicas, empresas del Estado, Gobiernos

Regionales y Gobiernos Locales.

Finalidad

Optimizar el uso de su propiedad predial estatal

 VENTA DE INMUEBLES ESTATALES
Reglas Principales

- Bienes de dominio privado estatal.

- Debe efectúarse a valor comercial.

- En subasta pública.

- Venta directa excepcional.

Ley Nº 29151 y artículos 32º, 33º, 48º y 74º al 80º del

D.S. Nº 007-2008-VIVIENDA.
 VENTA DIRECTA DE INMUEBLES ESTATALES

JUSTIFICACION

- Por razones de acceso.

- Por posesión consolidada (promueve

la formalización de la propiedad y
desmotiva la prescripción).

- Incentivar el desarrollo de proyectos

privados.

Art. 77º del D.S. Nº 007-2008-VIVIENDA

MUCHAS GRACIAS